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INDICE
1. INTRODUCCIN ........................................................................................ 6 1
2. ALCANCE ............................................................................................... 6
3. FINALIDAD .............................................................................................. 7
4. OBJETIVO ............................................................................................... 7
5. BASE LEGAL ............................................................................................ 7
6. ORIGEN Y DEFINICIN DE ECOEFICIENCIA ....................................................... 10
7. IMPORTANCIA DEL PLAN DE ECOEFICIENCIA INSTITUCIONAL ................................ 11
8. LA ECOEFICIENCIA EN EL SECTOR PBLICO ..................................................... 12
9. CRITERIOS DE ECOEFICIENCIA ..................................................................... 13
10. INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD ............................................................. 16
11. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL .................................................................. 23
12. LNEA DE BASE Y DIAGNSTICO DE OPORTUNIDADES ...................................... 25
INDICE DE CUADROS
2
CUADRO 1: Ejemplo de una matriz del Plan de Ecoeficiencia en una institucin del sector
pblico ......................................................................................................... 15
CUADRO 2: Tipos de terrenos productivos para el clculo de la huella ecolgica ................. 18
CUADRO 3: Tipologa de actividades vinculadas a la huella ecolgica ............................. 18
CUADRO 4: Comparacin entre la Huella Ecolgica y la Capacidad de Carga. ................... 19
CUADRO 5: Gases de efecto invernadero ................................................................ 20
CUADRO 6: Lista de oficinas evaluadas para el desarrollo del diagnstico de Ecoeficiencia
Institucional .................................................................................................. 25
CUADRO 7: Cantidad de trabajadores contratados en las distintas modalidades. ............... 25
CUADRO 8: Detalle de servicios higinicos en la Municipalidad Distrital de Chiguata........... 27
CUADRO 9: Inventario de luminarias en cada Oficina de la MDC .................................... 28
CUADRO 10: Resumen del total de Equipos Ofimticos ............................................... 29
CUADRO 11: Resumen de consumo de papel en la Municipalidad Distrital de Chiguata ........ 34
CUADRO 12: Resumen de consumo de tner en la Municipalidad Distrital de Chiguata ........ 35
CUADRO 13: Resumen de Consumo de papel y tner .................................................. 36
CUADRO 14: Composicin de Residuos slidos .......................................................... 39
CUADRO 15: Peso de residuos slidos generados ....................................................... 40
CUADRO 16: Resumen de volumen (m3) de residuos slidos ......................................... 41
CUADRO 17: Densidad de Residuos slidos (Kg/m3) ................................................... 41
CUADRO 18: Resumen de preguntas sobre consumo de energa elctrica ......................... 42
CUADRO 19: Resumen de preguntas sobre consumo de agua ........................................ 45
CUADRO 20: Resumen de preguntas de papel y Material conexo ................................... 46
CUADRO 21: Resumen de preguntas sobre RR.SS. ..................................................... 48
INDICE DE GRAFICOS
GRAFICO 1: Consumo Mensual de energa elctrica (Kw/mes) ...................................... 28 3
GRAFICO 2: Consumo de papel en la Municipalidad Distrital de Chiguata ......................... 35
GRAFICO 3: Consumo de tner en la MDC ............................................................... 36
GRAFICO 4: Composicin fsica de RR.SS. en la Municipalidad Distrital de Chiguata ............ 40
GRAFICO 5: Resumen de preguntas de energa elctrica ............................................. 43
GRAFICO 6: Resumen Estadstico de consumo de Agua ............................................... 45
GRAFICO 7: Estadsticas de las preguntas de papel y material conexo ............................ 47
GRAFICO 8: Resumen de las preguntas de Generacin de RR.SS. ................................... 49
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1: Necesidades y contaminacin de la industria de papel .................................. 12
FIGURA 2: Ciclo de Deming ................................................................................ 14
FIGURA 3: Normas y Referencias .......................................................................... 21
INDICE DE FOTOGRAFAS
FOTOGRAFIA 1: Municipalidad de Chiguata ............................................................. 23
FOTOGRAFIA 2: Servicios Higinicos 2do piso .......................................................... 26
FOTOGRAFIA 3: Servicios Higinicos 1er piso ........................................................... 27
FOTOGRAFIA 4: Luminarias en los Servicios Higinicos del 2do piso ............................... 29
FOTOGRAFIA 5: Focos ahorradores en los Servicios Higinicos del 1er piso ....................... 30
FOTOGRAFIA 6: Desorden Elctrico en la oficina de Desarrollo y Promocin Social ............. 30
FOTOGRAFIA 7: Desorden Elctrico en la Oficina de Registro Civil ................................. 31
FOTOGRAFIA 8: Equipos Ofimticos de la Oficina de Desarrollo y Promocin Social ............ 31
FOTOGRAFIA 9: Equipos Ofimticos de la Oficina de Desarrollo Urbano y Rural ................. 32
FOTOGRAFIA 10: Calefactor elctrico en la Oficina de Desarrollo y Promocin Social ......... 32
FOTOGRAFIA 11: Calefactor elctrico en la Oficina de Gerencia Municipal ...................... 33
FOTOGRAFIA 12: Calentador elctrico en la Oficina de Gerencia Municipal ...................... 33
FOTOGRAFIA 13: Plotter en la Oficina de Desarrollo Urbano y Rural............................... 37
FOTOGRAFIA 14: Fotocopiadora de la oficina de rentas .............................................. 37
FOTOGRAFIA 15: Fotocopiadora en la Secretara General............................................ 38
FOTOGRAFIA 16: Conteo de Tner en cada una de las Oficinas ..................................... 38
1. INTRODUCCIN
6
El Per es un pas de grandes potencialidades, su cultura y diversidad ecolgica
significan las mejores oportunidades para su desarrollo y bienestar. El crecimiento
econmico, la equidad social y el valor ecolgico pueden reforzarse mutuamente en
torno a polticas pblicas que permitan el equilibrio que signifique sostenibilidad.
La opcin por los Municipios Ecoeficientes son parte de una decisin adoptada por el
Ministerio del Ambiente para lograr metas en el corto plazo, compatibles con la
ecoeficiencia en tres lneas prioritarias: tratamiento y reuso de aguas residuales
domsticas; reciclaje y disposicin final segura de residuos slidos municipales; y,
ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible. Es necesario convertir los
problemas en grandes oportunidades y, a los residuos slidos como a las aguas
residuales, hay que empezarlos a ver como recursos que, con innovacin tecnolgica,
aportarn al desarrollo de reas verdes y creacin de empleo entre muchos otros
objetivos sociales, econmicos y ecolgicos.
2. ALCANCE
3. FINALIDAD
7
Lograr las medidas de ecoeficiencia a implementarse en la Municipalidad
Distrital de Chiguata, permitiendo el uso adecuado de los recursos de
materiales de escritorio, as como los servicios bsicos de esta entidad,
minimizando la generacin de residuos y los impactos ambientales negativos,
los cuales sern reflejados en la disminucin de gastos de estos rubros y
ahorro para esta entidad.
4. OBJETIVO
5. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per: Ttulo III, Captulo II: Ambiente y los Recursos
Naturales.
Ley N 27314. Ley General de Residuos Slidos.
Ley N 27345. Aprueba ley de Promocin del uso eficiente de la energa.
Ley N 27972. Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 28411. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley General del Ambiente: (Ley N 28611) El captulo 4 de esta ley reconoce
la importancia de la tecnologa y la Educacin Ambiental para el Desarrollo.
Ley N 30282. Ley del Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector Pblico
para el ao fiscal 2015.
D. Legislativo N 1065. D. Legislativo que modifica la Ley N 27314, Ley
General de Residuos Slidos.
D.S. 057-2004-PCM Aprueban reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos.
Este concepto supone aadir cada vez ms valor a los productos y servicios,
consumiendo menos materias primas, generando cada vez menos contaminacin a
travs de procedimientos sostenibles, eficientes y con riesgos gestionados.
oportunidad para hacer negocios, promover las inversiones, crear puestos de trabajo,
abrir nuevos nichos de mercado y asumir la responsabilidad empresarial hacia el
ambiente y la sociedad.
11
7. IMPORTANCIA DEL PLAN DE ECOEFICIENCIA INSTITUCIONAL
Segn la Ley N 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
2009 (11.12.08), las Oficinas Generales de Administracin debern incluir en sus
presupuestos las respectivas partidas para los planes de ecoeficiencia. Adems
de ello, con mucha certeza toda dependencia administrativa o industria que no haya
hecho una lnea base de ecoeficiencia, s lo necesitar. Especialmente, aquellas que
usan equipos en edificaciones antiguas y/o tienen gran consumo de energa en
iluminacin, servicios higinicos, aire acondicionado, generacin de residuos slidos,
entre otros, necesitan un lnea base y plan de ecoeficiencia.
Luego, este Plan se pone en marcha convocando a todos los colaboradores a distinto
nivel. Los planes de ecoeficiencia requieren de personas motivadas y capacitadas.
12
8. LA ECOEFICIENCIA EN EL SECTOR PBLICO
Otro punto importante es la adquisicin de muebles o enseres para las oficinas, siendo
el precio, diseo y la ergonoma los argumentos primordiales para la compra. Pero, la
Frente a esta situacin, la necesidad de buscar mecanismo que nos lleve a todas las
personas a consumir cada vez menos recursos naturales y a generar menos impactos
contra el ambiente, no solo para quienes vivimos hoy, sino con una visin de futuro de
las nuevas generaciones, es parte fundamental en la agenda mundial, lo que est
obligando al mundo entero a adoptar patrones de produccin y consumo sostenibles,
los cuales se tiene que fortalecer con polticas pblicas firmes y con una gestin
pblica ambiental consecuente con el modelo de desarrollo sostenible. Es en este
contexto que nuestro pas no es ajeno a ello, muy por el contrario formamos parte de la
reserva natural ms importante a nivel mundial, y constituimos para el mundo en parte
de la reserva estratgica para enfrentar el cambio climtico que hoy el mundo enfrenta.
9. CRITERIOS DE ECOEFICIENCIA
La ecoeficiencia es un proceso que implica llevar a cabo algunos pasos sencillos para
hallar medidas de ahorro con una pequea inversin de tiempo y recursos econmicos.
La lnea base y plan de ecoeficiencia requiere del apoyo de todos los trabajadores o
colaboradores, puesto que una parte muy importante de la ecoeficiencia recae en las
buenas prcticas que podamos implementar en nuestro centro de trabajo.
Comit de Ecoeficiencia
14
Un primer paso a tener en cuenta es constituir un Comit de Ecoeficiencia. Dicho
Comit debera estar conformado por las personas representantes de las siguientes
reas:
Las tareas principales del Comit de Ecoeficiencia se deben focalizar en los siguientes
temas:
- Plan de ecoeficiencia.
- Implementacin inicial del Plan
Plan de accin -
Monitoreo del Plan -
Retroalimentacin del Plan
CUADRO 1: EJEMPLO DE UNA MATRIZ DEL P LAN DE E COEFICIENCIA EN UNA INSTITUCIN DEL
SECTOR PBLICO
Medida de Retorno
No. Lnea base Ahorro Inversin
Ecoeficiencia Simple
4.2.3 El exceso de presin en Asegurar que los Ahorro en agua S/. 4,000.00 9 meses
los grifos de los baos del grifos en los = 4200 m3/ao
personal (2do y 3er piso) baos de las Ahorro en
causa un desperdicio oficinas del energa elctrica
considerable de agua. personal (2 y 3er de bombeo
Caudal actual en los piso) no = 930 kWh/ao
grifos: 10 L/minuto. consuman ms de Ahorro
4 L/minuto econmico
= S/. 5200 /ao
Los indicadores para cada local de una institucin pblica estarn referidos en funcin
del consumo de recursos y energa por persona, para tal efecto se considerar a todas
las personas que prestan sus servicios al estado, independientemente de su rgimen
laboral o de contratacin.
a. Huella Ecolgica
Aunque este indicador integra mltiples impactos, hay que tener en cuenta entre
otros, los siguientes aspectos que subestiman el impacto ambiental real:
Se asume que las prcticas en los sectores agrcolas, ganaderos y forestales son
sostenibles, esto es, que la productividad del suelo no disminuye con el tiempo.
Obviamente, con el tiempo, la productividad disminuye, a causa, entre otras, de la
erosin, contaminacin, etc.
As, los terrenos productivos que se consideran para el clculo son las que
aparecen en la Tabla 1.
Para calcular estas superficies, la metodologa se basa en dos aspectos bsicos:
18
Una vez calculados los consumos medios por habitante de cada producto, se
transforman a rea apropiada o huella ecolgica para cada producto. Ello equivale
a calcular la superficie necesaria para satisfacer el consumo medio por habitante
de un determinado producto. Para ello se utilizan valores de productividad:
Por tanto, el dficit ecolgico nos indica que una regin no es autosuficiente, ya
que consume ms recursos de los que dispone. Este hecho nos indica que la
comunidad se est apropiando de superficies fuera de su territorio, o bien, que
est hipotecando y haciendo uso de superficies de las futuras generaciones.
b. Huella de Carbono
20
21
22
24
7 Oficina de Rentas 2
8 Oficina de Desarrollo Urbano y Rural 6
TOTAL 22
27
1000
800
600
400
200
0
enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto
30
31
32
33
o Consumo de papel
35
o Consumo de tner:
36
Observando los datos obtenidos, se puede recomendar la reduccin del consumo de papel,
modificando los hbitos de consumo y fomentando el reciclaje en todas sus formas, la
reduccin del consumo debe ir unida al uso de papel reciclado ya que supone un importante
ahorro de recursos naturales (fundamentalmente madera, agua y energa) y una reduccin de
la contaminacin debido al menor uso de sustancias potencialmente contaminantes en el
proceso de fabricacin del papel.
Oficina de Desarrollo
SUBGERENCIA,
Oficina de Logistica y
Gerencia Municipal
Secretaria General
Oficina de Rentas
Promocin Social
Abastecimiento
OFICINA, UNID.
Urbano y Rural
Presupuesto
Precio Total
OPERATIVA
37
38
1. Minimizacin de residuos.
2. Segregacin en la fuente.
3. Reaprovechamiento.
4. Almacenamiento.
5. Recoleccin.
6. Comercializacin.
7. Transporte.
8. Tratamiento.
9. Transferencia.
10. Disposicin final.
plstico
12%
papel/cartn
76%
La densidad o tambin peso especfico de los residuos slidos nos sirve principalmente
para determinar el volumen ocupado por una masa de residuos. El valor de la densidad
puede variar enormemente segn el grado de compactacin a la cual se someta los
Residuos slidos.
- Energa elctrica
- Agua
- tiles de oficina
- Residuos solidos
N
OFICINA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
PERSONAS
Oficina de
Desarrollo y 2 100 50 100 100 0 0 100 100 100 0 50
Promocin Social
Gerencia
3 100 33.3 100 66.7 100 0 100 100 33.3 0 33.3
Municipal
Oficina de
Desarrollo 6 100 66.4 100 83 33.2 33.2 100 83 16.6 0 0
Urbano y Rural
Oficina de
Planificacin y 2 100 50 100 100 50 0 100 100 0 0 0
Presupuesto
Oficina de
2 100 0 100 0 0 0 100 0 0 0 0
Registro Civil
Oficina de Rentas 2 100 50 100 100 50 50 100 50 50 0 0
Secretaria
2 100 100 100 100 50 50 50 100 50 100 100
General
Oficina de
Logstica y 2 100 50 100 100 50 0 100 100 100 50 50
Abastecimiento
10
Oficina de Logistica y
8 Abastecimiento
Secretaria General
7
Oficina de Rentas
0 20 40 60 80 100 120
Secretaria General
Oficina de Rentas
Series6
Oficina de Registro Civil Series5
Series4
Series3
Oficina de Planificacion y Presupuesto
Series2
Series1
Oficina de Desarrollo Urbano y Rural
Gerencia Municipal
0 20 40 60 80 100 120
1. Se maneja una lista estndar de materiales de oficina para las compras o cada
rea solicita acorde con sus necesidades
2. Existen materiales de oficina cuya compra se encuentra restringida.
3. Mantienen stocks de materiales de oficina
4. Tiene algn sistema de control de inventarios?
5. Existen materiales que se compran con la idea de ser reusados
6. Realizan prcticas de reso de materiales (papel, sobres, etc)
En la Oficina de Registro Civil se cuenta con una conciencia de reuso de materiales como
papel, sobres, etc.
Secretaria General
Oficina de Rentas
Series6
Oficina de Registro Civil
Series5
Series4
Series3
Oficina de Planificacion y Presupuesto
Series2
Series1
Gerencia Municipal
0 20 40 60 80 100 120
Los residuos slidos que se segregan son de todo tipo y tomaremos en cuenta las
siguientes preguntas:
48
1. Existen en la institucin normas establecidas para la minimizacin de residuos
slidos?
2. Hay programas generales de reciclaje de residuos slidos?
3. Las personas usan los diversos recipientes adecuadamente segn el tipo de residuo a
disponer?
4. Los colaboradores tienden a re-utilizar el papel u otros materiales de oficina de
manera regular?
5. El uso de papel reciclado causa problemas con las impresoras y fotocopiadoras?
6. Cundo imprime documentos en dos caras malogra el cabezal de la impresora?
7. Las personas prefieren emplear envases de vidrio, metal, plstico o; emplean
envases de papel en vez de los mencionados?
8. Se registra la informacin de generacin de residuos slidos de manera sistemtica
(p. e. mensualmente?
9. Se registra la informacin de comercializacin de residuos slidos de manera
sistemtica?
10. Existe alguna empresa recolectora o comercializacin de residuos slidos que trabaje
de manera coordinada con la municipalidad?
11. Hay alguna coordinacin con la municipalidad o empresas privadas para programas
de reciclaje?
12. Se tiene un manejo selectivo de los residuos peligrosos y/o confidenciales?
13. El tema del manejo de residuos slidos es percibido por los trabajadores como
prioritario?
No existe una cultura de reciclaje en la Municipalidad Distrital de Chiguata es por ello que se
produce una gran cantidad de papel como principal residuo slido que se genera. No se ha
implementado la segregacin en ninguna de las oficinas de la municipalidad y la mayora de los
trabajadores desconoce la forma correcta de reciclar y segregar los residuos generados en su
centro de trabajo.
OFICINA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Oficina de Desarrollo y Promocin
0 100 0 50 0 0 50 0 0 0 0 0 50
Social
Gerencia Municipal 33.3 33.3 0 66.6 0 0 66.6 0 0 0 0 66.6 33.3
Oficina de Desarrollo Urbano y
66.4 66.4 16.6 33.2 0 0 49.3 0 0 0 0 66.4 33.2
Rural
Oficina de Planificacin y
50 50 0 50 0 0 50 0 0 0 0 0 0
Presupuesto
Oficina de Registro Civil 0 0 0 100 0 0 100 0 0 0 0 0 100
Oficina de Rentas 50 0 50 50 50 50 50 0 0 0 0 0 0
Secretaria General 100 50 10 50 100 100 100 50 100 0 0 50 0
Oficina de Logstica y
50 50 50 100 0 0 50 0 100 0 50 100 100
Abastecimiento
49
13
12
11
10 Oficina de Logistica y
Abastecimiento
Secretaria General
9
Oficina de Rentas
8
4 Oficina de Desarrollo y
Promocion Social
3
0 20 40 60 80 100 120
51
Lo principal es el control del consumo de agua, la MDC no hace uso de los servicios de
SEDAPAR S.A. debido a que cuentan con su propio servicio de abastecimiento de agua que
llega desde un reservorio de agua potable propio del Distrito de Chiguata.
Las medidas ms baratas, incluso gratuitas, y con mayor capacidad de reducir el gasto por
consumo de agua son las que tienen que ver con nuestros hbitos. En algunos casos, la buena
gestin y mantenimiento de los servicios comunes permite reducir considerablemente el
consumo de agua. A continuacin se sealan medidas en el uso eficiente del agua.
54
o Se recomienda el cambio en la grifera e inodoros que se observan en
la fotografa 23, ya que tienen mltiples ventajas como cierre
automtico a los 10-15 segundos, grifos de una sola entrada de agua.
o Evitar elegir inodoros de bajo perfil que incorporan la taza y la cisterna en una sola
pieza. El menor desnivel resulta en una descarga menos vigorosa y ms problemas de
atoramiento.
55
Las medidas ms baratas, incluso gratuitas, y con mayor capacidad de reducir el gasto
energtico son las que tienen que ver con nuestros hbitos. En algunos casos, la buena gestin
y mantenimiento de los servicios comunes permite reducir considerablemente la factura
energtica, las aportaciones de la tecnologa moderna al ahorro de energa y la eficiencia
energtica son muchas, pero a menudo suponen inversiones fuertes cuyo periodo de
amortizacin hay que estudiar en cada caso.
No hay duda que lo ideal es combinar al mximo las tres opciones: hbitos de consumo,
gestin y mantenimiento, y tecnologa, para obtener los mejores resultados ya que se pueden
obtener ahorros de hasta el 38% del consumo total de energa dentro de edificios del sector
pblico por lo que cada institucin pblica deber de procurar implementar medidas de
ecoeficiencia para el uso eficiente de este recurso. 56
57
o Usar la funcin protector de Pantalla esttico con fondo negro.
El papel es uno de los materiales que se usa ms en la Municipalidad, se debe aplicar medidas
de uso de ecoeficiencia para reciclar, reusar y reducir el uso de este recurso ya que se
trabaja y se presenta informes, sobre todo a fin de ao este material aumenta su consumo.
Como observamos en el diagnstico que se hizo en la Municipalidad, la oficina que hace
mayor uso de este material es la oficina de Rentas.
60