02/02/2017 APELACIN ADMINISTRATIVA

152-2017

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, CMARA PENAL: Guatemala dos de febrero de dos mil
diecisiete.

Se procede a resolver el recurso de apelacin planteado por Angela Mariela Serrano Hernndez,
quien ostenta el cargo de Secretaria en el Juzgado Dcimo de Primera Instancia Penal,
Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente del departamento de Guatemala; en contra de la
resolucin de veintinueve de noviembre de dos mil diecisis emitida por Presidencia del Organismo
Judicial, la cual ingres a la Seccin de Atencin al Pblico de Cmara Penal, el treinta de enero de
dos mil diecisiete.

ANTECEDENTES

1. El hecho sealado a la interponente es el siguiente: Que dentro de la accin de amparo

identificada con el nmero cero un mil setenta y uno guin dos mil trece guin cero cero quinientos
cuarenta y siete, recibi: a) el veintiocho de mayo de dos mil quince dos escritos presentados por el
Ministerio Pblico y un escrito presentado por Oscar Rubn Salazar Rodrguez, b) el veintinueve de
mayo de dos mil quince el escrito presentado por Marco Antonio Sagastume Gemmel, y c) el treinta
de mayo de dos mil quince el escrito presentado por Alex Alberto Prez; los cuales al veintisis de
mayo de dos mil diecisis, fecha en la cual inici su suspensin de trabajo por maternidad, an no
haba resuelto.

2. La Unidad de Rgimen Disciplinario del Sistema de Recursos Humanos del Organismo Judicial,
luego de otorgar el valor probatorio a los documentos presentados como prueba y del anlisis del
expediente, calific la conducta como una falta grave y la encuadr en la causal de Incurrir en
retrasos y descuidos injustificados en la tramitacin de los procesos, contenida en el artculo 57
literal b) de la Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial, y en consecuencia, sancion a la
denunciada con quince das de suspensin del ejercicio del cargo sin goce de salario, de
conformidad con el artculo 59 literal b) de la citada ley.

3. Posteriormente, la denunciada present recurso de Revocatoria ante la Presidencia del

Organismo Judicial, y sta al resolver y realizar su motivacin manifest: a) En relacin al primer
agravio estima que la Unidad emiti resolucin con observancia y fundamentacin acorde a la ley,
esto es valorar las pruebas de descargo aportadas al proceso con su respectiva consideracin legal,
de esa cuenta es que no es ambigua ni carente de fundamentacin como afirma la recurrente.
Tambin indica que no se determin errnea interpretacin de las leyes laborales, convenios y
tratados internacionales, ya que la recurrente no manifiesta en forma explcita en qu consiste dicho
error, la Unidad realiz una interpretacin correcta de la ley de la materia, el hecho que la resolucin
no le favorezca a sus intereses personales no significa que sea contraria a la ley o transgreda
derechos constitucionales o garantas que le asisten; b) En relacin al segundo agravio, es preciso
indicar que el hecho que se le imput es de tal naturaleza que no permite establecer una fecha a
partir de la cual pueda iniciar el conteo del plazo de la prescripcin que indica el artculo 63 literal a)
de la Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial, en virtud que al constituirse la falta por el hecho
de haber incurrido en atraso en el trmite de la accin de amparo identificada con el nmero cero
un mil setenta y uno guion dos mil trece guion cero cero quinientos cuarenta y siete, la infraccin se
entiende cometida en forma permanente y continua cada da que se dio el atraso, ya que no se
resolvieron los memoriales presentados en dicho proceso, solamente haban sido agregados al
expediente, con lo que se acredita que stos tenan ms de un ao sin resolver, no obstante que de
acuerdo a lo preceptuado en la literal d) del artculo 5 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
de Constitucionalidad los tribunales debern de tramitarlos y resolverlos con prioridad a los dems
asuntos. Por ello se declar sin lugar el recurso de revocatoria planteado.

ARGUMENTACIN DE LA APELACIN

Los alegatos expuestos en el recurso de apelacin por la recurrente son los siguientes:

a) El apelante expone las diversas suspensiones que ha sufrido por parte del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social por razn de maternidad y enfermedad.

b) Que en el presente caso opera la prescripcin de la accin disciplinaria, ya que transcurri

un ao desde la supuesta comisin de la falta y la interposicin de la denuncia. Se est
desvirtuando la naturaleza jurdica de la figura de la prescripcin porque no puede
estarse eternamente sujeto a una accin disciplinaria de la cual es trabajador nunca
pudiese ser librado, violentndose de esta manera el debido proceso y el derecho de
defensa que le asisten constitucionalmente; sumado a ello, argumenta que la autoridad
impugnada consider errneamente de que no opera la prescripcin en este caso por
no existir claramente un da que se pueda establecer como fecha para iniciar a contar el
plazo de tres meses de la prescripcin, por lo que se vulnera el debido proceso y el
derecho de defensa.

c) Si se toma en cuenta la fecha en que dej de desempear su cargo por las diferentes
suspensiones de las que fue objeto por parte del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, tanto por enfermedad como por maternidad, el ltimo da fue el seis de abril de
dos mil diecisis y dado que la denuncia fue interpuesta con fecha quince de julio de dos
mil diecisis ante la Supervisin General de Tribunales y remitida a la Unidad del
Rgimen Disciplinario del Sistema de Recursos Humanos del Organismo Judicial con
fecha diecinueve de julio de dos mil diecisis en este lapso tambin ya transcurrieron los
tres meses que seala el artculo 63 literal a) de la Ley del Servicio Civil del Organismo
Judicial.

d) Tambin indica que se est vulnerando el principio de in dubio pro operario, contenido
en el artculo 106 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

CONSIDERANDO

El artculo 76 de la Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial establece que de lo resuelto en
revocatoria, conocer en apelacin la Cmara respectiva de la Corte Suprema de Justicia que
resolver sin ms trmite, confirmando, revocando, modificando o anulando.

II
Al analizar las argumentaciones de la interponente y los antecedentes del procedimiento
disciplinario, se establece lo siguiente:

a) En el presente caso, se le est atribuyendo a la seora Angela Mariela Serrano

Hernndez una sancin disciplinaria de quince das de suspensin del ejercicio del cargo
sin goce de salario, por la comisin de una falta grave, contenida en el artculo 57, inciso
b) de la Ley Orgnica del Organismo Judicial, el cual dicta Incurrir en retrasos y
descuidos injustificados en la tramitacin de los procesos.

b) La razn por la que se le atribuy dicha sancin es en virtud que no le dio resolucin
alguna a cinco memoriales que ingresaron al juzgado en las fechas veintiocho,
veintinueve y treinta de mayo, las tres del dos mil quince, habiendo sido confirmado que
el comisario oportunamente se los traslad.

c) La apelante alega que desde la fecha en que se presentaron los mencionados memoriales,
veintiocho, veintinueve y treinta de mayo del dos mil quince, luego de sus diversas
suspensiones, hasta la fecha en que se present la denuncia en su contra por parte
de la Supervisin General de Tribunales, el diecinueve de julio de dos mil diecisis,
transcurri ms de un ao, por lo tanto dicha accin prescribi, ya que el plazo de
prescripcin de este tipo de denuncias es de tres meses, segn el artculo 63 inciso a)
de la Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial.

Al analizar lo argumentado por la apelante, Cmara Penal advierte y reitera el criterio que, se
considera una infraccin cometida en forma permanente y continua cada da que se dio el atraso,
de esta manera la prescripcin invocada no puede operar, pues no se puede tener como fecha de
comisin de la falta el veintiocho, veintinueve y treinta de mayo de dos mil quince, fechas en que
recibi las actuaciones la denunciada, pues la falta persisti hasta el momento en que el atraso fue
detectado y posteriormente denunciado, momento en que empieza a computarse el plazo para la
prescripcin, es decir, que este tipo de faltas de accin por omisin, se consideran vigentes en el
tiempo hasta que se ejecuta el acto o se sabe dela omisin , es donde se inicia el conteo del plazo;
criterio que ha sido compartido por la Corte de Constitucionalidad dentro del amparo 3038-2013 del
veintisiete de agosto de dos mil catorce que establece: el artculo 63 de la Ley del Servicio Civil
del Organismo Judicial dispone que las acciones disciplinarias por falta cometidas prescriben en el
plazo de tres meses a contar de la comisin de la falta, pero aun cuando esa norma disponga
solamente la prescripcin respecto de la ejecucin de actos, debe entenderse que cuando la falta
que se imputa constituye una omisin, continan los efectos de ella hasta que sea de conocimiento
de la autoridad nominadora, porque se consideran permanentes hasta que cese la actitud pasiva,
momento a partir del que iniciara a computarse el plazo de prescripcin. Mismo criterio, sostiene
en las resoluciones emitidas dentro de los expedientes identificados con los nmeros dos mil
seiscientos treinta y seis guion dos mil once y cinco mil doscientos noventa guion dos mil doce; lo
que demuestra que existe doctrina y que la resolucin impugnada a travs del recurso de apelacin,
no causa agravio, ni violenta los derechos que argumenta la apelante.

Dentro del presente caso es de tomar en cuenta que el expediente en que se incurri en atraso se
trata de la garanta constitucional de Amparo, la cual indica en su Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad, artculo 5, d) Los tribunales debern tramitarlos y resolverlos con
prioridad a los dems asuntos.. Y el artculo 33 Trmite inmediato del amparo. Los jueces y
tribunales estn obligados a tramitar los amparos el mismo da en que les fueren presentados,
mandando pedir los antecedentes o en su defecto informe circunstanciado a la persona, autoridad,
funcionario o empleado contra el cual se haya pedido amparo, quienes debern cumplir remitiendo
los antecedentes o informando dentro del perentorio trmino de cuarenta y ocho horas, ms el de
la distancia, que fijar el tribunal en la misma resolucin, a su prudente arbitrio. Asimismo el artculo
38 de la Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial donde se desarrollan los deberes que deben
cumplir los empleados y funcionarios del Organismo Judicial indica: a) Cumplir y desempear con
eficiencia y eficacia las obligaciones inherentes a sus puestos. b) Cumplir con prontitud e
imparcialidad los asuntos de su competencia. c) Actuar con responsabilidad y guardar absoluta
reserva en los asuntos que por su naturaleza, o en virtud de leyes, reglamentos o instrucciones
especficas, as lo requieran. ()

d) Es indiferente la fecha en que se fue de suspensin por enfermedad o maternidad, en

virtud que cuando las inici ya haba transcurrido UN AO aproximadamente desde que
recibi los memoriales en cuestin, por lo que en efecto existe un evidente atraso para
resolver las incidencias del expediente descrito. Y que tampoco ha descrito en ninguna
oportunidad una explicacin vlida que justifique el por qu del tiempo de atraso. Como
consecuencia, Cmara Penal concluye que procede confirmar la resolucin dictada
por la Presidencia del Organismo Judicial, con fecha veintinueve de noviembre de dos
mil diecisis, por encontrarse ajustada a derecho.

LEYES APLICABLES

Los artculos citados y 12, 203, 204, 210 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala;
38, 54, 55, 57 literal b), 63 inciso a), 65, 66, 68, 69 y 76 de la Ley del Servicio Civil del Organismo
Judicial, Decreto nmero 48-99 del Congreso de la Repblica de Guatemala; 56, 76, 111, 141, 142
y 143 de la Ley del Organismo Judicial, Decreto nmero 2-89 del Congreso de la Repblica de
Guatemala; 1, 3, 4, 5, 6, 33, 50 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad,
Decreto 1-86.

POR TANTO

LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, CMARA PENAL, con base en lo considerado y leyes

citadas, al resolver declara: I) SIN LUGAR el recurso de apelacin planteado por Angela Mariela
Serrano Hernndez, en contra de la resolucin emitida por la Presidencia del Organismo Judicial
el veintinueve de noviembre de dos mil diecisis. II) En consecuencia, se confirma la resolucin
recurrida, por lo ya considerado. III) Notifquese. IV) Con certificacin de lo resuelto, devulvanse
los antecedentes a donde corresponda.

Nery Osvaldo Medina Mndez, Magistrado Vocal Segundo; Presidente de Cmara Penal; Delia
Marina Dvila Salazar, Magistrada Vocal Cuarta; Josu Felipe Baquiax, Magistrado Vocal Quinto;
Jos Antonio Pineda Barales Magistrado Vocal Dcimo Primero. Cecilia Odethe Moscoso Arriaza
de Salazar, Subsecretaria de la Corte Suprema de Justicia.