EL MOVIMIENTO OBRERO EN ARGENTINA

Introduccin
Al enfocar el desarrollo de la organizacin sindical de la Argentina, se hace necesario conectar
el mismo con las transformaciones sociales, polticas y econmicas ocurridas en el pas, a
efectos de poder reflexionar el perodo de estudios dentro de un contexto ms amplio que nos
permita relacionar las particularidades del sindicalismo con ciertos acontecimientos
fundamentales en la historia argentina.
Marcaremos tres sub-etapas en este perodo adscribindonos a la hiptesis de que, cada una
de ellas, responde a una fase econmica, social y poltica determinada, insertas en un
"modelo" de pas: el de un capitalismo dependiente que, para gran parte de esta etapa, tiene
fuertes lazos de subordinacin a Inglaterra dentro del esquema de exportacin de materias
primas (productos agrcola-ganaderos)
importacin de productos manufacturados, lo que permite el desarrollo de un proceso de
expansin y crecimiento hacia afuera. El nfasis de este modelo no est, pues, en un
desarrollo autnomo y de crecimiento del mercado interno, sino que se basa en la
dependencia con respecto a un mercado externo y en donde el desarrollo del sector industrial,
va a darse lentamente y en forma subordinada a los intereses del sector agrcola-ganadero
ligado a los centros del poder econmico mundial.
Sealaremos tambin las alternativas que se instrumentan durante el gobierno peronista a
este crecimiento hacia afuera, con la posibilidad de construir un desarrollo industrial a partir de
una recomposicin de fuerza dentro del espectro social. Las transformaciones planteadas por
el Peronismo, obviamente, tendrn un correlato de vital significacin en la organizacin y
prctica del sindicalismo. Dentro de este marco, trataremos, pues, de resear las principales
caractersticas del sindicalismo argentino, teniendo en cuenta que, las condiciones econmico-
sociales que priman en el perodo, no slo marcan el desarrollo de la organizacin sindical,
sino que permiten, tambin, explicar el xito o el fracaso de determinadas corrientes o
doctrinas.

1877/1919 - Industrializacin incipiente y predominio

del Sindicalismo "Anarquista"
Primeros Movimientos Huelgusticos (1878-1896)
Los primeros antecedentes de organizaciones del trabajo se remontan al perodo colonial, pero
los gremios eran, en ese entonces, corporaciones de oficios similares a las de la Edad Media ,
en donde, adems de ser organizaciones de artesanos, tenan tambin un cierto carcter
religioso, ya que la Iglesia jugaba un papel dominante en todas las manifestaciones de la vida
social. Los plateros constituyeron as un gremio de considerable gravitacin, ntimamente
relacionado con la economa de la Colonia (extraccin de metales de las minas de Bolivia y
Per).
Los artesanos dedicados a la confeccin de zapatos, ligados a la industria del cuero una de
las principales actividades del Ro de la Plata - forman tambin una asociacin a fines del siglo
XVIII.
En 1857 se funda la Asociacin Tipogrfica Bonaerense y tambin la Sociedad de
Zapateros San Crispn , pero, estas organizaciones denotaban ms un carcter mutual que
estrictamente sindical. Es recin en 1877 cuando se constituy la primera estructura
sindical con carcter moderno: la Unin Tipogrfica Bonaerense , que realiz, al ao
siguiente , una huelga por la reduccin de salarios que afectaba a sus afiliados. El triunfo
de este hecho de fuerza marco la celebracin del primer convenio colectivo que se conoce en
la Argentina.
La creacin del Sindicato de Comercio (1881), la Sociedad Obrera de Albailes y
la Unin Obrera de Sastres (1882), La Fraternidad(1887), agrupando a conductores y
foguistas ferroviarios, sealaron, junto a otras estructuras sindicales, la voluntad organizativa
de la clase trabajadora. Bien es cierto que los sindicatos eran dbiles en sus primeros intentos;
generalmente se constituan en torno de un conflicto frente a una necesidad y, una vez
superados estos problemas desaparecan ; la prdida de una huelga poda tambin, determinar
su retirada de la escena gremial. No poda, tampoco, pensarse en un sindicato nacional ni en
una estructura centralizada. Una excepcin a esto fue el caso de La Fraternidad , que busc
aunar el aspecto gremial y mutual, dentro de un esquema organizativo que consolidara una
sola entidad fuerte y permanente.
En qu estructura econmica, poltica y social se dieron estas primeras organizaciones
sindicales. Debemos sealar, en primer lugar, el fenmeno inmigratorio, que llev a
modificar, entre 1895/1914, el desarrollo de la poblacin argentina , la que sufri
cambios notables en su crecimiento, composicin y distribucin geogrfica. La inmigracin
masiva constituy uno de los ejes en que se asent la economa agro-exportadora, fundada
en la dependencia del capital europeo, principalmente el ingls. El pas se desarroll en
funcin del puerto, mirando hacia el exterior, lo que se tradujo en graves desequilibrios
internos: el desmedido crecimiento del litoral en detrimento del interior del pas, la estructura
latifundista del campo argentino, disipndose los excedentes de este sector en importaciones
de lujo, sin canalizacin en el desarrollo del sector industrial y la postergacin del
desenvolvimiento del mercado interno. En trminos polticos, este "modelo" se tradujo en el
estrecho control ejercido por una elite, "la oligarqua", que basaba su poder en el monopolio
de la tierra y en la ocupacin del aparato del Estado. Ligada a esta elite, apareci el capital
extranjero, bajo la forma de emprstitos pblicos, hipotecas o inversiones directas, teniendo
un peso decisivo en las decisiones de esta elite. El Estado oligrquico que se estructur en la
Argentina, a mediados del siglo pasado, fue consecuencia, precisamente, de este pacto
esencial entre los sectores dominantes nativos y los intereses extranjeros.
En este contexto, la inmigracin, que haba llegado en principio para contribuir a la
colonizacin de la tierra, se vio, en forma as general, impedida de acceder a ella, debido,
justamente, a la estructura latifundista de la tierra. Frustrada esta posibilidad, los
inmigrantes se dirigieron hacia los centros urbanos, donde pasaron a engrosar el
mercado de trabajo. Junto con la poblacin nativa, constituyeron, por un lado, a conformar
el proletariado urbano; por el otro, pasaron a integrar las capas medias en actividades como el
comercio y la industria, creando talleres y establecimientos, por lo general pequeos, al no
contar con gran capital. En el presente siglo, en la dcada del 10, comenz a
incorporarse un nuevo actor social: el hijo del inmigrante que bregaba por el ascenso
social y la participacin poltica.
La elite tradicional mantuvo con la mayora de la poblacin, tanto nativos como
inmigrantes, relaciones generalmente conflictivas, especialmente con el proletariado urbano la
tensin social fue constante, desembocando, en repetidas oportunidades, en huelgas y
enfrentamientos.

Primeros Movimientos Huelgusticos (1878-1896)

N de
AO OFICIOS COMPRENDIDOS
Huelgas
1878 1 Tipogrficos.
1887 1 Zapateros.
Maquinistas ferroviarios y obreros de los talleres Sol (Ex Ferrocarril del Sud,
1888 2
hoy General Roca).
1889 3 Obreros y ferroviarios de los talleres Sol, carpinteros y albailes.
1890 4 Albailes, carpinteros, zapateros y obreros ferroviarios.
1891 2 Obreros ferroviarios de los Talleres Sol y sombrereros.
Sombrereros, tipogrficos, peluqueros, faroleros, peones municipales, obreros
1892 7
ferroviarios y tabaqueros.
1893 3 Zapateros, yeseros y cigarreros.
Albailes, ebanistas, curtidores, vidrieros, hajalateros yeseros, cocheros de
1894 9
tranvas, pintores, descargadores de carbn;
Yeseros, estibadores, marines, calafateros, carpinteros de ribera, caldereros,
peones del puerto, panaderos, mayorales, galponistas, sastres, marmoleros,
1895 19
fideeros, pintores, carpinteros del puerto, talabarteros, herradores,
constructores de carro, zingueros.
Fideeros, constructores de carruajes, curtidores, bronceros, hojalateros,
cigarreros, vidrieros, relojeros y joyeros, tipgrafos, obreros y ferroviarios de
1896 26
los Talleres Sol, alpargateros, obreros de las usinas de gas, panaderos,
sastres, telefonistas, sueleros, maquinistas ferroviarios.

Movimientos Huelgusticos en Buenos Aires (1906-1919)

HUELGUISTAS
AON de Huelga
HOMBRESMUJERESMENORESTOTALES
1906 170 -- -- -- 70.743
1907 231 155.348 5.230 8.439 169.017
1908 118 8.992 1.390 1.179 11.561
1909 138 4.389 14 359 4.762
1910 298 18.316 481 9 18.806
1911 102 26.687 1.200 105 27.992
1912 99 8.515 290 184 8.992
1913 95 22.769 802 127 23.698
1914 64 14.112 -- 25 14.137
1915 65 9.804 2.216 57 12.077
1916 80 24.140 139 42 24.321
1917 138 133.859 785 1.418 136.062
1918 196 121.170 6.644 5.228 133.042
1919 397 297.518 9.579 5.870 308.967
FUENTE: Departamento Nacional del Trabajo Boletines en ROTANDARO, Rubn. Op.
Cit.
En 1902 se present un anteproyecto al Congreso que fue sancionado con el nombre de Ley
de Residencia, por la que se aport a los principales activistas y dirigentes sindicales
extranjeros. En 1912, la sancin de la nueva ley electoral posibilit el voto secreto, libre,
obligatorio e individual que abri el camino para el triunfo de las urnas del partido radical.
Hiplito Irigoyen, que asumi la presidencia en 1916, represent un frente de clases con la
presencia de peones, artesanos, pequeos industriales, pequeos ganaderos, militares, y
grupos mdicos. Seal el ascenso poltico de los sectores intermedios y fue el primer intento,
aun con titubeos, de limitar el poder de la oligarqua.
El gobierno de Yrigoyen se vio sometido, desde un principio, a una serie de vaivenes que
hacan contrastar su poltica general con las medidas impuestas por l a la oligarqua de su
propio partido; consecuencia de tales contradicciones fueron la Semana Trgica de 1919 y la
masacre de la Patagonia 1921/1922. Queda en el haber, el recoger las inquietudes ms
urgentes de la clase obrera, estableciendo leyes de proteccin al trabajo, tales como: las de
Contrato Colectivo de Trabajo; de jubilacin; de alquileres, la prohibicin de embargos de
sueldos, jubilaciones o pensiones; la propuesta de salarios mnimos; la obligacin de pagar a
los obreros en moneda nacional.
La conformacin industrial de la poca, por su parte, se expres a travs de una mayora de
talleres artesanales. Pero, paralelo a ello, se dio tambin la existencia de establecimientos de
mayor envergadura y grupos de fbricas medianas. Aunque sin tener mayor peso en el total
de establecimientos los de ms porte, que, segn el censo de 1908, constituan el 8% del total
de establecimientos y reunan el 25% de los obreros industriales, representaban el ncleo ms
concentrado y mecanizado de la industria argentina, vinculado, muchas veces, al propio capital
extranjero, tal el caso de saladeros, frigorficos, ingenios; industrias stas relacionadas con la
actividad agropecuaria principal.
Las caractersticas principales de los obreros ocupados en estas fbricas, fueron la de contar
con un alto porcentaje de mano de obra argentina (en particular aquellas situadas en el
interior del pas) y la de requerir, en general, poca calificacin (con excepcin de las usinas de
gas). En la mayora de los casos se trat, sobre todo, de nativos, peones e inclusive indios,
recientemente proletizados, sin mayor organizacin ni experiencia poltica (1).
En contrapartida, los obreros ligados a los talleres tenan mayor grado de calificacin y fue de
este grupo de donde surgieron las principales organizaciones gremiales de oficios.
En sntesis, se puede decir que el proletariado urbano de principios de siglo estuvo compuesto,
en su gran mayora, de artesanos y obreros de pequeos talleres, con excepcin de ciertos
ncleos de establecimientos medios y grandes, donde se concentraban trabajadores de
reciente proletarizacin. Por otra parte, hacia 1914 aument la participacin del nativo en las
actividades industriales, a pesar de mantenerse el flujo de inmigrantes, debido,
probablemente, este fenmeno a la introduccin del hijo del inmigrante -ya argentino- en las
actividades industriales y en cierto desplazamiento del extranjero hacia trabajos menos
calificados (2).

(1) - BILSKY, Edgardo: "La FORA y el Movimiento Obrero". Tomo I. Centro Editor de Amrica
Latina, Buenos Aires, 1895.
(2) - BILSKY, Edgardo Op. Cit.

Composicin Nacional del Personal Empleado en la Industria (1895-1914)

 1895 1914
Gremios Argentinos % Extranjeros % Argentinos % Extranjeros %
Alimentacin 8.345 31 18.726 69 68.047 50 66.795 50
Vestido y Tocador 10.414 32 22.185 68 25.186 44 32.578 56
Construccin 12.702 42 17.817 58 50.361 58 36.596 42
Muebles y Anexos 4.123 32 8.598 68 14.615 50 14.392 50
Artsticas y Ornatos 803 32 1.757 68 1.973 46 2.324 54
Metalrgica y Anexos 4.018 28 10.613 72 13.988 48 15.339 52
Productos Qumicos 2.203 47 2.509 53 4.929 49 5.057 51
Artes Grficas y Anexos 2.558 51 2.522 49 8.418 63 4.868 37
Fibras, tejidos e hilados -- - -- - 9.979 64 5.581 36
Diversas 7.190 46 8.567 54 12.127 42 16.688 58
TOTALES 52.356 36 93.264 64 209.623 51 200.578 49
FUENTE: BILSKY, Edgardo Op. Cit.
Es necesario tambin considerar que la situacin de la clase obrera Argentina, a fines del Siglo
XIX y comienzos del presente, distaba mucho de ser el paraso por la propaganda de los
organismos pr
omotores de la inmigracin europea, que se referan al pas como la "tierra de promisin". La
ciudad de Buenos Aires registraba un crecimiento vertiginoso, para el cual no se encontraba
preparada. El censo de 1887 daba cuenta de la existencia de 2.835 conventillos con 116.167
inquilinos.
El trabajo en la ciudad se desarrollaba bajo condiciones infrahumanas de explotacin. As, por
ejemplo, sealaba un peridico de la poca:
"Fbrica Dell'Acqua y Ca., de Chacarita: Trabajan algunos centenares de mujeres jvenes y
nias desde la mas temprana edad. Al ingresar en el establecimiento las obreras deben dejar
un depsito en metlico que sirve para las multas que les fueron aplicadas; para gastos de
mdico que tuviera que sufragar el patrn en caso de caer enfermas y como garanta para que
no puedan abandonar el trabajo sin previo aviso anticipado de ocho das, so pena de prdida
de la suma depositada". (3)
No era mejor la situacin en otras importantes localidades del pas. En Rosario, el trabajo de la
refinera de azcar presentaba el siguiente cuadro:
Trabajo: 12 horas diarias.
Consigna: Silencio absoluto. Trabajo no interrumpido.
Multa y despido a la menos falta.
Local: Antihiginico. Humedad. Fro. Calor.
Sueldo: Mujeres $ 1,- por da.
Trabajo nocturno: 12 horas diarias. Igual trabajo (4)
La situacin de la poblacin nativa en el interior del pas era an mucho ms tremenda. Bialet
Mess, en su famoso informe sobre "El estado de las clases obreras argentinas a comienzos
del siglo", sealaba:
"Cuando en las cumbres del Famatina he visto al pen de minas, cargando con 60 y ms
kilogramos, deslizarse por las galeras de las minas, corriendo riesgos de todo gnero, en una
atmsfera de la mitad de la presin normal; cuando he visto en la ciudad de La Rioja al
obrero, ganando slo 80 centavos, metido en la zanja estrecha de una caera de aguas
corrientes, aguantando en sus espaldas un calor de 57 grados, a las dos de la tarde; cuando
he visto a la lavandera de Goya lavar la docena de ropa a 30 centavos, bajo un sol abrasador;
cuando he visto en todo el interior la explotacin inicua del vale de proveedura; cuando he
visto en el Chaco explotar al indio como bestia que no cuesta dinero, y cuando he podido
comprobar, por mi mismo, los efectos de la racin insuficiente en la debilitacin del sujeto y la
degeneracin de la raza, no han podido menos que acudir a mi mente aquellas leyes tan
previsoras d todos estos y otros detalles que se han reproducido en cuanto se ha credo que
faltaba el freno de la ley".
(3) - " La protesta Humana " el 3-9-1899.Citado en ROTANDARO, Rubn - Op. Cit.
(4) - ROTANDARO, Rubn - Op. Cit.
(5) - BIALET MASSE: "El Estado de las clases Obreras Argentinas a comienzos del Siglo"
Universidad Nacional de Crdoba. Direccin General de Publicaciones. Crdoba, 1985.
Hemos sealado ya, a comienzos del trabajo, la voluntad organizativa de la clase
obrera que reaccion agrupndose, creando sus instituciones frente a las
arbitrariedades d los patrones. Ubicaremos a continuacin las corrientes sindicales del
perodo, fuertemente influidas por las ideas entonces vigentes en Europa y que haban sido
trasladadas a nuestros medios a travs de la inmigracin.
ANARQUISMO: Fue la corriente prevaleciente en el perodo; gran parte de sus dirigentes eran
extranjeros, pero hallaron eco en los obreros autctonos. Su base de sustentacin se hallaba
en los talleres artesanales y en pequeas industrias, donde, como sealramos, abundaban
obreros con oficios mas calificados.
Esta corriente se organiz con la llegada al pas del anarquista italiano Errico Malatesta (1885),
quien propuls la creacin de sociedades internacionales de carpinteros, ebanistas, y anexos.
En 1887 constituy la Sociedad Cosmopolita de Resistencia y Colocacin de Obreros
Panaderos, que fue la primera Sociedad Resistencia del pas en la que se manifest con
claridad la posicin anarquista respecto al mtodo de "accin directa" contra
el "Rgimen" . En efecto, la principal arma de combate del anarquismo fue la "huelga
revolucionaria" , dirigida tanto contra el capital como contra el poder poltico cuya
destruccin propugnaban. No perciban otra forma de hacer valer sus demandas que
accediendo al poder por la fuerza; su irrupcin les permitira, despus, destruir la maquinaria
del Estado, fuente de opresin.
La inestabilidad social imperante, la marginacin a la que se vean sometidos la mayora de los
trabajadores y el clima de enfrentamiento social, constituan el mejor abono posibles para el
florecimiento de las tendencias mas radicalizadas que, como el anarquismo, eran fuertemente
impugnadas del sistema. El debilitamiento de esta corriente y su progresivo ocaso se consum
hacia finales del perodo, cuando dio batalla frontal contra el "Rgimen", durante el
mes de enero de 1919 ("Semana Trgica" de Buenos Aires), siendo
abrumadoramente derrotada. Simular situacin ocurra en la Patagonia dos aos
despus. Estos sucesos, que significaron una atroz represin para la clase
trabajadora, marcaran el declinamiento de la confrontacin directa contra el sistema y de
la tendencia "anarquista".
SOCIALISMO: Sus primeros antecedentes en el pas se remontan a la fundacin del Club
"Vorwarts" (1882), por parte e alemanes exiliados, el cul dara origen, mas tarde, al Partido
Socialista. Esta corriente ideolgica se pleg a una postura legalista, siendo influenciada por la
prdica deEduardo Bernstein dirigente del Partido Socialista Alemn, precursor de la
socialdemocracia. Sus postulados partan del supuesto de una larga supervivencia de la
sociedad capitalista, por lo que tendran que replantearse las luchas obreras, las que
deban tender a la bsqueda de reformas que modificaran las condiciones laborales y
que, por un proceso evolutivo gradual, condujeran a la transformacin del sistema
capitalista. Consideraban primordial la conquista del Parlamento desde donde, a travs
de una campaa esclarecedora y una accin decidida de beneficios a la clase trabajadora
se pudieran concretar nuevas estructuras sociales . En funcin de este ideario se
plantearon en el Congreso distintos temas sociales a travs de proyectos
legislativos presentados por el socialista Alfredo L. Palacios , que haba llegado a la
Cmara de Diputados en 1904. Esta corriente logr sobre todo, cierta audiencia en el
seno de las ascendentes clases medias.
SINDICALISMO PURO O "REVOLUCIONARIO": Esta corriente naci en el pas a fines de 1904,
como escisin del Partido Socialista, constituyendo una agrupacin que adopt el nombre que,
en Francia e Italia, haban tomado los partidarios de esta organizacin gremial.
Representaban un movimiento autnticamente obrero, de camino entre el anarquismo y el
socialismo. Tomaba los principios marxistas en torno a la lucha de clases y,
particularmente del anarquismo la utilizacin de la accin directa como mtodo
tctico que parta de la base de la huelga general revolucionaria, contra el capital y el
Estado , lo que posibilitara el control y direccin de la produccin por los propios
trabajadores. Pero, atacaban al anarquismo en cuanto a mezclar a la organizacin
gremial con los dogmas ideolgicos. Era menos elitista y mas pragmtica que el
socialismo y menos extremista, aunque tan "gremialista" como el
anarquismo. Proveniente de una lectura moderada del anarquismo, el "sindicalismo puro" -
cuyo rol sera de creciente importancia en el movimiento obrero nacional - adopt una actitud
semilegal, poco atada a un "dogma ideolgico" y desconfiada de los partidos polticos (6).
Postulada la autonoma total de la clase obrera, tratando de cortar todos los
puentes que la ataran o ligaran al "mundo burgus" , tanto desde el punto de vista
poltico como cultural. En este sentido, el proletariado deba deshacerse de los
intelectuales, esto es, de la figura de los " polticos profesionales" , metidos a dirigentes del
movimiento obrero, que, por su origen social como por su prctica cotidiana, alimentaban el
espritu de tutelaje de la clase obrera, coartando su capacitacin y desarrollo independiente.
(7)
Si bien diferan en tcticas y estrategias, el punto de coincidencia de las distintas corrientes
estribaba en las reivindicaciones inmediatas que perseguan: jornada de ocho horas
diarias, prohibicin de empleo de menores de 14 aos, abolicin del trabajo a
destajo, descanso dominical y limitacin del trabajo nocturno, un mnimo de
salario con base oro, a igual produccin igual salario, tanto para el varn como para la
mujer, leyes que responsabilizaran a los patrones por los accidentes de trabajo,
concesiones de pensiones y subsidios a los obreros ancianos y a los invlidos del
trabajo.
En lo que respecta a las organizaciones gremiales de la poca, debemos sealar que la accin
anarquista condujo a la formacin de la Federacin Obrera Argentina (f.o.a. - 1901), la
central obrera permanente mas importante de la poca, pero, su postura externa, condujo a la
divisin del movimiento obrero y de sus sindicatos. En efecto, en 1902, los socialistas se
retiraban del Congreso de la FAO conjuntamente con un grupo de sindicalistas "puros", dando
lugar a la creacin de la Unin General del Trabajo (U.G.T. -1903).
Durante el IV Congreso de la FOA en 1904, esta pas a llamarse Federacin Obrera
Regional Argentina (F.O.R.A.) , ya que se consideraba a la Argentina una regin del
mundo. Esta Central representaba la posicin "pura y dura" del anarquismo, postulando que
deba:
"dirigir todos sus esfuerzo a conseguir: la completa emancipacin del proletariado, creando
sociedades de resistencia, federaciones de oficios afines, federaciones locales, consolidando la
nacional, para que as, procediendo de lo simple a lo compuesto, ampliando los horizontes en
que hasta hoy han vivido los productores, dndoles a estos mas pan, mas pensamiento, mas
vida,
(6) - FERNANDEZ, Arturo: Op. Cit.
(7) - BILSKY, Edgardo Op. Cit. Tomo II.
Podamos formar con los explotados de todas las naciones la gran confederacin de todos los
productores de la tierra, y as solidarizados podamos marchar, firmes y decididos a la
conquista de la emancipacin econmica Social."(8)
En 1909 se cre una nueva Central de la Confederacin Obrera Regional Argentina
(C.O.R.A.) , que absorbi a las fuerzas de la U.G.T. y a una mayora de gremios autnomos,
pasando a estar controlada por los sindicalistas "puros", con participacin minoritaria socialista.
Durante el perodo se dieron continuas tentativas de fusin de las centrales sindicales, las que,
finalmente, pudieron concretarse en 1914 cuando resuelven adherirse directamente a la
F.O.R.A. Pero, la unidad lograda result efmera, ya que no slo las diferencias ideolgicas,
separaban a los distintos grupos, sino tambin en el afn de predominar en la direccin de los
sindicatos. Es as como la endeble unin lograda, se vio frustrada al realizarse un nuevo
Congreso de la F.O.R.A. en 1915; en esta oportunidad, el suprimirse la resolucin del V
Congreso por la cual se recomendaba la propaganda del comunismo anrquico, la minora
anarquista resolvi retirarse, constituyndose como F.O.R.A. del V Congreso, para significar
que estaba orientado en el espritu de lo resuelto en dicha reunin de 1905.
De esta forma, se regres a la existencia de distintas centrales: la F.O.R.A. del V Congreso y la
F.O.R.A. del IX Congreso controlada por sindicalistas "puros" y socialistas. Esta ltima creci
considerablemente entre 1915 y 1919, pasando de 10 mil a 200 mil afiliados y de 51 a 530
sindicatos adheridos; la Federacin Obrera Martima constitua la entidad sindical ms
importante de la F.O.R.A. del IX Congreso (9).
El anarquismo, por su parte, como ya lo sealramos anteriormente, fue declinando hacia
finales del perodo. El ocaso de esta tendencia se debi, adems de la feroz represin de que
fue objeto por parte del sistema, el hecho de que, como consecuencia de los efectos
producidos por la Primera Guerra Mundial , se aceler el proceso de industrializacin del pas
(la Argentina debi reemplazar importaciones provenientes hasta ese momento de pases en
conflicto) amplindose el mercado de trabajo. Esta situacin deriv en un crecimiento
organizado y numrico de los sindicatos, que llev al anarquismo a perder la base de
sustentacin en que se haba fincado su preponderancia. Otros tiempos devendran y otro tipo
de sindicalismo comenzara a tener prevaleca.

1920/1943 - Expansin Industrial y predominio del

Sindicalismo "Reformista"
Evolucin de los Establecimientos Concentrados en Capital Federal y
Provincias Litorales
Desde el punto de vista del movimiento obrero el perodo se caracteriz, en un primer
momento, por la prevaleca numrica del sindicalismo "puro", tendencia cuya mxima
expansin se registr entre la gran etapa de declinacin del anarquismo y mediados de la
dcada del '30, en que el control de la mayor parte del Movimiento Obrero pas entonces a
manos socialistas y comunistas. Esta ltima corriente haba surgido en 1921, con la escisin
del ala izquierdista del Partido Socialista, como reflejo y consecuencia del impacto, producido a
nivel mundial, por la reciente Revolucin Rusa.
El contexto poltico social en que estas corrientes desarrollaron su accionar, estuvo signado, en
una primera etapa, por la irrupcin del radicalismo, que, tal como lo sealramos en el punto
anterior, a partir de 1916 permiti ampliar las bases de representacin poltica. El gobierno de
Yrigoyen practic un nacionalismo de corte popular y democrtico, pero, las contradicciones no
resueltas dentro de su propio partido, en donde gravitaba el cuo oligrquico representado por
el "alvearismo" y el hostigamiento de los conservadores, del "nacionalismo" oligrquico y an
de las propias fuerzas de izquierda, que no comprendan este "nacionalismo popular", llev a
que, cuando asumiera la segunda presidencia (1928), sus das estuvieran prcticamente
contados. El golpe protagonizado por el general Uriburu, el 6 de septiembre de 1930,
represent la intervencin directa, por vez primera, de las fuerzas armadas en el escenario
nacional, interrumpiendo un gobierno surgido de la voluntad popular.

Entre 1930 y 1932 el poder fue pasando del "nacionalismo" oligrquico (dictadura de Uriburu)
a la oligarqua propiamente dicha (dictadura de Justo). Este perodo, abierto en 1930 y
conocido con el nombre de "Dcada Infame", se prolongar hasta 1943, cuando, a partir de
otro levantamiento militar se generar la posibilidad de romper el viejo esquema en que se
hallaba encerrado el pas.

La "Dcada infame" delimit un ciclo en cuyo transcurso se materializaron las formas ms

escandalosas del fraude (que los conservadores llamaron patritico) y la entrega del pas a los
monopolios extranjeros. Se fund el Banco Central controlado por la banca internacional, se
entregaron nuestras carnes en forma ruinosa con el Tratado "Roca - Runciman", que
estableca que el 85% de la cuota exportable de carne argentina sera distribuido por el
gobierno ingls. La interpelacin sobre las carnes que se suscit en el Senado, mostr el
sometimiento de la accin gubernativa a los intereses concordantes de los grandes ganaderos
y el trust frigorfico ingls y norteamericano: se expropi el transporte colectivo porteo en
poder de pequeos empresarios particulares, pasndolos a manos de los intereses britnicos.
Empresas de electricidad, ferrocarriles, flota mercante, seguros y reaseguros, todo era
extranjero.

Por otra parte, este perodo se inscribi en el marco de la crisis mundial de 1929. Para esa
poca, toda la regin pampeana se encontraba en explotacin, no quedaban tierras por ocupar
y la produccin entr en un "impasse", a la vez, la demanda de productos agropecuarios en el
mercado mundial se vio disminuida por efectos de la crisis; desde entonces a 1932, las
exportaciones, al igual que las importaciones, se redujeron a la mitad. Argentina perdi, en los
aos de la crisis, casi mil millones de dlares anuales, ya que la baja de los productos
agropecuarios en el mercado mundial era mayor que la de los productos manufacturados. (1)

Los factores que sealramos, tanto internos como externos, contribuyeron, pues, a marcar el
delineamiento de la economa agro exportadora e impusieron la necesidad de orientaciones
distintas de la produccin. La oligarqua se vio obligada a ahorrar divisas y a impulsar, contra
sus intereses, un limitado desarrollo industrial, orientado al establecimiento de una industria de
tipo manufacturero, que procediera a la sustitucin de lo que antes se importaba, dedicada,
especialmente, a la fabricacin de productos de uso final dependiente de los pases altamente
desarrollados para la obtencin de maquinarias, equipos y hasta combustibles.

El panorama de la actividad industrial muestra que si durante la dcada del '20 el nmero de
establecimientos industriales haba aumentado a razn de 2.800 y de 5.000 entre 1940/1945.
En 1935, el 25% de los establecimientos industriales censados se haba fundado despus de
1931. Las ramas que se desarrollaron ms rpidamente fueron las maquinarias, artefactos
elctricos y la de derivados del caucho, casi inexistentes hasta 1930. Pero las ms importantes
para la sustitucin de importaciones fueron la textil, la de alimentacin y la de bebidas (2).

Se debe tambin sealar que a este proceso de desarrollo industrial se incorpor, desde un
primer momento, la inversin extranjera. En 1930, fundaron filiales Good Year y Pirelli; un ao
ms tarde, Firestone; en 1935, se instal Phillips y la empresa, de origen alemn, Osram; en
1936, Eveready. Las sucursales de firmas norteamericanas y europeas, encontraban as "la
forma de emplear su capital en mquinas, funcionarios ejecutivos y tcnicos sin trabajar por la
depresin en sus respectivos pases, resolviendo sus problemas de estructura econmica".(3)
Por otra parte, este procedimiento permita a esos capitales, especialmente a los
norteamericanos, no perder su influencia en el mercado interno argentino, jugando, adems
un papel orientador en la produccin industrial de acuerdo con sus intereses. En 1935, las
empresas extranjeras representaban el 50% de la produccin del pas, el resto corresponda a
una multitud de pequeas y medianas empresas de capital nacional. Pese a que an
proliferaban pequeos talleres, el avance de la gran industria era tambin considerable. Entre
1935 y 1945, la produccin industrial se triplic, mientras que el ndice de la produccin
agropecuaria no llego a duplicarse. En 1942, la industria representaba ya un sector de
fundamental importancia con el 44,7% del valor de la produccin nacional (4).

Sin embargo, este crecimiento industrial, por no responder a un panorama coherente y

deliberado de planificacin, dio como resultado un crecimiento dispar del sector. Por una parte,
las industrias de bienes de consumo se multiplicaron sin orden, las industrias de base fueron
olvidadas o malogrados los intentos de expansin. Por lo tanto, las formas que adquira el
proceso industrialista: coyuntural, sustitutivo, con incorporacin importante de capital
extranjero, estaba fijando, desde el inicio, los lmites de su posterior desenvolvimiento.

Adems se debe tambin considerar que este desarrollo industrial se centraliz en la

denominada "costa industrial argentina", una franja de unin de los puertos de Santa Fe y La
Plata, concentrando su ncleo fundamental en el rea Metropolitana (Capital Federal y los 19
partidos conurbanos), contribuyendo a acentuar las desigualdades regionales en la Argentina.
El siguiente cuadro es ilustrativo al respecto.
(2) - DEL CAMPO, Hugo - "Sindicalismo y Peronismo - Los comienzos de un vnculo
perdurable".CLACSO, Buenos Aires, 1983
(3) - SUAREZ, Carlos - "Apuntes sobre industrializacin en la Argentina, artculos del libro
"Estudios sobre la Sociedad y el Estado"(compilador H. ROUDIL).EUDEBA, Buenos Aires, 1985.
(4) - DEL CAMPO, Hugo - Op. Cit.
Evolucin de los Establecimientos Concentrados en Capital Federal y Provincias
Litorales
191419351939
70 76,4 76,3
FUENTE: SUAREZ, Carlos Op. Cit.
El proceso de industrializacin estuvo acompaado por un crecimiento extraordinario de los
saldos migratorios, reducindose la inmigracin europea, desde 1930, a cifras insignificantes.
Las poblaciones provincianas, tanto de las zonas tradicionalmente "estancadas" como aquellas
que sufran los efectos de la crisis, se volcaron hacia los centros urbanos del litoral,
principalmente Buenos Aires y zonas circunvecinas. Se estimaba que, en 1936, el saldo
migratorio se haba mantenido en 8.000 anuales, aumentando en forma rpida en el lapso de
los aos 1936/1943 a 72.000 anuales (5). Esto indica, hasta que punto, las migraciones
internas haban reemplazado a las inmigraciones como proveedoras de mano de obra.

La afluencia de cantidad tan grande de poblacin de origen rural o de pueblos chicos y la

incorporacin de su mayor parte a la industria, implicaba una profunda transformacin de la
clase obrera. Sin tradicin sindical, la mayora qued al margen de las organizaciones obreras
que, en general, se mostraron incapaces de atraerlas. Recin despus de 1946, comenzaron a
ingresar, masivamente, en los sindicatos. (6).

Las condiciones sociales y laborales en que se desarrollaba la vida de la clase obrera, no se

haba modificado mayormente, con relacin al perodo precedente.

Durante la crisis aument la desocupacin, retornando, recin en 1934, a niveles anteriores.

Segn datos oficiales, el nmero de desocupados llegaba, en 1932 a 334.000; de los cuales
264.000 lo estaban en forma total y 70.000 en forma parcial. Por esa misma fecha, el salario
medio de un obrero industrial descendi a $ 105,50 con relacin a los $ 130,- de 1929 (7).

En 1937, el 59% de las familias obreras de Buenos Aires, viva en una sola pieza,
habitualmente de conventillo. Eran muchas las que carecan de las condiciones ms
elementales: bao exclusivo 62%; agua corriente 38%; cocinas independientes 19% (8).

En cuanto a la jornada de trabajo, fue reducindose a lo largo de la dcada, gracias a la

paulatina imposicin del "sbado ingls", de un promedio de 48 horas semanales, al principio,
o uno de 44 al final. En 1935, los obreros se repartan aproximadamente por mitades entre
ambos tipos de jornadas y eran muy pocos los gremios que gozaban de vacaciones pagas.
Aunque la prctica de los convenios colectivos se fue extendiendo lentamente durante la
segunda mitad de la dcada, la mayora de los trabajadores no lleg a gozar de sus beneficios;
la falta de convenios dejaba un amplio margen para la arbitrariedad de los patrones, ya que,
eran ellos quienes fijaban, unilateralmente, en la mayora de los casos, las condiciones
laborales (9).
Con respecto a la proteccin y seguridad del trabajador, slo unos pocos gremios, como los
ferroviarios y municipales, contaban con Cajas de Jubilaciones y Pensiones; las
indemnizaciones por accidentes de trabajo eran insuficientes y su cobro dificultoso. La
Federacin de Empleados de Comercio haba logrado la inclusin del derecho a indemnizacin
por despido y a licencia por enfermedad en la forma del Cdigo de Comercio, obteniendo su
sancin parlamentaria, pero la ley fue vetada por Justo en 1932 y promulgada recin dos aos
despus (10).
En este marco histrico social se abri para el sindicalismo un nuevo ciclo. El ao 1920 seal
el pico de la organizacin sindical en el perodo; las luchas intestinas atomizaron el movimiento
sindical en la dcada del '20 y luego de 1930 el clima general de represin y el impacto de los
cambios que experiment el pas, se convirtieron en obstculos para el desarrollo sindical.
Desaparecida la preeminencia combativa del anarquismo, tom auge la orientacin sindicalista
reformista y legalista, la que, al concentrarse en la lucha por las reivindicaciones inmediatas,
fue dejando de lado, paulatinamente, los fines revolucionarios que postulaba su ideologa
original, desembocando en un reformismo que solo se diferenciaba del que practicaban los
socialistas, por le hecho de que, en lugar de fundarse sobre una posicin doctrinaria, emerga
de consideraciones puramente pragmticas. La ideologa del "sindicalismo puro", menos
definida y, por lo tanto, mas flexibles que la de las tendencias rivales, permitira a sus
dirigentes moverse con mayor holgura en un medio saturado de discusiones doctrinarias y de
actitudes sectarias, aspirando a encontrar formas mas prcticas y eficaces de organizacin y
de lucha (11).
En 1922, se llev a cabo un Congreso de Unificacin Sindical del cual solo estuvo ausente la
F.O.R.A. anarquista. De este Congreso naci la Unin Argentina (U.S.A.), con predominio de
los sindicalistas "puros" y con participacin socialista y comunista. Por su parte, la F.O.R.A.
anarquista (F.O.R.A. del V Congreso), prosigui sus actividades, quedando, desde la fundacin
de la U.S.A., como la nica F.O .R.A.
De la accin de varios sindicatos descontentos con la poltica llevada a cabo por las centrales
sindicales existentes, surgi, en 1926, una nueva entidad: la Confederacin Obrera Argentina
(C.O.A.), producto de una nueva alianza entre el sector del sindicalismo "puro" y socialistas. La
C.O.A. agrupaba a Sindicatos como la Unin Ferroviaria y la Federacin de Empleados de
Comercio, llegando a sumar, en 1930, 130.000 afiliados.
La U.S.A., de tendencia sindicalista, experiment una sensible disminucin, reducindose a
unos 15.000 miembros. Por su parte, los comunistas formaron, en 1929, una pequea central:
el Comit Nacional de Unidad Sindical Clasista.
(9) - DEL CAMPO, Hugo - Op. Cit.
(10) - DEL CAMPO, Hugo - Op. Cit.
(11) - DEL CAMPO, Hugo - Op. Cit.
El golpe militar de 1930 encontr al sindicalismo atomizado en cuatro centrales: la U.S.A., la
C.O.A., el Comit Nacional de Unidad Clasista y la F.O.R.A. Esta fue puesta fuera de la ley y
sus fuerzas en la clandestinidad fueron disminuyendo sus efectivos.
"Esta divisin perjudicaba los intereses de la clase trabajadora, contribua a disminuir al an
dbil poder de negociacin de los sindicatos y hasta se manifestaba en la prdida de
representacin del socialismo parlamentario, la que qued reducida a un solo legislador, en
1930"(12)
Tratando de detener la divisin del movimiento obrero, los sectores del sindicalismo "puro" y
del socialismo, impulsaron el proyecto de unificacin. Las gestiones, que haban comenzado en
1928, se concentraron en 1930, a poco tiempo de haber asumido el gobierno militar,
fusionndose la U.S.A. y la C.O.A.; dando lugar a la creacin de la Confederacin General del
Trabajo (C.G.T.), con preeminencia de la tendencia sindicalista sobre la socialista.
El programa mnimo planteado en 1931 por la C.G.T., fue expresin de las principales
necesidades y aspiraciones, de la clase obrera para el perodo. En estas reivindicaciones se
encontraba planteado un cambio tctico en el accionar del movimiento sindical, introduciendo
al factor gobierno en las relaciones laborales, en una dimensin mucho mas amplia que la que
se haba dado hasta ese momento.
"1) Reconociendo los sindicatos. Por el mero hecho de existir, los sindicatos sern
considerados como instituciones de bien pblico, con facultades para vigilar la aplicacin de la
legislacin social."
"2) Jornada de trabajo y vacaciones. Ocho horas de trabajo para adultos en trabajos diurnos y
seis en trabajos nocturnos y en las industrias insalubres. El ciclo semanal ser se cinco das
como mximo. Vacaciones anuales con goce de sueldo."
"3) Derecho de vida y seguro social. Salario mnimo fijado peridicamente por comisiones
integradas por representantes de los sindicatos obreros y de organizaciones patronales de
industria o regin. Establecimiento del seguro nacional sobre desocupacin, enfermedad, vejez
y maternidad."
"4) Intervencin obrera. Intervencin y contralor de la organizacin obrera en diversos
organismos del Estado."
"5) Oficinas de colocacin. Supresin de las agencias particulares; las oficinas de colocacin
sern establecidas por las municipalidades y en su administracin tendrn intervencin directa
los sindicatos."
"6) Proteccin a la maternidad. Pensin proporcional al nmero de hijos menores de 14 aos a
toda mujer sin marido y sin recursos."
"7) Defensa de la infancia. Instruccin pblica y obligatoria, laica y gratuita, hasta los 14 aos,
debiendo el Estado proveer tambin gratuitamente, alimentos, vestidos y los tiles necesarios
a la enseanza."
"8) Ley 9.688 (Accidentes de Trabajo). Reforma de la ley en estos aspectos: las incapacidades
se contarn desde que se produce el accidente. Extensin de la ley a todos los asalariados
indistintamente. Aumentar los beneficios de la indemnizacin parcial al 100% del salario.
Elevar las indemnizaciones mximas a $ 15.000,-. Supresin del lmite de salario para tener
derecho a los beneficios de la ley. Los seguros por accidentes de trabajo estarn a cargo del
Estado."
"9) Estabilidad y escalafn para los trabajadores del Estado y dems entidades de carcter
pblico."
"10) Caresta de la vida. Fijacin de los alquileres rsticos y urbanos con arreglo al valor;
construccin de casas econmicas para obreros por cuenta del Estado y las municipalidades."
"11) Derogacin de la Ley 4.144."
FUENTE: DEL CAMPO, Hugo - Op. Cit.
Es tambin de destacar que, a partir de 1931, el nmero de huelgas se redujo al mnimo,
comparndolo, sobre todo, con los perodos precedentes y llegando a los niveles mas bajos en
1934, debido a varios factores: la incidencia de la desocupacin y la represin de que fue
objeto el movimiento obrero y el cambio de las tendencias predominantes: declinacin del
anarquismo, creciente moderacin del sindicalismo y la consiguiente propensin de no
concurrir a la huelga antes de haber agotado las posibilidades de negacin.
Actividad Sindical 1930/1940 Nmero ndice 1929 = 100
AOHUELGAS
1930 111
1931 38
1932 93
1933 46
1934 37
1935 61
1936 96
1937 73
1938 39
1939 43
1940 47
FUENTE:DEL CAMPO, Hugo - Op. Cit.
Movimientos Huelguistas 1907/1939 Promedio anual
PERIODOHUELGAS
1907/1909 162
1910/1914 132
1915/1919 169
1920/1924 116
1925/1929 92
1930/1934 73
1935/1939 71
FUENTE:DEL CAMPO, Hugo - Op. Cit.
Por otra parte, si bien la restauracin oligrquica abrigaba pocas simpatas por las
reivindicaciones obreras, se mostraba cada vez ms inclinada a intervenir en los conflictos
laborales y a controlar el movimiento sindical. La inclinacin a buscar apoyo en el poder
poltico para lograr concretar las reivindicaciones gremiales, que se haba iniciado durante los
gobiernos radicales, no dej de acentuarse durante esta poca, pero, acompaada por una
creciente burocratizacin de las organizaciones sindicales; apareci, entonces, una capa de
dirigentes para quienes la vinculacin con los factores de poder no era slo un medio para
obtener mejoras en sus representados, sino tambin para conservar su propia posicin. El
enfrentamiento violento y frontal de los trabajadores del Estado, pas a ser cosa del pasado,
junto con la influencia anarquista, la intervencin de ste en el campo social, no slo fue
universalmente aceptada, sino tambin insistentemente reclamada (10).

En diciembre de 1935, se produjo una nueva escisin en el movimiento sindical, que llev a la
fractura de la C.G.T.. La Unin Ferroviaria , sindicato de orientacin socialista y de importante
influencia dentro de la C.G.T. por el peso numrico de sus afiliados, se enfrent, junto con
otros gremios, a la Junta Ejecutiva de la C.G.T., quedando concentrada una nueva divisin
sindical, que esta vez asumi, adems, caractersticas geogrficas. El ncleo, que haba
realizado un verdadero "golpe", desconociendo a las autoridades de la C.G.T., representadas
en la Junta Ejecutiva , se distingui como C.G.T. calle Independencia; el otro sector, de
orientacin sindicalista pura, se organiz como C.G.T. de la calle Catamarca , retomando, en
1937, el nombre de Unin Sindical Argentina (U.S.A.)

La mayora del movimiento obrero, ms de doscientos mil afiliados, se agruparon en la C.G.T.

Independencia, convertida luego en la nica C.G .T., orientada por los socialistas que
recibieron el apoyo de los comunistas, quienes pasaron tambin a integrar la entidad. Estos
ltimos, ante el avance del nazismo en Alemania y la consolidacin del fascismo en Italia, se
planteaban un cambio tctico en su accionar: "el frente popular". La teora frentista estableca
la necesidad de trabajar unidas con otros sectores polticos y gremiales contra las fuerzas nazi-
fascistas.

Por su parte, el sindicalismo "puro", marginado del escenario que tanto tiempo haba
dominado, no volvera a jugar un papel relevante como tendencia. Sin embargo, la herencia
que dejaba no era nada desdeable: sus constantes esfuerzos por mantener la independencia
del movimiento sindical frente a los partidos polticos, que se haba transformado, de hecho,
en abierta hostilidad hacia socialistas y comunistas, haba contribuido a que la insercin de
stos en el movimiento obrero, slo se lograr en forma tarda y superficial, y ello fue uno de
los factores que facilitara la tarea del peronismo.
Por otra parte, muchas de sus actitudes fueron retomadas por dirigentes de filiacin o
simpatas socialistas. Finalmente, la idea de una accin poltica, basada exclusivamente en las
organizaciones sindicales ser la idea encontrada, en 1945, en la base del Partido Laborista,
cuyo Presidente, Lus Gay, fue el ltimo Secretario General de la U.S.A. (14).
La C.G.T., que haba comenzado un lento proceso de fortalecimiento, no pudo evitar un nuevo
enfrentamiento que llev a una nueva divisin. El conflicto surgi en las propias filas socialistas
que se dividieron en dos bandos: uno encabezado por el Secretario General de la C.G.T., Jos
Domenech y el otro dirigido por ngel Borlenghi, Secretario General de los Empleados de
Comercio y Francisco Prez Leirs, Secretario General de lo Obreros Municipales.
En marzo de 1943, la C.G.T. qued dividida en dos entidades: la C.G.T. N 1 (Secretario
General Domenech) y la C.G.T. N 2 (Secretario General Prez Leirs, con el apoyo
comunista).
La Principal diferencia radicaba en que los integrantes de la C.G.T. N 2 aspiraban a que la
Central tuviera una participacin mas activa en las cuestiones de poltica nacional e
internacional, en forma coordinada con los partidos polticos, mientras que la C.G.T. N 1
sostena una actitud "neo-sindicalista" de presidencia poltica, limitacin a las reivindicaciones
especficamente gremiales y buena relacin con el gobierno, cualquiera que ste fuera.
La revolucin militar de 1943 encontrar al movimiento sindical escindido en dos centrales
principales (C.G.T. N 1 y 2), la U.S.A. y grupos de gremios autnomos de varias fuerzas.
Queda en el haber de este perodo, el hecho que, a pesar de las dificultades que el
movimiento obrero tuvo que afrontar (desocupacin, represin, divisiones), mostr una
tendencia al crecimiento en lo que a organizacin sindical se refiere.
(14) DEL CAMPO, Hugo Op. Cit.
Numero de Afiliados a Organizaciones Sindicales
1936 1937 1939 1940 1941
C.G.T. 262.630289.393270.320311.076330.581
U.S.A. 25.095 32.111 26.980 23.039 14.543
F.A.C.E.* 8.012 8.079 18.500 18.675 13.550
AUTNOMOS 72.834 68.105 120.809120.03882.638
INDEFINIDOS (sin ninguna tendencia)1.398 21.214 -- -- --
369.969418.902436.609472.609441.412
TOTALES
100 113,23 118,01 127,80 119,31
* Federacin de Asociaciones catlicas de Empleados (no desarrollaba actividades propiamente
sindicales, sino de carcter exclusivamente mutual y agrupaba sobre todo a empleados de
Comercio y del Estado).
FUENTE: D.N.T. - Organizacin Sindical, Asociaciones Obrerasy Patronales, 1941, Buenos
Aires, incluido en DEL CAMPO, Hugo - Op. Cit.
Por otra parte, la clase obrera que, en cuanto a tal, creca numricamente y en importancia en
la estructura productiva, no haba encontrado, todava, una identidad poltica que le permitiera
unificarse y hacer valer su peso como sector social. Esta entidad la hallara recin a travs del
peronismo.
1943/1955 - Plan de Desarrollo por Sustitucin de
Importaciones
A. Transformaciones sociales, polticas y econmicas
El ciclo abierto en 1943 posibilitara que el movimiento sindical, permanentemente dividido,
ms tolerado que reconocido y an reprimido por muchos gobiernos, comenzar a transitar
una nueva etapa que lo transformara profundamente.
Por vez primera, la organizacin de los trabajadores fue estimulada e incluso promovida desde
el poder, superando las barreras que le haban impedido unificarse. La clase trabajadora
constituy el eje principal de sustentacin de un nuevo y vasto movimiento poltico que
buscaba transformar, tambin, las condiciones sociales, polticas y econmicas del pas.
El 4 de Junio de 1943, una revelacin militar resolva desconocer las autoridades civiles,
presididas por el Dr. Ramn Castillo, hacindose cargo del gobierno.
Entre los actores de este levantamiento se encontraban cuadros militares que se manifestaban
deseosos de bloquear la candidatura presidencial del hacendado Robustiano Patrn Costas,
que haba sido avalada por el rgimen depuesto.
Patrn Costas representaba el continuismo conservador y no ocultaba, con respecto a la
confrontacin mundial, que se desarrollaba en esos momentos, su simpata por la causa
aliada, en contraposicin con la, hasta entonces, dudosa neutralidad llevada a cabo por
Castillo. El sector de militares que se negaba a esta candidatura, agrupados en el Grupo de
Oficiales Unidos (G.O.U.), estaba, indudablemente, deslumbrado por la rpida campaa de los
ejrcitos alemanes que, entonces, estaban cerca de lo que pareca ser la victoria final. Otros
partcipes del levantamiento eran cuadros militares que se encontraban hastiados del fraude
electoral sistemtico y estaban, tambin, los partidarios del "nacionalismo de derecha",
mortificados por el desplazamiento sufrido en la revolucin de 1930, cuando fueron
desplazados por el grupo encabezado por el general Justo. Todos estos sectores coadyuvaron,
pues, en producir la revolucin de junio.
En un primer momento, el general Arturo Rawson fue consagrado Presidente Provisional pero,
debido a problemas internos, se vio obligado a renunciar, dejando el cargo en manos del
general Pedro Ramrez. La poltica internacional de ste estuvo gobernada por el principio de
neutralidad que representaba, a esa altura, una concomitancia con las potencias del Eje Berln-
Roma-Tokio. En febrero de 1944, Ramrez fue obligado a renunciar luego de que el gobierno
argentino, incapaz ya de sostener la presin externa, rompiera, un mes antes de la finalizacin
de la guerra, sus relaciones diplomticas con Alemania. La renuncia de Ramrez dej la
revolucin en manos del general Edelmiro Farrell y, tras de l, el grupo allegado al G.O.U.
encabezado por los coroneles Juan D. Pern y Domingo Mercante.
Pern, que ocupaba la Secretara del Ministerio de Guerra desde junio de 1943, sigui
escalando posiciones hasta ser nombrado vicepresidente en julio de 1944. De esta manera, se
convirti en el hombre fuerte del rgimen militar, ya que, adems de esos dos cargos, retuvo
tambin la cartera de Trabajo y Previsin, a la que haba sido promovido en noviembre de
1943. Fue, justamente, desde este cargo, donde Pern desarroll una activa poltica destinada
al mbito gremial, inicindose un perodo que cambiara las formas organizativas del
movimiento obrero y la relacin de ste con el Estado. Desde la Secretara del Trabajo se
impuls, asimismo, la creacin de sindicatos nuevos y se ampli la legislacin laboral,
hacindose cumplir la que, hasta ese momento, exista slo en los papeles. El 1 de mayo de
1945, Pern reseaba la tarea realizada por la Secretara de Trabajo y Previsin en el ltimo
ao: 29 decretos; 319 convenios y 174 gestiones conciliatorias que haban beneficiado a ms
de 2.580.000 trabajadores (1).
Al mismo tiempo que se iba definiendo el apoyo de los trabajadores al gobierno, tambin iba
creciendo la resistencia de los sectores patronales a su poltica social. En junio de 1945, 321
entidades empresarias de todo el pas, representativas de la industria y del comercio, elevaban
un memorando al Presidente y publicaban un Manifiesto del sector. Sealaban la alarma
producida por el proyecto salarial mnimo, vital y mvil, aumento de salarios y participacin en
las ganancias; preocupadas tambin por "la intranquilidad creciente de un ambiente de
agitacin social, que vena a malograr la disciplina y pujante eficiencia del esfuerzo productor y
cuya gravedad hallaba origen en el constante impulso que se deparaba desde dependencias
oficiales".
Este documento significaba una virtual declaracin de guerra contra el gobierno y, en
particular, contra Pern y la Secretara de Trabajo y Previsin. A esta ofensiva, se sumaran
vastos sectores de la clase media, principalmente estudiantes y profesionales; las
organizaciones sindicales an controladas por socialistas y comunistas, partidos polticos; casi
toda la prensa; sectores del Poder Judicial y de las Fuerzas Armadas y, finalmente,
desempeando un activo papel en la coordinacin de todos estos elementos, el recin llegado
embajador norteamericano Spruille Braden.
Para la oposicin, Braden era un aliado que recalaba en la Argentina para dirigir la operacin
definitiva contra el "totalitarismo" y el "nazismo vernculo". Pero, detrs de sus invocaciones a
la "democracia", el representante norteamericano no ocultaba su propsito de tutelar
determinados intereses, buscando imponer un gobierno dcil a los negocios planeados por
Estados Unidos para la posguerra, tales como la posibilidad de que las lneas areas
norteamericanas pudieran explotar comercialmente el mercado interno argentino.
Evidentemente, Estados Unidos, que emerga de la Segunda Guerra Mundial como potencia
hegemnica dentro del bloque occidental, disputaba, a la ya declinante Inglaterra, la influencia
que, hasta entonces, sta haba mantenido en el Cono Sur.
En septiembre de 1945, la oposicin organizaba la Marcha de la Constitucin y la Libertad",
reclamando el fin del gobierno militar y su manejo provisional por la Corte Suprema. La
acometida de la oposicin gan cuerpo en un sector de los cuadros militares que, por otra
parte, estaban descontentos con el grado de poder alcanzado por Pern. El 8 de octubre, el
general Eduardo Avalos, jefe de la guarnicin militar Campo de Mayo, notificaba a Pern que
haba renunciado a sus cargos ya que no contaba con el apoyo de las fuerzas armadas. La
rebelin militar triunfante decidi la detencin de Pern y su internacin en la Isla Martn
Garca , mientras una junta de militares se apersonaba a Farrell para la formacin de un nuevo
gabinete.
La falta de una conexin directa entre la oposicin y los militares contribuy al reagrupamiento
de las fuerzas favorables a Pern, ya que la oposicin desconfiaba de los militares y no perda
oportunidad de repudiar su gestin. Ello favoreci el grupo partidario de Pern, que tena su
representante principal en el propio presidente Farrell, quien maniobr hasta ltimo momento
para conservar la hegemona en el gobierno.
Por su parte, los cuadros sindicales adictos a Pern y la propia masa de trabajadores, se
movilizaron agrupndose, el 17 de Octubre de 1945, en la Plaza de Mayo, luego de converger
desde los suburbios capitalinos y de las zonas aledaas a la provincia de Buenos Aires. All, por
medio de una huelga general que se extenda por todas partes, reclamaban la presencia de
Pern.
Lograda ese mismo da la liberacin de Pern, el discurso de ste pronunciado por la noche
desde los balcones de la Casa Rosada , preanunciaba su plan electoral, que contemplaba la
renuncia a los cargos en el gobierno para aspirar a la candidatura presidencial. La convocatoria
a elecciones cerraba la ltima etapa de la revolucin de junio.
El 17 de Octubre sealaba, a su vez, el hecho que, por vez primera en nuestra historia, una
movilizacin de la clase obrera determinaba un cambio sustancial en la situacin poltica
nacional. Este acontecimiento significaba, tambin, la iniciacin de una nueva etapa en el
movimiento obrero, cuyo peso poltico sera, desde entonces, imposible de ignorar (2).
Las elecciones convocadas para el 24 de febrero de 1946 enfrentaron, por su lado, a la Unin
Democrtica , que aglutinaba a los partidos: Radical, Comunista, Socialista y Demcrata
Progresista, contando con el respaldo de los conservadores.
Llevaba la frmula Tamborini-Mosca , integrantes del radicalismo, lnea "alvearista",
rebautizada, en ese momento, con el nombre "unionista". Por el otro lado, los nombres de
Pern-Quijano, respondan a la coalicin formada por la Unin Cvica Radical - Junta
Renovadora-, integrada por radicales disidentes, el Partido Patritico, constituidos por antiguos
conservadores y nacionalistas y el Partido Laborista, formado por sindicalistas que apoyaban a
Pern.
Mientras tanto, Estados Unidos otorgaba su respaldo a la Unin Democrtica , a travs de una
nueva intervencin del seor Braden, desde su reciente cargo de Secretario Adjunto de Estado
de aquel pas. El mismo da en que se proclamaba la candidatura de Pern, el Departamento
de Estado daba a publicidad un documento, conocido con el nombre de "Libro Azul", destinado
a la consulta de las naciones americanas, en el que se denunciaba, una vez ms, las
vinculaciones de los gobernantes argentinos con la Alemania nazi. Esta inadmisible intromisin
en la poltica interna, llevara a los partidarios de Pern a condensar la disyuntiva electoral en
la frmula "Braden o Pern".
Las elecciones dieron la victoria a la frmula Pern-Quijano , obteniendo mayora absoluta en
las Cmaras Legislativas y gobiernos provinciales. El 4 de junio de 1946 se inauguraba la
primera presidencia de Pern, reelegido a fines de 1951 para un nuevo perodo, que no lleg a
completar.
La poltica del gobierno peronista tuvo relevante importancia en el campo social y econmico.
Las medidas introducidas en la legislacin y en la prctica laboral, llevaron a la dignificacin
del trabajo y del trabajador en una forma que, hasta entonces, haba sido negada.
Durante este gobierno, los trabajadores y el movimiento obrero organizado, fueron parte
integrante y activa del desarrollo nacional. Dirigentes y militantes sindicales se incorporaron a
la estructura institucional del pas, ocupando funciones pblicas. Dos ministros de la Nacin
surgieron de filas obreras: ngel G. Borlenghi, Secretario General de la Confederacin de
Empleados de Comercio, quien ocup la cartera del Interior y Jos M. Freire, del Sindicato de
Obreros de la Industria del Vidrio, que se hizo cargo del Ministerio de Trabajo y Previsin.
Organismos pblicos y comisiones de estudio incorporaron directores y representantes
sindicales (3).
Trabajando estrechamente ligada a la Confederacin General del Trabajo, a sus Federaciones
y Sindicatos, apareca la figura de Mara Eva Duarte de Pern
Evita-. Su accin fue decisiva en pro de la concesin de los derechos cvicos femeninos,
otorgados en 1947. A travs de la "Fundacin Eva Pern" se construyeron hospitales, hogares
escuelas que brindaban educacin, asistencia mdica y alojamiento a hijos de trabajadores,
hogares de trnsito para albergar, temporalmente, a madres y nios sin alojamiento, hasta
tanto se resolvieran sus problemas. La Fundacin trascendi tambin las fronteras nacionales,
cubriendo necesidades de pases de Amrica y Europa, afectados por catstrofes.
En el campo econmico, bajo el impulso de la Segunda Guerra Mundial , la poltica sustitutiva
de importaciones, adquiri otro nuevo empuje. En 1944, por primera vez en la historia de la
economa argentina, la industria manufacturera particip en la formacin del Producto Bruto
Interno (PBI), con un porcentaje superior (22,8%) al que corresponda a la agricultura y
ganadera juntas (20,1%) (4).
La industrializacin se aceler y se convirti en un proceso impulsado, deliberadamente, desde
el aparato estatal, acompaado por el continuo crecimiento de los saldos migratorios internos.
Si habamos sealado, para el perodo 1936/1943, 72.000 inmigrantes anuales, esta cifra subi
a 117.000 en los aos 1943/1947 (5).
Estos trabajadores venidos del interior del pas, conformaran la base de sustentacin de la
poltica peronista y les cabra un papel protagnico en los sucesos del 17 de Octubre.
En este perodo creci, asimismo, el nmero de establecimientos industriales y el personal en
ellos ocupado.
Crecimiento Industrial 1943/1954
Propietarios o DirectoresPersonal Ocupado
Ao Numero de Establecimientos
Empleados Obreros
1943 61.172 72.002 87.778 756.282
1946 86.440 115.923 135.484 838.387
1948 81.937 114.969 136.630 917.265
1950 83.370 121.217 143.523 923.824
1954 151.828 224.954 166.980 1.055.496
FUENTE: Censos Industriales en ROTANDARO, Rubn. "Realidad y Cambio en el Sindicalismo", Editorial
Pleamar, Buenos Aires, 1971.

Este desarrollo econmico que se formaba en la transferencia de ingresos de los sectores

agrarios hacia las actividades industriales, se asentara en la concepcin de un Estado slido,
regulador y promotor de este desarrollo, en el impulso y crecimiento del mercado interno, en
una organizacin de trabajadores fuerte y unificada y en el desarrollo de una burguesa
industrial, de carcter nacional, ligada a la expansin del mercado interno, de lo que dio
cuenta la constitucin, entre los aos 1952/1953, de la Confederacin General Econmica
(C.G.E.), expresin de los sectores de la pequea y mediana empresa y del empresariado de
tales caractersticas del interior de pas.
Esta expansin industrial destinada, fundamentalmente, al desarrollo de una industria liviana,
era an dependiente del exterior para la obtencin de materias primas y equipos. A partir de
1949, la cada de los precios internacionales para los productores agrcolas, que financiaban el
crecimiento industrial, y las sequas de 1951/1952, hicieron entrar en crisis el modelo, ya que
las exportaciones agropecuarias no alcanzaban para pagar las importaciones de energa y de
insumos industriales indispensables para mantener en funcionamiento el aparato industrial.
En este marco, se busc atraer al capital extranjero, a travs de la ley 14.222 de 1953, que
posibilitaba la incorporacin de capitales forneos para la instalacin de plantas fabriles en la
industria y en la minera. Esta ley permita la transferencia de utilidades hasta el 8% del capital
libre de impuestos y, recin despus del dcimo ao de efectuada la radicacin, se podra
repatriar el capital en cuotas anuales. Durante este perodo se radic IKA (Industria Kaiser
Argentina); industria automotriz que representaba, por si sola, casi el 70% del total de las
radicaciones (6).

La crisis se evidenci tambin en un alza del costo de la vida y en una reduccin del salario
real. Sin embargo, hacia 1955, se notaba una recuperacin econmica con relacin a la
depresin de 1952, que llev a una recuperacin del salario.

Por otra parte, se debe sealar que el salario real se encontraba en 1949 en un 34% sobre el
nivel de 1943 (6), lo que da cuenta del mejoramiento en el nivel de vida de los trabajadores.
Salarios Reales de los Trabajadores Industriales
B. Movimiento Sindical y Poltica Laboral

El movimiento sindical que, tal como hemos hecho referencia, se encontraba atomizado
cuando se produjo el golpe militar de 1943, enmarcar su accionar durante el perodo en este
contexto de singulares caractersticas, inditas hasta ese momento.
La primera actitud del gobierno hacia los gremios fue de naturaleza respectiva, clausurndose,
en julio de 1943, el local donde funcionaba la C.G.T. N 2, declarando prcticamente disuelta a
dicha central. En agosto del mismo ao, intervena a las dos entidades sindicales que
representaban el caudal ms importante de afiliados a la C.G.T. N 1: La Unin Ferroviaria y
La Fraternidad.
Dentro del rgimen militar, una lnea ms flexible e inteligente en la forma de abordar la
problemtica obrera, comenzara a manifestarse. El ascenso del coronel Pern al
Departamento Nacional de Trabajo, hasta ese entonces un organismo inoperante, privado
constantemente de facultades y medios de accin pasa a convertirse, en noviembre de 1943,
en Secretara de Trabajo y Previsin, convirtindose en el instrumento que transformara la
relacin Estado -Movimiento Sindical.

La Secretara de Trabajo y Previsin tena a su cargo la tarea de fiscalizar el cumplimiento de

la legislacin laboral y centralizar toda la actividad social del Estado. Desde all, Pern despleg
una incesante tarea, resolvindose, por intermedio del organismo, numerosos conflictos
gremiales, obtenindose mejoras salariales para los trabajadores, hacindose efectivas, en la
jornada de trabajo, las 48 hs. semanales, establecidas por ley, pero, cuyo cumplimiento haba
sido muy irregular. Se trabaj, tambin, en la reglamentacin del aprendizaje y trabajo de
menores; se crearon Tribunales de Trabajo, a fin de ofrecer un vehculo de accin ms rpida
a las causas judiciales por motivos laborales; se extendi la jubilacin a los empleados de
comercio y trabajadores industriales; se devolvieron retenciones al personal de los ferrocarriles
del Estado; se cre la Divisin del Trabajo y Asistencia a la Mujer, en la Secretara de Trabajo y
Previsin. Captulo especial lo constituy el Decreto - Ley N 28.194, del ao 1944, que
estableci el "Estatuto del Pen de Campo", introduciendo la legislacin laboral en el interior
de las, hasta entonces, intocables estancias, estableciendo un sistema de salarios mnimos,
descanso dominical, vacaciones pagas, estabilidad, condiciones de abrigo, espacio e higiene en
el alojamiento del trabajador.

Estas medidas, en beneficio de la clase trabajadora, junto con las otras sobre las que luego
nos extenderemos, ampliaron, no slo la legislacin de trabajo, sino que convirtieron a sta en
una realidad concreta de cabal cumplimiento.
La poltica llevada a cabo por la Secretara de Trabajo y Previsin, redefina, as, su propia
identidad como institucin transformada en "un organismo mediante el cual el Estado va en
defensa de los derechos de las masa sufridas y laboristas".
(7) Testimonios de dirigentes sindicales de la poca, confirmaban plenamente esta
transformacin: "En nuestro trabajo sindical, deca un metalrgico, advertimos, a partir de
1944, cosas increbles: que se hacan cumplir las leyes laborales incumplidas en otra poca;
que no haba necesidad de recurrir a la justicia para el otorgamiento de vacaciones; otras
disposiciones laborales tales como el reconocimiento de los delegados de fbrica, garanta de
que no sern despedidos, etc., tenan una vigencia inmediata y rigurosa (...) Los patrones
estaban tan desconcertados como asombrados y alegres los trabajadores. La Secretara de
Trabajo y Previsin se haba convertido en un factor de organizacin, desenvolvimiento y
apoyo para la clase trabajadora. No funcionaba como una regulacin estatal por encima de las
clases en el orden sindical, actuaba como un aliado estatal de la clase trabajadora " (8).

La poltica desplegada por la Secretara de Trabajo y Previsin se concentr en dos frentes:

Sobre los dirigentes y sobre la masa trabajadora. La captacin de dirigentes sindicales de
antecedentes socialistas y sindicalistas pudo lograrse por medio del cambio de status que
experimentaron. Cansados de golpear las puertas de las antesalas oficiales durante el perodo
conservador, se vieron, de pronto, ante un gobierno que atenda sus reclamos y que tena una
poltica programtica que les permita un alto grado de flexibilidad. El dirigente gremial pas,
de ser un individuo indeseable a participar en las decisiones, o, al menos, a estar presente en
el momento en que se adoptaran. No puede desconocerse, si se quiere entender el vuelo que
experiment el sindicalismo argentino, este factor importante, ya que puede explicar el cambio
de posicin que muchos dirigentes sindicales adoptaron. En lo que respecta a los trabajadores,
las sucesivas medidas que se fueron tomando, significaron abrir los ojos a una nueva realidad
que les dio la sensacin de convertirse de simples convidados de piedra en actores principales
del proceso de renovacin. Su lealtad poltica, salvo con Yrigoyen, nunca haba sido muy firme
y los socialistas no haban podido convencerlos lo suficiente como para darles las posibilidades
de formar un partido obrero. Cuando el gobierno comenz a hablarles en un lenguaje que
comprendan, lejos de las complicaciones internacionales, cerca de los valores tradicionales, a
los cuales permanecan afectos, su lealtad se inclin hacia los protagonistas de esa poltica y,
particularmente, a la persona del titular de la Secretara de Trabajo y Previsin (9).

La nueva dirigencia sindical no conformaba, pues, una corriente de hombres sin antecedentes,
que negaran o repudiaran todo lo hecho hasta ese momento dentro del movimiento obrero.
Estos dirigentes que haban militado, fundamentalmente, en las filas del socialismo y del
sindicalismo puro, conservaban de sus anteriores concepciones y de la evolucin que incluso
stas haban sufrido en los avatares de la lucha sindical, el planteo reformista que los llevaba a
apegarse a concepciones pragmticas. Este pragmatismo que no cuestionaba frontalmente, a
la manera anarquista, las bases de sustentacin del sistema capitalista, buscaba el respeto por
los intereses de la clase obrera y los acercaba, naturalmente, a las propuestas y medidas
emanadas de la Secretara de Trabajo y Previsin.
Estos dirigentes fueron redefiniendo, con apoyo estatal, la organizacin gremial y el nuevo
papel que sta jugara. La intervencin en los gremios ferroviarios haba decidido mantener
relaciones con la C.G.T., que se haba reorganizado en la sede de la Unin Tranviarios
Automotor , nombrando representantes ferroviarios para participar en la constitucin de una
Comisin de Unidad Sindical integrada por representantes de los dos sectores de la C.G.T., la
Unin Sindical Argentina y los sindicatos autnomos. El objetivo primordial era reanudar los
contactos y fortalecer a la central obrera como nica organizacin a fin de evitar la
atomizacin de los intereses obreros.
La comisin llev a cabo una tarea de organizacin sindical por distintos lugares del interior,
que fortaleci el frente sindical. Del naciente movimiento slo quedaban excluidos los
comunistas, ms disciplinados que otros grupos y convencidos del carcter "fascista" del
rgimen, rechazaban en forma terminante todo intento de acercamiento. En algunos casos de
sindicatos controlados por ellos, desde la Secretara de Trabajo y Previsin, se apoy e impuls
la creacin de sindicatos paralelos con conducciones contrarias y excluyentes a la comunista:
la creacin, en 1943, de la Unin Obrera Metalrgica (UOM) y de la Unin Obrera de la
Construccin de la Repblica Argentina (UOCRA), fueron ejemplo de ello. Asimismo, se
organizaron nuevos sindicatos en gremios donde, hasta entonces no existan y, a fines de
1944, ms de 40 organizaciones haban ingresado en la C.G.T., entre las que se destacaban,
adems de las dos anteriormente sealadas: la Sociedad Obrera de la Industria Vitivincola de
Buenos Aires y la de San Juan , el Sindicato de Obreros Fideeros de la Capital Federal , el
Sindicato Obrero del Papel, de Obreros Peleteros, de la Industria del Vidrio y la Federacin
Obrera Tucumana de la Industria Azucarera.

Reorganiza da la C.G.T., en septiembre de 1945, con Silverio Portieri como Secretario General,
crecer incesantemente en nmero de afiliados, pasando de 80.000 en 1943 a 500.000 en
1945 y 1.500.000 en 1947, diez aos despus agrupara a 6.000.000 de trabajadores (10).

A este desarrollo contribuy la Ley de Asociaciones Profesionales de 1945, que fue el

instrumento para realizar la integracin sindical. Dicha ley conoci a los sindicatos como
asociaciones de derecho pblico y estableci el control del Estado sobre los ingresos y gastos
de la organizacin, pudiendo el Ministerio de Trabajo adjudicar o retirar personeras gremiales
que, por otra parte, eran otorgadas al sindicato mayoritario por la rama de actividad. Se
reconoca tambin al sindicalismo el derecho a participar en poltica, con lo cual el Estado
asuma, por vez primera, el contenido poltico de las luchas gremiales y afirmaba la voluntad
de estructurar un movimiento sindical unido.
Frente a los acontecimientos de Octubre de 1945, que culminaran el da 17 con la
impresionante movilizacin de trabajadores que exiga el retorno de Pern, la conduccin de la
C.G.T. mostr vacilaciones y contradicciones, producto de tendencias encontradas.
De un lado, estaba la vieja y tenaz tradicin de presidencia poltica as como las arraigadas
tcnicas de supervivencia que llevaban a no arriesgarse en defensa de una causa que se
supona perdida. Del otro lado, sin embargo, estaba la conviccin de que la causa de Pern
significaba el triunfo de los sectores capitalistas y pese a todas las promesas que se hicieran,
un giro radical en la poltica social del gobierno y en el papel de las organizaciones sindicales.
A diferencia de todas las contiendas polticas anteriores, en sta se jugaba, en gran medida, la
suerte del movimiento obrero que, por primera vez, tena algo que perder.
Finalmente, haba un elemento decisivo; las bases haban empezado ya a movilizarse por s
solas en todo el pas. No slo se haban producido paros y manifestaciones espontneas, sino
que, muchos sindicatos -en el Gran Buenos Aires, en Rosario, en Tucumn-, haban declarado,
por su cuenta, la huelga general. Un grupo de dirigentes autnomos, con Cipriano Reyes a la
cabeza, realizaba una intensa agitacin en los lugares de trabajo y presionaba incesantemente
a la conduccin cegetista (11).
De esta manera, el Comit Confederal de la C.G.T. el da 16 declar la huelga general, luego
de un arduo debate; esta mocin votada en una casi paridad de fuerzas (21 votos a 19), deba
efectivizarse a partir del da 18. Nuevamente la conduccin cegetista haba sido superada por
los acontecimientos, ya que la movilizacin se volc a las calles e impuso, de hecho, la huelga
general, sin esperar la fecha fijada por la C.G.T.
En el frente poltico que llevara a Pern a la presidencia, ocupara un importante papel el
movimiento sindical, a travs del Partido Laborista. En l haban convergido hombres de
antecedentes e ideologas diversas: dirigentes socialistas como Borlenghi, o de la corriente
sindicalista como Gay, quien asumira la dirigencia del partido y sera tambin secretario
general de la C.G.T. Estaban tambin presentes hombres de trayectorias ms recientes e
ideologas ms difusas, como Cipriano Reyes.

En mayo de 1946, Pern orden la disolucin de los partidos que lo haban apoyado y su
confluencia en el Partido nico de la Revolucin Nacional y bajo los argumentos de divisiones y
enfrentamientos internos que debilitaban la coalicin. Este hecho, provoc la reticencia de los
dirigentes laboristas, pero, pronto advirti la mayora que la resistencia sera intil, slo
Cipriano Reyes, junto con algunos allegados, intent, sin xito hacerlo.

Los testimonios sobre la disolucin del Partido Laborista, no son coincidentes. Un dirigente de
la poca, Juan Rodrguez, expresaba:"Durante su primer gobierno, Pern no quera tener
mucha oposicin dentro de su movimiento, porque, si no, no poda haber avanzado como
avanz. Tena que tener alguna libertad y la consigui as. No quera tener un partido poltico
que lo tuviera dominado, no quera diputados o senadores que presentaran proyectos por su
cuenta y crearan conflictos econmicos o internacionales. Eran tantas las cosas que haba que
hacer que Pern no poda tener oposicin. Ya suficiente la oposicin externa y no quera tener
la interna".

Por su parte, Gay vea el hecho de la siguiente manera:"Pern disuelve el Partido sin ningn
derecha, simplemente para favorecer una maniobra que l ya est elaborando in mente en
colaboracin con los radicales renovadores y para evitar el contralor, el contralor as como
suena -que hubiera ejercido el PL a travs de sus diputados y senadores. Se da cuenta que el
partido no secunda totalmente sus propsitos, l se da cuenta que el partido es difcil de
manejar. Por otra parte, en la C.G.T. el sentido de independencia se manifiesta de distintas
formas, es decir, estamos dispuestos todos a secundar al gobierno, nadie pens en retirarle el
apoyo a Pern siendo Presidente, al contrario, pensbamos apoyarlo, pero no
incondicionalmente. Es decir, nosotros sostenamos la necesidad de la independencia del
movimiento obrero para decidir sus propias acciones".

En enero de 1948, la justicia quitaba la personera al Partido Laborista. Gay haba renunciado a
la presidencia, antes de que el Comit Directivo aceptara la disolucin, para no convalidar la
medida. En septiembre, 15 dirigentes laboristas, entre ellos Cipriano Reyes, eran detenidos,
acusados de planear un atentado contra Pern, permaneciendo en la crcel desde entonces
hasta la cada del gobierno.

El movimiento sindical, consolidado ya en una central nica, aument, a partir de 1947, sus
tareas organizativas. Se recorrieron los principales centros del interior, realizndose congresos
locales, que fueron solidificando la central, por medio de las delegaciones regionales. La C.G.T.
particip, asimismo, en la creacin de federaciones obreras, amalgamando sindicatos
autnomos y dndole la correspondiente jurisdiccin nacional.

A partir de 1949, la ligazn poltica que una a la C.G.T. con el gobierno, se hizo cada vez ms
estrecha, pasando a formar parte, como rama sindical, del ya constituido Partido Peronista.
Esta vinculacin la llev, en algunos casos, a encontrarse frente a disyuntivas, debiendo optar
entre su adhesin al gobierno, del cual constitua unos de los pilares de sustentacin, y los
reclamos de sus gremios adheridos. En este sentido, es importante referirse a algunos de los
movimientos sindicales de protesta, que colocaron a la C.G.T. en una coyuntura difcil. Estos
movimientos se tradujeron en una serie de huelgas, iniciadas por sindicatos muy importantes,
como ser obreros de la carne, municipales, bancarios, industria del azcar, grficos, martimos
y ferroviarios, motivados en reclamos salariales y/o incumplimiento de convenios colectivos. En
el perodo 1949/1951, las huelgas bancarias y ferroviarias, fueron realizadas por comisiones
internas que escaparon al control de las autoridades gremiales, que se vieron impotentes
frente a tales manifestaciones. En el caso de la huelga general que protagonizaron los
trabajadores grficos, en marzo de 1949, las autoridades sindicales fueron suspendidas por la
presin interna, y la C.G.T. envi un interventor al gremio. La huelga general martima de
1950, fue llevada a cabo por gremio que no haba entrado en la C.G.T.: la Confederacin
General de Gremios Martimos y Afines (C.G.G.M.A.); como consecuencia de la misma, la
C.G.T. intervino a los principales sindicatos martimos que formaban la C.G.G.M.A. y organiz
una nueva entidad sindical: la Asociacin Martima Argentina que tuvo el reconocimiento del
Ministerio de Trabajo.

En estos hechos, de todas formas, lo que importa sealar es que, ms all del accionar de la
C.G.T., lo que estaba de manifiesto era la vigencia de la movilizacin de los trabajadores en
pos de sus derechos, permitiendo discutir algunas afirmaciones respecto del perodo, en el
sentido de suponer una suerte de inercia e inmovilismo por parte del movimiento obrero, que
pasara a considerar como algo natural que las conquistas sociales fueran otorgadas,
dadivosamente, desde el Estado.

En el campo de la legislacin del trabajo, a las medidas ya sealadas desarrolladas durante la

permanencia de Pern en la Secretara de Trabajo y Previsin, cabe agregar el Decreto-Ley
1.740, del ao 1945, que estableci el derecho de todo trabajador a gozar de un perodo
mnimo y continuado de vacaciones pagas, el Decreto-Ley 33.302, del mismo ao, que impuso
el sueldo anual complementario y creaba el Instituto Nacional de Remuneraciones, que
intentaba desarrollar una poltica de equiparacin de salarios al costo de vida e, incluso,
llegaba a establecer la participacin de los trabajadores en las ganancias de la empresa,
incluso cuando ello no lleg a implementarse.
En febrero de 1947, al cumplirse el primer aniversario de la victoria electoral, Pern entreg al
Secretario General de la C.G.T., Aurelio Hernndez, el original de la Declaracin de los
Derechos del Trabajador, incorporados luego a la Constitucin Nacional , sancionada en marzo
de 1949. La declaracin comprenda los siguientes aspectos:

1. Derecho a trabajar.
2. Derecho a una retribucin justa.
3. Derecho a la capacitacin.
4. Derecho a condiciones dignas de trabajo.
5. Derecho a la preservacin de la salud.
6. Derecho al bienestar.
7. Derecho a la seguridad social.
8. Derecho a la proteccin de su familia.
9. Derecho al mejoramiento econmico.
10. Derecho a la defensa de los intereses profesionales.

La C.G.T., en su Congreso Extraordinario de 1950, incorpor a sus Estatutos esta Declaracin,

mientras que los sindicatos y federaciones basaron en ella las disposiciones de sus
Convenciones Colectivas de Trabajo.
En el terreno de la capacitacin profesional se cre la Comisin Nacional de Aprendizaje y
Orientacin Profesional, encargada de velar por el sistema de trabajo de los aprendices en las
fbricas y las llamadas escuelas de medio turno; este rgimen se complet despus de una
nueva ley dictada en el ao 1948, que implant el Segundo Ciclo de Aprendizaje (curso de
perfeccionamiento tcnico, a obreros provenientes del ciclo de aprendizaje y capacitacin), con
miras a instituir la Universidad Obrera Nacional que se creaba por medio de la misma ley.

El desarrollo de la negociacin colectiva, la que tuvo amplia expansin en este perodo, cont
con la ley 14.250, del ao 1953, que regul la negociacin de los contratos colectivos de los
trabajadores de la actividad, pblica o privada que no estuvieran comprendidos por estatutos
especiales o sometidos al rgimen establecido para la administracin pblica, estipulndose la
constitucin de comisiones paritarias con representantes de trabajadores y empleadores de la
actividad. Con esta ley, el contrato colectivo tuvo su consagracin definitiva y sus
consecuencias incidieron, poderosamente, en la concrecin de una prctica fundamental en las
relaciones obrero-patronales.

La centralizacin operada en el movimiento sindical, permiti que la C.G.T. tuviera importancia

fundamental en la solucin de conflictos, discusiones de convenios colectivos y desarrollo de
actividades sociales y culturales. Se desarroll una intensa actividad en el campo de la
capacitacin sindical, expandindose las escuelas sindicales de la C.G.T. por el interior del pas.
La consolidacin de una importante infraestructura en materia de obra social para sus
afiliados, permita, en la temporada veraniega 1953/1954, el funcionamiento de 22 colonias de
vacaciones, atendiendo a un total de 310.000 personas; funcionaban, asimismo, 8 policlnicas
y 226 consultorios de clnica general, con un total de 1.667.000 trabajadores y familiares
atendidos (12).

En el mbito internacional, la tarea desplegada por la C.G.T. se concret en la creacin de la

Agrupacin de Trabajadores Latinoamericanos Sindicalistas (ATLAS), en noviembre de 1952.
Esta central cont con el apoyo de sectores gremiales latinoamericanos y tena su basamento
en la Tercera Posicin , doctrina que Pern postulaba en el plano internacional y que
propiciaba una equidistancia de los centros hegemnicos de poder, tanto de Oriente como de
Occidente. La accin de ATLAS, que se presentaba como una fuerte competidora de la
Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT), central impulsada por EE. UU.
para controlar el movimiento latinoamericano de trabajadores, fue breve. El golpe militar de
1955, alcanz la sede, los bienes y la biblioteca especializada de ATLAS; se eliminaba as a los
que desde el escenario sindical continental, hubieran podido desarrollar una propuesta de
unin latinoamericana.

La etapa que hemos reseado, de vital importancia para el sindicalismo argentino, culminara
en 1955. En esta ocasin, como contrapartida de la centralizacin y verticalizacin que se
haba operado en la conduccin cegetista, sta se mostr sin elasticidad suficiente para
superar una crisis de tamaa envergadura. Las conducciones que se haban ido sucediendo,
luego del desplazamiento de Gay, marcaron una progresiva integracin en el aparato estatal y
una creciente desmovilizacin, que le restara efectividad para enfrentar situaciones crticas. El
movimiento obrero, sin embargo, resurgira, lenta y trabajosamente, despus de 1955, "a
pesar de las persecuciones y de la represin, a travs de las alternativas de una larga
proscripcin; los hechos demostraran que el vnculo establecido entre el movimiento obrero y
el peronismo, era un vnculo perdurable" (13).

El Movimiento Obrero: Entre la resistencia, el retorno

y el golpe. El fin de una etapa. (1955-1976)
 El golpe de Estado contra el gobierno constitucional que encabezaba el General Pern, abre un
nuevo perodo de dictaduras y gobiernos pseudo democrticos con proscripciones. Quienes lo
encabezan, Lonardi, primero, y Rojas y Aramburu despus, pasan de una actitud conciliadora a una
actitud violenta y represora despus, prohibiendo por decreto cualquier propaganda o expresin
relacionada al gobierno derrocado. Se interviene la CGT y se encarcela a sus dirigentes
profundizando el nivel de escalada poltica caracterizada por la violencia del Estado dictatorial
contra los sectores populares, en especial contra el movimiento obrero . El proceso histrico que
abre la autodenominada Libertadora intenta no solo derrumbar a un gobierno democrtico y
constitucional sino va ms all, intentando terminar con el proyecto de desarrollo que la Argentina
haba asumido desde 1946. Dicho modelo se haba basado en la expansin de la economa y la
industria motorizada por el crecimiento del mercado interno, con una indita distribucin de la
riqueza. De esta forma el peronismo se haba plasmado como ya dijimos, en un modelo original,
moderno, latinoamericano, de desarrollo nacional, industrialista, autnomo y democrtico.
Despus del golpe del 55, Pern, en el exilio, empieza a nombrar representantes para que hablen
en su nombre. Estamos hablando de un momento en que los medios de comunicacin sufran una
fuerte censura, el peronismo era un ideario prohibido por la dictadura, para el poder militar, para
el gobierno libertador era el rgimen depuesto, la tirana. En la militancia todo el proceso
poltico resistente a la dictadura se iba dando de boca en boca. Poco a poco se producen algunas
recuperaciones de sindicatos. Y empieza a haber huelgas y tomas de fbrica. Por ejemplo la huelga
que se opone a la privatizacin del transporte de la Ciudad de Buenos Aires, recordemos que el
transporte pblico estaba en manos del Estado. En un congreso de Luz y Fuerza se exige la
normalizacin de la CGT. La presin obrera iba en aumento; tambin se crea que poda haber un
cambio. El interventor de la CGT era Patrn Laplac, en el 57 se da la convocatoria al Congreso
Normalizador de la CGT. Sin lugar a dudas la dictadura estaba comenzando a perder consenso.
Paralelamente, la conduccin poltica del pas convoca a una Constituyente, para derogar la
Constitucin del 49. Y all se da una derrota electoral de la autodenominada Revolucin
Libertadora. La suma de votos de la UCRI, que lideraba Arturo Frondizi, sumados a el voto en
blanco que fue lo que convoc a votar el peronismo proscripto a travs de John William Cooke y
los Comandos de Resistencia, eran ms que los votos acumulados por la UCR (radicales) y los
conservadores. Arturo Frondizi se haba separado de la UCR, por no avalar su poltica de
proscripcin del peronismo, y por que planteaba una poltica desarrollista, de defensa de la
industria nacional, ms cercana a los lineamientos del gobierno derrocado en el 55, como por
ejemplo, con el tema de la industria petrolera. Estas posturas del frondizismo comenzaron a
entusiasmar a militantes centrales del movimiento nacional, como Arturo Jauretche o Ral
Scalabrini Ortiz. Sin embargo la Asamblea Constituyente se realiza y la UCRI se retira. En ese
contexto poltico nacional y con poco consenso se hace el Congreso Normalizador de la CGT. La
mayora de los gremios no eran los viejos gremios democrticos, sino que haba mucho de la
dirigencia sindical nueva como Vandor, Avelino Fernndez, Ricardo Snchez, Amado Olmos. Como
era esperable, se rompe el congreso. Los grupos que quedan son los 32 gremios que avalan al
interventor Laplac, y por otro lado las 62 Organizaciones, que sern tan conocidas en esta etapa,
que quedarn en la historia del movimiento obrero como las histricas 62. Vale la pena sealar
que en sus orgenes su conduccin estaba compartida entre peronistas y comunistas. Va a pasar
un tiempo hasta que cambie su nombre por las 62 Organizaciones Peronistas. Tambin, se va a
abrir el grupo de los 19 sindicatos que se llamar MUCS, (Movimiento de Unidad y Coordinacin
Sindical). Pero es importante ver cmo nacieron aquellas 62, porque a pesar del sectarismo de
algunos despus, las 62 nacieron sin sectarismos, como la expresin de los trabajadores por
recuperar poder poltico sindical. El gobierno militar al no poder conseguir el consenso necesario,
sigue modificando su estrategia, y convoca a elecciones en 1958, de esta forma va a comenzar un
debate muy importante en el movimiento obrero. Porque se haban recuperado algunas
organizaciones, pero no la CGT. Estaba vigente la Ley de Asociaciones Profesionales en la cual
haba sido declarada la libertad sindical que permita que aparecieran un montn de
organizaciones nuevas sin ningn tipo de control. A pesar de todas las estrategias llevadas a cabo
por el gobierno militar para lograr el borramiento de los aos de la supuesta tirana peronista,
y el objetivo de suspensin de la historia pasada, objetivo imposible de lograr, y ms cuando
dicho pasado forma parte de una construccin y de una poltica identitaria de la clase obrera y de
los sectores populares, cuando se votaba, o se expresaba la mayora seguan ganando el
peronismo. Por eso la dictadura tena la necesidad poltica de abrir un espacio, y ah aparece para
el movimiento obrero y para el campo nacional y popular la opcin Frondizi. Dicha opcin se
produce con un acuerdo fundamental de volver a la vieja ley de asociaciones profesionales. De
sta forma Frondizi plantea una construccin poltica con el movimiento poltico proscripto para
las elecciones que se avecinaban. Debemos tener en cuenta que muchos votantes peronistas no
respetaron dicho marco de alianzas y votaron en blanco. Hubo quienes no crean en la capacidad
de recuperar por la va electoral el poder poltico de los trabajadores, recordando que aos antes
haba habido un intento de recuperar el gobierno por la va militar, llevado a cabo por un sector de
las Fuerzas Armadas, y haba fracasado. Dicho intento haba terminado en el fusilamiento de
militares y civiles. Finalmente Frondizi gana las elecciones del 58, con gran apoyo del peronismo
proscripto. Frondizi, de ideario desarrollista, era la representacin poltica de un sector de la
burguesa que planteaba que la alianza con Estados Unidos necesitaba de capitales, de esta forma
comienza a plantear una ley de inversiones. Su gobierno nace cuestionado; como todos los
gobiernos que llegan al poder con las mayoras silenciadas, es decir con democracias restringidas.
De esta forma, comienza un gran debate a nivel nacional entre los distintos sectores de la
produccin, pero para ese debate el movimiento obrero no estaba lo suficientemente unido,
faltaba consenso interno y estrategia. Frondizi en el inicio de su gestin cumple parte de esas
expectativas y da aumentos salariales 22 buscando un shock de confianza.19 Por su lado, el
movimiento obrero, ya antes de la eleccin y producto de este debate, realizan un encuentro en
Crdoba, con la CGT regional, que all se haba recuperado, y con las 62 de todo el pas. Convocan
a un encuentro para analizar qu tipo de proyecto necesitaban los trabajadores en la Argentina.
Ah se determina el conocido Programa de La Falda, que no slo plantea reivindicaciones como
salarios y convenios colectivos, sino todo un programa de fuertes reformas como la
nacionalizacin de reas de la produccin o el control de las fbricas. En dicho programa estaban
muy presentes las histricas tres banderas del gobierno derrocado en el golpe del 55: La
independencia econmica, la justicia social y la soberana poltica. En La Falda, se hablaba del
control del comercio exterior, la liquidacin de los monopolios extranjeros de exportacin e
importacin, de la poltica de privilegiar al mercado interno, la distribucin de la riqueza nacional,
el control obrero de la produccin mediante la participacin efectiva de los trabajadores en el
diseo de planes econmicos y en la direccin de empresas privadas y estatales y la integracin
econmica de Latinoamrica. En dicho encuentro se asume tcticamente los planteos de una
organizacin poltica propia, de manera tal que es el primer plan explcito que asume la falta de
una organizacin poltica que exprese los planteos para la clase trabajadora. De esta forma los
trabajadores definen un proyecto de pas y de gobierno. Lo que estaban manifestando los
trabajadores, a la par de los reclamos concretos, es que no haba nadie que los representara. Y es
donde comienza a darse una ruptura. Debemos tener en cuenta que histricamente el Partido
Justicialista era indiscutido, podemos decir que en la Falda se da un salto cualitativo como clase.
Dicho espacio critica la poltica que comienza a darse el desarrollismo con Frondizi, que es la
apertura econmica y la alianza con Estados Unidos. En 1958 hay huelga de bancarios, de
ferroviarios. Se agudiza el tejido social. En enero de 1959 se produce el intento de privatizacin del
frigorfico municipal, Lisandro de la Torre, que estaba en Mataderos. Se haba formado la
Corporacin Argentina de Productores, y se buscaba privatizar. Esta lucha va a ser un hito en la
lucha contra la poltica del gobierno. La fecha en que se hace una marcha para que no se apruebe
la ley privatizadora es el 14 de enero de ese ao. Ese mismo da se discuta en el Congreso. Los
legisladores que haban prometido no votar la privatizacin incumplen la promesa y se sanciona la
ley. Los trabajadores deciden en asamblea tomar la planta y resistir la privatizacin. El ejrcito con
tanquetas tira la puerta abajo, durante tres das hay una gran huelga general. Se realiza el primer
paro nacional despus del 55, de esta forma se abre un perodo con ms huelgas, conflictos con
los metalrgicos y dems gremios. Todo este proceso de lucha sindical, lleva a los sectores de
poder a profundizar la represin. Frondizi queda encuadrado para el movimiento obrero y el
campo popular, como un representante del proyecto antinacional. En 1960 el gobierno elabora el
plan CONINTES (Conmocin Interna del Estado) que responde al avance y crecimiento de las
luchas y de la organizacin sindical. En esta poca hay boicots dentro de las empresas, aparecen
los primeros caos entre los obreros (bombas de fabricacin casera) para que la fbrica no
funcione, la violencia aparece entre los sectores obreros y populares. La violencia, en medio de
tanta ilegalidad, empieza tambin a ser un debate dentro del movimiento obrero. Para esa misma
poca y antes del CONINTES, surge la primera experiencia guerrillera en Argentina, en la provincia
de Tucumn. En enero del 59 las luchas obreras nacionales se daban paralelamente con las luchas
en Latinoamrica, recordemos que la Revolucin Cubana, tuvo para toda Amrica Latina y para la
Argentina, una gran influencia en el escenario a construir en los 60 y principios de los 70

El Plan CONINTES era un plan del gobierno por el cual, en nombre de dicha conmocin interna
se poda detener sin ningn juicio ni acusacin a cualquier ciudadano. El Poder Ejecutivo pod- a
poner a cualquier civil frente a un tribunal militar. De esta forma llegaron a detener a ms de tres
mil dirigentes. La respuesta fue, ms lucha y una huelga que paraliz Rosario. Quedaba en claro
que Frondizi no garantizaba la paz social, paz tan ansiada por los sectores de poder que haban
derrocado a Pern, ni tampoco la garanta para los acuerdos con los grupos transnacionales que
venan a invertir en la Argentina. Dicho capital, era un capital de extraccin, de saqueo, que vena
a llevarse el petrleo crudo, o a invertir en fbricas automotrices, en algn tipo de industrias
donde tener una rpida recuperacin de sus capitales. En ese perodo se invirtieron 277 millones
de pesos, y a los dos aos ya haban remitido en utilidades al extranjero 400 millones. En 1958 o
1959 se llevaban al exterior 2 dlares por cada 1 dlar que se inverta. En esa etapa hay un plan de
privatizacin y de desmantelamiento del ferrocarril, al que se le responde con una lucha que lleva
a los trabajadores ferroviarios a mantener 42 das de huelga. De esta forma el movimiento obrero
profundizaba sus luchas, y empieza a haber por el 61, numerosas ocupaciones en los ingenios.
Hay un conflicto fuerte en la fbrica automotriz Kayser, donde se da no slo la ocupacin de la
planta por parte de los trabajadores, sino que aparecen formas organizativas nuevas de
autodefensa. Toma de rehenes, toma de las plantas de fabricacin. Se produce el triunfo de sus
reivindicaciones. Crecen los conflictos, no solo en los sectores obreros, sino tambin en educacin.
Durante el gobierno de Frondizi la educacin como poltica pblica se asienta sobre la idea de
desarrollo integracionista, se inaugura lo que hoy conocemos como visin tecnocrtica, que se
basa en la inefable alianza entre el Estado con el capital privado. En este marco se da lo que se
conoce como la lucha entre educacin laica o libre, era el comienzo del proceso de privatizacin
de la educacin pblica. Sabemos que la violencia aparece en la historia nacional como un
elemento inherente al sistema econmico oligrquico, es decir a la construccin misma del Estado
nacin, pero tambin podemos evaluar que se acrecienta duramente a partir del golpe del 55,
cuando se trata de borrar y reprimir la identidad, y la expresin poltica nacional y popular
construida durante aos. En estos tiempos de dictaduras libertadoras y de democracias
restringidas los trabajadores comienzan a entrar en una etapa de violencia defensiva. Distintos
niveles de violencia haban sido llevados a cabo en los tiempos de las luchas anarquistas y
socialistas por sectores obreros, pero no haban sido mayoritarios. A partir del 55, luego de la
experiencia histrica del peronismo se comenzaba a manifestar la agudizacin clara de los
intereses de clase. Desde los sectores dominantes latente an la etapa de pos guerra, y en el
marco de la guerra fra, se genera un momento histrico donde el contexto mundial y
latinoamericano favorece y propician a estas experiencias. Pero sobre todo imponen un debate
muy fuerte, que va a marcar los siguientes aos, que es el uso de la violencia como alternativas de
construccin poltica en tiempo dictatoriales. En el 62 hay elecciones y en la provincia de Buenos
Aires gana el justicialismo con la sigla Unin Popular. El candidato era Andrs Framini y el vice
Andrada, ambos eran dirigentes sindicales20 . Toda esta etapa se va desarrollando sin una clara
estructura institucional sindical, pero hay una capacidad de debate que supera las estructuras.
Todo este proceso dentro del movimiento obrero y la poltica nacional es posible de comprender
solamente, si se conoce lo que vena pasando en los perodos anteriores, la historia sustenta el
accionar cotidiano, se siguen levantando las mismas banderas polticas y lo que se van
modificando son las reivindicaciones. Lo que se discute y/o actualiza son las formas y los cmo.
Una vez ms, este fenmeno de ocupacin de fbricas no surge ni se inventa de un da para el
otro, era una forma, como clase, de recuperar el poder perdido. Tambin lo eran la unidad y la
normalizacin de la CGT. Paralelamente, por estos tiempos desarrollistas viene de visita a la
Argentina el comandante Che Guevara; luego del triunfo de la Revolucin cubana, smbolo para
todo Latinoamrica y representacin acabada de la discusin que se vena dando al interior de las
organizaciones sociales, polticas y sindicales en la Argentina. Dicha revolucin se presentaba
como posibilidad liberadora, nacional y revolucionaria para todo el continente. El presidente
Frondizi recibe al Che, y para muchos analistas, fue un factor que colabor en la cada del
presidente, como siempre en los distintos procesos histricos las consecuencias son multicausales,
podemos decir que polticamente, Frondizi ya no garantizaba al poder la continuidad del modelo
con consenso. Cuando despus de las elecciones l no reconoce el triunfo de varios gobiernos
provinciales donde haban ganado listas vinculadas al peronismo, la cada de Frondizi se convierte
en inexorable. Los militares discuten qu salida puede haber para la crisis, Frondizi no tena
vicepresidente, ya que Alejandro Gmez, haba renunciado, entonces el poder militar decide que
asuma Guido, que era en ese momento el presidente del Senado. Dentro de las gobernaciones
ganadoras no reconocidas por Frondizi se da la anulacin del triunfo de Framini en la Provincia de
Buenos Aires. En este marco las 62 Organizaciones van a hacer otro encuentro en Crdoba, en
Huerta Grande; y se elabora otro programa, mucho ms combativo que el anterior. En este
segundo encuentro, el Programa de Huerta Grande se hablaba de nacionalizar todos los bancos
y establecer un sistema bancario estatal centralizado, implementar el control estatal sobre el
comercio exterior, nacionalizar los sectores clave de la produccin, prohibir toda exportacin
directa o indirecta de capitales, desconocer los compromisos financieros firmados a espaldas del
pueblo (se haba dado la incorporacin de Argentina al FMI), implementar el control obrero de la
produccin, expropiar a la oligarqua terrateniente. Se va definiendo, cada vez con ms
vehemencia, un programa antiimperialista, y son las 62 Organizaciones quienes lo impulsan. En
1963 se normaliza la CGT, y es electo como Secretario General Jos Alonso, dirigente del Vestido,
que va a quedar al frente de la CGT por dos perodos. Como uno de los integrantes del Consejo
Directivo estaba Avelino Fernndez. Esa CGT aprueba lo que se llam el plan de lucha, que tuvo
dos etapas. La primera es de huelgas, paros, asambleas de fbrica, avanzar en la convocatoria a los
distintos sectores econmicos, es decir un nuevo proyecto poltico. Durante esa etapa se produce
todava con el peronismo proscripto el triunfo de Illia, con slo el 25 por ciento de los votos,
ya que haba ganado el voto en blanco al que haba convocado el peronismo, dicho gobierno
constituye una segunda etapa del perodo de democracias restringidas. Esa primera etapa de
lucha culmina en 1964, antes del primer retorno y frustrado de Pern21. Ah se produce
entonces un plan organizado de ocupaciones de fbricas y movilizaciones. En la CGT, va a haber
diferencias importantes en todo este tiempo. Porque si bien la confrontacin era unitaria en el
plan de lucha, en el sentido poltico se empezaba a dividir. El vandorismo y el sector de Framini
van a ser los dos que van a concentrar una divisin importante. Unos van a ser las 62
Organizaciones (Vandor) y otros los 62 de pi( Framini). Entre ambas CGT no haba muchas
diferencias en que el plan de lucha tena como objetivo la visin crtica al gobierno22. En esto
coincidan todos los sectores producto, de un presidente con poca representacin, y en las
caractersticas de democracia restringida de dicho gobierno. Illia produce dos hechos importantes
para el campo popular. En el rea de la salud, define una confrontacin profunda contra las
transnacionales que fabricaban los medicamentos, en este tema se enfrent a algunos monopolios
que queran quedarse con negocios importantes en perjuicio de las mayoras. El presidente radical
tambin anula los contratos petroleros de Frondizi que entregaban nuestro patrimonio nacional.
Volviendo al plano sindical, se profundiza en esta etapa la contradiccin entre las 62, que a esta
altura ya son: las 62 Organizaciones Peronistas; y las 62 de pi, que en realidad se llamaban as
porque el nombre completo era De pi junto a Pern. En esta poca Vandor declara en una
asamblea en Avellaneda, que: para salvar a Pern haba que ponerse en contra de Pern. Nos
encontramos ante el nacimiento del llamado neoperonismo23. Con el golpe militar de Tte. Gral
Juan Carlos Ongana, va a haber una expectativa de este sector encabezado por Vandor de
encontrar un espacio, en un proyecto que desde sus orgenes no perteneca a los sectores
populares. Mientras un sector sindical apostaba al poder militar, las 62 de pi, seguan
planteando que lo que tena que hacer la CGT era seguir confrontando, continuar la lucha. Alonso,
que fue reelecto, le deja el lugar a Donaires papelero, hombre del vandorismo que va a tener un
rol de acercamiento. No tanto como Taccone (Sec. General de de Luz y Fuerza), que aparece
despus y encabeza el participacionismo, directamente desde Luz y Fuerza plantea que hay que
participar del gobierno de la dictadura es decir del onganiato.24 En 1968 se llega a la
normalizacin de la CGT, donde participan las 62 y las 62 de pi, y otros sectores, pero no los
participacionistas. Ese congreso normalizador, como una medida de unificar a todos los
sectores, lleva el nombre de Amado Olmos, que recordemos era uno de los dirigentes con ms
vocacin de lucha, y ms capacidad terica. Se haba ido del Partido Comunista en el 45 junto a
Rodolfo Puiggrs, Amado Olmos se haba incorporado al peronismo desde una concepcin de
autonoma de la clase trabajadora. Lamentablemente, Olmos muere en un accidente en Villa
Mara, cuando estaba viajando justamente para ese Congreso, en un episodio plagado de
sospechas. En ese Congreso se elige a Raimundo Ongaro de los Grficos, y a Amancio Pafundi, de
UPCN. Justamente, la presencia de los delegados de UPCN le da la mayora a Ongaro. Despus, se
hace un congreso en la UTA, donde se deciden los cargos, y el vandorismo que estaba perdiendo
decide retirarse. La dictadura de Ongana le da reconocimiento al vandorismo dentro de la CGT, y
como va a seguir funcionando en su sede de calle Azopardo, esa central se va a llamar CGT
Azopardo. Mientras que la otra central, liderada por Ongaro, se va a llamar CGT de los
Argentinos, tambin conocida como CGT Paseo Coln, porque ah en esa calle funcionaba la
sede del Sindicato Grfico Bonaerense. El 1 de mayo, la CGT de los Argentinos va a retomar la
propuesta ms combativa desde una perspectiva de autonoma de la clase. Ese programa del 1 de
mayo del 68 integra como una triloga con La Falda y Huerta Grande. El pico de luchas y
manifestaciones va a alcanzarse en el 69, con toda la rebelin que se vena produciendo, adems,
en el sector estudiantil. Ongana apenas asume interviene la Universidad, dicho acontecimiento
represivo quedar en la historia como la Noche de los Bastones Largos. Nuevas caractersticas
epocales atraviesan al perodo, un nuevo sujeto social nacido de las luchas nacionales,
continentales e internacionales se daba lugar junto a los trabajadores. La juventud apareca en
escena. Ms all de la clase y de su lugar en la sociedad, los jvenes impregnados del paradigma
liberador tomaban de la historia distintos idearios de liberacin nacional y social. En la Argentina
naca lo que dio en llamarse la nueva izquierda. Estos jvenes se rebelaban contra el sistema y
buscaban nuevos caminos, la juventud peronista, entenda al ideario nacional histrico del
peronismo y lo asuma como herramienta liberadora, tomando elementos del cristianismo, el
nacionalismo y del marxismo. En la misma Europa se daba el Mayo Francs, La imaginacin al
poder impregn a la militancia argentina de la poca, fundamentalmente a la juventud. En este
proceso, el primer conflicto de envergadura se da en la provincia de Corrientes, cuando el
gobierno cierra el comedor estudiantil y lo privatiza. Entonces la CGT de los Argentinos de
Corrientes decide armar ollas populares en su sede para que puedan comer los estudiantes. Se
convoca a una gran marcha a la que van ms de 12 mil personas. Hay represin de parte del
gobierno, hay muertos, y se produce lo que se dio en llamar el Correntinazo. En Tucumn y en
Rosario, empieza a haber puebladas con estudiantes y la poblacin en general. Porque cuando se
sala a la calle y se marchaba en solidaridad directa con lo que pasaba en otra provincia o con
algn sector en particular y se reprima, la gente sala en repudio a la represin y en defensa de los
reprimidos, en este marco se desataban las puebladas. En ese momento estaba Hctor
Quagliaro como secretario general en Rosario, Agustn Tosco y Atilio Lpez en Crdoba, Santilln
en Tucumn que era obrero de los ingenios. El 29 de mayo, se produce el gran levantamiento
popular en Crdoba. Funcionaba una comisin con Agustn Tosco, Elpidio Torres de SMATA-, que
no era un gremio de la CGT de los Argentinos, sino de la CGT Azopardo, y fue la columna ms
grande ese da y Atilio Lpez entre otros dirigentes. El histrico Cordobazo, estalla, se organiza
con todos los sectores. Ya, el 13 de mayo los estudiantes haban tomado el barrio cercano a la
Facultad de Medicina, el Barrio Clnicas. Y lo mantuvieron tomado sin dejar entrar a la polica,
hasta el 29. Ese 29 de mayo se da un paro activo al que convocan la CGT de los Argentinos y es
preparatorio de un Paro Nacional que iba a ser el 30 de mayo. Cuando la columna de Smata vena
marchando desde Luz y Fuerza para llegar al centro y encontrarse con el resto de las columnas,
hay represin policial, muere un obrero y empieza la rebelin. La polica retrocede a los cuarteles,
Ongana manda al ejrcito a reprimir. El ejrcito decide no salir, apostando a que se diluya. Ya
haba una fuerte crisis dentro del ejrcito, porque Ongana haba dejado de ser aquel del 66, que
no tena plazos, solo objetivos, que despus de los levantamientos provinciales se mostraba muy
debilitado. Haba un gran crecimiento de la capacidad movilizadora de la clase trabajadora, que
cuestionaba cada vez ms, y se pona al frente de los conflictos Haba una experiencia de masas,
una fuerza que irradiara a toda la poltica por venir. Comenzaba a darse una clara construccin
de poder en los sectores populares. El Cordobazo, era el comienzo del fin de la autodenominada
Revolucin Argentina, era el fin del Onganiato, la dictadura comenzaba a retroceder. En ese
retroceso se produce el cambio de Ongana por Levingston, que va a ser una transicin hasta que
asuma el gobierno militar, el General Alejandro Agustn Lanusse. En junio de 1969 un grupo
autodenominado Ejrcito N acional Revolucionario asesina, en la sede de la UOM de La Rioja 145,
a Augusto Timoteo Vandor.

En este marco y en relacin a las llamadas formaciones especiales o grupos armados, en 1970
se da el secuestro y asesinato del Gral. Aramburu, responsable de los fusilamientos de civiles y
militares durante la autodenominada Libertadora, el atentado marca el nacimiento de
Montoneros, este grupo se define como peronista y se propone combatir por el retorno del
General Pern a la patria. Es ante la movilizacin social, el Cordobazo, las puebladas de Rosario y
Tucumn, y el clima de violencia popular que marcaba el agotamiento del rgimen dictatorial de la
llamada Revolucin Argentina, que aparece, luego del corto perodo de Levington, el Gral.
Lanusse pensando en la posibilidad de buscar un acuerdo para una salida condicionada, donde el
planteo es que las Fuerzas Armadas no van a dejar el gobierno sin controlar el proceso de
retorno a la democracia. Con este propsito convoca al llamado Gran Acuerdo Nacional (G.A.N.), el
mismo constitua un nuevo intento de lograr una democracia restringida por el poder militar. La
experiencia del GAN va a producir la normalizacin de la CGT, y se elige al metalrgico Jos Ignacio
Rucci como Secretario General. Y con l, la CGT se suma a discutir, desde los trabajadores, una
nueva posibilidad de recuperacin democrtica. Estamos hablando de una etapa plagada todava
de paros nacionales, provinciales y manifestaciones. En agosto del 1972 se produce otro
acontecimiento poltico importante que es la masacre de Trelew. Las organizaciones armadas,
Fuerzas Armadas Revolucionarias, Montoneros, Fuerzas Armadas Peronistas y Ejrcito
Revolucionario del Pueblo preparan una fuga de los presos polticos que se hallaban en el penal de
Rawson. Un grupo en fuga no llegan a tomar el avin, son detenidos nuevamente, y previa
declaracin pblica son fusilados. El 17 de noviembre de 1972 se da la vuelta de Pern. Esto
marcaba el final de una etapa que se conoce como de la resistencia. Cuando despus de tantos
aos de exilio vuelve Pern, empieza a tener reuniones para armar lo que despus termina siendo
el FREJULI (Frente Justicialista de Liberacin Nacional). Uno de los temas en discusin dentro de la
militancia era el rol del GAN, y en ese marco el rol de Pern. El llamado Gran Acuerdo Nacional
serva para frenar la construccin de ese auge liberador popular, o era la puerta para volver a
tener la legalidad suficiente para abrir un proceso de liberacin nacional y social? Este debate
marca una poca y an no est saldado, sin lugar a dudas el GAN de Lanusse tena un propsito
muy pequeo, al decir de Pern era solo: Salvar el honor de las Fuerzas Armadas, para otros el
verdadero Acuerdo era el que vena a realizar Pern, que era el nico que lo poda realizar, para
muchos Pern volva a liberar al pas con una propuesta de transformacin social, para otros para
pacificarlo, y reencauzar a la Argentina en una democracia previsible. Comienza a haber una
tensin poltica entre las diferentes experiencias de poder, democrticas, armadas; todos se
sentan identificados con el histrico Luche y vuelve, que llegaba a su fin con el retorno de
Pern. Comienza el ao 1973 con una CGT normalizada. El FREJULI, con la frmula Hctor J.
Cmpora y Vicente Solano Lima ganan las elecciones generales del 11 de marzo de ese ao, con
ms del 50% de los votos. Y el 25 de mayo, al asumir en el Congreso, el presidente reivindica toda
la historia de lucha realizada desde el 55 hasta el 73. El acto de Plaza de Mayo fue una verdadera
fiesta popular, plagada de juventud y trabajadores. Esa noche, en el penal de Villa Devoto, se
liberan a todos los presos detenidos por razones polticas. En ese clima asume el gobierno del
Frejuli, de claras caractersticas nacionales y populares,

con un clima que convocaba a la liberacin. El Pern vuelve, se lograba a partir de la llegada de
Cmpora al frente del Poder Ejecutivo. Recordemos que una clausula de la dictadura de Lanusse
haba prohibido que Pern sea el candidato. Por eso, se levant la consigna desde la juventud y los
trabajadores: Cmpora al gobierno, Pern al poder. Se discuta el Pacto Social, que firma la
CGT, con la Confederacin General Econmica (CGE) y el gobierno. Este es un pacto que plantea la
recuperacin de la distribucin del ingreso en un proyecto estratgico, el plan de Jos Gelbard,
Ministro de Economa, tena como centro el desarrollo de la pequea y mediana empresa, un
fuerte acercamiento comercial a los pases socialistas y del llamado Tercer Mundo, su base
fundamental era el llamado acuerdo entre los trabajadores, el empresariado nacional y el
gobierno. El ministro Gelbard, era un empresario, presidente de la CGE (Confederacin General
Econ- mica), era un reconocido hombre de la izquierda, con muy buenas relaciones con los pases
socialistas. En ese momento es el primer gobierno latinoamericano que rompe el bloqueo con
Cuba. En el gabinete del FREJULI, como en el peronismo, haba diferentes idearios representados,
por ejemplo Jos Lpez Rega era el ministro de Bienestar Social, hombre de la derecha ms
siniestra. Esteban Righi, hombre cercano a la los sectores ms transformadores del peronismo
asume como ministro del Interior y proclama delante de la polica: Basta de torturas y represin
Ya se vislumbraba que la disputa interna dentro del peronismo, iba a trascender su
contemporaneidad. Los sectores del poder empiezan a cuestionar la poltica de gobierno, la misma
tambin se cuestionaba desde la izquierda no peronista, especialmente desde el Ejrcito
Revolucionario del Pueblo (ERP), brazo armado del Partido Revolucionario del Pueblo (PRT). Por
entonces, comenzaba a ser ms ntida, la confrontacin entre la burocracia sindical y los
sectores sindicales (ms minoritarios dentro del movimiento obrero) que planteaban una
profundizacin del proceso hacia modelos ms liberadores. Desde la llamada Tendencia
(Izquierda peronista) se va a plantear la conformacin, de la Juventud Trabajadora Peronista. Este
sector, no planteaba la recuperacin de las estructuras sindicales, sino la construccin de una
estructura nueva, alternativa a la burocracia sindical. Esta divisin dentro del movimiento
popular, marcara todo el proceso histrico, las diferentes lneas dentro del peronismo, y la clara
imposibilidad de homogeneizar a los diferentes sectores que haban demostrado unidad
estratgica con Pern en el exilio, ahora con Pern en el pas, se convertan en irreconciliables. El
20 de junio fue Ezeiza, era el retorno definitivo de Pern a la patria, la fiesta popular se converta
en tragedia. Para muchos fue un cachetazo a la ilusin, y se impuso la realidad de las relaciones de
fuerza. Ms all de Pern, y en ese momento el peronismo exceda al mismo Pern, ya que
variados sectores, con diferentes idearios, y con distintos experiencias dentro del proceso llamado
de resistencia peronista, se decan y sentan peronistas;todos haban participado de lo que fue La
Resistencia y del Luche y vuelve26 Pern crey que con repartir el poder entre los distintos
sectores iba a bastar para la unidad poltica, la historia demostr que las fuerzas liberadas durante
18 aos de lucha tornaba ms complicada la definicin del proceso histrico. La contradiccin
entre la llamada patria peronista y patria socialista abri una brecha que en Ezeiza se defini
violentamente. La crisis envolvi al movimiento peronista y a todo el movimiento popular y
adelantaban los tiempos por venir.

Las llamadas formaciones especiales que planteaban la lucha armada, se encerraban en su visin
vanguardista y en la necesidad de profundizar el proceso hacia lo que ellos crean que era la
liberacin nacional, mientras que los sectores de la llamada derecha del movimiento peronista u
ortodoxia, se encerraban en la sin razn de aplastar al bando contrario, en pos de volver a los
tiempos del primer peronismo, sin ningn aditamento ideolgico nuevo, como si los tiempos no
hubieran pasado. En el medio de tanta confusin estaba la clase obrera y el pueblo que
observaba el proceso que se abra dentro del movimiento que supo representar las esperanzas
histricas de los trabajadores y de los sectores populares.28 Ante esta realidad desde lo
econmico, es decir desde el llamado Pacto Social se trataba de poner en marcha, quizs, la
ltima oportunidad de reconstruccin de un proyecto basado en el desarrollo de la pequea y
mediana empresa con distribucin de la riqueza y con justicia social. Dentro del peronismo falt la
decisin de elevar a la poltica por sobre la violencia, falto el intento de construir consenso para el
logro de los objetivos posibles en un momento histrico donde el continente y el mundo giraban
hacia un futuro incierto. Un futuro marcado por la monopolizacin del capital internacional, el
capital financiero, y las dictaduras genocidas. El 13 de julio del 1973 renunciaba el presidente
Cmpora, y asuma Ral Lastiri, presidente de la Cmara de Diputados, y yerno de Lpez Rega. Es
el primer apronte para la aparicin de grupos armados de derecha. Es el momento donde se
conforma la Triple A, (Alianza Anticomunista Argentina). Por esa poca se hacan pintadas que
decan que las Tres A son las tres armas, expresando la idea de que la Triple A era la antesala de
lo que vendra, es decir el principio del fin. En el 23 de septiembre se da el triunfo de la frmula
Pern-Pern (Juan Domingo y Mara Estela Martnez de Pern), con el 65% de los votos. Asumen el
12 de octubre de 1973. En ese marco, el 25 de septiembre, es asesinado Rucci. Algn sector de
Montoneros lo reivindica, otro sector de ellos niegan la autora del asesinato. Todo este
enfrentamiento marc una ruptura concreta entre los sectores de la llamada Tendencia
Revolucionaria Peronista y los trabajadores.29 El 2 de octubre de 1973, horas despus del
asesinato de Rucci y como director de El Descamisado, Dardo Cabo escribe Carta a los
compaeros: La cosa es como parar la mano. Pero buscar las causas de esta violencia, es la
condicin caminos falsos nos llevarn a soluciones falsas. Alonso, Vandor y ahora Rucci () No es
con tiros como van a depurar al Movimiento. La nica verdad la tiene el pueblo peronista.
Dejemos que el pueblo se exprese30 Dentro de Montoneros nace un sector llamado: Juventud
Peronista: Lealtad a Pern, dicho sector se separan de la conduccin encabezada por Firmenich.
Esto introduce a un debate muy grande dentro del peronismo, an en el seno de las
organizaciones armadas, porque Rucci no slo era el Secretario General de la CGT, sino que era
una de columnas que sostena al Pacto Social. Rucci representaba una apoyatura central al
proyecto econmico y poltico de Pern.
En la CGT, en 1974, se hace un encuentro para debatir los niveles de participacin de los
trabajadores en la gestin de las empresas. Es una poca que dura poco, hasta mayo del 74, ya
que hay otro hecho fundamental. Los das 1 de mayo, se abra el perodo de sesiones ordinarias
del Congreso; y en la vieja tradicin peronista, se organizaba un acto donde Pern explicaba, cul
era el balance de su gestin y qu se iba a hacer. El da de los trabajadores, durante aquellos diez
aos del 46 al 55, era una asamblea pblica con la clase trabajadora en la Plaza de Mayo. En 1974,
tambin fue una asamblea; pero que estuvo marcada por la confrontacin. Fue la continuidad de
aquel 20 de junio en Ezeiza. En ese 1 de mayo ante las consignas opositoras de las columnas de la
Juventud Peronista, Pern los expulsa de la plaza. El 1 de julio de 1974 muere el Gral. Pern, era el
fin de una etapa y el comienzo de la incertidumbre poltica.31 Los conflictos se agudizaban, y
quizs no haba conciencia en el movimiento popular que se estaban cerrando todos los caminos,
que se iba en camino a la asuncin de Isabel, con Lpez Rega. El proceso de derechizacin
marcaba el comienzo de la tragedia. Sin Pern, el Pacto Social era imposible. Renuncia Gelbard,
Ministro de Economa, ante las crticas permanentes de los sectores de la derecha del gobierno,
era el final de un intento de economa productiva con desarrollo y distribucin. Podemos decir que
la muerte de Pern marcaba el final de una etapa y el comienzo del fin. El proceso a nivel mundial
tornaba una clara previsibilidad, poco feliz para los pases del llamado Tercer Mundo. Llega
Celestino Rodrigo, como Ministro de Economa, que pone como presidente del Banco Central a
Ricardo Sin, que despus va a tener el mismo cargo con Martnez de Hoz (Ministro de Economa de
la dictadura militar), y empieza a plantear una fuerte poltica financiera. Era el comienzo de la
poltica econmica de la dictadura por venir . Mientras tanto, los sectores ms combativos del
sindicalismo seguan luchando. Desde algunos sectores del radicalismo se habla de guerrilla
industrial. Con Lpez Rega en lo poltico, junto a Rodrigo en lo econmico, la Asociacin Cristiana
Empresaria, y al Consejo Empresario Argentino, se da un intento de combinar una poltica
econmica con represin interna. La CGT propone a Antonio Cafiero como Ministro de Economa
en un intento por recuperar algo de aquel viejo pacto entre los trabajadores y la burguesa.
Despus de la muerte de Pern, va a empezar el proceso de asumir crticamente esa experiencia,
desde los grupos ms radicalizados del movimiento se profundiza la opcin por la guerrilla y la
lucha armada, mientras los sectores de izquierda no peronista, desde siempre haban disputado y
cuestionando al peronismo. Su consigna era Ni golpe, ni eleccin, revolucin. Entre estas
disputas estaban las mayoras populares esperando lo que vendr. Es en ese momento de crisis y
confusin, de falta de esperanza y voluntad, y fundamentalmente de falta de poltica, en pos de
mantener y profundizar la democracia; se comienza a caminar hacia el golpe militar. Por otra
parte, las organizaciones armadas venan en retroceso no slo en Argentina, en toda
Latinoamrica. Vena en avance la Doctrina de la Seguridad Nacional. El Ejrcito Revolucionario del
Pueblo (ERP) se haba instalado en Tucumn, en la zona ms boscosa de la provincia. Desde all
comandaban operaciones y adiestramiento. Era para ellos una zona liberada. La propuesta
vanguardista del foquismo erpiano no los dejaba ver lo lejos que estaban de representar al
pueblo que solo observaba. La supuesta vanguardia no tomaba en cuenta que la accin armada
sin pueblo daba la excusa al enemigo para el golpe. La influencia de los EEUU era cada vez ms
importante, y ya se vean las secuelas de lo que signific la Escuela de las Amricas donde se
formaba a los aparatos de represin de los ejrcitos latinoamericanos, en esta poltica y en esta
prctica que signific la Doctrina de la Seguridad Nacional. El 24 de marzo de 1976 se cierra una
etapa plagada de esperanzas y utopa, era el comienzo de la dictadura ms atroz y criminal de la
historia nacional. El plan de genocidio y exterminio comenzaba. Desde la muerte de Pern, los
grupos de poder econmico observaban como el gobierno llegaba a su fin. En un marco de
desinstitucionalizacin creciente donde los conflictos sociales se tramitaban por fuera de los
organismos propios de la Repblica se van agudizando el clima propicio para el golpe. El golpe fue
recibido con resignacin. Como corolario de crnica de una muerte anunciada. EEUU reconoce
inmediatamente al gobierno militar y el FMI lo recibe con promesas de crditos, es decir, de ms
endeudamiento y dependencia. Para la mayora de la poblacin eran impensables los tiempos por
venir, caracterizados por el horror, el genocidio y la destruccin del aparato productivo nacional.
Para la dictadura del 76 la poltica de industrializacin y distribucin de la riqueza que haban
caracterizado a la Argentina de los aos felices (1946-1955), haban marcado un retroceso ante
el avance social de los sectores populares y de sus organizaciones sindicales. El conflicto social que
surga de la lucha entre los sectores del trabajo y la produccin por una mejor distribucin de la
riqueza, haba tramitado espacios: la paritaria, la mesa de discusin laboral, los convenios
colectivos, la movilizacin, el derecho a huelga, etc. Para los integrantes de la dictadura, militares y
tecncratas, esa lucha representaba disolucin y anarqua, y en especial pone en peligro sus
intereses de clase. Desde su discurso hegemnico se seala como perniciosa la existencia de un
Estado regulador (Estado popular-peronista) al que le endilgaban la responsabilidad de la
conformacin de un movimiento obrero organizado, preparado polticamente para la defensa de
sus intereses. Estos argumentos fueron la justificacin para la supresin del derecho de huelga, la
intervencin de los sindicatos, la persecucin, encarcelamiento y asesinato de dirigentes y
activistas sindicales. Uno de los objetivos ms claros de la dictadura, fue la destruccin de la
industria nacional, exterminando al proceso de industrializacin e inclusin social que haba
comenzado a mediados del SXX, de esta forma los sectores de poder intentaban terminar con el
mayor problema, es decir, intentaban terminar con el movimiento obrero organizado. La
dictadura marca el comienzo de un proceso de cambio y fragmentacin de las clases populares y
en especial de la clase obrera, caracterizado por la disminucin y el debilitamiento sistemtico de
los trabajadores formales y de sus instituciones y organizaciones sindicales; dando paso a un
nuevo sistema organizacional atravesado por la marginacin y el desempleo. Durante el rgimen
militar no solo se trato de disciplinar con el objetivo de conseguir la obediencia para la imposicin
del plan de entrega y destruccin econmica. Adems se trato de eliminar todo tipo de oposicin,
secuestrando, torturando y haciendo desaparecer personas e ideas, es decir todo aquello que
sostuviera idearios diferentes a lo que se intentaba por la fuerza instituir. As fue como la
dictadura utiliz el aparato del Estado para actuar sobre dos planos: los sujetos considerados
polticamente peligrosos y sobre el plano cultural/educativo para lograr el disciplinamiento de
todo el cuerpo social. La represin de dicho estado terrorista no fue una accin circunstancial, ni
espasmdica, sino que se conform como un plan sistemtico y metdico de exterminio, que
obraba en sus acciones como generador de miedo ante la posibilidad de convertir a cada uno en la
posible prxima vctima. Dicho plan de exterminio que se practicaba desde lo oculto produjo dos
tipos de desaparecidos, por muerte y por exilio, externo e interno. No solo sobre los cuerpos de
los sujetos portadores actu la maquinaria destructora, tambin llev adelante su plan de
desaparicin sobre los universos simblicos que consideraba negativos, sobre los saberes y los
discursos que pretenda erradicar antes de que pudieran hacerse realidad. De all que la educacin
y la cultura fueran reprimidas y controladas especialmente. Adems de obreros, muchos artistas,
escritores, religiosos y docentes engrosan las listas de desaparecidos du- 32 rante la dictadura33
A modo de cierre podemos decir que la dictadura militar representa un hiato histrico y se
inscribe en la memoria colectiva como una ruptura con lo anterior. A la luz de nuestro presente
result un intento intil de suspender la historia, de aniquilar ideas y creencias, de clausurar el
proyecto transformador de un pueblo, de una generacin de jvenes y de los trabajadores que se
animaron a soar con un pas mejor, para todos.