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Departamento para la Prosperidad Social

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Coordinacin Editorial
Oficina de Comunicaciones y Atencin al Ciudadano ICBF
Segunda edicin, junio 2013.

ADRIANA MARIA GONZALEZ MAXCYCLAK

Subdirectora General Encargada de las Funciones
del Despacho de la Direccin General
 INDICE
LEY 1098 DE 2006
(Noviembre 8)

CONGRESO DE LA REPUBLICA

Por el cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia

LIBRO I
LA PROTECCIN INTEGRAL

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Pgina
CAPTULO I. Principios y definiciones
7

CAPTULO II. Derechos y libertades 11

TTULO II
GARANTA DE DERECHOS Y PREVENCIN

CAPTULO I. Obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado 18

CAPTULO II. Medidas de restablecimiento de los derechos 30

CAPTULO III. Autoridades competentes para el restablecimiento

de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes 40

CAPTULO IV. Procedimiento administrativo y reglas especiales 49

CAPTULO V. Procedimiento judicial y reglas especiales 58

 LIBRO II
SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES CUANDO LOS NIOS, LAS NIAS
O LOS ADOLESCENTES SON VCTIMAS DE DELITOS

TTULO I
SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES
Y OTRAS DISPOSICIONES

CAPTULO I. Principios rectores y definiciones del proceso 65

CAPTULO II. Autoridades y entidades del Sistema de Responsabilidad

Penal para Adolescentes 71

CAPTULO III. Reparacin del dao 73

CAPTULO IV. Sanciones 75

TTULO II
CAPTULO NICO

Procedimientos especiales cuando los nios, las nias o los adolescentes

son vctimas de delitos 81

LIBRO III
SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR, POLTICAS
PBLICAS E INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL

CAPTULO I. Sistema Nacional de Bienestar Familiar y Polticas

Pblicas de Infancia y Adolescencia 85

CAPTULO II. Inspeccin, vigilancia y control 89

CAPTULO III. Disposiciones finales 90

 7

(Versin del 1 de marzo de 2013, tomada de la pgina

de la secretara del senado de la repblica)

LEY 1098 DE 2006

(noviembre 8)

Diario Oficial No. 46.446 de 8 de noviembre de 2006

CONGRESO DE LA REPBLICA
Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.

EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:

LIBRO I.
LA PROTECCIN INTEGRAL.

TTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.

CAPTULO I.
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES.

ARTCULO 1o. FINALIDAD. Este cdigo tiene por finalidad garantizar

a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo
para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente
de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el reconocimiento a la igual-
dad y la dignidad humana, sin discriminacin alguna.

ARTCULO 2o. OBJETO. El presente cdigo tiene por objeto establecer

normas sustantivas y procesales para la proteccin integral de los nios, las
nias y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades
consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en
 la Constitucin Poltica y en las leyes, as como su restablecimiento. Dicha
8 garanta y proteccin ser obligacin de la familia, la sociedad y el Estado.

ARTCULO 3o. SUJETOS TITULARES DE DERECHOS. Para todos los

efectos de esta ley son sujetos titulares de derechos todas las personas menores
de 18 aos. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 34 del Cdigo Civil, se
entiende por nio o nia las personas entre los 0 y los 12 aos, y por adoles-
cente las personas entre 12 y 18 aos de edad.

PARGRAFO 1o. En caso de duda sobre la mayora o minora de edad, se

presumir esta. En caso de duda sobre la edad del nio, nia o adolescente se
presumir la edad inferior. Las autoridades judiciales y administrativas, orde-
narn la prctica de las pruebas para la determinacin de la edad, y una vez
establecida, confirmarn o revocarn las medidas y ordenarn los correctivos
necesarios para la ley.

PARGRAFO 2o. En el caso de los pueblos indgenas, la capacidad para el

ejercicio de derechos, se regir por sus propios sistemas normativos, los cuales
deben guardar plena armona con la Constitucin Poltica.

ARTCULO 4o. MBITO DE APLICACIN. El presente cdigo se aplica

a todos los nios, las nias y los adolescentes nacionales o extranjeros que se
encuentren en el territorio nacional, a los nacionales que se encuentren fuera
del pas y a aquellos con doble nacionalidad, cuando una de ellas sea la colom-
biana.

ARTCULO 5o. NATURALEZA DE LAS NORMAS CONTENIDAS EN

ESTE CDIGO. Las normas sobre los nios, las nias y los adolescentes, con-
tenidas en este cdigo, son de orden pblico, de carcter irrenunciable y los
principios y reglas en ellas consagrados se aplicarn de preferencia a las dis-
posiciones contenidas en otras leyes.

ARTCULO 6o. REGLAS DE INTERPRETACIN Y APLICACIN. Las

normas contenidas en la Constitucin Poltica y en los tratados o convenios
internacionales de Derechos Humanos ratificados por Colombia, en especial la
Convencin sobre los Derechos del Nio, harn parte integral de este Cdigo,
y servirn de gua para su interpretacin y aplicacin. En todo caso, se aplicar
siempre la norma ms favorable al inters superior del nio, nia o adolescente.

La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en dichas normas, no

debe entenderse como negacin de otras que, siendo inherentes al nio, nia o
adolescente, no figuren expresamente en ellas.
 ARTCULO 7o. PROTECCIN INTEGRAL. Se entiende por proteccin
integral de los nios, nias y adolescentes el reconocimiento como sujetos de
9
derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la prevencin de su amen-
aza o vulneracin y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desar-
rollo del principio del inters superior.

La proteccin integral se materializa en el conjunto de polticas, planes, pro-

gramas y acciones que se ejecuten en los mbitos nacional, departamental, dis-
trital y municipal con la correspondiente asignacin de recursos financieros, fsi-
cos y humanos.

ARTCULO 8o. INTERS SUPERIOR DE LOS NIOS, LAS NIAS Y

LOS ADOLESCENTES. Se entiende por inters superior del nio, nia y ado-
lescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfac-
cin integral y simultnea de todos sus Derechos Humanos, que son universales,
prevalentes e interdependientes.

ARTCULO 9o. PREVALENCIA DE LOS DERECHOS. En todo acto,

decisin o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba
adoptarse en relacin con los nios, las nias y los adolescentes, prevalecern los
derechos de estos, en especial si existe conflicto entre sus derechos fundamentales
con los de cualquier otra persona.

En caso de conflicto entre dos o ms disposiciones legales, administrativas

o disciplinarias, se aplicar la norma ms favorable al inters superior del nio,
nia o adolescente.

ARTCULO 10. CORRESPONSABILIDAD. Para los efectos de este cdigo,

se entiende por corresponsabilidad, la concurrencia de actores y acciones condu-
centes a garantizar el ejercicio de los derechos de los nios, las nias y los ado-
lescentes. La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en su atencin,
cuidado y proteccin.

La corresponsabilidad y la concurrencia aplican en la relacin que se establece

entre todos los sectores e instituciones del Estado.

No obstante lo anterior, instituciones pblicas o privadas obligadas a la

prestacin de servicios sociales, no podrn invocar el principio de la correspon-
sabilidad para negar la atencin que demande la satisfaccin de derechos funda-
mentales de nios, nias y adolescentes.

ARTCULO 11. EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS. Salvo las normas

procesales sobre legitimidad en la causa para incoar las acciones judiciales o
 procedimientos administrativos a favor de los menores de edad, cualquier per-
10 sona puede exigir de la autoridad competente el cumplimiento y el restableci-
miento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes.

El Estado en cabeza de todos y cada uno de sus agentes tiene la respon-

sabilidad inexcusable de actuar oportunamente para garantizar la realizacin,
proteccin y el restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los
adolescentes.

PARGRAFO. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, como ente

coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, mantendr todas las
funciones que hoy tiene (Ley 75/68 y Ley 7/79) y definir los lineamientos
tcnicos que las entidades deben cumplir para garantizar los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes, y para asegurar su restablecimiento. As mis-
mo coadyuvar a los entes nacionales, departamentales, distritales y munici-
pales en la ejecucin de sus polticas pblicas, sin perjuicio de las competencias
y funciones constitucionales y legales propias de cada una de ellas.

ARTCULO 12. PERSPECTIVA DE GNERO. Se entiende por perspec-

tiva de gnero el reconocimiento de las diferencias sociales, biolgicas y psi-
colgicas en las relaciones entre las personas segn el sexo, la edad, la etnia y el
rol que desempean en la familia y en el grupo social. Esta perspectiva se debe
tener en cuenta en la aplicacin de este cdigo, en todos los mbitos en donde
se desenvuelven los nios, las nias y los adolescentes, para alcanzar la equidad.

ARTCULO 13. DERECHOS DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADO-

LESCENTES DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y DEMS GRUPOS TNICOS.
Los nios, las nias y los adolescentes de los pueblos indgenas y dems grupos
tnicos, gozarn de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica, los
instrumentos internacionales de Derechos Humanos y el presente Cdigo, sin
perjuicio de los principios que rigen sus culturas y organizacin social.

ARTCULO 14. LA RESPONSABILIDAD PARENTAL. La responsabi-

lidad parental es un complemento de la patria potestad establecida en la leg-
islacin civil. Es adems, la obligacin inherente a la orientacin, cuidado,
acompaamiento y crianza de los nios, las nias y los adolescentes durante su
proceso de formacin. Esto incluye la responsabilidad compartida y solidaria
del padre y la madre de asegurarse que los nios, las nias y los adolescentes
puedan lograr el mximo nivel de satisfaccin de sus derechos.

En ningn caso el ejercicio de la responsabilidad parental puede conllevar

violencia fsica, psicolgica o actos que impidan el ejercicio de sus derechos.
 ARTCULO 15. EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y RESPONSABILIDADES.
Es obligacin de la familia, de la sociedad y del Estado, formar a los nios,
11
las nias y los adolescentes en el ejercicio responsable de los derechos. Las
autoridades contribuirn con este propsito a travs de decisiones oportunas
y eficaces y con claro sentido pedaggico.

El nio, la nia o el adolescente tendrn o debern cumplir las obligacio-

nes cvicas y sociales que correspondan a un individuo de su desarrollo.

En las decisiones jurisdiccionales o administrativas, sobre el ejercicio de

los derechos o la infraccin de los deberes se tomarn en cuenta los dic-
tmenes de especialistas.

ARTCULO 16. DEBER DE VIGILANCIA DEL ESTADO. Todas las per-

sonas naturales o jurdicas, con personera jurdica expedida por el Instituto Co-
lombiano de Bienestar Familiar o sin ella, que an, con autorizacin de los padres
o representantes legales, alberguen o cuiden a los nios, las nias o los adolescen-
tes son sujetos de la vigilancia del Estado.

De acuerdo con las normas que regulan la prestacin del servicio pblico de
Bienestar Familiar compete al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como
ente rector, coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar,
reconocer, otorgar, suspender y cancelar personeras jurdicas y licencias de fun-
cionamiento a las Instituciones del Sistema que prestan servicios de proteccin a
los menores de edad o la familia y a las que desarrollen el programa de adopcin.

CAPITULO II.

DERECHOS Y LIBERTADES.

ARTCULO 17. DERECHO A LA VIDA Y A LA CALIDAD DE VIDA Y A

UN AMBIENTE SANO. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho
a la vida, a una buena calidad de vida y a un ambiente sano en condiciones de
dignidad y goce de todos sus derechos en forma prevalente.

La calidad de vida es esencial para su desarrollo integral acorde con la dig-

nidad de ser humano. Este derecho supone la generacin de condiciones que
les aseguren desde la concepcin cuidado, proteccin, alimentacin nutritiva
y equilibrada, acceso a los servicios de salud, educacin, vestuario adecuado,
recreacin y vivienda segura dotada de servicios pblicos esenciales en un
ambiente sano.
 PARGRAFO. El Estado desarrollar polticas pblicas orientadas hacia el
12 fortalecimiento de la primera infancia.

ARTCULO 18. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL. Los ni-

os, las nias y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas
las acciones o conductas que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico. En especial, tienen derecho a la proteccin contra el maltrato y los
abusos de toda ndole por parte de sus padres, de sus representantes legales, de
las personas responsables de su cuidado y de los miembros de su grupo famil-
iar, escolar y comunitario.

Para los efectos de este Cdigo, se entiende por maltrato infantil toda forma
de perjuicio, castigo, humillacin o abuso fsico o psicolgico, descuido, omis-
in o trato negligente, malos tratos o explotacin sexual, incluidos los actos
sexuales abusivos y la violacin y en general toda forma de violencia o agresin
sobre el nio, la nia o el adolescente por parte de sus padres, representantes
legales o cualquier otra persona.

ARTCULO 19. DERECHO A LA REHABILITACIN Y LA RESOCIA-

LIZACIN. Los nios, las nias y los adolescentes que hayan cometido una
infraccin a la ley tienen derecho a la rehabilitacin y resocializacin, mediante
planes y programas garantizados por el Estado e implementados por las insti-
tuciones y organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondi-
entes polticas pblicas.

ARTCULO 20. DERECHOS DE PROTECCIN. Los nios, las nias y

los adolescentes sern protegidos contra:

1. El abandono fsico, emocional y psicoafectivo de sus padres, representantes

legales o de las personas, instituciones y autoridades que tienen la responsabi-
lidad de su cuidado y atencin.

2. La explotacin econmica por parte de sus padres, representantes legales,

quienes vivan con ellos, o cualquier otra persona. Sern especialmente protegi-
dos contra su utilizacin en la mendicidad.

3. El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohlicas

y la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de menores en actividades de pro-
mocin, produccin, recoleccin, trfico, distribucin y comercializacin.

4. La violacin, la induccin, el estmulo y el constreimiento a la prostitucin;

la explotacin sexual, la pornografa y cualquier otra conducta que atente con-
tra la libertad, integridad y formacin sexuales de la persona menor de edad.
5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el trfico y cualquier otra forma
contempornea de esclavitud o de servidumbre.
13
6. Las guerras y los conflictos armados internos.

7. El reclutamiento y la utilizacin de los nios por parte de los grupos arma-

dos organizados al margen de la ley.

8. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanos, humillantes y

degradantes, la desaparicin forzada y la detencin arbitraria.

9. La situacin de vida en calle de los nios y las nias.

10. Los traslados ilcitos y su retencin en el extranjero para cualquier fin.

11. El desplazamiento forzado.

12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a
cabo es probable que pueda afectar la salud, la integridad y la seguridad o
impedir el derecho a la educacin.

13. Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio 182 de la

OIT.

14. El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestacin

o despus de nacer, o la exposicin durante la gestacin a alcohol o cualquier
tipo de sustancia psicoactiva que pueda afectar su desarrollo fsico, mental o
su expectativa de vida.

15. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y dems situacio-
nes de emergencia.

16. Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo admi-

nistren.

17. Las minas antipersonales.

18. La transmisin del VIH-SIDA y las infecciones de transmisin sexual.

19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.

ARTCULO 21. DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PER-

SONAL. Los nios, las nias y los adolescentes no podrn ser detenidos ni
privados de su libertad, salvo por las causas y con arreglo a los procedimien-
tos previamente definidos en el presente cdigo.
 ARTCULO 22. DERECHO A TENER UNA FAMILIA Y A NO SER
14 SEPARADO DE ELLA. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho
a tener y crecer en el seno de la familia, a ser acogidos y no ser expulsados
de ella.

Los nios, las nias y los adolescentes slo podrn ser separados de la
familia cuando esta no garantice las condiciones para la realizacin y el ejer-
cicio de sus derechos conforme a lo previsto en este cdigo. En ningn caso la
condicin econmica de la familia podr dar lugar a la separacin.

ARTCULO 23. CUSTODIA Y CUIDADO PERSONAL. Los nios, las

nias y los adolescentes tienen derecho a que sus padres en forma perma-
nente y solidaria asuman directa y oportunamente su custodia para su de-
sarrollo integral. La obligacin de cuidado personal se extiende adems a
quienes convivan con ellos en los mbitos familiar, social o institucional, o a
sus representantes legales.

ARTCULO 24. DERECHO A LOS ALIMENTOS. Los nios, las nias y

los adolescentes tienen derecho a los alimentos y dems medios para su de-
sarrollo fsico, psicolgico, espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo con
la capacidad econmica del alimentante. Se entiende por alimentos todo lo
que es indispensable para el sustento, habitacin, vestido, asistencia mdica,
recreacin, educacin o instruccin y, en general, todo lo que es necesario
para el desarrollo integral de los nios, las nias y los adolescentes. Los ali-
mentos comprenden la obligacin de proporcionar a la madre los gastos de
embarazo y parto.

ARTCULO 25. DERECHO A LA IDENTIDAD. Los nios, las nias

y los adolescentes tienen derecho a tener una identidad y a conservar los
elementos que la constituyen como el nombre, la nacionalidad y filiacin
conformes a la ley. Para estos efectos debern ser inscritos inmediatamente
despus de su nacimiento, en el re-gistro del estado civil. Tienen derecho a
preservar su lengua de origen, su cultura e idiosincrasia.

ARTCULO 26. DERECHO AL DEBIDO PROCESO. Los nios, las ni-

as y los adolescentes tienen derecho a que se les apliquen las garantas del
debido proceso en todas las actuaciones administrativas y judiciales en que
se encuentren involucrados.

En toda actuacin administrativa, judicial o de cualquier otra naturaleza

en que estn involucrados, los nios, las nias y los adolescentes, tendrn
derecho a ser escuchados y sus opiniones debern ser tenidas en cuenta.
 ARTCULO 27. DERECHO A LA SALUD. Todos los nios, nias y ad-
olescentes tienen derecho a la salud integral. La salud es un estado de bi-
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enestar fsico, psquico y fisiolgico y no solo la ausencia de enfermedad.
Ningn Hospital, Clnica, Centro de Salud y dems entidades dedicadas a la
prestacin del servicio de salud, sean pblicas o privadas, podrn abstenerse
de atender a un nio, nia que requiera atencin en salud.

En relacin con los nios, nias y adolescentes que no figuren como ben-
eficiarios en el rgimen contributivo o en el rgimen subsidiado, el costo de
tales servicios estar a cargo de la Nacin.

Incurrirn en multa de hasta 50 salarios mnimos legales mensuales vi-

gentes las autoridades o personas que omitan la atencin mdica de nios y
menores.

PARGRAFO 1o. Para efectos de la presente ley se entender como salud

integral la garanta de la prestacin de todos los servicios, bienes y acciones,
conducentes a la conservacin o la recuperacin de la salud de los nios,
nias y adolescentes.
PARGRAFO 2o. Para dar cumplimiento efectivo al derecho a la salud
integral y mediante el principio de progresividad, el Estado crear el sistema
de salud integral para la infancia y la adolescencia, el cual para el ao fiscal
2008 incluir a los nios, nias y adolescentes vinculados, para el ao 2009
incluir a los nios, nias y adolescentes pertenecientes al rgimen subsidi-
ado con subsidios parciales y para el ao 2010 incluir a los dems nios,
nias y adolescentes pertenecientes al rgimen subsidiado. As mismo para el
ao 2010 incorporar la prestacin del servicio de salud integral a los nios,
nias y adolescentes pertenecientes al rgimen contributivo de salud.
El Gobierno Nacional, por medio de las dependencias correspondientes
deber incluir las asignaciones de recursos necesarios para dar cumplimiento
a lo dispuesto en este artculo, en el proyecto anual de presupuesto 2008, el
plan financiero de mediano plazo y el plan de desarrollo.
ARTCULO 28. DERECHO A LA EDUCACIN. Los nios, las nias
y los adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad. Esta ser ob-
ligatoria por parte del Estado en un ao de preescolar y nueve de educacin
bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones estatales de acuerdo
con los trminos establecidos en la Constitucin Poltica. Incurrir en multa
hasta de 20 salarios mnimos quienes se abstengan de recibir a un nio en los
establecimientos pblicos de educacin.
 ARTCULO 29. DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL EN LA
16 PRIMERA INFANCIA. La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la
que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social
del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a
los seis (6) aos de edad. Desde la primera infancia, los nios y las nias son
sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados internacionales,
en la Constitucin Poltica y en este Cdigo. Son derechos impostergables de
la primera infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de
vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial. En
el primer mes de vida deber garantizarse el registro civil de todos los nios
y las nias.
ARTCULO 30. DERECHO A LA RECREACIN, PARTICIPACIN
EN LA VIDA CULTURAL Y EN LAS ARTES. Los nios, las nias y los
adolescentes tienen derecho al descanso, esparcimiento, al juego y dems ac-
tividades recreativas propias de su ciclo vital y a participar en la vida cultural
y las artes.
Igualmente, tienen derecho a que se les reconozca, respete, y fomente el
conocimiento y la vivencia de la cultura a la que pertenezcan.
PARGRAFO 1o. Para armonizar el ejercicio de este derecho con el desar-
rollo integral de los nios, las autoridades debern disear mecanismos para
prohibir el ingreso a establecimientos destinados a juegos de suerte y azar,
venta de licores, cigarrillos o productos derivados del tabaco y que ofrezcan
espectculos con clasificacin para mayores de edad.
PARGRAFO 2o. Cuando sea permitido el ingreso a nios menores de 14 aos
a espectculos y eventos pblicos masivos, las autoridades debern ordenar a los
organizadores, la destinacin especial de espacios adecuados para garantizar su se-
guridad personal.

ARTCULO 31. DERECHO A LA PARTICIPACIN DE LOS NIOS,

LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES. Para el ejercicio de los derechos y las
libertades consagradas en este cdigo los nios, las nias y los adolescentes
tienen derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, las
instituciones educativas, las asociaciones, los programas estatales, departa-
mentales, distritales y municipales que sean de su inters.

El Estado y la sociedad propiciarn la participacin activa en organismos

pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, cuidado y educacin de
la infancia y la adolescencia.
 ARTCULO 32. DERECHO DE ASOCIACIN Y REUNIN. Los ni-
os, las nias y los adolescentes tienen derecho de reunin y asociacin
17
con fines sociales, culturales, deportivos, recreativos, religiosos, polticos o
de cualquier otra ndole, sin ms limitacin que las que imponen la ley, las
buenas costumbres, la salubridad fsica o mental y el bienestar del menor.

Este derecho comprende especialmente el de formar parte de asociacio-

nes, inclusive de sus rganos directivos, y el de promover y constituir aso-
ciaciones conformadas por nios, las nias y los adolescentes.

Los impberes debern contar con la autorizacin de sus padres o re-

presentantes legales para participar en estas actividades. Esta autorizacin
se extender a todos los actos propios de la actividad asociativa. Los padres
solo podrn revocar esta autorizacin por justa causa.

ARTCULO 33. DERECHO A LA INTIMIDAD. Los nios, las nias y

los adolescentes tienen derecho a la intimidad personal, mediante la pro-
teccin contra toda injerencia arbitraria o ilegal en su vida privada, la de
su familia, domicilio y correspondencia. As mismo, sern protegidos con-
tra toda conducta, accin o circunstancia que afecte su dignidad.

ARTCULO 34. DERECHO A LA INFORMACIN. Sujeto a las re-

stricciones necesarias para asegurar el respeto de sus derechos y el de los
dems y para proteger la seguridad, la salud y la moral, los nios, las nias
y los adolescentes tienen derecho a buscar, recibir y difundir informacin
e ideas a travs de los distintos medios de comunicacin de que dispongan.
ARTCULO 35. EDAD MNIMA DE ADMISIN AL TRABAJO Y
DERECHO A LA PROTECCIN LABORAL DE LOS ADOLESCEN-
TES AUTORIZADOS PARA TRABAJAR. La edad mnima de admisin
al trabajo es los quince (15) aos. Para trabajar, los adolescentes entre los
15 y 17 aos requieren la respectiva autorizacin expedida por el Inspec-
tor de Trabajo o, en su defecto, por el Ente Territorial Local y gozarn de
las protecciones laborales consagrados en el rgimen laboral colombiano,
las normas que lo complementan, los tratados y convenios internaciona-
les ratificados por Colombia, la Constitucin Poltica y los derechos y ga-
rantas consagrados en este cdigo.
Los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la formacin
y especializacin que los habilite para ejercer libremente una ocupacin,
arte, oficio o profesin y a recibirla durante el ejercicio de su actividad
laboral.
 PARGRAFO. Excepcionalmente, los nios y nias menores de 15 aos
18 podrn recibir autorizacin de la Inspeccin de Trabajo, o en su defecto del
Ente Territorial Local, para desempear actividades remuneradas de tipo
artstico, cultural, recreativo y deportivo. La autorizacin establecer el
nmero de horas mximas y prescribir las condiciones en que esta actividad
debe llevarse a cabo. En ningn caso el permiso exceder las catorce (14)
horas semanales.
ARTCULO 36. DERECHOS DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS
ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD. Para los efectos de esta ley, la
discapacidad se entiende como una limitacin fsica, cognitiva, mental, sen-
sorial o cualquier otra, temporal o permanente de la persona para ejercer una
o ms actividades esenciales de la vida cotidiana.
Adems de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica y en los
tratados y convenios internacionales, los nios, las nias y los adolescentes
con discapacidad tienen derecho a gozar de una calidad de vida plena, y a que
se les proporcionen las condiciones necesarias por parte del Estado para que
puedan valerse por s mismos, e integrarse a la sociedad. As mismo:
1. Al respeto por la diferencia y a disfrutar de una vida digna en condi-
ciones de igualdad con las dems personas, que les permitan desarrollar al
mximo sus potencialidades y su participacin activa en la comunidad.
2. Todo nio, nia o adolescente que presente anomalas congnitas o
algn tipo de discapacidad, tendr derecho a recibir atencin, diagnstico,
tratamiento especializado, rehabilitacin y cuidados especiales en salud, edu-
cacin, orientacin y apoyo a los miembros de la familia o a las personas
responsables de su cuidado y atencin. Igualmente tendrn derecho a la edu-
cacin gratuita en las entidades especializadas para el efecto.
Corresponder al Gobierno Nacional determinar las instituciones de salud
y educacin que atendern estos derechos. Al igual que el ente nacional en-
cargado del pago respectivo y del trmite del cobro pertinente.
3. A la habilitacin y rehabilitacin, para eliminar o disminuir las limita-
ciones en las actividades de la vida diaria.
4. A ser destinatarios de acciones y de oportunidades para reducir su vul-
nerabilidad y permitir la participacin en igualdad de condiciones con las
dems personas.
PARGRAFO 1o. En el caso de los adolescentes que sufren severa dis-
capacidad cognitiva permanente, sus padres o uno de ellos, deber promover
el proceso de interdiccin ante la autoridad competente, antes de cumplir
aquel la mayora de edad, para que a partir de esta se le prorrogue indefini-
damente su estado de sujecin a la patria potestad por ministerio de la ley.
19
PARGRAFO 2o. Los padres que asuman la atencin integral de un hijo
discapacitado recibirn una prestacin social especial del Estado.
PARGRAFO 3o. Autorcese al Gobierno Nacional, a los departamentos
y a los municipios para celebrar convenios con entidades pblicas y privadas
para garantizar la atencin en salud y el acceso a la educacin especial de los
nios, nias y adolescentes con anomalas congnitas o algn tipo de dis-
capacidad.
El Estado garantizar el cumplimiento efectivo y permanente de los
derechos de proteccin integral en educacin, salud, rehabilitacin y asisten-
cia pblica de los adolescentes con discapacidad cognitiva severa profunda,
con posterioridad al cumplimiento de los dieciocho (18) aos de edad.
ARTCULO 37. LIBERTADES FUNDAMENTALES. Los nios, las ni-
as y los adolescentes gozan de las libertades consagradas en la Constitucin
Poltica y en los tratados internacionales de Derechos Humanos. Forman
parte de estas libertades el libre desarrollo de la personalidad y la autonoma
personal; la libertad de conciencia y de creencias; la libertad de cultos; la lib-
ertad de pensamiento; la libertad de locomocin; y la libertad para escoger
profesin u oficio.
TTULO II.
GARANTA DE DERECHOS Y PREVENCIN.
CAPTULO I.
OBLIGACIONES DE LA FAMILIA, LA SOCIEDAD Y EL ESTADO.
ARTCULO 38. DE LAS OBLIGACIONES DE LA FAMILIA, LA SO-
CIEDAD Y EL ESTADO. Adems de lo sealado en la Constitucin Poltica
y en otras disposiciones legales, sern obligaciones de la familia, la sociedad
y el Estado en sus niveles nacional, departamental, distrital y municipal el
conjunto de disposiciones que contempla el presente cdigo.

ARTCULO 39. OBLIGACIONES DE LA FAMILIA. La familia tendr

la obligacin de promover la igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad y
el respeto recproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de violen-
cia en la familia se considera destructiva de su armona y unidad y debe ser
sancionada. Son obligaciones de la familia para garantizar los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes:
 1. Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dig-
20 nidad y su integridad personal.

2. Participar en los espacios democrticos de discusin, diseo, formu-

lacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos de inters para
la infancia, la adolescencia y la familia.

3. Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus derechos y

responsabilidades y en el desarrollo de su autonoma.

4. Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento.

5. Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nu-

tricin y una salud adecuadas, que les permita un ptimo desarrollo fsico,
psicomotor, mental, intelectual, emocional y afectivo y educarles en la salud
preventiva y en la higiene.

6. Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproducti-

vos y colaborar con la escuela en la educacin sobre este tema.

7. Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento

de su nacimiento y llevarlos en forma oportuna a los controles peridicos de
salud, a la vacunacin y dems servicios mdicos.

8. Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educacin y proveer las

condiciones y medios para su adecuado desarrollo, garantizando su continui-
dad y permanencia en el ciclo educativo.

9. Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique maltrato fsico,

sexual o psicolgico, y asistir a los centros de orientacin y tratamiento cu-
ando sea requerida.

10. Abstenerse de exponer a los nios, nias y adolescentes a situaciones

de explotacin econmica.

11. Decidir libre y responsablemente el nmero de hijos e hijas a los que

pueda sostener y formar.

12. Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los nios,

nias y adolescentes y estimular sus expresiones artsticas y sus habilidades
cientficas y tecnolgicas.

13. Brindarles las condiciones necesarias para la recreacin y la partici-

pacin en actividades deportivas y culturales de su inters.
 14. Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso
y el consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales.
21
15. Proporcionarles a los nios, nias y adolescentes con discapacidad un
trato digno e igualitario con todos los miembros de la familia y generar condi-
ciones de equidad de oportunidades y autonoma para que puedan ejercer sus
derechos. Habilitar espacios adecuados y garantizarles su participacin en los
asuntos relacionados en su entorno familiar y social.

PARGRAFO. En los pueblos indgenas y los dems grupos tnicos las ob-
ligaciones de la familia se establecern de acuerdo con sus tradiciones y cul-
turas, siempre que no sean contrarias a la Constitucin Poltica, la ley y a los
instrumentos internacionales de Derechos Humanos.

ARTCULO 40. OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD. En cumplimiento

de los principios de corresponsabilidad y solidaridad, las organizaciones de la
sociedad civil, las asociaciones, las empresas, el comercio organizado, los gre-
mios econmicos y dems personas jurdicas, as como las personas naturales,
tienen la obligacin y la responsabilidad de tomar parte activa en el logro de la
vigencia efectiva de los derechos y garantas de los nios, las nias y los adoles-
centes. En este sentido, debern:

1. Conocer, respetar y promover estos derechos y su carcter prevalente.

2. Responder con acciones que procuren la proteccin inmediata ante situa-

ciones que amenacen o menoscaben estos derechos.

3. Participar activamente en la formulacin, gestin, evaluacin, seguimiento

y control de las polticas pblicas relacionadas con la infancia y la adolescencia.

4. Dar aviso o denunciar por cualquier medio, los delitos o las acciones que
los vulneren o amenacen.

5. Colaborar con las autoridades en la aplicacin de las disposiciones de la

presente ley.

6. Las dems acciones que sean necesarias para asegurar el ejercicio de los
derechos de los nios, las nias y los adolescentes.

ARTCULO 41. OBLIGACIONES DEL ESTADO. El Estado es el contexto

institucional en el desarrollo integral de los nios, las nias y los adolescentes.
En cumplimiento de sus funciones en los niveles nacional, departamental, dis-
trital y municipal deber:
 1. Garantizar el ejercicio de todos los derechos de los nios, las nias y los
22 adolescentes

2. Asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos y prevenir su

amenaza o afectacin a travs del diseo y la ejecucin de polticas pblicas
sobre infancia y adolescencia.

3. Garantizar la asignacin de los recursos necesarios para el cumplimien-

to de las polticas pblicas de niez y adolescencia, en los niveles nacional,
departamental, distrital y municipal para asegurar la prevalencia de sus
derechos.

4. Asegurar la proteccin y el efectivo restablecimiento de los derechos que

han sido vulnerados.

5. Promover la convivencia pacfica en el orden familiar y social.

6. Investigar y sancionar severamente los delitos en los cuales los nios, las
nias y las adolescentes son vctimas, y garantizar la reparacin del dao y el
restablecimiento de sus derechos vulnerados.

7. Resolver con carcter prevalente los recursos, peticiones o acciones ju-

diciales que presenten los nios, las nias y los adolescentes, su familia o la
sociedad para la proteccin de sus derechos.

8. Promover en todos los estamentos de la sociedad, el respeto a la integri-

dad fsica, psquica e intelectual y el ejercicio de los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes y la forma de hacerlos efectivos.

9. Formar a los nios, las nias y los adolescentes y a las familias en la

cultura del respeto a la dignidad, el reconocimiento de los derechos de los
dems, la convivencia democrtica y los valores humanos y en la solucin
pacfica de los conflictos.

10. Apoyar a las familias para que estas puedan asegurarle a sus hijos e hi-
jas desde su gestacin, los alimentos necesarios para su desarrollo fsico, psi-
colgico e intelectual, por lo menos hasta que cumplan los 18 aos de edad.

11. Garantizar y proteger la cobertura y calidad de la atencin de las mu-

jeres gestantes y durante el parto, de manera integral durante los primeros
cinco (5) aos de vida del nio, mediante servicios y programas de atencin
gratuita de calidad, incluida la vacunacin obligatoria contra toda enferme-
dad prevenible, con agencia de responsabilidad familiar.
 12. Garantizar la inscripcin y el trmite del registro civil de nacimiento me-
diante un procedimiento eficaz y gratuito. Para el efecto, la Registradura Na-
23
cional del Estado Civil y el Ministerio de la Proteccin Social conjuntamente
reglamentarn el trmite administrativo que garantice que el nio o nia salga
del centro mdico donde naci, con su registro civil de nacimiento y certificado
de nacido vivo.

13. Garantizar que los nios, las nias y los adolescentes tengan acceso al
Sistema de Seguridad Social en Salud de manera oportuna. Este derecho se
har efectivo mediante afiliacin inmediata del recin nacido a uno de los
regmenes de ley.

14. Reducir la morbilidad y la mortalidad infantil, prevenir y erradicar la

desnutricin, especialmente en los menores de cinco aos, y adelantar los pro-
gramas de vacunacin y prevencin de las enfermedades que afectan a la infan-
cia y a la adolescencia y de los factores de riesgo de la discapacidad.

15. Asegurar los servicios de salud y subsidio alimentario definidos en la

legislacin del sistema de seguridad social en salud para mujeres gestantes y
lactantes, familias en situacin de debilidad manifiesta y nios, nias y adoles-
centes.

16. Prevenir y atender en forma prevalente, las diferentes formas de violencia

y todo tipo de accidentes que atenten contra el derecho a la vida y la calidad de
vida de los nios, las nias y los adolescentes.

17. Garantizar las condiciones para que los nios, las nias desde su
nacimiento, tengan acceso a una educacin idnea y de calidad, bien sea en
instituciones educativas cercanas a su vivienda, o mediante la utilizacin de
tecnologas que garanticen dicho acceso, tanto en los entornos rurales como
urbanos.

18. Asegurar los medios y condiciones que les garanticen la permanencia

en el sistema educativo y el cumplimiento de su ciclo completo de formacin.

19. Garantizar un ambiente escolar respetuoso de la dignidad y los Derechos

Humanos de los nios, las nias y los adolescentes y desarrollar programas de
formacin de maestros para la promocin del buen trato.

20. Erradicar del sistema educativo las prcticas pedaggicas discriminato-

rias o excluyentes y las sanciones que conlleven maltrato, o menoscabo de la
dignidad o integridad fsica, psicolgica o moral de los nios, las nias y los
adolescentes.
 21. Atender las necesidades educativas especficas de los nios, las nias y
24 los adolescentes con discapacidad, con capacidades excepcionales y en situa-
ciones de emergencia.

22. Garantizar la etnoeducacin para los nios, las nias y los adolescentes in-
dgenas y de otros grupos tnicos, de conformidad con la Constitucin Poltica y
la ley que regule la materia.

23. Disear y aplicar estrategias para la prevencin y el control de la desercin

escolar y para evitar la expulsin de los nios, las nias y los adolescentes del siste-
ma educativo.

24. Fomentar el deporte, la recreacin y las actividades de supervivencia, y fa-

cilitar los materiales y tiles necesarios para su prctica regular y continuada.

25. Fomentar la participacin en la vida cultural y en las artes, la creatividad y

produccin artstica, cientfica y tecnolgica de nios, nias y adolescentes y con-
sagrar recursos especiales para esto.

26. Prevenir y atender la violencia sexual, las violencias dentro de la familia y el

maltrato infantil, y promover la difusin de los derechos sexuales y reproductivos.

27. Prestar especial atencin a los nios, las nias y los adolescentes que se en-
cuentren en situacin de riesgo, vulneracin o emergencia.

28. Protegerlos contra los desplazamientos arbitrarios que los alejen de su

ho-gar o de su lugar de residencia habitual.

29. Asegurar que no sean expuestos a ninguna forma de explotacin

econmica o a la mendicidad y abstenerse de utilizarlos en actividades mili-
tares, operaciones psicolgicas, campaas cvico-militares y similares.

30. Protegerlos contra la vinculacin y el reclutamiento en grupos armados

al margen de la ley.

31. Asegurar alimentos a los nios, las nias y los adolescentes que se en-
cuentren en procesos de proteccin y restablecimiento de sus derechos, sin
perjuicio de las dems personas que deben prestar alimentos en los trmi-
nos de la presente ley, y garantizar mecanismos efectivos de exigibilidad y
cumplimiento de las obligaciones alimentarias.

32. Erradicar las peores formas de trabajo infantil, el trabajo de los nios
y las nias menores de 15 aos, proteger a los adolescentes autorizados para
trabajar, y garantizar su acceso y la permanencia en el sistema educativo.
 33. Promover estrategias de comunicacin educativa para transformar los
patrones culturales que toleran el trabajo infantil y resaltar el valor de la edu-
25
cacin como proceso fundamental para el desarrollo de la niez.

34. Asegurar la presencia del nio, nia o adolescente en todas las actuacio-
nes que sean de su inters o que los involucren cualquiera sea su naturaleza,
adoptar las medidas necesarias para salvaguardar su integridad fsica y psi-
colgica y garantizar el cumplimiento de los trminos sealados en la ley o en
los reglamentos frente al debido proceso. Procurar la presencia en dichas actua-
ciones de sus padres, de las personas responsables o de su representante legal.

35. Buscar y ubicar a la familia de origen o las personas con quienes conviva
a la mayor brevedad posible cuando sean menores de edad no acompaados.

36. Garantizar la asistencia de un traductor o un especialista en comuni-

cacin cuando las condiciones de edad, discapacidad o cultura de los nios, las
nias o los adolescentes lo exijan.

37. Promover el cumplimiento de las responsabilidades asignadas en el pre-

sente Cdigo a los medios de comunicacin.

PARGRAFO. Esta enumeracin no es taxativa y en todo caso el Estado de-

ber garantizar de manera prevalente, el ejercicio de todos los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes consagrados en la Constitucin Poltica, los
tratados y convenios internacionales de Derechos Humanos y en este cdigo.

ARTCULO 42. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LAS INSTITUCIO-

NES EDUCATIVAS. <Artculo modificado por el artculo 94 de la Ley 1453 de
2011. El nuevo texto es el siguiente:>

Para cumplir con su misin las instituciones educativas tendrn entre otras
las siguientes obligaciones:

1. Facilitar el acceso de los nios, nias y adolescentes al sistema educativo y

garantizar su permanencia.

2. Brindar una educacin pertinente y de calidad.

3. Respetar en toda circunstancia la dignidad de los miembros de la comu-

nidad educativa.

4. Facilitar la participacin de los estudiantes en la gestin acadmica del

centro educativo.

5. Abrir espacios de comunicacin con los padres de familia para el segui-

 miento del proceso educativo y propiciar la democracia en las relaciones den-
26 tro de la comunidad educativa.

6. Organizar programas de nivelacin de los nios y nias que presenten

dificultades de aprendizaje o estn retrasados en el ciclo escolar y establecer
programas de orientacin psicopedaggica y psicolgica.

7. Respetar, permitir y fomentar la expresin y el conocimiento de las di-

versas culturas nacionales y extranjeras y organizar actividades culturales ex-
tracurriculares con la comunidad educativa para tal fin.

8. Estimular las manifestaciones e inclinaciones culturales de lo nios, nias

y adolescentes, y promover su produccin artstica, cientfica y tecnolgica.

9. Garantizar la utilizacin de los medios tecnolgicos de acceso y difusin

de la cultura y dotar al establecimiento de una biblioteca adecuada.

10. Organizar actividades conducentes al conocimiento, respeto y con-

servacin del patrimonio ambiental, cultural, arquitectnico y arqueolgico
nacional.

11. Fomentar el estudio de idiomas nacionales y extranjeros y de lenguajes

especiales.

12. Evitar cualquier conducta discriminatoria por razones de sexo, etnia,

credo, condicin socio-econmica o cualquier otra que afecte el ejercicio de
sus derechos.

PARGRAFO 1o. Considrese obligatorio que todas las instituciones

educativas pblicas y privadas estructuren un mdulo articulado al PEI
Proyecto Educativo Institucional para mejorar las capacidades de los padres
de familia y/o custodios en relacin con las orientaciones para la crianza que
contribuyan a disminuir las causas de la violencia intrafamiliar y sus conse-
cuencias como: consumo de sustancias psicoactivas, embarazo en adolescen-
tes, desercin escolar, agresividad entre otros.

PARGRAFO 2o. Las Secretaras de Educacin Municipal y Departa-

mental debern orientar y supervisar las estrategias y metas del sistema psi-
copedaggico y las Instituciones debern consignarlo dentro del Proyecto
Educativo Institucional PEI como de obligatorio cumplimiento.

ARTCULO 43. OBLIGACIN TICA FUNDAMENTAL DE LOS ESTA-

BLECIMIENTOS EDUCATIVOS. Las instituciones de educacin primaria y
secundaria, pblicas y privadas, tendrn la obligacin fundamental de garantizar
a los nios, nias y adolescentes el pleno respeto a su dignidad, vida, integridad
fsica y moral dentro de la convivencia escolar. Para tal efecto, debern:
27
1. Formar a los nios, nias y adolescentes en el respeto por los va-
lores fundamentales de la dignidad humana, los Derechos Humanos, la
aceptacin, la tolerancia hacia las diferencias entre personas. Para ello
debern inculcar un trato respetuoso y considerado hacia los dems, es-
pecialmente hacia quienes presentan discapacidades, especial vulnerabi-
lidad o capacidades sobresalientes.

2. Proteger eficazmente a los nios, nias y adolescentes contra toda

forma de maltrato, agresin fsica o sicolgica, humillacin, discrimi-
nacin o burla de parte de los dems compaeros y de los profesores.

3. Establecer en sus reglamentos los mecanismos adecuados de carc-

ter disuasivo, correctivo y reeducativo para impedir la agresin fsica o
psicolgica, los comportamientos de burla, desprecio y humillacin ha-
cia nios y adolescentes con dificultades en el aprendizaje, en el lenguaje
o hacia nios y adolescentes con capacidades sobresalientes o especiales.

ARTCULO 44. OBLIGACIONES COMPLEMENTARIAS DE LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS. Los directivos y docentes de los es-
tablecimientos acadmicos y la comunidad educativa en general pon-
drn en marcha mecanismos para:

1. Comprobar la inscripcin del registro civil de nacimiento.

2. Establecer la deteccin oportuna y el apoyo y la orientacin en casos

de malnutricin, maltrato, abandono, abuso sexual, violencia intrafami-
liar, y explotacin econmica y laboral, las formas contemporneas de
servidumbre y esclavitud, incluidas las peores formas de trabajo infantil.

3. Comprobar la afiliacin de los estudiantes a un rgimen de salud.

4. Garantizar a los nios, nias y adolescentes el pleno respeto a

su dignidad, vida, integridad fsica y moral dentro de la convivencia
escolar.

5. Proteger eficazmente a los nios, nias y adolescentes contra toda

forma de maltrato, agresin fsica o psicolgica, humillacin, discrimi-
nacin o burla de parte de los dems compaeros o profesores.
 6. Establecer en sus reglamentos los mecanismos adecuados de carcter
28 disuasivo, correctivo y reeducativo para impedir la agresin fsica o psi-
colgica, los comportamientos de burla, desprecio y humillacin hacia los
nios, nias y adolescentes con dificultades de aprendizaje, en el lenguaje o
hacia nios o adolescentes con capacidades sobresalientes o especiales.

7. Prevenir el trfico y consumo de todo tipo de sustancias psicoactivas

que producen dependencia dentro de las instalaciones educativas y solicitar a
las autoridades competentes acciones efectivas contra el trfico, venta y con-
sumo alrededor de las instalaciones educativas.

8. Coordinar los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos necesa-

rios para el acceso y la integracin educativa del nio, nia o adolescente con
discapacidad.

9. Reportar a las autoridades competentes, las situaciones de abuso, mal-

trato o peores formas de trabajo infantil detectadas en nios, nias y adoles-
centes.

10. Orientar a la comunidad educativa para la formacin en la salud sexual

y reproductiva y la vida en pareja.
ARTCULO 45. PROHIBICIN DE SANCIONES CRUELES, HUMIL-
LANTES O DEGRADANTES. Los directores y educadores de los centros
pblicos o privados de educacin formal, no formal e informal, no podrn
imponer sanciones que conlleven maltrato fsico o psicolgico de los estudi-
antes a su cargo, o adoptar medidas que de alguna manera afecten su digni-
dad. As mismo, queda prohibida su inclusin bajo cualquier modalidad, en
los manuales de convivencia escolar.
ARTCULO 46. OBLIGACIONES ESPECIALES DEL SISTEMA DE SE-
GURIDAD SOCIAL EN SALUD. Son obligaciones especiales del sistema de
seguridad social en salud para asegurar el derecho a la salud de los nios, las
nias y los adolescentes, entre otras, las siguientes:
1. Disear y desarrollar programas de prevencin en salud, en especial
de vacunacin, complementacin alimentaria, suplementacin nutricional,
vigilancia del estado nutricional y mejoramiento de hbitos alimentarios.
2. Disear y desarrollar programas de prevencin de las infecciones respi-
ratorias agudas, la enfermedad diarreica aguda y otras enfermedades preva-
lentes de la infancia.
 3. Disear, desarrollar y promocionar programas que garanticen a las mu-
jeres embarazadas la consejera para la realizacin de la prueba voluntaria del
29
VIH/SIDA y en caso de ser positiva tanto la consejera como el tratamiento
antirretroviral y el cuidado y atencin para evitar durante el embarazo, parto y
posparto la transmisin vertical madre-hijo.
4. Disponer lo necesario para garantizar tanto la prueba VIH/SIDA como el
seguimiento y tratamiento requeridos para el recin nacido.
5. Garantizar atencin oportuna y de calidad a todos los nios, las nias y los
adolescentes, en especial en los casos de urgencias.
6. Garantizar la actuacin inmediata del personal mdico y administrati-
vo cuando un nio, nia o adolescente se encuentre hospitalizado o requiera
tratamiento o intervencin quirrgica y exista peligro inminente para su vida;
carezca de representante legal o este se encuentre en situacin que le impida dar
su consentimiento de manera oportuna o no autorice por razones personales,
culturales, de credo o sea negligente; en atencin al inters superior del nio,
nia o adolescente o a la prevalencia de sus derechos.
7. Garantizar el acceso gratuito de los adolescentes a los servicios especial-
izados de salud sexual y reproductiva.
8. Desarrollar programas para la prevencin del embarazo no deseado y la
proteccin especializada y apoyo prioritario a las madres adolescentes.

9. Disear y desarrollar programas especializados para asegurar la deteccin

temprana y adecuada de las alteraciones fsicas, mentales, emocionales y sen-
soriales en el desarrollo de los nios, las nias y los adolescentes; para lo cual
capacitar al personal de salud en el manejo y aplicacin de tcnicas especficas
para su prevencin, deteccin y manejo, y establecer mecanismos de segui-
miento, control y vigilancia de los casos.

10. Capacitar a su personal para detectar el maltrato fsico y psicolgico,

el abuso, la explotacin y la violencia sexual en nios, nias y adolescentes, y
denunciar ante las autoridades competentes las situaciones sealadas y todas
aquellas que puedan constituir una conducta punible en que el nio, nia o
adolescente sea vctima.

11. Disear y ofrecer programas encaminados a educar a los nios, las nias y
los adolescentes, a los miembros de la familia y a la comunidad en general en prc-
ticas de higiene y sanidad; en el manejo de residuos slidos, el reciclaje de basuras
y la proteccin del ambiente.
 12. Disponer lo necesario para que todo nio, nia o adolescente que pre-
30 sente anomalas congnitas o algn tipo de discapacidad, tengan derecho a
recibir por parte del Estado, atencin, diagnstico, tratamiento especializa-
do y rehabilitacin, cuidados especiales de salud, orientacin y apoyo a los
miembros de la familia o las personas responsables de su cuidado y atencin.

ARTCULO 47. RESPONSABILIDADES ESPECIALES DE LOS ME-

DIOS DE COMUNICACIN. Los medios de comunicacin, en el ejercicio
de su autonoma y dems derechos, debern:

1. Promover, mediante la difusin de informacin, los derechos y li-

bertades de los nios, las nias y los adolescentes, as como su bienestar so-
cial y su salud fsica y mental.

2. El respeto por la libertad de expresin y el derecho a la informacin de

los nios, las nias y los adolescentes.

3. Adoptar polticas para la difusin de informacin sobre nios, nias

y adolescentes en las cuales se tenga presente el carcter prevalente de sus
derechos.

4. Promover la divulgacin de informacin que permita la localizacin de

los padres o personas responsables de nios, nias o adolescentes cuando por
cualquier causa se encuentren separados de ellos, se hayan extraviado o sean
solicitados por las autoridades competentes.

5. Abstenerse de transmitir mensajes discriminatorios contra la infancia y

la adolescencia.

6. Abstenerse de realizar transmisiones o publicaciones que atenten contra

la integridad moral, psquica o fsica de los menores, que inciten a la violen-
cia, que hagan apologa de hechos delictivos o contravenciones, o que con-
tengan descripciones morbosas o pornogrficas.

8. Abstenerse de entrevistar, dar el nombre, divulgar datos que identifiquen

o que puedan conducir a la identificacin de nios, nias y adolescentes que
hayan sido vctimas, autores o testigos de hechos delictivos, salvo cuando
sea necesario para garantizar el derecho a establecer la identidad del nio o
adolescente vctima del delito, o la de su familia si esta fuere desconocida. En
cualquier otra circunstancia, ser necesaria la autorizacin de los padres o, en
su defecto, del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
 PARGRAFO. Los medios de comunicacin sern responsables por la vio-
lacin de las disposiciones previstas en este artculo. El Instituto Colombiano de
31
Bienestar Familiar podr hacerse parte en los procesos que por tales violacio-
nes se adelanten contra los medios.

ARTCULO 48. ESPACIOS PARA MENSAJES DE GARANTA Y

RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS. Los contratos de concesin de los
servicios de radiodifusin, televisin y espacios electromagnticos incluirn
la obligacin del concesionario de ceder espacios de su programacin para
transmitir mensajes de garanta y restablecimiento de derechos que para tal fin
determine el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar dirigidos a los nios,
las nias y los adolescentes y a sus familias.

ARTCULO 49. OBLIGACIN DE LA COMISIN NACIONAL DE

TELEVISIN. La Comisin Nacional de Televisin o quien haga sus veces
garantizar el inters superior de la niez y la familia, la preservacin y ampli-
acin de las franjas infantiles y juveniles y el contenido pedaggico de dichas
franjas que asegure la difusin y conocimiento de los derechos y libertades
de los nios, las nias y los adolescentes consagradas en la presente ley. As
mismo, la Comisin Nacional de Televisin garantizar que en la difusin de
programas y materiales emitidos en la franja infantil no se presentarn escenas
o mensajes violentos o que hagan apologa a la violencia.

CAPTULO II.

MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS.

ARTCULO 50. RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS. Se en-

tiende por restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los ado-
lescentes, la restauracin de su dignidad e integridad como sujetos y de la
capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos que le han sido
vulnerados.

ARTCULO 51. OBLIGACIN DEL RESTABLECIMIENTO DE LOS

DERECHOS DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES. El
restablecimiento de los derechos de los nios, las nias o los adolescentes es
responsabilidad del Estado en su conjunto a travs de las autoridades pblicas,
quienes tienen la obligacin de informar, oficiar o conducir ante la polica, las
defensoras de familia, las comisaras de familia o en su defecto, los inspec-
tores de polica o las personeras municipales o distritales, a todos los nios,
las nias o los adolescentes que se encuentren en condiciones de riesgo o vul-
nerabilidad. Cuando esto ocurra, la autoridad competente deber asegurarse
 de que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar garantice su vinculacin a
32 los servicios sociales.

ARTCULO 52. VERIFICACIN DE LA GARANTA DE DERECHOS.

En todos los casos, la autoridad competente deber, de manera inmediata, veri-
ficar el estado de cumplimiento de cada uno de los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes, consagrados en el Ttulo I del Libro I del presente
cdigo. Se deber verificar:

1. El Estado de salud fsica y psicolgica.

2. Estado de nutricin y vacunacin.

3. La inscripcin en el registro civil de nacimiento.

4. La ubicacin de la familia de origen.

5. El Estudio del entorno familiar y la identificacin tanto de elementos pro-

tectores como de riesgo para la vigencia de los derechos.

6. La vinculacin al sistema de salud y seguridad social.

7. La vinculacin al sistema educativo.

PARGRAFO 1o. De las anteriores actuaciones se dejar constancia expre-

sa, que servir de sustento para definir las medidas pertinentes para el restab-
lecimiento de los derechos.

PARGRAFO 2o. Si la autoridad competente advierte la ocurrencia de un

posible delito, deber denunciarlo ante la autoridad penal.

ARTCULO 53. MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS.

Son medidas de restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los
adolescentes las que a continuacin se sealan. Para el restablecimiento de los
derechos establecidos en este cdigo, la autoridad competente tomar alguna
o varias de las siguientes medidas:

1. Amonestacin con asistencia obligatoria a curso pedaggico.

2. Retiro inmediato del nio, nia o adolescente de la actividad que amen-

ace o vulnere sus derechos o de las actividades ilcitas en que se pueda encon-
trar y ubicacin en un programa de atencin especializada para el restableci-
miento del derecho vulnerado.

3. Ubicacin inmediata en medio familiar.

 4. Ubicacin en centros de emergencia para los casos en que no procede la
ubicacin en los hogares de paso.
33
5. La adopcin.

6. Adems de las anteriores, se aplicarn las consagradas en otras dis-

posiciones legales, o cualquier otra que garantice la proteccin integral
de los nios, las nias y los adolescentes.

7. Promover las acciones policivas, administrativas o judiciales a que

haya lugar.

PARGRAFO 1o. La autoridad competente deber asegurar que en

todas las medidas provisionales o definitivas de restablecimiento de
derechos que se decreten, se garantice el acompaamiento a la familia
del nio, nia o adolescente que lo requiera.

PARGRAFO 2o. En el caso de nios, nias y adolescentes vctimas

de desastres naturales u otras situaciones de emergencia, las autoridades
tomarn cualquiera de las medidas establecidas en este artculo y las
dems que indiquen las autoridades encargadas de la atencin de los de-
sastres para la proteccin de sus derechos.

ARTCULO 54. AMONESTACIN. La medida de amonestacin

consiste en la conminacin a los padres o a las personas responsables
del cuidado del nio, nia o adolescente sobre el cumplimiento de las
obligaciones que les corresponden o que la ley les impone. Comprende
la orden perentoria de que cesen las conductas que puedan vulnerar o
amenazar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, con la
obligacin de asistir a un curso pedaggico sobre derechos de la niez,
a cargo de la Defensora del Pueblo, so pena de multa convertible en ar-
resto.

ARTCULO 55. INCUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA. El in-

cumplimiento de las obligaciones impuestas en la diligencia de amon-
estacin, acarrear a los infractores la sancin de multa equivalente al
valor de uno (1) a cien (100) salarios mnimos diarios legales vigentes,
convertibles en arresto a razn de un (1) da por cada salario diario mni-
mo legal vigente de multa. Esta sancin ser impuesta por el Defensor
de Familia.

ARTCULO 56. UBICACIN EN FAMILIA DE ORIGEN O FA-

MILIA EXTENSA. Es la ubicacin del nio, nia o adolescente con sus
 padres, o parientes de acuerdo con lo establecido en el artculo 61 del
34 Cdigo Civil, cuando estos ofrezcan las condiciones para garantizarles el
ejercicio de sus derechos.

Si de la verificacin del estado de sus derechos se desprende que la fa-

milia carece de recursos econmicos necesarios para garantizarle el nivel
de vida adecuado, la autoridad competente informar a las entidades del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, para que le brinden a la familia los
recursos adecuados mientras ella puede garantizarlos.

ARTCULO 57. UBICACIN EN HOGAR DE PASO. La ubicacin en

hogar de paso es la ubicacin inmediata y provisional del nio, nia o ado-
lescente con familias que forman parte de la red de hogares de paso. Procede
la medida cuando no aparezcan los padres, parientes o las personas respon-
sables de su cuidado y atencin.

La ubicacin en Hogar de Paso es una medida transitoria, y su duracin

no podr exceder de ocho (8) das hbiles, trmino en el cual la autoridad
competente debe decretar otra medida de proteccin.

ARTCULO 58. RED DE HOGARES DE PASO. Se entiende por Red de

Hogares de Paso el grupo de familias registradas en el programa de protec-
cin de los nios, las nias y los adolescentes, que estn dispuestas a acoger-
los, de manera voluntaria y subsidiada por el Estado, en forma inmediata,
para brindarles el cuidado y atencin necesarios.

En todos los distritos, municipios y territorios indgenas del territorio na-

cional, los gobernadores, los alcaldes, con la asistencia tcnica del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, organizarn las redes de hogares de paso
y establecer el registro, el reglamento, los recursos, los criterios de seleccin
y los controles y mecanismos de seguimiento y vigilancia de las familias, de
acuerdo con los principios establecidos en este cdigo.

ARTCULO 59. UBICACIN EN HOGAR SUSTITUTO. Es una me-

dida de proteccin provisional que toma la autoridad competente y consiste
en la ubicacin del nio, nia o adolescente en una familia que se compro-
mete a brindarle el cuidado y atencin necesarios en sustitucin de la familia
de origen.

Esta medida se decretar por el menor tiempo posible de acuerdo con las
circunstancias y los objetivos que se persiguen sin que pueda exceder de seis (6)
meses. El Defensor de Familia podr prorrogarla, por causa justificada, hasta
por un trmino igual al inicial, previo concepto favorable del Jefe Jurdico de la
Direccin Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. En ningn
caso podr otorgarse a personas residentes en el exterior ni podr salir del pas
el nio, nia o adolescente sujeto a esta medida de proteccin, sin autorizacin
35
expresa de la autoridad competente.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar asignar un aporte mensual al

hogar sustituto para atender exclusivamente a los gastos del nio, nia o adoles-
cente. Mientras dure la medida el Instituto se subrogar en los derechos contra
toda persona que por ley deba alimentos al nio, nia o adolescente. En ningn
caso se establecer relacin laboral entre el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y los responsables del hogar sustituto.

PARGRAFO. En el caso de los nios, nias y adolescentes indgenas, se pro-

pender como primera opcin, la ubicacin del menor en una familia indgena.
El ICBF asegurar a dichas familias indgenas el aporte mensual de que trata este
artculo.

ARTCULO 60. VINCULACIN A PROGRAMAS DE ATENCIN ES-

PECIALIZADA PARA EL RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS VUL-
NERADOS. Cuando un nio, una nia o un adolescente sea vctima de cualqui-
er acto que vulnere sus derechos de proteccin, de su integridad personal, o sea
vctima de un delito, o cuando se trate de una adolescente o mujer mayor de 18
aos embarazada, debern vincularse a un programa de atencin especializada
que asegure el restablecimiento de sus derechos.

PARGRAFO 1o. La especializacin de los programas debe definirse a partir

de estudios diagnsticos que permitan determinar la naturaleza y el alcance de los
mismos. Los programas debern obedecer a las problemticas sociales que afectan
a los nios, las nias y los adolescentes, y ser formulados en el marco de las polticas
pblicas de infancia y adolescencia dentro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

PARGRAFO 2o. El Gobierno Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar expedirn la reglamentacin correspondiente al funcionamiento y op-
eracin de las casas de madres gestantes y los programas de asistencia y cuidado a
mujeres con embarazos no deseados de que trata el presente artculo, durante los 12
meses siguientes a la expedicin de la presente ley.

ARTCULO 61. ADOPCIN. La adopcin es, principalmente y por excelencia,

una medida de proteccin a travs de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado,
se establece de manera irrevocable, la relacin paterno-filial entre personas que no la
tienen por naturaleza.

ARTCULO 62. LA AUTORIDAD CENTRAL EN MATERIA DE ADOP-

CIN. La autoridad central en materia de adopcin es el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
 Solamente podrn desarrollar programas de adopcin, el Instituto Co-
36 lombiano de Bienestar Familiar y las instituciones debidamente autoriza-
das por este.

ARTCULO 63. PROCEDENCIA DE LA ADOPCIN. Slo podrn

adoptarse los menores de 18 aos declarados en situacin de adoptabili-
dad, o aquellos cuya adopcin haya sido consentida previamente por sus
padres.

Si el menor tuviere bienes, la adopcin se har con las formalidades

exigidas para los guardadores.

ARTCULO 64. EFECTOS JURDICOS DE LA ADOPCIN. La

adopcin produce los siguientes efectos:

1. Adoptante y adoptivo adquieren, por la adopcin, los derechos y

obligaciones de padre o madre e hijo.

2. La adopcin establece parentesco civil entre el adoptivo y el adoptante,

que se extiende en todas las lneas y grados a los consanguneos, adopti-
vos o afines de estos.

3. El adoptivo llevar como apellidos los de los adoptantes. En cuanto

al nombre, slo podr ser modificado cuando el adoptado sea menor de
tres (3) aos, o consienta en ello, o el Juez encontrare justificadas las ra-
zones de su cambio.

4. Por la adopcin, el adoptivo deja de pertenecer a su familia y se ex-

tingue todo parentesco de consanguinidad, bajo reserva del impedimento
matrimonial del ordinal 9o del artculo 140 del Cdigo Civil.

5. Si el adoptante es el cnyuge o compaero permanente del padre o

madre de sangre del adoptivo, tales efectos no se producirn respecto de
este ltimo, con el cual conservar los vnculos en su familia.

ARTCULO 65. ACCIONES DE RECLAMACIN. Nadie podr

ejercer accin alguna para establecer la filiacin consangunea del adop-
tivo, ni reconocerle como hijo.

Sin embargo, el adoptivo podr promover en cualquier tiempo las ac-

ciones de reclamacin del estado civil que le corresponda respecto de sus
padres biolgicos, nicamente para demostrar que quienes pasaban por
tales, al momento de la adopcin, no lo eran en realidad.
 La prosperidad de las pretensiones del adoptivo en este caso, no extin-
guir los efectos de la adopcin, salvo declaracin judicial que la ordene y
37
previo el consentimiento del adoptivo. El adoptante deber ser odo en el
proceso.

ARTCULO 66. DEL CONSENTIMIENTO. El consentimiento es la mani-

festacin informada, libre y voluntaria de dar en adopcin a un hijo o hija por
parte de quienes ejercen la patria potestad ante el Defensor de Familia, quien
los informar ampliamente sobre sus consecuencias jurdicas y psicosociales.
Este consentimiento debe ser vlido civilmente e idneo constitucionalmente.
Para que el consentimiento sea vlido debe cumplir con los siguientes requisi-
tos:

1. Que est exento de error, fuerza y dolo y tenga causa y objeto lcitos.

2. Que haya sido otorgado previa informacin y asesora suficientes sobre las
consecuencias psicosociales y jurdicas de la decisin.

Es idneo constitucionalmente cuando quien da el consentimiento ha

sido debida y ampliamente informado, asesorado y tiene aptitud para otor-
garlo. Se entender tener aptitud para otorgar el consentimiento un mes
despus del da del parto.

A efectos del consentimiento para la adopcin, se entender la falta del

padre o la madre, no solamente cuando ha fallecido, sino tambin cuando
lo aqueja una enfermedad mental o grave anomala psquica certificada
por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

No tendr validez el consentimiento que se otorgue para la adopcin

del hijo que est por nacer. Tampoco lo tendr el consentimiento que se
otorgue en relacin con adoptantes determinados, salvo cuando el adop-
tivo fuere pariente del adoptante hasta el tercer grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, o que fuere hijo del cnyuge o compaero perma-
nente del adoptante.

Quien o quienes expresan su consentimiento para la adopcin podr

revocarlo dentro del mes siguiente a su otorgamiento.

Los adolescentes debern recibir apoyo psicosocial especializado por

parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para que puedan per-
manecer con su hijo o hija, o para otorgar el consentimiento libre e infor-
mado. El consentimiento del padre o madre menor de dieciocho (18) aos
tendr validez si se manifiesta con el lleno de los requisitos establecidos en
 el presente artculo. En este caso estarn asistidos por sus padres, o perso-
38 nas que los tengan bajo su cuidado y por el Ministerio Pblico.

ARTCULO 67. SOLIDARIDAD FAMILIAR. El Estado reconocer el

cumplimiento del deber de solidaridad que ejerce la familia diferente a la
de origen, que asume la proteccin de manera permanente de un nio,
nia o adolescente y le ofrece condiciones adecuadas para el desarrollo
armnico e integral de sus derechos. En tal caso no se modifica el paren-
tesco.

PARGRAFO. Si alguna persona o pareja quiere adoptar al nio que

est al cuidado de la familia distinta a la de origen y cumple con las condi-
ciones de adoptabilidad, que exige el cdigo, podr hacerlo, a menos que la
familia que tiene el cuidado del nio, nia o adolescente, decida adoptarlo.

ARTCULO 68. REQUISITOS PARA ADOPTAR. Podr adoptar

quien, siendo capaz, haya cumplido 25 aos de edad, tenga al menos 15
aos ms que el adoptable, y garantice idoneidad fsica, mental, moral y
social suficiente para suministrar una familia adecuada y estable al nio,
nia o adolescente. Estas mismas calidades se exigirn a quienes adopten
conjuntamente. Podrn adoptar:

1. Las personas solteras.

2. Los cnyuges conjuntamente.

3. Conjuntamente los compaeros permanentes, que demuestren una con-

vivencia ininterrumpida de por lo menos dos (2) aos. Este trmino se con-
tar a partir de la sentencia de divorcio, si con respecto a quienes conforman
la pareja o a uno de ellos, hubiera estado vigente un vnculo matrimonial
anterior.

4. El guardador al pupilo o ex pupilo una vez aprobadas las cuentas de su

administracin.

5. El cnyuge o compaero permanente, al hijo del cnyuge o compaero,

que demuestre una convivencia ininterrumpida de por lo menos dos (2) aos.

Esta norma no se aplicar en cuanto a la edad en el caso de adopcin por

parte del cnyuge o compaero permanente respecto del hijo de su cnyuge o
compaero permanente o de un pariente dentro del tercer grado de consan-
guinidad y segundo de afinidad.
 PARGRAFO 1o. La existencia de hijos no es obstculo para la adopcin.
39
PARGRAFO 2o Si el nio, nia o adolescente tuviere bienes, la adopcin
se har con las formalidades exigidas para los guardadores.

ARTCULO 69. ADOPCIN DE MAYORES DE EDAD. Podr adop-

tarse al mayor de edad, cuando el adoptante hubiera tenido su cuidado
personal y haber convivido bajo el mismo techo con l, por lo menos dos
aos antes de que este cumpliera los dieciocho (18) aos.

La adopcin de mayores de edad procede por el slo consentimiento

entre el adoptante y el adoptivo. Para estos eventos el proceso se adelan-
tar ante un Juez de Familia.

ARTCULO 70. ADOPCIN DE NIO, NIA O ADOLESCENTE

INDGENA. Atendiendo las facultades jurisdiccionales de las autori-
dades indgenas, la adopcin de un nio, una nia o un adolescente in-
dgena cuando los adoptantes sean miembros de su propia comunidad
proceder de acuerdo con sus usos y costumbres.

Cuando los adoptantes sean personas que no pertenecen a la comuni-

dad del nio, nia o adolescente indgena, la adopcin proceder medi-
ante consulta previa y con el concepto favorable de las autoridades de la
comunidad de origen y se realizar de acuerdo con lo establecido en el
presente Cdigo.

ARTCULO 71. PRELACIN PARA ADOPTANTES COLOMBIA-

NOS. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y las instituciones
autorizadas por este para adelantar el programa de adopcin, preferirn,
en igualdad de condiciones, las solicitudes presentadas por los y las co-
lombianas, cuando llenen los requisitos establecidos en el presente C-
digo. Si hay una familia colombiana residente en el pas o en el exterior y
una extranjera, se preferir a la familia colombiana, y si hay dos familias
extranjeras una de un pas no adherido a la Convencin de La Haya o a
otro convenio de carcter bilateral o multilateral en el mismo sentido y
otra s, se privilegiar aquella del pas firmante del convenio respectivo.

ARTCULO 72. ADOPCIN INTERNACIONAL. Adems de las dis-

posiciones anteriores, la adopcin internacional se regir por los Tratados
y Convenios Internacionales ratificados por Colombia sobre esta materia.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como autoridad central,

autorizar a los organismos acreditados y agencias internacionales, previo
 el cumplimiento de los requisitos sealados en la ley y los convenios in-
40 ternacionales ratificados por Colombia y teniendo en cuenta la necesidad
del servicio. El Ministerio del Interior y de Justicia reconocer personera
jurdica e inscribir a sus representantes legales.

Tanto las agencias internacionales como los organismos acreditados de-

bern renovar la autorizacin ante el Instituto Colombiano de Bienestar Famil-
iar cada dos aos.

ARTCULO 73. PROGRAMA DE ADOPCIN. Por programa de adop-

cin se entiende el conjunto de actividades tendientes a restablecer el derecho
del nio, nia o adolescente a tener una familia.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a travs del Comit de Adop-

cin en cada Regional y Agencia y las Instituciones Autorizadas por este para
desarrollar el Programa de adopcin a travs de su Comit de Adopcin sern
la instancia responsable de la seleccin de las familias colombianas y extranjeras
adoptantes y de la asignacin de los nios, nias y adolescentes adoptables.

En la asignacin de familia que realice el Comit de Adopcin, se dar prel-

acin a las familias colombianas de conformidad con lo establecido en el art-
culo 71 de este cdigo. El incumplimiento de esta norma dar lugar a las san-
ciones disciplinarias del caso e invalidar la citada asignacin.

PARGRAFO 1o. Las Instituciones Autorizadas para desarrollar el Pro-

grama de Adopcin garantizarn plenamente los derechos de los nios, nias
y adolescentes susceptibles de ser adoptados, mientras permanezcan bajo su
cuidado y no podrn entregarlos a persona alguna sin el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente Cdigo.

PARGRAFO 2o. Integracin de los comits de adopciones. Los Comits

de Adopciones del ICBF y de las instituciones autorizadas, estarn integrados por
el Director Regional del ICBF o su delegado, el director de la institucin o su del-
egado, un trabajador social, un psiclogo y por las dems personas que designen,
segn sea el caso, el ICBF o las juntas directivas de las instituciones.

PARGRAFO 3o. Los Requisitos de Acreditacin para agencias o institucio-

nes que presten servicios de adopcin internacional debern incluir la present-
acin de pruebas que indiquen una slida situacin financiera y un sistema efec-
tivo de control financiero interno, as como auditora externa. Se exigir a estas
entidades que mantengan estados contables, para ser sometidas a supervisin de
la autoridad, incluyendo una declaracin detallada de los costes y gastos prome-
dio asociados a las distintas categoras de adopciones.
 La informacin concerniente a los costes, gastos y honorarios que cobren las
agencias o instituciones por la provisin de servicios de adopcin internacional
41
deber ser puesta a disposicin del pblico.

ARTCULO 74. PROHIBICIN DE PAGO. Ni el Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar ni las instituciones autorizadas por este para desarrollar el pro-
grama de adopcin, podrn cobrar directa o indirectamente retribucin alguna
por la entrega de un nio, nia o adolescente para ser adoptado. En ningn caso
podr darse recompensa a los padres por la entrega que hagan de sus hijos para
ser dados en adopcin ni ejercer sobre ellos presin alguna para obtener su con-
sentimiento. Tampoco podrn recibir donaciones de familias adoptantes previa-
mente a la adopcin.

Quedan absolutamente prohibidas las donaciones de personas naturales o in-

stituciones extranjeras a las instituciones colombianas como retribucin por la
entrega de nios, nias o adolescentes en adopcin.

PARGRAFO. Sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar, el in-
cumplimiento de esta disposicin acarrear la destitucin del funcionario infrac-
tor, o la cancelacin de la autorizacin para adelantar el programa de adopcin si
el hecho se hubiere cometido por una institucin autorizada.

ARTCULO 75. RESERVA. Todos los documentos y actuaciones admin-

istrativas o judiciales propios del proceso de adopcin, sern reservados por el
trmino de veinte (20) aos a partir de la ejecutoria de la sentencia judicial. De
ellos slo se podr expedir copia de la solicitud que los adoptantes hicieren di-
rectamente, a travs de su apoderado o del Defensor de Familia o del adoptivo
que hubiere llegado a la mayora de edad, la Procuradura General de la Nacin;
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a travs de su Oficina de Control
Interno Disciplinario, la Fiscala General de la Nacin, el Consejo Superior de la
Judicatura a travs de su Sala Jurisdiccional Disciplinaria, para efectos de inves-
tigaciones penales o disciplinarias a que hubiere lugar.

PARGRAFO 1o. El adoptado, no obstante, podr acudir ante el Tribunal

Superior correspondiente, mediante apoderado o asistido por el Defensor de
Familia, segn el caso, para solicitar que se ordene el levantamiento de la
reserva y el acceso a la informacin.

PARGRAFO 2o. El funcionario que viole la reserva, permita el acceso o

expida copia a personas no autorizadas, incurrir en causal de mala conducta.

ARTCULO 76. DERECHO DEL ADOPTADO A CONOCER FAMIL-

IA Y ORIGEN. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, todo
 adoptado tiene derecho a conocer su origen y el carcter de su vnculo fa-
42 miliar. Los padres juzgarn el momento y las condiciones en que no resulte
desfavorable para el nio, nia o adolescente conocer dicha informacin.

ARTCULO 77. SISTEMA DE INFORMACIN DE RESTABLECI-

MIENTO DE DERECHOS. Crase el sistema de informacin de restableci-
miento de derechos a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
que tiene como finalidad llevar el registro de los nios, las nias y los adoles-
centes cuyos derechos se denuncian como amenazados o vulnerados. Dicho
registro incluir la medida de restablecimiento adoptada, el funcionario que
adelant la actuacin y el trmino de duracin del proceso.

Este sistema tendr un registro especial para el desarrollo del programa de

adopcin.

ARTCULO 78. REQUISITOS DE ACREDITACIN. Los requisitos de

acreditacin para organismos o agencias internacionales que presten servi-
cios de adopcin internacional debern incluir la presentacin de pruebas
que indiquen una slida situacin financiera y un sistema efectivo de control
financiero interno, as como auditora externa. Se exigir a los organismos
acreditados y agencias internacionales que mantengan estados contables ac-
tualizados, para ser sometidos a la supervisin de la autoridad central tanto
del Estado Receptor, como del Estado de Origen.

CAPITULO III.

AUTORIDADES COMPETENTES PARA EL RESTABLECIMIENTO DE

LOS DERECHOS DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES.

ARTCULO 79. DEFENSORAS DE FAMILIA. Son dependencias del

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar de naturaleza multidisciplinaria,
encargadas de prevenir, garantizar y restablecer los derechos de los nios, ni-
as y adolescentes.

Las Defensoras de Familia contarn con equipos tcnicos interdisciplin-

arios integrados, por lo menos, por un psiclogo, un trabajador social y un
nutricionista.

Los conceptos emitidos por cualquiera de los integrantes del equipo tc-
nico tendrn el carcter de dictamen pericial.

ARTCULO 80. CALIDADES PARA SER DEFENSOR DE FAMILIA.

Para ser Defensor de Familia se requieren las siguientes calidades:
 1. Ser abogado en ejercicio y con tarjeta profesional vigente.
43
2. No tener antecedentes penales ni disciplinarios.

3. Acreditar ttulo de posgrado en Derecho de Familia, Derecho Civil, Derecho

Administrativo, Derecho Constitucional, Derecho Procesal, Derechos Hu-
manos, o en Ciencias Sociales siempre y cuando en este ltimo caso el estu-
dio de la familia sea un componente curricular del programa.

Numeral declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, por los car-

gos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-149-09 de
11 de marzo de 2009, Magistrado Ponente Dr. Gabriel Eduardo Mendoza
Martelo, ...siempre que se entienda que para el cumplimiento del requisito se
pueden acreditar tambin otros ttulos de postgrado que resulten afines con los
citados y que guarden relacin directa, clara e inequvoca con las funciones
asignadas al defensor de familia, conforme a los artculos 81 y 82 de la misma
ley.

ARTCULO 81. DEBERES DEL DEFENSOR DE FAMILIA. Son deberes

del Defensor de Familia:

1. Dirigir el proceso, velar por su rpida solucin, adoptar las medidas con-
ducentes para impedir la paralizacin y procurar la mayor economa pro-
cesal, so pena de incurrir en responsabilidad por las demoras que ocurran.

2. Hacer efectiva la igualdad de las partes en el proceso, usando los poderes

que este Cdigo le otorga.

3. Prevenir, remediar y sancionar por los medios que seala la ley, los actos
contrarios a la dignidad de la justicia, lealtad, probidad y buena fe que deben
observarse en el proceso, lo mismo que toda tentativa de fraude procesal.

4. Emplear las facultades que esta ley le otorga en materia de pruebas,

siempre que estime conducente y pertinente para verificar los hechos alega-
dos por las partes y evitar nulidades y providencias inhibitorias.

5. Guardar reserva sobre las decisiones que deban dictarse en los procesos,
so pena de incurrir en mala conducta. El mismo deber rige para los servi-
dores pblicos de la Defensora de Familia.

6. Dictar las providencias dentro de los trminos legales; resolver los pro-
cesos en el orden en que hayan ingresado a su despacho, salvo prelacin legal;
fijar las audiencias y diligencias en la oportunidad legal, y asistir a ellas.
 PARGRAFO. La violacin de los deberes de que trata el presente artculo
44 constituye falta que se sancionar de conformidad con el respectivo rgimen
disciplinario.

ARTCULO 82. FUNCIONES DEL DEFENSOR DE FAMILIA. Correspon-

de al Defensor de Familia:

1. Adelantar de oficio, las actuaciones necesarias para prevenir, proteger, ga-

rantizar y restablecer los derechos de los nios, las nias, los adolescentes y las
adolescentes cuando tenga informacin sobre su vulneracin o amenaza.

2. Adoptar las medidas de restablecimiento establecidas en la presente ley para

detener la violacin o amenaza de los derechos de los nios, las nias o los ado-
lescentes.

3. Emitir los conceptos ordenados por la ley, en las actuaciones judiciales o

administrativas.

4. Ejercer las funciones de polica sealadas en este Cdigo.

5. Dictar las medidas de restablecimiento de los derechos para los nios y las
nias menores de catorce (14) aos que cometan delitos.

6. Asumir la asistencia y proteccin del adolescente responsable de haber in-

fringido la ley penal ante el juez penal para adolescentes.

7. Conceder permiso para salir del pas a los nios, las nias y los adolescentes,
cuando no sea necesaria la intervencin del juez.

8. Promover la conciliacin extrajudicial en los asuntos relacionados con

derechos y obligaciones entre cnyuges, compaeros permanentes, padres e hi-
jos, miembros de la familia o personas responsables del cuidado del nio, nia o
adolescente

9. Aprobar las conciliaciones en relacin con la asignacin de la custodia y

cuidado personal del nio, el establecimiento de las relaciones materno o pa-
terno filiales, la determinacin de la cuota alimentaria, la fijacin provisional de
residencia separada, la suspensin de la vida en comn de los cnyuges o compa-
eros permanentes, la separacin de cuerpos y de bienes del matrimonio civil o
religioso, las cauciones de comportamiento conyugal, la disolucin y liquidacin
de sociedad conyugal por causa distinta de la muerte del cnyuge y los dems
aspectos relacionados con el rgimen econmico del matrimonio y los derechos
sucesorales, sin perjuicio de la competencia atribuida por la ley a los notarios.
 10. Citar al presunto padre con miras al reconocimiento voluntario del hijo
extramatrimonial nacido o que est por nacer y, en caso de producirse, extender
45
el acta respectiva y ordenar la inscripcin o correccin del nombre en el registro
del estado civil.

11. Promover los procesos o trmites judiciales a que haya lugar en defensa
de los derechos de los nios, las nias o los adolescentes, e intervenir en los
procesos en que se discutan derechos de estos, sin perjuicio de la actuacin
del Ministerio Pblico y de la representacin judicial a que haya lugar.

12. Representar a los nios, las nias o los adolescentes en las actuacio-
nes judiciales o administrativas, cuando carezcan de representante, o este se
halle ausente o incapacitado, o sea el agente de la amenaza o vulneracin de
derechos.

13. Fijar cuota provisional de alimentos, siempre que no se logre concili-

acin.

14. Declarar la situacin de adoptabilidad en que se encuentre el nio, nia

o adolescente.

15. Autorizar la adopcin en los casos previstos en la ley.

16. Formular denuncia penal cuando advierta que el nio, nia o adoles-
cente ha sido vctima de un delito.

17. Ejercer las funciones atribuidas por el artculo 71 de la Ley 906 de 2004.

18. Asesorar y orientar al pblico en materia de derechos de la infancia, la

adolescencia y la familia.

19. Solicitar la inscripcin del nacimiento de un nio, la correccin,

modificacin o cancelacin de su registro civil, ante la Direccin Nacional
de Registro Civil de las personas, siempre y cuando dentro del proceso ad-
ministrativo de restablecimiento de sus derechos se pruebe que el nombre y
sus apellidos no corresponden a la realidad de su estado civil y a su origen
biolgico, sin necesidad de acudir a la jurisdiccin de familia.

ARTCULO 83. COMISARAS DE FAMILIA. Son entidades distritales o

municipales o intermunicipales de carcter administrativo e interdisciplinar-
io, que forman parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, cuya misin
es prevenir, garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de
la familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar y las dems
establecidas por la ley.
 El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como entidad coordinadora del
46 Sistema Nacional de Bienestar Familiar ser el encargado de dictar la lnea tcnica a
las Comisaras de Familia en todo el pas.

ARTCULO 84. CREACIN, COMPOSICIN Y REGLAMENTACIN. To-

dos los municipios contarn al menos con una Comisara de Familia segn la densi-
dad de la poblacin y las necesidades del servicio. Su creacin, composicin y orga-
nizacin corresponde a los Concejos Municipales.

Las Comisaras de Familia estarn conformadas como mnimo por un abogado,

quien asumir la funcin de Comisario, un psiclogo, un trabajador social, un mdi-
co, un secretario, en los municipios de mediana y mayor densidad de poblacin. Las
Comisaras tendrn el apoyo permanente de la Polica Nacional. El Gobierno Nacio-
nal reglamentar la materia con el fin de determinar dichos municipios.

En los municipios en donde no fuere posible garantizar el equipo mencionado

en el inciso anterior, la Comisara estar apoyada por los profesionales que trabajen
directa o indirectamente con la infancia y la familia, como los profesores y psicopeda-
gogos de los colegios, los mdicos y enfermeras del hospital y los funcionarios del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

PARGRAFO 1o. Las entidades territoriales podrn suscribir convenios de aso-

ciacin con el objeto de adelantar acciones de propsito comn para garantizar el
cumplimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, de acuerdo
con lo previsto en las Leyes 136 de 1994 y 715 de 2001, o las que las modifiquen.

PARGRAFO 2o. Los municipios tendrn un trmino improrrogable de un

(1) ao a partir de la vigencia de esta ley, para crear la Comisara de Familia. El in-
cumplimiento de esta obligacin ser causal de mala conducta sancionada de acu-
erdo con lo establecido en el Cdigo Disciplinario nico.

ARTCULO 85. CALIDADES PARA SER COMISARIO DE FAMILIA. Para

ser comisario de Familia se requieren las mismas calidades que para ser Defensor de
Familia.

ARTCULO 86. FUNCIONES DEL COMISARIO DE FAMILIA. Corresponde

al comisario de familia:

1. Garantizar, proteger, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la

familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar.

2. Atender y orientar a los nios, las nias y los adolescentes y dems miembros del
grupo familiar en el ejercicio y restablecimiento de sus derechos.
 3. Recibir denuncias y adoptar las medidas de emergencia y de proteccin nece-
sarias en casos de delitos contra los nios, las nias y los adolescentes.
47
4. Recibir denuncias y tomar las medidas de proteccin en casos de violencia
intrafamiliar.

5. Definir provisionalmente sobre la custodia y cuidado personal, la cuota

de alimentos y la reglamentacin de visitas, la suspensin de la vida en comn
de los cnyuges o compaeros permanentes y fijar las cauciones de comporta-
miento conyugal, en las situaciones de violencia intrafamiliar.

6. Practicar rescates para conjurar las situaciones de peligro en que pueda

encontrarse un nio, nia o adolescente, cuando la urgencia del caso lo de-
mande.

Numeral declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, por los cargos

analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-256-08 de 11 de
marzo de 2008, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa, ...en
el entendido de que previamente, el defensor o el comisario de familia deber en
una decisin escrita, valorar las pruebas que demuestran que se renen en cada
caso los requisitos para que proceda el allanamiento con la finalidad exclusiva de
efectuar el rescate y proteger al menor de edad.

7. Desarrollar programas de prevencin en materia de violencia intrafamil-

iar y delitos sexuales.

8. Adoptar las medidas de restablecimiento de derechos en los casos de mal-

trato infantil y denunciar el delito.

9. Aplicar las medidas policivas que correspondan en casos de conflictos fa-

miliares, conforme a las atribuciones que les confieran los Concejos Munici-
pales.

ARTCULO 87. ATENCIN PERMANENTE. Los horarios de atencin

de las Defensoras de Familia y Comisaras de Familia sern permanentes y
continuos, a fin de asegurar a los nios, las nias y los adolescentes la protec-
cin y restablecimiento de sus derechos. El Estado deber desarrollar todos los
mecanismos que se requieran para dar cumplimiento a esta disposicin.

ARTCULO 88. MISIN DE LA POLICA NACIONAL. La Polica Na-

cional es una entidad que integra el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Su
misin como miembro del Sistema, es garantizar la proteccin integral de los
nios, las nias y los adolescentes en el marco de las competencias y funciones
 que le asigna la ley. Tendr como cuerpo especializado a la Polica de Infancia y
48 Adolescencia que reemplazar a la Polica de Menores.

ARTCULO 89. FUNCIONES DE LA POLICA NACIONAL PARA GA-

RANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADO-
LESCENTES. <Artculo modificado por el artculo 87 de la Ley 1453 de 2011. El
nuevo texto es el siguiente:>

Sin perjuicio de las funciones atribuidas en otras leyes en relacin con los
derechos de los nios, las nias y los adolescentes, la Polica Nacional y en espe-
cial la Polica de Infancia y Adolescencia, tendrn las siguientes funciones:

1. Cumplir y hacer cumplir las normas y decisiones que para la proteccin de

los nios, las nias y los adolescentes impartan los organismos del Estado.

2. Disear y ejecutar programas y campaas de educacin, prevencin, ga-

ranta y restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes
en todo el territorio nacional.

3. Adelantar labores de vigilancia y control en los lugares de recreacin y deporte

y dems espacios pblicos en donde habitualmente concurran nios, nias y ado-
lescentes y a la entrada de los establecimientos educativos de su jurisdiccin.

4. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el ingreso de los nios,

las nias y los adolescentes a los lugares de diversin destinados al consumo de bebidas
alcohlicas y cigarrillos y hacer cumplir la prohibicin de venta de estos productos.

5. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar e impedir el ingreso de ni-

os, nias y adolescentes a los lugares en donde se ejerza la explotacin sexual, se
realicen espectculos no aptos para nios, nias o adolescentes, a salas de juego
de azar y lugares pblicos o privados de alto riesgo que ofrezcan peligro para su
integridad fsica y/o moral y tomar las medidas a que haya lugar.

6. Adelantar labores de vigilancia a fin de prevenir, controlar e impedir la en-

trada de menores de catorce (14) aos a las salas de juegos electrnicos.

7. Controlar e impedir el ingreso de nios, nias y adolescentes a salas de cine,

teatros o similares donde se presenten espectculos con clasificacin para may-
ores y el alquiler de pelculas de video clasificadas para adultos.

8. Adelantar labores de vigilancia a fin de controlar el porte de armas de

fuego o cortopunzantes, bebidas embriagantes, plvora, estupefacientes y ma-
terial pornogrfico, por parte de nios, nias o adolescentes, as como de el-
ementos que puedan atentar contra su integridad, y proceder a su incautacin;
 9. Disear programas de prevencin para los adultos sobre el porte y uso respon-
sable de armas de fuego, de bebidas embriagantes, de plvora, de juguetes blicos y
49
de cigarrillos cuando conviven o estn acompaados de nios, nias o adolescen-
tes.

10. Brindar apoyo a las autoridades judiciales, los Defensores y Comisarios de

Familia, Personeros Municipales e Inspectores de Polica en las acciones de polica
y proteccin de los nios, las nias y los adolescentes y de su familia, y trasladarlos
cuando sea procedente, a los hogares de paso o a los lugares en donde se desarrol-
len los programas de atencin especializada de acuerdo con la orden emitida por
estas autoridades. Es obligacin de los centros de atencin especializada recibir a los
nios, las nias o los adolescentes que sean conducidos por la Polica.

11. Apoyar al Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, y dems au-

toridades competentes, en la vigilancia permanente del trnsito de nios, nias y
adolescentes en terminales de transporte terrestre, areo y martimo.

12. Realizar labores de inteligencia para combatir las redes dedicadas a la produc-
cin, trfico o comercializacin de sustancias psicoactivas ilegales que produzcan
dependencia, a la distribucin y comercializacin de pornografa infantil a travs
de Internet o cualquier otro medio, al trfico o a la explotacin sexual de nios,
nias y adolescentes, o a cualquier otra actividad que atente contra sus derechos.

13. Adelantar acciones para la deteccin de nios, nias y adolescentes que reali-
cen trabajos prohibidos, cualesquiera de las peores formas de trabajo infantil, o que
estn en situacin de explotacin y riesgo, y denunciar el hecho ante la autoridad
competente.

14. Recibir las quejas y denuncias de la ciudadana sobre amenazas o vulneracio-

nes de los derechos del nio, nia o adolescente, actuar de manera inmediata para
garantizar los derechos amenazados y para prevenir su vulneracin cuando sea del
caso, o correr traslado a las autoridades competentes.

15. Garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes en todos los pro-
cedimientos policiales.

16. Adelantar labores de vigilancia y control de las instituciones encargadas de

ejecutar las sanciones establecidas en el presente Cdigo, a fin de garantizar la se-
guridad de los nios, nias y adolescentes y evitar su evasin. De manera excep-
cional, la Polica de Infancia y Adolescencia a solicitud del operador, de la autori-
dad judicial o administrativa podr realizar control interno en casos de inminente
riesgo en la integridad fsica y personal de los adolescentes o de los encargados de
su cuidado personal.
 17. Prestar la logstica y el recurso humano necesario para el traslado a donde
50 haya lugar de nios, nias y adolescentes infractores de la ley penal cuando as
lo dispongan las autoridades judiciales y administrativas. El cumplimento de
este numeral no excluye la corresponsabilidad de los entes territoriales.

18. Los Comandantes de Estacin de acuerdo con su competencia, podrn

ordenar el cierre temporal de los establecimientos abiertos al pblico de acu-
erdo con los procedimientos sealados en el Cdigo Nacional de Polica, en
cumplimiento de las funciones establecidas en los numerales 4, 5, 6 y 7 del
presente artculo, de conformidad con los principios rectores y lineamientos
establecidos en este Cdigo.

ARTCULO 90. OBLIGACIN EN FORMACIN Y CAPACITACIN.

La Direccin General de la Polica Nacional crear e integrar en el programa
acadmico de las escuelas de formacin de la Polica, para ingreso y ascensos,
con carcter obligatorio, la formacin y capacitacin en derechos de la infancia
y la adolescencia, desarrollo infantil, normas nacionales e internacionales re-
lacionadas y procedimientos de atencin y proteccin integral a los nios, las
nias y los adolescentes.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en coordinacin con la Direc-

cin Nacional de Escuelas de la Polica Nacional organizarn los cursos necesa-
rios para capacitar los miembros de la Polica de Infancia y Adolescencia.

La Polica Nacional capacitar a la Polica de Infancia y Adolescencia en for-

macin de Polica Judicial con el objeto de que estos asesoren y apoyen a las
autoridades cuando los nios, las nias y los adolescentes se encuentren in-
cursos en algn hecho delictivo, de acuerdo con las necesidades del Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes vigente.

ARTCULO 91. ORGANIZACIN. El Director General de la Polica Na-

cional, definir la estructura de la Polica de Infancia y Adolescencia, que en
todo caso deber tener un encargado que depender directamente de la Di-
reccin de Proteccin y Servicios Especiales que a su vez depender del Sub-
director General y con presencia efectiva en los comandos de Departamento,
Metropolitanas, Estaciones y Organismos Especializados.

ARTCULO 92. CALIDADES DE LA POLICA DE INFANCIA Y ADO-

LESCENCIA. Adems de los requisitos establecidos en la ley y en los reglamen-
tos, el personal de la Polica de Infancia y Adolescencia deber tener estudios
profesionales en reas relacionadas con las ciencias humanas y sociales, tener
formacin y capacitacin en Derechos Humanos y legislacin de la infancia y
la adolescencia, en procedimientos de atencin y en otras materias que le
permitan la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes.
51
Salvo circunstancias excepcionales determinadas por la Direccin Gen-
eral de la Polica, los miembros de la Polica de Infancia y Adolescencia que
hayan sido seleccionados y capacitados en la especialidad, no podrn ser
destinados a actividades diferentes a las sealadas en el presente Cdigo.

PARGRAFO. La Polica de Infancia y Adolescencia deber asesorar a

los mandos policiales sobre el comportamiento de la institucin, desempe-
o y cumplimiento en los derechos de los nios, las nias y los adolescentes
y proponer alternativas de mejoramiento particular y general, de acuerdo
con las funciones asignadas en este Cdigo.

ARTCULO 93. CONTROL DISCIPLINARIO. Sin perjuicio de la com-

petencia preferente de la Procuradura General de la Nacin consagrada
en el artculo 277 de la Constitucin Poltica, y de las acciones penales a
que haya lugar, la Inspeccin General de la Polica Nacional, se encargar
de adelantar los procesos disciplinarios relacionados con infracciones a las
disposiciones de este Cdigo, cometidas por los miembros de la Polica Na-
cional.

ARTCULO 94. PROHIBICIONES ESPECIALES. Se prohbe la con-

duccin de nios, nias y adolescentes mediante la utilizacin de esposas o
cualquier otro medio que atente contra su dignidad.

Igualmente se prohbe el uso de armas para impedir o conjurar la evasin

del nio, nia o adolescente que es conducido ante autoridad competente,
salvo que sea necesario para proteger la integridad fsica del encargado de
su conduccin ante la amenaza de un peligro grave e inminente.

La infraccin a esta disposicin ser causal de mala conducta.

ARTCULO 95. EL MINISTERIO PBLICO. El Ministerio Pblico

est integrado por la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del
Pueblo, y las personeras distritales y municipales, y tendrn a su cargo,
adems de las sealadas en la Constitucin Poltica y en la ley, las siguientes
funciones:

1. Promover, divulgar, proteger y defender los Derechos Humanos de la

infancia en las instituciones pblicas y privadas con nfasis en el carcter
prevalente de sus derechos, de su inters superior y sus mecanismos de pro-
teccin frente a amenazas y vulneraciones.
 2. Promover el conocimiento y la formacin de los nios, las nias y los adoles-
52 centes para el ejercicio responsable de sus derechos.

3. Tramitar de oficio o por solicitud de cualquier persona, las peticiones y

quejas relacionadas con amenazas o vulneraciones de derechos de los nios,
las nias y los adolescentes y su contexto familiar, y abogar en forma oportuna,
inmediata e informal, porque la solucin sea eficaz y tenga en cuenta su inters
superior y la prevalencia de los derechos.

4. Hacer las observaciones y recomendaciones a las autoridades y a los par-

ticulares en caso de amenaza o violacin de los Derechos Humanos de los ni-
os, las nias y los adolescentes.

PARGRAFO. Las personeras distritales y municipales debern vigilar y actuar

en todos los procesos judiciales y administrativos de restablecimiento de los derechos
de los nios, las nias y los adolescentes, en aquellos municipios en los que no haya
procuradores judiciales de familia. As mismo debern inspeccionar, vigilar y controlar
a los alcaldes para que dispongan en sus planes de desarrollo, el presupuesto que garan-
tice los derechos y los programas de atencin especializada para su restablecimiento.

Los procuradores judiciales de familia obrarn en todos los procesos judicia-

les y administrativos, en defensa de los derechos de los nios, nias y adoles-
centes, y podrn impugnar las decisiones que se adopten.

CAPTULO IV.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y REGLAS ESPECIALES.

ARTCULO 96. AUTORIDADES COMPETENTES. Corresponde a los de-

fensores de familia y comisarios de familia procurar y promover la realizacin y
restablecimiento de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en
la Constitucin Poltica y en el presente Cdigo.

El seguimiento de las medidas de proteccin o de restablecimiento adoptadas

por los defensores y comisarios de familia estar a cargo del respectivo coordina-
dor del centro zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

ARTCULO 97. COMPETENCIA TERRITORIAL. Ser competente la au-

toridad del lugar donde se encuentre el nio, la nia o el adolescente; pero cu-
ando se encuentre fuera del pas, ser competente la autoridad del lugar en donde
haya tenido su ltima residencia dentro del territorio nacional.

ARTCULO 98. COMPETENCIA SUBSIDIARIA. En los municipios donde no

haya Defensor de Familia, las funciones que este Cdigo le atribuye sern cumplidas
por el comisario de familia. En ausencia de este ltimo, las funciones asignadas al
defensor y al comisario de familia correspondern al inspector de polica.
53
La declaratoria de adoptabilidad del nio, nia o adolescente correspon-
de exclusivamente al Defensor de Familia.

ARTCULO 99. INICIACIN DE LA ACTUACIN ADMINISTRA-

TIVA. El representante legal del nio, nia o adolescente, o la persona
que lo tenga bajo su cuidado o custodia, podr solicitar, ante el defensor o
comisario de familia o en su defecto ante el inspector de polica, la protec-
cin de los derechos de aquel. Tambin podr hacerlo directamente el nio,
nia o adolescente.

Cuando el defensor o el comisario de familia o, en su caso, el inspector

de polica tenga conocimiento de la inobservancia, vulneracin o amenaza
de alguno de los derechos que este Cdigo reconoce a los nios, las nias
y los adolescentes, abrir la respectiva investigacin, siempre que sea de su
competencia; en caso contrario avisar a la autoridad competente.

En la providencia de apertura de investigacin se deber ordenar:

1. La identificacin y citacin de los representantes legales del nio, nia

o adolescente, de las personas con quienes conviva o sean responsables de
su cuidado, o de quienes de hecho lo tuvieren a su cargo, y de los implicados
en la violacin o amenaza de los derechos.

2. Las medidas provisionales de urgencia que requiera la proteccin inte-

gral del nio, nia o adolescente.

3. La prctica de las pruebas que estime necesarias para establecer los

hechos que configuran la presunta vulneracin o amenaza de los derechos
del nio, nia o adolescente.

ARTCULO 100. TRMITE. Cuando se trate de asuntos que puedan

conciliarse, el defensor o el comisario de familia o, en su caso, el inspec-
tor de polica citar a las partes, por el medio ms expedito, a audiencia
de conciliacin que deber efectuarse dentro de los diez das siguientes al
conocimiento de los hechos. Si las partes concilian se levantar acta y en
ella se dejar constancia de lo conciliado y de su aprobacin.

Fracasado el intento de conciliacin, o transcurrido el plazo previsto en el

inciso anterior sin haberse realizado la audiencia, y cuando se trate de asun-
tos que no la admitan, el funcionario citado proceder establecer mediante
 resolucin motivada las obligaciones de proteccin al menor, incluyendo la
54 obligacin provisional de alimentos, visitas y custodia.

El funcionario correr traslado de la solicitud, por cinco das, a las dems

personas interesadas o implicadas de la solicitud, para que se pronuncien y
aporten las pruebas que deseen hacer valer. Vencido el traslado decretar las
pruebas que estime necesarias, fijar audiencia para practicarlas con sujecin
a las reglas del procedimiento civil y en ella fallar mediante resolucin sus-
ceptible de reposicin. Este recurso deber interponerse verbalmente en la au-
diencia, por quienes asistieron en la misma, y para quienes no asistieron a la
audiencia se les notificar por estado y podrn interponer el recurso, en los
trminos del Cdigo de Procedimiento Civil.

Resuelto el recurso de reposicin o vencido el trmino para interponerlo,

el expediente deber ser remitido al Juez de Familia para homologar el fallo,
si dentro de los cinco das siguientes a su ejecutoria alguna de las partes o el
Ministerio Pblico lo solicita con expresin de las razones en que se funda la
inconformidad, el Juez resolver en un trmino no superior a 10 das.

PARGRAFO 1o. Cuando lo estime aconsejable para la averiguacin de los

hechos, el defensor, el comisario de familia o, en su caso, el inspector de polica,
podrn ordenar que el equipo tcnico interdisciplinario de la defensora o de la
comisara, o alguno de sus integrantes, rinda dictamen pericial.

PARGRAFO 2o. En todo caso, la actuacin administrativa deber resolv-

erse dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de la presentacin de la so-
licitud o a la apertura oficiosa de la investigacin, y el recurso de reposicin que
contra el fallo se presente deber ser resuelto dentro de los diez das siguientes
al vencimiento del trmino para interponerlo. Vencido el trmino para fallar
o para resolver el recurso de reposicin sin haberse emitido la decisin cor-
respondiente, la autoridad administrativa perder competencia para seguir
conociendo del asunto y remitir inmediatamente el expediente al Juez de Fa-
milia para que, de oficio, adelante la actuacin o el proceso respectivo. Cuando
el Juez reciba el expediente deber informarlo a la Procuradura General de la
Nacin para que se promueva la investigacin disciplinaria a que haya lugar.

Excepcionalmente y por solicitud razonada del defensor, el comisario de fa-

milia o, en su caso, el inspector de polica, el director regional podr ampliar
el trmino para fallar la actuacin administrativa hasta por dos meses ms,
contados a partir del vencimiento de los cuatro meses iniciales, sin que exista
en ningn caso nueva prrroga.
 ARTCULO 101. CONTENIDO DEL FALLO. La resolucin deber con-
tener una sntesis de los hechos en que se funda, el examen crtico de las prue-
55
bas y los fundamentos jurdicos de la decisin.

Cuando contenga una medida de restablecimiento deber sealarla

concretamente, explicar su justificacin e indicar su forma de cumplimiento,
la periodicidad de su evaluacin y los dems aspectos que interesen a la
situacin del nio, nia o adolescente. La resolucin obliga a los particula-
res y a las autoridades prestadoras de servicios requeridos para la ejecucin
inmediata de la medida.

ARTCULO 102. CITACIONES Y NOTIFICACIONES. La citacin

ordenada en la providencia de apertura de investigacin se practicar en
la forma prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil para la notificacin
personal, siempre que se conozca la identidad y la direccin de las perso-
nas que deban ser citadas. Cuando se ignore la identidad o la direccin de
quienes deban ser citados, la citacin se realizar mediante publicacin en
una pgina de Internet del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar por
tiempo no inferior a cinco das, o <y> por transmisin en un medio masivo
de comunicacin, que incluir una fotografa del nio, si fuere posible.

Las providencias que se dicten en el curso de las audiencias y diligencias

se consideran notificadas en estrados inmediatamente despus de proferi-
das, aun cuando las partes no hayan concurrido.

Las dems notificaciones se surtirn mediante aviso que se remitir por

medio de servicio postal autorizado, acompaado de una copia de la provi-
dencia corres-pondiente.

Artculo declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, por los car-

gos analizados, y aparte o declarado INEXEQUIBLE por la Corte Consti-
tucional mediante Sentencia C-228-08 de 5 de marzo de 2008, Magistrado
Ponente Dr. Jaime Arajo Rentera, ...en el entendido de que cuando se ig-
nore la identidad o la direccin de quienes deban ser citados, la citacin de-
ber realizarse mediante publicacin en una pgina de Internet del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar por tiempo no inferior a cinco das, y por
transmisin en un medio masivo de comunicacin, que incluir una fotografa
del nio, si fuere posible..

ARTCULO 103. CARCTER TRANSITORIO DE LAS MEDIDAS. La

autoridad administrativa que haya adoptado las medidas de proteccin previs-
tas en este Cdigo podr modificarlas o suspenderlas cuando est demostrada
 la alteracin de las circunstancias que dieron lugar a ellas. La resolucin
56 que as lo disponga se notificar en la forma prevista en el inciso 3o del
artculo anterior y estar sometida a la impugnacin y al control judicial
establecidos para la que impone las medidas.

Este artculo no se aplicar cuando se haya homologado por el juez la

declaratoria de adoptabilidad o decretado la adopcin.

ARTCULO 104. COMISIN Y PODER DE INVESTIGACIN. Con

miras a la proteccin de los derechos reconocidos en este cdigo, los de-
fensores de familia, el comisario o, en su defecto, el inspector de polica
podrn comisionar a las autoridades administrativas que cumplan fun-
ciones de polica judicial, para la prctica de pruebas fuera de su sede, en
la forma prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil.

Con el mismo propsito los citados funcionarios tambin podrn so-

licitar informacin al respectivo pagador y a la Direccin de Impuestos
Nacionales sobre la solvencia de las personas obligadas a suministrar ali-
mentos.

PARGRAFO. El defensor, el comisario de familia o, en su caso, el in-

spector de polica podrn sancionar con multa de uno a tres salarios mn-
imos legales mensuales vigentes, a los particulares que rehsen o retarden
el trmite de las solicitudes formuladas en ejercicio de las funciones que
esta ley les atribuye. Si el renuente fuere servidor pblico, adems se dar
aviso al respectivo superior y a la Procuradura General de la Nacin.

ARTCULO 105. ENTREVISTA DEL NIO, NIA O ADOLESCEN-

TE. El defensor o el comisario de familia entrevistar al nio, nia o ado-
lescente para establecer sus condiciones individuales y las circunstancias
que lo rodean.

ARTCULO 106. ALLANAMIENTO Y RESCATE. Siempre que el

defensor o el comisario de familia tengan indicios de que un nio, una
nia o un adolescente se halla en situacin de peligro, que comprometa
su vida o integridad personal proceder a su rescate con el fin de prestarle
la proteccin necesaria. Cuando las circunstancias lo aconsejen practi-
car allanamiento al sitio donde el nio, nia o adolescente se encuentre,
siempre que le sea negado el ingreso despus de haber informado sobre su
propsito, o no haya quien se lo facilite. Es obligacin de la fuerza pblica
prestarle el apoyo que para ello solicite. De lo ocurrido en la diligencia
deber levantarse acta.
 Numeral declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, por los
cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia
57
C-256-08 de 11 de marzo de 2008, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos
Cepeda Espinosa, ...en el entendido de que previamente, el defensor o el
comisario de familia deber en una decisin escrita, valorar las pruebas
que demuestran que se renen en cada caso los requisitos para que pro-
ceda el allanamiento con la finalidad exclusiva de efectuar el rescate y
proteger al menor de edad.

ARTCULO 107. CONTENIDO DE LA DECLARATORIA DE

ADOPTABILIDAD O DE VULNERACIN DE DERECHOS. En la
resolucin que declare la situacin de adoptabilidad o de vulneracin
de derechos del nio, nia o adolescente, se ordenar una o varias de las
medidas de restablecimiento consagradas en este Cdigo.

En la misma resolucin se indicar la cuota mensual que debern

suministrar los padres o las personas de quienes dependa el nio, la
nia o el adolescente, para su sostenimiento mientras se encuentre bajo
una medida de restablecimiento, cuando a ello haya lugar.

PARGRAFO 1o. Dentro de los veinte das siguientes a la ejecutoria

de la resolucin que declara la adoptabilidad podrn oponerse las per-
sonas a cuyo cargo estuviere el cuidado, la crianza y educacin del nio,
nia o adolescente, aunque no lo hubieren hecho durante la actuacin
administrativa. Para ello debern expresar las razones en que se fundan
y aportar las pruebas que sustentan la oposicin.

PARGRAFO 2o. Para garantizar la adecuada atencin del nio,

nia o adolescente en el seno de su familia, el Defensor de Familia po-
dr disponer que los padres o las personas a cuyo cargo se encuentre,
cumplan algunas de las siguientes actividades:

1. Asistencia a un programa oficial o comunitario de orientacin o de

tratamiento familiar.

2. Asistencia a un programa de asesora, orientacin o tratamiento de

alcohlicos o adictos a sustancias que produzcan dependencia.

3. Asistencia a un programa de tratamiento psicolgico o psiquitrico.

4. Cualquiera otra actividad que contribuya a garantizar el ambiente

ade-cuado para el desarrollo del nio, nia o adolescente.
 ARTCULO 108. HOMOLOGACIN DE LA DECLARATORIA DE
58 ADOPTABILIDAD. Cuando se declare la adoptabilidad de un nio, una
nia o un adolescente habiendo existido oposicin en la actuacin admin-
istrativa, y cuando la oposicin se presente en la oportunidad prevista en el
pargrafo primero del artculo anterior, el Defensor de Familia deber remitir
el expediente al Juez de Familia para su homologacin.

En los dems casos la resolucin que declare la adoptabilidad producir,

respecto de los padres, la terminacin de la patria potestad del nio, nia o
adolescente adop-table y deber ser inscrita en el libro de varios de la notara
o de la oficina de registro civil.

ARTCULO 109. RECONOCIMIENTO DE PATERNIDAD. Cuando el

padre extramatrimonial reconozca, ante el defensor, el comisario de familia o
el inspector de polica, la paternidad de un nio, una nia o un adolescente,
se levantar acta y se ordenar su inscripcin en el registro del estado civil.

ARTCULO 110. PERMISO PARA SALIR DEL PAS. La autorizacin

del Defensor de Familia para la salida del pas de un nio, nia o adolescente,
cuando carezca de representante legal, se desconozca su paradero o no se en-
cuentre en condiciones de otorgarlo, se sujetar a las siguientes reglas:

1. Legitimacin. La solicitud podr ser formulada por quien tenga el cui-

dado personal del nio, nia o adolescente.

2. Requisitos de la solicitud. La solicitud deber sealar los hechos en que

se funda y el tiempo de permanencia del nio, nia o adolescente en el exte-
rior. Con ella deber acompaarse el registro civil de nacimiento y la prueba
de los hechos alegados.

3. Trmite. Presentada la solicitud, el Defensor de Familia ordenar citar a

los padres o al representante legal que no la hayan suscrito.

Si dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin o al emplaza-

miento ninguno de los citados se opone, el funcionario practicar las prue-
bas que estime necesarias, si a ello hubiere lugar, y decidir sobre el permiso
solicitado.

En firme la resolucin que concede el permiso, el Defensor de Familia re-

mitir copia de ella al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Divisin
de Extranjera del Departamento Administrativo de Seguridad. El permiso
tendr vigencia por sesenta das hbiles contados a partir de su ejecutoria.
 En caso de que oportunamente se presente oposicin a la solicitud de per-
miso, el Defensor de Familia remitir el expediente al Juez de Familia, y por
59
medio de telegrama avisar a los interesados para que comparezcan al juzga-
do que corresponda por reparto.

PARGRAFO 1o. Cuando un nio, una nia o un adolescente vaya a salir del pas
con uno de los padres o con una persona distinta a los representantes legales deber
obtener previamente el permiso de aquel con quien no viajare o el de aquellos, debida-
mente autenticado ante notario o autoridad consular. Dicho permiso deber contener
el lugar de destino, el propsito del viaje y la fecha de salida e ingreso de nuevo al pas.

No se requerir autorizacin de los padres a quienes se les haya suspen-

dido o privado de la patria potestad.

PARGRAFO 2. El Defensor de Familia otorgar de plano permiso de

salida del pas:

- A los nios, las nias o los adolescentes que ingresan al programa de

vctimas y testigos de la Fiscala General de la Nacin.

- A los nios, las nias o los adolescentes, desvinculados o testigos en pro-

cesos penales, cuando corre grave peligro su vida y su integridad personal.

- A los nios, las nias o los adolescentes, que van en misin deportiva,
cientfica o cultural.

- A los nios, las nias o los adolescentes cuando requieren viajar por ra-
zones de tratamientos mdicos de urgencia al exterior.

PARGRAFO 3. Los menores de edad con residencia en el exterior y que

hayan obtenido permiso para salir del Pas por una de las tres circunstancias
enunciadas en el inciso primero de este artculo, no requerirn de nueva au-
torizacin para salir del pas, cuando decidan volver a este.

ARTCULO 111. ALIMENTOS. Para la fijacin de cuota alimentaria se

observarn las siguientes reglas:

1. La mujer grvida podr reclamar alimentos a favor del hijo que est por nacer,
respecto del padre legtimo o del extramatrimonial que haya reconocido la paternidad.

2. Siempre que se conozca la direccin donde puede recibir notificacio-

nes el obligado a suministrar alimentos, el defensor o comisario de familia
lo citar a audiencia de conciliacin. En caso contrario, elaborar informe
que suplir la demanda y lo remitir al Juez de Familia para que inicie el
 respectivo proceso. Cuando habiendo sido debidamente citado a la audi-
60 encia el obligado no haya concurrido, o habiendo concurrido no se haya
logrado la conciliacin, fijar cuota provisional de alimentos, pero slo se
remitir el informe al juez si alguna de las partes lo solicita dentro de los
cinco das hbiles siguientes.

3. Cuando se logre conciliacin se levantar acta en la que se indicar:

el monto de la cuota alimentaria y la frmula para su reajuste peridico;
el lugar y la forma de su cumplimento; la persona a quien debe hacerse el
pago, los descuentos salariales, las garantas que ofrece el obligado y dems
aspectos que se estimen necesarios para asegurar el cabal cumplimiento de
la obligacin alimentaria. De ser el caso, la autoridad promover la concili-
acin sobre custodia, rgimen de visitas y dems aspectos conexos.

4. Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin al ofrecimiento de

alimentos a nios, las nias o los adolescentes.

5. El procedimiento para la fijacin de la cuota alimentaria ser el espe-

cial previsto actualmente en el Decreto 2737 de 1989.

<Numeral derogado por el literal c) del artculo 626 de la Ley 1564 de

2012. Rige a partir del 1o. de enero de 2014. En los trminos del numeral 6)
del artculo 627 de la Ley 1564 de 2012.

ARTCULO 112. RESTITUCIN INTERNACIONAL DE LOS NI-

OS, LAS NIAS O LOS ADOLESCENTES. Los nios, las nias o los
adolescentes indebidamente retenidos por uno de sus padres, o por perso-
nas encargadas de su cuidado o por cualquier otro organismo en el exterior
o en Colombia, sern protegidos por el Estado Colombiano contra todo
traslado ilcito u obstculo indebido para regresar al pas. Para tales efectos
se dar aplicacin a la Ley 173 de 1994 aprobatoria del Convenio sobre
aspectos civiles del secuestro internacional de nios, suscrito en La Haya
el 25 de octubre de 1980, a la Ley 620 de 2000 aprobatoria de la Conven-
cin Interamericana sobre restitucin internacional de menores, suscrita
en Montevideo el 15 de julio de 1989, y a las dems normas que regulen la
materia.

Para los efectos de este artculo actuar como autoridad central el Insti-
tuto Colombiano de Bienestar Familiar. La Autoridad Central por inter-
medio del Defensor de familia adelantar las actuaciones tendientes a la
restitucin voluntaria del nio, nia o adolescente y decretar las medidas
de restablecimiento de derechos a que haya lugar.
 ARTCULO 113. AUTORIZACIN DE TRABAJO PARA LOS ADO-
LESCENTES. Corresponde al inspector de trabajo expedir por escrito la au-
61
torizacin para que un adolescente pueda trabajar, a solicitud de los padres, del
respectivo representante legal o del Defensor de Familia. A falta del inspector
del trabajo la autorizacin ser expedida por el comisario de familia y en de-
fecto de este por el alcalde municipal.

La autorizacin estar sujeta a las siguientes reglas:

1. Deber tramitarse conjuntamente entre el empleador y el adolescente;

2. La solicitud contendr los datos generales de identificacin del adoles-

cente y del empleador, los trminos del contrato de trabajo, la actividad que va
a realizar, la jornada laboral y el salario.

3. El funcionario que concedi el permiso deber efectuar una visita para

determinar las condiciones de trabajo y la seguridad para la salud del traba-
jador.

4. Para obtener la autorizacin se requiere la presentacin del certificado

de escolaridad del adolescente y si este no ha terminado su formacin bsica,
el empleador proceder a inscribirlo y, en todo caso, a facilitarle el tiempo
necesario para continuar el proceso educativo o de formacin, teniendo en
cuenta su orientacin vocacional.

5. El empleador debe obtener un certificado de estado de salud del adoles-

cente trabajador.

6. La autorizacin de trabajo o empleo para adolescentes indgenas ser

conferida por las autoridades tradicionales de la respectiva comunidad te-
niendo en cuenta sus usos y costumbres. En su defecto, la autorizacin ser
otorgada por el inspector del trabajo o por la primera autoridad del lugar.

7. El empleador debe dar aviso inmediato a la autoridad que confiri la

autorizacin, cuando se inicie y cuando termine la relacin laboral.

PARGRAFO. La autorizacin para trabajar podr ser negada o revocada

en caso de que no se den las garantas mnimas de salud, seguridad social y
educacin del adolescente.

ARTCULO 114. JORNADA DE TRABAJO. La duracin mxima de la

jornada laboral de los adolescentes autorizados para trabajar, se sujetar a las
siguientes reglas:
 1. Los adolescentes mayores de 15 y menores de 17 aos, slo podrn
62 trabajar en jornada diurna mxima de seis horas diarias y treinta horas a la
semana y hasta las 6:00 de la tarde.

2. Los adolescentes mayores de diecisiete (17) aos, slo podrn trabajar

en una jornada mxima de ocho horas diarias y 40 horas a la semana y hasta
las 8:00 de la noche.

ARTCULO 115. SALARIO. Los adolescentes autorizados para trabajar,

tendrn derecho a un salario de acuerdo a la actividad desempeada y pro-
porcional al tiempo trabajado. En ningn caso la remuneracin podr ser
inferior al salario mnimo legal vigente.

ARTCULO 116. DERECHOS EN CASO DE MATERNIDAD. Sin per-

juicio de los derechos consagrados en el Captulo V del Ttulo VIII del C-
digo Sustantivo del Trabajo, la jornada de la adolescente mayor de quince
(15) y menor de dieciocho (18) aos, no podr exceder de cuatro horas
diarias a partir del sptimo mes de gestacin y durante la lactancia, sin dis-
minucin de su salario y prestaciones sociales.

ARTCULO 117. PROHIBICIN DE REALIZAR TRABAJOS PELIG-

ROSOS Y NOCIVOS. Ninguna persona menor de 18 aos podr ser em-
pleada o realizar trabajos que impliquen peligro o que sean nocivos para
su salud e integridad fsica o psicolgica o los considerados como peores
formas de trabajo infantil. El Ministerio de la Proteccin Social en colab-
oracin con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, estable-cern
la clasificacin de dichas actividades de acuerdo al nivel de peligro y no-
cividad que impliquen para los adolescentes autorizados para trabajar y la
publicarn cada dos aos peridicamente en distintos medios de comu-
nicacin. Para la confeccin o modificacin de estas listas, el Ministerio
consultar y tendr en cuenta a las organizaciones de trabajadores y de em-
pleadores, as como a las instituciones y asociaciones civiles interesadas,
teniendo en cuenta las recomendaciones de los instrumentos e instancias
internacionales especializadas.

ARTCULO 118. GARANTAS ESPECIALES PARA EL ADOLES-

CENTE INDGENA AUTORIZADO PARA TRABAJAR. En los procesos
laborales en que sea demandante un adolescente indgena ser obligatoria
la intervencin de las autoridades de su respectivo pueblo. Igualmente se
informar a la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior o de la depen-
dencia que haga sus veces.
 CAPTULO V.
63
PROCEDIMIENTO JUDICIAL Y REGLAS ESPECIALES.

ARTCULO 119. COMPETENCIA DEL JUEZ DE FAMILIA EN UNICA

INSTANCIA. Sin perjuicio de las competencias asignadas por otras leyes, cor-
responde al juez de familia, en nica instancia:

1. La homologacin de la resolucin que declara la adoptabilidad de nios,

nias o adolescentes.

2. La revisin de las decisiones administrativas proferidas por el Defensor de

Familia o el comisario de familia, en los casos previstos en esta ley.

3. De la restitucin internacional de nios, nias y adolescentes.

4. Resolver sobre el restablecimiento de derechos cuando el defensor o el

Comisario de Familia haya perdido competencia.

PARGRAFO. Los asuntos regulados en este cdigo deberan ser tramitados

con prelacin sobre los dems, excepto los de tutela y habeas corpus, y en todo
caso el fallo deber proferirse dentro de los dos meses siguientes al recibo de la
demanda, del informe o del expediente, segn el caso. El incumplimiento de di-
cho trmino constituye causal de mala conducta.

ARTCULO 120. COMPETENCIA DEL JUEZ MUNICIPAL. El Juez Civil

Municipal o Promiscuo Municipal conocer de los asuntos que la presente ley
atribuye al juez de familia, en nica instancia en los lugares donde no exista este.

ARTCULO 121. INICIACIN DEL PROCESO Y ADOPCIN DE ME-

DIDAS URGENTES. Los asuntos a que se refiere esta ley se iniciarn a instancia
del Defensor de Familia, del representante legal del nio, nia o adolescente, o
de la persona que lo tenga bajo su cuidado. El juez podr iniciarlos tambin de
oficio.

Al momento de iniciar el proceso el juez deber adoptar las medidas de ur-

gencia que la situacin amerite para proteger los derechos del nio, nia o ado-
lescente.

ARTCULO 122. ACUMULACIN DE PRETENSIONES Y PRONUN-

CIAMIENTO OFICIOSO. Podrn acumularse en una misma demanda preten-
siones relacionadas con uno o con varios nios, nias o adolescentes, respecto
de los mismos padres, representantes legales, o personas que los tengan bajo su
cuidado, siempre que el juez sea competente para conocer de todas.
 El juez deber pronunciarse sobre todas las situaciones establecidas en el pro-
64 ceso que comprometan los intereses del nio, la nia o el adolescente, aunque no
hubieren sido alegadas por las partes y cuando todas ellas puedan tramitarse por
el mismo procedimiento.

ARTCULO 123. HOMOLOGACIN DE LA DECLARATORIA DE

ADOPTABILIDAD. La sentencia de homologacin de la declaratoria de adop-
tabilidad se dictar de plano; producir, respecto de los padres, la terminacin de
la patria potestad del nio, la nia o el adolescente adoptable y deber ser inscrita
en el libro de varios de la notara o de la Oficina de Registro del Estado Civil.

Si el juez advierte la omisin de alguno de los requisitos legales, ordenar de-

volver el expediente al Defensor de Familia para que lo subsane.

ARTCULO 124. ADOPCIN. Es competente para conocer el proceso de

adopcin en primera instancia el juez de familia del domicilio de la persona o
entidad a cuyo cargo se encuentre el nio, nia o adolescente. La demanda slo
podr ser formulada por los interesados en ser declarados adoptantes, mediante
apoderado.

A la demanda se acompaarn los siguientes documentos:

1. El consentimiento para la adopcin, si fuere el caso.

2. La copia de la declaratoria de adoptabilidad o de la autorizacin para la

adopcin, segn el caso.

3. El registro civil de nacimiento de los adoptantes y el del nio, nia o ado-

lescente.

4. El registro civil de matrimonio o la prueba de la convivencia extramatrimo-

nial de los adoptantes.

5. La certificacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o de una en-

tidad autorizada para el efecto, sobre la idoneidad fsica, mental, social y moral de
los adoptantes, expedida con antelacin no superior a seis meses, y la constancia
de la entidad respectiva sobre la integracin personal del nio, nia o adolescente
con el adoptante o adoptantes.

6. El certificado vigente de antecedentes penales o policivos de los adoptantes.

7. La certificacin actualizada sobre la vigencia de la licencia de funcionamien-

to de la institucin donde se encuentre albergado el nio, nia o adolescente,
expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
 8. La aprobacin de cuentas del curador, si procede.
65
PARGRAFO. Para los fines de la adopcin, la convivencia extramatrimo-
nial podr probarse por cualquiera de los medios siguientes:

1. Inscripcin del compaero o compaera permanente en los registros de

las Cajas de Compensacin Familiar o de las instituciones de seguridad o pre-
visin social.

2. Inscripcin de la declaracin de convivencia que haga la pareja, en la No-

tara del lugar del domicilio de la misma, con antelacin no menor de dos aos.

3. El Registro Civil de Nacimiento de los hijos habidos por la pareja.

Cuando se trate de compaeros permanentes residentes en el exterior, la

convivencia extramatrimonial se probar de conformidad con la legislacin del
pas de residencia de los solicitantes.

ARTCULO 125. REQUISITOS ADICIONALES PARA ADOPTANTES

EXTRANJEROS. Cuando los adoptantes sean extranjeros que residan fuera
del pas, debern aportar, adems, los siguientes documentos:

1. Certificacin expedida por la entidad gubernamental o privada oficial-

mente autorizada, donde conste el compromiso de efectuar el seguimiento del
nio, nia o adolescente adoptable hasta su nacionalizacin en el pas de resi-
dencia de los adoptantes.

2. Autorizacin del Gobierno del pas de residencia de los adoptantes para el

ingreso del nio, nia o adolescente adoptable.

3. Concepto favorable a la adopcin, emitido por el Defensor de Familia con

base en la entrevista que efecte con los adoptantes y el examen de la docu-
mentacin en que la entidad autorizada para efectuar programas de adopcin
recomienda a los adoptantes.

PARGRAFO. Los documentos necesarios para la adopcin, sern auten-

ticados conforme a las normas del Cdigo de Procedimiento Civil, y no requi-
eren de ratificacin ulterior. Si no estuvieren en espaol, debern acompaarse
de su traduccin, efectuada por el Ministerio de Relaciones Exteriores por un
traductor oficialmente autorizado.

ARTCULO 126. REGLAS ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO DE

ADOPCIN. En los procesos de adopcin se seguirn las siguientes reglas
especiales:
 1. Admitida la demanda se correr el traslado al Defensor de Familia por el
66 trmino de tres (3) das hbiles. Si el Defensor se allanare a ella, el Juez dictar
sentencia dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su admisin.

El Juez podr sealar un trmino de mximo diez (10) das, para decretar y
practicar las pruebas que considere necesarias. Vencido este trmino, tomar la
decisin correspondiente.

2. Suspensin del Proceso. Se podr solicitar la suspensin del proceso hasta

por un trmino de tres meses improrrogables, siempre que exista causa justifica-
da. Pueden solicitar la suspensin o reanudacin del proceso los adoptantes o el
Defensor de Familia.

3. Terminacin anticipada del proceso. Cuando falleciere el solicitante de

la adopcin antes de proferirse la sentencia el proceso terminar.

Si la solicitud de adopcin fuere conjunta y uno de los adoptantes

falleciere antes de proferirse la sentencia, el proceso continuar con el so-
breviviente si manifiesta su intencin de persistir en ella, caso en el cual la
sentencia que se profiera solo surtir efectos respecto de este; en caso con-
trario el proceso terminar.

4. Notificacin de la sentencia. Por lo menos uno de los adoptantes de-

ber concurrir personalmente al juzgado a recibir notificacin de la sen-
tencia.

5. Contenido y efectos de la sentencia. La sentencia que decrete la adop-

cin deber contener los datos necesarios para que su inscripcin en el reg-
istro civil constituya el acta de nacimiento y reemplace la de origen, la cual
se anular. Una vez en firme se inscribir en el Registro del Estado Civil y
producir todos los derechos y obligaciones propios de la relacin paterno
o materno-filial, desde la fecha de presentacin de la demanda. En todo
caso, en la sentencia deber omitirse mencionar el nombre de los padres
de sangre.

La sentencia que decrete la adopcin podr ser apelada ante el Tribunal

Superior del Distrito Judicial, de conformidad con el trmite establecido
en el Cdigo de Procedimiento Civil, en donde intervendr el Defensor de
Familia.

ARTCULO 127. SEGURIDAD SOCIAL DE LOS ADOPTANTES

Y ADOPTIVOS. El padre y la madre adoptantes de un menor tendrn
derecho al disfrute y pago de la licencia de maternidad establecida en el
numeral 4 del artculo 34 la Ley 50 de 1990 y dems normas que rigen la
materia, la cual incluir tambin la licencia de paternidad consagrada en la
67
Ley 755 de 2002, incluyendo el pago de la licencia a los padres adoptantes.

Los menores adoptivos tendrn derecho a ser afiliados a la correspon-

diente EPS o ARS, desde el momento mismo de su entrega a los padres
adoptantes por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

ARTCULO 128. REQUISITO PARA LA SALIDA DEL PAS. El nio, la

nia o el adolescente adoptado slo podr salir del pas cuando la sentencia
que decrete la adopcin est ejecutoriada. Las autoridades de emigracin exi-
girn copia de la providencia con la constancia de ejecutoria.

ARTCULO 129. ALIMENTOS. En el auto que corre traslado de la de-

manda o del informe del Defensor de Familia, el juez fijar cuota provisional
de alimentos, siempre que haya prueba del vnculo que origina la obligacin
alimentaria. Si no tiene la prueba sobre la solvencia econmica del alimen-
tante, el juez podr establecerlo tomando en cuenta su patrimonio, posicin
social, costumbres y en general todos los antecedentes y circunstancias que
sirvan para evaluar su capacidad econmica. En todo caso se presumir que
devenga al menos el salario mnimo legal.

La sentencia podr disponer que los alimentos se paguen y aseguren me-

diante la constitucin de un capital cuya renta los satisfaga. En tal caso, si el
obligado no cumple la orden dentro de los diez das hbiles siguientes, el juez
proceder en la forma indicada en el inciso siguiente.

El juez deber adoptar las medidas necesarias para que el obligado cumpla
lo dispuesto en el auto que fije la cuota provisional de alimentos, en la con-
ciliacin o en la sentencia que los seale. Con dicho fin decretar embargo,
secuestro, avalo y remate de los bienes o derechos de aqul, los cuales se
practicarn con sujecin a las reglas del proceso ejecutivo.

El embargo se levantar si el obligado paga las cuotas atrasadas y presta caucin

que garantice el pago de las cuotas correspondientes a los dos aos siguientes.

Cuando se trate de arreglo privado o de conciliacin extrajudicial, con la

copia de aqul o del acta de la diligencia el interesado podr adelantar pro-
ceso ejecutivo ante el juez de familia para el cobro de las cuotas vencidas y las
que en lo sucesivo se causen.

Cuando se tenga informacin de que el obligado a suministrar alimentos ha

incurrido en mora de pagar la cuota alimentaria por ms de un mes, el juez que
 conozca o haya conocido del proceso de alimentos o el que adelante el ejecutivo
68 dar aviso al Departamento Administrativo de Seguridad ordenando impedirle
la salida del pas hasta tanto preste garanta suficiente del cumplimiento de la
obli-gacin alimentara y ser reportado a las centrales de riesgo.

La cuota alimentaria fijada en providencia judicial, en audiencia de concili-

acin o en acuerdo privado se entender reajustada a partir del 1o de enero
siguiente y anualmente en la misma fecha, en porcentaje igual al ndice de pre-
cios al consumidor, sin perjuicio de que el juez, o las partes de comn acuerdo,
establezcan otra frmula de reajuste peridico.

Con todo, cuando haya variado la capacidad econmica del alimentante o

las necesidades del alimentario, las partes de comn acuerdo podrn modificar
la cuota alimentaria, y cualquiera de ellas podr pedirle al juez su modificacin.
En este ltimo caso el interesado deber aportar con la demanda por lo menos
una copia informal de la providencia, del acta de conciliacin o del acuerdo
privado en que haya sido sealada.

Mientras el deudor no cumpla o se allane a cumplir la obligacin alimentaria

que tenga respecto del nio, nia o adolescente, no ser escuchado en la re-
clamacin de su custodia y cuidado personal ni en ejercicio de otros derechos
sobre l o ella.

Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin al ofrecimiento de alimen-

tos a nios, nias o adolescentes.

El incumplimiento de la obligacin alimentaria genera responsabilidad

penal.

ARTCULO 130. MEDIDAS ESPECIALES PARA EL CUMPLIMIENTO

DE LA OBLIGACIN ALIMENTARIA. Sin perjuicio de las garantas de
cumplimiento de cualquier clase que convengan las partes o establezcan las
leyes, el juez tomar las siguientes medidas durante el proceso o en la sentencia,
tendientes a asegurar la oportuna satisfaccin de la obligacin alimentaria:

1. Cuando el obligado a suministrar alimentos fuere asalariado, el Juez podr

ordenar al respectivo pagador o al patrono descontar y consignar a rdenes del
juzgado, hasta el cincuenta por ciento (50%) de lo que legalmente compone el
salario mensual del demandado, y hasta el mismo porcentaje de sus prestacio-
nes sociales, luego de las deducciones de ley. El incumplimiento de la orden
anterior, hace al empleador o al pagador en su caso, responsable solidario de
las cantidades no descontadas. Para estos efectos, previo incidente dentro del
mismo proceso, en contra de aqul o de este se extender la orden de pago.
 2. Cuando no sea posible el embargo del salario y de las prestaciones, pero se de-
muestre el derecho de dominio sobre bienes muebles o inmuebles, o la titularidad
69
sobre bienes o derechos patrimoniales de cualquier otra naturaleza, en cabeza del
demandado, el Juez podr decretar medidas cautelares sobre ellos, en cantidad sufici-
ente para garantizar el pago de la obligacin y hasta el cincuenta por ciento (50%) de
los frutos que produzcan. Del embargo y secuestro quedarn excluidos los tiles e im-
plementos de trabajo de la persona llamada a cumplir con la obligacin alimentaria.

ARTCULO 131. ACUMULACIN DE PROCESOS DE ALIMENTOS.

Si los bienes de la persona obligada o sus ingresos se hallaren embargados por
virtud de una accin anterior fundada en alimentos o afectos al cumplimiento
de una sentencia de alimentos, el juez, de oficio o a solicitud de parte, al tener
conocimiento del hecho en un proceso concurrente, asumir el conocimiento
de los distintos procesos para el slo efecto de sealar la cuanta de las varias
pensiones alimentarias, tomando en cuenta las condiciones del alimentante y
las necesidades de los diferentes alimentarios.

ARTCULO 132. CONTINUIDAD DE LA OBLIGACIN ALIMENTA-

RIA. Cuando a los padres se imponga la sancin de suspensin o prdida de
la patria potestad, no por ello cesar la obligacin alimentaria. Esta obligacin
termina cuando el nio, la nia o el adolescente es entregado en adopcin.

ARTCULO 133. PROHIBICIONES EN RELACIN CON LOS ALIMEN-

TOS. El derecho de pedir alimentos no puede transmitirse por causa de muerte, ni
venderse o cederse de modo alguno, ni renunciarse. El que debe alimentos no puede
oponer al demandante en compensacin lo que el demandante le deba a l.

No obstante lo anterior, las pensiones alimentarias atrasadas podrn renun-

ciarse o compensarse y el derecho de demandarlas transmitirse por causa de
muerte, venderse o cederse, con autorizacin judicial, sin perjuicio de la prescrip-
cin que compete alegar al deudor.

ARTCULO 134. PRELACIN DE LOS CRDITOS POR ALIMENTOS.

Los crditos por alimentos a favor de los nios, las nias y los adolescentes
gozan de pre-lacin sobre todos los dems.

ARTCULO 135. LEGITIMACIN ESPECIAL. Con el propsito de ha-

cer efectivo el pago de la cuota alimentaria, cualquiera de los representantes
legales del nio, nia o adolescente o el Defensor de Familia podrn promover,
ante los jueces competentes, los procesos que sean necesarios, inclusive los
encaminados a la revocacin o declaracin de la simulacin de actos de dis-
posicin de bienes del alimentante.
 ARTCULO 136. PRIVACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LOS
70 BIENES DEL NIO, NIA O ADOLESCENTE. En el proceso para la pri-
vacin de la administracin de los bienes del nio, nia o adolescente, el juez
podr decretar la suspensin provisional de las facultades de disposicin y
de administracin de los bienes y la designacin de un tutor o un curador,
segn se trate.

ARTCULO 137. RESTITUCIN INTERNACIONAL DE NIOS, LAS

NIAS O LOS ADOLESCENTES. Con el informe del Defensor de Familia
sobre el desacuerdo para la restitucin internacional del nio, nia o adoles-
cente, el juez de familia iniciar el proceso.

El Defensor de Familia intervendr en representacin del inters del nio,

nia o adolescente retenido ilcitamente, sin perjuicio de la actuacin del
apoderado de la parte interesada.

ARTCULO 138. OBLIGACIN ESPECIAL PARA LAS AUTORI-

DADES COMPETENTES DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS.
En todos los casos y de manera inmediata a su conocimiento, la autoridad
competente deber realizar la verificacin de la garanta de derechos orde-
nada en el artculo 52 de esta ley.

LIBRO II.

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES

Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIOS,
LAS NIAS O LOS ADOLESCENTES SON VICTIMAS DE DELITOS.

TITULO I.

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES

Y OTRAS DISPOSICIONES

CAPITULO I.

PRINCIPIOS RECTORES Y DEFINICIONES DEL PROCESO.

ARTCULO 139. SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA

ADOLESCENTES. El sistema de responsabilidad penal para adolescentes
es el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales
especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la inves-
tigacin y juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre
catorce (14) y dieciocho (18) aos al momento de cometer el hecho punible.
 ARTCULO 140. FINALIDAD DEL SISTEMA DE RESPONSABILI-
DAD PENAL PARA ADOLESCENTES. En materia de responsabilidad
71
penal para adolescentes tanto el proceso como las medidas que se tomen
son de carcter pedaggico, especfico y diferenciado respecto del sistema
de adultos, conforme a la proteccin integral. El proceso deber garantizar
la justicia restaurativa, la verdad y la reparacin del dao.

En caso de conflictos normativos entre las disposiciones de esta ley y

otras leyes, as como para todo efecto hermenutico, las autoridades judi-
ciales debern siempre privilegiar el inters superior del nio y orientarse
por los principios de la proteccin integral, as como los pedaggicos, espe-
cficos y diferenciados que rigen este sistema.

PARGRAFO. En ningn caso, la proteccin integral puede servir de

excusa para violar los derechos y garantas de los nios, las nias y los
adolescentes.

ARTCULO 141. PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE RESPONSABI-

LIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES. Los principios y definiciones
consagrados en la Constitucin Poltica, en los instrumentos internacio-
nales de derechos humanos y en la presente ley se aplicarn en el Sistema
de Responsabilidad para Adolescentes.

ARTCULO 142. EXCLUSIN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL

PARA ADOLESCENTES. Sin perjuicio de la responsabilidad civil de los
padres o representantes legales, as como la responsabilidad penal con-
sagrada en el numeral 2 del artculo 25 del Cdigo Penal, las personas
menores de catorce (14) aos, no sern juzgadas ni declaradas respon-
sables penalmente, privadas de libertad, bajo denuncia o sindicacin de
haber cometido una conducta punible. La persona menor de catorce (14)
aos deber ser entregada inmediatamente por la polica de infancia y
adolescencia ante la autoridad competente para la verificacin de la ga-
ranta de sus derechos de acuerdo con lo establecido en esta ley. La polica
proceder a su identificacin y a la recoleccin de los datos de la conducta
punible.

Tampoco sern juzgadas, declaradas penalmente responsables ni someti-

das a sanciones penales las personas mayores de catorce (14) y menores de
dieciocho (18) aos con discapacidad psquico o mental, pero se les apli-
car la respectiva medida de seguridad. Estas situaciones deben probarse
debidamente en el proceso, siempre y cuando la conducta punible guarde
relacin con la discapacidad.
 ARTCULO 143. NIOS Y NIAS MENORES DE CATORCE (14)
72 AOS. Cuando una persona menor de catorce (14) aos incurra en
la comisin de un delito slo se le aplicarn medidas de verificacin de
la garanta de derechos, de su restablecimiento y debern vincularse a
procesos de educacin y de proteccin dentro del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, los cuales observarn todas las garantas propias del
debido proceso y el derecho de defensa.

Si un nio o nia o un adolescente menor de catorce (14) aos es sor-

prendido en flagrancia por una autoridad de polica, esta lo pondr in-
mediatamente o a ms tardar en el trmino de la distancia a disposicin
de las autoridades competentes de proteccin y restablecimiento de
derechos. Si es un particular quien lo sorprende, deber ponerlo de in-
mediato a disposicin de la autoridad policial para que esta proceda en la
misma forma.

PARGRAFO 1o. Cuando del resultado de una investigacin o juicio

surjan serias evidencias de la concurrencia de un nio o nia o un ado-
lescente menor de catorce (14) aos en la comisin de un delito, se re-
mitir copia de lo pertinente a las autoridades competentes de proteccin
y restablecimiento de derechos.

PARGRAFO 2o. El ICBF establecer los lineamientos tcnicos para

los programas especiales de proteccin y restablecimiento de derechos,
destinados a la atencin de los nios, nias o adolescentes menores de
catorce (14) aos que han cometido delitos.

ARTCULO 144. PROCEDIMIENTO APLICABLE. Salvo las reglas

especiales de procedimiento definidas en el presente libro, el proce-
dimiento del sistema de responsabilidad penal para adolescentes se regir
por las normas consagradas en la Ley 906 de 2004 (Sistema Penal Acu-
satorio), exceptuando aquellas que sean contrarias al inters superior del
adolescente.

ARTCULO 145. POLICA JUDICIAL EN EL SISTEMA DE RE-

SPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES. En los procesos
en que estn involucrados nios, nias o adolescentes como autores o
partcipes de un delito, o como vctimas de los mismos, har las veces de
polica judicial la polica de infancia y adolescencia, o en su defecto los
miembros de la polica judicial que sean capacitados en derechos huma-
nos y de infancia. En todo caso en las diligencias que se adelanten estar
presente un Defensor de Familia.
 ARTCULO 146. EL DEFENSOR DE FAMILIA EN EL SISTEMA DE
RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES. En todas las ac-
73
tuaciones del proceso y en las etapas de indagacin, investigacin y del
juicio, el adolescente deber estar acompaado por el Defensor de Familia,
quien verificar la garanta de los derechos del adolescente.

ARTCULO 147. AUDIENCIAS EN EL SISTEMA DE RESPONSABI-

LIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES. Las audiencias que se surtan
en el proceso de responsabilidad penal para adolescentes, ante los jueces
de control de garantas y ante los jueces de conocimiento, sern cerradas
al pblico si el juez considera que la publicidad del procedimiento expone
a un dao psicolgico al nio, nia o adolescente. Cuando as lo disponga,
en ellas solamente podrn intervenir los sujetos procesales.

ARTCULO 148. CARCTER ESPECIALIZADO. La aplicacin de esta

ley tanto en el proceso como en la ejecucin de medidas por responsabilidad
penal para adolescentes, estar a cargo de autoridades y rganos especializa-
dos en materia de infancia y adolescencia.

PARGRAFO. Para el cumplimiento de las medidas de restablecimiento

de derechos de los menores de 14 aos y ejecucin de sanciones impuestas
a los adolescentes de 14 a 16 aos y de 16 a 18 aos que cometan delitos, el
ICBF disear los lineamientos de los programas especializados en los que
tendrn prevalencia los principios de poltica pblica de fortalecimiento a la
familia de conformidad con la Constitucin Poltica y los Tratados, Conve-
nios y Reglas Internacionales que rigen la materia.

ARTCULO 149. PRESUNCIN DE EDAD. Cuando exista duda en rel-

acin con la edad del adolescente y mientras la autoridad pericial competente
lo define, se presume que es menor de 18 aos. En todo caso se presumir la
edad inferior.

ARTCULO 150. PRCTICA DE TESTIMONIOS. Los nios, las nias

y los adolescentes podrn ser citados como testigos en los procesos penales
que se adelanten contra los adultos. Sus declaraciones solo las podr tomar
el Defensor de Familia con cuestionario enviado previamente por el fiscal o
el juez. El defensor slo formular las preguntas que no sean contrarias a su
inters superior.

Excepcionalmente, el juez podr intervenir en el interrogatorio del nio, la

nia o el adolescente para conseguir que este responda a la pregunta que se le
ha formulado o que lo haga de manera clara y precisa. Dicho interrogatorio
 se llevar a cabo fuera del recinto de la audiencia y en presencia del Defensor
74 de Familia, siempre respetando sus derechos prevalentes.

El mismo procedimiento se adoptar para las declaraciones y entrevistas

que deban ser rendidas ante la Polica Judicial y la Fiscala durante las etapas
de indagacin o investigacin.

A discrecin del juez, los testimonios podrn practicarse a travs de comu-

nicacin de audio video, caso en el cual no ser necesaria la presencia fsica
del nio, la nia o el adolescente.

ARTCULO 151. DERECHO AL DEBIDO PROCESO Y A LAS GA-

RANTAS PROCESALES. Los adolescentes que cometan delitos tienen
derecho al debido proceso penal, a las garantas procesales bsicas tales
como: la presuncin de inocencia, el derecho a ser notificado de las imputa-
ciones, el derecho de defensa y de contradiccin, el derecho al asesoramiento,
el derecho a la presencia de los padres o tutores, el derecho a guardar silencio,
el derecho a la confrontacin con los testigos e interrogar a estos, el derecho
de apelacin ante autoridad superior y, las dems garantas consagradas en la
Constitucin, la ley y los tratados internacionales.

En todos los casos los derechos de los que goza bajo el presente sistema un
adolescente autor o partcipe de una conducta punible son, como mnimo,
los previstos por la Ley 906 de 2004.

ARTCULO 152. PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Ningn adolescente

podr ser investigado acusado, ni juzgado por acto u omisin, al momento
de la comisin del delito que no est previamente definido en la ley penal vi-
gente, de manera expresa e inequvoca. El adolescente declarado responsable
por la autoridad judicial de la comisin de un delito slo podr ser sancio-
nado con la imposicin de las medidas definidas en la presente ley.

ARTCULO 153. RESERVA DE LAS DILIGENCIAS. Las actuaciones

procesales adelantadas en el sistema de responsabilidad penal para adoles-
centes, slo podrn ser conocidas por las partes, sus apoderados, y los organ-
ismos de control.

La identidad del procesado, salvo para las personas mencionadas en el in-

ciso anterior, gozar de reserva.

Queda prohibido revelar la identidad o imagen que permita la identifi-

cacin de las personas procesadas.
 ARTCULO 154. DERECHO DE DEFENSA. El adolescente durante toda
la actuacin procesal y an antes de la imputacin deber tener un apoderado
75
que adelante su defensa tcnica. Ninguna actuacin procesal tendr validez
si no est presente su apoderado. El adolescente podr designar apoderado,
quien tendr derecho a revisar las diligencias y a actuar desde el momento de
la noticia criminal.

En caso de no contar con apoderado, el mismo adolescente, el Ministe-

rio Pblico, o la polica judicial, solicitarn la asignacin de un defensor del
Sistema de Defensora Pblica de la Defensora del Pueblo.

ARTCULO 155. PRINCIPIO DE INMEDIACIN. Ninguna actuacin

que se adelante en la etapa de juicio tendr validez si no es adelantada di-
rectamente por el funcionario judicial. La violacin de este principio ser
causal de destitucin del cargo.

ARTCULO 156. ADOLESCENTES INDGENAS Y DEMS GRUPOS

TNICOS. Los adolescentes pertenecientes a las comunidades indgenas
sern juzgados segn las normas y procedimientos de sus propias comuni-
dades conforme en la legislacin especial indgena consagrada en el artculo
246 de la Constitucin Poltica, los tratados internacionales de derechos hu-
manos ratificados por Colombia y la ley. Siempre y cuando la sancin impu-
esta no sea contraria a su dignidad, tampoco se permitir que sea sometido
a maltrato ni a vejaciones y se informar a la autoridad judicial sobre la actu-
acin o procedimiento a seguir por parte de la comunidad frente a la medida
que sea tomada.

PARGRAFO. Los nios, las nias y los adolescentes que se encuentren

fuera del mbito de su comunidad y que cometan delitos, sern sometidos al
sistema de responsabilidad penal para adolescentes, si no quieren retornar a
sus comunidades de origen.

ARTCULO 157. PROHIBICIONES ESPECIALES. En los procesos de

responsabilidad penal para adolescentes no proceden los acuerdos entre la
Fiscala y la Defensa.

Cuando el adolescente aceptare los cargos en la audiencia de legalizacin

de la aprehensin o de imputacin se proceder a remitir el asunto al juez de
conocimiento para que fije la fecha para la audiencia de imposicin de la san-
cin. El juez instar a la Defensora de Familia para que proceda al estudio de
la situacin familiar, econmica, social, sicolgica y cultural del adolescente
y rinda el informe en dicha audiencia.
 El Juez al proceder a seleccionar la sancin a imponer tendr en cuenta la
76 aceptacin de cargos por el adolescente, y durante la ejecucin de la sancin ser
un factor a considerar para la modificacin de la misma.

ARTCULO 158. PROHIBICIN DE JUZGAMIENTO EN AUSENCIA.

Los adolescentes sometidos a procesos judiciales por responsabilidad penal no
sern juzgados en su ausencia. En caso de no lograrse su comparecencia se con-
tinuar la investigacin y el defensor pblico o apoderado asumir plenamente
su defensa hasta la acusacin o la preclusin. Si hay acusacin, se notificar al
defensor pblico o apoderado y al Defensor de Familia. El proceso se suspender
mientras se logra la comparecencia del procesado. En estos eventos la prescrip-
cin de la accin penal se aumentar en una tercera parte.

Artculo declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE por la Corte Con-

stitucional mediante Sentencia C-055-10 de 3 de febrero de 2010, Magistrado
Ponente Dr. Juan Carlos Henao Prez, bajo el entendido de que su interpretacin
ser la expresada en los trminos de los fundamentos jurdicos 82 y 83 de esa
providencia:
82. Frente a este cuestionamiento encuentra la Sala que como con acierto lo planteaban ambos
intervinientes, la configuracin del legislador es constitucional en la medida en que la ausencia del
menor tenga justificacin y no obedezca, simplemente, a la renuencia a comparecer o a la contumacia
como forma de eludir las obligaciones que ante s mismo, las vctimas del delito, la sociedad y el Estado,
contrajo con ocasin del delito.

En este evento, estima la Corte constitucional, no hay derecho prevalente alguno, porque no existe
ni puede existir el derecho de burlar la justicia y los derechos de las vctimas. Tampoco dicha actuacin
elusiva del infractor representa una forma propia del inters superior del menor que legitime material-
mente suspender el proceso, no adelantar el juzgamiento y permitir que la accin prescriba con el paso
del tiempo. Todo lo contrario. Amparar bajo los supuestos del artculo 158 del C.I.A. al adolescente
que, a sabiendas, no quiere acudir al proceso, se convertira en una manifestacin irrazonable y de-
sproporcionada de lo ordenado por el precepto.

83. As y en desarrollo del principio de conservacin del derecho y en uso de la anologa iuris (en
atencin a lo previsto en los artculos 291 y 339 del C.P.P.), lo expuesto conduce entonces a la declara-
toria de exequibilidad condicionada de la expresin Los adolescentes sometidos a procesos judiciales
por responsabilidad penal no sern juzgados en su ausencia, del artculo 158 del C.I.A., bajo el enten-
dido de que la misma no incluye al infractor contumaz o rebelde.

Es decir que si la Fiscala, conforme con las competencias que le corresponden (artculos 250 CP y
114 del C.P.P.), determina que el adolescente infractor, habiendo sido citado en debida forma al pro-
ceso, no ha comparecido al mismo sin causa por ste justificada as sea sumariamente, o hace saber
que no desea participar de l, as deber informarlo al juez competente. Este, en consecuencia deber
dar trmite a todas las etapas del proceso penal en su contra, incluida la investigacin y el juzgamiento,
sin que haya lugar ni a suspensin del proceso ni a la extensin del trmino de prescripcin de la ac-
cin penal. En todo caso, deber asegurarse la plenitud de garantas del derecho de defensa que le son
predicables al menor, conforme lo previsto por la jurisprudencia constitucional, a travs del apoderado, 77
el defensor pblico y el defensor de familia en lo que a ste concierne.

ARTCULO 159. PROHIBICIN DE ANTECEDENTES. Las sentencias

proferidas en procesos por responsabilidad penal para adolescentes no tendrn
el carcter de antecedente judicial. Estos registros son reservados y podrn ser
utilizados por las autoridades judiciales competentes para definir las medidas
aplicables cuando se trate de establecer la naturaleza y gravedad de las conductas
y la proporcionalidad e idoneidad de la medida.

Las entidades competentes debern hacer compatibles los sistemas de infor-

macin para llevar el registro de los adolescentes que han cometido delitos, con
el objeto de definir los lineamientos de la poltica criminal para adolescentes y
jvenes.

ARTCULO 160. CONCEPTO DE LA PRIVACIN DE LA LIBERTAD.

<Artculo modificado por el artculo 88 de la Ley 1453 de 2011. El nuevo texto
es el siguiente:>

Se entiende por privacin de la libertad toda forma de internamiento, en un

establecimiento pblico o privado, con personal adecuado, instalaciones sufici-
entes, medios idneos, y experiencia probada; ordenada por autoridad judicial,
del que no se permite al adolescente salir por su propia voluntad.

Los centros deben cumplir con las condiciones de seguridad para evitar la
evasin de los adolescentes. Si el adolescente se evade, el juez deber, de manera
inmediata, ordenar su aprehensin y la revisin de la sancin.

ARTCULO 161. EXCEPCIONALIDAD DE LA PRIVACIN DE LI-BER-

TAD. Para los efectos de la responsabilidad penal para adolescentes, la privacin
de la libertad slo procede para las personas que al momento de cometer el hecho
hayan cumplido catorce (14) y sean menores de dieciocho (18) aos. La privacin
de la libertad slo proceder como medida pedaggica.

ARTCULO 162. SEPARACIN DE LOS ADOLESCENTES PRIVADOS

DE LA LIBERTAD. La privacin de la libertad de adolescentes, en los casos que
proceda, se cumplir en establecimientos de atencin especializada en program-
as del Sistema Nacional de Bienestar Familiar siempre separados de los adultos.

En tanto no existan establecimientos especiales separados de los adultos para

recluir a los adolescentes privados de la libertad, el funcionario judicial proceder
a otorgarles, libertad provisional o la detencin domiciliaria.
 CAPTULO II.
78
AUTORIDADES Y ENTIDADES DEL SISTEMA DE RESPONSABILI-
DAD PENAL PARA ADOLESCENTES.

ARTCULO 163. INTEGRACIN. Forman parte del sistema de responsabili-

dad penal para adolescentes:

1. Los Fiscales Delegados ante los Jueces Penales para adolescentes, quienes se
ocuparn de la direccin de las investigaciones en las cuales se encuentren pre-
suntamente comprometidos adolescentes, como autores o partcipes de conductas
delictivas.

2. Los Jueces Penales para adolescentes, Promiscuos de Familia y los Munici-

pales quienes adelantarn las actuaciones y funciones judiciales que les asigna la ley.

3. Las Salas Penales y de Familia de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial

que integrarn la Sala de Asuntos Penales para adolescentes en los mismos tribu-
nales, ante quienes se surtir la segunda instancia.

4. La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, ante la cual se tramitar

el recurso extraordinario de casacin, y la accin de revisin.

5. La Polica Judicial y el Cuerpo Tcnico Especializados adscritos a la Fiscala

delegada ante los jueces Penales para adolescentes y Promiscuos de Familia.

6. La Polica Nacional con su personal especializado quien deber apoyar las ac-
ciones de las autoridades judiciales y entidades del sistema.

7. Los Defensores Pblicos del Sistema Nacional de Defensora Pblica

de la Defensora del Pueblo, quienes deben asumir la defensa tcnica del
proceso, cuando el nio, nia o adolescente carezca de apoderado.

8. Las Defensoras de Familia del Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar, y las Comisaras de Familia, o los Inspectores de Polica, cuando
deban tomar las medidas para la verificacin de la garanta de derechos, y
las medidas para su restablecimiento.

9. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar quien responder por

los li-neamientos tcnicos para la ejecucin de las medidas pedaggicas
dispuestas en este Libro.

10. Las dems Instituciones que formen parte del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar.
 PARGRAFO 1o. Cada responsable de las entidades que integran el
Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes deber garantizar la
79
provisin o asignacin de los cargos que se requieran para su funcionamien-
to y la especializacin del personal correspondiente.

PARGRAFO 2o. La designacin de quienes conforman el sistema de

responsabilidad penal para adolescentes deber recaer en personas que de-
muestren conocimiento calificado de derecho penal, y de infancia y familia,
y de las normas internas e internacionales relativas a derechos humanos.

PARGRAFO 3o. Los equipos que desarrollan programas especializa-

dos, brindarn a las Autoridades judiciales apoyo y asesora sobre el proceso
de cada uno de los adolescentes que estn vinculados a estos programas,
informando los progresos y necesidades que presenten.

ARTCULO 164. LOS JUZGADOS PENALES PARA ADOLESCEN-

TES. Cran-se en todo el territorio nacional dentro de la jurisdiccin penal
ordinaria, los juzgados penales para adolescentes.

PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional y el Consejo Superior de la Judi-

catura tomarn las medidas necesarias para garantizar la creacin y el func-
ionamiento de los juzgados penales para adolescentes en todo el pas.

PARGRAFO 2o. Los Jueces de Menores asumirn de manera transito-

ria las competencias asignadas por la presente ley a los jueces penales para
adolescentes, hasta que se creen los juzgados penales para adolescentes.

ARTCULO 165. COMPETENCIA DE LOS JUECES PENALES PARA

ADOLESCENTES. Los jueces penales para adolescentes conocern del
juzgamiento de las personas menores de dieciocho (18) aos y mayores de
catorce (14) aos acusadas de violar la ley penal. Igualmente conocern de
la funcin de control de garantas en procesos de responsabilidad penal para
adolescentes que no sean de su conocimiento.

ARTCULO 166. COMPETENCIA DE LOS JUECES PROMISCUOS

DE FAMILIA EN MATERIA PENAL. En los sitios en los que no hubiera
un juez penal para adolescentes el Consejo de la Judicatura dispondr que
los Jueces Promiscuos de Familia cumplan las funciones definidas para los
jueces penales para adolescentes en el artculo anterior relativas al juzga-
miento y control de garantas en procesos de responsabilidad penal para
adolescentes. A falta de juez penal para adolescentes o promiscuo de familia,
el juez municipal conocer de los procesos por responsabilidad penal para
adolescentes.
 PARGRAFO TRANSITORIO. La competencia de los Jueces Promis-
80 cuos de Familia en esta materia se mantendr hasta que se establezcan los
juzgados penales para adolescentes necesarios para atender los procesos de
responsabilidad penal para adolescentes.

ARTCULO 167. DIFERENCIACIN FUNCIONAL DE LOS JUECES.

Se garantizar que al funcionario que haya ejercido la funcin de juez de
control de garantas en un determinado proceso de responsabilidad penal
juvenil respecto por determinado delito, no se le asigne el juzgamiento del
mismo.

Para la eficacia de esta garanta, el Consejo Superior de la Judicatura y, por

delegacin, los Consejos Seccionales de la Judicatura, adoptarn las medidas
generales y particulares que aseguren una adecuada distribucin de com-
petencias entre los jueces penales para adolescentes, Jueces Promiscuos de
Familia y jueces municipales.

ARTCULO 168. COMPOSICIN Y COMPETENCIAS DE LAS SA-

LAS DE ASUNTOS PENALES PARA ADOLESCENTES. Los Tribunales
Superiores de Distrito Judicial contarn con Salas de Asuntos Penales para
adolescentes, especializadas en los asuntos que versen sobre responsabilidad
penal adolescente. Estas Salas estarn integradas por un (1) Magistrado de
la Sala Penal y dos (2) Magistrados de la Sala de Familia o en su defecto de la
sala Civil, del respectivo Tribunal Superior.

En los procesos de responsabilidad penal para adolescentes la segunda

instancia se surtir ante las Salas de Asuntos Penales para Adolescentes de
los Tribunales Superiores de Distrito Judicial.

PARGRAFO. El Gobierno Nacional y el Consejo Superior de la Judica-

tura garantizarn los recursos para la conformacin de las Salas de Asuntos
Penales para Adolescentes con Magistrados especializados en el tema de la
responsabilidad penal adolescente.

CAPTULO III.

REPARACIN DEL DAO.

ARTCULO 169. DE LA RESPONSABILIDAD PENAL. Las conductas

punibles realizadas por personas mayores de catorce (14) aos y que no hay-
an cumplido los dieciocho (18) aos de edad, dan lugar a responsabilidad
penal y civil, conforme a las normas consagradas en la presente ley.
 ARTCULO 170. INCIDENTE DE REPARACIN. Los padres, o represent-
antes legales, son solidariamente responsables, y en tal calidad, debern ser cita-
81
dos o acudir al incidente de reparacin a solicitud de la vctima del condenado
o su defensor. Esta citacin deber realizarse en la audiencia que abra el trmite
del incidente.

ARTCULO 171. DE LA ACCIN PENAL. La accin penal ser oficiosa

salvo en aquellos delitos en los que exija su denuncia o querella.

ARTCULO 172. DESISTIMIENTO. Los delitos querellables admiten desis-

timiento.

ARTCULO 173. EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL. La accin penal

se extingue por muerte, desistimiento, prescripcin, conciliacin y reparacin in-
tegral de los daos cuando haya lugar, aplicacin del principio de oportunidad,
y en los dems casos contemplados en esta ley y en el Cdigo de Procedimiento
Penal.

ARTCULO 174. DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD, LA CONCILI-

ACIN Y LA REPARACIN INTEGRAL DE LOS DAOS. Las autoridades
judiciales debern facilitar en todo momento el logro de acuerdos que permitan
la conciliacin y la reparacin de los daos, y tendrn como principio rector la
aplicacin preferente del principio de oportunidad. Estas se realizarn con el con-
sentimiento de ambas partes y se llevarn a cabo con una visin pedaggica y for-
mativa mediante la cual el nio, la nia o el adolescente pueda tomar conciencia
de las consecuencias de su actuacin delictiva y de las responsabilidades que de
ella se derivan. As mismo, el conciliador buscar la reconciliacin con la vctima.

Cuando de la aplicacin del principio de oportunidad se pudieren derivar ries-

gos para la vida y la integridad fsica del adolescente, el juez competente deber
ordenar otras medidas de proteccin, las cuales incluirn, entre otras, ayudas
econmicas para el cambio de residencia de la familia. El Gobierno gestionar la
apropiacin de las partidas necesarias para cubrir a este rubro.

ARTCULO 175. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN LOS PRO-

CESOS SEGUIDOS A LOS ADOLESCENTES COMO PARTCIPES DE LOS
DELITOS COMETIDOS POR GRUPOS ARMADOS AL MARGEN DE LA
LEY. La Fiscala General de la Nacin podr renunciar a la persecucin penal,
en los casos en que los adolescentes, en cualquier condicin hayan hecho parte
de grupos armados al margen de la ley, o hayan participado directa o indirecta-
mente en las hostilidades o en acciones armadas o en los delitos cometidos por
grupos armados al margen de la ley cuando:
 1. Se establezca que el adolescente tuvo como fundamento de su decisin las
82 condiciones sociales, econmicas y culturales de su medio para haber estimado
como de mayor valor la pertenencia a un grupo armado al margen de la ley.

2. Se establezca que la situacin de marginamiento social, econmico y cultural

no le permitan al adolescente contar con otras alternativas de desarrollo de su per-
sonalidad.

3. Se establezca que el adolescente no estaba en capacidad de orientar sus esfuer-

zos a conocer otra forma de participacin social.

4. Por fuerza, amenaza, coaccin y constreimiento.

Los adolescentes que se desvinculen de grupos armados al margen de la ley,

tendrn que ser remitidos al programa de atencin especializada del Instituto Co-
lombiano de Bienestar Familiar, para nios, nias y adolescentes desvinculados de
grupos armados irregulares.

PARGRAFO. No se aplicar el principio de oportunidad cuando se trate de

hechos que puedan significar violaciones graves al derecho internacional humani-
tario, crmenes de lesa humanidad o genocidio de acuerdo con el Estatuto de Roma.

ARTCULO 176. PROHIBICIN ESPECIAL. Queda prohibida la entrevista

y la utilizacin en actividades de inteligencia de los nios, las nias y los adolescen-
tes desvinculados de los grupos armados al margen de la ley por parte de autori-
dades de la fuerza pblica. El incumplimiento de esta disposicin ser sancionado
con la destitucin del cargo, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.

CAPITULO IV.

SANCIONES.

ARTCULO 177. SANCIONES. <Artculo modificado por el artculo 89 de la

Ley 1453 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:>

Son sanciones aplicables a los adolescentes a quienes se les haya declarado su

responsabilidad penal:

La amonestacin.

Imposicin de reglas de conducta.

La prestacin de servicios a la comunidad.

La libertad asistida.
 La internacin en medio semicerrado.
83
La privacin de libertad en centro de atencin especializado.

Las sanciones previstas en el presente artculo se cumplirn en programas o cen-

tros de atencin especializados los que debern acogerse a los lineamientos tcnicos
que para cada sancin defina el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

PARGRAFO 1o. Para la aplicacin de todas las sanciones la autoridad com-

petente deber asegurar que el adolescente est vinculado al sistema educativo. El
Defensor de Familia o quien haga sus veces debern controlar el cumplimiento de
esta obligacin y verificar la garanta de sus derechos.

PARGRAFO 2o. El juez que dict la sancin ser el competente para controlar
su ejecucin.

PARGRAFO 3o. Los centros de atencin especializada debern cumplir lo

establecido en los artculos 50 y 141 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.

ARTCULO 178. FINALIDAD DE LAS SANCIONES. Las sanciones seala-

das en el artculo anterior tienen una finalidad protectora, educativa y restaurativa,
y se aplicarn con el apoyo de la familia y de especialistas.

El juez podr modificar en funcin de las circunstancias individuales del adoles-

cente y sus necesidades especiales las medidas impuestas.

ARTCULO 179. CRITERIOS PARA LA DEFINICIN DE LAS SANCIO-

NES. Para definir las sanciones aplicables se deber tener en cuenta:

1. La naturaleza y gravedad de los hechos.

2. La proporcionalidad e idoneidad de la sancin atendidas las circunstancias y

gravedad de los hechos; las circunstancias y necesidades del adolescente y las nece-
sidades de la sociedad.

3. La edad del adolescente.

4. La aceptacin de cargos por el adolescente.

5. El incumplimiento de los compromisos adquiridos con el Juez.

6. El incumplimiento de las sanciones.

PARGRAFO 1o. Al computar la privacin de la libertad en centro de atencin

especializada, la autoridad judicial deber descontar el perodo de internamiento
preventivo al que haya sido sometido el adolescente.
 PARGRAFO 2o. Los adolescentes entre 14 y 18 aos que incumplan cual-
84 quiera de las sanciones previstas en este Cdigo, terminarn el tiempo de sancin
en internamiento.

El incumplimiento por parte del adolescente del compromiso de no volver

a infringir la ley penal, ocasionar la imposicin de la sancin de privacin de
libertad por parte del juez.

ARTCULO 180. DERECHOS DE LOS ADOLESCENTES DURANTE LA

EJECUCIN DE LAS SANCIONES. Durante la ejecucin de las sanciones, el
adolescente tiene los siguientes derechos, adems de los consagrados en la Con-
stitucin Poltica y en el presente cdigo:

1. Ser mantenido preferentemente en su medio familiar siempre y cuando este

rena las condiciones requeridas para su desarrollo.

2. recibir informacin sobre el programa de atencin especializada en el que

se encuentre vinculado, durante las etapas previstas para el cumplimiento de la
sancin.

3. recibir servicios sociales y de salud por personas con la formacin profe-

sional idnea, y continuar su proceso educativo de acuerdo con su edad y grado
acadmico.

4. comunicarse reservadamente con su apoderado o Defensor Pblico, con el

Defensor de Familia, con el Fiscal y con la autoridad judicial.

5. Presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le garantice la res-

puesta.

6. Comunicarse libremente con sus padres, representantes o responsables,

salvo prohibicin expresa de la autoridad judicial.

7. A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella le corresponden
y respecto de la situacin y los derechos del adolescente.

ARTCULO 181. INTERNAMIENTO PREVENTIVO. En cualquier mo-

mento del proceso y antes de la audiencia de juicio, el juez de control de garantas,
como ltimo recurso, podr decretar la detencin preventiva cuando exista:

1. Riesgo razonable de que el adolescente evadir el proceso.

2. Temor fundado de destruccin u obstaculizacin de pruebas.

3. Peligro grave para la vctima, el denunciante, el testigo o la comunidad.

 PARGRAFO 1o. El internamiento preventivo no proceder sino en los
casos en que, conforme a la gravedad del delito sera admisible la privacin
85
de libertad como medida. Se ejecutar en centros de internamiento especial-
izados donde los adolescentes procesados deben estar separados de los ya
sentenciados.

PARGRAFO 2o. El internamiento preventivo no podr exceder de cu-

atro meses, prorrogable con motivacin, por un mes ms. Si cumplido este
trmino el juicio no ha concluido por sentencia condenatoria, el Juez que
conozca del mismo lo har cesar, sustituyndola por otra medida como la
asignacin a una familia, el traslado a un hogar o a una institucin educativa.

Mientras se encuentren bajo custodia, los adolescentes recibirn cuidados,

proteccin y toda la asistencia social, educacional, profesional, sicolgica,
mdica y fsica que requieran, habida cuenta de su edad, sexo y caractersti-
cas individuales.

ARTCULO 182. LA AMONESTACIN. Es la recriminacin que la auto-

ridad judicial le hace al adolescente sobre las consecuencias del hecho delic-
tivo y la exigencia de la reparacin del dao. En todos los casos deber asistir
a un curso educativo sobre respeto a los derechos humanos y convivencia
ciudadana que estar a cargo del Instituto de Estudios del Ministerio Pblico.

En caso de condena al pago de perjuicios, el funcionario judicial exhortar al

nio, nia o adolescente y a sus padres a su pago en los trminos de la sentencia.

ARTCULO 183. LAS REGLAS DE CONDUCTA. Es la imposicin por

la autoridad judicial al adolescente de obligaciones o prohibiciones para reg-
ular su modo de vida, as como promover y asegurar su formacin. Esta san-
cin no podr exceder los dos (2) aos.

ARTCULO 184. LA PRESTACIN DE SERVICIOS SOCIALES A LA

COMUNIDAD. Es la realizacin de tareas de inters general que el adoles-
cente debe realizar, en forma gratuita, por un perodo que no exceda de 6 me-
ses, durante una jornada mxima de ocho horas semanales preferentemente
los fines de semana y festivos o en das hbiles pero sin afectar su jornada
escolar.

PARGRAFO. En todo caso, queda prohibido el desempeo de cualquier

trabajo que pueda ser peligroso o que entorpezca la educacin del adoles-
cente, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, es-
piritual, moral o social.
 ARTCULO 185. LA LIBERTAD VIGILADA. Es la concesin de la libertad
86 que da la autoridad judicial al adolescente con la condicin obligatoria de someterse
a la supervisin, la asistencia y la orientacin de un programa de atencin especial-
izada. Esta medida no podr durar ms de dos aos.

ARTCULO 186. MEDIO SEMI-CERRADO. Es la vinculacin del adolescente

a un programa de atencin especializado al cual debern asistir obligatoriamente
durante horario no escolar o en los fines de semana. Esta sancin no podr ser su-
perior a tres aos.

ARTCULO 187. LA PRIVACIN DE LA LIBERTAD. <Artculo modificado

por el artculo 90 de la Ley 1453 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> La privacin
de la libertad en centro de atencin especializada se aplicar a los adolescentes may-
ores de diecisis (16) y menores de dieciocho aos (18) que sean hallados respon-
sables de la comisin de delitos cuya pena mnima establecida en el Cdigo Penal sea
o exceda de seis aos de prisin.

En estos casos la privacin de libertad en centro de atencin especializada tendr

una duracin desde un (1) ao hasta cinco (5) aos, salvo lo dispuesto en los incisos
siguientes.

La privacin de libertad en Centro de Atencin Especializada se aplicar a los

adolescentes mayores de catorce (14) y menores de dieciocho (18) aos, que sean
hallados responsables de homicidio doloso, secuestro, extorsin en todas sus formas
y delitos agravados contra la libertad, integridad y formacin sexual.

En estos casos, la privacin de libertad en centro de atencin especializada ten-

dr una duracin desde dos (2) hasta ocho aos (8), con el cumplimiento total del
tiempo de sancin impuesta por el juez, sin lugar a beneficios para redimir penas.

En los casos en que el adolescente haya sido vctima del delito de constreimiento
de menores de edad para la comisin de delitos o reclutamiento ilcito no se aplicar
privacin de la libertad.

Parte de la sancin de privacin de libertad podr ser sustituida por cual-

quiera de las otras sanciones previstas en el artculo 177 de este Cdigo por
el tiempo que fije el juez. El incumplimiento de la sancin sustitutiva podr
acarrear la aplicacin de la privacin de la libertad impuesta inicialmente o la
aplicacin de otra medida. En ningn caso, la nueva sancin podr ser mayor
al tiempo de la sancin de privacin de libertad inicialmente previsto.

PARGRAFO. Si estando vigente la sancin de privacin de libertad el

adolescente cumpliere los dieciocho aos de edad continuar cumplindola
hasta su terminacin en el Centro de Atencin Especializada de acuerdo con
las finalidades protectora, educativa y restaurativa establecidas en la presente
87
ley para las sanciones.

Los Centros de Atencin Especializada prestarn una atencin pedaggica,

especfica y diferenciada entre los adolescentes menores de dieciocho aos de
edad y aquellos que alcanzaron su mayora de edad y deben continuar con el
cumplimiento de la sancin. Esta atencin deber incluir su separacin fsica
al interior del Centro, as como las dems garantas contenidas en la Consti-
tucin Poltica y en los Tratados o Convenios Internacionales de Derechos
Humanos ratificados por Colombia, en especial, la Convencin sobre los
Derechos del Nio.

ARTCULO 188. DERECHOS DE LOS ADOLESCENTES PRIVADOS DE

LIBERTAD. Adems de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica y
en la presente ley, el adolescente privado de libertad tiene los siguientes derechos:

1. Permanecer internado en la misma localidad, municipio o distrito o en la

ms prxima al domicilio de sus padres, representantes o responsables.

2. Que el lugar de internamiento satisfaga las exigencias de higiene, seguridad

y salubridad, cuente con acceso a los servicios pblicos esenciales y sea adecuado
para lograr su formacin integral.

3. Ser examinado por un mdico inmediatamente despus de su ingreso al

programa de atencin especializada, con el objeto de comprobar anteriores
vulneraciones a su integridad personal y verificar el estado fsico o mental que
requiera tratamiento.

4. Continuar su proceso educativo de acuerdo con su edad y grado acadmico.

5. Que se le mantenga en cualquier caso separado de los adultos.

6. Derecho a participar en la elaboracin del plan individual para la ejecucin

de la sancin.

7. Derecho a recibir informacin sobre el rgimen interno de la institucin, es-

pecialmente sobre las sanciones disciplinarias que puedan serle aplicables y sobre
los procedimientos para imponerlas y ejecutarlas.

8. No ser trasladado arbitrariamente del programa donde cumple la sancin.

El traslado slo podr realizarse por una orden escrita de la autoridad judicial.

9. No ser sometido a ningn tipo de aislamiento.

 10. Mantener correspondencia y comunicacin con sus familiares y ami-
88 gos, y recibir visitas por lo menos una vez a la semana.

11. Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin.

ARTCULO 189. IMPOSICIN DE LA SANCIN. Concluidos los ale-

gatos de los intervinientes en la audiencia del juicio oral el juez declarar si
hay lugar o no a la imposicin de medida de proteccin, citar a audiencia
para la imposicin de la sancin a la cual deber asistir la Defensora de Fa-
milia para presentar un estudio que contendr por lo menos los siguientes
aspectos: Situacin familiar, econmica, social, psicolgica y cultural del ado-
lescente y cualquier otra materia que a juicio del funcionario sea de relevan-
cia para imposicin de la sancin. Escuchada la Defensora de Familia el juez
impondr la sancin que corresponda.

Las sanciones se impondrn en la audiencia de juicio oral que debe ser

continua y privada, so pena de nulidad. Si la audiencia de juicio no puede
realizarse en una sola jornada, continuar durante todas las audiencias con-
secutivas que fueren necesarias hasta su conclusin. Se podr suspender por
un plazo mximo de 10 das hbiles y la interrupcin por ms tiempo conl-
leva a la nueva realizacin del debate desde su inicio.

ARTCULO 190. SANCIN PARA CONTRAVENCIONES DE

POLICA COMETIDAS POR ADOLESCENTES. Las contravenciones de
polica cometidas por adolescentes sern sancionadas de la siguiente manera:

Ser competente para conocer el proceso y sancionar el Comisario de Fa-

milia del lugar donde se cometi la contravencin o en su defecto el Alcalde
Municipal.

Cuando las contravenciones d lugar a sanciones pecuniarias, estas sern

impuestas a quien tenga la patria potestad o la custodia y este ser respon-
sable de su pago, el cual podr hacerse efectivo por jurisdiccin coactiva,
conmutable con trabajo comunitario.

Los sancionados por contravenciones sern incluidos en programas ped-

aggicos de educacin liderados por las Alcaldas.

ARTCULO 191. DETENCIN EN FLAGRANCIA. El adolescente sor-

prendido en flagrancia ser conducido de inmediato ante el Fiscal Delegado
para la autoridad judicial, quien dentro de las 36 horas siguientes lo presentar
al Juez de Control de Garantas y le expondr cmo se produjo la aprehensin.
 Segundo prrafo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional,
mediante Sentencia C-684-09 de 30 de septiembre de 2009, el cual consa-
89
graba: Por solicitud del fiscal, la cual contendr la acusacin, el juez de control
de garantas enviar la actuacin al juez de conocimiento para que este cite a
audiencia de juicio oral dentro de los 10 das hbiles siguientes. En lo dems se
seguir el procedimiento penal vigente, con las reglas especiales del proceso para
adolescentes establecidas en el presente libro.

TTULO II.

CAPTULO NICO.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES CUANDO LOS NIOS, LAS NI-

AS O LOS ADOLESCENTES SON VICTIMAS DE DELITOS.

ARTCULO 192. DERECHOS ESPECIALES DE LOS NIOS, LAS NI-

AS Y LOS ADOLESCENTES VCTIMAS DE DELITOS. En los procesos
por delitos en los cuales los nios, las nias o los adolescentes sean vctimas
el funcionario judicial tendr en cuenta los principios del inters superior del
nio, prevalencia de sus derechos, proteccin integral y los derechos con-
sagrados en los Convenios Internacionales ratificados por Colombia, en la
Constitucin Poltica y en esta ley.

ARTCULO 193. CRITERIOS PARA EL DESARROLLO DEL PRO-

CESO JUDICIAL DE DELITOS EN LOS CUALES SON VCTIMAS LOS
NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES VCTIMAS DE LOS DELI-
TOS. Con el fin de hacer efectivos los principios previstos en el artculo an-
terior y garantizar el restablecimiento de los derechos, en los procesos por
delitos en los cuales sean vctimas los nios, las nias y los adolescentes la
autoridad judicial tendr en cuenta los siguientes criterios especficos:

1. Dar prioridad a las diligencias, pruebas, actuaciones y decisiones que

se han de tomar.

2. Citar a los padres, representantes legales o a las personas con quienes

convivan, cuando no sean estos los agresores, para que lo asistan en la rec-
lamacin de sus derechos. Igualmente, informar de inmediato a la Defen-
sora de Familia, a fin de que se tomen las medidas de verificacin de la ga-
ranta de derechos y restablecimiento pertinentes, en los casos en que el nio,
nia o adolescente vctima carezca definitiva o temporalmente de padres,
representante legal, o estos sean vinculados como autores o partcipes del
delito.
 3. Prestar especial atencin para la sancin de los responsables, la in-
90 demnizacin de perjuicios y el restablecimiento pleno de los derechos vul-
nerados.

4. Decretar de oficio o a peticin de los nios, las nias y los adolescen-

tes vctimas de delitos, de sus padres, representantes legales, del Defensor de
Familia o del Ministerio Pblico, la prctica de las medidas cautelares autor-
izadas por la ley para garantizar el pago de perjuicios y las indemnizaciones
a que haya lugar. En estos casos no ser necesario prestar caucin.

5. Tendr especial cuidado, para que en los procesos que terminan por
conciliacin, desistimiento o indemnizacin integral, no se vulneren los
derechos de los nios, las nias y los adolescentes vctimas del delito.

6. Se abstendr de aplicar el principio de oportunidad y la condena de eje-

cucin condicional cuando los nios, las nias o los adolescentes sean vcti-
mas del delito, a menos que aparezca demostrado que fueron indemnizados.

7. Pondr especial atencin para que en todas las diligencias en que in-
tervengan nios, nias y adolescentes vctimas de delitos se les tenga en
cuenta su opinin, su calidad de nios, se les respete su dignidad, intimidad
y dems derechos consagrados en esta ley. Igualmente velar porque no se
les estigmatice, ni se les generen nuevos daos con el desarrollo de proceso
judicial de los responsables.

8. Tendr en cuenta la opinin de los nios, las nias y los adolescen-

tes vctimas de delitos en los reconocimientos mdicos que deban prac-
ticrseles. Cuando no la puedan expresar, el consentimiento lo darn sus
padres, representantes legales o en su defecto el defensor de familia o la
Comisara de Familia y a falta de estos, el personero o el inspector de fa-
milia. Si por alguna razn no la prestaren, se les explicar la importancia
que tiene para la investigacin y las consecuencias probables que se deri-
varan de la imposibilidad de practicarlos. De perseverar en su negativa se
acudir al juez de control de garantas quien decidir si la medida debe o
no practicarse. Las medidas se practicarn siempre que sean estrictamente
necesarias y cuando no representen peligro de menoscabo para la salud del
adolescente.

9. Ordenar a las autoridades competentes la toma de medidas especiales

para garantizar la seguridad de los nios, las nias y los adolescentes vcti-
mas y/o testigos de delitos y de su familia, cuando a causa de la investigacin
del delito se hagan necesarias.
 10. Informar y orientar a los nios, las nias y los adolescentes vcti-
mas de delitos, a sus padres, representantes legales o personas con quienes
91
convivan sobre la finalidad de las diligencias del proceso, el resultado de
las investigaciones y la forma como pueden hacer valer sus derechos.

11. Se abstendr de decretar la detencin domiciliaria, en los casos en

que el imputado es miembro del grupo familiar del nio, nia o adoles-
cente vctima del delito.

12. En los casos en que un nio nia o adolescente deba rendir tes-
timonio deber estar acompaado de autoridad especializada o por un
psiclogo, de acuerdo con las exigencias contempladas en la presente ley.

13. En las diligencias en que deba intervenir un nio, nia o adoles-

cente, la autoridad judicial se asegurar de que est libre de presiones o
intimidaciones.

ARTCULO 194. AUDIENCIA EN LOS PROCESOS PENALES. En

las audiencias en las que se investiguen y juzguen delitos cuya vctima
sea una persona menor de dieciocho (18) aos, no se podr exponer a
la vctima frente a su agresor. Para el efecto se utilizar cualquier medio
tecnolgico y se verificar que el nio, nia o adolescente se encuentre
acompaado de un profesional especializado que adecue el interrogatorio
y contrainterrogatorio a un lenguaje comprensible a su edad. Si el juez lo
considera conveniente en ellas slo podrn estar los sujetos procesales, la
autoridad judicial, el defensor de familia, los organismos de control y el
personal cientfico que deba apoyar al nio, nia o adolescente.

ARTCULO 195. FACULTADES DEL DEFENSOR DE FAMILIA EN

LOS PROCESOS PENALES. En los procesos penales por delitos en los
cuales sea vctima un nio, nia o adolescente, el defensor de familia
podr solicitar informacin sobre el desarrollo de la investigacin, para
efectos de tomar las medidas de verificacin de la garanta de derechos y
restablecimiento pertinentes.

ARTCULO 196. FUNCIONES DEL REPRESENTANTE LEGAL DE

LA VCTIMA. Los padres o el representante legal de la persona nios,
nias y adolescentes, estn facultados para intervenir en los procesos pe-
nales en que se investigue o juzgue un adulto por un delito en el cual sea
vctima un nio, nia o adolescente como representante de este, en los
trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Penal y para iniciar
el incidente de reparacin integral de perjuicios.
 Los nios y nias vctimas, tendrn derecho a ser asistidos durante el
92 juicio y el incidente de reparacin integral por un abogado (a) calificado
que represente sus intereses an sin el aval de sus padres y designado por
el Defensor del Pueblo.

ARTCULO 197. INCIDENTE DE REPARACIN INTEGRAL EN

LOS PROCESOS EN QUE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLES-
CENTES SON VCTIMAS. En los procesos penales en que se juzgue un
adulto por un delito en el cual sea vctima un nio, nia o adolescente, el
incidente de reparacin integral de perjuicios se iniciar de oficio si los
padres, representantes legales o el defensor de Familia no lo hubieren so-
licitado dentro de los treinta das siguientes a la ejecutoria de la sentencia.

ARTCULO 198. PROGRAMAS DE ATENCIN ESPECIALIZADA

PARA LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES VCTIMAS
DE DELITOS. El Gobierno Nacional, departamental, distrital, y munic-
ipal, bajo la supervisin de la entidad rectora del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar disear y ejecutar programas de atencin especial-
izada para los nios, las nias y los adolescentes vctimas de delitos, que
respondan a la proteccin integral, al tipo de delito, a su inters superior
v a la prevalencia de sus derechos.

ARTCULO 199. BENEFICIOS Y MECANISMOS SUSTITUTIVOS. Cu-

ando se trate de los delitos de homicidio o lesiones personales bajo modalidad
dolosa, delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales, o secuestro,
cometidos contra nios, nias y adolescentes, se aplicarn las siguientes reglas:

1. Si hubiere mrito para proferir medida de aseguramiento en los casos

del artculo 306 de la Ley 906 de 2004, esta consistir siempre en detencin en
establecimiento de reclusin. No sern aplicables en estos delitos las medidas
no privativas de la libertad previstas en los artculos 307, literal b), y 315 de
la Ley 906 de 2004.

2. No se otorgar el beneficio de sustitucin de la detencin preventiva en es-

tablecimiento carcelario por la de detencin en el lugar de residencia, previsto
en los numerales 1 y 2 del artculo 314 de la Ley 906 de 2004.

3. No proceder la extincin de la accin penal en aplicacin del principio

de oportunidad previsto en el artculo 324, numeral 8, de la Ley 906 de 2004
para los casos de reparacin integral de los perjuicios.

4. No proceder el subrogado penal de Suspensin Condicional de la Eje-

cucin de la Pena, contemplado en el artculo 63 del Cdigo Penal.
 5. No proceder el subrogado penal de Libertad Condicional, pre-
visto en el artculo 64 del Cdigo Penal.
93
6. En ningn caso el juez de ejecucin de penas conceder el ben-
eficio de sustitucin de la ejecucin de la pena, previsto en el artculo
461 de la Ley 906 de 2004.

7. No procedern las rebajas de pena con base en los preacuerdos y

negociaciones entre la fiscala y el imputado o acusado, previstos en
los artculos 348 a 351 de la Ley 906 de 2004.

8. Tampoco proceder ningn otro beneficio o subrogado judi-

cial o administrativo, salvo los beneficios por colaboracin consa-
grados en el Cdigo de Procedimiento Penal, siempre que esta sea
efectiva.

PARGRAFO TRANSITORIO. En donde permanezca transito-

riamente vigente la Ley 600 de 2000, cuando se trate de delitos a los
que se refiere el inciso primero de este artculo no se concedern los
beneficios de libertad provisional garantizada por caucin, extincin
de la accin penal por pago integral de perjuicios, suspensin de la
medida de aseguramiento por ser mayor de sesenta y cinco (65) aos,
rebajas de pena por sentencia anticipada y confesin; ni se concede-
rn los mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la libertad
de condena de ejecucin condicional o suspensin condicional de
ejecucin de pena, y libertad condicional. Tampoco proceder res-
pecto de los mencionados delitos la prisin domiciliaria como susti-
tutiva de la prisin, ni habr lugar a ningn otro beneficio subrogado
legal, judicial o administrativo, salvo los beneficios por colaboracin
consagrados en el Cdigo de Procedimiento Penal siempre que esta
sea efectiva.

ARTCULO 200. El artculo 119 de la Ley 599 de 2000 quedar

as:

Artculo 119. Circunstancias de agravacin punitiva. Cuando con

las conductas descritas en los artculos anteriores, concurra alguna de
las circunstancias sealadas en el artculo 104 las respectivas penas se
aumentarn de una tercera parte a la mitad.

Cuando las conductas sealadas en los artculos anteriores se co-

metan en nios y nias menores de catorce (14) aos las respectivas
penas se aumentaran en el doble.
 LIBRO III.
94
SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR, POLITICAS
PBLICAS E INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL.

CAPITULO I.

SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR Y POLTICAS

PBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

ARTCULO 201. DEFINICIN DE POLTICAS PBLICAS DE INFAN-

CIA Y ADOLESCENCIA. Para los efectos de esta ley, se entienden por polti-
cas pblicas de infancia y adolescencia, el conjunto de acciones que adelanta
el Estado, con la participacin de la sociedad y de la familia, para garantizar la
proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes.

Las polticas pblicas se ejecutan a travs de la formulacin, implement-

acin, evaluacin y seguimiento de planes, programas, proyectos, y estrategias.

ARTCULO 202. OBJETIVOS DE LAS POLTICAS PBLICAS. Son ob-

jetivos de las polticas pblicas, entre otros los siguientes:

1. Orientar la accin y los recursos del Estado hacia el logro de condiciones

sociales, econmicas, polticas, culturales y ambientales, que hagan posible el
desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los nios, las nias y los
adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos.

2. Mantener actualizados los sistemas y las estrategias de informacin

que permitan fundamentar la toma de decisiones adecuadas y oportunas
sobre la materia.

3. Disear y poner en marcha acciones para lograr la inclusin de la po-

blacin infantil ms vulnerable a la vida social en condiciones de igualdad.

4. Fortalecer la articulacin interinstitucional e intersectorial

ARTCULO 203. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLTICAS

PBLICAS. Las polticas pblicas de infancia, adolescencia y familia como
polticas de Estado se regirn como mnimo por los siguientes principios:

1. El inters superior del nio, nia o adolescente.

2. La prevalencia de los derechos de los nios, las nias y los adoles-

centes.
 3. La proteccin integral.
95
4. La equidad.

5. La integralidad y articulacin de las polticas.

6. La solidaridad.

7. La participacin social.

8. La prioridad de las polticas pblicas sobre niez y adolescencia.

9. La complementariedad.

10. La prioridad en la inversin social dirigida a la niez y la adoles-

cencia.

11. La financiacin, gestin y eficiencia del gasto y la inversin pblica.

12. La perspectiva de gnero.

ARTCULO 204. RESPONSABLES DE LAS POLTICAS PBLICAS

DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. Son responsables del diseo, la eje-
cucin y la evalua-cin de las polticas pblicas de infancia y adolescencia
en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal, el Presidente
de la Repblica, los gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento ser
sancionado disciplinariamente como causal de mala conducta. La respon-
sabilidad es indelegable y conlleva a la rendicin pblica de cuentas.

En el nivel territorial se deber contar con una poltica pblica diferen-

cial y prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la articulacin
entre los Concejos Municipales, Asambleas y Congreso Nacional, para ga-
rantizar la definicin y asignacin de los recursos para la ejecucin de la
poltica pblica propuesta.

El Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de la Proteccin

Social y el Ministerio de Educacin, con la asesora tcnica del ICBF deber
disear los lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los planes
de desarrollo, en materia de infancia y adolescencia teniendo en cuenta el
ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos.

El gobernador y el alcalde, dentro de los primeros cuatro (4) meses

de su mandato, realizarn el diagnstico de la situacin de la niez y la
adolescencia en su departamento y municipio, con el fin de establecer las
problemticas prioritarias que debern atender en su Plan de Desarrollo,
 as como determinar las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
96 implementarn para ello.

Las Asambleas y Concejos para aprobar el plan de desarrollo e inversin

debern verificar que este se corresponda con los resultados del diagnsti-
co realizado. Para esto requerirn al gobernador y al alcalde, para que lo
den a conocer antes del debate de aprobacin del Plan de Desarrollo.

PARGRAFO. La totalidad de los excedentes financieros derivados de

la gestin del ICBF se aplicar a la financiacin de las polticas pblicas de
Infancia y Adolescencia definidas en esta ley.

ARTCULO 205. SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMI-

LIAR. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como rector del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, tiene a su cargo la articulacin de
las entidades responsables de la garanta de los derechos, la prevencin de
su vulneracin, la proteccin y el restablecimiento de los mismos, en los
mbitos nacional, departamental, distrital, municipal y resguardos o ter-
ritorios indgenas.

El Consejo Nacional de Poltica Social atendiendo los lineamientos y

recomendaciones del Departamento Nacional de Planeacin es el ente re-
sponsable de disear la Poltica Pblica, movilizar y apropiar los recursos
presupuestales destinados a garantizar los derechos de los nios, las nias
y los adolescentes y asegurar su proteccin y restablecimiento en todo el
territorio nacional.

ARTCULO 206. CONSEJO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL.

El Consejo Nacional de Poltica Social es el ente responsable de disear la
poltica pblica, movilizar y apropiar los recursos presupuestales y dictar
las lneas de accin para garantizar los derechos de los nios, las nias y
los adolescentes y asegurar su proteccin y restablecimiento en todo el ter-
ritorio nacional.

El Consejo estar integrado por:

1. El Presidente de la Repblica o el vicepresidente, quien lo presidir.

2. Los Ministros de la Proteccin Social, Interior y de Justicia, Hacienda

y Crdito Pblico, Educacin, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Cultura, Comunicaciones, o los viceministros.

3. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o el subdirector.

 4. El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, quien har
la secretara tcnica.
97
5. Un Gobernador en representacin de los gobernadores.

6. Un Alcalde en representacin de los Alcaldes.

7. Una autoridad indgena en representacin de las Entidades Territoriales

Indgenas.

PARGRAFO. El Consejo deber sesionar dos veces al ao.

PARGRAFO TRANSITORIO. Mientras se conforman las Entidades

Territoriales Indgenas, har parte del Consejo una Autoridad Indgena en su
representacin, siempre que en su territorio se adelante una actividad desti-
nada a la proteccin de la infancia y la adolescencia.

ARTCULO 207. CONSEJOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

DE POLTICA SOCIAL. En todos los departamentos, municipios y distritos
debern sesionar Consejos de Poltica Social, presididos por el gobernador y el
alcalde quienes no podrn delegar ni su participacin, ni su responsabilidad so
pena de incurrir en causal de mala conducta. Tendrn la responsabilidad de la
articulacin funcional entre las Entidades Nacionales y las Territoriales, debern
tener participacin de la sociedad civil organizada y definirn su propio reglamen-
to y composicin. En todo caso debern formar parte del Consejo las autoridades
competentes para el restablecimiento de los derechos y el Ministerio Pblico.

En los municipios en los que no exista un centro zonal del Instituto Co-
lombiano de Bienestar Familiar, la coordinacin del sistema de bienestar fa-
miliar la ejercern los Consejos de Poltica Social.

Los Consejos debern sesionar como mnimo cuatro veces al ao, y de-
bern rendir informes peridicos a las Asambleas Departamentales y a los
Concejos Municipales.

CAPITULO II.

INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL.

ARTCULO 208. DEFINICIN. Para los efectos de esta ley se entiende

por vigilancia y control las acciones de supervisin, policivas, administra-
tivas, y judiciales, encaminadas a garantizar el cumplimiento de las funcio-
nes y obligaciones para la garanta y restablecimiento de los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes y su contexto familiar y prevenir su vul-
 neracin a travs del seguimiento de las polticas pblicas y de la evaluacin
98 de la gestin de los funcionarios y de las entidades responsables.

ARTCULO 209. OBJETIVO GENERAL DE LA INSPECCIN, VIGI-

LANCIA Y CONTROL. El Objetivo de la inspeccin, la vigilancia y el control es
asegurar que las autoridades competentes cumplan sus funciones en los mbitos
nacional, departamental, distrital y municipal para: Garantizar los derechos de
los nios, las nias y los adolescentes y su contexto familiar. Asegurar que reciban
la proteccin integral necesaria para el restablecimiento de sus derechos.

Disponer la adecuada distribucin y utilizacin de los recursos destinados al

cumplimiento de las obligaciones del Estado en materia de infancia, adolescencia
y familia.

Verificar que las entidades responsables de garantizar y restablecer los derechos

de los nios, las nias y los adolescentes cumplan de manera permanente con el
mejoramiento de su calidad de vida y las de sus familias.

ARTCULO 210. AUTORIDADES COMPETENTES DE INSPECCIN,

VIGILANCIA Y CONTROL. De conformidad con las competencias que les
asignan la Constitucin y las leyes, ejercern la funcin de inspeccin, vigilancia
y control:

1. La Procuradura General de la Nacin.

2. La Contralora General de la Repblica.

3. La Defensora del Pueblo.

4. Las Personeras distritales y municipales.

5. Las entidades administrativas de inspeccin y vigilancia.

6. La sociedad civil organizada, en desarrollo de los artculos 40 y 103 de la

Constitucin Poltica.

ARTCULO 211. FUNCIONES DE LA PROCURADURA GENERAL

DE LA NACIN. La Procuradura General de la Nacin ejercer las funciones
asignadas en esta ley anterior por intermedio de la Procuradura Delegada para
la Defensa del Menor y la familia, que a partir de esta ley se denominar la
Procuradura Delegada para la defensa de los derechos de la Infancia, la Ado-
lescencia y la Familia, la cual a travs de las procuraduras judiciales ejercer las
funciones de vigilancia superior, de prevencin, control de gestin y de inter-
vencin ante las autoridades administrativas y judiciales tal como lo establece
99
la Constitucin Poltica y la ley.

ARTCULO 212. FUNCIONES DE LA CONTRALORA GENERAL DE

LA REPBLICA. La Contralora General de la repblica ejercer las funcio-
nes a que hace referencia este ttulo mediante el control posterior y selectivo del
manejo de las finanzas, la gestin y los resultados de las polticas, programas y
proyectos relacionados con la infancia, adolescencia y la familia de conformi-
dad con los objetivos y principios de esta ley.

ARTCULO 213. FUNCIONES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO. La

Defensora del Pueblo ejercer las funciones a que hace referencia este ttulo a
travs de la Defensora Delegada para los derechos de la niez, la juventud y las
mujeres mediante la divulgacin, proteccin, promocin de derechos y el se-
guimiento a las polticas pblicas que comprometan derechos humanos de los
nios, las nias y los adolescentes, como lo establece la Constitucin Poltica
y la ley.

ARTCULO 214. PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD. En desarrollo

del principio de corresponsabilidad, las organizaciones sociales especializadas,
como las veeduras ciudadanas, o cualquier otra forma de organizacin de la
ciudadana, participarn en el seguimiento y vigilancia de las polticas pblicas
y de las acciones y decisiones de las autoridades competentes. Las autoridades
nacionales y territoriales deben garantizar que esta funcin se cumpla.

CAPTULO III.

DISPOSICIONES FINALES.

ARTCULO 215. PRESUPUESTO Y FINANCIACIN. El Gobierno Na-

cional, el Congreso de la Repblica, la Fiscala General de la Nacin y el Con-
sejo Superior de la Judicatura dispondrn la asignacin, reorganizacin y redis-
tribucin de los recursos presupuestales, financieros, fsicos y humanos para el
cumplimento de la presente ley, bajo la coordinacin del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar.

ARTCULO 216. VIGENCIA. La presente ley entrar en vigencia seis (6)

meses despus de su promulgacin. Con excepcin de los artculos correspon-
dientes a la ejecucin del sistema de responsabilidad penal para adolescentes, los
cuales se implementarn de manera gradual en el territorio nacional empezando
el primero de enero de 2007 hasta su realizacin total el 31 de diciembre de 2009.
 El artculo 199 relativo a los beneficios y mecanismos sustitutivos entrar en
100 vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley

PARGRAFO. La Fiscala General de la Nacin realizar los estudios

necesarios y tomar las medidas pertinentes para la implementacin grad-
ual del sistema de responsabilidad penal para adolescentes dentro del tr-
mino sealado en esta ley.

ARTCULO 217. DEROGATORIA. El presente Cdigo deroga el De-

creto 2737 de 1989 o Cdigo del Menor a excepcin de los artculos 320 a
325 y los relativos al juicio especial de alimentos los cuales quedan vigentes,
tambin deroga las dems disposiciones que le sean contrarias.
La Presidenta del honorable Senado de la Repblica,
101
DILIAN FRANCISCA TORO TORRES.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,

EMILIO RAMN OTERO DAJUD.

El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,

ALFREDO APE CUELLO BAUTE.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,

ANGELINO LIZCANO RIVERA.

REPUBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL

Publquese y ejectese.

Dada en Bogot, D. C., a 8 de noviembre de 2006.

LVARO URIBE VLEZ

El Ministro del Interior y de Justicia,

CARLOS HOLGUN SARDI.

El Ministro de la Proteccin Social,

DIEGO PALACIO BETANCOURT.