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DE LA REPUBLICA DE CHILE
I
SECCIN
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica
Normas Generales
CVE 1251382
MINISTERIO DE SALUD
LEY NM. 21.020
Proyecto de ley:
TTULO I
Objeto y Definiciones
Artculo 1.- Esta ley tiene por objeto establecer normas destinadas a:
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TTULO II
De las atribuciones de los rganos de la Administracin del Estado para el fomento de la
tenencia responsable de las mascotas o animales de compaa
Artculo 3.- Los rganos de la Administracin del Estado y, en especial, los Ministerios
del Interior y Seguridad Pblica, de Salud y de Educacin, dentro de sus respectivas
competencias, con la colaboracin de las respectivas municipalidades, promovern la tenencia
responsable de mascotas o animales de compaa a fin de asegurar su bienestar y la salud de las
personas y el medio ambiente.
Para esto, el Ministerio de Educacin podr entregar orientaciones a los establecimientos
educacionales de todos los niveles sobre temas relacionados con el cuidado de los animales de
compaa, el compromiso de las personas con ellos, con el medio ambiente, con la higiene y con
la salud tanto de las personas como de los animales, pudiendo adems desarrollar programas de
promocin relativos a estos temas, en cooperacin con otras instituciones pblicas y privadas.
Asimismo, el Ministerio de Educacin, en cumplimiento de sus funciones, podr crear
instancias de coordinacin entre las universidades que impartan la carrera de medicina
veterinaria y las comunidades locales o regionales en que se encuentren insertas, a fin de facilitar
la realizacin de acciones conjuntas que promuevan la tenencia responsable de mascotas, tales
como campaas de informacin a la comunidad, esterilizacin gratuita de caninos y felinos, entre
otras.
TTULO III
Del reglamento y la ordenanza municipal
Artculo 4.- Mediante un reglamento dictado a travs del Ministerio del Interior y
Seguridad Pblica, suscrito adems por el Ministro de Salud, se establecer la forma y
condiciones en que se aplicarn las normas sobre tenencia responsable de mascotas y animales
de compaa. Adems, dicho reglamento determinar las normas que permitirn calificar a
ciertos especmenes caninos como potencialmente peligrosos.
Artculo 5.- Con el fin de controlar y proteger a la poblacin animal, el reglamento deber
establecer lo siguiente:
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Artculo 6.- El reglamento deber, asimismo, calificar a ciertos especmenes caninos como
potencialmente peligrosos en base a las siguientes caractersticas:
Artculo 7.- Las municipalidades debern dictar una ordenanza sobre la tenencia
responsable de mascotas o animales de compaa en el territorio comunal, la que deber ajustarse
a la normativa legal que regula la materia y al reglamento mencionado en el artculo 4,
estableciendo como contenidos mnimos los determinados en el artculo 5 de esta ley.
Sin perjuicio de lo anterior, las ordenanzas municipales no podrn permitir la utilizacin de
mtodos que admitan el sacrificio de animales como sistema de control de la poblacin animal.
Esta prohibicin se extiende a todos los servicios pblicos, as como tambin a todas las
organizaciones de proteccin animal.
TTULO IV
Estrategia de proteccin y control de poblacin animal
Artculo 8.- El Ministerio del Interior y Seguridad Pblica podr priorizar la educacin
para la tenencia responsable de animales, a fin de controlar especialmente la poblacin canina y
felina, procurando, adems, que para este efecto se apliquen otras medidas integrales de
prevencin, como el control sistemtico de fertilidad de los mismos y de factores ambientales
relacionados, y el registro e identificacin de estos animales domsticos.
Artculo 9.- Para los fines indicados en el artculo anterior, las municipalidades podrn
establecer, en el marco de su disponibilidad presupuestaria, fondos concursables a los cuales
podrn postular las personas jurdicas sin fines de lucro, entre cuyos objetivos est la proteccin
de los animales y la promocin de la tenencia responsable.
TTULO V
De la responsabilidad en la tenencia de mascotas o animales de compaa
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Artculo 13.- Todo responsable de un animal regulado en esta ley responder siempre
civilmente de los daos que se causen por accin del animal, sin perjuicio de la responsabilidad
penal que le corresponda.
No se aplicar lo dispuesto en el inciso anterior en el caso de que un ejemplar canino
causare lesiones graves o diere muerte al que se encontrare en la situacin descrita y sancionada
por el artculo 144 del Cdigo Penal, as como al que se introdujere en un domicilio, residencia o
morada sin autorizacin de los moradores ni justificacin alguna o con el propsito de cometer
delito.
Artculo 14.- Se prohbe todo acto o convencin que tenga por objeto la transferencia o la
entrega a cualquier ttulo de un animal perteneciente a una especie protegida o en peligro de
extincin. Asimismo, se prohbe la venta ambulante de toda clase de animales.
Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en la Ley de Caza.
TTULO VI
De los Registros
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Para estos efectos, el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica podr contratar con
terceros la provisin de los sistemas informticos para la elaboracin, administracin y
mantencin de dichos registros.
Artculo 17.- Los registros contendrn, a lo menos, las siguientes menciones y datos:
2. Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro Promotoras de la Tenencia
Responsable de Mascotas o Animales de Compaa
Artculo 18.- El Ministerio del Interior y Seguridad Pblica podr establecer, en el marco
de su disponibilidad presupuestaria, fondos concursables para fines de seguridad, orden pblico,
bienestar animal y prevencin de transmisin de enfermedades zoonticas, a los cuales podrn
postular personas jurdicas sin fines de lucro, cuyo objetivo principal sea la proteccin de
animales y la promocin de la tenencia responsable de mascotas.
Para estos efectos, las instituciones sealadas en el inciso precedente debern inscribirse en
el Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro Promotoras de la Tenencia
Responsable de Mascotas o Animales de Compaa, en la forma y plazo que determine el
reglamento respectivo.
El registro sealado en el inciso anterior contendr, a lo menos, las siguientes menciones:
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1. El nombre completo, cdula de identidad y domicilio del dueo del criadero o del
representante legal de la persona jurdica propietaria del establecimiento. En este ltimo caso,
adems, se deber indicar el nombre o razn social, rol nico tributario y domicilio de la entidad
propietaria, y proporcionar un certificado de vigencia de la misma.
2. La indicacin de las razas de canes, o los cruces o hbridos derivados de las mismas, que
el criadero reproduzca.
3. La indicacin del nmero total de ejemplares caninos considerados como potencialmente
peligrosos, sealando sexo y edad. Adems, deber informar sobre la cantidad de cras
producidas por ao y su sexo.
4. La indicacin del nmero total de mascotas y animales de compaa, sealando sexo y
edad. Adems, deber informar sobre la cantidad de cras producidas por ao y su sexo.
5. Las dems que determine el reglamento.
TTULO VII
De los centros de mantencin temporal de mascotas o animales de compaa
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TTULO VIII
De la venta, crianza y exposicin de mascotas o animales de compaa
Artculo 25.- Los locales de venta y crianza de mascotas o animales de compaa estarn a
cargo de un mdico veterinario.
Estos locales tendrn la obligacin de llevar un registro en que consten los datos que
determine un reglamento del Ministerio de Salud, as como los controles peridicos a que deban
someterse los animales.
Los dueos de criaderos y los vendedores de mascotas o animales de compaa de la especie
canina que sean considerados como potencialmente peligrosos debern inscribirse en el Registro
Nacional de Criadores y Vendedores de Animales Potencialmente Peligrosos de la Especie
Canina a que se refiere el artculo 15.
Corresponder al mdico veterinario a cargo de estos locales asegurar que los animales que
salgan del establecimiento cuenten con las vacunas y tratamientos antiparasitarios
correspondientes a la edad y especie de que se trate.
Los dueos de criaderos y los vendedores de mascotas o animales de compaa, de la
especie canina y felina, debern esterilizarlos antes de su entrega a cualquier ttulo, a menos que
el adquiriente sea otro criadero debidamente establecido e inscrito en el registro pertinente.
Se deber entregar por escrito al comprador completa informacin sobre la tenencia
responsable del animal, el manejo sanitario y la alimentacin requerida por la especie, as como
de las disposiciones de esta ley.
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TTULO IX
De las infracciones y sanciones
Artculo 28.- La fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones de esta ley y sus
reglamentos corresponder a las municipalidades, en las materias de su competencia, y a la
autoridad sanitaria, que las ejercer de conformidad a lo establecido en el Cdigo Sanitario,
especialmente en lo estipulado en su Libro Dcimo. Esto, sin perjuicio de las facultades y
atribuciones del Ministerio Pblico y de Carabineros de Chile.
Las infracciones a los reglamentos del Ministerio de Salud mencionados en esta ley sern
sancionadas de acuerdo a lo establecido en el artculo 174 del Cdigo Sanitario.
Artculo 29.- En el caso del delito de maltrato o crueldad animal podrn querellarse las
organizaciones promotoras de la tenencia responsable de mascotas o animales de compaa,
cualquiera sea su domicilio dentro del pas.
Artculo 30.- Toda otra contravencin a las disposiciones de esta ley se sancionar con
multa de una a treinta unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de la aplicacin de lo
dispuesto en el Cdigo Penal sobre maltrato animal y en otras normas relacionadas.
En caso de reincidencia, podr imponerse hasta el doble de la multa, quedando adems el
juez de polica local facultado para disponer el comiso del animal y su ingreso a un refugio de
animales o a un centro de mantencin temporal o su entrega a la persona que designe para tal
efecto y que acepte el encargo, por el plazo que determine. Sern de cargo del infractor los gastos
por los cuidados, alimentacin y tratamientos mdico veterinarios, si los hubiere.
Las multas que se recauden por la aplicacin de esta ley ingresarn ntegramente al
patrimonio de la municipalidad respectiva, segn corresponda, y debern ser destinadas
exclusivamente a fines que permitan cumplir las disposiciones de esta ley.
Artculo 31.- En los casos en que las infracciones se cometan por centros de mantencin
temporal o en los lugares de venta, crianza y exposicin de mascotas o animales de compaa, se
podrn aplicar multas de hasta cincuenta unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia
la multa se elevar al doble. Adems de ello, se podr imponer la clausura temporal, hasta por
tres meses, o la clausura definitiva del establecimiento.
TTULO X
Disposiciones Generales
Artculo 32.- Los rganos pblicos competentes y las municipalidades podrn celebrar
convenios entre s, o suscribir contratos con personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
que realicen actividades de proteccin animal, sean de carcter acadmico, gremial, cientfico u
otras, con el fin de encomendar la ejecucin de las acciones establecidas en esta ley.
Artculo 33.- Los jueces de polica local sern competentes para conocer de las infracciones
de que trata esta ley, de conformidad con las normas de la ley N 18.287, quedando facultados
para disponer todas las medidas que estimen pertinentes, de acuerdo a sus atribuciones, a fin de
asegurar el bienestar de las personas y del animal.
Artculo 35.- Todo producto alimenticio para mascotas o animales de compaa que se
comercialice en el pas deber contener en su envase un espacio en el que se informar al pblico
lo que se entiende por tenencia responsable de los mismos de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 2.
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1) Agrgase, en la Escala General de Penas del artculo 21, al final del listado
correspondiente a las penas de simples delitos, la siguiente: Inhabilidad absoluta perpetua para
la tenencia de animales..
2) Interclase, en el nmero 5 del artculo 90, a continuacin del vocablo edad, la
expresin o para la tenencia de animales.
3) Agrganse, en el artculo 291 bis, los siguientes incisos segundo y tercero:
Si como resultado de una accin u omisin se causare al animal dao, la pena ser presidio
menor en sus grados mnimo a medio y multa de diez a treinta unidades tributarias mensuales,
adems de la accesoria de inhabilidad absoluta perpetua para la tenencia de cualquier tipo de
animales.
Si como resultado de las referidas accin u omisin se causaren lesiones que menoscaben
gravemente la integridad fsica o provocaren la muerte del animal se impondr la pena de
presidio menor en su grado medio y multa de veinte a treinta unidades tributarias mensuales,
adems de la accesoria de inhabilidad absoluta perpetua para la tenencia de animales..
Artculo 291 ter.- Para los efectos del artculo anterior se entender por acto de maltrato o
crueldad con animales toda accin u omisin, ocasional o reiterada, que injustificadamente
causare dao, dolor o sufrimiento al animal..
Artculo 38.- La Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad
Pblica incorporar en sus protocolos de rescate instrucciones dirigidas a rescatar mascotas o
animales de compaa, y realizar campaas preventivas para educar a la poblacin en el manejo
de mascotas o animales de compaa en situaciones de catstrofe.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo primero.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de la presente ley
durante el primer ao presupuestario de su vigencia se financiar con cargo a la Partida 05
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica y, en lo que faltare, con cargo a la Partida
Presupuestaria Tesoro Pblico. En los aos siguientes, se financiar con cargo a los recursos que
se establezcan en las respectivas leyes de presupuestos del sector pblico.
Artculo segundo.- Los reglamentos contemplados en la presente ley debern ser dictados
dentro del plazo de ciento ochenta das, contado desde su publicacin.
No obstante el plazo para la dictacin de los reglamentos sealados en el inciso anterior, la
obligacin que establece el artculo 35 de esta ley entrar en vigencia en el plazo de un ao desde
su publicacin.
Artculo tercero.- Los registros sealados en el artculo 15 debern estar disponibles para
su utilizacin por los usuarios en el plazo de noventa das, contado desde la fecha de publicacin
de los reglamentos respectivos.
Las personas naturales y jurdicas que deban inscribirse en ellos debern hacerlo en el plazo
de ciento ochenta das, contado desde la fecha en que los registros se encuentren disponibles para
su utilizacin.
Artculo cuarto.- Las municipalidades, dentro del plazo mximo de siete meses contado
desde la publicacin de esta ley, debern dictar la ordenanza contemplada en el artculo 7.
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Tribunal Constitucional
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el Honorable Senado
de la Repblica envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a
fin de que este Tribunal ejerciera el control preventivo de constitucionalidad respecto de los
artculos 6, inciso segundo; y, 30, inciso segundo del proyecto de ley, y que esta Magistratura,
por sentencia de 22 de junio de 2017, en el proceso Rol N 3.489-17-CPR.
Se declara:
1. Que, los artculos que se mencionarn, del proyecto de ley, son conformes con la
Constitucin Poltica:
a. artculo 7;
b. artculo 9;
c. artculo 11, inciso tercero;
d. artculo 12, inciso segundo;
e. artculo 25, incisos cuarto y quinto;
f. artculo 28;
g. artculo 32;
h. artculo 36, Nos 3) y 4); y,
i. artculo cuarto transitorio.
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