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Juicio Al Estado Mexicano PDF
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Juicio al Estado mexicano por la violencia estructural causada por el libre comercio.
Audiencia Final del Captulo Mxico del Tribunal Permanente de los Pueblos: libre
comercio, violencia, impunidad y derechos de los pueblos (12 al 15 de noviembre de
2014). Sentencia, fiscalas y relatoras.
Editorial Itaca
David Moreno Soto
Piraa 16, Colonia del Mar
Ciudad de Mxico, C.P. 13270
Tel. 5840 5452
itaca00@hotmail.com
www.editorialitaca.com.mx
isbn: 978-607-97225-5-5
CAPTULO MXICO
TRIBUNAL PERMANENTE DE LOS PUEBLOS
(2011-2014)
Libre comercio, violencia, impunidad
y derechos de los pueblos
A LA SOMBRA DE AYOTZINAPA
Los das de esta Audiencia Final del Tribunal Permanente de los Pueblos,
Captulo Mxico,1 han coincidido con uno de los momentos socialmente
ms dramticos e institucionalmente ms crticos en la vida de la sociedad
mexicana. La presencia y el testimonio de tres representantes de los estu-
diantes y los familiares de los jvenes desaparecidos en Iguala clausuraron
las sesiones pblicas de la Audiencia Final del tpp, Captulo Mxico. Con
todo el impacto del dolor y la documentada participacin de agentes y
connivencia de los poderes pblicos, los hechos de Ayotzinapa no constituyen
apenas un captulo ms en el largo listado de violaciones de los derechos a
la dignidad y a la vida de los pueblos de Mxico: son la expresin dramti-
ca, real y simblica, de la actualidad y de la significacin de las propuestas
del tpp. Este dictamen quiere ser parte integrante de la movilizacin y de
la lucha que se estn manifestando en todo el pas: el juicio que aqu se
presenta sobre causas y responsables se aplica desde ahora tambin como
condena a los autores de los hechos de Ayotzinapa y como exigencia de
vida y justicia de quienes en este momento siguen desaparecidos.
Todo aquello que se ha documentado tan trabajosamente durante tres
aos de labor del Tribunal, se condens en Iguala en unas horas de barbarie.
Y en ese reino de la impunidad que es el Mxico de hoy, hay homicidios sin
asesinos, torturas sin torturadores, violencia sexual sin abusadores, en una
desviacin permanente de responsabilidad en la que pareciera que las miles
y miles de masacres, asesinatos y violaciones sistemticas a los derechos
de los pueblos son siempre hechos aislados o situaciones marginales y no
verdaderos crmenes en los que tiene responsabilidad el Estado.
1
Audiencia Final del Captulo Mxico del Tribunal Permanente de los Pueblos. Ver
en el anexo 1 las juezas y jueces que integraron el jurado (pgina 102). Ciudad de Mxico,
12, 13 y 15 de noviembre de 2014.
15
16 primera parte
1. Introduccin general
Los orgenes y la larga historia del Tribunal Permanente de los Pueblos
(tpp)2 en sus 35 aos de actividad y las decenas de casos que ha tratado
no necesitan ser resumidos en detalle y son accesibles fcilmente a travs
de las tantas publicaciones disponibles en Internet (www.internaziona-
leleliobasso.it). A partir de la Declaracin Universal de los Derechos de
los Pueblos (Argel, 1976), el papel del tpp ha sido el de ofrecer una alter-
nativa a los pueblos que no encuentran respuestas en las instituciones
(nacionales e internacionales) que oficialmente representan el derecho
de los estados. El tpp busca transformarse en una tribuna de visibilidad, de
toma de palabra, de narracin de las violaciones sufridas, de anlisis,
evaluacin y juicio sobre las causas y los responsables de crmenes que
pretenden transformar a mujeres y hombres sujetos de derechos invio-
lables (individuales y colectivos) en vctimas despojadas y depredadas.
Dado que el tpp, por definicin, no cuenta con el poder de traducir
sus juicios en decisiones prcticas punitivas, recibe su legitimidad de
dos caractersticas complementarias: a) la capacidad de garantizar una
representatividad efectiva de los pueblos que se encuentran hurfanos
de derechos y vctimas sin esperanza de reconocimiento y reparacin;
b) la utilizacin del derecho existente con una mirada que garantice y
promueva interpretaciones y juicios que reconocen a las vctimas como
titulares de derecho, que asumen el desafo de considerar como inviolable
la prioridad jerrquica de los derechos de las personas y de los pueblos,
sobre el derecho de los tratados que regulan los bienes de mercado.
As como se ha documentado en las 10 audiencias temticas y trans-
temticas (producto, a su vez, de 40 preaudiencias), la participacin de
las poblaciones afectadas incluy decenas de miles de personas, con la
contribucin muy activa de redes de profesionales de las diferentes dis-
ciplinas implicadas en los procedimientos, que han garantizado (con la
coordinacin de la Secretara General del tpp, en la persona de Simona
Fraudatario) no slo una enorme documentacin de muy alta calidad,
2
Fundador: Lelio Basso (Italia). Presidente: Franco Ippolito (Italia). Secretario Ge-
neral: Gianni Tognoni (Italia). Segreteria Generali: Fondazione Basso. Via Della Dogana
Vecchia 5-00186 Roma, Italia. Web: http://www.internazionaleleliobasso.it
i sentencia final 17
2. Procedimiento y jurado
La Audiencia Final del Tribunal Permanente de los Pueblos sobre Libre
comercio, violencia, impunidad y derechos de los pueblos representa
la conclusin de un largo camino que empez el 21 de octubre de 2011
con la presentacin del acto de acusacin en una sesin pblica en la Uni-
versidad Nacional Autnoma de Mxico (unam) y que se ha desarrollado
a travs de siete audiencias temticas y tres transtemticas dedicadas a
explorar de manera sistemtica y juzgar el espectro complejo y dram-
tico de las violaciones de los derechos fundamentales de los pueblos que
han ocurrido a lo largo del periodo especficamente considerado en los
procedimientos del tpp: 1982-2014.
La documentacin detallada escrita, oral, visual de los casos y de
los informes que han sido examinados por las audiencias del tpp ha sido
tomada en cuenta en su versin original en la fase preparatoria, y a travs
de las ponencias de los relatores y fiscales presentadas y discutidas en
las sesiones pblicas de la Audiencia Final (ver anexo 2, Programa de la
Audiencia Final y semblanza de los expertos encargados de las fiscalas
presentadas ante el Tribunal). La imagen que brinda el mapa temtico
y geogrfico de las audiencias y de los miembros de los jurados que han
formulado los dictmenes intermedios (los textos completos, en fase de
redaccin final, sern accesibles en el sitio de la Fondazione Basso http://
www.internazionaleleliobasso.it) representa grficamente el carcter de
fuerte vinculacin con las diferentes realidades y poblaciones del pas
cuya significacin metodolgica e instrumental para el papel y la vigencia
de este dictamen ser comentada ms adelante.
3
Siendo Mxico el sptimo productor mundial de automviles y el cuarto exportador
mundial, todava se tienen aspiraciones de continuar elevando la importancia de la
planta industrial automotriz. Planes de desarrollo que son emulados dentro del sector
aeroespacial.
20 primera parte
4
Edgardo Buscaglia, Vacos de poder en Mxico, Mxico, Debate, 2013, p. 245. Y tam-
bin Edgardo Buscaglia, La paradoja mexicana de la delincuencia organizada: policas,
22 primera parte
5
Alberto Njar (2013), La historia detrs del boom de la herona mexicana, bbc
Mundo, Ciudad de Mxico, citando a Luis Astorga, investigador de la Universidad Na-
cional Autnoma de Mxico: http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2013/08/130802_heroi-
na_mexico_historia_narcotrafico_chapo_guzman_colombia_an
i sentencia final 27
4.1. Introduccin
El nivel de horror e impacto escuchado en este proceso del tpp produce
una conmocin, una situacin en la que ha dejado tambin a la socie-
dad mexicana y al mundo el caso de las ejecuciones extrajudiciales y
desaparicin forzada de 46 normalistas de Ayotzinapa. El tpp quiere
ofrecer el reconocimiento hacia las vctimas, familiares y sobrevi-
vientes en este y en otros miles de casos vividos en el pas, as como a
quienes han trado a las audiencias otros muchos casos de violaciones
al derecho a una vida digna, a la tierra, al trabajo, a la proteccin de
los recursos naturales y la naturaleza de la que formamos parte. El
anlisis de todas estas situaciones vividas muestra que Mxico se en-
cuentra en una encrucijada, que no puede ser postergada ni se puede
ocultar tras la evitacin de los problemas, su reduccin a casos aislados
30 primera parte
crnico de las vctimas que han venido a hablar del plato que espera an
al desaparecido, del dolor que no puede dejar de serlo, y a la vez de la
rabia de los familiares que no pueden con la sinrazn y la crueldad de
los perpetradores y con la ausencia de respuesta del Estado. De forma
sistemtica, hemos escuchado de las vctimas historias de desprecio
que tienen un hilo comn en la respuesta de numerosos funcionarios y
agentes del Estado, que muchas veces minimizan el problema, acon-
sejan a los familiares no seguir adelante o dejar las cosas como estn,
cuando no se escudan en las gestiones giratorias que dan vueltas a
las cosas sin ningn avance. O en algunos casos lanzan mensajes que
son parte de la amenaza. Mientras, crece la indignacin y la descon-
fianza. Un Estado en el que la desconfianza es un abismo entre la pobla-
cin y el mismo Estado, pierde su legitimidad y socava su compromiso
fundacional de responder a las necesidades de la gente y ser garante de
sus derechos.
6
Los ilustres juristas don Eduardo Garca De Enterra y Toms Ramn Fernndez
han sealado que toda actividad administrativa debe dirigirse a la consecucin de un
fin, determinado siempre, expresa o tcitamente (y, por tanto, elemento necesariamente
reglado), por la norma que atribuye la potestad para actuar. Si la autoridad u rgano de
la Administracin se apartan de ese fin que condiciona el ejercicio de su competencia, el
acto o la decisin que adopten en consideracin a un fin distinto deja de ser legtimo....
Asimismo, Alibery ha dicho que la desviacin de poder es el hecho del agente adminis-
trativo, que realizando un acto de su competencia y respetando las formas impuestas por
la legislacin, usa de su poder en casos, por motivos y para fines distintos de aquellos en
vista de los cuales este poder le ha sido conferido. La desviacin de poder es un abuso de
mandato, un abuso de derecho. Puede un acto administrativo haber sido realizado por
el funcionario competente con todas las apariencias de regularidad y, sin embargo, este
acto discrecional realizado, que el funcionario cualificado tena el derecho estricto de rea-
lizar, puede estar afectado de ilegalidad si su autor ha usado de sus poderes para un fin
distinto de aquel en vista del cual le han sido conferidos, o, para retener la frmula de la
jurisprudencia, para un fin distinto que el inters general o el bien del servicio. En este
sentido, la Comisin debe sealar que si bien pareciere que en todos los procedimientos a
travs de los cuales se ha detenido al indiciado se han abierto las averiguaciones previas
mencionadas y se han ejercido las acciones penales correspondientes se han realizado con-
forme a derecho, el Ministerio Pblico mexicano, ordinario o militar, rgano administrativo
encargado junto a la Polica Judicial de la persecucin de los delitos, de conformidad con
el Artculo 21 de la Constitucin Poltica mexicana, de iniciar las averiguaciones previas,
i sentencia final 43
ya sean de oficio o por querella de parte, y de ejercer las respectivas acciones penales, ha
utilizado dicha potestad pblica para fines distintos a los establecidos en el ordenamiento
jurdico mexicano, configurndose as una desviacin de poder, mediante actos sucesivos
y encadenados, tendientes a confluir en la privacin de la libertad personal al General
Jos Francisco Gallardo, a travs de actos con apariencia legal, lo que se ha traducido,
como expresa el Gobierno, en la apertura desde 1988 de 15 averiguaciones previas y en
el inicio de 7 causas penales, de las cuales hasta ahora no se desprende responsabilidad
alguna, pues el hecho de haber sido sobresedo en dos causas no implica su probable
responsabilidad; al contrario, como se expresa en el Diccionario de la Lengua Espaola,
sobreseimiento es el que por ser evidente la inexistencia de delito o la irresponsabilidad
del inculpado, pone trmino al proceso con efectos anlogos a los de la sentencia absolu-
toria; Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe N 43/96, Caso 11.430,
Mxico, 15 de octubre de 1996, prr. 114.
44 primera parte
7
Julio Cortzar, Rayuela.
46 primera parte
8
Consejo de Derechos Humanos, Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen
Peridico Universal. Mxico. Doc. A/HRC/25/7, 11 de diciembre de 2013.
i sentencia final 47
Artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar para asegurar que las violacio-
nes de los derechos humanos cometidas por las fuerzas armadas contra
civiles, y, ms generalmente, todas las violaciones de derechos humanos
sean juzgadas en tribunales civiles.
Sobre proteccin de periodistas, comunicadores y defensores de de-
rechos humanos, establecer una proteccin eficaz para la sociedad civil
y los periodistas, en particular la investigacin rpida y eficiente y el
enjuiciamiento de todos los ataques y las amenazas contra esas perso-
nas; fortalecer el mecanismo federal para la proteccin de defensores
y periodistas y dotarlo de capacidad preventiva, teniendo en cuenta la
amenaza que representan las redes de delincuencia organizada para
la libertad de expresin y de prensa; fortalecer las garantas legislativas e
institucionales para los defensores de derechos humanos y los periodistas
que ejercen su derecho a la libertad de expresin e intensificar la lucha
contra la impunidad a este respecto.
Sobre pobreza e inclusin social, el Consejo recomend asignar priori-
dad a la erradicacin de la pobreza, centrndose en los grupos marginados
o sectores desfavorecidos de la sociedad e insistiendo en las medidas
para mejorar la salud y la educacin; esforzarse por elaborar planes de
financiacin para la vivienda.
Sobre pueblos indgenas, garantizar que se celebren consultas plenas
y efectivas con los pueblos indgenas sobre las polticas y proyectos eco-
nmicos y de desarrollo que les afecten, de conformidad con el Convenio
nm. 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (oit); alentar una
mayor participacin de los pueblos indgenas mediante la formulacin
de una ley que regule el derecho a la consulta previa.
Adems, el Consejo recomend al Estado mexicano firmar y ratificar
el Protocolo facultativo al Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, as como tambin el Protocolo facultativo a la
Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a un procedimiento
de comunicaciones; reconocer la competencia del Comit contra la desa-
paricin forzada, asegurar la incorporacin de la Convencin al marco
jurdico nacional y crear un registro oficial de personas desaparecidas;
ratificar varios convenios de la oit, entre otros el nm. 189 sobre el trabajo
decente para las trabajadoras y los trabajadores domsticos.
i sentencia final 49
9
En el informe anual de 2012, la cidh reporta haber recibido un total de 1,936, de las
cuales 431 (22.25%) se relacionaban con Mxico. Asimismo, en el informe anual de 2013,
la cidh recibi 2,061 peticiones, siendo 660 (32.02%) sobre Mxico. Ver: cidh, Informe anual
2012, Captulo iii (el sistema de peticiones y casos individuales), literal B (estadsticas); e
Informe anual 2013, Captulo ii (el sistema de peticiones y casos individuales), literal B
(estadsticas). Disponibles en: http://www.oas.org/es/cidh/informes/anuales.asp
10
Ver: cidh, Resolucin nm. 1/90, Caso 9768: Caso referido al proceso electoral lle-
vado a cabo para elegir diputados en el estado de Chihuahua el 7 de julio de 1985; Caso
9780: A las elecciones municipales de la capital del estado de Durango del 6 de julio de
1986 y Caso 9828: A las elecciones para la gobernacin del estado de Chihuahua del 6
de julio de 1986; Informe nm. 14/93, Caso 10.956: Luis Felipe Bravo Mena; Informe nm.
43/96, Caso 11.430: Jos Francisco Gallardo; Informe nm. 49/97, Caso 11.520:Toms
Porfirio Rondn, Aguas Blancas; Informe nm. 48/97, Caso 11.411: Severiano y Herme-
lindo Santiz Gmez, Sebastin Santiz Lpez Ejido Morelia; Informe nm. 130/99, Caso
11.740: Vctor Manuel Oropeza; Informe nm. 50/99, Caso 11.739: Hctor Flix Miranda;
Informe nm. 49/99, Caso 11.610: Loren Laroye Riebe Star y otros; Informe nm. 48/99,
Caso 10.545: Clemente Ayala Torres y otros; Informe nm. 2/99, Caso 11.509: Manuel
Manrquez; Informe nm. 1/98, Caso 11.543: Rolando Hernndez Hernndez; Informe
nm. 42/00, Caso 11.103: Pedro Peredo Valderrama; Informe nm. 53/01, Caso 11.565:
Ana, Beatriz y Celia Gonzlez Prez; Informe nm. 2/06, Caso 12.130: Miguel Orlando
Muoz Guzmn; Informe nm. 117/09, Caso 12.228: Alfonso Martn Del Campo Dodd; e
Informe nm. 51/13, Caso 12.551: Paloma Anglica Escobar Ledezma y otros.
50 primera parte
11
La informacin sobre medidas cautelares puede ser consultada en: http://www.oas.
org/es/cidh/decisiones/cautelares.asp
12
En este caso la Corte idh homolog el acuerdo celebrado entre el Estado mexicano
y las vctimas del caso.
13
Esa sentencia inclua tres resolutivos: modificacin de legislacin violatoria de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, publicacin de la sentencia y pago
de gastos y costas. Ver, Corte idh, Caso Castaeda Gutman vs. Mxico. Resolucin de
supervisin de sentencia de 28 de agosto de 2013.
14
Resolucin de cumplimiento de sentencia de la Corte idh de fecha 28 de agosto de
2013.
15
La resolucin de cumplimiento inclua tambin la reforma al Cdigo de Justicia
Militar, lo cual ya ha sucedido.
16
Resolucin de cumplimiento de sentencia de la Corte idh de fecha 21 de mayo de 2013.
i sentencia final 51
17
Resolucin de cumplimiento de sentencia de la Corte idh de fecha 21 de agosto de
2013.
18
Estos dos casos incluyen la investigacin de los hechos, la sancin a los responsa-
bles, la sancin disciplinaria a funcionarios, las reformas al fuero militar y a la ley de
amparo, la publicacin de las sentencias, los actos de responsabilidad internacional, la
estandarizacin de protocolos de actuacin en casos de delitos de gnero, la capacitacin
de funcionarios, la atencin mdica y psicolgica a las vctimas, becas de estudios, cen-
tros comunitarios, campaas de concienciacin y sensibilizacin a la sociedad, brindar
tratamiento adecuado a todas las mujeres vctimas de violencia sexual, y el pago de las
indemnizaciones, los gastos y costas, entre otras.
19
El acuerdo homologado por la Corte Interamericana incluye: investigar la tortura
sufrida por las vctimas en 1997; eliminar antecedentes penales de las vctimas; brindar
atencin mdica y psicolgica; entregar vivienda y becas a las vctimas; hacer un acto de
reconocimiento de responsabilidad internacional; publicar la sentencia; realizar un semi-
nario; publicar la sentencia de amparo que orden la libertad de las vctimas; capacitar a
operadores de justicia; indemnizar a las vctimas y pagar los gastos y costas. Ver, Corte
idh, Caso Garca Cruz y Snchez Silvestre vs. Estados Unidos Mexicanos. Sentencia de
fondo, reparaciones y costas de 26 de noviembre de 2013. Serie C, nm. 273.
52 primera parte
a. Asesinato
Aunque los datos son variables, se estiman en ms de 37,000 las personas
muertas21 desde el inicio del sexenio de Felipe Caldern Hinojosa, en
una progresin que no cesa, tratndose, en buena parte de los casos, de
ejecuciones extrajudiciales.
20
International Criminal Court, num.: ICC-02/11, Date: October 3, 2011, Pre-Trial
Chamber iii, Situation in the Republic of Cote dIvoire.
21
Datos facilitados por el Comit Promotor del Tribunal Permanente de los Pueblos,
Captulo Mxico, en la solicitud formal para instalar el Captulo Mxico, febrero de 2011.
54 primera parte
b. Exterminio
En Mxico ha habido frecuentes masacres, definidas como ataques a
un grupo con un nmero de cinco o ms vctimas en un mismo hecho,
tanto por parte de fuerzas estatales como por otros actores armados. En
las audiencias se han recordado, entre otros, los casos de la masacres
de Ocosingo, San Cristbal y Chicomuselo, Chiapas (durante enero de
1994 y en 1995); la masacre de Aguas Blancas, en Guerrero (28 de junio
de 1995); la masacre de Acteal, Chiapas (22 de diciembre de 1997); la
masacre de El Charco, Guerrero (7 de junio de 1998); la masacre de El
Bosque en Chiapas (10 de junio de 1998).
Otros ataques contra grupos se han dado a lo largo del tiempo mos-
trando una lnea de continuidad, como, entre otros, la represin y los
asesinatos de Atenco (2001 y 2006), la represin al movimiento magiste-
rial en Oaxaca y la posterior represin al movimiento popular de Oaxaca con
ms de 20 asesinatos (a lo largo de 2006), la represin contra las co-
munidades indgenas de Chern y Ostula, Michoacn, con ms de 10
asesinados (entre 2011 y 2012), as como la represin a la lucha contra
i sentencia final 55
c. Esclavitud
Se han presentado tambin evidencias de la utilizacin de trabajo esclavo
en algunos casos y territorios. Es el caso de la empresa jitomatera Bio-
parques de Occidente, S.A. de C.V., con sede en el municipio de Tolimn,
Jalisco (paradjicamente premiada en el ao 2010 por su responsabilidad
social por la Secretara de Desarrollo Social Sedesol con 10 millones de
pesos). El 10 de junio de 2013 fueron liberados 272 jornaleros 191 hom-
bres, 45 mujeres y 36 menores de edad que eran explotados en campos
de cultivo pertenecientes a dicha empresa, y obligados a mantener una
forma de vida de cuasi esclavitud.
Posteriormente, se encontraron condiciones similares de sobre-
explotacin en las empresas Empaques Casillas y Bonanza, en Autln,
Jalisco, donde otros 280 jornaleros sufran la violacin de sus derechos
ms fundamentales.
Por esto, el Congreso acab dictando una ley especial para liberarlo,
modificando el requisito del consentimiento para el otorgamiento del
indulto. Fue liberado el 31 de octubre de 2013.
f. Tortura
El Tribunal escuch mltiples testimonios en los que se pudieron
constatar prcticas reiterativas y sistemticas de tortura, propiciadas
y realizadas por agentes del Estado. Entre ellos el de la comunidad
de Aquila, Michoacn; el caso de Claudia Medina en Veracruz, y el del brutal
ataque de mayo de 2006 contra la comunidad de San Salvador Atenco.
En dichos testimonios se pudo apreciar, adems, que existen patro-
nes comunes de tortura. En uno de esos testimonios sobre la tortura a
dirigentes de la Unin Popular de Vendedores Ambulantes 28 de Octu-
bre, se mencion que agentes del Estado proceden a detener arbitra-
riamente, vendan los ojos, custodian, trasladan a salas especiales donde
se produce la tortura, ponen bolsas de plstico en la cabeza, asfixian,
golpean constantemente, piden confesin, hacen escuchar los gritos de
dolor de otras personas que claman parar la tortura, ahogan en agua,
maltratan constantemente con actos como pisar la cabeza; amenazan con
quitar la vida, hacer dao a familiares o se hacen falsas acusaciones de
delitos, ponen rifle en la nuca y hasta dan de comer gusanos y cucarachas
vivas. Si se reclama, contina la tortura, les ponen en celdas de mxima
seguridad o de enfermos mentales. Mientras dura la tortura, las personas
son incomunicadas.
g. Violacin sexual
Las violaciones sexuales y otras formas de violencia sexual son un fe-
nmeno extraordinariamente grave en Mxico y se producen en muy
distintos contextos, desde la violencia de gnero interpersonal (por
ejemplo, solamente las violaciones sexuales denunciadas en 2012 fueron
14 mil 566; en 2013, 13 mil 504 y hasta septiembre de 2014, 9 mil 806),
hasta la represin poltica, por lo que una parte de ellas podra ser cali-
ficada como crimen de lesa humanidad.
58 primera parte
Derecho a la vida
El derecho a la vida y la prohibicin de privarla se encuentra en el Artculo
6 del pidcp y en el Artculo 4 de la cadh. En la Constitucin de Mxico se
encuentra en el Artculo 29 de la Constitucin, que regula los estados de
excepcin o emergencia; deja claro que el derecho a la vida y a la integri-
dad personal no pueden suspenderse y debern respetarse aun cuando
existan graves perturbaciones a la paz pblica o de cualquier otra ndole.
Este Tribunal escuch mltiples testimonios sobre personas que fue-
ron muertas por parte de agentes del Estado, grupos paramilitares y en
diversos conflictos sociales, tales como la muerte del profesor Edmundo
Nava.
Derecho de asociacin
La cpm reconoce en el Artculo 9 el derecho de asociacin y dispone que
no se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reu-
nin que tenga por objeto hacer una peticin o presentar una protesta
por algn acto, a una autoridad, si no se profieren injurias contra sta,
ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla
a resolver en el sentido que se desee. Esto concuerda con el contenido
del Artculo 22 del pidcp.
El Tribunal pudo apreciar y constatar la represin, criminalizacin,
encarcelamiento de dirigentes gremiales, sindicales y de asociaciones,
tales como los miembros de la Unin Popular de Vendedores Ambulantes
28 de Octubre de la ciudad de Puebla, de luchadores sociales y personas
que se asociaban o asocian para buscar mejores condiciones de vida,
protestar por derechos y reclamar justicia.
i sentencia final 65
Libertad de movimiento
El derecho a la libertad de movimiento est reconocido en el Artculo 11
de la cpm, en el Artculo 9 del pidcp y en el Artculo 7 de la cadh. Segn
la Constitucin y los instrumentos internacionales slo se puede detener
a una persona por haber cometido un delito flagrante, en cuyo caso de-
be ser llevado inmediatamente ante un juez competente, o con orden
de juez competente.
El Tribunal en la gran mayora de casos pudo apreciar que las per-
sonas eran detenidas por protestar, y en muchos casos pacficamente,
hecho que no constituye delito flagrante. Mucho menos se les exhibi
una orden judicial. Las detenciones normalmente iban acompaadas de
golpizas, malos tratos. Estos hechos fueron explcitos, entre otros, en
las narraciones de los trabajadores petroleros realizada por la Unin Na-
cional de Tcnicos y Profesionistas Petroleros (untypp), de los trabajadores
de la educacin realizada por la Coordinadora Nacional de Trabajado-
res de la Educacin (cnte) y de los trabajadores electricistas realizada
por el Sindicato Mexicano de Electricistas (sme).
a. Derecho al trabajo
La vulneracin del derecho al trabajo tiene un impacto que va ms all del
mbito laboral, por degradar la vida misma de cada individuo y destruir
los equilibrios familiares y los tejidos sociales. Se constata una prctica
68 primera parte
b. Libertad sindical
Se ha evidenciado tambin una prctica de obstaculizacin del ejercicio de
asociacin y de libertad sindical, hasta llegar a casos muy graves de per-
secucin de las actividades sindicales. Son los casos de los trabajadores y
trabajadoras de Atento; Seccin 187 del Sindicato de Telefonistas de
la Repblica Mexicana (strm); del sitsspf; de la empresa Construc-
ciones s.a. de c.v., cycsa, filial de Telmex; de los trabajadores del
Sindicato Independiente Nacional de Trabajadores de la Salud (sints);
de los trabajadores y trabajadoras del Instituto de Educacin Media
Superior (iems); de los trabajadores y trabajadoras de Mexicana de Avia-
cin; de los trabajadores y trabajadoras del Colegio Nacional de Educacin
Profesional Tcnica (Conalep), D.F.; de los pertenecientes al Sindicato
de la Unin de Trabajadores del Instituto de Educacin Media Superior
(sutiems) y los de la empresa estatal Petrleos Mexicanos.
i sentencia final 69
Derecho a la salud
El derecho est reconocido en el Artculo 10 del Protocolo de San Salva-
dor a la cadh.
A pesar de los presumibles impactos graves sobre la salud de los cam-
bios en las pautas alimentarias o del elevado grado de contaminacin de
suelo, agua y aire que vive Mxico, destaca la ausencia de una poltica
pblica especfica que considere sistemticamente y de manera integrada
los diferentes escenarios de impacto, dao y riesgo de la actividad huma-
na sobre el medioambiente, por lo que puede considerarse una violacin
manifiesta por omisin del derecho a la salud, reconocido en el Artculo
2 de la Constitucin de Mxico, en relacin con los pueblos indgenas, y
en el Artculo 4 con carcter general.
Entre los mltiples casos denunciados puede sealarse el de la presa
Endh, construida en los aos setenta sin el consentimiento de las comu-
nidades. La presa se convirti en la depositaria del agua residual del Distri-
to Federal, contaminando el Ro Tula. Los representantes de la Federacin
Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos (fioac) denuncia-
ron que alrededor de la presa miles de personas sufren diversas afec-
ciones gastrointestinales, respiratorias, dermatolgicas y cancergenas.
Derecho a la alimentacin
El derecho a la alimentacin est reconocido en el Artculo 4 de la Cons-
titucin de Mxico y en el Artculo 12 del Protocolo de San Salvador,
adicional a la cadh.
En 1983, el Presidente Miguel de la Madrid anunci que un milln de
campesinos dejaran de tener acceso al crdito oficial; al siguiente ao
agreg otro milln. La decisin de ponerle fin al crdito oficial subsidiario
fue el punto de partida de un progresivo desmantelamiento del sistema
gubernamental de apoyo al campo.
El Presidente Salinas aceler ese desmantelamiento y en 1992 im-
puls la reforma constitucional que permiti poner en el mercado la
tierra ejidal. Las agroindustrias tomaron progresivamente el control de
una porcin sustancial de los ejidos. El proceso no se ha detenido en los
siguientes mandatos presidenciales sino que se ha intensificado.
74 primera parte
Derecho a la educacin
El derecho a la educacin se encuentra reconocido y garantizado por
diversos instrumentos jurdicos internacionales como la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos (Artculo 26) o el Protocolo Adicio-
nal a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (artculos 13 y 14) o el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Artculo
13). Igualmente lo est por el Artculo 3 de la Constitucin de Mxico.
Sin embargo, la poltica educativa sostenida por los gobiernos neo-
liberales de Mxico ha favorecido un deterioro de la enseanza pblica
76 primera parte
22
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso de la Panel Blanca (Paniagua
Morales y otros) vs. Guatemala. Sentencia del 8 de marzo de 1998 (Fondo), prr. 173; Corte
Interamericana de Derechos Humanos, Caso Loayza Tamayo vs. Per. Sentencia del 17
de septiembre de 1997 (Fondo), prrs. 168 y 170.
i sentencia final 83
23
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Gonzlez y otras (Campo Algo-
donero) vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
16 de noviembre de 2009 (prrs. 164, 378, 388-389, entre otros).
84 primera parte
24
Consejo de Derechos Humanos, Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen
Peridico Universal. Mxico. Doc. A/HRC/25/7, 11 de diciembre de 2013.
i sentencia final 85
9. Recomendaciones
9.1. Organismos internacionales y regionales
1. Al Comit de Derechos Humanos y a los dems rganos convencio-
nales de control, en particular el Comit contra la Tortura, el Comit
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Comit sobre de-
saparicin forzada de personas, que analicen con detenimiento los
informes peridicos presentados por Mxico y por la sociedad civil
mexicana y que den seguimiento a las recomendaciones ya dirigidas
a Mxico. Al subcomit para la prevencin de la tortura, que proceda a
realizar una visita a Mxico para conocer de manera directa la si-
tuacin del pas.
2. A los titulares de procedimientos especiales (grupo de trabajo
sobre detencin arbitraria, grupo de trabajo sobre desaparicin
forzada, relator especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sobre
la promocin y proteccin del derecho a la libertad de opinin
y de expresin, sobre la independencia de jueces y abogados,
sobre la situacin de los defensores de los derechos humanos, y
los derechos de las mujeres, sobre tortura y otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes, entre otros), que analicen la situacin
de Mxico, recomienden medidas apropiadas y realicen un segui-
miento riguroso.
3. A la Fiscal de la Corte Penal Internacional, que solicite a la Sala de
Cuestiones Preliminares de la Corte la autorizacin para abrir una
investigacin sobre la situacin de Mxico, desde el 1 de enero de 2006,
en relacin con la comisin de crmenes contra la humanidad, a partir
de la informacin proporcionada sobre los crmenes cometidos por el
Estado mexicano o en los que tiene responsabilidad.
94 primera parte
19. Emprender una poltica de reconstruccin del tejido social que afronte
los gravsimos impactos de la violencia y la vulneracin de derechos
humanos que han sufrido amplios sectores de la poblacin y cuyas
consecuencias se prolongarn en el futuro.
20. Modificar o derogar todas las normas legales que constituyan
un obstculo para desarrollar las medidas anteriormente mencio-
nadas.
Cabe concluir esta sentencia con las palabras de Luis Hernndez Na-
varro: Este Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, es,
simultneamente, testigo y partero de esta nueva realidad. Ellos, all
arriba, tienen el reloj. Ustedes y nosotros, aqu abajo, tenemos el tiempo.
10. Agradecimientos
Como conclusin de este Captulo Mxico, desarrollado a lo largo de
ms de tres aos en tantos lugares, el tpp siente la necesidad de agra-
decer, sobre todo, a las personas que, con seriedad y coraje, han presen-
tado las acusaciones fundadas en slidas pruebas y los testimonios de
los hechos, que han permitido la reconstruccin de lo que pas, reno-
vando con sus palabras el sufrimiento y el dolor producido por hechos
dramticos.
El tpp expresa su profunda preocupacin por la situacin de desprotec-
cin en la que se encuentran quienes luchan por los derechos humanos, que
cumplen con valenta y limpieza de conducta su papel de ciudadanos com-
prometidos por la dignidad, las libertades y los derechos de todos los
mexicanos.
El Tribunal tiene que agradecer a todos los asistentes a las pre-
audiencias y audiencias, por su presencia continua, atenta y partcipe,
como representantes de los colectivos y los pueblos, como parte de un
amplio movimiento comprometido en la lucha por impedir toda tentativa
de olvido, sostener la demanda de justicia y de verdad de las vctimas
y reclamar que las instituciones tomen en serio los derechos humanos.
Los Jueces han aprendido de esta presencia y de la extraordinaria
participacin ciudadana que ha acompaado el desarrollo del trabajo del
100 primera parte
ces y los abogados; Relatora especial sobre los derechos de los pue-
blos indgenas; Relator especial sobre los derechos humanos de los
migrantes; Relatora especial sobre el derecho humano al agua potable
y el saneamiento; Relator especial sobre los derechos humanos de las
personas internamente desplazadas; Relator especial sobre la cuestin
de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes;
Experto independiente sobre la cuestin de las obligaciones de derechos
humanos relacionadas con el disfrute de un medio ambiente sin ries-
gos, limpio, saludable y sostenible; Grupo de Trabajo sobre detencin
arbitraria; Grupo de Trabajo sobre la cuestin de los derechos humanos
y las empresas trasnacionales y otras empresas comerciales; Grupo
de Trabajo sobre desapariciones forzadas o involuntarias; Grupo de
trabajo sobre la cuestin de la discriminacin contra la mujer en la
legislacin y en la prctica.
Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Comisin y Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Presidente de la Suprema Corte de Justicia.
Gobiernos de los estados miembros, Comisin y Parlamento de la
Unin Europea.
Anexo 1
Las juezas y los jueces que integraron el jurado
de la Audiencia Final
Anexo 2
Programa de la Audiencia Final
Audiencia Final
12 al 15 de noviembre de 2014
Centro Universitario Cultural (cuc)
Odontologa 35, Copilco, Universidad, 04360, Coyoacn, D.F.
PROGRAMA
Primer da, mircoles 12 de noviembre de 2014
Raymundo Espinoza
Magdalena Gmez
Primavera Tllez
Anexo 3
Documentos de referencia
Sobre Mxico
Caso Castaeda Gutman vs. Mxico. Excepciones preliminares, fondo,
reparaciones y costas. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C,
Nm. 184.
Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero vs. Mxico). Excepcin
preliminar, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 16 de noviembre
de 2009. Serie C, Nm. 205.
Caso Radilla Pacheco vs. Mxico. Excepciones preliminares, fondo,
reparaciones y costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Serie
C, Nm. 209.
Caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico. Excepcin preliminar,
fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010. Serie
C, Nm. 215.
Caso Rosendo Cant y otra vs. Mxico. Excepcin preliminar, fondo,
reparaciones y costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010. Serie C,
Nm. 216.
Caso Cabrera Garca y Montiel Flores vs. Mxico. Excepcin pre-
liminar, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 26 de noviembre
de 2010. Serie C, Nm. 220.
Caso Garca Cruz y Snchez Silvestre vs. Mxico. Fondo, reparaciones
y costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2013. Serie C, Nm.
273.
rganos de tratados
a) Comit de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (cdesc)
Procedimientos especiales
a) Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas
(gt Desapariciones onu)
Informe del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o
Involuntarias (E/CN.4/2002/79), 18 de enero de 2002.
Informe del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o
Involuntarias (E/CN.4/2004/58), 21 de enero de 2004.
Informe del Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas
o Involuntarias (A/HRC/19/58/Add.2), 20 de diciembre de 2011.
b) Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria (gt Detenciones onu)
Informe del Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria acerca
de su visita a Mxico (E/CN.4/2003/8/Add.3), 17 de diciembre de
2002.
128 primera parte
b) Sobre armonizacin
Comit de los derechos del nio, CRC/C/MEX/CO/3, 8 de junio de
2006. Examen de los informes presentados por los estados parte en
132 primera parte
h) Sobre educacin
Comit para la eliminacin de la discriminacin contra la mujer,
A/57/38, 23 de agosto de 2002. Informe del Comit para la eliminacin
de la discriminacin contra la mujer. Mxico (2002).
Comit de los derechos del Nio, CRC/C/MEX/CO/3, 8 de junio de
2006. Examen de los informes presentados por los estados partes en
virtud del Artculo 44 de la Convencin. Observaciones finales: Mxico
(2006).
i sentencia final 139
l) Migracin
p) Sobre pobreza
Honorable Jurado:
* Palabras de Andrs Barreda Marn, integrante del Comit de Garantes del Tribunal
Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico. Profesor de la Facultad de Economa, unam.
Ciudad de Mxico, 12 de noviembre de 2014.
171
172 primera parte/ii
***
La importancia bsica del ejercicio colectivo de documentacin y
reflexin que realizamos dentro de este Tribunal Permanente de
los Pueblos, Captulo Mxico, consiste en haber logrado reunir
pruebas documentales y razonamientos crticos acerca de nuestros
principales problemas econmicos, raciales, sociales, de gnero y
generacionales, polticos, blicos y criminales que se padecen des-
de el sur del pas hasta la frontera norte: de Chiapas a Chihuahua,
pasando por Durango, Coahuila, Nuevo Len o San Luis Potos; desde
las costas de Guerrero, Oaxaca, Michoacn y Jalisco hasta las costas
de Veracruz y la pennsula de Yucatn, as como en mltiples regiones del
centro del pas. El Captulo Mxico tambin sesion en Guanajuato,
Hidalgo, el Estado de Mxico, Puebla, Morelos y el Distrito Federal.
Mediante un amplio trabajo, procurando activar por diversas vas un
esfuerzo germinal de reflexin jurdica potencialmente constituyente, la
plataforma social del Captulo Mxico del tpp identific colectivamente
los peores actos criminales y las peores injusticias estructurales que nos
asedian de forma permanente en todos lados. Frente a ello, colectivamen-
te buscamos y discutimos en torno de las causas de nuestros problemas
e investigamos entre las ms diversas pruebas documentales, rememo-
ramos, discutimos y reformulamos con rigor cules son y cules podran
ser nuestras acusaciones, lo mismo que nuestros derechos individuales
y colectivos fundamentales.
El Captulo Mxico nos coloc ante la posibilidad de comenzar a
construir, como le gusta decir al obispo Don Ral Vera, un gigantesco
174 primera parte/ii
Noviembre de 2014
III
Fiscalas, sntesis
y perspectivas
El desvo de Poder Legislativo*
Introduccin
Juezas y jueces del Tribunal Permanente de los Pueblos (tpp): el propsito
de esta Fiscala consiste en presentar de manera debidamente fundada y
motivada la acusacin en contra del Estado mexicano por el desvo tran-
sexenal de su Poder Legislativo. Para dar cumplimiento a este objetivo,
har referencia a hechos constatados en los dictmenes emitidos en las
respectivas audiencias temticas, a la vez que recurrir a argumentos y
elementos de prueba recibidos y corroborados en sesiones previas.
En la Petitoria entregada formalmente en octubre de 2011, enunci-
bamos las lneas bsicas de acusacin que nos parecan suficientemente
slidas para conducir y sustentar un proceso ante el Tribunal Permanente de
los Pueblos en contra del Estado mexicano por su responsabilidad en
la vulneracin grave de los derechos humanos de su propia poblacin.
En la Acusacin General presentada en Ciudad Jurez en 2012,
tuvimos oportunidad de precisar y desarrollar nuestros planteamientos
iniciales en los siguientes trminos:
1) La poltica econmica neoliberal, especialmente los mltiples
tratados de libre comercio que las autoridades mexicanas han cele-
brado con diversos pases del mundo, y en particular el Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan), suponen, han impulsado
189
190 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
I
Los artculos 3, 27 y 123 de la Constitucin original de 1917 abrieron el
horizonte histrico del constitucionalismo social. En ellos se establecan
el derecho a la educacin primaria gratuita, los derechos de la Nacin
sobre el territorio, los derechos agrarios y los derechos laborales, de sindi-
cacin, huelga y seguridad social, al igual que otros tantos de naturaleza
colectiva vinculados con los anteriores. Por mandato constitucional y
el desvo de poder legislativo 193
II
El presidencialismo mexicano es una estructura de gobierno vigente.
En virtud de ella, el titular del Ejecutivo federal detenta y ejerce un in-
menso poder bajo condiciones jurdicas que no promueven ni garantizan
su distribucin institucional, su limitacin competencial, su apego a la
legalidad pro hominem, su control orgnico y ciudadano efectivo o el res-
peto a los derechos fundamentales de las personas. Ms bien, el rgimen
presidencial ha sido el instrumento fundamental que han utilizado las
empresas trasnacionales y sus socios locales para controlar los destinos
del pas, usurpar la soberana nacional bajo el amparo formal de las
leyes, transformar el Estado mexicano, anular los contenidos sociales
y los principios nacionalistas de su Constitucin, as como, restringir y
200 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
III
La entrada en vigor del tlcan en 1994, previa y posteriormente, requiri
de la expedicin de nuevas leyes, la modificacin de otras tantas, la abro-
gacin de muchas ms y la derogacin de mltiples normas jurdicas de
todos los niveles. Los cambios legislativos para armonizar, homologar e
integrar los sistemas jurdicos de Mxico, Estados Unidos y Canad, con
el objetivo de evitar el mayor nmero posible de contradicciones entre
los trminos del Tratado y el Derecho interno de estos pases, pueden
agruparse por mbitos de afinidad segn el objeto de cada ordenamiento,
por ejemplo:
Si bien es cierto que gran parte de las leyes hoy vigentes en Mxico a
nivel nacional fueron expedidas entre 1990 y el ao 2000, an subsisten
varios ordenamientos promulgados durante la dcada de los ochenta. Sin
embargo, hasta septiembre de 2014, de las 299 leyes federales, naciona-
les, generales, orgnicas y reglamentarias de artculos constitucionales,
cdigos y reglamentos vigentes que conforman el listado que aparece en
la pgina de la Cmara de Diputados, incluida la propia Constitucin,
29 de estos ordenamientos fueron reformados por ltima ocasin en
2013, mientras que 97 ms han sido reformados en lo que va del ao;
asimismo, nueve de estos ordenamientos fueron expedidos en 2013 y 17
ms en 2014. Lo anterior implica que 152 de esos 299 cuerpos legales,
el 50.83%, han sido creados o alterados durante el gobierno de Enrique
Pea Nieto, es decir, ms de la mitad del marco jurdico nacional ha sido
recreado durante el presente sexenio.
Como parte de la agenda del llamado Pacto por Mxico, el titular del
Poder Ejecutivo federal, asociado con las lites partidistas, ha decretado
las reformas poltica-electoral, energtica, financiera, hacendaria, labo-
ral, educativa, de telecomunicaciones, de competencia econmica y de
transparencia. Asimismo, esta asociacin de gestores del neoliberalismo
impuls la expedicin de una nueva ley de amparo y del Cdigo Na-
cional de Procedimientos Penales. Adems, entre otras iniciativas, la
actual administracin lanz la Cruzada Nacional Contra el Hambre, el
Plan Michoacn, el Plan Nuevo Guerrero, el Programa Frontera Sur,
la Estrategia de Seguridad Tamaulipas y el Programa Nacional de In-
fraestructura, que, por cierto, incluye seis sectores estratgicos de alto
impacto social y ambiental: comunicaciones y transportes, desarrollo
urbano y vivienda, energa, infraestructura hidrulica, salud y turismo.
Por si lo anterior no fuese suficiente, los polticos mexicanos han
amagado con una reforma integral del campo, la cual arranc en los
el desvo de poder legislativo 205
IV
La guerra contra la Constitucin no ha concluido y el pueblo de Mxico
no ha sido derrotado. En todo caso, no podemos renunciar a la Cons-
titucin de 1917. No podemos entregar la Constitucin mexicana a
los gobiernos neoliberales. Con base en sus artculos 1, 2, 3, 27, 39,
123 y 136, y con base en una interpretacin sistemtico-teleolgica, es
necesaria su reinstauracin popular, la ampliacin de sus mbitos de
proteccin y el fortalecimiento de sus garantas a favor de los derechos
de los pueblos.
En particular, entre muchsimos otros puntos en disputa, en los
campos de la teora, la interpretacin y la prctica jurdicas, es urgente
que el poder popular:
1) Haga valer los principios gentico-teleolgicos y operativos que rigen
por mandato constitucional la actuacin del Estado mexicano: el poder
pblico se origina en el pueblo (la soberana nacional reside esencial
y originariamente en el pueblo) y su ejercicio institucional tiene como
propsito la realizacin del bien comn (todo poder pblico emana
del pueblo y se instituye en beneficio de ste).
2) Denuncie los tratados de libre comercio e instrumentos internacio-
nales de sujecin (celebrados y que se celebren en desacuerdo con
la Constitucin).
3) Confirme la propiedad originaria de la Nacin sobre las tierras, el
subsuelo y las aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional.
4) Ratifique la sujecin de la propiedad privada derivada a las necesi-
dades del inters pblico y el beneficio social.
5) Revalide el compromiso de respetar y proteger la propiedad social,
as como la integridad territorial de los pueblos y comunidades ori-
ginarios y equiparables.
6) Reinstituya los derechos de los trabajadores (con objeto de conseguir
el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizan-
do los derechos del trabajo con los del capital) y campesinos (con
objeto de garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra
el desvo de poder legislativo 209
98 decretos de reforma a la
Constitucin en el periodo
de 1917 a 1982
59 decretos de reforma a la
Constitucin en el periodo
de 1946 a 1982
38 decretos de reforma a la
Constitucin en el periodo
de 1982 a 1997
84 decretos de reforma a la
Constitucin en el periodo
de 1997 a 2014
Artculos reformados
entre 1982 y 2014: 405
Vehculos
el de seguridad Automotores Mexicana
alimentaria. Mexicanos. de Valores.
Tereftalatos
Mexicanos.
La ruta de la destruccin econmica*
Tratados Privatizacin y desnacionalizacin
Periodo
de libre comercio Industria Crisis
presidencial Energa Agricultura Otros
e inversin e infraestructura
Carlos Tratado de Libre Pemex contrata Reforma Las empresas Se reprivatizan y Gasto pblico
Salinas Comercio de a la empresa del Artculo 27 propiedad del extranjerizan elevado.
de Gortari Amrica del Norte trasnacional constitucional en Estado pasaron 18 bancos y otras Dficit histrico
(1988-1994) con Estados Unidos Mckensey para lo referente a la de 661 a 256. entidades finan- en la cuenta
y Canad (1994). desarticular a propiedad comu- Transferencia cieras. corriente.
Fraude electoral. Acuerdo de cuatro empresas nitaria/ejidal de del 50% de las Se crea un banco Aumento de la
Asesinato de Alcance Parcial a su cargo con la tierra. empresas p- central para pro- deuda pblica
dirigentes (1993, Paraguay). el fin de permitir Ley Agraria. blicas al sector curar la esta- interna
de oposicin. su paulatino Fin de los precios privado. bilidad del poder (tesobonos).
Asesinatos proceso de de garanta al Sector minero: adquisitivo de la Importante
polticos. privatizacin. frijol y maz. desincorporacin moneda y regular entrada de
Rebelin Nueva Privatizacin de de las reservas la concesin de capitales a corto
Ejrcito modificacin Fertimex (1992). mineras naciona- financiamiento. plazo y de alto
Zapatista de la lspee para les (modificacin riesgo (capital
de Liberacin crear el orga- de la Ley Regla- especulativo).
Nacional nismo descentra- mentaria del Art. Fuga de capi-
(ezln). lizado Compaa 27 constitucio- tales, que no es
Luz y Fuerza nal). Se permi- frenada.
(clyf)-Sindicato te la participa-
Mexicano de cin extranjera
Electricistas mayoritaria
(sme). (Ley Minera).
Se crearon La red telefnica
nuevas figuras nacional Telmex.
para la participa- La red nacional
cin privada y gubernamental
extranjera (pro de televisin y
duccin indepen- radio.
diente, pequea La red carretera.
produccin y pro- La industria na-
ductor externo). cional fabricante
Exportacin e de camiones de
importacin de pasajeros y carga
energa elctrica Grupo dina.
por privados. Transporte a-
el desvo de poder legislativo 215
reo: Aeromxico
y Mexicana de
Aviacin.
La ruta de la destruccin econmica*
Tratados Privatizacin y desnacionalizacin
Periodo
de libre comercio Industria Crisis
presidencial Energa Agricultura Otros
e inversin e infraestructura
216
Ernesto 1995, Organiza- Pemex: Extincin total Las empresas Rescate bancario 1994-1995
Zedillo cin Mundial de condicionan de Conasupo. propiedad del y carretero Fuga masiva de
Ponce Comercio (omc). exportaciones por Inicia operaciones Estado pasaron (Fobaproa-ipab). capitales.
Tratados de libre rescate tras crisis Procampo, que de 258 a 210. Intento de Devaluacin de
de Len comercio: de 1994. beneficia a la Reforma al Art. reestructurar la moneda.
(1994-2000) (1995, Costa Avances en la agricultura 28 constitucional la Universidad Reduccin del pib
Rica) conduccin y comercial y los para posibilitar Nacional en 1995 (5.7%)
Violencia contra (1994, Colombia) generacin de grandes la futura pri- Autnoma Estados Unidos
ezln. (1997, Unin electricidad. terratenientes. vatizacin de los de Mxico. otorga una lnea
Europea) Propuesta de ferrocarriles. Agua y de crdito
(1997, Nicaragua) privatizar la Extincin total biodiversidad. anclada en las
(2000, Israel) Comisin Federal de Ferrocarriles exportaciones de
(2000, Asociacin de Electricidad Nacionales de petrleo.
Europea de Libre (cfe) y lyfc; y la Mxico
Comercio) necesaria (1997-2001).
(1999, Chile) modificacin de Puertos marti-
Acuerdos de los arts. 27 y 28 mos y areos.
complementacin de la Constitucin. Lneas areas y
econmica: Propuesta de cabotaje.
(1995, Bolivia) de privatizar Red satelital.
(2000, Unin petroqumica Bordes
Europea) secundaria. fronterizos.
Tratados Playas.
bilaterales British American
de inversin: Tobacco compra
(1995, Suiza) Cigarrera
(1996, Argentina) La Moderna.
(1998, Alemania)
(1998, Austria)
(1998, Bgilca/
Luxemburgo)
primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
(1998, Francia)
(1998, Pases
Bajos)
(1999, Finlandia)
(1999, Italia)
(1999, Portugal)
(1999, Uruguay)
(2000, Corea)
(2000, Dinamarca)
(2000, Grecia)
Felipe Tratados de libre Extraccin de Fin de los rubros Inicio de un Promocin de la 2008
de Jess comercio: yacimientos protegidos ante programa de privatizacin de Reduccin del pib
Caldern (2011, Centroa- marinos en el tlcan. privatizacin de los servicios (4.7%).
mrica). manos de Campos la infraestructura pblicos de sa- Colapso de la
Hinojosa (2012, Per). empresas experimentales hidrulica. Priva- lud, educacin y economa de
(2006-2012) (2010, Bolivia). norteamericanas. para el cultivo de tizacin de la red crceles. Estados Unidos.
Tratados Avances en la maz transgnico. nacional de plan- Privatizacin de Cada de las
Fraude electoral. bilaterales de privatizacin de tas de trata- reas Naturales exportaciones y
Se eleva a rango inversin: la red energtica: miento de aguas Protegidas las remesas.
constitucional (2007, India). decreto de residuales mediante el
la doctrina de la extincin de lyfc municipales. esquema de las
seguridad (destruccin de La entrega inte- Unidades para
nacional. 40,000 empleos). gral del sistema la Conservacin,
Masacre de San Avances en la nacional de abasto Manejo y
Fernando. privatizacin de de bienes de sub- Aprovechamiento
Guerra contra la petroqumica sistencia a gran- Sustentable de
el narcotrfico (produccin de des empresas esta- la Vida Silvestre
con ms de amoniaco). dounidenses del co- (uma).
100 mil muertos, Privatizacin mercio (Walt-Mart, Pagos por
25 mil desapare- de la red de fibra Costco, Sams, Servicios
cidos y 2.5 millones ptica. Home Depot, Ambientales.
de desplazados. Office Depot,
etctera).
Policas comuni-
rea de libre Nacional de telecomunica- petrleo.
tarias y
comercio con Contra el Hambre ciones.
autodefensas.
la regin con importante
Masacre de
Asia-Pacfico. participacin de
Tlatlaya.
la industria de
Asesinato de
alimentos,
seis personas y
nacional y
desaparicin de
extranjera.
43 normalistas
de Ayotzinapa en
Iguala, Guerrero.
* Elaborado por Andrea Santos.
El desvo de poder en su dimensin poltica*
219
220 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
1
cidh-oea, Informe No. 43/96, Caso 11.430, Mxico, 15 de octubre de 1996, disponible
en: https://www.cidh.oas.org/annualrep/96span/Mxico11430.htm
222 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
2
Adolfo Gilly, La destruccin de la Constitucin de 1917, en La Jornada, 13 de
diciembre de 2013.
3
La reforma en materia energtica es poltica, social y ticamente ilegtima, en La
Jornada, 20 de diciembre de 2013. Disponible en: www.jornada.unam.mx/2013/12/20/
paz.pdf
el desvo de poder en su dimensin poltica 223
4
Lo cual no implica la desaparicin del Estado sino el abandono de sus responsa-
bilidades de intervencin para garantizar los derechos econmicos, polticos, sociales y
culturales, particularmente de las grandes mayoras que han sido marginadas y excluidas.
224 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
5
Declaracin Universal de los Derehos de los Pueblos, Argel, 4 de julio de 1976.
226 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
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sentada en el III Congreso Internacional Derechos y Garantas en
el siglo xxi, Buenos Aires, Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional de Buenos Aires, Argenpress.
La administracin de justicia
en la crisis nacional*
I
Uno de los sntomas de las crisis sociales consiste en la falta de cum-
plimiento de las reglas de convivencia pactadas. Esto es, cuando las
normas jurdicas formalmente elaboradas por los organismos estatales
son incumplidas por la mayora de ellos, de estos mismos organismos,
los asideros que otorga la legalidad a la poblacin para defenderse del
poder, o de la injusticia, o para reclamar algn derecho, por mnimo que
pueda parecer, se desvanecen.
Las formas en las que la legalidad es borrada son varias. Entre ellas
estn la impunidad, la corrupcin, el uso de la expedicin de normas para
aparentar el fortalecimiento de derechos mientras en la prctica social
y poltica se destruyen, o la retrica legaloide (que a veces puede ser
refinada, incluso acadmicamente) para encubrir la realidad de incum-
plimiento de las normas formales, etctera.
En Mxico, prcticamente en todos los niveles del Estado, se presenta
alguna, o varias, de estas formas.
Como sabemos, el orden normativo mexicano actual tuvo su origen
en el cambio revolucionario iniciado en 1910. La Constitucin de 1917,
al reformar a la de 1857, precis derechos individuales que estaban
* Intervencin de Jorge Fernndez Souza, integrante del Comit de Garantes del Tri-
bunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico. Magistrado del Tribunal Contencioso
Administrativo de la Ciudad de Mxico. Ciudad de Mxico, D.F., 13 de noviembre de 2014.
229
230 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
o tal vez por haber sido receptores de consignas, no permitieron que los
amparos avanzaran.
Y este tipo de argumentos fueron esgrimidos nuevamente, ni ms ni
menos que por nueve de 10 ministros de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin (scjn), cuando el 30 de octubre de este ao desecharon por
inconstitucionales las dos solicitudes de consulta popular presentadas
por dos grupos de ciudadanos, cada uno de ellos integrado por ms de
dos millones de personas. Las dos solicitudes de consulta pedan que se
consultara a la ciudadana si estaba o no de acuerdo con que particulares
explotaran o produjeran recursos energticos.
Un argumento para el desechamiento de estas solicitudes fue que
la consulta en materia de energa no proceda porque era un tema
que tena que ver con los ingresos y gastos del Estado, tema excluido en
la Constitucin para ser sujeto a consulta popular, cuando claramente el
tema planteado era sobre quin podra explotar los recursos y no sobre
cuestiones fiscales. El otro argumento consisti en que la consulta podra
llevar a un cambio a la Constitucin, situacin que no est excluida como
tema de consulta en el propio texto jurdico fundamental.
En resumen, frente a un tema de trascendencia nacional como la
reforma energtica, los ciudadanos mexicanos que pretendieron su im-
pugnacin, o en todo caso que se sometiera a consulta nacional, quedaron
en estado de indefensin al serles desconocidos dos derechos bsicos
como el Juicio de Amparo y la consulta popular. Y esto fue hecho no
por un tribunal menor, sino por jueces federales, en el primer caso, y por
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el segundo. ste es un
ejemplo reciente de la actuacin de los tribunales mexicanos frente a la
destruccin del orden jurdico y a la afectacin de los derechos populares
y nacionales.
II
Cabe mencionar que en Mxico lo que se conoce como rganos de admi-
nistracin de justicia, los tribunales de todos los niveles y materias, no
dependen formalmente de los poderes ejecutivos (salvo tal vez en unos
pocos casos de tribunales administrativos) ni del federal ni de los loca-
234 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
III
Hasta aqu nos hemos referido a la destruccin de un orden jurdico que
en su origen era medianamente justo en lo social, y que formalmente
garantizaba el acceso a la justicia y a la seguridad jurdica, aunque en la
prctica esto, si en un tiempo ocurri, en la actualidad estructuralmente
en muchos aspectos no ocurre.
Adems del incumplimiento sistemtico de lo normativamente esta-
blecido, nos hemos referido tambin a algunas reformas constitucionales
y legales que han cambiado el marco jurdico en detrimento de los dere-
chos sociales y de los de la Nacin. Pero hay un factor ms: la socavacin
del mismo orden jurdico por la va de la formulacin o expedicin de
normas que incluyen derechos individuales y colectivos, pero que en la
prctica nunca sern eficientes porque nunca sern cumplidas. Mencio-
namos algunos casos.
A raz del levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
(ezln) en 1994 y de los acuerdos de San Andrs que se suscribieron en
febrero de 1996, como resultado de los dilogos entre el gobierno federal
y el propio ezln, se reform la Constitucin en el ao 2002. De la lectura
del apartado A del Artculo 2 de la Constitucin, se podra pensar que los
derechos colectivos e individuales de los pueblos indgenas estn clara-
mente incorporados a la Constitucin. Sin embargo, al leerse el apartado
B del mismo artculo la percepcin cambia, ya que este ltimo apar-
tado imposibilita la aplicacin de lo establecido en el A porque deja
prcticamente toda la aplicacin de los derechos indgenas a instancias
estatales no surgidas de los propios pueblos originarios. La legislacin
secundaria en general, es decir, las leyes promulgadas en los estados de
la Repblica, no fueron ms all. De esta manera, salvo algunas experien-
cias locales, y sobre todo de hecho (a partir de la voluntad organizativa
de los pueblos), los derechos constitucionales indgenas no han podido ser
ejercidos. En este caso, como en otros, mediante la construccin de una
paradoja ciertamente hbil, la tcnica legislativa fue puesta al servicio
de la no aplicacin de los derechos legislados.
Otro caso es el de la terminologa de los derechos humanos incorporada
a la Constitucin. En el mes de agosto de 2011 se reform el Artculo 1
la administracin de justicia en la crisis nacional 237
IV
Qu es lo que hace que los tribunales mexicanos en general sean inefi-
cientes para llevar a cabo el cumplimiento de la legalidad y en particular
de los derechos humanos individuales y colectivos?
Desde luego que en primer lugar estara la respuesta ms o menos
evidente: ante el deterioro del conjunto de las instituciones estata-
les, por corrupcin, por sujecin a los llamados poderes fcticos (los gran-
des intereses econmicos, incluyendo a los formalmente ilegales, por
ejemplo), no habra por qu esperar que los rganos de administracin
de justicia quedaran al margen de la crisis estatal. Esto es, precisamente
porque la crisis es del conjunto del Estado y no solamente de algunos
de sus rganos.
Hay otras razones particulares. Una de ellas es la dependencia, que
llega hasta la obediencia, de los encargados de la administracin de jus-
ticia, es decir, jueces de todas instancias y niveles, respecto a los poderes
ejecutivos. Esta dependencia tiene un origen formal, que tiene que ver
con que el nombramiento de los jueces en muchos casos depende del
Ejecutivo. As, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Na-
238 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
V
Es inevitable y obligado hacernos la pregunta (o las preguntas) que se
hacen miles o millones de mexicanos: ante este panorama desolador en
general, y particularmente, en el aspecto que hemos comentado, en lo que
respecta a la justicia Qu hacer? Se puede hacer algo? Por difcil
que se vea, hay que contestar que s. El Tribunal Permanente de los Pue-
blos, Captulo Mxico, se instal y se ha desarrollado en las preaudiencias
y audiencias que conocemos, entre otras razones (dentro del panorama
general de destruccin estatal y social) por la falta de justicia, por la
carencia de tribunales que realmente impartan justicia.
La sola existencia de este Tribunal aqu acredita que algo se puede
hacer. No nicamente se han visibilizado todos estos casos de agresin
a la poblacin, a la cultura, a los derechos sociales y nacionales, sino que
sectores aislados dentro de esta tragedia han podido establecer comuni-
cacin e ir creando redes de solidaridad y de acciones conjuntas. Porque
esta es, si no la nica medida para ir saliendo de este horror nacional, s
una medida indispensable: la organizacin. Organizacin en la escuela,
en el barrio, en la colonia, en la empresa, en el ejido, en la comunidad.
Organizacin para hacer valer los derechos colectivos e individuales, para
crear solidaridad, para, por ejemplo, si un tribunal acta contra un sector
de la poblacin, poderle reclamar organizadamente. Para que si alguna
la administracin de justicia en la crisis nacional 241
243
244 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
Bibliografa
Davis, M. (2001), Late Victorian Holocausts: El Nio Famines and the
Making of the Third World, London, New York, Verso.
Mattei, U. y L. Nader (2008), Plunder: When the Rule of Law is Illegal,
Malden, MA, Blackwell Pub.
Desvo de poder comunicativo
a los poderes fcticos mediticos*
259
260 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
los pueblos que excede el mbito de lo pblico estatal y que jams pue-
de quedar reducida a un ejercicio privado y comercial. Esta libertad
o derecho de los pueblos no slo se refiere a la capacidad de investigar
y recibir informacin, sino tambin de producir y difundir informacin
hacia dentro y fuera de la comunidad.
En Mxico se configuran un conjunto de agravios y delitos en relacin
con los derechos a la informacin, la libre expresin y la comunicacin, por
lo que sealamos que existe un gravsimo desvo de poder comunicativo
y para sostenerlo nos basamos en los siguientes hechos:
La problemtica de la falta de acceso a la informacin y de ejercer
el derecho humano a la informacin, la concentracin duoplica y oli-
goplica de los medios masivos y la continua violencia contra los comu-
nicadores afecta muy gravemente los derechos individuales y colectivos
de las mexicanas y los mexicanos. La reforma del Estado y la reciente
alternancia poltica en el gobierno no han tocado esta concentracin:
son los gobiernos, los partidos polticos, los legisladores (por ende, las
leyes), los que se han subordinado a los intereses del duopolio, consolidado
con los tratados de libre comercio.
Mxico ha carecido y sigue careciendo de una regulacin normativa
incluyente de todos los sectores sociales en materia de los derechos huma-
nos a la informacin, la libre expresin y la comunicacin, donde persiste
la aplicacin de leyes que alientan un esquema corporativo monoplico,
a la vez que criminalizan de manera manifiesta a los ciudadanos, las
organizaciones, comunidades, pueblos que luchan por sus derechos.
La violencia contra la prensa se ha manifestado en ataques a medios
de comunicacin con explosivos y armas de alto poder; desapariciones de
periodistas profesionales y populares; el desplazamiento y/o exilio de co-
municadores por amenazas directas en su contra; autocensura de los
medios e infiltracin de bandas delictivas en las propias redacciones;
vejaciones, asesinatos y desaparicin de mujeres periodistas; ataques a
usuarios de redes sociales que difunden informacin sobre la violencia,
y toda forma de agresiones fsicas y sicolgicas tendientes a sembrar el
temor y el terror entre los comunicadores. Por ello, la Relatora de la
Libertad de Opinin y Expresin de la onu considera a Mxico como
el pas ms peligroso para ejercer el periodismo en el continente.
desvo de poder comunicativo... 261
El Estado mexicano
Viola los derechos de libre expresin y a la informacin. Sealamos al
Estado mexicano como responsable de violentar el derecho a la libertad
de expresin, garantizado por los artculos 6 y 7 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Viola los principios de igualdad ante la ley y no discriminacin al
momento de legislar en materia de telecomunicaciones y radiodi-
fusin, favoreciendo al emporio meditico en detrimento de los dere-
chos de la ciudadana y comunidades a operar sus propios medios
de comunicacin.
Promueve el empoderamiento del monopolio televisivo conformado por
Televisa y tv Azteca a lo largo de las ltimas cinco dcadas, al grado
extremo de que hoy en da este poder fctico ha comenzado a ejercer
funciones que competen al Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
No genera un marco jurdico y reglamentario que asegure el derecho
a rplica o libertad de expresin en un sentido ms pleno y ha evitado
la creacin de una instancia en donde se defiendan los derechos de las
audiencias y hace un uso abusivo en los controles de las frecuen-
cias radioelctricas, evitando que comunidades y ciudadana puedan
acceder a ellas, obstaculizando la creacin y operacin de radios comu-
nitarias y creando con ello una mordaza invisible que atenta contra la
libre expresin. Incumpliendo con sus deberes de respeto y garanta.
El Estado tambin ha fallado para proteger y prevenir las agresiones
y la violencia contra las y los periodistas, permitiendo la impunidad y
al participar directa e indirectamente en la comisin de los crmenes
denunciados en esta audiencia.
Adems de que no se garantiza el cumplimiento de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en particular a
las que ejercen el periodismo, permite y mantiene la impunidad cuan-
264 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
Bienes Nacionales para quien haga uso del espectro radioelctrico sin
permiso, permitir su detencin y encarcelamiento.
Al Instituto de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales
Por erigirse errneamente como Tribunal al decidir que lo dispuesto
en la Ley de Radiodifusin y Telecomunicaciones no era de su compe-
tencia, y quienes estn hoy como comisionados no presentaron accin
de inconstitucionalidad en defensa de la privacidad y datos persona-
les de la ciudadana, que s son de su competencia.
A la Comisin Nacional de Derechos Humanos
Por no pronunciarse al respecto de las graves violaciones a los dere-
chos humanos aprobados en la Ley, por no emitir medidas cautelares
adecuadas en tiempo y forma para la proteccin de los periodis-
tas agredidos y amenazados y por omisin en la investigacin de las
agresiones perpetradas contra las y los comunicadores.
A la Secretara de Gobernacin
Por usar de forma abusiva el Derecho penal para criminalizar y acallar
a voces disidentes en las radios comunitarias y en los medios libres.
Al monopolio meditico de las cadenas de televisin Televisa, Televi-
sin Azteca, as como a la Organizacin Editorial Mexicana y al Grupo
Milenio
Por criminalizar la protesta social y cancelar el derecho a la informa-
cin y la libertad de expresin a travs de los siguientes mecanismos:
mentir flagrantemente, tergiversar y ocultar informacin, por no
otorgar el derecho de rplica, por generar campaas de linchamiento
contra los comunicadores, los movimientos sociales y los sindicatos;
por orquestar junto con los gobiernos municipales, estatales y federal
una estrategia de legitimacin de la represin que implic violaciones
severas a los derechos humanos.
A los sicarios periodsticos de las empresas mediticas
Por criminalizar a los movimientos sociales y atacar los derechos de
los trabajadores.
266 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
269
270 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
Para qu recibir esta fecha, digna de mejor pueblo, con hipcritas muestras
de alegra? La Constitucin ha muerto y al enlutar hoy el frontis de nues-
tras oficinas con esta fatdica, protestamos solemnemente contra los asesinos
de ella, como escenario sangriento al pueblo que han vejado, celebre este da
con muestras de regocijo y satisfaccin.
Eso deca Ricardo Flores Magn. Hoy, en esta Audiencia Final del
Captulo Mxico del Tribunal Permanente de los Pueblos, 111 aos
despus de aquellos hechos, muy bien podramos colocar en este magno
Auditorio un letrero similar al que los primeros magonistas pusieron en el
edificio de sus oficinas, en la Calzada de las Cocheras # 3, hoy Repblica
de Colombia, y repetir una a una las frases del artculo, La Constitucin
ha muerto, sin que pierda ninguna pertinencia.
Si acaso, para estar en justa sintona con los tiempos que corren,
cuando se habla de cmo la justicia ha sido arrojada por los infaustos
mercaderes, habra que aadir que estos mercaderes son hoy los nuevos
amos del universo, encumbrados por el Tratado de Libre Comercio (tlc).
S, la constitucin ha muerto, como hemos visto en el memorial de
agravios descrito a lo largo de estos dos das de trabajos forzados.
S, nuestra Carta Magna falleci como atestigua la violacin de los
derechos fundamentales del pueblo mexicano.
S, nuestra Ley suprema es hoy difunta por la desviacin permanente del
poder, agravado a partir de la firma del tlc y del conjunto de polticas de ajuste
y estabilizacin contenidas en el llamado Consenso de Washington.
Vivimos das de dolor y de esperanza. De miedo y de rabia. Das que
hermanan el pasado 26 de septiembre con el tambin lejano 2 de octubre
de 1968. La masacre de Iguala, un crimen de Estado. Un delito de lesa
humanidad conmocion a nuestro pas y sacudi a nuestras conciencias.
La matanza de seis personas, tres de ellas estudiantes normalistas ru-
rales, y la detencin, desaparicin de otros 43, le han dado trgicamente
la razn a este Captulo Mxico del tpp.
Los ms de 500 casos de graves violaciones a los derechos de los pue-
blos, documentados en 40 preaudiencias y 12 audiencias, anticiparon lo
sucedido este 26 de septiembre. Lo que se document trabajosamente a
lo largo de estos ltimos tres aos, se condens en 24 horas de barbarie.
sntesis general de todos los crmenes y las perspectivas... 271
riodistas, por ser creyentes. Por atreverse a decir No! No! y No! al
poder y al capital.
No los olvidamos ni tampoco perdonamos.
A los muchachos de Ayotzinapa, como a todas las otras vctimas, los
secuestraron y asesinaron porque quienes lo hicieron podan hacerlo. No
les costaba nada quitarles la vida. El clima de estigmatizacin previo
en su contra, la impunidad generalizada y el estado delincuencial, han
hecho creer a los victimarios (de cualquier ralea) que nada les suceder,
que tienen licencia para matar.
Y en este reino de la impunidad que es el Mxico de hoy, hay homi-
cidios, pero no hay asesinos. Hay torturados, pero no torturadores. Hay
robos, pero no ladrones. Hay mujeres violentadas, pero no abusadores.
Hay policas y polticos violadores de derechos humanos, pero no res-
ponsabilidad estatal.
En Chihuahua, nos recuerda Vctor Quintana, dirigente campesino y
activo promotor de este Tribunal, una librera coloc en sus vitrinas hace
no muchos aos un letrero que deca: Si la letra con sangre entra, M-
xico estar leyendo mucho. Bajo este criterio, Felipe Caldern y Enrique
Pea Nieto pasarn a la historia como los presidentes de la lectura.
La bsqueda de los jvenes desaparecidos de Ayotzinapa ha puesto al
descubierto uno de los grandes horrores del Mxico contemporneo. Am-
plias regiones del pas son un enorme camposanto clandestino. Multitud
de muertos sin nombre esperan el momento de ser desenterrados. Fosas
clandestinas, piras fnebres. Personajes como el pozolero ese macabro
encargado de hacer desaparecer los restos de las vctimas, nos recuer-
dan que no hay forma de levantar paz alguna sobre la muerte. Justicia
(o revancha) se vuelven irremediablemente un clamor de los deudos.
Este clima delincuencial que vive nuestro pas, tiene como uno de
sus hilos centrales la existencia de un narco-Estado. El escritor italiano
Roberto Saviano, conocido por sus libros sobre el negocio de las drogas,
asegura que en este momento Mxico es el centro del mundo. Es el pas
que est experimentando con ms violencia las contradicciones del capi-
talismo. Mxico cuenta con las organizaciones criminales ms poderosas
y sanguinarias del mundo. Aqu se hacen negocios con la cocana por
sntesis general de todos los crmenes y las perspectivas... 273
Leo notas rojas con frecuencia sin ser sanguinario ni sentirme morboso.
Creo que todas las noticias que se publican son las que presentan un pano-
274 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
rama moral de nuestro tiempo y ciertos aspectos del ser humano que para
el hombre comn y corriente son en general desconocidos; adems siento
que me tocan de cerca.
Como el ttulo del libro de John Berger, esta ltima sesin, esta Audiencia
Final del Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, implica
Cumplir con una cita. Una cita que era tan urgente como imprescindi-
ble cumplir para nuestro pas, para nuestro pueblo, para los mexicanos.
Una cita que ha sido posible gracias a la inmensa y urgente labor de
cientos de organizaciones de la sociedad civil, de cientos de personas,
estudiantes siempre indispensables, abogados, mdicos, cientficos,
amas de casa, mujeres y hombres de este, nuestro querido y hondamente
herido, Mxico. El trabajo de todos ellos durante tres aos se ha plasmado
y desarrollado en cientos de sesiones, de testimonios, de denuncias y de
audiencias, integrando ms de 500 casos de violaciones de los derechos
humanos.
Esta cita se cumple porque: Andbamos sin buscarnos pero sabiendo que
andbamos para encontrarnos, como versa la leyenda de este captulo mexicano
del Tribunal Permanente de los Pueblos, parafraseando a Julio Cortzar en
Rayuela.
277
278 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
Y nada podra ser ms humano, ms tierno, que semejante visin: los in-
misericordes ejecutados sumariamente por los misericordiosos. La palabra
ternura es la que nos es entraable y la que ellos nunca pueden entender,
pues no saben a qu se refiere. Esa visin est surgiendo en todo el mundo.
Los hroes vengadores ahora son imaginados y esperados. Ya son temidos
por los inmisericordes y bendecidos por m y quizs por ti.
Yo hara por proteger a ese hroe. Sin embargo, si durante el tiempo que
conviviese dndole refugio me dijera que le gustaba dibujar o, suponiendo
que fuese una mujer, me dijera que siempre haba querido pintar pero nunca
haba tenido la oportunidad o el tiempo para hacerlo, si eso ocurriese, creo que
le dira: Mira, si quieres, es posible que puedas conseguir de otra manera lo
que te propones, una manera con menores repercusiones en tus camaradas
y que se preste menos a confusin. No puedo decirte lo que hace el arte, ni
cmo lo hace, pero s que el arte a menudo ha juzgado a los jueces, exhortado a
los inocentes a la venganza y mostrado al futuro el sufrimiento del pasado
para que no fuera olvidado. S tambin que cuando el arte hace eso, cual-
quiera que sea su forma, los poderosos le temen, y que entre el pueblo ese
286 primera parte/iii fiscalas, sntesis y perspectivas
arte corre a veces como un rumor y una leyenda porque le da sentido a lo que
no pueden drselo las brutalidades de la vida, un sentido que nos une, pues
al fin y al cabo es inseparable de un acto de justicia. Cuando funciona as,
el arte se convierte en el lugar de encuentro de lo invisible, lo irreductible,
lo perdurable, las agallas y el honor.
291
292 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Durante estos tres aos de trabajo, los objetivos del eje fueron: visi-
bilizar la lucha contra las graves violaciones de los derechos humanos
que suceden en el pas; fortalecer y contribuir a la memoria del pueblo
mexicano; al rescate de la verdad de los hechos y fortalecer la lucha por
1
Dictamen Audiencia General Introductoria Libre comercio, violencia, impunidad
y derechos de los pueblos en Mxico (2011-2014). Tribunal Permanente de los Pueblos,
Captulo Mxico, Ciudad Jurez, Chihuahua, 27-29 de mayo de 2012, p. 22.
guerra sucia como violencia... 293
Militarizacin
Paramilitarismo
Ejecucin extrajudicial
Desaparicin forzada
Tortura
Prisin por motivos polticos
Masacres
Desplazamiento forzado
Agresin a defensores de derechos humanos
Represin poltica en general
Las preaudiencias se realizaron en:
1. Chiapas 9. Michoacn
2. Puebla 8. Guerrero
3. Nuevo Len 9. Veracruz
4. Chihuahua 10. Estado de Mxico
5. Coahuila 11. Oaxaca
6. Distrito Federal
2
Documento Libre comercio y violencia, Audiencia temtica Guerra sucia como
violencia, impunidad y falta de acceso a la justicia, p. 2.
guerra sucia como violencia... 297
3
Documento Libre comercio y violencia, Audiencia temtica Guerra sucia como
violencia, impunidad y falta de acceso a la justicia, p. 3.
4
Predictamen de la preaudiencia Reunin para la justicia y la verdad, Susuclumil,
Chiapas, 2013.
298 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Los tres casos examinados se enmarcan en las luchas sociales y polticas de los
pueblos y comunidades por el reconocimiento y reivindicacin de la identidad y
derechos indgenas, las cuales se desarrollaron en el contexto de contrainsur-
gencia implantado por el Plan de Campaa Chiapas 94 de la Secretara de la
Defensa Nacional, como lo documentan los documentos desclasificados de
la Agencia de Inteligencia y Defensa de los Estados Unidos de Amrica. La im-
plementacin de dicho Plan, que contemplaba la organizacin de grupos para-
militares, produjo mltiples violaciones a los derechos humanos de las personas
pertenecientes a las etnias chol, tzeltal, tzotzil y zoque, y que formaban parte
de las organizaciones Las Abejas, Xinich y Bases de Apoyo Zapatista (baez) del
Ejrcito de Liberacin Nacional, que a continuacin se presentan.5
5
Predictamen de la preaudiencia Con justicia y paz encontraremos la verdad,
Limonar, Chiapas, 2014.
guerra sucia como violencia... 299
6
Predictamen de la preaudiencia Desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudi-
ciales en Mxico; una poltica permanente del Estado, Distrito Federal, mayo de 2013.
300 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
7
Predictamen de la preaudiencia Represin por motivos polticos: una estrategia per-
manente del Estado mexicano en contra de la disidencia poltica, Puebla, agosto de 2013.
guerra sucia como violencia... 301
8
Predictamen de la preaudiencia Represin, crmenes de Estado e impunidad,
Matugeo, Michoacn, septiembre de 2013.
9
Dictamen Audiencia final temtica sobre Guerra sucia como violencia, impunidad y
falta de acceso a la justicia, Comunidad indgena de Santa Fe de La Laguna, Michoacn,
26 al 28 de septiembre de 2014.
302 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
10
Ibd.
11
Ibd.
12
Ibd.
guerra sucia como violencia... 303
Anexo 1
Conformacin del equipo promotor
En el equipo promotor del eje de Guerra sucia como violencia, impunidad
y falta de acceso a la justicia del Tribunal Permanente de los Pueblos,
Captulo Mxico, participaron diferentes organizaciones de derechos hu-
manos, sociales y populares, colectivos, acadmicos, familias e individuos:
1. Accin Urgente para Defensores de Derechos Humanos, A.C. (D.F.)
2. Asociacin de Padres y Familiares de las Vctimas de Sucumbos
3. Centro Acadmico de la Memoria de Nuestra Amrica (camena),
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (uacm), D.F.
4. Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas, A.C.
(Chiapas)
5. Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, o.p.a.c. (D.F.)
6. Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez (D.F.)
7. Colectivo Contra la Tortura y la Impunidad (Guerrero)
8. Comit Cerezo Mxico (D.F.)
9. Comit de Defensa de La Libertad Indgena-Xinich (Chiapas)
10. Comit de Familiares de Detenidos Desaparecidos Hasta encontrar-
los (D.F. y Oaxaca)
11. Comit de Solidaridad y Derechos Humanos Monseor Romero (D.F.)
12. Defensores de Derechos Humanos adherentes a la Sexta Declaracin
de la Selva Lacandona
13. Estudiantes y acadmicos del Posgrado de Derechos Humanos de la
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (D.F.)
14. Familiares de vctimas de desaparicin forzada, ejecucin y despla-
zamiento en la Zona Norte de Chiapas
15. Frente Nacional de Lucha por el Socialismo (Chiapas, Veracruz, Hi-
dalgo, Puebla, Michoacn y D.F.)
16. Fundacin Don Sergio Mndez Arceo (Morelos)
17. Movimiento de Unificacin y Lucha Triqui (D.F. y Oaxaca)
18. Sociedad Civil Las Abejas de Acteal (Chiapas)
19. Telar de Races, A.C. (D.F.)
20. Unin Popular de Vendedores Ambulantes 28 de Octubre (Puebla)
304 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Medios solidarios
Agencia Prensa India (Michoacn)
Ajusco Radio (D.F.)
Cronopios Multimedios (D.F.)
Tejemedios (D.F.)
Rompeviento TV (D.F.)
Anexo 2
Anexo 3
Anexo 4
Preaudiencias, dictaminadores, testigos de honor (2012-2014)
Preaudiencia Dictaminadores Semblanza
Fray Toms Gonzlez Comit de Derechos Humanos del
Castillo Usumacinta y director del Hogar-Refugio
para Personas Migrantes La 72
OTRA JUSTICIA
ES POSIBLE: Clemencia Correa Posgrado de Derechos Humanos de la uacm.
LEKIL CHAPANEL Ha sido perita de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (cidh)
Acteal, Chenalh, Chiapas Camilo Prez Bustillo Posgrado de Derechos Humanos de la uacm
16 de abril de 2012
Adriana Jimnez Moles Abogada
Obispo Ral Vera Lpez Garante del tpp, Captulo Mxico
Santiago Corcuera Ex Presidente del Grupo de Trabajo sobre
Cabezut Desapariciones Forzadas e Involuntarias de la
onu. Asesor de la Comisin de Derechos
Humanos del D.F.
Pilar Calveiro Doctora en Ciencias Polticas. Profesora,
investigadora y docente de la Benemrita
Universidad Autnoma de Puebla; miembro del
Sistema Nacional de Investigadores de Mxico.
Sobreviviente del esma en Argentina
Clemencia Correa Posgrado de Derechos Humanos de la uacm.
Ha sido perita de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (Corte idh)
Carlos Fazio Periodista, analista internacional del diario
La Jornada
Beatriz Torres Responsable general y fundadora del Centro
Desapariciones Acadmico de la Memoria de Nuestra Amrica
forzadas y ejecuciones (camena), uacm
extrajudiciales en Mxico: Francisco Cerezo Coordinador general del Comit Cerezo Mxico
una poltica permanente Contreras
del Estado
Jos Rosario Marroqun Director del Centro de Derechos Humanos
Sede: uacm, Miguel Agustn Pro Jurez
Ciudad de Mxico Testigos de honor
28 y 29 de mayo de 2013
Jorge Fernndez Souza Garante del tpp, Captulo Mxico
Gilberto Lpez y Rivas Garante del tpp, Captulo Mxico
Orfe Castillo Osorio jass (Just Associates)
Blanche Petrich Periodista interesada en asuntos
latinoamericanos, derechos humanos,
movimientos sociales
Gisela Martnez Asociacin Mundial de Radios
Comunitarias, Mxico (amarc)
Hctor Patishtn Hijo del preso de conciencia Alberto Patishtn
Tania Falconer Fundacin Rosa Luxemburgo (Mxico)
Alejandro Cerezo Premio de la Paz de Aquisgrn (2012),
Coordinador en Accin Urgente para
Defensores de los Derechos Humanos, A.C.
Preaudiencia Dictaminadores Semblanza
Clara Gabriela Meyra Coordinadora del Centro de Derechos Humanos
Segura Fray Francisco de Vitoria, o.p.a.c.
Beatriz Torres Responsable general y fundadora del Centro
Acadmico de la Memoria de Nuestra Amrica
Represin (camena), uacm
por motivos polticos: Gisela Martnez Asociacin Mundial de Radios
una estrategia Comunitarias, Mxico (amarc)
permanente
del Estado mexicano Alejandro Cerezo Vicepresidente de Accin Urgente
para Defensores de los Derechos Humanos, A.C.
Sede: Mercado upva28, Fritz Glockner Escritor e historiador
Puebla, 28 y 29
de agosto de 2013 Roberto Gonzlez Comit Independiente de Derechos Humanos
Omar Castro Rojas Presidente del Instituto Cultural
Cubano-Mexicano, Jos Mart
David Bermdez Director de serapaz
Soila Luna Pineda Fundacin Don Sergio Mndez Arceo
Gisela Martnez Asociacin Mundial de Radios Comunitarias,
Mxico (amarc)
Represin, Alejandro Cerezo Vicepresidente de Accin Urgente
crmenes de Estado para Defensores de los Derechos Humanos, A.C.
e impunidad
David Bermdez Director de serapaz
Matugeo, Coeneo, Jos Rosario Marroqun Director del Centro de Derechos Humanos
Michoacn Miguel Agustn Pro Jurez
27 y 28
de septiembre de 2013 Sonia Reyes Equihua Abogada
Gilberto Noble Testigo de honor (pintor, muralista
de Michoacn)
Mara Estela Barco Coordinadora de Desarrollo Econmico Social
Reunin para la de los Mexicanos Indgenas (desmi)
justicia y la verdad Fray Toms Gonzlez Comit de Derechos Humanos del Usumacinta
Tyemp Chaan Castillo y director del Hogar-Refugio para Personas
Ysaclatiel Melel (Chol), Migrantes La 72
tzoblej yeun xcholel
chpanel sol jmelelil Guillermo Villaseor Doctor en Sociologa, Movimiento por la Paz
(tzeltal). Tsomblej yuun con Justicia y Dignidad
melelil xchiuk lekil cha- Alejandro de Jess Organizacin estudiantil El Tribuno Popular
panel (tzotzil) Martnez Martnez
Susuclumil, Tila, Chiapas Alma Erndira Maestrante en Defensa y Promocin
6 y 7 de diciembre Sandoval Carrillo de los Derechos Humanos, uacm
de 2013 Gloria A. Fernndez Maestrante en Defensa y Promocin
Vlez de los Derechos Humanos, uacm
Con justicia y paz Alejandro Cerezo Integrante del Comit Cerezo Mxico
encontramos la verdad Contreras y de Accin Urgente para Defensores
(Panorama de los Derechos Humanos (Acuddeh), A.C.
de la contrainsurgencia
en Chiapas a partir del Alejandro de Jess Organizacin estudiantil El Tribuno Popular
Plan Chiapas 94. Caso Martnez Martnez
masacre de Viejo Velas-
co), Yicot wemb laj
colt ntel yict lac ch Carlos Nez Ruiz Arreglador tzeltal, Selva norte,
t lel (chol). Soc slequil Centro de Derechos Indgenas, A.C. (cediac),
xchapapajel ya tajtic Chiln, Chiapas
tesmelelil cop Juan Mndez Gutirrez Arreglador tzeltal, Selva norte,
(tzeltal). Ta lekil chapa- Centro de Derechos Indgenas, A.C. (cediac),
nele ta jtabetik smelol Chiln, Chiapas
(tzotzil). Komets kuy y
wajkuy nd patpaj Joel Heredia Salud y Desarrollo Comunitario, A.C. (Sadec)
wiyunb om (zoque)
Limonar, Ocosingo,
Chiapas Rubn R. Garca Clark Profesor-investigador adscrito al Posgrado
18 de julio de 2014 de Derechos Humanos de la uacm
310 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Anexo 5
Semana nacional contra la violencia represiva del Estado
(26 al 28 de febrero de 2013)
Foro Ponente Semblanza
Jos Reveles Escritor y periodista de la revista
Proceso
Violencia sistemtica en Mxico: Beatriz Torres Responsable general y fundadora
la guerra sucia 1960-1975 del Centro Acadmico de la Memoria
de Nuestra Amrica (camena), uacm
Auditorio Benito Jurez, Ral lvarez Garn Comit 68
Facultad de Derecho, unam
Nicmedes Fuentes Comisin de la verdad en Guerrero
Mircoles 27 de febrero, Blanche Petrich Periodista, analista internacional
16:00 horas del diario La Jornada
Modera: Nadin Reyes Comit de Familiares de Detenidos
Maldonado Desaparecidos Hasta Encontrarlos
Gilberto Lpez y Rivas Antroplogo y articulista de
La Jornada
Estado neoliberal y represin poltica
1976-1990 Enrique Gonzlez Ruz Posgrado de la maestra en Derechos
Humanos de la uacm
Auditorio Benito Jurez, Benito Coln Tavera Movimiento Urbano Popular (mup)
Facultad de Derecho, unam Pedro Hernndez Comit de Derechos Humanos
de las Huastecas y Sierra Oriental
Mircoles 27 de febrero, (codhhso)
18:00 horas
Modera: El Tribuno
Popular
La poltica represiva Jos de Jess Palacio Centro de Derechos Humanos Fray
del Estado mexicano Serrato Francisco de Vitoria, o.p.a.c.
en el auge del neoliberalismo Pedro Faro Centro de Derechos Humanos Fray
(1991-2000) Bartolom de Las Casas (Frayba)
Centro de Derechos Humanos Juan Vzquez Luna Sociedad Civil Las Abejas de Acteal
Miguel Agustn Pro Jurez Antonio Vzquez Sociedad Civil Las Abejas de Acteal
Francisco Cerezo Comit Cerezo Mxico
Jueves 28 de febrero
16:00 horas Modera: Bruno Acevedo Telar de Races, A.C.
Jos Rosario Marroqun Director del Centro de Derechos
Humanos Miguel Agustn Pro
Jurez
Profundizacin
del neoliberalismo Clemencia Correa Posgrado de Derechos Humanos
y terrorismo de Estado? de la uacm
2001-2012 Carlos Fazio Profesor, analista y articulista
de La Jornada
Centro de Derechos Humanos
Frente Nacional de Lucha
Miguel Agustn Pro Jurez
por el Socialismo (fnls)
Jueves 28 de febrero, Frente Popular
18:00 horas Francisco Villa
Independiente (fpfvi)
Modera: Hctor Cerezo Comit Cerezo Mxico
guerra sucia como violencia... 311
Grupo promotor
Accin Urgente para Defensores de Derechos Humanos, A.C.
(D.F.); Asociacin de Padres y Familiares de las Vctimas de Sucum-
bos; Centro Acadmico de la Memoria de Nuestra Amrica (camena)
de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (D.F.), Centro de
Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas (Chiapas); Centro
de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, o.p.a.c (D.F.); Centro de
Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez (D.F.); Colectivo Contra
la Tortura y la Impunidad (Guerrero); Comit Cerezo Mxico (D.F.);
Comit de Defensa de la Libertad Indgena Xinich (Chiapas); Comit
de Familiares de Detenidos Desaparecidos Hasta Encontrarlos (D.F. y
Oaxaca); Comit de Solidaridad y Derechos Humanos Monseor Romero
(D.F.); Defensores de Derechos Humanos adherentes a la Sexta Decla-
racin de la Selva Lacandona; Estudiantes y Acadmicos del Posgrado
de Derechos Humanos de la Universidad Autnoma de la Ciudad de
Mxico (D.F.); Familiares de vctimas de desaparicin forzada, ejecucin
y desplazamiento en la Zona Norte de Chiapas; Frente Nacional de Lu-
cha por el Socialismo (Chiapas, Veracruz, Hidalgo, Puebla, Michoacn
y D.F.); Fundacin Don Sergio Mndez Arceo (Morelos); Movimiento
de Unificacin y Lucha Triqui (D.F. y Oaxaca); Sociedad Civil Las
Abejas, Acteal, Chiapas; Telar de Races, A.C. (D.F.); Unin Popular
de Vendedores Ambulantes 28 de Octubre (Puebla).
MiGRACIN, REFUGIO Y DESPLAZAMIENTO FORZADO*
* Relatores: Laura Gonzlez, Martha Ramos (Seattle), Carmen Matus, Fernando Va-
ladez, Rosa Martha Zrate, Ana Alicia Pea. Grupo promotor: ver al final de la Relatora.
Total de organizaciones participantes en la audiencia temtica: 83; nmero de Casos: 69.
Ciudad de Mxico, D.F., 12 de noviembre de 2014.
313
314 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
1
Tomado de la acusacin inicial presentada en la Audiencia General Introductoria del
Captulo Mxico del tpp, presentada en Ciudad Jurez, Chihuahua, 28 y 29 de mayo de 2012.
316 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
mayo.
Organizacin y participacin en la mesa de trabajo: Derechos humanos
y garantas individuales en Amrica Latina. El Tribunal Permanente
de los Pueblos, en el Congreso Internacional de Sociologa y Ciencias
Sociales, Prealas 2012, organizado por la Universidad de Guerrero,
en Acapulco, Guerrero, 23 al 26 de mayo.
Participacin con un contingente del eje de Migracin en la Caravana
Mxico-Ciudad Jurez para la Audiencia General Introductoria del
tpp, Captulo Mxico, 24 al 31 de mayo.
2013
espacio para difundir los trabajos del eje de Migracin, tpp, Captulo
Mxico.
A lo largo de catorce meses, bajo el liderazgo y apoyo de la organizacin
Legado de Igualdad, Liderazgo y Organizacin (lelo) se realizaron di-
ferentes actividades de educacin, promocin y organizacin para
impulsar la preaudiencia de Migracin del tpp, Captulo Mxico, en
Seattle, Washington. Se visitaron 12 comunidades distribuidas a lo
largo y ancho de los estados de Oregn, Washington y Vancouver,
Canad. En total se realizaron 19 talleres en las 12 comunidades.
2014
2
Retomado del Dictamen de la Audiencia temtica Migracin, refugio y desplaza-
miento forzado, realizada los das 29, 30 de septiembre y 1 de octubre de 2014, en la Ciudad
de Mxico.
322 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Una violencia que no slo viene del crimen organizado, que lucra con
su necesidad de migrar, sino que tambin viene de parte de los gobier-
nos mexicano y estadounidense, incluso de empresas que se benefician
econmicamente con las mltiples violaciones que se ejercen contra
esta poblacin migrante. Esta violencia se traduce en un incremento
del nmero de muertos en la frontera, secuestros, masacres y fosas en
territorio mexicano, actos de corrupcin de los gobiernos, centros de
detencin, etctera.
En quinto lugar, la tendencia despus del tlcan apunta a criminalizar
a los migrantes para vulnerabilizarlos, y as no slo violentar sus derechos
humanos bsicos, sino tambin poner las condiciones para incrementar
su superexplotacin laboral. No hay que olvidar que la mayora son
trabajadores en los pases a donde llegan, trabajadores muy baratos
(con bajos salarios, jornadas laborales extensas, malas condiciones la-
borales) y ms controlables (sin derecho de organizarse, con la amenaza
de ser deportados por ser indocumentados, con dinmicas humillantes
en el trabajo, entre otros).
Como ejemplo, slo baste mencionar el caso de los miles de migrantes
que son detenidos y llevados a los centros de detencin en Estados Unidos,
los cuales, adems de los mltiples maltratos y violaciones que sufren,
son puestos a trabajar por el salario de 1 dlar a cambio de una jornada
de ocho horas (testimonios de migrantes en Seattle).
En sexto lugar, es importante denunciar el papel del Estado mexicano
en este proceso de subordinacin de la poblacin mexicana y centro-
americana a la dinmica laboral y de superexplotacin de la economa
estadounidense. Actuando como promotor de los procesos migratorios, al
generar las condiciones para la expulsin (crisis del campo y de la indus-
tria nacional; salarios precarios; expulsin de campesinos de sus tierras;
condiciones precarias de vida educacin, salud, vivienda; creciente
inseguridad; corrupcin; etctera); adems, acta como contratista (caso
de Canad) y cmplice y socio del trfico de migrantes centroamericanos
junto con la economa criminal (denuncias contra el Instituto Nacional
de Migracin, policas, marina, ejrcito y empresas que apoyan secues-
tros de transmigrantes) y, por ltimo, bajo una poltica de dejar hacer
y dejar pasar, el gobierno mexicano no apoya a los connacionales cuando
migracin, refugio y desplazamiento forzado 325
Para generar los mecanismos que hagan vlidas leyes que apoyen
la situacin de la poblacin migrante como: la Ley de Migracin (en
332 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
3
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, a partir de diciembre
de 2014; Segob, Diario Oficial de la Federacin, 4 de diciembre de 2014.
migracin, refugio y desplazamiento forzado 333
Grupo promotor
Alianza de Ex Braceros del Norte 1942-1964 (California, Arizona,
Nevada, Texas, Washington); Prevencin, Capacitacin y Defensa del
Migrante (Precadem); Colectivo Contra la Tortura y la Impunidad
(ccti), D.F.; Casa del Migrante de Saltillo (Coahuila); Dicesis de
Saltillo; Centro Diocesano para los Derechos Humanos Fray Juan de
Larios, A.C.; Pastoral Social Dicesis de Saltillo; Casa del Migrante La
72 (Tenosique, Tabasco); Casa del Migrante Hermanos en el Camino
(Ixtepec, Oaxaca); profesores y estudiantes del Proyecto de Investiga-
cin PAPIIT-IN304312 Situacin Socioeconmica de los jvenes en
Mxico y su proceso de migracin internacional hacia E.U., Facultad de
Economa, unam (D.F.); Asamblea de Migrantes Indgenas del D.F.;
Asamblea Popular de Familiares de Migrantes (Apofam), Tlaxcala;
Accin Migrante; Colectivo de Apoyo para Personas Migrantes (Colec-
tivo coami);); Centro de Derechos Humanos Mxico Profundo y Vivo,
A.C.; Posgrado para la Defensa y Promocin de los Derechos Huma-
nos, Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (uacm), D.F.; Las
Patronas (Veracruz); Centro Jalisciense de Atencin al Adulto Mayor
y Migrante (Guadalajara, Jalisco); Legacy of Equality Leadership and
Organization (lelo), Washington, Seattle (Estados Unidos); Activistas
comunitarios promigrantes de la Iglesia New Sanctuary Movement
(Nueva York, Estados Unidos).
FEMINICIDIO Y VIOLENCIA DE GNERO*
Buenos das. Con este caso, presentado en este proceso, queremos empe-
zar la exposicin del eje de Feminicidio y violencia de gnero.
Mi nombre es Alejandra Nuo, del Centro de Derechos Humanos de
las Mujeres (Cedehm), y vengo en representacin de varias decenas de or-
ganizaciones que participaron en la Audiencia final sobre Feminicidio
y violencia de gnero, celebrada en la ciudad de Chihuahua en sep-
tiembre pasado.
En primer lugar, queremos expresar la solidaridad, indignacin y
dolor que sentimos para con las familias de los 43 normalistas desapare-
cidos hace 47 das en Ayotzinapa, as como para con los familiares de las
seis personas asesinadas en esos mismos sucesos. Ello se suma a los ms de
22 mil desaparecidos en nuestro pas, a quienes seguimos buscando, y
por quienes exigimos verdad, justicia y reparacin.
Esta exposicin tambin est dedicada a Emilia Gonzlez Tercero,
incansable defensora de derechos humanos e impulsora del Tribunal
Permanente de los Pueblos (tpp), junto con muchas organizaciones y
sectores en el pas, a quien hicimos un homenaje en Chihuahua, evento
con el cual dio inicio la audiencia final del eje que nos convoca ahora.
Quiero recordar que decenas de organizaciones del pas, individuos
y vctimas directas han presentado casos en las cuatro audiencias rea-
335
336 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
lizadas sobre este eje temtico en Ciudad Jurez, San Cristbal de Las
Casas, la ciudad de Chihuahua y la Ciudad de Mxico. Esta presentacin
resumir las exposiciones y conclusiones de las tres primeras audiencias,
en tanto que otras compaeras abordarn los aspectos relacionados con
la audiencia celebrada en la Ciudad de Mxico en agosto pasado.
En las audiencias que expongo se presentaron acusaciones y eviden-
cias al menos contra:
A. El Estado mexicano en su conjunto y, en particular, los siguientes
poderes y autoridades:
1
dem., p. 153.
2
En esa ocasin, se detall que: La propuesta gubernamental oferta a las mujeres
la incorporacin a la industria de la maquila, instalada recientemente en el sureste del
pas con el objetivo de detener el flujo migratorio no slo de mexicanos sino de habitantes
de Centroamrica. Con esta propuesta de desarrollo las mujeres han vislumbrado su
feminicidio y violencia de gnero 337
II. Introduccin
Durante las tres audiencias en las que me enfocar se oyeron testimo-
nios relacionados con las siguientes violencias que vivimos las mujeres
en Mxico:
1. Violencia estructural
2. Violencia familiar
3. Violencia sexual
4. Feminicidio
5. Desaparicin forzada y trata de personas
6. Mujeres en situacin de guerra
7. Violaciones al debido proceso que imposibilitan el acceso a la justicia
8. Violencia contra defensoras de derechos humanos
10
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, publicada en
el Diario Oficial de la Federacin, el 1 de febrero de 2007, Artculo 6, fraccin vi.
11
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres, adoptada en Belm do Par (Brasil), el 9 de junio de 1994. Mxico ratific
este tratado el 19 de junio de 1998.
12
Por ejemplo, el prembulo de la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia con-
tra la Mujer de Naciones Unidas (1993) declara que la violencia contra la mujer consti-
tuye un obstculo no slo para el logro de la igualdad, el desarrollo y la paz, y reconoce
que la violencia contra la mujer constituye una manifestacin de relaciones de poder
histricamente desiguales entre el hombre y la mujer, que han conducido a la domina-
cin de la mujer y a la discriminacin en su contra por parte del hombre e impedido el
adelanto pleno de la mujer, y que la violencia contra la mujer es uno de los mecanismos
sociales fundamentales por los que se fuerza a la mujer a una situacin de subordinacin
respecto del hombre.
340 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
13
Naciones Unidas, Informe del Relator Especial sobre una vivienda adecuada como
parte del derecho a un nivel de vida adecuado, y sobre el derecho a la no discriminacin,
Sr. Miloon Kothari (Misin a Mxico). Doc. onu E/CN.4/2003/5/Add.3, de 27 de marzo de
2003, pp. 3 in fine y 4.
feminicidio y violencia de gnero 341
14
Leonor Ada Concha (Comit de Mujeres de la Alianza Social Continental [asc]), A
los diez aos del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte y los Derechos de las
Mujeres Mexicanas. Exposicin presentada en el Primer Encuentro de la Red Trinacional
de Periodistas, 14 al 16 de octubre de 2004, Monterrey, Nuevo Len, p. 4.
15
Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra
la Mujer, adoptada el 18 de diciembre de 1979. Mxico ratific la convencin el 23 de
marzo de 1981.
342 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
16
El Artculo 9 de la Convencin de Belm do Par establece que los Estados Partes
tendrn especialmente en cuenta la situacin de vulnerabilidad a la violencia que pueda
sufrir la mujer en razn, entre otras, de su raza o de su condicin tnica (entre otras).
17
La Convencin cedaw dedica una amplsima disposicin (el Artculo 14) a las obli-
gaciones de los estados en relacin con mujeres en comunidades rurales encaminadas a
la adopcin de todas las medidas apropiadas para asegurar la aplicacin de las disposi-
ciones de la [] Convencin a la mujer en las zonas rurales (Artculo 14.1) y a eliminar
la discriminacin contra la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar en condiciones
de igualdad entre hombres y mujeres, su participacin en el desarrollo rural y en sus
beneficios (Artculo 14.2).
18
cedaw, Observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin con-
tra la Mujer (Mxico). Doc. ONU, cedaw/c/mex/CO/7-8, 7 de agosto de 2012, prrafo 34.
feminicidio y violencia de gnero 343
19
Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno. Si el ejercicio
de los derechos y libertades mencionados en el Artculo 1 no estuviere ya garantizado
por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen
a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta
Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer
efectivos tales derechos y libertades.
20
El prrafo 2 del Artculo 2 del pacto prev que Cada Estado Parte se compromete
a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones
del presente pacto, las medidas oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de
otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en el
presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones legislativas o de
otro carcter.
21
Artculo 3: Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en
las esferas poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso
de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con
el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre.
22
Artculo 7. Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra
la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, po-
lticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia, y en llevar a cabo lo
siguiente:
a. abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar
porque las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten
de conformidad con esta obligacin;
b. [];
c. incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as como
las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violen-
cia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso;
d. adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, in-
timidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que
atente contra su integridad o perjudique su propiedad;
344 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para
modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas con-
suetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer;
f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido
sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno
y el acceso efectivo a tales procedimientos;
g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar
que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao
u otros medios de compensacin justos y eficaces, y
h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias para
hacer efectiva esta convencin.
feminicidio y violencia de gnero 345
23
cedaw, Observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin
contra la Mujer (Mxico). Doc. ONU, CEDAW/C/MEX/CO/7-8, 7 de agosto de 2012, p-
rrafo 18, literal b).
24
Convencin sobre Derechos del Nio, adoptada el 20 de noviembre de 1989. Mxico
es Parte de la misma desde el 21 de septiembre de 1990.
feminicidio y violencia de gnero 347
4. Feminicidio
La Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
(lgamvlv) define, en su Artculo 21, a la violencia feminicida como la
forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, producto de
la violacin de sus derechos humanos, en los mbitos pblico y privado,
conformada por el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar
impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras
formas de muerte violenta de mujeres.
Como lo escuchamos previamente, en la preaudiencia realizada en
San Cristbal de Las Casas (Chiapas), se hizo una correlacin entre este
tipo de violencia aberrante y el Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte.25
Hace ms de una dcada, los cientos de asesinatos en contra de nias
y mujeres en Ciudad Jurez y la ciudad de Chihuahua conmocionaron
a la comunidad internacional, y ello sirvi para que se empezaran a de-
nunciar en todas partes de la Repblica mexicana, como se mencionar
en la siguiente intervencin.
De acuerdo con el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminici-
dio en Mxico (ocnf), entre 2011 y 2013 se cometieron al menos 1,889
feminicidios, y slo 29.76% (562) fue investigado como tal.26 De ellos,
no se tiene informacin sobre el nmero de condenas judiciales, sean
condenatorias o absolutorias.
25
En tal ocasin, se estableci lo siguiente: la violencia masculina en con-
tra de las mujeres, incluyendo los feminicidios como una de sus expresiones
extremas, es un problema estructural, profundizado por las polticas neolibe-
rales, en especial a partir de la firma del tlc en 1994, la cual a su vez prosigue
las catastrficas consecuencias de las polticas de ajustes estructural de los aos ochenta
propiciadas por el Fondo Monetario Internacional y el Consenso de Washington. Esa
violencia afecta la vida de las mujeres en todos sus aspectos (). Ver, Resolucin de las
juezas de conciencia del Tribunal Permanente de los Pueblos, reunidas los das 7 y 8 de
marzo 2012 en el Teatro de la Ciudad, San Cristbal de Las Casas, Chiapas, Mxico, op.
cit., apartado de considerandos.
26
ocnf, Informacin presentada en el evento Mxico ante la cedaw: Encuentro con
expertas del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y el Grupo
de Trabajo sobre la discriminacin contra la mujer en la ley y en la prctica, realizado en
la Ciudad de Mxico, 13 de junio de 2014.
348 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
27
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, Incidencia
delictiva de 2007 a 2012, Nacional, Homicidios Dolosos.
28
The Institute for Economics and Peace (iep), Global Peace Index Report 2013, Mea-
suring the State of Global Peace, p. 47.
29
Hay 22 mil 322 personas no localizadas en Mxico; van 9 mil 790 con EPN, Ani-
mal Poltico, El Universal, nota de 22 de agosto de 2014. Disponible en: http://www.
animalpolitico.com/2014/08/existen-22-mil-322-personas-localizadas-en-mexico-9-mil-
790-fueron-reportadas-este-sexenio/#axzz3BosA3skr
feminicidio y violencia de gnero 351
que tiene que ver con violaciones a los derechos de las mujeres: ni el
informe de fondo de la cidh sobre la violacin sexual de las hermanas
Gonzlez Prez ni las tres sentencias de la Corte Interamericana rela-
cionadas con la violacin sexual de Ins Fernndez Ortega y Valentina
Rosendo Cant, como tampoco lo ha hecho en el caso de acceso a la jus-
ticia por varios feminicidios ocurridos en Ciudad Jurez (caso conocido
como Campo Algodonero).
30
Red Nacional de Defensoras de Derechos Humanos en Mxico (rnddhm) denuncia
ante la cidh omisin, riesgo e impunidad frente agresiones contra defensoras de dh. Comu-
nicado de prensa de 12 de agosto de 2014. Disponible en: http://defendamoslaesperanza.
org.mx/sin-proteccion-defensoras-en-mexico/
354 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
que abandonar su pas junto con sus hijos, y desde hace cuatro aos vive
en Estados Unidos, donde le otorgaron asilo poltico.
Tambin se relacionan con el caso de Manuelita Sols, quien fue ase-
sinada el 22 de octubre de 2012 junto con su compaero de vida, Ismael
Solorio, por denunciar la sobreexplotacin ilegal de mantos acuferos
y por la defensa activa del medio ambiente contra la empresa minera
canadiense Mag Silver y su filial El Cascabel. La familia de Ismael y
Manuelita cuentan con medidas cautelares concedidas por la cidh, en las
que ha ordenado investigar los hechos que dieron origen a las mismas.
Hace unas semanas justamente se cumplieron dos aos de este asesinato,
sin que se cumpla lo ordenado por la Comisin Interamericana.
De igual manera fue analizado el caso de Isela Gonzlez, directora
de Alianza Sierra Madre (asmac), quien ha dedicado ms de 17 aos de
su vida a la defensa de los derechos de los pueblos indgenas en la Sie-
rra Tarahumara. Esa labor, como en otros casos, no ha estado exenta
de peligros, atentados y amenazas, por lo que (junto con su equipo y la
comunidad de Coloradas de la Virgen) es beneficiaria del mecanismo de
proteccin a defensores(as) y periodistas del gobierno federal, cuya in-
eficacia lo hace cmplice de la situacin de riesgo que vive la defensora.
Isela no ha podido regresar a las comunidades que tanto cario les
tiene, con quienes ha emprendido luchas legales por la concesin ilegal
de tala de rboles. Luego de la audiencia final, la cidh otorg medidas
cautelares a varios de esos defensores, incluida Isela.
Pero ese caso est lejos de ser aislado, recientemente, defensoras
que estn usando el derecho por hacer valer los derechos de los pueblos
reciben en respuesta sofisticadas campaas de auditora irregular y
descalificacin por abusar del juicio de amparo, como ocurre con la
Consultora Tcnica Comunitaria (Contec). Ello, por haber frenado la cons-
truccin de un aeropuerto en Creel y por haber obligado a que un fidei-
comiso turstico, en Barrancas del Cobre, consulte al pueblo raramuri
(tarahumaras) sobre las aguas negras que por aos han desechado en
sus territorios y los tiene enfermos.
Finalmente, se expuso el caso de la criminalizacin de Nestora Salgado
Garca, coordinadora de la Polica Comunitaria de Olinal, en el estado
feminicidio y violencia de gnero 355
***
Y ante todos los casos y violencias que hemos narrado, cul ha sido la
respuesta del Estado? En general, no proporcionar justicia en los casos
concretos; no cumplir con decisiones internacionales; esconder datos o
maquillarlos; no tener instituciones serias, profesionales y a la altura
del dolor de este pas; y guardar silencio ante una visita solicitada por el
Comit contra las Desapariciones Forzadas para este mes de noviembre,
con base en una serie de alegaciones de prctica sistemtica de desapa-
riciones en el pas, entre otros temas. Pero tal vez la negligencia ms
grave se puede demostrar en las polticas pblicas sexenales planteadas
por este gobierno. Por ejemplo, algunas de las metas a alcanzar en 2018
son las siguientes:
a) Programa Nacional de Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin
contra las Mujeres 2013-2018
Incrementar a 10,000 el nmero de mujeres vctimas de violencia
atendidas en refugios y centros de justicia (de una poblacin de ms
de 50 millones de mujeres residiendo en Mxico).
Lograr el 16% de mujeres propietarias de vivienda.
En lugar de incentivar, la meta prev reducir el nmero de denun-
cias presentadas ante agencias del Ministerio Pblico por delitos
de gnero, de 36,133 [2011] a 26,543 [2018] en un pas donde las
mujeres, de por s, ya no denuncian los delitos.
Ese horizonte, esa mano y ese aliento de los que habla Irma Campos
son, seoras y seores jueces, los que necesitamos de este Tribunal, una
instancia sensible que tiene la oportunidad de redignificar y devolver
algo de justicia y reparacin a las mujeres y nias que han sufrido el
feminicidio y violencia de gnero 357
Grupo promotor
Abogadas Demcratas; Alianza Sierra Madre, A.C. (asmac); Alma
Calma Centro de Crisis, A.C.; Bowerasa Haciendo Camino; Centro
de Atencin a la Mujer Trabajadora de Chihuahua, A.C. (camt);
Centro de Derechos de la Mujer de Chiapas (Cdmch); Centro de De-
rechos Humanos de las Mujeres, A.C. (Cedehm); Centro de Derechos
Humanos de las Mujeres de San Cristbal de Las Casas; Centro de
Investigaciones para la Equidad Poltica Pblica y Desarrollo (cipe),
Colectivo Anzetik de Palenque; Comit Primeros Vientos; Crculo
de Estudios de Gnero, A.C.; Colectivo Arte Comunidad y Equidad,
A.C.; Colectivo de Mujeres de San Cristbal, A.C. (Colem); Colectivo
Feminista Mercedes Olivera (Cofemo); Colectivo Mujeres y Utopa
de Tlaxcala; Comisin de Solidaridad y Defensa de los Derechos
Humanos, A.C.; (Cosyddhac); Colectivo de Abogad@s del tpp-Cap-
tulo Mxico; Consultora Tcnica Comunitaria, A.C. (Contec); Ecos
de Mirabal; Ftima ibp; Grupo Feminista 8 de Marzo; Grupo Promo-
tor de los Derechos Polticos de las Ciudadanas; investigadoras del
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa So-
cial (ciesas); Justicia para Nuestras Hijas (jpnh); maestras despedidas
del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep);
Movimiento Resissste-Insurgencia Magisterial; Movimiento Lsbico,
Gay, Bisexual, Transexual, Transgnero, Travesti e Intersexual de
Chihuahua; Mujeres Barzonistas; Mujeres por Mxico en Chihuahua,
A.C.; Mujeres en Accin Poltica de la unam; Observa Ciudadan@;
Organizacin de Defensa del Patrimonio Familiar y de los Derechos
Humanos, A.C.; Red por la Participacin Ciudadana, A.C.; Red de
Feminismos Descoloniales.
Violencia de gnero-Centro*
Contexto
La violencia que el Estado ejerce sobre la sociedad mexicana es consecuen-
cia del desvo de poder y de la imposicin de los acuerdos y compromisos
contrados al momento de suscribir el Tratado de Libre Comercio (tlc),
lo cual ha tenido efectos nocivos sobre el pas y sus habitantes, llevando
en 2011 a presentar una petitoria ante el Tribunal Permanente de los
Pueblos.
Hoy, tras los trabajos realizados por las distintas preaudiencias y
audiencias sobre diez ejes principales, confirmamos con abundancia de
datos y casos concretos, que Mxico vive una crisis humanitaria, de los
derechos humanos y del Estado de Derecho de enormes proporciones.1
* Relatoras: Ana Nayhelli lvarez, Fabiola Gonzlez, Ana Sofa Pablo, Gisela Martnez,
Cecilia Chenau. Grupo promotor: ver al final de la Relatora. Total de organizaciones par-
ticipantes: 46; nmero de casos: 20. Ciudad de Mxico, Distrito Federal, 12 de noviembre
de 2014. Cuadro inicial de la relatora aparece en la p. 378 (cuadro 1).
1
Cifras de delitos de homicidios y secuestros reportados en averiguaciones previas,
de 1997 a 2014 (30 de septiembre), a partir de los datos del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica (sesnsp) de la Secretara de Gobernacin (Segob):
reporta 559 mil 500 homicidios, es decir, 85.15 homicidios diarios (268 mil 976 homi-
cidios dolosos, es decir, 40.94 diarios, y 290 mil 524 homicidios culposos, es decir, 44.22
diarios). El sesnsp reporta 15 mil 292 secuestros, es decir, 2.32 secuestros diarios. Sin
embargo, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (inegi) plantea que existe un
subregistro de por lo menos 98%, lo cual eleva la cifra a 764 mil 600 secuestros en 18
aos, es decir, 116.37 secuestros diarios (consultado en: http://www.animalpolitico.com/
blogueros-el-blog-de-mexico-evalua/2013/10/10/lo-que-inegi-deja-al-descubierto-en-
materia-de-secuestros-en-mexico/). En relacin con las cifras sobre desapariciones
forzadas o extravo, el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desapa-
359
360 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
recidas (rnped), que inici sus operaciones en 2011 y trabaja con actas y averiguaciones
previas, reporta 22 mil 322 personas no localizadas (12 mil 532 en el sexenio de Cal-
dern; 9 mil 790 en el sexenio de Pea) (consultado en: http://www.jornada.unam.mx/
ultimas/2014/08/21/desaparecidas-22-mil-322-personas-en-mexico-pgr-6718.html).
Cabe destacar que todas las cifras del sesnsp y del rnped son reportadas sin perspectiva de
gnero, de rango de edad o si las desapariciones son producidas por el uso indiscriminado
de la fuerza por parte de policas, militares, marinos y agentes coludidos con autoridades
(locales, estatales, federales) donde la prctica de la tortura, la ejecucin extrajudicial y
la desaparicin forzada son las constantes.
2
Nada ms hay que hacer un recuento de los crmenes y masacres ms recientes. 1997:
Acteal (45 civiles asesinados); 2006: Pasta de Conchos (65 muertos); 2009: Guardera abc
(49 muertos y 76 heridos); 2010: Villas de Salvrcar (16 muertos y 12 heridos); Tepic (15
asesinados); Torren (18 muertos y 18 heridos); 2011: Victoria de Durango (340 cuerpos
en fosas comunes); San Fernando (72 migrantes asesinados 18 mujeres); 2014: Tla-
tlaya (22 civiles ejecutados); Iguala (seis muertos, 25 heridos y 43 desaparecidos), entre
muchos otros casos.
violencia de gnero-centro 361
3
El sesnsp de la Segob reporta 529 mil 589 delitos sexuales registrados en averigua-
ciones previas, de 1997 a 2014 (30 de septiembre), es decir, 80.60 delitos sexuales diarios
(241 mil 574 violaciones, es decir, 36.76 diarios, y 47 mil 352 delitos por estupro, es decir,
7.20 diarios; 240 mil 663 otros delitos sexuales, es decir, 36.63 diarios). Si tomamos en
cuenta que existe un subregistro de 98%, tendramos la cifra total de 26,479,450 delitos
sexuales, es decir, 4,030.35 delitos diarios. Son cifras sin perspectiva de gnero ni de edad.
Cifras de 2010 de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(ocde) revelan que 47% de las mujeres en Mxico han sufrido violencia fsica o sexual, casi
la mitad o una de cada dos (28 millones de mujeres) (consultado en: http://siempre889.
com/noticias/especiales/violencia-contra-las-mujeres-y-feminicidios-las-cifras-del-
miedo-y-el-fracaso/).
Letra S ha documentado mil 884 casos de homicidio en Mxico, entre 1995 y 2008,
hacia el grupo de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transexuales, Transgnero, Travestis e
Intersexuales (lgbttti). Los crmenes han ido en aumento y el pas se ubica en el segundo
362 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
lugar mundial de crmenes de odio por miedo a esta comunidad (consultado el 8 de mayo
de 2014, http://hilodirecto.com.mx/predomina-el-odio-a-los-gays-en-mexico/).
La Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados 3760-XI, del 30 de abril de
2012, asegura que en los ltimos 25 aos se han documentado ms de 34 mil casos
de feminicidios. Entre 2006 y 2012 los feminicidios en Mxico aumentaron 40%. En el
pas se cometen 6.4 asesinatos de mujeres por da, de los cuales 95% quedan impunes,
segn datos del informe de la Organizacin de las Naciones Unidas.
violencia de gnero-centro 363
4
A pesar de que la ley electoral impone una cuota de gnero de 50% en las postula-
ciones al Congreso Federal, las mujeres representan 33.37% de los escaos en el Senado
de la Repblica y 37.4% de los asientos de la Cmara de Diputados. En otros niveles de
gobierno y en otros poderes, la inequidad es mayor. En los 32 congresos estatales, la
presencia femenina oscila entre 8% (Quertaro) y 33% (Distrito Federal). En los diversos
poderes ejecutivos, la participacin de las mujeres es an menor: actualmente ninguna
de las 32 entidades del pas es gobernada por una mujer; y en el gabinete federal slo tres de
21 dependencias tienen una cabeza femenina, es decir, 14.28%. En el servicio exterior,
16% de los embajadores son mujeres. A nivel municipal, slo 6.46% de las alcaldas estn
presididas por mujeres (datos de Fernanda Vidal, Instituto de Investigaciones Jurdicas
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico). En el Poder Judicial, por ejemplo en la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, slo ocupan dos de 11 asientos (datos de la cndh
2014: http://www.cndh.org.mx/Programa_Asuntos_Mujer_Igualdad_Mujeres_Hombres).
5
Los avances en los derechos de las mujeres en el Distrito Federal lograron el derecho
de interrumpir un embarazo de manera legal y segura hasta las 12 semanas de gestacin,
sobre la base del Artculo 4 de la Constitucin, en donde se seala que toda persona
tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nmero y el
espaciamiento de sus hijos. Con la despenalizacin del aborto en la Ciudad de Mxico,
violencia de gnero-centro 365
Resolutivos
Generales
Grupo promotor
fundar; anaa; Las Libres; Movimiento de Liberacin Nacional (mln);
assa; Praxis; Zenka Kualli Ollin; Abogadas especializadas; sutiems; La
resistencia mx; Monae; Fomento cultural y educativo, D.F.; Salud inte-
gral para la mujer, A. C.; Catlicas por el Derecho a Decidir; Taller de
teatro de Banda; cimac; mdvm-cnte; amarc; cidh-Morelos; Red Nacional
de Resistencia; Centro prodh; gis; cfjg; hossh; Cuadernos feministas;
La Sexta; uprez; mpjyd; Almas cautivas; Costureras y costureros 19 de
septiembre; cusn; Congreso Social; AsiLegal; jen-mln; caceh; Conciencia
libertaria; mpfvi-unopii; ozelnp; qbp; cndh; tpp; Red ge; Red Mexicana
de Trabajadores Sexuales; Intersindical; Brigada callejera; Sindicato
Nacional de Trabajadores Mineros, Metalrgicos, Siderrgicos y Si-
milares de la Repblica Mexicana.
Cuadro 1
380
Datos
Concepto Cantidad Contenido
San Cristbal de Las Casas (Chiapas), Ciudad Jurez (Chihuahua), Ciudad de Mxico (Distrito
Sedes 4
Federal) y Chihuahua (Chihuahua).
Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Estado de Mxico,
Nmero de estados 15 Guanajuato, Guerrero, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Sinaloa, Tabasco,
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz.
Pas 1 Estados Unidos.
Nmero de casos 66
Violencia estructural (pobreza, incumplimiento de sentencia, trabajo domstico no remunerado,
violencia laboral, violencia patrimonial, discriminacin por identidad de gnero, discriminacin en
retencin).
Violencia familiar (custodia y sustraccin de menores, apresamiento injustificado).
Violencia sexual.
Violencia salud reproductiva (derecho a la salud materna, acceso a la justicia, reparacin, vulnera-
bilidad por vih, penalizacin del aborto, mujeres encarceladas por aborto, muerte materna).
Desaparicin y trata de personas (desapariciones, simulacin del Estado ante la trata y la explotacin
Temticas 8
sexual, mala aplicacin de la Ley General de Trata de personas1).
Mujeres en situacin de guerra (violacin por agentes del Estado, acusacin dolosa, tortura sexual
por agentes del Estado, abuso sexual a migrantes, secuestro de migrantes, masacre, exilio).
Feminicidio (San Cristbal de Las Casas, Tuxtla Gutirrez, Ciudad Jurez, Distrito Federal, Estado
de Mxico, Morelos, Sinaloa, Chihuahua).
Violencia contra defensoras de derechos humanos (agresiones contra defensoras, criminalizacin
de comunicadoras de radio comunitaria, impunidad contra mujeres periodistas, criminalizacin de
comandanta de la polica comunitaria).
1
Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas y para la proteccin
segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
27, 28 y 29 4, 5 y 6 21, 22 y 23
8 y 9 de marzo de 2012
de mayo de 2012 de agosto de 2014 de septiembre de 2014
8 casos 4 casos 20 casos 34 casos
Violencia estructural
Anexos
Listado de autoridades, empresas, organizaciones y particulares sea-
lados en acusaciones.
A. El Estado mexicano y, en particular, a los siguientes poderes:
1. Poderes de la Unin, a travs de sus titulares:
1.1. Suprema Corte de Justicia de la Nacin y el Poder Judicial de la
Federacin
1.1.1. Juzgados y tribunales federales del 17 circuito (Chihuahua)
1.1.2. Jueza Martha Gabriela Snchez Alonso (Distrito Federal)
1.1.3. Juzgado de lo Civil en la Delegacin lvaro Obregn (Distrito
Federal)
1.2. Congreso de la Unin
1.3. Gobierno Federal
1.3.1. Presidencia de la Repblica, Enrique Pea Nieto (titular),
Felipe de Jess Caldern Hinojosa (ex Presidente)
1.3.2. Comisin Federal de Electricidad (cfe)
1.3.3. Comisin Nacional del Agua (Conagua)
1.3.4. Fideicomiso de Riesgo Compartido (Firco)
1.3.5. Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura
(fira)
1.3.6. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Tra-
bajadores (Infonavit)
1.3.7. Procuradura General de la Repblica (pgr), incluyendo a la:
Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las
Mujeres y Trata de Personas (fevimtra)
Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Finan-
cieros
Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social
(dgprs)
Unidad Especializada en Investigacin de Delitos contra el
Ambiente y Previstos en Leyes Especiales
1.3.8. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa)
violencia de gnero-centro 385
1. Bancos
a. Banco Nacional de Mxico (Banamex)
b. Banco Santander S.A. (Mxico), Institucin de Banca Mltiple,
Grupo Financiero Santander Mxico
2. Empresas
a. Empresa Minera Dia Bras Mexicana, s.a. de r.l. de c.v.
b. Empresa Minera Mag Silver y su filial la Minera El Cascabel, s.a.
de c.v.
c. Hipotecaria Nacional, s.a. de c.v., sociedad financiera de objeto mltiple,
entidad regulada por Grupo Financiero bbva Bancomer
d. Zendere, s.a. de c.v.
e. Algunos empresarios de la comunidad menonita que extraen agua
ilegalmente del subsuelo en diversas regiones del estado de Chi-
huahua
f. Tenedora K, Jorge Gastelum (Distrito Federal)
g. Western Union, Money Gram, Banco Azteca, envos por Soriana (a
travs de estas empresas de dinero express se pagan los rescates de
los migrantes secuestrados)
3. Sindicatos
Sindicato Nacional de Trabajadores del Sistema de Transporte Colectivo
(sntstc), Fernando Espino Arvalo (Secretario General), Hctor Manuel
Zavala Bucio (integrante del Comit Ejecutivo y ex Secretario General
del sntstc), Everardo Bustos Lpez (Presidente del Comit Nacional de
Vigilancia), Mara Teresa Hidalgo Toledo (encargada de la Secre-
tara de Organizacin)
390 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
7. Personas
Luis Laguette Rascn
Listado de grupos y personas que han contribuido en los trabajos
Organizaciones y colectivos
Abogadas Demcratas
Abogadas especializadas
Alianza Sierra Madre, A.C. (asmac)
Alma Calma-Centro de Crisis, A.C.
Almas Cautivas, A.C.
Arthemisas por la Equidad, A.C.
AsiLegal
Asociacin Mundial de Radios Comunitarias, Mxico (amarc-mx)
Asociacin Sinaloense de Universitarias
Asociacin Sindical de Sobrecargos de Aviacin de Mxico
Asociaciones de Mujeres de Chihuahua
Asociadas por lo Justo (jass)
Bowerasa Haciendo Camino
Brigada Callejera de Apoyo a la Mujer Elisa Martnez, A.C.
Brigada Feminista
Catlicas por el Derecho a Decidir
Centro de Apoyo y Capacitacin para Empleadas del Hogar, A.C. (caceh)
Centro de Atencin a la Mujer Trabajadora de Chihuahua A.C. (camt)
Centro de Atencin a la Violencia de Coahuila (coprobi)
violencia de gnero-centro 391
Congreso Social
Consultora Tcnica Comunitaria, A.C. (Contec)
Coordinadora de Mujeres Indgenas de Mxico y Centroamrica
Coordinadora Guerrerense de Mujeres
Costureras y Costureros 19 de Septiembre, A.C.
Cuadernos Feministas
Defensa Jurdica para Mujeres, A.C.
Defensa Jurdica y Educacin para Mujeres, S.C.
Ecos de Mirabal
Ediciones del Poder Popular
El Barzn Chihuahua
El Pregn-mln
Estudiantes de la buap
Estudiantes de la uacm
Estudiantes de la unam
Estudiantes de la Universidad Iberoamericana
Estudiantes de la Universidad Iberoamericana (Puebla)
Estudiantes del itam
Ftima ibp
Fomento Cultural y Educativo Distrito Federal
Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en Coahuila (fundec)
Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en Mxico (fundem)
Fundacin Sagrario de Yucatn
Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A.C.
Grupo Articulacin Justicia Jurez
Grupo Feminista 8 de Marzo
Grupo Promotor de los Derechos Polticos de las Ciudadanas
Iniciativa Popular contra la Trata de Personas en Tlaxcala / Fray
Julin Garcs
Instituto de Educacin Media Superior (iems)
Instituto Ignacio Ellacura
Investigadoras de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam)
Investigadoras del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores
en Antropologa Social (ciesas)
violencia de gnero-centro 393
* Relator: Jos Humberto Montes de Oca. Grupo promotor: ver al final de la Relatora.
Total de organizaciones participantes en la audiencia temtica: 17; nmero de casos: 13.
Ciudad de Mxico, Distrito Federal, 12 de noviembre de 2014.
397
398 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
los mexicanos trabajamos 2 mil 250 horas al ao, 500 horas ms que el
resto de los pases integrantes de la ocde.
Como resultado de esta errada poltica laboral, segn los informes del
Banco Mundial de diciembre de 2013, de cada 100 mexicanos 52 viven en
condiciones de pobreza.1 Tendencia que desde 2006 contina en ascenso.
Con las reformas estructurales impuestas por el gobierno de Enrique
Pea Nieto, el panorama empeora. Adems de la Reforma Laboral, el
paquete de reformas estructurales agrede en su conjunto los derechos
ms elementales de los trabajadores.
La reforma energtica es quizs la ms agresiva de todas ellas, pues
propone la apertura del sector energtico (hidrocarburos y energa
elctrica) al capital privado nacional e internacional, y con ello la entrega
de los recursos naturales del pueblo de Mxico. reas que hasta hace
unos meses eran consideradas estratgicas para la economa nacional,
ahora servirn nicamente para aumentar las ganancias de las grandes
empresas trasnacionales de la energa, imposibilitando con ello la exis-
tencia de un desarrollo nacional ntegro.
Para comprender la afectacin de la Reforma Energtica a los traba-
jadores mexicanos, slo hay que recordar que gran parte del presupues-
to gubernamental que atenda las polticas sociales del Estado, como
educacin, empleo y seguridad social recaan directamente en la renta
petrolera (de cada 100 pesos del presupuesto de egresos, 40 provenan de
los hidrocarburos). Ahora la renta petrolera pasar a manos de privados
y los ingresos que dejaremos de recibir como Nacin se cargarn sobre
las espaldas del pueblo mexicano, reducindose an ms la pauprrima
partida presupuestal destinada a atender problemas como la falta de
empleo, salud y educacin.
Con la industria elctrica suceder lo mismo que con los hidrocarburos,
deja de ser un servicio pblico para convertirse en el jugoso negocio de
unos cuantos gobernantes y empresarios. Al igual que la Reforma Edu-
cativa, la energtica violenta derechos adquiridos por los trabajadores
del sector; la Ley de la Industria Elctrica proscribe el derecho de huelga,
1
http://datos.bancomundial.org/pais/mexico
violencia contra las y los trabajadores 401
golpeados por los cuerpos policiacos del municipio de San Gabriel, quienes
los arrestaban y multaban hasta con 500 pesos. Los trabajadores eran
obligados a consumir exclusivamente en una tienda de raya propie-
dad de la misma empresa, donde los productos se vendan 60 o 70% por
encima de su valor. De igual forma, se descubri que agentes estatales,
en complicidad con grupos delincuenciales, se encargaban de vender
marihuana a los jornaleros.
Las autoridades mexicanas fincaron a la empresa delitos de trata de
personas, esclavitud moderna y privacin ilegal de la libertad. Biopar-
ques de Occidente recibi una multa de 8.5 millones de pesos, una multa
menor a los 10 millones que en 2010 le entreg la Sedesol. Ninguno de
sus directivos tuvo repercusiones judiciales y slo fueron procesados los
capataces y reclutadores del campo de cultivo. De igual forma, no hubo
represalias ni procesos judiciales en contra de las autoridades laborales y
de seguridad pblica, a nivel municipal, estatal o federal que por omisin
y/o complicidad permitieron la existencia del trabajo esclavo en Jalisco.
Si bien Bioparques de Occidente fue la primera empresa en la que
se descubrieron estas prcticas inhumanas, tambin se encontraron
condiciones similares de sobreexplotacin en las empresas Empaques
Casillas y Bonanza, donde otros 280 jornaleros sufran la violacin de
sus derechos ms fundamentales. En estos casos, la violencia contra los
trabajadores agrcolas se muestra en toda su brutalidad, en condiciones
que no son muy distintas a las del resto de los campesinos mexicanos.
Sumado a todo lo anterior, nos encontramos con la violencia desa-
tada por la llamada guerra en contra del narcotrfico y la delincuencia
organizada, que azota la totalidad del territorio nacional. Violencia que
se refleja en la descomposicin del tejido social y aumento en los ndices
delictivos.
De manera muy general, stas son las condiciones de trabajo en Mxi-
co. Por un lado, el llamado trabajador formal se ha convertido en simple
mano de obra barata para las grandes empresas nacionales y trasna-
cionales, enfrentndose a una legislacin que no defiende los derechos
ms fundamentales, donde la tercerizacin y el outsourcing, los contra-
tos a prueba, por horas o de capacitacin, van ganando terreno al empleo
formal, debiendo lidiar contra el control corporativo del sindicalismo
violencia contra las y los trabajadores 403
Fraternalmente
Organizaciones de la Audiencia temtica
Violencia contra las y los trabajadores
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico
Grupo promotor
Sindicato Mexicano de Electricistas (sme); Unin Nacional de Tcnicos
y Profesionistas Petroleros (untypp); Grupo Tacuba; Frente Autntico
del Trabajo (fat); Nueva Central de Trabajadores.
Violencia contra el maz, la soberana
alimentaria y la autonoma de los pueblos*
las reformas estructurales y la integralidad
del ataque contra la subsistencia
* Relatoras: Jessica Alquiciras y Nadia Fabiola Castaeda. Grupo promotor: ver al final
de la Relatora. Total de organizaciones y/o comunidades participantes en la audiencia:
110; nmero de casos: 70. Ciudad de Mxico, Distrito Federal, 12 de noviembre de 2014.
Todos los dibujos son de Rini Templeton. Ver: riniart.org
407
408 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
1. El caso Mxico
Al solicitar la intervencin del Tribunal Permanente de los Pueblos en
Mxico el grupo de organizaciones, comunidades y personas que promo-
vieron su presencia en nuestro pas seal: En esta espesura legal que
nos encontramos, es para nosotros urgente hallar un referente que in-
cluso vaya ms all de la institucionalidad internacional y sea en verdad
independiente, lo que nos permitir documentar de forma vasta, abierta
(y sin embargo, rigurosa) todo tipo de agravios. Una de las apuestas era
romper el cerco informativo y la imagen ficticia en el extranjero que el
Estado mexicano promueve de s mismo.1 Ante la impermeabilidad
del Estado, el enmaraamiento jurdico y la fabricacin expresa de leyes
que obstruyen la consecucin de la justicia [rasgos sistmicos y estruc-
turales percibidos en el aparato de los tres poderes], el grupo promotor
vio necesaria la intervencin del Tribunal porque sin ser vinculante, el
1
Petitoria formal al Tribunal Permanente de los Pueblos, Fundacin Lelio Basso,
Roma, Italia, encaminada a instaurar un Captulo Mxico donde podamos ventilar los
nexos entre libre comercio, violencia, impunidad y derechos de los pueblos, Comit pro-
motor del Captulo Mxico, febrero de 2011. Ver tambin la Declaracin Universal de los
Derechos de los Pueblos, Argel, 4 de julio de 1976.
violencia contra el maz... 409
2
Ibdem.
3
Ibdem.
4
www.tppmexico.org
410 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
2. La racionalidad campesina
Qu condiciones provocan que un gobierno como el mexicano (que
cuenta en su territorio con sistemas ancestrales de 10 mil aos de certe-
za, con una biodiversidad en una agricultura capaces de alimentar a las
comunidades, y con la potencialidad de producir en territorio nacional los
alimentos bsicos para alimentar a toda la poblacin), decida desmante-
lar ese sistema tradicional, castigar los apoyos a la produccin agrcola
domstica, criminalizar el ancestral intercambio libre de semillas y
saberes, y atentar directamente contra el maz, uno de los cultivos ms
importantes de la humanidad cuyo centro de origen es precisamente
nuestro pas?5
Los casos sistematizados en cinco preaudiencias nacionales en diferen-
tes puntos del pas, en una audiencia complementaria y en la audiencia
final celebrada en noviembre de 2014, arrojan evidencia de que las po-
lticas pblicas internacionales promovidas desde los aos ochenta son
las responsables, junto con los cambios constitucionales y la reforma a
leyes y reglamentos, del desmantelamiento que golpea la racionalidad
campesina. La subordinacin de la agricultura mexicana a los intereses
de un sistema agroalimentario industrial mundial dominado por unas
cuantas corporaciones trasnacionales, el deshabilitar al campesinado
para que no le sea rentable producir sus propios alimentos, la interrupcin
o erosin del proceso continuado de creacin de biodiversidad agrcola y
cultural-social, son efectos directos de estas polticas y de los tratados o
acuerdos de libre comercio (que funcionan como candado para hacerlas
irreversibles).
El ataque emprendido por las corporaciones del sistema agroalimen-
tario industrial mundial no perdona tampoco a los medianos y algunos
grandes agricultores comerciales que buscan vivir de las actividades
agropecuaria1s aun con las reglas impuestas por el modelo dominante,
porque pese a todos los esfuerzos por cumplir con tales reglas van siendo
marginados conforme se desploma la tasa de ganancias y las corpora-
5
Petitoria formal al Tribunal Permanente de los Pueblos, op. cit.
violencia contra el maz... 411
6
Los devastadores efectos de una guerra sostenida contra la subsistencia de los pue-
blos, acusacin presentada por el eje 5, Violencia contra el maz, la soberana alimentaria
y la autonoma de los pueblos, al Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico,
Ciudad de Mxico, 19 de noviembre de 2013.
7
Ibdem.
412 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
8
Ver, etc Group, Quin controlar la economa verde?, noviembre de 2011 y etc
Group, El carro delante del caballo. Semillas, suelos y campesinos. Quin controla los
insumos agrcolas?, septiembre de 2013, disponible en: http://www.etcgroup.org/es/content/
el-carro-delante-del-caballo-semillas-suelos-y-campesinos
9
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, preaudiencia de Tepoztln,
Colisin campo-ciudad, 24 de noviembre de 2012; preaudiencia de San Luis Beltrn, Oa-
xaca, La contaminacin transgnica expresa encontrada en el maz nativo mexicano, abril
de 2013; preaudiencia de San Isidro, Jalisco, Territorialidad, subsistencia y vida dig-
na, 28-30 de junio de 2013; preaudiencia de Man, Yucatn, Polticas de exterminio
violencia contra el maz... 413
Primera tesis
Las reformas estructurales promovidas por los organismos internacionales
a partir del sexenio 1988-1994 empujaron al Estado mexicano a empren-
der un interminable desmantelamiento jurdico de todas las leyes que
promovan derechos colectivos (indgenas y campesinos) y protegan m-
bitos comunes (territorios de pueblos indgenas y campesinos, sus tierras,
aguas, semillas, montaas, y bosques). Se recrudeci el desmantelamiento
de muchos programas, proyectos y polticas pblicas que apoyaban la
actividad agrcola, en detrimento de los pequeos y medianos agricultores
11
Las razones del maz: cinco tesis sobre la violencia contra la soberana alimentaria y
la autonoma, texto presentado Ciudad Universitaria, en la instalacin del tpp en Mxico,
octubre de 2011. Disponible en: www.tppmexico.org
violencia contra el maz... 415
12
Los devastadores efectos de una guerra sostenida contra la subsistencia de los
pueblos, op. cit.
13
Ver Tenencia de la tierra y derechos agrarios. pdf, diciembre de 2003. Disponible
en: http://www.sagarpa.gob.mx/sdr/evets/sm_jovenes/pdfs/1_eirr_sra.pdf.
416 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
14
Luis Hernndez Navarro, Servidumbre de hidrocarburos y resistencia rural, La
Jornada, 17 de junio, 2014.
15
Las investigaciones del Centro de Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano
(Ceccam) durante ms de 15 aos, son la fuente de estas conclusiones. Ver: www.ceccam.
org.mx
violencia contra el maz... 417
16
Ana de Ita, Efectos del libre comercio en la soberana alimentaria, el maz y la
autonoma, documento indito, preparado especialmente para el Tribunal Permanente
de los Pueblos, Captulo Mxico, febrero de 2012.
418 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Segunda tesis
Las grandes corporaciones en todo el mundo se han propuesto impedir el
desarrollo de una produccin independiente de alimentos. Esto implica
un blindaje jurdico privatizador con normatividades paralegales propias
de los acuerdos comerciales. Esto implica el intento por despojar a los
campesinos de sus semillas ancestrales, erosionarlas y criminalizar su
custodia, resguardo e intercambio. La relacin del Estado para con el
campesinado se transform. Se impusieron programas industrializantes
en aras de grandes rendimientos, pero en los hechos tales programas
afectaron la rentabilidad de la produccin propia, de tal modo que los
campesinos comenzaron a volverse dependientes y/o asalariados, o co-
menzaron a abandonar sus comunidades y su territorio.
Como sntoma, los datos de la concentracin corporativa (un mercado
oligoplico sin precedentes en la historia de la agricultura mundial) indi-
can que las diez mayores empresas mundiales en cada rubro, controlan
el 95% del mercado mundial de agrotxicos, el 75% del mercado mundial
de semillas comerciales. Seis de ellas, Monsanto, DuPont, Syngenta,
Dow, Bayer y Basf, controlan el 100% de las semillas transgnicas.171
Visto a la distancia de los aos, con la Revolucin Verde se desalent
y erosion la agricultura campesina tradicional de modos muy profundos.
sta recrudeci la sumisin del pas hacia la agricultura industrial, algo
que vena ocurriendo desde finales de la Segunda Guerra Mundial, y
desmantel la agricultura nacional en todos los rdenes.
17
Grupo etc, El carro delante del caballo: los carteles de la agricultura trastornan
el mundo. Informe sobre la concentracin del poder corporativo, septiembre de 2013.
Disponible en: www.etcgroup.org/es/content/el-carro-delante-del-caballo-los-carteles-de-
la-agricultura-trastornan-el-mundo
violencia contra el maz... 419
18
Los devastadores efectos de una guerra sostenida contra la subsistencia de los
pueblos, op. cit.
19
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen sobre Violencia
contra el maz, la soberana alimentaria y la autonoma de los pueblos, Audiencia te-
mtica en el marco del proceso de Libre comercio, violencia, impunidad y derechos de
los pueblos en Mxico (2011-2014), Ciudad de Mxico, 19-21 de noviembre, 2013. Ver:
www.tppmexico.org
420 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
20
Dos ejemplos contundentes son la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente
Modificados, o Ley Monsanto y la Ley Federal de Produccin, Certificacin y Comercio de
Semillas. Ver tambin Leyes para acabar con la produccin independiente de alimentos,
en grain, El gran robo de los alimentos, editorial Icaria, 2012. Ver adems la Reforma a
la Ley Federal de Variedades Vegetales. Ver la revisin de esta ley contra la cual existe
ya una carta de protesta Alto a la embestida privatizadora sobre las semillas, que est
circulando en las redes sociales, ver www.biodiversidadla.org/content/view/full/70743
violencia contra el maz... 421
21
Camila Montecinos (grain), Anlisis de la propuesta de ley de semillas de Mxico,
2007, documento indito.
22
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico; Dictamen sobre Violencia
contra el maz, la soberana alimentaria y la autonoma de los pueblos, op. cit.
422 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
23
Vctor Quintana, tlc: Violencia contra las agriculturas campesinas e indgenas,
indito, documento especial para el Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo M-
xico, abril, 2012.
24
Ana de Ita, Catorce aos de tlcan y la crisis de la tortilla de maz, Ecoportal.net,
11 de diciembre de 2007.
violencia contra el maz... 423
25
Hay estudios que sealan que el incremento de obesidad y sobrepeso en Mxico 12
por ciento entre 2000 y 2006 coincide con la aplicacin del Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte. Durante ese lapso se increment el consumo de productos proce-
sados, bebidas gaseosas y otros alimentos con altos niveles de grasa y azcar, mientras
cada vez ms empresas estadounidenses aumentaron su presencia en toda la gama de
produccin y procesamiento. Ver David Brooks, Obesidad, un regalo del tlcan a Mxico,
La Jornada, 6 de abril, 2012.
26
Tomando los datos publicados por fao en 2005, hay una tasa anual de deforestacin
de 263 mil 400 hectreas entre 2000 y 2005, lo que representara 1 milln 562 mil 400
hectreas en seis aos. Consultado en: http://cerodeforestacion.blogspot.mx/2010/03/
deforestacion-en-mexico-dimensiones.html
27
Vctor Quintana, op. cit. Ver Diario Reforma, 16 de octubre de 2002.
28
Ana de Ita, La seguridad alimentaria como negocio, La Jornada, 28 de abril de 2012.
424 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
[...] Las trasnacionales han importado 255 mil toneladas de maz blanco
de Sudfrica y otras 255 mil provenientes de Estados Unidos, por las que
pagaron en promedio alrededor de 4 mil 900 pesos por tonelada (371 dla-
res). Se sabe que vienen en camino varios miles de toneladas ms, de ah
que Cargill y Archer Daniels Midland (adm), quienes compran alrededor
de 1.5 millones de toneladas en el estado y otras empresas que compran
otro tanto se nieguen a comprar el maz de Sinaloa. Estos monopolios que
despus de la retirada de los aparatos de regulacin del Estado son la nica
alternativa de compra de la cosecha para los productores, argumentan que el
mercado est invertido y no es redituable comprar ahora, cuando en meses
posteriores los precios internacionales bajarn.
La Secretara de Agricultura, que confunde la seguridad alimentaria y
la poltica agrcola con oportunidades de negocios, argumenta que no tiene
recursos para apoyar a los productores a establecer algn esquema de pig-
noracin que evite la cada del precio del mercado, garantice la venta de la
cosecha nacional y constituya una reserva tcnica, por el contrario sostiene
que apoyar a los agricultores nacionales implicara prdidas.291
29
Ibdem.
30
Flujo de alimentos y tlc, octubre de 2008. Ver Las corporaciones siguen especu-
lando con el hambre, enero de 2009, disponible en: www.grain.org
violencia contra el maz... 425
Tercera tesis
Hay una invasin transgnica legal, promovida por el Estado y las
empresas que comenz en 2001 y que inevitablemente contaminar a
las 62 razas y miles de variedades que existen en Mxico, como un control
gentico que suponen que el campesinado no podr quitarse de encima.
Es alarmante que la contaminacin transgnica del maz, si llega a
generalizarse en Mxico, erosionar irremediablemente su centro de
origen, poniendo en entredicho la mera continuidad de esta especie. La
tecnologa transgnica es un grillete gentico que impide la plena trans-
formacin de las semillas y que cuenta con un cdigo de barras para
reafirmar los derechos de propiedad asociados. Mediante este grillete
gentico se busca que la actividad agrcola dependa de las industrias
semilleras y de insumos, porque tales corporaciones de semillas, como
hemos visto, acaparan tambin la produccin y el mercado de agrotxicos.
En este ataque, la invasin transgnica es un paso, el ms letal hasta
426 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
31
Cinco desmentidos para rechazar transgnicos. Conferencia de grain en la au-
diencia Los transgnicos nos roban el futuro, Guadalajara, Jalisco, febrero de 2010,
disponible en: www.redendefensadelmaiz.net
violencia contra el maz... 427
Ibdem.
32
34
Ver numerosos documentos del Grupo etc sobre la tecnologa Terminator, disponible
en: www.etcgroup.org/es
35
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen de la preaudiencia
Cultivos transgnicos, el caso de Mxico con nfasis en el maz, 14 de noviembre de 2013.
36
Silvia Ribeiro (Grupo etc), Ms daos de los transgnicos a la salud, La Jornada,
26 de enero de 2014.
37
Silvia Ribeiro (Grupo etc), Ratas, cncer y polticas transgnicas, La Jornada,
29 de septiembre de 2012. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2012/09/22/
opinion/024a1eco
violencia contra el maz... 429
Cuarta tesis
Atentar contra los sistemas de agricultura campesina ancestral y sus
variantes agroecolgicas modernas, atentar contra bienes comunes tan
cruciales como las semillas nativas, atentar contra la actividad agro-
pecuaria general, comercial o de subsistencia propia, devasta la vida en el
campo y debilita y deshabilita a las comunidades, agudiza la emigracin
y la urbanizacin salvaje, favorece la invasin de los territorios campesi-
nos e indgenas para megaproyectos, explotacin minera, privatizacin
de agua, plantaciones de monocultivos, deforestacin y apropiacin de
territorios en programas de mercantilizacin de la naturaleza, como redd
y servicios ambientales. En San Isidro, Jalisco, la preaudiencia abord
la lgica de la territorialidad y su relacin con la subsistencia y la vida
digna. Los dictaminadores insistieron en que ante una transformacin
an ms radical que la que elimin a los campesinos en Europa, en
Mxico las fuerzas de abajo resisten y lo hacen organizadamente,
segn los testimonios presentados. Y aadieron la advertencia de que
si Mxico pierde la guerra contra la subsistencia, los campesinos des-
campesinizados se agregaran a una masa desposeda vulnerable a toda
suerte de manipulaciones y cautiva de quienes les otorgaran los medios
de una miserable supervivencia.385
38
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen sobre Territoria-
lidad, subsistencia y vida digna, San Isidro, San Gabriel, 30 de junio de 2013.
430 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Esta visin fue retomada por la sentencia emitida por los jurados en
la audiencia final de este proceso, en noviembre de 2013:
39
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen sobre Violencia
contra el maz, la soberana alimentaria y la autonoma de los pueblos, op. cit.
violencia contra el maz... 431
encontrar una lnea que divida los intereses del Estado y los de los empre-
sarios nacionales o extranjeros que desean el territorio.402
40
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen de la preaudiencia
de Polticas de exterminio contra el pueblo maya, Tan U XuUlsaj K-Kuxtal, Man,
Yucatn, 10 de noviembre de 2013.
41
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen presentado en la
preaudiencia Colisin campo-ciudad, Tepoztln, Morelos, 23 de noviembre de 2012.
432 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Quinta tesis
Buena parte de la crisis climtica es responsabilidad de las corporacio-
nes y los gobiernos que estn en el fondo de esta eliminacin de mbitos
comunes y derechos colectivos. Todo el sistema que est en el fondo del
desmantelamiento y el blindaje jurdico, del intento por erradicar la
produccin independiente de alimentos y por monopolizar la rentabili-
dad de un cultivo tan verstil como el maz, eliminando toda la gama de
sembradores que no sean corporaciones, desde pueblos indgenas hasta
agricultores de mediana o pequea escala (todo el sistema que est en el
fondo de los encarecimientos desmedidos en los precios de los alimentos
y de la crisis alimentaria generalizada), es responsable de entre 45-57%
de los gases con efecto de invernadero por su integracin vertical (con su
acaparamiento de tierras y agua, con sus semillas de laboratorio hbridas
y transgnicas, con su promocin de agrotxicos que erosionan el suelo,
con su deforestacin, sus monocultivos, el transporte que emplea, el pro-
cesado industrial, el empacado, el almacenamiento y la refrigeracin).432
42
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen de la audiencia
complementaria, Devastacin de la vida comunitaria por los programas de gobierno, 28
de noviembre de 2013.
43
Cuidar el suelo, 18 de octubre, 2009, disponible en: http://www.grain.org/article/
entries/1236; Alimentos y cambio climtico: el eslabn olvidado, 28 de septiembre de
2011, disponible en: http://www.grain.org/es/article/entries/4364
434 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
4. Desvo de poder
El 17 de marzo de 2011, la asamblea de la Red en Defensa del Maz (rdm)
emiti un comunicado en que resumi el corazn de lo que ante el tpp
despus argumentaran los agraviados:
Lamentamos profundamente que las leyes nos roben la palabra, no nos
permitan dialogar desde lo profundo y nos traten de imponer en este caso
la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados y sus
derivados, como el nico camino legal para defender nuestro derecho de
vivir como pueblos de maz, siendo que dicha ley nos impide esa defensa.441
Es posible hacer extensiva su queja contra la enorme batera de leyes
con que el Estado y las empresas beneficiarias de sus polticas intentan
restringir las posibilidades de defensa de la gente y, por supuesto, contra
los tratados de libre comercio.
Siendo solamente un instrumento de las polticas estructurales esta-
blecidas por el Consenso de Washington, es decir, el candado que cerr
la posibilidad de combatir estas reformas, el tlcan sirvi de modelo para
otros tratados y acuerdos. La amplitud, el carcter abierto y en curso
de algunos acuerdos
... obliga a los pases firmantes a ampliar peridicamente lo acordado y a
emprender en los aos por venir un nmero indefinido de reformas
jurdicas, administrativas, econmicas y sociales cuyo fin es otorgar
condiciones cada vez ms favorables a las inversiones de las empresas
[...]; con verdaderas reformas paulatinas que sern definidas a nivel
ministerial, lejos del seguimiento que puedan hacer los parlamen-
tos o la opinin pblica de cada pas.452[...] El poder y la obligacin de
disear los cambios futuros y ponerlos en prctica quedan en manos
de los gobiernos de turno, sin la posibilidad de negarse o ejercer un control
o participacin efectiva por parte de los parlamentos o de los movimientos
sociales. Se renuncia en los hechos a ejercer la soberana nacional o garan-
tizar la participacin social.463
44
Comunicado de la Red en Defensa del Maz, 17 de marzo de 2011.
45
grain,
Firmar la renuncia a la soberana nacional?, junio de 2008. Ver tambin,
La enfermedad del momento: trataditis aguditis, mitos y consecuencias de los tratados
de libre comercio con Estados Unidos, mayo de 2004, disponible en: www.grain.org.
46
Ibdem.
violencia contra el maz... 435
47
Ibdem. El caso de Metalclad; una empresa se igual con el gobierno mexicano
en su personalidad jurdica ante un tribunal del tlcan y pudo demandarlo por todo lo
que no gan y pudo haber ganado, y pese a la resistencia y a las acciones incluso guber-
namentales en favor de la resistencia, la empresa le gan el juicio al gobierno y sent
un precedente muy peligroso. Ver Fernando Bejarano, El conflicto del basurero txico
de Metalclad en Guadalczar, slp, en Enfrentando la globalizacin. Respuestas de la
sociedad civil mexicana a la integracin econmica de Mxico, 2003.
436 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
48
Firmar la renuncia a la soberana nacional?, op. cit. Ver tambin La enfermedad
del momento: trataditis aguditis, mitos y consecuencias de los tratados de libre comercio
con Estados Unidos, op. cit.
49
Ver Magdalena Gmez, Existe en Mxico la desviacin de poder?, La Jornada, 25 de
octubre de 2011: En nuestro pas ocurre una regresin democrtica, una condicin estruc-
tural de desviacin de poder, de uso faccioso del derecho, que la Comisin Interamerica-
na de Derechos Humanos defini en el caso del general Gallardo: La Comisin considera
que ha existido una actitud anmala por parte del Estado mexicano que configura una
desviacin de poder. [...] Un acto administrativo puede estar afectado de ilegalidad si
su autor ha usado de sus poderes para un fin distinto de aquel en vista del cual le han
sido conferidos [...] Consideramos que es una prctica constante [...] la utilizacin de los
poderes del Estado para perseguir y afectar las garantas de los pueblos.
violencia contra el maz... 437
5. Agravios y responsabilidades
La acusacin presentada al Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo
Mxico, abarca al Estado mexicano,
... a los legisladores y funcionarios de todos los niveles que han promovido
el desmantelamiento de la agricultura y del mbito rural mexicanos, de la
propiedad social, en favor de empresas trasnacionales para darles certeza
50
Los devastadores efectos de una guerra sostenida contra la subsistencia de los
pueblos, op. cit.
51
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen presentado en la
preaudiencia Colisin campo-ciudad, op. cit.
438 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
52
Los devastadores efectos de una guerra sostenida contra la subsistencia de los
pueblos, op. cit.
53
Coneval, Informe de Evaluacin de la Poltica Social 2011.
violencia contra el maz... 439
y las polticas necesarias para facilitar la implantacin del modelo y las me-
didas represivas necesarias para hacer frente a las resistencias populares.
[...] Este Tribunal condena a los sucesivos gobiernos de Mxico que
han impulsado los procesos aqu denunciados, a las grandes empresas que
concentran su actividad en el mercado de los productos transgnicos y los
correlativos agroqumicos (Monsanto, Dow Chemical, Dupont, Bayer, Syn-
genta, Basf), las empresas procesadoras o comercializadoras de productos
alimentarios (como Nestl, Cargill o Pepsico) y las polticas comerciales de
los Estados Unidos y Canad, impulsadas a travs del tlcan.543
El fallo del Tribunal enfatiz que los agravios presentados por organi-
zaciones y comunidades mexicanas respondan a una dinmica que tiene
sus races en el modelo actual de regulacin neoliberal de las relaciones
econmicas internacionales, gobernado por mecanismos muchas veces
opacos y ajenos al control de los ciudadanos y que responde solamente a
la lgica del beneficio monetario, sin tener en cuenta los intereses y los
derechos de las personas y comunidades.554
Es decir, los jurados consideraron que los tratados de libre comercio
funcionan como instrumentos de administracin y operatividad que
reafirman la vigencia de las polticas estructurales en favor de las cor-
poraciones y en detrimento de la poblacin. La sentencia del Tribunal
en la audiencia final agrup en cuatro series todos los agravios:
1. Un intento de exterminio del maz y de las culturas, cosmovisiones y
formas de vida que se crearon mutuamente con l, lo que corresponde a la
ruptura de una matriz civilizatoria.
2. El intento sistemtico de destruir los territorios, que son la integralidad
que acoge la vida espiritual y concreta de los pueblos, mediante procesos
de fragmentacin, desagregacin, reduccin, privatizacin, explotacin y
contaminacin, en realidad, mediante el despojo.
54
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen sobre Violencia
contra el maz, la soberana alimentaria y la autonoma de los pueblos, op. cit.
55
Ibdem.
440 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
56
Ibdem.
57
Los devastadores efectos de una guerra sostenida contra la subsistencia de los
pueblos, op. cit.
violencia contra el maz... 441
58
El maz no es una cosa, es un centro de origen, Mxico, grain, Coa, Casifop, Editorial
Itaca, 2012.
59
Tenencia de la tierra y derechos agrarios. pdf, op. cit.
60
Ibdem.
61
Petitoria formal al Tribunal Permanente de los Pueblos, Fundacin Lelio Basso,
Roma, Italia, op. cit. Ver El Estado mexicano no reconoce los derechos de los pueblos
indios, Ojarasca 178, febrero de 2011.
62
Ver: http://eleconomista.com.mx/industrias/2013/10/24/; ver tambin Las corpora-
ciones siguen especulando con el hambre, op. cit. y Leyes para acabar con la produccin
independiente de alimentos, op. cit.
442 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
63
Ana de Ita, La seguridad alimentaria como negocio, op. cit. Ver tambin grain,
Flujo de alimentos y tlc, octubre de 2008, y Las corporaciones siguen especulando con
el hambre, enero de 2009, disponible en: www.grain.org.
64
Grupo etc, El carro delante del caballo, los crteles de la agricultura trastornan
el mundo, op. cit; ver tambin Permanent Peoples Tribunal Verdict against the Big six
Agrochemical Companies: Syngenta, Bayer, Monsanto, Dow, Dupont, Basf, Bangalore,
India, diciembre de 2011, disponible en: http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/
ficha.php?id=17107
violencia contra el maz... 443
65
El gran robo de los alimentos, op. cit.
444 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
66
Ver Dictamen de la preaudiencia, Territorialidad, subsistencia y vida digna, San
Isidro Jalisco, junio de 2013.
violencia contra el maz... 445
67
Alianza Biodiversidad, Red por una Amrica Libre de Transgnicos, Campaa
Mundial de la Semilla de Va Campesina, Declaracin de Yvapuruvu, ver: www.bio-
diversidadla.org y el texto en este mismo libro. Ver Anlisis de la propuesta de Ley de
semillas de Mxico, 2007, op. cit.
446 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
68
Ver El ao de la gran contaminacin, documento de contexto del Grupo etc, octubre
de 2012, disponible en: http://www.etcgroup.org/es/node/185; ver la columna quincenal
de Silvia Ribeiro en La Jornada y en http://etcblog.org/ para un recuento cronolgico y
crtico de la contaminacin transgnica del maz en Mxico.
69
Grupo etc, Masacre del maz mexicano, comunicado de prensa, 15 de noviembre
de 2102, disponible en: http://www.etcgroup.org/es/content/masacre-del-maz-mexicano
70
Cinco desmentidos para rechazar transgnicos, op. cit.
violencia contra el maz... 447
dato judicial. Este mismo grupo de personas, haciendo eco del caso
De la simulacin de la proteccin de la diversidad del maz al des-
vo de poder a favor de las trasnacionales presentado por Cati Marielle
en San Isidro, Jalisco, y luego brevemente en la audiencia final, los
agraviados sostienen la tesis del desvo de poder por parte del Estado
mexicano, con base en la actuacin de las secretaras de Agricultura
(Sagarpa) y Medio Ambiente (Semarnat) demandadas y los argumen-
tos presentados en sus recursos de impugnacin. Tales instancias de
gobierno y cinco empresas han promovido 73 impugnaciones contra la
Demanda y la Medida Precautoria, hasta el 17 de septiembre de 2014;
entre las que activaron recursos de apelacin, revisin, revocacin,
recusacin y amparos.714Es decir, son los transgnicos un arma tan
extrema en el ataque, que hemos perfilado que las propias instancias
gubernamentales no se detienen para respaldar a las corporaciones
con tal de instaurar un instrumento de control que de modo autom-
tico privatiza no slo una variedad particular sino especies completas,
y como tal, a la larga, la actividad agrcola completa. Las acciones
legales del gobierno junto con las empresas, el desvo de poder que
significan, sin embargo, se empean en detener tanto la movilizacin
como la suspensin promovida por la sociedad civil.725
En varias preaudiencias se demostr con pruebas cientficas y
monitoreos comunitarios, la dispersin de la contaminacin trans-
gnica de maz y algodn campesinos en varios puntos del pas
(que es centro de origen de ambos cultivos). La enorme movilizacin
social funcion como catapulta para la accin colectiva descrita y
sta funcion para darle peso jurdico a la movilizacin. Los efectos
de corto y largo plazo de esta invasin transgnica son catastrficos
71
Ampliacin del expediente De la simulacin de proteccin de la diversidad del
maz al desvo de poder a favor de las trasnacionales, presentacin del caso Demanda de
Accin Colectiva contra el Maz Transgnico en Mxico, documento sometido al Tribunal
Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, septiembre de 2014. Indito.
72
Silvia Ribeiro (Grupo etc), Otro ao contra el maz transgnico, La Jornada, 11
de enero de 2014, disponible en: http://www.etcgroup.org/es/content/otro-ano-contra-el-
maiz-transgenico
448 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
73
Pat Mooney (Grupo etc), La fao contaminada transgnicamente, El maz no es
una cosa, op. cit, p. 258.
74
Andrs Barreda, La catstrofe del agua en Mxico slo la explican las polticas del
tlc, Ojarasca 178, febrero de 2012.
violencia contra el maz... 449
75
Ver: www.wrm.org
450 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
76
Los devastadores efectos de una guerra sostenida contra la subsistencia de los
pueblos, op. cit.
violencia contra el maz... 451
77
El gran robo de los alimentos, op. cit.
78
Ibdem.
452 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
79
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen presentado en la
preaudiencia Colisin campo-ciudad, op. cit.
80
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen sobre Violencia
contra el maz, la soberana alimentaria y la autonoma de los pueblos, op. cit.
violencia contra el maz... 453
81
Grupo etc, Quin nos alimentar: la cadena industrial de produccin de alimentos
o las redes campesinas?, 2013, disponible en: http://www.etcgroup.org/es/content/quin-
nos-alimentar; ver grain, Hambrientos de tierra, disponible en: http://www.grain.org/
es/article/entries/4956
82
Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, Dictamen de la preaudiencia
de Polticas de exterminio contra el pueblo maya, op. cit.
454 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Grupo promotor
Red Nacional en Defensa del Maz; Espacio Estatal Oaxaqueo en Defensa
del Maz; Centro de Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano
(Ceccam); Grupo etc; Unin de Cientficos Comprometidos con la Socie-
dad (uccs); grain; unorca-Va Campesina Amrica del Norte; Colectivo
por la Autonoma, Jalisco; Comit de Derechos Humanos de la Sierra
Norte de Veracruz; Frente Democrtico Campesino de Chihuahua;
Escuela de Agricultura Ecolgica de Man, Yucatn; Organizacin
Campesina Ka-Kuxtal, Campeche; Centro Nacional de Ayuda a las
Misiones Indgenas (Cenami).
83
Guillermo Bonfil Batalla, Implicaciones culturales del Tratado de Libre Comercio,
Mxico Indgena, Nueva poca, nmero 24, ltimo, septiembre de 1991.
DEVASTACIN AMBIENTAL
Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS*
* Relatoras: Guadalupe Zyago y Yuri Uribe. Grupo promotor: ver al final de la Re-
latora. Total de organizaciones y/o comunidades participantes en la audiencia temtica:
398; nmero de casos: 140. Ciudad de Mxico, Distrito Federal, 12 de noviembre de 2014.
455
456 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
1
Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Guana-
juato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca,
Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tlaxcala y Veracruz.
460 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
2
Actualmente existen alrededor de 4 mil 200 presas en Mxico: hidroelctricas, de
riego, de almacenamiento de agua y otros usos. Entre 2008 y 2017 se plantea imponer
la construccin de otros treinta proyectos, que acarrearn la violacin de numerosos
derechos. Por ejemplo: el desalojo y desplazamiento forzoso de ms de 185 mil personas;
la violacin del derecho a la informacin y a la participacin de los afectados; la violacin
del derecho a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado de los pueblos
indgenas; el desmembramiento de los territorios ancestrales; el derecho a la vivienda;
el derecho a conservar las formas tradicionales de vida. Adems, en la medida en que se
pierde el acceso a los ros y que la mayora de las comunidades se dedican a la agricul-
tura y la pesca, se generan violaciones a los derechos de acceso al agua, al trabajo y a la
alimentacin; y cuando hay procesos de organizacin para resistir a la construccin de las
presas se asiste a numerosos actos tendientes a la criminalizacin de la protesta social.
En la actualidad existen afectaciones a pueblos, comunidades y organizaciones por las
presas Paso de la Reina, Cerro de Oro y Ampliacin Cerro de Oro (Oaxaca); La Parota
(Guerrero); Las Cruces (Nayarit); Arcediano y El Zapotillo (Jalisco); La Yesca y El Cajn
(Nayarit-Jalisco); El Naranjal y Veracruz (Veracruz).
devastacin ambiental y derechos de los pueblos 467
en los hechos siguientes, los cuales pedimos a este Jurado tome en con-
sideracin para su dictamen final:
3
Un estudio realizado por David Carpenter, investigador en salud ambiental en la
Universidad de Albany, Nueva York, revel muy recientemente que los niveles de benceno
(sustancia altamente cancergena) en el aire en 11 sitios de extraccin de gas de esquisto
en Estados Unidos eran entre 35 y 770 mil veces superiores a los niveles registrados antes
de la extraccin de gas por medio de fracking. Los niveles de sulfuro de hidrgeno que
es un irritante respiratorio aumentaron entre 90 y 60 mil veces. David Connor, Altos
niveles de carcingenos en el aire en sitios de fracking en Estados Unidos, La Jornada,
31 de octubre de 2014, p. 2.
468 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
4
Hablamos aqu de fuentes mviles porque a inicios de diciembre de 2013 fue robado
un camin de carga que transportaba material radioactivo (Cobalto 60), en el estado de
Hidalgo, procedente de Tijuana, Baja California. El camin robado (y despus abandonado
en tierras ejidales), evidenci la ausencia absoluta de protocolos para el transporte de
material de este tipo en Mxico, puesto que el camin careca de cualquier tipo de indica-
cin sobre el contenido de su carga. ngeles Cruz Martnez e Israel Rodrguez, La caja
no llevaba las advertencias obligatorias ni smbolo de radiacin, en La Jornada, Mxico,
6 de diciembre de 2013, p. 45. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2013/12/06/
sociedad/045n2soc
5
cnn, Derrame en Sonora: lo que sabemos y lo que no sobre el caso. Disponible en:
http://mexico.cnn.com/nacional/2014/08/28/derrame-en-el-rio-sonora-lo-que-sabemos-y-
lo-que-no-sobre-el-caso
devastacin ambiental y derechos de los pueblos 469
6
La multa que Profepa impuso en septiembre a la minera Dos Seores por la cons-
truccin ilegal de la presa de jales (que se construy sin evaluacin de impacto ambiental),
ascendi a 54 mil 203 pesos (alrededor de cuatro mil dlares al tipo de cambio actual).
Valora Profepa afectaciones causadas por el derrame de la mina Dos Seores. Consultado
en: http://www.ajuaa.com/news/sinaloa/77295-valora-profepa-afectaciones-causadas-por-
derrame-mina-dos-senores.html
7
En materia ambiental: Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Se-
marnat), Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa), Comisin Nacional
del Agua (Conagua). En materia de salud: Secretara de Salud y Comisin Federal para
la Prevencin de Riesgos Sanitarios (Cofepris).
470 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
8
Daniel Blancas Madrigal, Se multiplican emergencias ambientales, en La crnica
de hoy, 1 de septiembre de 2014, p. 3.
9
Lilia Albert y Marisa Jacott, Mxico txico, v. I: Emergencias qumicas, Mxico,
en prensa, p. 84. Registro INDAUTOR: 03-2014-041013320900-01.
10
En ambas ocasiones, la empresa qued completamente impune (slo la explosin de
Anaversa ha causado la muerte de ms de mil 500 personas en poco ms de dos dcadas).
En el colmo del encubrimiento, las autoridades municipales de Crdoba, Veracruz, sin
haber saneado el sitio de la explosin o haber llevado a cabo accin alguna de remediacin,
pretenden este ao adquirir el terreno de la antigua fbrica de agroqumicos para instalar
en l un mercado para la venta de alimentos!
devastacin ambiental y derechos de los pueblos 471
11
Ibd., cap. 8.
472 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
12
Susana Gonzlez, Perdi Mxico en dos dcadas 34.68% de sus bosques y selvas,
en La Jornada, Mxico, 6 de octubre de 2014, p. 40. Disponible en: http://www.jornada.
474 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
unam.mx/2014/10/06/sociedad/040n1soc
13
Anglica Enciso, Decaen a tasa anual de 7% los humedales costeros nacionales,
en La Jornada, Mxico, 10 de enero de 2014, p. 31. Disponible en: http://www.jornada.
unam.mx/2014/01/10/sociedad/031n1soc
14
Anglica Enciso, Desastres naturales han afectado alguna vez a 68% de mexicanos,
en La Jornada, Mxico, 11 de febrero de 2014, p. 32. Disponible en: http://www.jornada.
unam.mx/2014/02/11/sociedad/032n1soc
devastacin ambiental y derechos de los pueblos 475
15
Anglica Enciso, En siete aos creci ms de tres veces la produccin de basura
electrnica, en La Jornada, Mxico, 2 de junio de 2014, p. 39. Disponible en: http://www.
jornada.unam.mx/2014/06/02/sociedad/039n1soc
16
ngeles Cruz Martnez, Por contaminacin del aire, 22% de muertes asociadas al
corazn: oms, en La Jornada, Mxico, 15 de enero de 2014, p. 40. Disponible en: http://
www.jornada.unam.mx/2014/01/15/sociedad/040n1soc
476 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
mexicanos (esto es, 60% de la poblacin total del pas) vivimos con
mala calidad del aire.17 Slo en el ao 2013, la Ciudad de Mxico tuvo
regular, mala o muy mala calidad del aire durante 362 das, mientras
que Mexicali, Baja California, es considerada la tercera ciudad con el
aire ms contaminado del mundo.
Es indispensable agregar a estas cifras la cuenta de entre 90 mil y
100 mil defunciones anuales por diabetes en Mxico. Si una de cada
siete muertes en nuestro pas se debe a la diabetes,18 ello ocurre porque
durante las dos dcadas de vigencia del tlcan, adems de pretender
la completa destruccin de la agricultura mexicana y del sistema
alimentario de la que sta es sustento, se abandon toda poltica
de prevencin para dar paso a la promocin del consumo masivo y
creciente de alimentos saturados de azcares, grasas y estimulantes
en la dieta de los mexicanos. No es casual que los mexicanos seamos
los primeros consumidores mundiales de agua embotellada, a razn
de 234 litros por persona al ao, y tambin de bebidas gaseosas en-
dulzadas, con un consumo de 163 litros por persona al ao.19 Como
resultado, slo en el sexenio de Felipe Caldern (2006-2012) murie-
ron 500 mil mexicanos por diabetes, y en 2013 se realizaron 75 mil
amputaciones derivadas de ese padecimiento.20
Es difcil dar referencias precisas sobre los padecimientos renales
en Mxico. Una asociacin privada mexicana seal que en Mxico la
incidencia de enfermedades renales afecta, en distinto grado, a aproxi-
madamente nueve millones de personas y es probable que se registren
17
Anglica Enciso, Estudio: con mala calidad del aire, 72 millones de mexicanos, en
La Jornada, Mxico, 12 de diciembre de 2013, p. 45. Disponible en: http://www.jornada.
unam.mx/2013/12/12/sociedad/045n3soc
18
Emir Olivares, Diabetes, principal problema de salud pblica en Mxico, en La
Jornada, Mxico, 21 de enero de 2014, p. 34. Disponible en: http://www.jornada.unam.
mx/2014/01/21/sociedad/034n1soc
19
Anglica Enciso, Mxico, donde ms bebidas embotelladas se consumen, en La
Jornada, Mxico, 29 de enero de 2014, p. 41. Disponible en: http://www.jornada.unam.
mx/2014/01/29/sociedad/041n3soc
20
Carolina Gmez, Niveles de obesidad y diabetes en Mxico, por descuido de al
menos 20 aos, en La Jornada, Mxico, 2 de abril de 2014. Disponible en: http://www.
jornada.unam.mx/ultimas/2014/04/02/obesidad-y-diabetes-en-mexico-descuido-de-por-lo-
menos-20-anos-experto-5524.html
devastacin ambiental y derechos de los pueblos 477
21
ngeles Cruz Martnez, Exhortan a crear poltica de fomento a la salud renal,
en La Jornada, Mxico, 2 de octubre de 2014, p. 45. Disponible en: http://www.jornada.
unam.mx/2014/10/02/sociedad/045n2soc
478 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
***
Honorables miembros del Jurado
del Tribunal Permanente de los Pueblos:
Hace un ao, ante colegas suyos que fungieron como jurados en la Au-
diencia temtica sobre Devastacin ambiental y derechos de los pueblos,
dijimos que nuestros testimonios estaban lejos de describir la totalidad
de la catstrofe realmente existente en Mxico, lo cual, en un Estado
constitucional de Derecho, tendra que ser reportado con honestidad por
las mismas instancias a las que hoy acusamos. Lo que hemos ofrecido
para valoracin de ustedes es slo una muestra amplia y representativa
de lo que est ocurriendo en distintas regiones de Mxico, pero no descar-
tamos la posibilidad de que, en un futuro no muy lejano, al modo de esas
siniestras fosas donde algunos pretenden ocultar apresuradamente todo
tipo de crmenes, aparezcan nuevos desastres letales, de proporciones
devastacin ambiental y derechos de los pueblos 479
Grupo promotor
En la Audiencia temtica Devastacin ambiental y derechos de los
pueblos participaron organizaciones sociales nacionales, regionales,
estatales y locales que agrupan a decenas de comunidades campesinas
e indgenas, barrios y colonias de diversas ciudades del pas; cientficos
sociales y naturales, normalistas, estudiantes, artistas y grupos religio-
sos, entre otros. Por falta de espacio se nombra a continuacin slo a
las organizaciones que convocaron a todos los participantes: Asamblea
Nacional de Afectados Ambientales (anaa); Jvenes ante la Emergencia
Nacional (jen); La Otra Campaa; Movimiento de Liberacin Nacional
(mln); Movimiento Mexicano de Afectados por las Presas y en Defensa
de los Ros (Mapder); Frente Nacional de Lucha por el Socialismo (fnls);
Movimiento Urbano Popular (mup); Organizacin Nacional del Poder
Popular (onpp); Red en Defensa del Maz; Red Mexicana de Afectados
por la Minera (Rema); Sindicato Mexicano de Electricistas (sme); Unin
Popular Revolucionaria Emiliano Zapata (uprez); Unin Nacional de
Tcnicos y Profesionistas Petroleros (untypp); Unin Nacional de Orga-
nizaciones Regionales Campesinas Autnomas (unorca); Grain-Mxico;
Grupo-etc-Mxico; Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad
(uccs). Ciudad de Mxico: Colectivo de Abogados anaa; Colectivo de
Abogadas y Abogados Solidarios-Causa; Asamblea de Vecinos Parque
Reforma Social, Miguel Hidalgo; Asamblea de Barrios, Santa Mara La
Ribera, Cuauhtmoc; Asociacin de Residentes Comerciantes, Alame-
da, Cuauhtmoc; Bienes Comunales de Milpa Alta; Centro de Anlisis
Social, Informacin y Formacin Popular (Casifop), A.C.; Centro de
Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano (Ceccam); Centro
Nacional de Ayuda a las Misiones Indgenas (Cenami), A.C.; Colectivo
Ratio; Colectivo Autonoma en los Barrios, San Nicols Totolapan,
Magdalena Contreras-La Va Campesina-D.F.; Colectivo de estudios
crticos en Derecho-Radar; Colectivo Unin de Lucha Anticapitalista;
Escuelita Emiliano Zapata, Santo Domingo, Coyoacn; estudiantes y
acadmicos de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia (enah),
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (uacm), Universidad
Autnoma Metropolitana (uam)-Iztapalapa, uam-Xochimilco, uam-Az-
capotzalco y de la Universidad Nacional Autnoma, de Mxico (unam);
482 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
488
segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
489
490 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
momento dieron voz a los protagonistas de las protestas. As, las cade-
nas televisivas se erigieron en un tribunal meditico que inculp a los
pobladores y exiga castigo en un tono que reclamaba ms bien venganza
en lugar de justicia legal, incitando a la represin.
Otro ejemplo de criminalizacin meditica fue ilustrado por repre-
sentantes del Sindicato Mexicano de Electricistas (sme), que contaron
ante el Tribunal los hechos que llevaron a la liquidacin forzada de la
compaa estatal Luz y Fuerza del Centro, dedicada a la produccin y
distribucin de energa elctrica en estados del centro de Mxico. Estos
hechos fueron acompaados por una campaa meditica en contra del
sindicato, creando en la ciudadana una opinin favorable a la disolucin
de la compaa.
Durante el conflicto, los medios continuaron con una sistemtica di-
famacin y criminalizacin de los trabajadores de la compaa, acusando
a su sindicato de corrupcin y de defender privilegios, de ser causa de
un enorme dispendio de recursos pblicos y de las altas tarifas de la
energa elctrica, en lo que constitua un discurso de odio y una guerra
sucia contra los trabajadores y su sindicato, sealaron los declarantes.
Por otro lado, destacaron un ocultamiento de informacin, al no re-
velar que estaba en juego la privatizacin de la red de fibra ptica de la
compaa Luz y Fuerza del Centro, que de esa forma pas ilegalmente
a la Comisin Federal de Electricidad, la cual la entreg a empresas
privadas trasnacionales. En este caso, la representacin tendenciosa y
falsa de los hechos por parte de los medios de comunicacin comerciales
no slo criminaliz a un movimiento social, el de los trabajadores afilia-
dos al sme, sino que fue instrumento para propiciar decisiones polticas
como la privatizacin de un bien pblico y que beneficiaban a las mismas
cadenas televisivas.
Otro caso que se present en la audiencia final, de clara criminali-
zacin meditica, fue el movimiento #Masde131. Ellos mostraron cmo
se tergivers la informacin en ciertos medios de la prensa y televisin
cuando el entonces candidato a la Presidencia, Enrique Pea Nieto, fue
abucheado en su visita a la Universidad Iberoamericana. El hecho se
minimiz y se tild a los jvenes de provocadores ajenos a la comunidad
universitaria, infiltrados, manipulados por partidos de izquierda, lo que
496 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
motiv que los estudiantes subieran un video a las redes sociales mos-
trando su credencial de alumnos y denunciando la mentira.
Otros casos expuestos ante este Tribunal coincidieron en describir
una situacin gravsima de violencia y de intimidacin en contra de los
comunicadores en Mxico.
La organizacin Artculo 19 inform que durante 2013 se registraron
y documentaron un total de 330 agresiones de todo tipo contra periodis-
tas, trabajadores de prensa e instalaciones de medios de comunicacin
en Mxico, lo que implic un incremento del 59% respecto a 2012. Este
ha sido el ao con ms agresiones documentadas desde 2007.
Durante la administracin del presidente Enrique Pea Nieto, siete
periodistas han sido asesinados en el desempeo de su actividad profe-
sional. Adems, aumentaron las agresiones a periodistas en el contexto
de protestas sociales.
Otros datos perturbadores que llegaron al Tribunal son que, en seis
de cada 10 casos donde se identific al perpetrador de agresiones a co-
municadores, se trataba de funcionarios de poderes pblicos. Adems,
la impunidad es constante: en 95% de los casos los responsables no son
perseguidos.
El Tribunal atendi relatos de casos emblemticos en este sentido,
presentados por la Red de Periodistas de a Pie en el estado de Veracruz.
Uno de estos casos es el asesinato de la periodista Regina Martnez Prez, en
Xalapa, que fue tratado por las autoridades como robo o delito pasional
y sin que en ningn momento las investigaciones consideraran posibles
causas relativas a su trabajo de periodista: Se prefiri juzgarla como
mujer y no hacer justicia, afirma la ponencia recibida por este Tribunal.
Sin embargo, un testimonio escrito por la misma periodista meses antes
de ser asesinada sealaba que el clima de terror en el medio periodstico
es en todo el estado de Veracruz. Los denunciantes ligan estos hechos con
una constante situacin de violencia alrededor del estado de Veracruz, un
territorio estratgico de negocios e industria petroqumica que se ha
convertido en zona de guerra entre carteles del crimen organizado y en
el que han sido asesinados 17 periodistas en los ltimos 10 aos.
Tambin sealan que la vulnerabilidad de los periodistas se ve acen-
tuada por una situacin laboral muy precaria que afecta a un nmero
desinformacin, censura y violencia contra los comunicadores 497
Acusaciones
Al Estado mexicano
Por violar los derechos de libre expresin y a la informacin. Sea-
lamos al Estado mexicano como responsable de violentar el derecho
a la libertad de expresin, garantizado por los artculos 6 y 7 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Por violar los principios de igualdad ante la ley y no discriminacin al
momento de legislar en materia de telecomunicaciones, favoreciendo
al emporio meditico en detrimento de los derechos de la ciudadana
y comunidades a operar sus propios medios de comunicacin.
Por promover el empoderamiento del monopolio televisivo conformado
por Televisa y TV Azteca a lo largo de las ltimas cinco dcadas, al
grado extremo de que hoy en da este poder fctico ha comenzado a
ejercer funciones que competen al Poder Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.
Por no generar un marco jurdico y reglamentario que asegure el
derecho de rplica o libertad de expresin en un sentido ms pleno,
por no crear una instancia en donde se defiendan los derechos de
las audiencias y por hacer un uso abusivo en los controles de las
frecuencias radioelctricas, evitando que comunidades y ciudada-
na puedan acceder a ellas, obstaculizando la creacin y operacin
de radios comunitarias y creando con ello una mordaza invisible
que atenta contra la libre expresin. Incumpliendo con sus deberes
de respeto y garanta.
Por ignorar las demandas ciudadanas que fueron expuestas en distintos
movimientos y que exigan la necesidad de democratizar el espectro
radioelctrico.
506 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Al Poder Legislativo
Por persistir en la criminalizacin de las y los comunicadores comu-
nitarios, manteniendo vigente el Artculo 150 de la Ley General de
Bienes Nacionales para quien haga uso del espectro radioelctrico sin
permiso, permitir su prisin y encarcelamiento.
A la Secretara de Gobernacin
Por usar de forma abusiva el Derecho penal para criminalizar y acallar
a voces disidentes en las radios comunitarias y en los medios libres.
508 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Peticin
Finalmente, pedimos a ustedes, miembros del jurado del Tribunal Perma-
nente de los Pueblos, Captulo Mxico, que reciban nuestra acusacin, se
solidaricen con nuestra lucha y atiendan en la medida de sus capacidades
nuestra demanda de justicia. De manera especial, pedimos al Tribunal
que nos ayude a visibilizar la grave situacin de desinformacin que
padecemos las y los mexicanos.
Grupo promotor
Profesoras de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia (enah);
profesoras de la Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco
(uam-x).
REPRESIN SOCIAL*
509
510 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
manos, los ataques a los periodistas, son parte de esta cortina de silencio
que se quiere montar en contra de la resistencia social.
Y el eje de las luchas est alrededor de los esquemas de libre comercio
y del neoliberalismo, porque esas polticas son las que estn empujando
al despojo, al desplazamiento forzado, a la usurpacin de recursos natu-
rales, y es lo que est entrando como un complemento, ahora violento,
para poder ejecutar las polticas que han sido diseadas.
Esta audiencia transtemtica, repito, fue sumamente dolorosa por
lo que estuvimos escuchando de casos individuales, de casos colectivos,
contados de una manera muy viva, y mereci esta reflexin conjunta de
ejecutar una respuesta social que, en defensa del Estado de Derecho, lu-
che por proteger a los movimientos sociales que estn en contra de estas
polticas de libre comercio y de reforma estructural, que no van a otra
cosa que a despojar al pueblo mexicano de sus elementos de vida. Gracias.
Grupo promotor
Comit 68; Movimiento Campesino, Estudiantil y Magisterial de
Chihuahua; Indgenas Tarahumaras, defensores de los bosques de la
sierra (Coloradas de la Virgen y Baqueachi); Comit de Defensa de los
Predios (cdp), El Barzn, Chihuahua; Ejido Benito Jurez (Chihua-
hua). Comisin de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos
A. C. (Cosyddhac) Chihuahua; Miembros del Comit estudiantil de la
Normal Rural Ral Isidro Burgos de Ayotzinapa, Guerrero; Coordi-
nadora Estatal de Trabajadores de la Educacin de Guerrero (ceteg);
Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (la Montaa de
Guerrero); Consejo de Ejidos y Comunidades Opositores a la Presa La
Parota (cecop); Consejo Coordinador Obrero Popular Cerro del Merca-
do (Cocopo); Frente Universitario por la Defensa de la Autonoma de
la Universidad Jurez del estado de Durango (fudaujed); Sindicato de
Trabajadores de la Universidad Jurez del estado de Durango (ujed);
Centro de Derechos Humanos de la Montaa (cdhm) Tlachinollan,
Guerrero; Congreso Popular y Ciudadano del Distrito Federal; Unin
Popular Revolucionaria Emiliano Zapata (uprez), D.F., Ecatepec,
Chalco, Cuatitln Izcalli; Asamblea Nacional de Usuarios de Energa
512 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
* Relator: Juan Melchor Romn. Grupo promotor: ver al final de la Relatora. Total de
organizaciones participantes en la audiencia temtica: 20; nmero de casos: 13. Ciudad
de Mxico, Distrito Federal, 12 de noviembre de 2014.
513
514 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
usa Today, The New York Times y The Washington Post cuestionan
la aseveracin de Enrique Pea Nieto de que la violencia est cediendo;
hay una crisis peor de lo que quieren admitir, puede haber fosas clan-
destinas en todo el pas.
Mientras, en Estados Unidos, usa Today, el diario de mayor circu-
lacin, se une al coro de medios impresos y electrnicos que coinciden
en decir que la desaparicin de los 43 normalistas es un recordatorio
alarmante de que la violencia delictiva persiste en Mxico, pese a la
insistencia de Enrique Pea Nieto de que la situacin de seguridad est
mejorando.
Por su parte, The New York Times public un artculo en primera
plana en su edicin dominical de mayor circulacin, en el que seala que
Pea Nieto ha dicho que la bsqueda de los normalistas es la prioridad
nmero uno de su administracin. Pero si de algo ha servido la bs-
queda es para confirmar que la crisis del crimen organizado en Mxico,
donde se sabe fueron asesinados decenas de miles en la guerra contra
las drogas de aos recientes, podra ser peor de lo que han admitido las
autoridades.
Pea Nieto ve carsele el pas y sin embargo insiste en sus campa-
as publicitarias, lo mismo que hacen sus funcionarios y los partidos
polticos.
La masacre de Iguala al igual que la permanencia del Tribunal
Permanente de los Pueblos en el pas han hecho visible ante la comu-
nidad internacional la verdadera realidad de Mxico, el pas que tena
522 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Grupo promotor
Seccin xviii, Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin
(cnte), Michoacn.
Destruccin de la juventud
y las generaciones futuras*
527
528 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
Justificacin de la acusacin
Durante el proceso del Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo
Mxico, se denunci, a travs de muchas voces, la destruccin del pas
por el libre comercio. De las denuncias destacan que las principales
vctimas de la guerra sucia como violencia, impunidad y falta de acceso
a la justicia son jvenes. Que la mayor parte de mujeres asesinadas y
las vctimas de la violencia de gnero son jvenes. La juventud es tam-
bin la ms violentada en lo que respecta al trabajo, la precarizacin, el
desempleo y la superexplotacin. Las y los jvenes son quienes ms se
ven obligados a migrar y quienes ms padecen el desplazamiento forza-
do. La violencia en el campo, la destruccin del maz, la expulsin de la
poblacin originaria y los daos a la vida por la prdida de la soberana
530 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
ese sujeto en plena gestacin deba ser parte de este proceso, que aquellas
vctimas nacidas en el libre comercio requeran, en este ejercicio de jus-
ticia del tpp, pasar de ser objetos del Derecho a ser sujetos de la justicia.
Porque en la crisis histrica tan profunda que vive nuestro pas, el exter-
minio de la juventud no responde a una falla del sistema, responde a una
poltica de Estado reiterada, sostenida, sistemtica y creciente que busca
con el exterminio de la juventud hacer el sacrificio excedentario de una
parte de la poblacin a fin de huir hacia delante, frente a los obstculos
y lmites, aumentando y densificando los niveles actuales de sujecin,
despojo, explotacin y miseria de las grandes mayoras de este pas. Este
sacrificio ha sido gestionado transexenalmente desde dcadas pasadas
por parte del Estado, de manera sistemtica e intencionada, en especial,
haciendo un uso perverso de los distintos instrumentos de medicin y
clculo de poblacin, que determinan cmo enriquecerse a partir de la
juventud vista como bono demogrfico y, tomando en cuenta que nuestro
pas est en su pico de poblacin joven, han construido un entramado
poltico, jurdico, cultural y econmico para extirpar a la juventud de su
energa vital en la totalidad del proceso de reproduccin social, al mismo
tiempo que se deslindan y renuncian a atender las necesidades que esta
poblacin joven reclamar en un futuro.
Si bien no podemos definir exactamente lo que ser de las sociedades
en el futuro, las tendencias y procesos sociales que hoy vemos nos obli-
gan a actuar desde ahora. Para nosotras y nosotros la Audiencia sobre
Destruccin de la juventud y las generaciones futuras no es el punto
de llegada. Creemos que el trabajo, la investigacin y el diagnstico
destruccin de la juventud y las generaciones futuras 531
El proceso
Es importante mencionar que la Audiencia transtemtica Destruc-
cin de la juventud y las generaciones futuras no es una audiencia que
se haya planeado desde el ingreso del tpp a Mxico. La idea de esta
audiencia surge a raz de nuestra participacin como jvenes en las audien-
cias sobre Violencia contra el maz, la soberana alimentaria y la auto-
noma, Devastacin ambiental y derechos de los pueblos y Represin
a los movimientos sociales.
Fue en noviembre de 2013, cuando como parte de una iniciativa
llamada Jvenes ante la Emergencia Nacional (jen), decidimos llevar
a cabo una audiencia que nos permitiera proponer un enfoque de agravios
y luchas desde la juventud y hacia las generaciones futuras. El proceso,
que dur un ao de construccin, const de diferentes etapas: conocer sobre
el tpp, discusin de la necesidad de acudir a esta instancia de carcter
tico, planeacin y diseo del contenido de nuestra audiencia, invitacin
a otras juventudes y organizaciones, talleres para documentar los casos
que reflejaran los crmenes o agravios, elaboracin de ejes tericos que
formaron parte de la acusacin general, as como definir responsables,
exigencias y las implicaciones que se tendra sobre las generaciones
futuras. Por ltimo, contactamos a las personas y pueblos agraviados
para que acudieran a dar sus testimonios.
Tambin queremos mencionar que desde el momento en el que deci-
dimos participar en el tpp hemos tenido la confianza y apoyo de varias
organizaciones solidarias como el Comit 68, Asamblea Nacional de Afec-
tados Ambientales (anaa), Organizacin Campesina Emiliano Zapata-
Movimiento de Liberacin Nacional (ocez-mln), Consejo Coordinador
Obrero Popular (Cocopo), Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad
(mpjd), el Movimiento de Liberacin Nacional (mln), entre otros, as como
de los garantes del tpp, Captulo Mxico.
532 segunda parte/iv los trabajos de cada audiencia temtica...
La importancia de la juventud
en el desmantelamiento y ocupacin del pas
Como parte de la entrega del pas, y como condicin de esa entrega, los
polticos que lo gobiernan han construido, a travs del uso, control y
desmantelamiento del Estado mexicano, todo un entramado jurdico,
econmico, cultural, poltico y militar para someter permanentemente
(con violencia) a la juventud a fin de que pueda servir como mera fuerza
de trabajo disciplinada a las necesidades del libre comercio.
El Estado mexicano interviene en los mbitos internacionales ne-
gociando y firmando acuerdos de libre comercio; en estos procesos uno
de los bonos ms importantes que una economa tiene para ofrecer en
la negociacin es lo que se llama bono demogrfico, el cual slo tiene
sentido dentro de una dinmica de produccin y reproduccin econmica
inherentemente excluyente. Mxico tiene una economa subordinada
a la lgica de la economa mundial, esto es, que posee poco margen de
maniobra para determinar las caractersticas estructurantes de esa
lgica.
Esta dinmica estructural de subordinacin se ve agravada por la
implementacin de acuerdos de libre comercio, el caso de la economa
mexicana es paradigmtico en ese sentido en vista de los mltiples tra-
tados de este tipo que ha firmado. Aunque histricamente Mxico se ha
caracterizado por ser una economa subordinada, los mecanismos de su
subordinacin fueron profundizados despus de la puesta en vigencia
del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan) en 1994.
Este tratado gener, aceler y agudiz la desindustrializacin nacio-
nal y la destruccin del campo. Estos procesos conducen a la exclusin
de amplios sectores de poblacin que no pueden subsistir de la labor
agrcola, siendo forzados a migrar a la ciudad, en donde por el avance
de la tecnificacin y la creciente sobrepoblacin tambin se los condena
al desempleo o a la sobreexplotacin laboral. Esa gran parte de la pobla-
cin se ve obligada a vivir en la informalidad, marginalidad, a migrar, o
a entrar en la economa criminal.
Que los defensores del libre comercio presenten esa poblacin so-
brante como un bono demogrfico, como un beneficio al momento
de negociar los acuerdos de libre comercio, slo demuestra hasta qu
destruccin de la juventud y las generaciones futuras 533
Casos
Desde la entrada en vigor del tlcan Mxico vive una profunda depen-
dencia poltica y econmica hacia Estados Unidos, su marco legislativo
ha sido desmantelado para favorecer intereses extranjeros y trasna-
cionales mediante la instauracin de un rgimen cvico-militar. Para
sostener este rgimen y profundizar en el proceso de entrega de nuestros
recursos, ha sido determinante la negacin de la participacin poltica
como medio para transformar el rumbo del pas, en especial en momen-
tos en que empiezan a darse protestas de cientos de miles de jvenes.
La tergiversacin, la criminalizacin, la provocacin y la violencia son
empleadas para anular las protestas y negar toda posibilidad al pueblo
para autodeterminarse.
En este sentido, destacamos el caso presentado por las naciones
Tenek y Xi-Uiy que ante la constante persecucin y violencia ejercida
por grupos criminales y fuerzas federales han decidido organizarse a
travs de sus usos y costumbres, creando instancias propias de autogo-
bierno y seguridad que a la fecha no han sido reconocidas por el Estado,
negando a los jvenes indgenas, herederos de los fundantes de esta
Nacin, sus derechos polticos y la posibilidad de garantizar a las gene-
raciones futuras una vida libre de violencia; o los casos de represin a
estudiantes de las escuelas normales rurales por considerarlas centros de
desestabilizacin poltica y social, de lo que dan cuenta los jvenes
normalistas de Michoacn y en una expresin ms cruenta y violenta los
estudiantes de la Normal Rural Ral Isidro Burgos de Ayotzinapa,
Guerrero, quienes fueron emboscados y perseguidos por elementos de
la polica municipal, estatal y el ejrcito con un saldo de seis muertos y
hasta ahora 43 desaparecidos.
Tambin sobresale el caso de caciquismo en la comunidad Nuevo San-
tiago Tutla, Oaxaca, en el que los jvenes denuncian el desplazamiento
forzado de cientos de familias, los secuestros y amenazas perpetrados por
destruccin de la juventud y las generaciones futuras 535
dan cuenta los jvenes que resisten a la expulsin de sus territorios nati-
vos por la imposicin de megaproyectos, como denuncian los testimonios
de los jvenes de Chicomuselo, Chiapas, que luchan contra la minera
Blackfire; los jvenes que resisten a la construccin de la presa Las cru-
ces, en Nayarit; los jvenes que resisten a la construccin del proyecto
carretero en el bosque otom-mexica de Xochicuautla, Estado de Mxico;
y los jvenes de San Francisco Ixhuatn, Oaxaca, que luchan contra
los proyectos salineros, mineros y de aerogeneradores. Asimismo, los
jvenes del colectivo Caracol Psicosocial de Palos Altos, Jalisco, y
los jvenes de la Coordinadora de los Pueblos en Defensa del Ro Atoyac,
Veracruz, denuncian la destruccin de la salud y la imposicin del mono-
cultivo como sistema nico de produccin para satisfacer las necesidades
de la agroindustria, lo que ha provocado graves problemas a su salud y
soberana alimentaria, adems de causar la contaminacin del ambiente
y en general la precarizacin de la vida en el campo.
Los testimonios de los jvenes del Consejo Coordinador Obrero Popular
de Durango sobre la marginacin y criminalizacin de la juventud en su
ciudad, as como la negacin al derecho a una vivienda digna, evidencian
la degradacin de la vida de las y los jvenes en la ciudad. El caso de los
jvenes ciclistas de San Luis Potos da cuenta a su vez de la omisin y
negligencia reiterada por parte de las autoridades en los casos de acci-
dentes viales resultado de la falta de legislacin y regulacin en torno
a la movilidad urbana. La falta de claridad y justificacin en la emisin
de declaratorias de necesidad; concursos para el otorgamiento de ttu-
los de concesin a la inversin privada y los procesos de legitimacin
para la devastacin ambiental son mecanismos constantes en todos los
casos presentados, particularmente en el caso Destruccin y despojo de
territorios urbanos populares por el proyecto Autopista Urbana Oriente
en la Ciudad de Mxico.
El tlcan ha empeorado las condiciones de salud en particular de la
niez y la juventud por medio de la imposicin de megaproyectos en
todo el territorio nacional, as como por el fomento de nuevos patrones
de alimentacin y formas culturales que se adecuen a las necesidades del
mercado. Por lo que se incrementa de forma considerable la incidencia
de diversas enfermedades y la aparicin de otras nuevas. Es decir, las
destruccin de la juventud y las generaciones futuras 537
Conclusiones
Esta audiencia fue para nosotras y nosotros un compromiso y esfuerzo por
apelar a las necesidades generales, para organizarnos y pelear por cam-
biar la destruccin de nuestras vidas, del pas y de las condiciones de vida
que deseamos heredarle a las generaciones que estn por venir. Nos hemos
centrado en la juventud no para aislarnos de otras personas, sino por-
que nos interesa hablar de quienes somos actualmente la parte mayoritaria
del pas en la que se condensa la sujecin ms violenta del libre comercio
y, por ende, donde pueden surgir posibilidades radicales de cambio.
Al denunciar ante este Tribunal la destruccin de la juventud, estamos
denunciando la destruccin del pas a travs de una guerra terrorista,
que le da cuerpo a Mxico como Nacin y es generalizada contra toda la
poblacin. Una guerra que para sostenerse requiere de aniquilar a
la juventud y cerrarle el paso a las generaciones futuras.
Las expresiones de esta guerra, denunciadas desde nuestras propias
voces, desde las palabras de las y los jvenes de Mxico, de manera
general, son las siguientes: homicidio, feminicidio, crmenes de odio
por homofobia, encarcelamiento y desaparicin de jvenes, tanto por
cuestiones polticas como por la mal llamada guerra contra el narco,
que ha desatado y naturalizado la violencia en nuestra contra; desem-
destruccin de la juventud y las generaciones futuras 539
Grupo promotor
Jvenes ante la Emergencia Nacional (jen).
Anexo 1
La destruccin de Mxico
ante el Tribunal Permanente de los Pueblos*
543
544 anexo 1
Scientists que se celebra por primera vez en 1957 en Nova Scotia con la
exitosa asistencia de cientficos de Oriente y Occidente.1
Entre tanto, el rasgo violento y destructivo del imperialismo estado-
unidense rpidamente se desdobla, autonomiza y exacerba respecto de sus
pasajeros rasgos progresistas y democrticos, estimulado por el modo en
que el avance econmico e ideolgico de la urss y de China sobresignifican
geopolticamente los conflictos locales del Sudeste Asitico y Cuba como
amenazas al control estadounidense de la Cuenca del Pacfico o la Cuenca
del Caribe. Las contradicciones de la poca fueron tan potentes que en
1959 la pequea Revolucin Cubana tiene la capacidad de desestabilizar
a la Pax Americana que el imperio del Norte, con meticuloso terror haba
logrado imponer desde inicios de los aos cincuenta con la mencionada
ola de golpes de Estado e intervenciones militares.
La sanguinaria disputa con Japn por el control de la Cuenca del
Pacfico y sus ricas naciones asiticas haba arrojado durante la Segun-
da Guerra Mundial ms de 20 millones de muertos. Pero despus del
estallido de las dos bombas atmicas, Estados Unidos apenas controlaba
a Japn, Filipinas y un sinnmero de las islas menores del Pacfico que
componen la ruta entre Estados Unidos y las ricas naciones asiticas. De
ah la necesidad de controlar nuevas posiciones sobre el continente asi-
tico y en franca confrontacin con China y la urss. En los aos cincuenta
y setenta, esta nueva pulsin imperial habr de costar a la regin nuevas
intrigas, desestabilizacin de gobiernos, masacres masivas, golpes de
Estado, intervenciones militares y varias guerras locales impulsadas casi
siempre por Estados Unidos, que producen otros 13 millones de muertos,
repartidos entre Filipinas, Corea, Vietnam, Laos, Camboya, Indonesia,
Birmania, Tailandia, Singapur y Timor Oriental. No casualmente las
preocupaciones pacifistas de Russell se desplazan en los aos sesenta
1
La incansable energa del filsofo activista lo lleva en 1961, casi con noventa
aos de edad, a ser encarcelado por una semana por incitar a la desobediencia civil,
en conexin con protestas en el Ministerio de Defensa de Reino Unido y en Hyde Park,
Londres. O bien, a que en 1964 publique una importante reflexin 16 Preguntas sobre
el asesinato en la que se cuestiona la historia oficial del asesinato de Kenedy. Escrito
que todava actualmente es considerado un buen resumen de las inconsistencias lgicas
del discurso oficial.
548 anexo 1
hacia la guerra de Vietnam, pues slo ese pas aportar cerca de la mitad
de los muertos de aquel sanguinario periodo.
Tras nueve aos de resistencia y 600 mil muertes, los vietnamitas ha-
ban logrado derrotar a la ocupacin francesa que desde 1945 haba sido
fuertemente apalancada por Estados Unidos.2 Siguiendo el modelo coreano
los yanquis lograron que en las negociaciones de paz realizadas en Pars
durante 1954, el pas quedara dividido y polarizado en las regiones del norte
y el sur. Con ello, el hegemn planea estabilizar su ocupacin mediante
el gobierno ttere de Ngo Dinh Diem en Vietnam del Sur. De ah que este
rgimen no tarde mucho en romper los acuerdos de paz para realizar un
referndum en 1958 destinado a resolver la reunificacin del pas. Explota
entonces la resistencia de una guerrilla en el Sur (el Vietcong), que progresi-
vamente converge con el proyecto de reunificacin impulsado desde el Norte.
En 1963, a los 91 aos de edad, Russell comienza su oposicin pblica a
la poltica de Estados Unidos en Vietnam, enviando una carta al New York
Times, al mismo tiempo en que crea la Bertrand Russell Peace Foundation
para con ello afianzar y recanalizar el vasto apoyo que ha reunido en su
previa lucha contra la guerra nuclear. La nueva organizacin concentra
su atencin ahora en los derechos humanos, la justicia social, as como
en las aspiraciones anticoloniales y de liberacin nacional de los pueblos
del tercer mundo. Desde ese ao consagra gran parte de su atencin en
la inminente guerra de Vietnam. No se equivoca, pues en 1964 Estados
Unidos monta en el Golfo de Tonkin una supuesta provocacin que usa
para justificar la brutal intervencin militar con todo tipo de tecnologas
de punta que no terminar sino hasta 1973, cuando abandona despavo-
ridamente el pas. Si bien, el verdadero fin de la guerra se prolonga para
los vietnamitas hasta 1975, cuando finalmente la movilizacin rebelde
conjunta del sur y el norte de Vietnam logran derrotar al rgimen im-
puesto. Se calcula que el saldo global de las dos guerras contra Francia y
Estados Unidos, adems de la devastacin sin precedentes de ciudades,
campos y mares, alcanz los 6.3 millones de muertos.
2
En el momento ms dramtico de la conflagracin los asesores militares estado-
unidenses les ofrecieron a los militares franceses regalarles dos bombas atmicas para
que las emplearan en la regin. Si bien los franceses rechazaron tan generosa oferta.
la destruccin de mxico ante el tpp 549
3
El presidente de las sesiones fue el yugoslavo Vladimir Dedijer y el copresidente
de las sesiones fue el matemtico francs Laurent Schwartz. Los miembros del tribunal
fueron, adems de los cuatro presidentes, Gnther Anders (filsofo de Austria), Mehmet
Al Aybar (abogado de Turqua), Lelio Basso (abogado y poltico de Italia), Simone de
Beauvoir (filsofa de Francia), Lzaro Crdenas, Stokely Carmichael y James Baldwin
(escritores y defensores de los derechos de los afroamericanos en Estados Unidos), Wolfgang
Abendroth (socilogo e historiador alemn), Peter Weiss (escritor, Suecia, Alemania), Isaac
Deutscher (historiador de Inglaterra), Amado Hernndez (poeta de Filipinas), Mahmud
Al Kasuri (abogado de Pakistn), Kinju Morikawa (abogado de Japn), Shoichi Sakata
(fsico de Japn), Lawrence Daly (sindicalista de Inglaterra), Carl Oglesby (escritor de
Estados Unidos), Melba Hernndez (Cuba), mientras Sara Lidman y Courtland Cox
figuraron como suplentes de Abendroth y Carmichel respectivamente.
550 anexo 1
sus reservas internas (lo que en realidad ya haba ocurrido desde 1963),4
siendo estos hechos el parteaguas material que obliga al hegemn a tener
que comenzar a redefinir sus mtodos de control del mundo. Desde el
inicio de los aos setenta se volver visible, con la abolicin del patrn
oro de Bretton Woods, su inters estratgico por liberalizar cada vez ms
todas las formas de actuacin internacional de sus capitales privados
trasnacionales.5 Resulta cada vez mayor su necesidad de compensar sus
vulnerabilidades crecientes, as como la cada de sus ganancias mediante
asaltos y despojos de recursos materiales estratgicos fuera de su pas.
Durante esos aos consolida un nuevo frente competitivo intercapita-
lista, ahora entre el bloque de pases de la opep y los pases de la ocde.
Cuando los principales pases petroleros lograron coordinarse en 1973
para elevar los precios del crudo, la urss y China dejan de ser los nicos
referentes bsicos al momento en que los pases del Sur tienen que con-
frontar al imperio, lo que complejiza enormemente todas las redes de la
competencia internacional.
La creciente violencia destructiva del Estado norteamericano, que
continuamente evoca la potencial resurreccin de la violencia nazi,
responde al carcter geoestratgico que tienen las coyunturas y las
regiones. El ncleo principal de su violencia se concentra en esos aos
en el intento por controlar el mayor nmero de puertos asiticos en la
Cuenca del Pacfico. Pues de dicho control militar y econmico depender
4
La desaparicin de la capacidad excedente en Estados Unidos poda tener grandes
implicaciones, ya que constitua el margen de seguridad del que haba estado dependiendo
el mundo Occidental. En noviembre de 1968, el Departamento de Estado haba dicho a los
gobiernos europeos en el encuentro de la ocde en Pars que la produccin norteamericana
enseguida alcanzara los lmites de la capacidad. En el caso de una emergencia no existira
ese colchn de seguridad; Estados Unidos ya no podra distribuir sus excedentes. Esto
fue una sorpresa para los dems participantes en el encuentro. Esto ocurri solamente
un ao despus del esfuerzo de embargo por parte de la opep en 1967, y Oriente Medio
claramente no era ms seguro. Daniel Yergin, La historia del petrleo, Buenos Aires,
Argentina, Javier Vergara Editor, 1992, p. 751.
5
Cfr. Alejandro Nadal, La crisis y el fin de Bretton Woods II, La Jornada, 13 de
octubre de 2010. El fmi perdi la brjula desde el 15 de agosto de 1971. Ese da Nixon
orden cerrar la ventanilla de compraventa de oro y termin el mundo de los tipos de
cambio fijos para el que fue creado el fmi en la conferencia de Bretton Woods en 1944.
Al cabo de unos aos, el Fondo redefini su misin como promotor de la liberalizacin
financiera a escala global.
552 anexo 1
6
El presidente de las sesiones fue el senador italiano Lelio Basso, acompaado
por Vladimir Dedijer, mientras los copresidentes eran Gabriel Garca Mrquez, Albert
Soboul y Francoise Rigoux. En la Secretara Cientfica del Tribunal Russell en Roma
participaron Julio Cortzar, Juan Bosch (ensayista, novelista, historiador, educador y
primer presidente de la Repblica Dominicana elegido democrticamente por un breve
periodo en 1963), George Casalis, Giulio Girardi, Uwe Holtz, Alfred Kastler (premio Nobel
de Fsica), John Molgaard, James Petras, Pham Van Bach, Laurent Schwartz, Alberto
Tridente y Armando Uribe.
554 anexo 1
7
Aunque existen mltiples autores ya clsicos que en el siglo xx teorizan crticamen-
te sobre la moderna sociedad de consumo (Thorstein Veblen, Werner Sombart, Vincent
Packard, Henri Lefebvre, Guy Debord y Roul Vanaigem, Herbert Marcuse, etc.) es Jorge
Veraza quien propiamente se ha ocupado de insertar conceptualmente con rigor y cohe-
rencia la crtica a la histrica del fenmeno integral del consumismo en el capitalismo
contemporneo dentro de las principales categoras y leyes de la Crtica de la Economa
Poltica. Cfr. Jorge Veraza, Subsuncin real del consumo al capital. Dominacin fisiol-
gica y psicolgica en la sociedad contempornea, Mxico, Itaca, 2008; muy especialmente
el ensayo Gnesis y estructura del concepto de subordinacin real del consumo bajo
el capital, p. 91. As como su investigacin sobre la historia del siglo xx, El siglo de la
hegemona mundial de Estados Unidos, Mxico, Itaca, 2004, sobre la cual descansa una
buena parte de nuestras posturas interpretativas.
la destruccin de mxico ante el tpp 555
tarias, volva nulo para las mayoras el ejercicio efectivo de los derechos
individuales consagrados en las declaraciones del siglo xviii.8
Franco Ippolito, quien estuvo presente el da 21 de octubre de 2011
en el auditorio Alfonso Caso de la unam para recibir la Petitoria oficial
del Captulo Mxico del tpp e inaugurar dicha sesin, nos recuerda en su
texto Derechos humanos y derechos de los pueblos contra la violencia y
el predominio de la fuerza9 que tanto en la Declaracin de Independen-
cia de las colonias de 1776 como en la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789, al lado de los derechos fundamentales
del hombre o derechos individuales, comienzan ya a aflorar los derechos
de los pueblos, en particular por lo que toca a la independencia y a la
liberacin de toda opresin. Los derechos individuales, en principio, eran,
pese a sus declaraciones universalistas, derechos de los ciudadanos de
los diversos estados, es decir, derechos afirmados en el mbito nico
de un singular ordenamiento fijo; es ms, en su origen fueron derechos
exclusivos para el ciudadano burgus.
Como seala el magistrado de la Corte italiana de Casacin y vice-
presidente del tpp, el desarrollo de los derechos de los pueblos como de-
rechos colectivos, pero tambin de los derechos humanos como derechos
individuales, fue efectivamente posible slo despus de la experiencia
del nazismo y la Segunda Guerra Mundial. La conformacin de la Or-
ganizacin de las Naciones Unidas en 1945 implicaba un esfuerzo de
la comunidad internacional por limitar la soberana de los estados, por
racionalizar el orden internacional, as como un reconocimiento de los
individuos y los pueblos como sujetos del Derecho internacional. El desa-
rrollo de los derechos de los pueblos requera de esta afirmacin a nivel
internacional. Asimismo, la garanta real del ejercicio de los derechos
humanos, exigibles no nicamente en el seno del Estado sino incluso en
contra de la actuacin del propio Estado, necesitaba romper tambin con
los cnones establecidos por el Tratado de Westfalia.
8
Puede verse la referencia a la entrevista de Basso en <http://tonydelacruzr.blogspot.
com/2011/03/declaracion-universal-de-los-derechos.html>.
9
Puede consultarse el documento completo en <http://www.jusdem. org.pe/articulos/
PONENCIA%20DE%20FRANCO%20IPPOLITO%20 Derechos%20humanos%20y%20
derechos%20de%20los%20pueblos.pdf>.
la destruccin de mxico ante el tpp 561
10
Pueden consultarse las pginas web de la Fundacin Basso y de su Seccin Interna-
cional: <http://www.fondazionebasso.it/site/it-IT/> y <http://www.internazionaleleliobasso.
it/>, respectivamente.
11
Vase la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos, visible en <http://
www.internazionaleleliobasso.it/?page_id=214>.
la destruccin de mxico ante el tpp 563
12
Puede consultarse el trabajo de Gianni Tognoni en <http://www.internazionalele-
liobasso.it/wp-content/uploads/2011/05/tppGianniTognoni.pdf>.
13
El Estatuto del tpp puede verse en <http://www.internazionaleleliobasso.it/?page_
id=213>.
564 anexo 1
14
De ah que no resultara una sorpresa si en un futuro cercano el Tribunal terminara
atendiendo la violencia que estn generando los descomunales despojos de tierras (land
grabbing), o bien las peores dinmicas de exterminio de poblacin ocasionadas por la
crisis ambiental y climtica planetaria, lo cual podra obligar a que el Tribunal pusiera
ms atencin en la regin de frica, hasta ahora poco atendida.
la destruccin de mxico ante el tpp 567
15
Pueden consultarse diversos archivos sobre el Captulo Colombia en <http://www.
internazionaleleliobasso.it/?p=104>.
la destruccin de mxico ante el tpp 569
16
Mxico ha firmado tratados de libre comercio con Estados Unidos y Canad (en
1994). En Sudamrica ha firmado tratados con Bolivia (1994), Colombia y Venezuela
(en 1994, si bien perfecciona el tratado con Venezuela en 2006); con Chile (1998) y con
Uruguay (2003). En Amrica Central con Costa Rica (1994), con Nicaragua (1997) y
con el tringulo del Norte (Guatemala, El Salvador y Honduras, 2000). En Europa con
los 27 pases de la Unin Europea (1999) y con los cuatro pases del efta (European Free
Trade Association): Islandia, Lichtenstein, Noruega y Suecia (2000). Finalmente Mxico
ha firmado tratados con Israel (2000) y con Japn (2005).
la destruccin de mxico ante el tpp 571
del Norte, Amrica del Sur (curiosamente sin Brasil ni Argentina que
no se dejaron seducir por Mxico), Amrica Central, las 31 naciones de
Europa, Japn e Israel.
Por dicha geopoltica del libre comercio, Mxico se ha convertido es un
espacio de libre comercio particularmente salvaje (en materia petrolera,
minera, maquiladora, elctrica, automotriz, en la industria area, agrope-
cuaria y turstica, as como laboral y migratoriamente), pues ha sometido
plenamente su soberana bajo las reglas del juego que le han impuesto las
principales empresas trasnacionales de los bloques regionales ms ricos
y alevosos del mundo (Estados Unidos, Canad, Europa, Japn e Israel),
al tiempo en que se ha prestado a funcionar como el anzuelo y plataforma
de libre exportacin de Estados Unidos hacia Europa y Japn,17 lo mismo
que hacia una buena parte de Amrica Latina.
Despus de 18 aos de libre comercio, Mxico ha entregado a intere-
ses extranjeros la mayor parte de industria petrolera, sus yacimientos
mineros, su biodiversidad y agua, sus principales infraestructuras
estratgicas; tambin, al apostar ciegamente por una maquila que
slo funcion entre 1992 y 2002 vio destruida la mayor parte de su
industria previa; al apostar por alimentos baratos y de mala calidad vio
destruida su agricultura y ganadera, perdiendo con ello la fuerza de
su mercado interno y su sistema financiero. Mxico perdi as su sobe-
rana energtica, petroqumica, alimentaria, ambiental, demogrfica,
educativa y de investigacin. Como saldo de esta destruccin salvaje
de las fuentes de empleo, Mxico ha exportado ms de 20 millones de
trabajadores a Estados Unidos; segn el investigador Edgardo Busca-
glia, el 40% de su pib est en manos de la economa criminal, mientras
tres de cada cuatro empleos pertenecen a la economa informal. La
contaminacin de las milpas mexicanas con maz transgnico, o la
creacin de plantaciones con biocombustibles y con maz biorreactor
reflejan bien la profundidad que hoy alcanza la devastacin econmica,
poltica y cultural del pas.
17
Dado que el hegemn no ha logrado acuerdos de libre comercio directos con dichas
regiones, las cuales compensan el costo de esta penetracin estadounidense indirecta
aprovechando las extraordinarias ventajas de desregulacin que les ofrece Mxico.
572 anexo 1
7. El ncleo de la demanda
Ante el alarmante proceso de descomposicin que ha sufrido el pas,
manifiesto en la flagrante y sistemtica violacin de derechos humanos
576 anexo 1
Bibliohemerografa
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Cohen-Solal, A. (2005), Sartre 1905-1980, Barcelona, edhasa.
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el poder desde 1853 hasta la guerra del Golfo, Buenos Aires, Argentina,
Javier Vergara Editor.
18
La Petitoria y el texto presentado por Magda Gmez el 21 de octubre pueden con-
sultarse en <http://www.tppmexico.org/>.
El Captulo Mxico
dentro de la larga trayectoria
del Tribunal Permanente de los Pueblos*
579
580 anexo 1
I
Mxico ha sido, especficamente desde su ingreso al Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (tlcan), un gran laboratorio donde se ha
experimentado con el pueblo un verdadero cambio de paradigma: pues
en el largo plazo, el libre comercio ha afectado el tejido vital, la cultu-
ra, la capacidad de definir un proyecto, el derecho al futuro y la dig-
nidad, desde el nivel macro de las instituciones y de los mecanismos
econmicos, hasta el detalle de la vida cotidiana de los individuos y las
comunidades.
Este cambio ocurre como una experimentacin forzada en la que se
invierte la jerarqua de los que deberan ser los trminos de referencia
de un Estado de Derecho. Los deberes-derechos universales y constitu-
cionales (de los individuos y de los pueblos) son declarados y tratados
concretamente, sin cambios formales como variables dependientes de
las reglas-leyes del comercio e inversiones globales y de sus dueos nacio-
nales e internacionales, pblicos y privados. La primera implicacin de
esta inversin experimental es la impunidad garantizada fcticamente,
manteniendo la existencia de las instituciones en principio garantes
del orden de las cosas para todos los crmenes cometidos contra las
personas y los grupos, que se considera pueden poner en riesgo, con sus
opiniones-acciones, los intereses econmicos-comerciales-financieros de
los dueos.
II
En una de sus sentencias clave sobre la Conquista de Amrica Latina y el
derecho internacional (Padova-Venecia, 1992),2 el tpp reconoci, dos aos
antes de la firma del tlcan, que un escenario de jerarquas invertidas
haba caracterizado los orgenes doctrinales del derecho internacional,
formulado para justificar y legitimar la conquista de las Amricas y su
asignacin-divisin entre los dueos del tiempo. A los humanos que no
reconocan la ideologa de una evangelizacin que pona la libertad del
2
Todas las sentencias del tpp se encuentran en: www.tribunalepermanentedeipopoli.
fondazionebasso.it
el captulo mxico dentro de la larga trayectoria del tpp 581
3
Adems de las sentencias mencionadas a lo largo de esta introduccin, hay otros
procesos realizados por el Tribunal que tienen estrecho vnculos con el Captulo Mxico
en trminos de implicaciones doctrinales, metodologas de trabajo y participacin de los
pueblos. No siendo posible mencionarlas todas, se puede hacer referencia a la Sentencia
final que concluye la Sesin sobre Empresas trasnacionales y derechos de los pueblos
en Colombia (2006-2008) y a la Sentencia sobre La Unin Europea y las Empresas
Trasnacionales en Amrica Latina: polticas, instrumentos y actores cmplices de las
violaciones de los derechos de los pueblos (Viena, 2006; Per, 2008; Madrid, 2010). En
582 anexo 1
III
Cuarenta aos despus de la Declaracin Universal de los Derechos
de los Pueblos, redactada en Argel en un tiempo que coincida con las
ltimas etapas de la colonizacin clsica, el Captulo Mxico documenta el
carcter anticipatorio y profundamente actual que tuvo esta declaracin,
pues indicaba desde aquel entonces los desafos que imponan al derecho
internacional los cambios estructurales de los poderes. Las palabras de
Lelio Basso resuman muy bien los nuevos/antiguos cuadros de referencia
en un mundo donde los niveles decisionales se concentran y se convier-
ten en la propiedad privada de minoras:
Las lneas de desarrollo puestas en marcha en el mundo no dejan ninguna
duda sobre el hecho de que, si no se encuentran alternativas a estas tenden-
cias, nos dirigimos hacia un mundo en que el poder de pocos centenares de
seres humanos (dirigentes polticos, econmicos y militares), kafkianamente
lejanos e inaccesibles, en muchos casos totalmente desconocidos, dejarn a
el marco del estudio sobre los impactos de las polticas neoliberales en los derechos de los
pueblos, cabe destacar el anlisis sobre las implicaciones jurdicas de la Sentencia sobre
Colombia, llevada a cabo por Franco Ippolito, Antoni Pigrau Sol y Philippe Texier: Co-
lombia: una situacin a medida de la Corte Penal Internacional, en Antoni Pigrau Sol y
Simona Fraudatario (editores), Colombia entre Violencia y Derecho. Implicaciones de una
Sentencia del Tribunal Permanente de los Pueblos, Bogot, Ediciones desde abajo, 2012.
4
Tras las mencionadas sentencias del tpp, cabe destacar tambin el proceso condu-
cido recientemente para numerosos pases de Asia sobre Living Wage as Fundamental
Human Right for Garment Workers, que concluy en la ciudad de Colombo, Sri Lanka,
en diciembre de 2015.
el captulo mxico dentro de la larga trayectoria del tpp 583
5
Tribunal Permanente de los Pueblos, Sentencia sobre La Unin Europea y las em-
presas trasnacionales en Amrica Latina: polticas, instrumentos y actores cmplices de
las violaciones de los derechos de los pueblos, Madrid, 2010, p. 2.
6
Fondazione internazionale Lelio Basso, Tribunale Permanente dei Popoli, le sentenze:
1979-1998, Casa editrice Stefanoni, Lecco, 1990, p. 311.
584 anexo 1
IV
De una manera an ms explcita de lo que ha ocurrido en otras sesiones
del tpp ampliada a la diversidad de sus numerosos pueblos, practicada
con la paciente impaciencia de las numerosas preaudiencias, articu-
lada lcidamente para dar visibilidad a los distintos elementos de su
complejidad, la historia del Captulo Mxico representa un experimento
de la lucha por la inversin jerrquica que se necesita hoy para restituir
credibilidad y futuro al Derecho. La importancia de este experimento que
est en red y en continuidad con los que han pasado a travs del tpp, y
que ocurren en formas diversas en el mundo est, por encima de todos
los contenidos, en sus races de participacin.
Frente a modelos de democracia formal, que hacen de la participa-
cin una palabra cosmtica de procesos manipulados, una metodologa
que recupera el protagonismo de reivindicacin de las vctimas tiene
sus races y es garanta de una legitimidad substancial por el hecho de
que investiga, documenta y restituye la palabra a partir de los lugares
y las vidas que han sido concretamente violadas. Se recupera as el
papel originario atribuido al Derecho, que lejos de ser un instrumento
de control, acta como un instrumento de liberacin de cada forma de
dominacin, exclusin y negacin.
Tambin quienes actan en calidad de jueces en el tpp dejan atrs
el papel tradicional de juzgadores, superando la dimensin penal y puni-
tiva del Derecho, para convertirse en acompaantes de los pueblos, cuya
labor es guiar la interpretacin de los hechos para la reconstruccin de la
verdad que legitima sus denuncias y resistencias. Es en este sentido que
la participacin se hace mtodo de restitucin a los pueblos de su papel
de observadores participantes y promotores de justicia, y a los jueces de
garanta de la liberacin del mismo Derecho respecto de frmulas
incompletas y no efectivas.
el captulo mxico dentro de la larga trayectoria del tpp 585
Prlogo...................................................................................................... 7
Primera Parte
I. Sentencia Final. .................................................................................. 13
A la sombra de Ayotzinapa............................................................... 15
1. Introduccin general..................................................................... 16
2. Procedimiento y jurado................................................................. 18
3. La evolucin de la dependencia de Mxico
con Estados Unidos y el papel del Tratado
de Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan)........................ 18
3.1. La transformacin de la estructura
productiva de Mxico............................................................. 19
3.2. Las transformaciones neoliberales en Mxico
y el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte........ 22
3.3. La genealoga de la economa criminal
y el narcotrfico en Mxico.................................................... 25
3.4. Economa criminal y criminalidad econmica...................... 27
4. La rebelin del dolor en Mxico................................................... 29
4.1. Introduccin........................................................................... 29
4.2. Violencia estructural, ambiental y directa
en el tpp, Captulo Mxico..................................................... 30
4.3. Exclusin social, migracin y violencia................................ 31
4.4. Entender la dinmica de la violencia................................... 32
4.5. Feminicidio y condiciones de vida de las mujeres................ 33
4.6. La especificidad de la violencia de gnero en Mxico.......... 33
4.7. Las vctimas y sobrevivientes............................................... 35
4.8. Aceleracin del impacto y consecuencias a largo plazo....... 36
4.9. Comunicacin, violencia y miedo.......................................... 37
4.10. Papel del Estado y desmantelamiento de derechos............. 38
4.11. Justicia y lucha contra la impunidad................................... 39
4.12. Hacer frente al impacto de la violencia................................ 39
5. La lgica estructural del ataque al derecho
de los pueblos en Mxico.............................................................. 40
6. Denuncias presentadas en los sistemas internacionales
y regionales con respecto a la situacin en Mxico..................... 46
6.1. Organismos dependientes de Naciones Unidas................... 46
6.2. Denuncias presentadas ante el Sistema Interamericano 49
7. Calificacin jurdica de los delitos cometidos
en el contexto del ataque estructural a los derechos
de los pueblos en Mxico.............................................................. 52
7.1. Crmenes de lesa humanidad................................................ 52
La comisin de crmenes de lesa humanidad....................... 53
a. Asesinato.......................................................................... 53
b. Exterminio....................................................................... 54
c. Esclavitud......................................................................... 55
d. Deportacin o traslado forzoso de poblacin.................. 55
e. Encarcelamiento u otra privacin grave de la libertad
fsica en violacin de normas fundamentales
de derecho internacional.................................................. 56
f. Tortura............................................................................. 57
g. Violacin sexual............................................................... 57
h. P ersecucin de un grupo o colectividad
con identidad propia fundada en motivos polticos......... 58
i. Desaparicin forzada de personas................................... 59
Responsabilidades individuales
por crmenes internacionales................................................ 59
7.2. Derechos civiles y polticos.................................................... 61
Obligacin general de respetar los derechos humanos........ 61
Derecho a la vida................................................................... 62
Derecho a la integridad fsica............................................... 62
Derecho a la igualdad y no discriminacin.......................... 62
Libertades de expresin y opinin........................................ 63
Derecho de asociacin............................................................ 64
Libertad de movimiento........................................................ 65
Derecho al debido proceso y a las garantas judiciales........ 65
7.3. Derechos econmicos, sociales y culturales.......................... 66
Derechos laborales y sindicales............................................ 66
a. Derecho al trabajo........................................................... 67
b. Libertad sindical.............................................................. 68
c. Derecho a la negociacin colectiva.................................. 69
d. Derecho a las prestaciones de pensin........................... 69
e. Derecho a condiciones dignas de trabajo....................... 69
f. Derechos especficos de las mujeres
trabajadoras..................................................................... 70
Derechos de los trabajadores migrantes y sus familias........ 71
Derecho a la salud................................................................. 73
Derecho a la alimentacin..................................................... 73
Derecho a la educacin.......................................................... 75
7.4. Derecho al medio ambiente................................................... 76
7.5. Derechos colectivos de los pueblos indgenas....................... 80
7.6. Cuadro general de impunidad............................................... 81
8. Sentencia: el establecimiento de responsabilidades................... 84
8.1. Responsabilidad del Estado mexicano.................................. 85
8.2. Responsabilidad de empresas trasnacionales...................... 87
8.3. Responsabilidad de terceros estados.................................... 90
8.4. Sealamiento sobre la responsabilidad
de instituciones internacionales........................................... 92
9. Recomendaciones.......................................................................... 93
9.1. Organismos internacionales y regionales............................. 93
9.2. Sociedad civil internacional y medios
de comunicacin internacionales.......................................... 94
9.3. Sociedad civil mexicana......................................................... 95
9.4. Avanzar en la refundacin de Mxico................................... 95
10. Agradecimientos........................................................................... 99
Anexo 1
Las juezas y los jueces que integraron
el jurado de la Audiencia Final........................................................... 102
Anexo 2
Programa de la Audiencia Final........................................................... 106
Semblanzas de los expertos encargados de las fiscalas
presentadas ante el Tribunal............................................................... 109
Anexo 3
Documentos de referencia.................................................................... 111
II. Nuestros trabajos colectivos en el captulo mxico
Andrs Barreda Marn................................................................... 171
III. Fiscalas, sntesis y perspectivas
El desvo de poder legislativo
Raymundo Espinoza Hernndez.................................................... 189
El desvo de poder en su dimensin poltica
Magdalena Gmez..................................................................... 219
La administracin de justicia en la crisis nacional
Jorge Fernndez Souza............................................................. 229
Desviacin de poder econmico y crmenes
econmicos de lesa humanidad en Mxico
Ral Garca Barrios.................................................................. 243
Desvo de poder comunicativo
a los poderes fcticos mediticos
Primavera Tllez....................................................................... 259
Sntesis general de todos los crmenes
y las perspectivas de Mxico
Luis Hernndez Navarro.......................................................... 269
El camino hacia adelante. El Tribunal Permanente
de los Pueblos en Mxico: una cita cumplida.
Esperanza y lucha por un futuro justo y autnomo
Elena lvarez Buylla................................................................ 277
Segunda Parte
Iv. Los trabajos de cada audiencia temtica (relatoras)
Guerra sucia como violencia, impunidad
y falta de acceso a la justicia.................................................... 291
Migracin, refugio y desplazamiento forzado.......................... 313
Feminicidio y violencia de gnero............................................ 335
Violencia de gnero-centro........................................................ 359
Violencia contra las y los trabajadores.................................... 397
Violencia contra el maz, la soberana alimentaria
y la autonoma de los pueblos................................................... 407
Devastacin ambiental y derechos de los pueblos................... 455
Desinformacin, censura y violencia
contra los comunicadores.......................................................... 489
Represin social......................................................................... 509
Destruccin de la educacin .................................................... 513
Destruccin de la juventud y las generaciones futuras.......... 527
Anexo 1
La destruccin de Mxico
ante el Tribunal Permanente de los Pueblos
Andrs Barreda Marn y Raymundo Espinoza Hernndez.......... 543
El Captulo Mxico dentro de la larga trayectoria
del Tribunal Permanente de los Pueblos
Gianni Tognoni............................................................................. ..579
Anexo 2
Jueces y dictaminadores participantes
en las audiencias, preaudiencias y postaudiencias....................... 589
La audiencia final:Maquetacin 1 31/01/17 11:50 Pgina 1