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a&nuustt.acin y ejecucin no son conceptos equivaIentes, par cuanto el de penas, ete. Podemos decir, en resumen, que la administrac*
concepto de administracin es mucho ms amplio y comprensivo que @iviikad, debe respetar siempre la zona denominada de reserva
el de ejecucin. En el concepto de administracin quedan comprendidas
las actividades ejecutivas regladas y discrecionales 84. ES de sealar, sin
xsc&\rid;td administrativa debe respetar los principios de jus-
embargo, que toda esta actividad de la administracin, a pesar*=
no se confunde con la simple ejecucin de la ley, como hemos sealado
nosotros ms atrs, debe siempre desarrollarse bajo el ordenamiento c) El legislador puede habilitar a la administracin para que dicte
jurdico. rq$mm&~ delegados o determinados actos concretos. La habilipcin
para los primeros no autoriza a realizar los segundos y viceversa 88.
E l b1a~uejurdico a que se halla sometida la administracin est
21. El principio d e Ea legalidad constituido, entonces, en primer lugar, por las leyes formales, por los
reglamentos, y por los principios generales que integran el orderiamiento
El Estado de derecho se caracteriza no solamente por su elemento jurdico.
sustantivo, el reconocimiento y tutela de los derechos pblicos subjeti- Las disposiciones y resoluciones administrativas no podrn valnesar
vos, sino tambin por la forma cmo este objetivo se obtiene. Es decir, los preceptos contenidos en disposiciones dictadas por autoridad de un
el sometimiento de la administracin al ordenamiento jurdico. Este grado superior. Las autoridades administrativas no podrn dictar reso-
luciones de carcter concreto que desconozcan lo que la misma autori-
82 Vid. VILCARPALAS~, op. cit., pg. 81.
89 Vid. C A R AOYIEDO,op. Cit., t. 1, pg. 7. Vid. F ~ X E N ACUESTA,
. op. Cit.> pg. 144.
84 Vid. POSADA,op. cit., t. 1, pg. 57. 86 Vid. G d TRKYIJANO FOS,op. dt., t. 1, vol. 1, pBgs. 280 y si@.