a r ta P:

3 M m , I
1 7 c o
7 8 60 mail.
a 7 @ g
a
ad lvez9 6
to r i z a 1
4
Tema 1
a a u r t a g 59 .
a rg , m a . 4 . 1
es c er o 3 1
D al l
Cab
• Tema 1. La Constitución Española de 1978: Valores superiores y principios inspiradores;
Derechos y deberes fundamentales; El Derecho a la protección de la salud.

➢ VALORES SUPERIORES Y PRINCIPIOS

INSPIRADORES.
➢ DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
DE LOS CIUDADANOS.
➢ LA PROTECCIÓN A LA SALUD EN LA
CONSTITUCIÓN
 e r o ,
• La Constitución Española de 1978 es el resultado de un amplísimo b l
alconsenso y está
a
Cconsiderarse como su
plenamente integrada en la tradición democrática occidental. Puede e z
núcleo esencial, la proclamación de los derechos G alv 9.41 y las libertades
fundamentales
a rta 4 . 1 5
públicas, la separación de poderes y la soberanía
7 3 M popular.
3 1 . Del pueblo español emanan
60 1democrático I P : de Derecho, que adopta como
todos los poderes de un Estado social
7 8 y
om,
a 7
forma de gobierno la monarquíaaparlamentaria. i l . c
a d g m a
i z
• Reconocimiento plenotoder la Comunidades
6 @ Autónomas, lo que ha permitido avanzar en el
au e z9
a r ga
proceso de descentralización
g a l v política y administrativa.
c arta único y sin precedentes en la historia del constitucionalismo español,
Des unmhecho
• Se considera
ya que por primera vez puede hablarse de una norma fundamental aceptada por todos y
elaborada prácticamente por todos.
 Estructura
■ Un Preámbulo. o ,
lle r
■ 169 Artículos. e z Ca b a
alv 9.41
■ 4 Disposiciones Adicionales.Marta 1.4.15 G
1 7 3 : 3
■ 9 Disposiciones Transitorias. a 7 7
0
86 com,
i l .
I P
a
ad @gm a
■ 1 Disposición a u to Derogatoria.
r i z
e z96
r ga a lv
■ 1 Disposición
Des
c a
m a r ta Final.
g
 Posteriormente, puede distinguirse también una estructura material
de la Constitución, que tiene dos partes bien diferenciadas:

e r o ,
• ball
C a
■ LA PARTE DOGMÁTICA. Reconoce los principios programáticos l z
veque 4inspirarán el nuevo
G a 9 . 1
orden político (parte dogmática: valores superiores del ordenamiento,
a r t a . 1 5
derechos fundamentales
3 M 3 1 . 4
01
y libertades públicas y principios rectores de la política 7 social
I P :
y económica).
8 6 ,
■ LA PARTE ORGÁNICA. Regula y establece a 77 efectivamente
i l . c om la organización política y jurídica
asusa g a
d instituciones
m y repartiendo competencias.
del Estado español, organizando tor i z @
a u e z96
• r ga a lv
c a tag
Des m a r
 Contenido
e r o ,
b l
l sustentan
aque
Título Preliminar: (arts. 1 a 9) En él se tratan los principios básicos Ca
e z
el Estado Español.
G alv 9.41
a rta 4 . 1 5
•Título I: (con 45 artículos) "De los derechos 7 y3 M fundamentales".
deberes 3 1 .
601 I P :
•Título II: (arts. 56 a 65) "De la Corona". 7 8 o m,
•Título III: (arts. 66 a 96) "De d a 7 i l . c
a
las
a Cortesg m a
Generales".
•Título IV: (arts. 97 a 107)t o i z
r "Del Gobierno
6 @ y de la Administración".
a u e z9
ar ga ga l v
s c r t a
De ma
 Contenido
Título V: (arts. 108 a 116) "De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes
Generales". e r o ,
b all
Título VI (arts. 117 a 127) "Del Poder Judicial". C a
lv e z
Título VII (arts. 128 a 136) "Economía y Hacienda". G a 9 . 4 1
a rt a . 1 5
3 M 1 . 4
Título VIII (arts. 137 a 158) "De la 0organización
1 7 I P : 3territorial del Estado".
Título IX (arts. 159 a 165) "Del 7 7 86 com
Tribunal
,
Constitucional".
a a a i l .
izad"De
Título X (arts. 166 taor169) 6 @la m
gReforma Constitucional".
au e z9
ar ga ga l v
s c r t a
De ma
 El Tribunal Constitucional
e r o ,
El Tribunal Constitucional se regula en el Título IX de la Constitución (arts. 159 b l
aa l 165). La Ley Orgánica
a
2/1979 ha desarrollado todo el título constitucional, y a su vez, ha sidolv z C por la L.O. 1984, de 7 de
modificada
e
julio, por la L.O. 6/1988, de 9 de junio, por la L.O. 7/1999 y por tlaaL.O.G a1/20009y.4con
1 expresión particularizada
a r 4 . 1 5
de las reformas conforme a la L.O. 6/2007, de 24 de mayo.
7 3 M 3 1 .
601 I P :
8 om,
a 77 i l . c
El Tribunal Constitucional dispone a a Reglamento
dedun
g m a de Organización y Personal que prevé como órganos de
gobierno y administración udel t o i z
rTribunal: 6 el@Pleno Gubernativo, el Presidente, la Junta de Gobierno, el
z9
a y ellvSecretario
e
r ga
Vicepresidente, dosaMagistrados g a General, que asiste a las reuniones con voz y sin voto.
c t a
Des mar
 Composición
e r o ,
ball
C a
lv e z
El Tribunal Constitucional está integrado rt a G por
a 12
5 9 . miembros
4 1
a
Mdel Congreso
. 4 . 1
nombrados por el Rey, 4 a propuesta 0 1 7 3
I P : 3 1 por mayoría
7 86 com,
de tres quintos, 4 a propuesta a a 7 del
a i l . Senado, con idéntica mayoría, 2
i z ad @gm
a propuesta del aGobierno
u tor
e z96y 2 a propuesta del Consejo General del
r ga a lv
Poder Judicial.
Des
c a
a r tag
m
Tribunal Constitucional conocerá del recurso de inconstitucionalidad contra
leyes y El disposiciones normativas con fuerza de ley, y por tanto:

■ Del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades referidos

en el art. 53.2 C.E. r o ,
le
■ De los conflictos de competencia entre el Estado y lasCa bal
Comunidades
Autónomas o de los de éstas entre sí. lv e z
G a 9 . 4 1
rt a 1 5del Estado.
■ De los conflictos entre los órganos constitucionales 3 M a 1 . 4 .
01 7 P : 3
■ De los recursos y cuestiones de 8 6 , I
inconstitucionalidad.
a 77 i l . c om
■ De los conflictos en defensa a da degla m aautonomía local.
t o i z
r constitucionalidad.
6 @
■ Del control previo a au de v e z9
ar g l
gaConstitucionalidad de los tratados internacionales.
■ De la declaración
s c r tde
a
De ma
■ Del control previo de inconstitucionalidad en el supuesto de conflicto
negativo de competencias (articulo 69 L.O. 2/1978).
2. VALORES SUPERIORES Y PRINCIPIOS INSPIRADORES

La Constitución puede definirse como "UN COMPLEJO NORMATIVO INSTITUCIONAL BÁSICO,

EN GENERAL DIFÍCILMENTE REFORMABLE, REGULADOR DE LA ORGANIZACIÓN Y
EJERCICIO DEL PODER DEL ESTADO Y GARANTIZADOR DE LOS DERECHOS o , Y
e r
LIBERTADES DE LOS INDIVIDUOS Y DE LOS GRUPOS QUE LO COMPONEN". ball C a
l z
ve 41
Este concepto permite distinguir, dentro del articulado o parte dispositiva
a
G de la5Constitución,
9 . dos partes:
a rt a . 1
7 3 M 3 1 .4
■ Una parte dogmática, que contiene los principios 60 1 fundamentales
I P : de la organización política, económica y
7 8 om ,
social. a 7 i l . c
a g m a
dala composición,
■ Una parte orgánica, queocontiene
t r i z 6 @ organización y funciones de los principales órganos del
a
Estado, Jefatura del Estado,
a l v e z9 Gobierno y Administración y Poder Judicial).
uCortes Generales,
c a rg t a ga
De s r
ma
El artículo 1 de la C.E establece que son valores superiores del
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
político.

La Constitución Española, según la mayoría de la doctrina atiene e r o ,tres

b ll
principios fundamentales o pilares básicos, que aparecen a
C en su Título
lv e z
Preliminar (art. 1 a 9), y son: G a 9 . 4 1
a rt a . 1 5
3 M 3 1 . 4
01 7 I P :
8 6 ,
a) La fórmula de "Estado Social a 77 y Democrático
i l . c om de Derecho".
a da gm a
t or i z 6 @
u
a"Estado e 9
zAutonómico".
b) La cláusulaar gde
a ga l v
s c r t a
De ma
c) La "Monarquía Parlamentaria".
2.1. CONTENIDO
➢ El Estado puede definirse como "el ente social que se forma cuando,
en un territorio determinado, se organiza jurídicamente un pueblo,
que se somete a la autoridad de un Gobierno".
➢ Históricamente, el término "Estado" no ha tenido un sentido
r o ,
unitario, por lo que existen distintas "formas de Estado", a lle entre las
C b
a comunes son
que destaca la de "Estado Constitucional" cuyos l rasgos
z
ve 41
G a .
el individualismo y la libertad. a rt a . 1 5 9
3 M 3 1 . 4
0 1 7 I P :
7 86 com,
➢ El artículo 1.1 de la CE,daestablece a 7
a i . "España se constituye en
lque
r i z a g m
un Estado Social a u to y Democrático
e z96 @ de Derecho que propugna
a r ga g a lv
comoDevalores
sc
m a r tsuperiores
a de su ordenamiento jurídico la
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político".
2.1.1. La cláusula de "Estado de Derecho“ Los rasgos que definen el Estado de Derecho son:

■ El Imperio de la Ley. Debe entenderse ley como expresión de la voluntad popular, pero no cualquier ley sino una ley
aprobada por un Parlamento elegido democráticamente.
Cabe decir además, que en caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno también podrá dictar disposiciones
legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las
instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos, al régimenode , las Comunidades
Autónomas ni al Derecho electoral general. lle r
b a
■ La Separación de Poderes. Cada una de las funciones básicas del Estado e Ca legislativa, ejecutiva y judicial-
-lazfunción
se va a atribuir a poderes distintos e independientes. G alv 9.41
a r t a . 1 5Tribunales son la garantía última con que
La independencia judicial es básica en un Estado de Derecho, puesto
3 M que Jueces
3 1 . 4 y
el ciudadano cuenta en sus relaciones con los poderes públicos 7
01 y con I P :
los terceros.
8 6 ,
Según el artículo 122.2 de la Constitución Española, a 77"el Consejo
i l . c omGeneral del Poder Judicial (CGPJ) es el órgano de
gobierno del mismo". a da gm a
t o r i z 6 @
Es precisamente con la creación a uy puesta en
e z9
funcionamiento del CGPJ con lo que se garantiza el autogobierno del Poder
Judicial y los principios a
de
a a l v
rgunidadtae gindependencia.
s c r
■ La Legalidad Dede la Actuación
ma de la Administración. El principio de legalidad de actuación de la Administración en un
sentido material, supone el sometimiento de la Administración y de la totalidad de la actividad administrativa al bloque de la
legalidad.
■ Reconocimiento y garantía de los derechos fundamentales y las libertades públicas.
2.1.2. La cláusula de "Estado Social“

El Estado Social es el Estado del Bienestar, o si se quiere, un Estado en el que rige una economía social de mercado.
En la actualidad, caben dos interpretaciones de esta cláusula:

■ Una interpretación "descriptiva". El Estado social es un Estado en el que existe una situación social de
,
bienestar, debido a las actividades estatales de intervención social. ll ero b a
C a
e z
■ Una interpretación "normativa". Lo que define al Estado social G aeslvel deber
9 . 4de
1 los poderes públicos a
la igualación progresiva de las clases sociales. a r t a . 1 5
3 M 3 1 . 4
01 7 I P :
8 6 ,
➢ La Constitución recoge esta última interpretación
a 77 normativa
i l . c om
en el art. 9.2 "Corresponde a los poderes
públicos promover las condiciones adpara a
a queglamlibertad y la igual- dad del individuo y de los grupos en
que se integra sean reales u or i z
y tefectivos; 6 @ los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud...".
remover
aconcretalven e z9
➢ Este mandato genérico,
a r gase g a el Capítulo III del Título I ("De los principios rectores de la
c t a
Deys económica"),
política social mar con un conjunto de mandatos específicos a los poderes públicos de
intervención y promoción de distintos ámbitos (familia, trabajos, salud, cultura, medio ambiente,
vivienda, patrimonio cultural, disminuidos físicos y psíquicos, tercera edad, consumidores.).
2.1.3. La cláusula de "Estado Democrático“
Los rasgos esenciales de la cláusula de Estado Democrático son:

■ La ubicación del poder en el pueblo (o soberanía): Art. 1.2 en relación con el art., 66 "Las
lle r o
Cortes representan al pueblo español…" y art. 117 "La justicia emana del pueblo.".
ba C a
l z
ve 41
■ La concepción pluralista de la sociedad: Tienen especial G a
protagonismo 9 . los partidos políticos,
r t a
a citados 1 5
. los artículos 6 y 7.
los sindicatos de los trabajadores y asociaciones empresariales,
3 M 3 1 . 4
en
0 1 7 I P :
7 7 86 com,
a a a i l .
r i z ad @gm
au to z 96
rga tagadel
La visión cparticipativa
e
lv sistema político: Art. 9.2 in fine y art. 23.1.
a
Des mar
 2.2. Estado de las Autonomías

La CE consagra un nuevo modelo de organización territorial del Estado, de carácter plural y

descentralizado: el Estado de las Autonomías.

Los principios básicos de la cláusula de Estado Autonómico son (art. 2): el principio de
e r o ,
Autonomía, el
ll
principio de Unidad y el principio de Solidaridad. aba C
e z
G alv 9.41
a rta 4 . 1 5
7 3 M 3 1 .
6 01 I P :
8 om,
a 77 i l . c
a da g m a
t or i z 6 @
u
a confuso. e z9
Este es un concepto clave,
a r ga
pero g a l v Autonomía significa capacidad de "auto formación" o "crear un sistema
c t a
Des
jurídico completo". mar
 ES EL PUNTO DE
PARTIDA, O
FUNDAMENTO DE
LA AUTONOMÍA.
o,
a ller
C ab
EN LA lv e z
2.2.2. EL PRINCIPIO DE CONSTITUCIÓN G a 9 . 4 1 ES EL LÍMITE A LA
a rt a . 1 5
UNIDAD TIENE UN M TRIPLE 1 . 4 AUTONOMÍA.
1 7 3
SIGNIFICADO: : 3
8 60 , I P
a 7 7
i l . c om
a da g m a ES EL
or i z @
au t
e z96 FUNDAMENTO
a rga ga l v DEL PODER DEL
s c r t a
De ma ESTADO.
2.2.3. El principio de Solidaridad
• En la Constitución española se comprenden otros tres principios:
• ■ Principio de Equilibrio Económico-lnterterritorial: Deber impuesto al Estado de
corregir los desequilibrios interterritoriales (art. 138.1) y a las CCAA de ajustar su
autonomía financiera al principio de solidaridad entre todos los españoles r o (art. 156.1).
,
Todo ello mediante los instrumentos de la planificación económica b y
a llele Fondo de
C a
Compensación lnterterritorial. l z
ve 41
a
G Consiste . en el deber de
• ■ Principio de Lealtad Autonómica o lnstitucional: r t a 1 5 9
carácter unilateral que la CE impone a los 7 Ma
entes
3 .
territoriales
3 1 4 . (Estado, CCAA, Provincias
0 1 I P :
y Municipios), de comportarse con7arreglo
7 86 caocriterios
m , de Buena Fe y de lealtad o
fidelidad al sistema. a a a i l .
r i z ad @gm
• ■ Principio de Cooperación:
a u to z96Consiste en el deber bilateral o multilateral de
cooperación or g a
colaboración
a e
lv de todos los entes territoriales, en el ejercicio de sus
c a tag
Des competencias.
respectivas m a r
• Por tanto, a nivel general cabe decir que la Administración pública tiene diferentes
niveles: la Administración General del
➢ Estado, la Administración Autonómica y la Administración local. Dentro de ésta
última cabe destacar la figura de la provincia.

➢ El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las CCAA que

se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus
respectivos intereses. ,
lero b al
C a
➢ La provincia se define en el art. 141.1 de la Constitución yaen e z
lv el art..431 de la Ley de
G 9 1
Bases de Régimen Local. a rta . 1 5
7 3 M 3 1 .4
6 0 1 I P :
➢ La provincia es una Entidad Local 7
con 8 personalidad ,
om jurídica propia, que pue- de ser
a 7 i l . c
titular de derechos y obligaciones. a da Esguna m a división territorial para el cumplimiento de
t or i z 6 @
las actividades del u
Estado.
a e z9
ar ga ga l v
e s c a r t a
D m
➢ La provincia viene definida por los elementos que la integran: el territorio, la población
y la organización.
Son fines propios y específicos de la provincia:

■ Garantizar los principios de solidaridad y equilibrio

intermunicipales, en el marco de la política económica le r oy, social.
a b al
■ Asegurar la prestación integral y adecuada en
e
alv 9.41
z Cla totalidad del
G
territorio provincial de los servicios3 M deartcompetencia
a
3 1 . 4 . 1 5 municipal.
0 1 7 P :
■ Participar en la coordinación a 7 7 86 decla
il . o mAdministración
, I Local con la de
d a m a
la Comunidad Autónoma
aut or i z a y@
z96
la gdel Estado.
r ga a l v e
es ca a r tag
D m
La Monarquía Parlamentaria

➢ El art. 1.3 de la Constitución establece que "La forma política del Estado Español es la monarquía
parlamentaria".
➢ El Título 11 (art. 56 a 65 CE) regula "La Corona", con la que inicia la llamada "parte orgánica de la
Constitución". e r o ,
b l
ayl parlamentaria, por las
➢ En la Constitución Española de 1978, la monarquía prevista es constitucional
C a
e z
siguientes razones: alv 1G 9 . 4
ar t a . 1 5
■ Art. 1.2: "La soberanía nacional reside en el pueblo M
3 español, 3 .
del
4
1 que emanan los poderes del Estado.
0 1 7 P :
I (poderes limitados, no ostentando las
■ El Rey ostenta los poderes que le otorga 7 la6Constitución
8 o m,
a 7 i l . c
funciones legislativas, ejecutivas ni judiciales).
a da g m a
■ El "sistema de gobierno" t o i z
res el sistema6 @parlamentario (art. 1.3).
au e z9
ar g a ga l v
s c r t a
De ma
3. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESPAÑOLES

Título Primero a la enumeración y protección de los derechos y deberes fundamentales. De

esta forma, el citado Título se convierte en uno de los pilares básicos sobre los que se
desarrollará la definición de Estado español como un "Estado social y democrático de
Derecho" (art. 1 CE).
e r o ,
ball
El tema de los "derechos y deberes fundamentales" encuentra su enclave Ca sistemático
z
lve .41
básicamente en el título primero de la Constitución (arts. 1OGaa55).
a r ta . 1 5 9
7 3 M 3 1 .4
6 0 1 I P :
Ello no obstante, no se puede obviar que77 en8 el resto om ,
de los títulos de la Carta Magna
a
a manera i l . c
a más dispersa, derechos reconocidos
encontramos también, aunque i z a dde g m
u t or 9 6 @
a los ciudadanos.
a a l v e z
c ar g a ga
s r t
De ma
3.1. Derechos incluidos en el Título I de la Constitución

■ Artículo 1O. Establece la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el respeto a la
ley y a los derechos de los demás, el libre desarrollo de la personalidad y cómo se interpretarán las normas relativas
a los derechos fundamentales y a las libertades públicas.
■ Capítulo I (Arts. 11, 12 y 13): Establece normas sobre cuándo se adquiere la nacionalidad española, cómo se
conserva y cómo se pierde. También habla sobre la mayoría de edad y también habla sobre los derechos o , de los
lle r
extranjeros en España. b a
■ Capítulo II (Arts. 14 a 38): Titulado "Derechos y libertades", comprende eleprincipio z Ca de igualdad ante la ley,
los derechos y libertades públicas, los derechos y deberes de los ciudadanos. G lv principales
aLos . 4 1 derechos de los que
a
rt derecho 1 9
5a la libertad personal y a la
habla son: el derecho a la vida, la libertad religiosa, ideológica y M deaculto, 1 . 4 .
7 3 : 3
01 y a ,laIpropia
seguridad, derecho al honor, a la intimidad personal y6familiar
8 P imagen, libertad de residencia y de
circulación, libertad de expresión, derecho deareunión,77 derecho
i l . c om
de asociación, derecho de par- ticipación, derecho a
la tutela judicial efectiva, principio de
a
ad penal,
legalidad g a
mprohibición de los Tribunales de Honor, derecho a la
r i z @
toderechoz9de6sindicación y de huelga, derecho de petición.
educación y libertad de enseñanza,
a a u e
r g a l v
g los principios rectores de la política social y económica".
■ Capítulo III (Arts.
e s ca 39 a a 52):ta"De
r
■ Capítulo D IV (Arts. 53m y 54): "De las libertades y derechos fundamentales".
■ Capítulo V (Art. 55): "De la suspensión de los derechos y libertades".
3.2. Garantías de las libertades y derechos fundamentales

La Constitución española no se limita únicamente en su Título I a reconocer una serie de derechos y libertades,
sino que además, establece el respeto de los mismos por parte de los poderes públicos y de todos los
ciudadanos.
El artículo 53 de la Constitución establece varios mecanismos de
protección:
e r o ,
3.2.1. La Ley al
3.2.3. a
l
bRecurso de amparo
"Los derechos y libertades
3.2.2. Control de constitucionalidad
e
“. z C
Cualquier ciudadano podrá recabar
de las leyes a lv 4 1
reconocidos en el Capítulo rt a G la tutela5 9 . de las libertades y derechos
Todos los derechos reconocidos en
M a el
. 4 1
. nocidos en el artículo 14 y la
segundo del presente Título Capítulo II del Título I0están1 3
7 protegidos : 3 1 reco-
vinculan a todos los poderes 6 el recurso
8por I
, deP Sección primera del Capítulo segundo
jurisdiccionalmente7 7 .c o m
públicos. Sólo por ley, que en
d a a
inconstitucionalidad y a
la i l
cuestión de ante los Tribuna- les ordinarios por un
todo caso deberá respetar su r i z a g m procedimiento basado en los
u t o 6 @
inconstitucionalidad
9
contenido esencial, podrá ga a l v e z principios de preferencia y sumarie-
a r
ctales tag a
D s
regularse el ejercicioede a r dad y, en su caso, a través del recurso
derechos y libertades.". m de amparo ante el Tribunal
Constitucional."
3.3. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS QUE RECONOCE LA CONSTITUCIÓN

Cabe hablar de tres categorías de derechos, a fin de determinar su grado de protección:

■ Derechos de máxima importancia social y política: Especialmente protegidos y garantizados (art. 14

CE y Sección 1ª del Cap. II) Pueden destacarse el derecho a la vida, a la libertad ideológica, a la libertad,
a la seguridad, a la inviolabilidad del domicilio y de las comunicaciones, al honor y a la intimidad, , a la
libertad de circulación, a la libertad de expresión, a la educación, a la huelga, a labreunión. lle r o
a
a considerado menos
■ Derechos que, sin mengua en su importancia intrínseca, el constituyente e z C ha
vitales para la sociedad y el para el Estado (Sección 2ª del Cap. II).G a lv
Cabe destacar 4 1el derecho al trabajo, a
r a
t privada, 9 .
5la herencia.
la negociación colectiva, a la libertad de empresa, a la propiedad M a . 4 . 1a
7 3 : 3 1
■ Derechos respecto de los que el constituyente
8 60ha1 considerado,
, I P que ni la sociedad ni el Estado
dependen para su subsistencia, y respectoade7los 7 cuales
i l . c om
el Estado no está en condiciones de asumir
compromisos ciertos para asegurar a
su a
dejerciciogym a
disfrute. (Cap. III). Destacan la protección de la
or i z @
u
familia y la infancia, la igualdad
a e 96 ante la ley, el derecho a la seguridad social, el derecho a la
t de los zhijos
protección de la saluda ryga educación
la g a lv sanitaria.
c ta
Des mar
3.4. Suspensión de algunos derechos

La Constitución en sus artículos 55.1 y 116.1 (desarrollados por la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de Junio, de los Estados
de Alarma, Excepción y Sitio) regula también las situaciones en que, por la declaración de estado de excepción o sitio,
pueden suspenderse algunos derechos con carácter general.
Así, cuando se acuerde la declaración de estado de excepción o sitio podrán ser
,
suspendidos: ll ero
b a
C a
e z
v las que
■ Las garantías de la libertad y seguridad personal,
G alpor 9 . 4 1nadie puede ser privado
a rta en
de su libertad sino con observancia de lo establecido
4 .la
1 5
Constitución y la Ley.
■ La duración máxima de la detención 7 3 Mpreventiva,
3 1 . establecida en 72 horas.
601 (prevé I :
Pla presencia inmediata del juez).
■ El procedimiento "habeas 8 corpus" om,
a 77 i l . c
■ La inviolabilidad
a d g m a y el secreto de las comunicaciones.
a del domicilio
■ La libertad
t or iz de residencia
6 @ y circulación interior y exterior.
u
a derecholvde e 9
zreunión y manifestación.
■rgaEl
s c a■ Larlibertad
t a ga de expresión y comunicación.
De ma
■ El derecho de huelga y a las medidas de conflicto colectivo.
Además, en caso de declaración del estado de sitio (no en caso de estado de excepción) podrá
ser suspendido el deber de informar inmediata y comprensiblemente de los derechos y
razones en caso de detención.

e r o ,
ball
C a
l z
ve 41
G a 9 .
a rt a . 1 5
3 M 3 1 . 4
0 1 7 I P :
7 7 86 com,
a a a i l .
r i z ad @gm
a u to z96
r ga a lv e
c a tag
Des m a r
4. LA PROTECCIÓN DE LA SALUD EN LA CONSTITUCIÓN

4.1. El artículo 43 de la Constitución

Se comprende dentro del capítulo III, referido a los principios rectores de la política social y económica, donde se
reconoce el derecho de todos los ciudadanos a la protección de la salud y se da competencia a los poderes públicos,
al Estado y a las Comunidades Autónomas, en su caso, para organizar y tutelar un sistema de salud que alcance a
todos y contemple tanto la prevención como la prestación de servicios.
e r o ,
ball
a unos servicios sanitarios
❑ Estado es el máximo responsable y el encargado de suministrar y organizar
C
z
para toda la población. alve 1 G 9 . 4
ar t a . 1 5
❑ A la Administración Pública le corresponde atender M
3 aquellos 3 . 4
1problemas sanitarios que puedan
1 7
0 conjunto. I P :
afectar a la colectividad considerada como 7 8 6un m,
a 7 i l . c o
a da g m a
t or i z 6 @
au e z9
ga
ar EXCLUSIVA l v
ga DEL ESTADO LA SANIDAD EXTERIOR.
ES COMPETENCIA s c r t a
De ma
Todo lo anterior da lugar a la elaboración, al desarrollo y a la promulgación de una legislación estatal sobre
sanidad.

e r o ,
ball
C a
l z
ve 41
G a 9 .
a rt a . 1 5
3 M 3 1 . 4
0 1 7 I P :
7 7 86 com,
a a a i l .
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c a tag
Des m a r
 4.2. La ley General de Sanidad 14/86

❑ Mediante la promulgación de la ley General de Sanidad 14/1986, de 25 de Abril, se ha

conseguido establecer y garantizar un sistema sanitario para toda la población, se han
sentado las bases de la intervención pública en dicha materia y se ha conferido o , una
estructura básica y organizativa del sistema de salud. lle r
a b a
❑ La regulación para hacer efectivo el derecho de protección z C
a lvaela salud 1
reconocido en el
4General de Sanidad.
artículo 43 y concordantes de la Constitución, es objeto rt a G de la Ley
5 9 .
M a . 4 . 1
❑ Por otro lado, la Ley Orgánica 3/1986, de 14 7 3de abril,: de
3 1Medidas Especiales en Materia
1
60 sanitarias , P
I de las distintas Administraciones
de Salud Pública, habilita a las autoridades
7 7 8 o m
a a i l . c
Públicas para adoptar determinadas
i z a da gmedidas
m al objeto de proteger la salud pública y
prevenir su pérdida uot or
deterioro, 9 6 @ así lo exijan razones sanitarias de urgencia o
cuando
a a l v e z
necesidad.car g aga t
Des m a r
4.3. El artículo 41 de la Constitución

✓ En su artículo 41, la Constitución española establece además que los poderes públicos
mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que
garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad.
e r o ,
ball
✓ En general, el Título VIII del texto constitucional, diseña una nueva C a organización
z
territorial del Estado, que posibilita la asunción por las G alve 9.41 Autónomas de
Comunidades
competencias en materia de sanidad, reservandoMpara artael propio
1 . 4 . 1 5Estado la sanidad
7 3 : 3
8 601
exterior, la regulación de las bases y la coordinación
, I Pgeneral de sanidad y la legislación
sobre productos farmacéuticos.a a 77 ail.com
r i z ad @gm
au to z96
✓ Amparándose enr glas
a premisas
a l v econstitucionales y en sus respectivos Estatutos de
es
Autonomía, ca las
todas a r tag
Comunidades Autónomas han asumido paulatinamente
D m
competencias en materia de sanidad.
4.4. Otros artículos de la Constitución Española
Existen otros artículos de la Constitución Española que se refieren a la salud, de uno u otro modo:
■ Artículo 15. "Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso,
puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.".
El derecho a la vida y el derecho a la integridad física y moral son los dere- chos más básicos y primarios de
todos los que reconoce el texto constitucio- nal, pues la afirmación de los demás derechos solo tiene sentido a
partir del reconocimiento de éstos. El derecho a la integridad personal, en su doble dimensión
e r o , física y moral,
garantiza la plena inviolabilidad del ser humano. b all
a
Cla formación y readaptación
■ Artículo 40. “. los poderes públicos fomentarán una política que garantice lv e z
profesional; velarán por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarán G a el 9 . 4 1 necesario, mediante la
descanso
a r t a . 1 5
limitación de la jornada laboral.". 3 M 3 1 . 4
7
01de un medio I :
P ambiente ade- cuado para el desarrollo de la
■ Artículo 45. "Todos tienen el derecho a disfrutar 8 6 ,
persona, así como el deber de conservarlo. a 77poderes
Los i l . c om velarán por la utilización racional de todos los
públicos
a day mejorar
g m a
recursos naturales, con el fin de o
t r i z
proteger 6 @ la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente,
apoyándose en la indispensable
a a u solidaridad
l v e z9 co- lectiva.".
c
La creciente importanciaa rg del medio
t a ga ambiente, de los problemas medioam- bientales y de cómo afectaba todo
D e s a r
m
ello a la calidad de vida de las perso- nas, desembocó ante la necesidad de un posicionamiento jurídico, de
tratarlo como objeto de derecho. Los llamados "padres de la Constitución" no fueron ajenos a este hecho,
introduciendo la dimensión constitucional del medio am- biente, del mismo modo que los países de nuestro
entorno.
■ Artículo 49. "Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e
integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención
especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que este Título
otorga a todos los ciudadanos".

El desarrollo del mandato contenido en el art. 49 se centra en las políticas asistenciales adoptadas para los
minusválidos y normadas por los poderes públicos, políticas que se proyectan en una pluralidade r o
de
, ámbitos bien
b all
diferenciados (laborales, culturales, vivienda, educación, ocio, deportes, etc). C a
lv e z
✓ Los beneficiarios del art. 49 son los disminuidos físicos, sensoriales G ay psíquicos
9 . 4 1 en razón de la
a rt a . 1 5
existencia de una deficiencia que les impide o dificulta 3 M inserción
su 3 1 4
. normal en las relaciones vitales
7
01es irrelevante
I :
P que la deficiencia sea de nacimiento o
habituales de la vida social. De la misma manera 8 6
que ,
sobrevenida, también es irrelevante, a losaefectos a 77de la protección
i l . c om que ofrece este precepto, que la causa de la
a ddefecto físico
g m a
dificultad de inserción provengaode
t r i z
un
6 @ o sensorial o de un problema psíquico, ya que lo que se
a
valora es la existencia cierta
a u la minusvalía.
de l v e z9
✓ Los artículos e 43scya
rg Constitución
49 de la t a ga Española reconocen el derecho a la protección de la salud y a
D a r
m realicen una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de
que los poderes públicos
los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos.
➢ ■ Artículo 50. "Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y
periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad.
Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar
mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud,
vivienda, cultura y ocio". o,
a ller
C a b
➢ En el ámbito asistencial hay que tener en cuenta la convergencia de competencias
lv e z estatales derivadas
de la acción asistencial de la misma Seguridad Social con las competencias G a . 4 1
autonómicas
9 en la
rt a
a las1Comunidades
. 1 5
medida en que, al amparo del art. 148.1.20ª, las hayan asumido
3 M 3 . 4 Autónomas en sus
respectivos Estatutos de Autonomía, así como 0
las 7
1 competenciasI P : municipales desde el momento en
8 6 ,
que, al menos, buena parte de la gestión a 7y7ejecución
i l . c omlas estatales y autonómicas la desempeñan
de
los Ayuntamientos. a da g m a
t or i z 6 @
➢ u
Así pues, la actualización
a del art. e509
z pivota, en primer lugar, sobre el establecimiento de un sistema
g a
r la tercera
apara l v
gaedad vinculado a la Seguridad Social.
de pensiones
s c r t a
De ma
 ■ Artículo 129. "La ley establecerá las formas de participación de los interesados
en la Seguridad Social y en la actividad de los organismos públicos cuya función afecte
directamente a la calidad de vida o al bienestar general.".

e r o ,
ball
C a
l z
ve 41
G a 9 .
a rt a . 1 5
3 M 3 1 . 4
0 1 7 I P :
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