Resumen Derecho Constitucional PDF

23/7/2016 ResumenDerechoConstitucional|solopregunteros
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ResumenDerechoConstitucional
Publicadoenoctubre21,2011
APUNTEDEDERECHOCONSTITUCIONAL
PROGRAMADEDERECHOCONSTITUCIONAL
(Prof.Dr.JorgeReinaldoVanossi)
AoAcadmico:2010
UnidadI
ElEstadoylaConstitucinNacional.Antecedentesdelconstitucionalismoconespecial
referenciaalconstitucionalismoargentino.ElPrembuloylospactospreexistentes.Tipologas
delasConstituciones.Clasificaciones.Referenciasobrelosdistintossistemasconstitucionales.
LaspartesdelaConstitucin.FormadeEstadoyformadegobierno.ElEstadodeDerecho.El
modeloconstitucionalyelpensamientodeJuanBautistaAlberdi.TeoraConstitucional:
supremacaycontrol.Elprincipiodesupremaca(art.31).Laconstitucincomonorma
fundamental.LafuerzanormativadelaConstitucin.
Art.1LaNacinArgentinaadoptaparasugobiernolaformarepresentativarepublicanafederal,
segnloestablecelapresenteConstitucin.
https://solopregunteros.wordpress.com/2011/10/21/resumenderechoconstitucional/ 1/150
Art.2.Elgobiernofederalsostieneelcultocatlicoapostlicoromano
Art.16.LaNacinArgentinanoadmiteprerrogativasdesangre,nidenacimiento:nohayenella
fuerospersonalesnittulosdenobleza.Todossushabitantessonigualesantelaley,y
admisiblesenlosempleossinotracondicinquelaidoneidad.Laigualdadeslabasedel
impuestoydelascargaspblicas.
Art.17.Lapropiedadesinviolable,yningnhabitantedelaNacinpuedeserprivadodeella,
sinoenvirtuddesentenciafundadaenley.Laexpropiacinporcausadeutilidadpblica,debe
sercalificadaporleyypreviamenteindemnizada.SloelCongresoimponelascontribuciones
queseexpresanenelArt.4.Ningnserviciopersonalesexigible,sinoenvirtuddeleyode
sentenciafundadaenley.Todoautoroinventorespropietarioexclusivodesuobra,inventoo
descubrimiento,poreltrminoqueleacuerdelaley.Laconfiscacindebienesquedaborrada
parasiempredelCdigoPenalArgentino.Ningncuerpoarmadopuedehacerrequisiciones,ni
exigirauxiliosdeningunaespecie.
Art.18.NingnhabitantedelaNacinpuedeserpenadosinjuiciopreviofundadoenleyanterior
alhechodelproceso,nijuzgadoporcomisionesespeciales,osacadodelosjuecesdesignados
porlaleyantesdelhechodelacausa.Nadiepuedeserobligadoadeclararcontrasmismoni
arrestadosinoenvirtuddeordenescritadeautoridadcompetente.Esinviolableladefensaen
juiciodelapersonaydelosderechos.Eldomicilioesinviolable,comotambinla
correspondenciaepistolarylospapelesprivadosyunaleydeterminarenqucasosyconqu
justificativospodrprocederseasuallanamientoyocupacin.Quedanabolidosparasiemprela
penademuerteporcausaspolticas,todaespeciedetormentoylosazotes.Lascrcelesdela
Nacinsernsanasylimpias,paraseguridadynoparacastigodelosreosdetenidosenellas,y
todamedidaqueapretextodeprecaucinconduzcaamortificarlosmsalldeloqueaqulla
exija,harresponsablealjuezqueloautorice.
Art.19.Lasaccionesprivadasdeloshombresquedeningnmodoofendanalordenyalamoral
pblica,niperjudiquenauntercero,estnsloreservadasaDios,yexentasdelaautoridadde
losmagistrados.NingnhabitantedelaNacinserobligadoahacerloquenomandalaley,ni
privadodeloqueellanoprohbe.
Art.22.Elpueblonodeliberanigobierna,sinopormediodesusrepresentantesyautoridades
creadasporestaConstitucin.Todafuerzaarmadaoreunindepersonasqueseatribuyalos
derechosdelpuebloypeticioneanombredeste,cometedelitodesedicin.
Art.29.ElCongresonopuedeconcederalEjecutivonacional,nilasLegislaturasprovincialesa
logobernadoresdeprovincia,facultadesextraordinarias,nilasumadelpoderpblico,ni
otorgarlessumisionesosupremacasporlasquelavida,elhonorolasfortunasdelos
argentinosquedenamerceddegobiernosopersonaalguna.Actosdeestanaturalezallevan
consigounanulidadinsanable,ysujetarnalosquelosformulen,consientanofirmen,ala
responsabilidadypenadelosinfamestraidoresalapatria.
Art.31.EstaConstitucin,lasleyesdelaNacinqueensuconsecuenciasedictenporel
CongresoylostratadosconlaspotenciasextranjerassonlaleysupremadelaNacinylas
autoridadesdecadaprovinciaestobligadasaconformarseaellas,noobstantecualquiera
disposicinencontrarioquecontenganlasleyesoconstitucionesprovinciales,salvoparala
provinciadebuenosAires,lostratadosratificadosdespusdelPactode11denoviembrede
1859.
Art.109.EnningncasoelpresidentedelaNacinpuedeejercerfuncionesjudiciales,arrogarse
elconocimientodecausaspendientesorestablecerlasfenecidas.
ElEstado.Concepto
EslaNacinjurdicaypolticamenteorganizada.
ElEstadoesunaorganizacinpolticaquedetentalasoberana(quepertenecealapoblacin)
enfuncindeagente.
Eseldepositariodelasoberanapopular,portanto:
Esunaentidadindependientefrentealosotrosestadosdelmundo.
Noobedeceanadie
TieneunpoderqueestautolimitadoporelDerecho.
Puedeextendersuvoluntadsobretodoelterritorionacional.
Tienelafacultaddeserobedecidoportodos.
Esunaformadevidasocialhistricamentediferenciadayesunaestructurapolticaquecuenta
conelementosconstitutivos.
ElEstadomodernosurgedelaconcentracindelosinstrumentosdemandomilitares, Seguir
burocrticosyeconmicos,enunaunidaddeaccinpolticaencontradelaarbitrariedad.
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Recibe cada nueva publicacin en
ConstitucinNacional(CayusoPag.1):Eslanormafundamentaloregladereconocimiento
tu buzn de correo electrnico.
destinadaalaorganizacindelaconvivenciasocialenladivergencia,requiriendoparaelloque
nete a otros 65 seguidores
elpasenelqueseaplicaestdispuestoaaceptardeterminadoslmitessustentadosenvalores
principiosyreglas.Portalrazn,esuninstrumentoparaestructurarelejerciciodelpoder,
Introduce tu direccin de correo electrnico
establecersuslmitesy,detalmanera,garantirelmbitodelibertadesyderechos
fundamentalesprotegidosdelapersona.Adems,esposibleafirmarqueparaelcumplimiento
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detalesobjetivos,laconstitucinnacionalnacecomounverdaderoprogramadegobiernoque
exigepolticaspblicasdenaturalezasocial,econmica,culturaleinstitucionalparasu
desarrollo. Construye un sitio web con
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Elconstitucionalismo.Conceptoyantecedentes
Eselprocesohistricoenvirtuddelcualsevanincorporandoalasleyesprincipalesdelos
estados,disposicionesqueprotegenlalibertadyladignidaddelhombreylimitan
adecuadamenteelejerciciodelpoderpblico.Eslainstitucionalizacindelpoderatravsdeuna
constitucinescritaqueestablecelasrelacionesarmnicasdelpoderydelpueblo.Esextenso,
gradualeinconcluso.
Extenso:porquecomprendetodalahistoriadelahumanidad
Gradual:porquesuslogrossevenprogresivamente
Inconcluso:porquenuncasetermina.
Ubicamosdentrodelosantecedentesellargociclohistricoqueprecedialadvenimientodelas
primerasgrandesconstitucionesdefinesdelsigloXVIII:
LaRevolucininglesa.EselprocesohistricoqueduranteelS.XVIIacabconelabsolutismo
enInglaterrayreafirmelprincipiodelasoberanaparlamentaria.ApareceelAgrementofthe
people(PactoPopular),quefueelaboradoen1647porelconsejodeguerradeCromwel.El
pactodistingualosprincipiosfundamentales,delosnofundamentales.Losprimeroseranlos
derechosdelpuebloquenopodanserafectadosporelparlamento.Lossegundos,tienenque
verconlosderechosyobligacionesdelparlamento.Sibiennofuesancionado,susprincipios
influyeronenelInstrumentofGoverment,quepromulgen1653,yquealdecirdealgunosesla
nicaconstitucinescritaquetieneInglaterra,aparecenlosderechosdelpuebloylas
obligacionesdelosparlamentarios.
LaCartaMagna,queconstituyeunodelosantecedentesmsimportantesdel
constitucionalismo.Estedocumentosecaracterizpordarsolucionesconcretasyprecisasa
problemasdeterminados.Limitaelpoderdelreyyenuncia
Elreydeberespetarlosderechosdelacomunidadfijadosporelreyolacostumbre
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Noseestablecernimpuestosquenoseandiscutidosporlosrepresentantes
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Nadiepuedesercondenadosinunjuicioconformealaley.
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Lacartamagnamarcalainiciacindeunanuevaetapaenladuraluchadelindividuoporla
libertadydebemosreconocerenlaunvenerableygloriosoantecesordelmoderno
constitucionalismo.Fueotorgadoalcleroyalosnoblesenelao1215porelReyJuanSin
Tierra.

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LaConstitucinNacional.Antecedentes
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RealCdulade1519otorgadaporCarlosI.PolticadelosDosHemisferios.Establecequela
vinculacinpolticadeAmricaeraconlapersonadelReydeCastilla,noconEspaanicon
Castilla.ElReyasumalaobligacindesosteneryprotegeresastierras.Estotieneimportancia
porserunantecedenteinstitucionalquesirvidebaseyargumentoenlasjornadasdemayode
1810paraaquellosquefavorecanlaindependenciaylaseparacindeEspaa,yaquesurey,
FernandoVII,estabaprisionero,porlotantoelpoderpolticodebavolveralpueblo.Emanande
estascdulaslosconceptosdepactoydelegacindelpoder.
SegundoTriunvirato.CreaunacomisinqueintentacrearunaConstitucin,quedebaser
tratadaporlaAsambleade1813,cosaquenosucedi.Estableciunarepblicaunitariay
confesional.
Constitucinde1819.Establecalomismoquelaanterioryademsunarepresentacin
sectorialdelSenado,quesedebaintegrarcon:
1obispoy3eclesisticos
elDirectorsaliente
3militaresdealtajerarqua
representantesdelasprovincias
Constitucinde1826:CrealafiguradelPresidente.Unitariayconfesional,peroyahaba
aparecidolaideadequefuerafederal,sobretodoenrepresentantesdelasprovincias.Noexige
lamismacomposicindelSenadoquelade1819,estableciendosloquedebenser2porcada
provincia,unodeloscualesdebeseajenoaella.
HayautoresqueconsiderantambincomoantecedentesdelaConstitucina:
1.Reglamentodel22deoctubrede1811.
2.EstatutosProvisionalesde1811y1815
3.ReglamentoProvisoriode1817
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ElPrembulo solopregunteros
Significacin Recibe cada nueva publicacin en
NoformapartedelanormativaconsagradaenlaConstitucin.Brindaunaherramientaparala
interpretacinsistemticadelasnormasconstitucionales.
Expresalosobjetivosyvaloresfundamentalesenelmarcodeloscualessedictala
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NoslosrepresentantesdelpueblodelaNacinArgentina:Aludealarepresentatividadpor
unacuerdoprevio.
reunidosenCongresoGeneralConstituyente:DenotaquelanuestraesunaConstitucin
autoimpuesta.
porvoluntadyeleccindelasprovinciasquelacomponen:Enrealidadlosconstituyentes
fuerondesignadosporlosgobernadoresdecadaprovincia.
encumplimientodepactospreexistentes:entreellos:
PactoFederalde1831:EntreBuenosAires,EntreRosySantaFe.Conelobjetivodecrearla
LigaFederal.SeasumeelcompromisodeestablecerunaComisinRepresentativa(undiputado
porprovincia)quetendrentresusatribucionesladeconvocaraunCongresoGeneral
Federativo,cuyosobjetivoseran:
Organizarelpasbajoelrgimenfederal
respetarlalibertaddetrnsitoydecomerciointerprovinciales.
AcuerdodeSanNicolsdelosArroyosde1852:Firmadopor11provincias(Bs.As.,
Corrientes,Catamarca,EntreRos,LaRioja,Mendoza,SanJuan,SanLuis,SantaFe,Santiago
delEsteroyTucumn).SuobjetivoerareunirunCongresoenSantaFe,conplenaigualdadde
representantes,paraquesesancionaraunaConstitucinbajoelsistemafederal.
Otrospactosinterprovinciales:TratadosdelPilar(1820),deVenegas(1820),delCuadriltero
(1822).
Conelobjetode:
Constituirlauninnacional:OrganizarelEstadoNacional.
Afianzarlajusticia:SuponeafirmarelvalorJusticia,esdecirquelainterpretacindela
Constitucindebeguiarseporesevalor,ylaestructuracindelPoderJudicial.
Consolidarlapazinterior:Estructuracindefuerzasdeseguridadnacionales,evitandoala Seguir
vezelusodelafuerzaparadirimirconflictosinterprovinciales.
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Proveeraladefensacomn:Paraprevenirproblemaslimtrofes,garantizandolasolidezdelas
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fronteras.
Promoverelbienestargeneral:SerefierealbienestardelacomunidadyalEstadocomo
motordeldesarrollo. nete a otros 65 seguidores

yasegurarlosbeneficiosdelalibertadparanosotros,paranuestraposteridadypara
todosloshombresdelmundoquequieranhabitarelsueloargentino:Estaclusula,quizs
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nicaenelmundo,ampliaygenerosa,tienesuexplicacinybaseenlapolticainmigratoriaque
setratabadellevaracabo,siguiendolasideasdeAlberdi(Gobernarespoblar).Loenunciado
enesteprrafosereflejaenlosartculos14y20delaConstitucin. Construye un sitio web con
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invocandolaproteccindeDios,fuentedetodaraznyjusticia:Esunainvocacinamplia,
ecumnica.Expresaqueporsobreelderechopositivoestelderechonaturalsedirigeatodos
aquellosquecreanenDios,sinimportarsureligin.
ordenamos,decretamosyestablecemosestaConstitucinparalaNacinArgentina:
involucraelactomismodeejerciciodelpoderpolticodesancionarunaconstitucin.
Clasificacin(DallaVa,pag.80ySagsPag.55/58)
Formales,codificadas Conjuntodenormasrelacionadasentresqueformanuncuerpo
oescritas: nicosistematizado.
Sonaquellasalasqueparacalificarlasdetales,setieneencuenta
slosucarcternormativo.Esdecir,constituyenuninstrumento,una
ley,conjerarquasuperiorporseroriginadaenelejerciciodelpoder
constituyente,escritaycodificada
Dispersasono Conjuntodenormasqueteniendocontenidoconstitucional,noestn
escritas: reunidasenuncuerponicoy,porlotanto,seencuentrandispersas
enelordenamientonormativo.Engeneralsonparcialmenteescritas
ysediferenciandelascodificadasenelmtodo.Susnormasno
estnenuncuerponicoycarecendesistematizacin.(Vg.:ladel
ReinoUnidoqueesparcialmenteescritayconformadapormltiples
documentos)
Mixtas: Seiniciacomocodificada,peroincorporaapndiceso
constitucionalizanormasquealteransufisonomainicialeselcaso
actualdelaArgentina(Sages)
Rgidas: Elmecanismodereformaesdiferentedelqueseaplicaparala
sancinyderogacindeleyesordinarias.Tiendeaconsiderarala Seguir
LeyFundamentalcomomodificablespormodosadhoc(Vg.:
Argentina,BrasilMxico). Seguir
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Algunasnecesitanreferndumpopular(Per,Japn).
Flexibles: Elrganolegislativopuedereformarlaporlosmismosmediosquela
legislacinordinaria(Israel,NuevaZelanda).
Eficaceseineficaces: Lasprimerasoexactas,sontalessilogranobediencialassegundas
oinexactas,encasocontrario.
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Semiflexibles: Sediferenciandelasflexiblesenqueparareformaralgunos
contenidosserequierenmodosadhoc(Vg.:laderogadade
Sudfrica,ladeCanadde1982) WordPress.com
Otorgadaso Seoriginanenladecisinunilateraldeunlder,queotorga
Autocrticas: determinadosderechos,regmenes,etc.comoporejemplolas
ConstitucinprovisionalotorgadaaPerporSanMartnen1821,yla
deMnacode1.962,dictadaporelprncipesoberanodeeseEstado.
Pactadas: Surgendeunacuerdoentresectoresenfrentadosdeunacomunidad
(Vg.:ReinoUnido).
Autoimpuestaso Losmiembrosdeunacomunidadejercenelpoderconstituyente,
Democrticas: dndoseasimismosunaconstitucin.Estoocurreconlamayora
delasconstitucionesvigentes.Estosedageneralmenteatravsde
CongresosyAsambleas.
Ptreas: Seautoproclamanirreformables.Enrealidadalgunasconstituciones
sonptreasenrelacinaalgncontenidodeella,comoporejemplo
laConstitucindeBonnde1949,ptreaenlaimposibilidadde
modificarelrgimenrepublicanodegobierno.
Lairreformabilidadpuedeserestablecidaporunlapsodetiempopor
ejemplolaConstitucinNacionalde1853sedeclarirreformable
durante10aos)
Totalitarias: SubordinademodoabsolutoelhombrealEstado.
Autoritarias: SignificaunafuerteconcentracindepoderenelEstado,aunqueen
dosismenoralaanterior(elcasodeEspaaenelperodode1.939
1.978)
Restringidaso Reconoceunamplioespectrodederechospersonales,sinperjuicio
moderadas: desurestriccinensituacionesdeemergencia,peroencuadrando
esaslimitacionessegnpautasderazonabilidad
Definitivasyde Lasprimerassonpropiasdepasesconsolidadosylassegundasde
transicin pasesenvasdeformacinoenunasituacinhistricacoyuntural

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Tipologasdelasconstituciones(DallaVa,pag.82)
Racional Pretendenmodificarlarealidadyadecuarlaaundeterminadoesquema
normativo jurdicoporelslohechodelaexistenciadeunconjuntodenormas
fundamentalmenteescritasyordenadoracionalmente,disolviendotodo
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loqueesmeramentefctico,todoloquehasidocreadoporlatradicin,
porlaautoridadoporlarevelacin.Todosesubsumeenla
Constitucin,lasuperley.Consideraquelasnormassonelprincipio
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ordenadordelrgimenconstitucional.
Histrico Cuandosurgendeunprocesohistrico,deunatradicinquellevaauna
Tradicional: sociedadatenerdeterminadasyparticularesreglas,diferentesdelasde
otrassociedadesconprocesoshistricosdistintos.
Sociolgicas: RespondenalacircunstanciadequelaConstitucinseaconsiderada
socialmentevigenteenelpresente.UnaConstitucindeestetipo
estaraintegradaporlasnormaspolticasqueenunmomento
determinadoseanasumidasporlasociedadcomoobligatorias.
UnaConstitucinpuedeencajarenmsdeunaclasificacin,locualhabladelarelatividadde
stas.Porejemplo,nuestraConstitucinde1853:
tienerasgoshistoricistas(pactospreexistentes)
escodificada
esrgida
esautoimpuesta.
PartesdelaConstitucin(Sages,pag.33)
Habitualmentesontres:
Prembulo.AunquehayconstitucionesquenolotienencomoladeHolanda.
Cuerpo.Divididoporlocomnendospiezas:laparteDogmtica,odedeclaraciones,
derechosygarantas,ylaorgnica,odeestructuracindelpoderdelEstaddoy
Apndices.Clusulascomplementarias,enmiendas,reglasinterpretativas,transitorias,de Seguir
sancinypromulgacin,entradaenvigencia,etc.Tambinseincluyenaqutratadoso
instrumentosinternacionales. Seguir
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ConstitucinArgentina
Constade Introduce tu direccin de correo electrnico
Prembulo
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ParteDogmtica:Apartirdelareformade1994estdivididaendossecciones:
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Declaraciones,derechosygarantas.
Nuevosderechosygarantas.
ParteOrgnica:Separadaendosttuloyorganizadadelasiguientemanera:
*GobiernoFederal:
PoderLegislativo.
PoderEjecutivo.
PoderJudicial.
MinisterioPblico.
*Gobiernosdeprovincia.IncluyeelotorgamientodelaautonomaalaCiudaddeBuenos
Aires.(art.129)
FormadeGobiernoyformadeEstado(art.1C.N.)(Cayusopag.37):
Paralamejorcomprensindeladisposicinysualcance,esnecesarioprecisarquelaforma
representativarepublicanadeterminalaformaenqueseejercerelgobierno,mientrasque
formafederalapuntaaladistribucindelpoderenelmbitoterritorial(Estado).
FormadeGobierno:
Elmodoenquehasidoterminolgicamenteindividualizadalaformadegobierno,sindecirlo
expresamente,consagraelsistemadedemocraciaindirecta,segnelcualelpuebloejercesu
soberanaatravsdesusrepresentantes.Asuvez,eltrminorepublicanacalificaalsistema Seguir
dedemocraciarepresentativaalsujetarelaccionargubernamentalalosprincipiosqueson
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propiosdeunarepblica,asaber:divisindepoderes,publicidaddelosactosdegobierno,
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responsabilidaddelosfuncionarios,libertadeigualdad,alternanciaenelejerciciodeloscargos
pblicos.
FormadeEstado:Laeleccindelaformadeestadofederalsignificahaberoptadoporuna
distribucinterritorialdelpoderquesecaracterizaporlacoexistenciademsdeuncentrode
creacindenormas.Porello,laorganizacindelpoderreconocealgobiernocentralyalos
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gobiernosprovincialesyestableceunacomplejatramadefacultadespropiasyexclusivasdel
gobiernocentral,propiasyexclusivasdelosgobiernoslocalesyconcurrentes.Setratadeun
federalismoatenuado,elpoderlegislativonacionaltienelafacultaddedictarloquesedenomina
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lalegislacindefondo,nicaycomnentodoelterritoriodelanacin,ylasprovincias
conservanparaslafacultaddedictarloscdigosdeprocedimientosyaquellareglamentacin
ligadaacuestionespropiasdelmbitolocal.Laestructurafederaldiseadaeneltexto
constitucionalargentinoformularelacionesdesubordinacinalestadofederaldeparticipacina
travsdelaintegracindelSenadocomorganodelCongresoNacionalydecoordinacinen
lasmateriasdecompetenciaconcurrente.
ElEstadodeDerecho
Paraalgunosautores,todoEstadoloesdeDerecho,puestoqueserigepornormasjurdicas,
cualquieraseasuprocedenciaolaautoridaddequedimanencontalquetengalaposibilidadde
hacercumplirsusdeterminacionesdentrodelordeninterno,aplicablelomismoaungobierno
democrticoytirnico.Sinembargolamejordoctrinaesabsolutamentecontrariaporentender
queelDerechonopuedeestarrepresentadoporlavoluntaddeunapersonaodeunaminora
queseimponeaunamayorasloeselDerecholanormaemanadadelasoberanapopularen
usodesupoderconstituyente.Deah,EstadodederechoequivaleaEstadoConstitucional.
ElEstadodeDerechoesaquelenquelostrespoderesdelgobierno,interdependientesy
coordinados,representan,conformealaconocidafrasedeLincoln,elgobiernodelpueblo,porel
puebloyparaelpueblo.
S/SanchezViamonte:lostrespoderesoramasdelgobiernopertenecientesauntronco
comnnacendelpuebloenformamsomenosdirecta.Lostresactan,pues,ensunombre,
bajoelimperiodelasnormasconstitucionales.Elgobiernoeslacolaboracinyconcurrenciade
lostres,identificadosatravsdelanormajurdicaquefundamentaycaracterizaalEstadode
Derecho.
ElmodeloconstitucionalyelpensamientodeJuanBautistaAlberdi(DallaViapag.26)
JuanBautistaAlberdien1835formpartedelSalnLiterario,unaentidadculturalinteresadaen
lostemaspolticosyfilosficos.En1838colaborenlacreacindelaAsociacindelaJoven
GeneracinArgentina,queproponaunaalianzadejvenesparatrabajarporlapatria,como
propuestaintermediaentreunitariosyfederales.Eseao,cuandodebarecibirsuttulode Seguir
abogado,senegaprestarjuramentoalacausafederalcomohabaestablecidoRosasyse
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marchaMontevideo.DespusdelacadadeRosas,en1852,publiclaprimeraedicinde
BasesypuntosdepartidaparalaorganizacinpolticadelaRepblicaArgentina,ellibroque
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sirvideguaparalaredaccindelaConstitucin.Unavezterminadoremitisendos
ejemplaresavariaspersonasrepresentativasdelapoca.LapublicacindelasBasestuvoel
mayorxito.ElpresidenteJustoJosdeUrquizadispusoenfecha14dejuniode1855la
edicindelostrabajosdeAlberdiconfondosoficiales.En1880Rocadispusosimilarmedida.
MitreescribiunaseriedeartculoscrticossobrelaobradeAlberdi,alasqueluegosele
sumaronotrosescritores.AssehadichoqueelProyectodeConstitucineraunamalacopia
delproyectoescritoen1832paraloscantonessuizos,queeravisiblelainfluenciadeuna
traduccindelaConstitucinestadounidense,delachilenaydelafrancesade1791,
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concluyendoloscrticosquelainfluenciadeAlberdienlaConstitucinde1853fue
completamentesecundaria. Construye un sitio web con
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Aestosargumentoscrticos,correspondereplicarconotrosdemuchafuerzaquerealzanla
importanciadelaobradeAlberdiysurealinfluenciaenlalaborconstituyentede1853.
Alberdi,comoSarmiento,contemplelpanoramanacional,estudisusproblemas,yconvisin
genialdeestadista,preparunplangeneral.ElproyectodeConstitucineselmediode
realizacindelasdoctrinasexpuestasenlasBases.lnosepreocupdeseroriginalloque
interesabaenelmomentoeradeterminarcmoprogresaralapatria.Consultlibrosargentinosy
extranjeros,revisconstituciones,yalconjunto,lesimprimisusellopersonal.
Msalldelascrticasquepuedanformularseypeseaquelosconvencionalesconocieron
otrasfuentes,surgeclaralainfluenciadelasBasesydelProyectodeJuanBautistaAlberdien
losdebatesyenlasactasdelaConvencinde1853,yaqueelCongresoGeneralConstituyente
siguiconmuypocasvarianteselplanesbozadoenelProyecto.Muchosdelosartculos
conservan,inclusive,suredaccinoriginal.Tampocopuedeafirmarseseriamentequela
ConvencindeBuenosAiresde1860hayaalteradosustancialmentesuestructura.
LapolmicaplanteadanoatenaelprestigiodeAlberdi,cuyotalentohasidoreconocidopor
todos,incluyendoaSarmientoyaMitre,susmsardientesadversarioshanadmitidoqueel
publicistaorientelclebreCongresodeSantaF,desdelasBasesysuProyectode
ConstitucinparalasProvinciasUnidas,ascomodesdeElsistemaEconmicoyrentsticode
laConfederacinArgentinasegnsuConstitucinde1853,quesignificlaprimeraobrade
interpretacindelaConstitucinhistrica.
Reivindicabaalosgauchosyaloscaudillos,considerndoloslosverdaderosrepresentantesde
lacampaa,nicopuntodepartidaparaconstruirelpas.EnsulibroElcrimendelaguerra
(1870)expressusideaspacifistasypropusolacreacindeunaligadenacionesquepudiera
arbitrarencasodeconflictos.
Supremacaconstitucional:Art.31ConstitucinNacional
Ningunadelasleyesonormaslegalesquesedictenpararegularaspectosconcretosdelavida
nacionalpuedeestarenoposicinalasnormasconstitucionales,sopenadenulidad,derivada
precisamentedesuinconstitucionalidadporque,deotromodo,laConstitucinresultaraletra Seguir
muertayvioladoelprincipiodesupremaca.
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Lajerarquizacinestilparasolucionarlasposiblescontradiccionesentrelasleyes,
solopregunteros
especialmenteenunsistemafederal,quesebasaenladescentralizacinconbaseterritorial,
existiendodiversosniveles(GobiernoFederal,provincias,municipios). Recibe cada nueva publicacin en
Elprincipiodesupremacaconstitucionalestsostenidoexplcitamenteenelart.31

ElpactoaludidoeseldeSanJosdeFlores,firmadoentrelaConfederacinyBuenosAires,
cuyoobjetivoeraincorporarBuenosAiresalaConfederacin.
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Elprimerinterrogantequeseplanteaeselordenjerrquicodelasdiversasnormasque
mencionaelart.31.Cuandoseanalizaelcasodelaconstitucinconrelacinalasdems
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leyes,lasolucinparececlara.Silasleyesdebenserdictadasensuconsecuenciaporel
Congreso,eslgicoconcluirqueellastienenqueguardararmonaconlaconstitucinporlo
tantoprimeroestalaconstitucinyluegolasleyes.Estasdebencumplirconelprincipiode
legalidad,queimplicaunaevidentesubordinacinalaleyfundamental.Masdifcilesencambio
determinarellugarqueocupanlostratadosinternacionalesysurelacinconlaconstitucin.
Loexpresadoporesteartculotambinsereflejaenlosartculos5y123,dejndoseconstancia
enelart.6delasmedidasaquepuederecurrirelGobiernoFederalsilajerarquaestablecidano
esrespetada(intervencin)
Supremacaycontrol
EnestamaterialaconstitucindelosEEUU.ylaprcticajurisprudencialapartirdedichotexto,
hansidolosantecedentesdelsistemaargentino.Porello,elcontroldeconstitucionalidad
ejercidoporelpoderjudicialdelanacin,y,dentrodeste,laCorteSupremadeJusticiadela
Nacin,ensucarcterdecabezadelmismo,eslaltimaintrpretedelanormafundamental.La
ltima,peronolanica.Elmandatoconstituyentedeberaservinculanteparatodoslospoderes
constituidosycadadeunodeellosenelmarcodesusfacultadestieneeldeberdeajustarel
ejerciciodesuaccionaralosprincipios,reglasyvaloresqueconformanelplexojurdicode
base.Paraello,elgradoderespetoporelordenjurdicoengeneral,yporlafuncinquecumple
enunasociedadlanormabase,constituyenvariablesdenaturalezaculturalquedeterminarnel
mayoromenoracatamiento.ElcontroldeconstitucionalidadenlaArgentina,aligualqueenlos
EEUU.,esjurisdiccionalydifuso.Jurisdiccionalporqueestenmanosdelostribunalesde
justicia.Difuso,porquetodoslosjuecesestnfacultados,ytieneneldeberdeejercerelcontrol.
Ladeclaracindeinconstitucionalidaddenormasoactosesunsupuestodeextremagravedad
enelsistema,yaquesuconsecuenciaesladescalificacinnormativaenelcasoconcreto.A
suvez,yparadecirlodeunamanerasencilla,significaelconflictoentrelasfuncionesdelos
poderesnetamentepolticos,generadoresdelasnormasoactoscuestionados,yaquellas
propiasdelpoderjudicial.Sinembargo,elsentidoltimodetalcontroleslavigenciaplenadela
ConstitucinNacionalmediantelafacultadderevisindelasdecisionespolticasqueimpactan
enelejerciciodelosderechosfundamentales.Porlotanto,laprimerareglaconstitucionales
quelostrespoderesconstituidosestnsometidosalanormafundamentaly,porlas
particularidadesdelasfuncionesasignadasacadaunodelostrespoderesclsicos,elpoder
judicial,alaplicarlasnormasalcasoconcreto,eseldirectamenteobligadoaresguardarla
Seguir
supremacaconstitucional.ElSistemaargentino,conformelaconstitucinvigente,est
estructuradoenesostrminos.Nadaimpidequetalesrelacionesdepoderseanmodificadas
Seguir
medianteunareformaconstitucional,peroelrespetoalordenjurdicoconstitucionalimperante
solopregunteros
obligaaque,mientrasellonoocurra,cadapoderejerzalasfacultadesquejustificansu
recepcinenelplexojurdicodebase. Recibe cada nueva publicacin en
Lafuerzanormativadelaconstitucin Introduce tu direccin de correo electrnico
LaConstitucinformaloescritaesjurdica,esnormativa,contienenormasjurdicas.Poreso
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cabedecirqueesDerecho:elDerechodelaConstitucin.

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Deestajuricidadquesepredicadetodoeltextoconstitucionalincluidosuprembuloysus
disposicionestransitoriassedesprendelallamadafuerzanormativa.LaConstitucinposeeen
smismafuerzaovigornormativos,loquesignificaqueesexigible,obligatoria,aplicabley
vinculante.Yloesparatodos,paralosgobernantesyparalosparticulares.
LafuerzanormativadelderechodelaConstitucinnoquieredecirquesusnormasconsiganpor
ssolasyautomticamenteelcumplimientodebido.Lasnormasporsmismasnodisponende
talcapacidadparalograrquelasconductasseajustenaladescripcinquedeellashacenlas
normas,perosufuerzanormativaobligaaqueseadoptentodosloscondicionamientos
necesariosdetodaclaseparaalcanzareseresultado.
Ensuma,lafuerzanormativaestenlasnormasdelderechodelaConstitucin,perosedirigea
realizarseenladimensinsociolgicadelasconductas.Esdecir,apuntaaalcanzarla
efectividaddelasnormasescritasenlavigenciasociolgica.
UnidadII
LaestructuradelosprincipiosdelaConstitucinNacional:limitacin,funcionalidad,
cooperacin,control,nobloqueo,supremaca,estabilidad.Elprincipiodeequilibrioenel
funcionamientodelEstadodeDerecho:lanecesariacorrelacinentreelcrecimientodelpodery
elvigorizamientodelcontrol.Laeficaciadelosmecanismosderesponsabilidad.
Art.1LaNacinArgentinaadoptaparasugobiernolaformarepresentativarepublicanafederal,
Art.3.LasautoridadesqueejercenelGobiernofederal,residenenlaciudadquesedeclare
capitaldelaRepblicaporunaleyespecialdelCongreso,previacesinhechaporunaoms
legislaturasprovinciales,delterritorioquehayadefederalizarse
Art.7.Losactospblicosyprocedimientosjudicialesdeunaprovinciagozandeenterafeenlas Seguir
demsyelCongresopuedeporleyesgeneralesdeterminarculserlaformaprobatoriade
estosactosyprocedimientos,ylosefectoslegalesqueproducirn. Seguir
solopregunteros
impuestoydelascargaspblicas. nete a otros 65 seguidores

Art.29.elCongresonopuedeconcederalEjecutivonacional,nilasLegislaturasprovincialesa
logobernadoresdeprovincia,facultadesextraordinarias,nilasumadelpoderpblico,ni
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responsabilidadypenadelosinfamestraidoresalapatria. WordPress.com
Art.76.SeprohbeladelegacinlegislativaenelPoderEjecutivo,salvoenmaterias
determinadasdeadministracinodeemergenciapblica,conplazofijadoparasuejercicioy
dentrodelasbasesdeladelegacinqueelCongresoestablezca.
Lacaducidadresultantedeltranscursodelplazoprevistoenelprrafoanteriornoimportar
revisindelasrelacionesjurdicasnacidasalamparodelasnormasdictadasenconsecuencia
deladelegacinlegislativa.
elconocimientodecausaspendientesorestablecerlasfenecidas.
LaestructuradelosprincipiosdelaConstitucin
+Limitacin(DallaVa,pag.396):Nuestrosistemapolticoinstitucionalsefundamentasobre
lademocraciarepresentativa,perounavezquelosgobernanteshansidoelegidoscabeatender
alallamadalegitimidaddeejercicioystasedacuandolosmandatosdemocrticosse
cumplendentrodelmbitoquemarcalaConstitucinylasleyesquereglamentansuejercicio.
Paraenmarcarelpoderydarconcrecinalprincipioconstitucionaldelimitacin,nuestra
Constitucinadoptelsistemapresidencialistay,acordeconsumodeloestadounidense,adopt
latradaodivisindepoderesatribuidaaMontesquieualdisearparaelgobiernofederalla
separacinentreelPoderLegislativo,elPoderEjecutivoyelPoderJudicialcomosistemade
frenosycontrapesos,demodoquetalespoderessecontraponganycontrolenentres.
LaConstitucinArgentina,hacreadoungobiernodepoderesespecificadosodeterminados
expresamente.
+Supremaca:Conrelacinalasnormasdeotrasdisciplinas(cdigoscivilesypenales,leyes
laborales,etc.),muchasreglasdederechoconstitucional(lasinsertadasenlaconstitucin)
tienensupremaca,estoes,superioridad.Elderechoopuestoalaconstitucinesderecho Seguir
invlido.
Seguir
Elprincipiodesupremacaconstitucionalsecompletaconlatesisdelarigidezdela
solopregunteros
constitucin,enelsentidodequenopuedereformarsesinoespormediodeprocedimientos
especiales,msdifcilesquelosdelcambiodeunanormacomn. Recibe cada nueva publicacin en
LadoctrinaKelsenianahaadvertido,alrespecto,queexisteunanormadehabilitacin,porla
cualladecisindeunacortesuprema,alserirrecurrible,essiempreformalmenteconstitucional
aunquematerialmentevayacontralaconstitucin. Introduce tu direccin de correo electrnico
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Tambinseerosionalasupremacaconstitucionalanteinterpretacionesdesnaturalizadasdela
constitucin(Ej.EnlaArgentina,laqueadmitalasleyessecretas,antesdelasancindelaley
26134queordenpublicarlas),yactualmente,anteelprocesodeinternacionalizacindelas
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constituciones,mediantelaaparicindeunderechosupranacionalyderganossupranacionales
quesesuperponenalaConstitucinlocalyalasautoridadesnacionales(Ej.ElPactodeSan
JosdeCostaRicaylacorteInteramericanadeDerechosHumanos).
ElrangosuperiordelaConstitucinporsobreelrestodelasleyesynormasimplica,ademsde
queelrestodeestasnormasnopodrncontradeciralaleyfundamental,quelospoderes
pblicosestnhabilitadosaactuarenvirtuddelaConstitucinque,operacomolmiteasus
atribuciones,yaqueslopodrcalificarsedelegtimaaquellaactuacindecualquierpoderque
respeteonotransgredalospreceptosconstitucionales.Sicualquierpoderseexcedieraensus
facultadestalactuacinpodrdeclararseinconstitucionalatravsdelajurisdiccin
constitucional,remediopropioparacorregirtaldisfuncionalidad.
Crisisdelconstitucionalismo(clasedesgravadadelDr.JorgeReinaldoVanossi)
LAESTRUCTURADELOSPRINCIPIOSDELACONSTITUCIONNACIONAL
Sonunaseriedeprincipiosqueestnestrechamentevinculadosentresparaelbuen
funcionamientodelsistemaconstitucional,esdecir,lareunin,elcumplimientodetodosesos
principiosesunpresupuestoparaquepodamoshablardelavigenciadelaconstitucin.Esos
principiossehanenumerado:
Limitacinlaideayorigenycualfinalidadeinclusolasdospartesdelaconstitucinenla
relacinenlaqueseencuentranlosderechosylasgarantasquesonfinesqueacompaanala
personaqueasuvezsonunfinensmismo,parapoderdesplegarydesenvolversueminente
dignidadylaestructuradelpoderatravsdelimitacionesqueesunmedioesdecir,una
herramienta,uninstrumentoparaquenoexistaunpoderilimitadoqueahogueosofoqueael
ejerciciodelosderechosdelapersonaporpersonas,entendemoslosgrupossociales,las
personasjurdicasytodoaquelloquecomodeexistenciavisibleofrecelasociedad
dinmicamenteconsiderada.Nopuedehaberunailimitacindelpodercomotampocopuede
haberunejercicioilimitadodelosderechos,todotienesulimitacin,elprincipioquegobierna
esalimitacineslaregladerazonabilidadquesetraduceenunaciertaproporcionalidadentre
elmedioelegidoyelfinperseguido,yestoesjustipreciadoporelgobernante,lofijalaley,lo
controlaeljuezypudeserdeclaradoinconstitucionalpornohaberguardadoesaproporcionalidad Seguir
debida,esdecir,todoapuntaapreservarunaesferadelalibertad,ysoloacotarloenlamedida
Seguir
queseanecesarioparalacoexistencia,paralasolidaridad,paralasfuncionessocialesyelbien
comnquedebeanimaratodasociedadorgnicamenteestablecida.
solopregunteros
Lafuncionalidad:Lanecesidaddequeelsistematengaunadinmicaenvirtuddelacualno
hayaunaatrofiadeunosrganossobreotrosrganosoquealgnrganodejedefuncionaryno
acompaealnormalfuncionamientodelosdems.Esto,algosabidoyconsabidoymuchas
veceslodemuestranlasencuestascuandoelpuntodevistadelavisualizacinporlos
ciudadanosoporloshabitantesestnenelrankingmuchomejorubicadosalgunosranosde
poderqueotrosrganosdepoder,oavecesrganosparaestatalesoajenosalpoderpblico
conrespectoalosrganosdepoderpropiamenteestatales. Suscrbeme
Hayunaexpresinutilizadoporelconstitucionalismodehacemsde100aos,lasmutaciones
constitucionalesquehansidoutilizadascondistintosalcances,losautoresqueiniciaronesto:
Ihering(alemn),BidartCampos,lapalabraapuntaaunaespeciedeconstitucinnoescrita,
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unaespeciedeconstitucinmaterialquenoestverbalizadaonotranscriptaenlostextospero
queoperaenelordendelaconductaydeloscomportamientos,nosloaniveldelasociedad
sinotambindelaformaquesedesenvuelvenlospoderesdelestado,aveceshaypredominio
deunasobreotra,aveceshayequilibrioyassucesivamente.Perolafuncionalidadparael
comndelagentesetraduceenquefuncioneenqueseaedificante,enqueproduzcan
resultados,enqulugarlopuedenhaceryqueloquenodebenhacernolohagan.Poresoen
algunospasesexistenremediosprocesalesquesellamanmandamientos(mandamus)que
hayparaobligaraunorganismoaquecumplaundeberquenoestcumpliendo,hagaalgoque
debehaceroparaqueseabstengadehaceralgoqueestprohibidoefectuarperoquesin
embargoloestconsumando.
Cooperacin:losrganostienenseparacinentresperonosonestadosseparadosdentrodel
estado.Poresonopuedehablarsedelgobiernodelosjueces,comodespectivamentesehablo
enunapoca,porpartedeunautorfrancsrefirindosealoqueenEEUUseconociel
carnavaldelainconstitucionalidaddondelosjuecesqueransustituiraloslegisladoresyalos
gobernantesfijandotodaslasnormasydetallesenmateriasdepolticaeconmica,social,
laboral,etc.no!
Cadaunoestdentrodesuincumbenciayesaideadelacooperacinsuponenaturalmenteque
unorganismotienequeceirseasusincumbenciasytienequecolaborarparaqueelotropueda
llevaradelantesusincumbenciasconeficienciaysiempreycuandonoseestnlesionando
derechosyelcontroltengaqueanularalgunamedidaexorbitante.Poresonoparecerazonable
cuando,aveces,unrganoquierelisayllanamentereemplazarlafuncindelotroporejemplo
ennuestropasenciertomomento,cuandosediscutaeltemadedivorcioonodivorcio,yel
tematenaquedecidirloellegislador,porqueesuntemadederechodefamiliaylasleyesde
familiaestasformanpartedelalegislacincivilesoestenelCd.civilyleyes
complementariashubojueceseinclusolacortesupremaenunfallollamadoSejiamdeclar
lainconstitucionalidaddelmatrimonioindisoluble,yestodejomuypreocupadonosoloalos
divorcistassinotambinalosdivorcistasporqueendefinitivaeljuezquisosustituirallegislador,
laorganizacindelafamiliaeldeterminarcmosecompone,odequmaneraserecomponees
materialegislativaendondeellegisladortienequemotivarseenlascreenciaspredominantes,en
losvaloresquehayquedarlepreeminencia,etc.,peroelcriteriolofijalaleyynopuedeser
sustituidooreemplazadoporladecisinjudicial.(Pongoeseejemplomuypolmicomuy
polmicoensumomentoporqueobviamentefueelfallosuperadoporellegislador,cuandoel
legisladormodificlasnormasvinculadasconelmatrimonio,peroelquehabaestadomalerael
poderjudicialalquererreemplazar,lisayllanamenteallegislador.
Seguir
Nobloqueo:apuntaaevitarlasllamadassituaciones,enlasqueunpoderseinterponeparaque
nofuncionenotrospoderesoparaquenopuedancumplirsusfuncionespropiamentedichas,
Seguir
estosellamaobstruccionismoyesunaformadeafectarloquehoysellamagobernabilidad,es
solopregunteros
decir,quehoyunasituacinpuedesersusceptibledesergobernada,dirigidaporlospoderes
quetienenlascompetenciasrespectivas Recibe cada nueva publicacin en
Elfilibusterismo,porejemplo,esunaexpresinutilizadaenalgunospasesaludiendoaesa
prcticanegativadeloscorsariospiratasyotrasespeciesnegativas,nosoloenelmarsino
tambinentierrasepodanrealizaractosfilibusteros,comodesconocerlaautoridad,quitarleal
estadoelmonopoliodelafuerza,remplazaralestadoporeljusticieroquesehacejusticiaporla
manopropia,hacerjusticiasacndolesaunosydndoleaotrossinquemedienilaley,niel
juicio,nilasentencia,niestncomprobadaslasrazonesporlacualhayaquehacerlo,esdecir
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unEstadodedesorganizacinenvirtuddequealguienestbloqueandoaquientendrao
deberaactuarporquelecorrespondeenesamateria.
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Situacionesdeestecasoexistenmuchos,esimposibleenumerarlasatodas,loquees
importantequequedeclaroesquetodorgano,todopoder,tieneincumbenciaperoesas
incumbenciasnolleganaserextensiblesodilatablesaunpuntotalaquebloqueenalas
incumbenciasyalascompetenciasdeotrosrganosdelestado.Poresoenalgunospasesse
habladelosdistintosdepartamentosdelgobiernofederal.Lapalabradepartamentoest
significandoqueestenunedificiocomnquecomparteunedificioporesoenvezdehablarde
independenciatotaldepoderesespreferiblehablardeseparacindelospoderes,estn
separadoscadaunoensurbita,cadaunoensucompetenciaperonosonsoberanosenel
sentidodequepuedanhacerloqueselesantojeoestardesconectadosdelrestodelospoderes
porqueademssecontrolanentreellosyporlotantohaymuchasvecesquepuedehaber
competencias,quepuedenestarcompartidosocompuestas,querequierelareunindedos
voluntades,porejemplocuandoelejecutivonecesitaelacuerdodelsenadoparael
nombramientoquelaconstitucinasprescribequedebehacerseyotroscasos.
Estabilidad:Laestabilidadsignificanolaeternidadsinoquesignificaelcumplimientodelos
plazosodelostrminosparalocualestnelegidoslosgobernantesyfuncionariosHay
gobiernosquetienenunaduracindeterminadaotrostienenunaduracinindeterminadaperoes
hastaqueduresubuenaconductaypuedanserremovidosporlascausalesquelaconstitucin
ylaleyprevn,queeselcasodelosmagistradosjudiciales,haygobernantesquepuedenser
reelegidosindefinidamentecomoloslegisladoresotrosquesolopuedenserreelegidos
temporariamentecomoelPoderEjecutivoyluegovieneelperododenoreeleccin.Enotra
pocabajolaviejaconstitucinlareeleccinpresidencialinmediatasalvoquemediaraun
periodointermedioyenlosotrospasesvanacomodandoeltemasegnloestablecenlos
poderesconstituyentesrespectivos,otrotantoocurreenlasprovinciasdondenotodastienenel
mismosistemaolamismaduracinoelmismorgimendeestabilidadperolaestabilidadensi
esunvaloresalgofundamentalporquelainterrupcinenformaanmala,almargendelas
reglasdeljuego,estangravecomocuandonotenemoscertezarespectodelaestabilidaddelas
normasjurdicasquerigenlosactosdelosparticulares.Eltemadelaestabilidades
omnicomprensivo,tantoparalosgobernantescomotambinparaelrespectodelosderechos
adquiridosporpartedelosgobernados,(poresoustedesleern,escucharanyvernque)enlas
demandasquesedirigen,desdeelpuntodevistadelainsatisfaccinacercainseguridadjurdica
ylanecesidaddeapuntalarungradomayordemejorcalidaddeseguridadjurdica,esta
estabilidaddelosmarcosquenosrige,yaseaenlascontrataciones,yaseaenlaprevisinde
lainversinquesequierahacer,yaseaenlavalidesdelosactosjurdicoshayalgoquehaceen
definitiva,aloquetambinllamamosregladeprevisibilidadodepredictibilidad,envirtuddela
Seguir
cualmuchaspersonasoelpuebloengeneraladecuanoconformansucomportamientoala
previsindecualserlasconsecuenciasdesuactitudes,antesderealizarunaoperacin,antes
Seguir
deconcretarunacto,antesdeejecutaronoejecutardeterminadasituacintienenqueconocer
solopregunteros
culessonlasconsecuenciasjurdicasdesdeelpuntodevistapenal,civil,laboral,etc.,porque
delocontrarioeltemor,laincertidumbre,lafaltadecertezaprovocaunainmovilidadyen
muchassociedadesquehanentradoencrisisporlainmovilidadacausadelainseguridad
jurdicayestocomoconsecuenciadelainestabilidaddegobernantesydereglastambin
atinentesalosgobernados.
Principiodeequilibrioenelfuncionamientodelestadodederecho:lanecesariacorrelacin
entreelcrecimientodelpoderyelvigorizamientodelcontrol
Seresumeenunareglaquenosotroshemosllamadolaregladeorodetodosistemade
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democraciaconstitucional,estareglaqueresumetodoloantedichopuedeenunciarse(palabras
msomenos)as:atodoacrecentamientodepoderdebecorresponderunvigorizamientodelos
controles,unfortalecimientodelasgarantasyunaacentuacinoasentamientodelas
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responsabilidades,esdeciramaspodermascontrolmejoresgarantassuperiores
responsabilidadesesunaecuacinquenopuede,diramosseccionarse,requiere:sermirada,
seradoptadaypracticadaensuconjunto,estaregladelequilibriooregladeorocuandose
desvirta,cuandoserompe,cuandosedesnaturaliza,provocalocontrario,esdecirun
desequilibrio,escuandohablamosodecimosquelascosassesalendequicioseproduceun
desquicio,aqupasalomismo,cuandoserompeelequilibrioseentraenelcaos.Lapropiacorte
lehadichohacemuchsimosaosentrminosmsgenricoscuandohablaba:fueradela
constitucinsolopodaesperarselaanarquaolatirana,esdecirsituacionesextremasde
descomposicinsocialopoltica.
Luegolacorteincorporellenguajedelaseguridadjurdicayyaenmuchascircunstanciasha
dicho:quelapredictibilidaddeloscomportamiento,encuantoalasconsecuenciasquetraen
aparejadasesalgofundamentalparalaexistenciadeunestadodederecho,poresopodemos
decirsinexagerarquelaseguridadjurdicaesalgomsqueuningredientedeestadodederecho
esunpresupuesto,esuncimientodeestadodederechonoseraapropiadohablardequese
tieneunestadodederechoosegozadeunestadodederecho,osevivedeunestadode
derecho,sinoestalaseguridadjurdicafirmementeanclada,firmementeestableciday
efectivizadaporrganosindependientesdecontrolquepermitaponerlascosasnuevamenteen
suquiciosialguiensellegaraaexorbitar.
LASUPERLEGALIDADCONSTITUCIONAL:lossignificadosdeestaexpresin
Estaexpresinadmiteunadobleinterpretacin:
Paraaquellosqueadhieranaunaposicinpositivistasuperlegalidadconstitucionalsignifica:que
hayunanormasuprema,dentrodelderechopositivo,querigetodoelrestodelordenamientoque
debeconformarsecoherentementeconesanormasupremanormalmentellamadaconstitucino
leysuprema.
Paralosqueadhierenaljusnaturalismoencualquieradesusvertientesyestimanqueporsobre
elderechopositivoexisteunsistemadecreenciasydevaloresquetieneunapreeminenciay
queesapreeminenciaestconsagradaenelpropioprembulodelaconstitucin.Atravsde
losdistintosvaloresquesevanenunciandoenesetexto,tanpreciosoquehastaensu
momentofuepostuladocomoproemioparalacartadelaligadelasnacionesosociedaddelas
nacionesquefuelaantecesoradelasnacionesunidas.Bueno,paraeljusnaturalismoesobvio
dequelasuperlegalidadconstitucionalestdadaporelconjuntodeesosvaloresycreencias
queconformanelderechonatural.
Seguir
Otrosqueestnenposicionescontrapuestas,sobretodolosquesedejanguiarporlos
ideologismosoporlosfundamentalismos,tambincreenenunasuperlegalidadconstitucional
Seguir
basadaenunpodersuperioraldelosrganosestatales.Porejemplo:laconstitucindeIrn
solopregunteros
consagradadespusdeltriunfodelAyatolaComeiniyelestablecimientodeunfundamentalismo
religiosoenvirtuddelcualpuededecirsequeeseestadotienemuchasdelasnotaspropiasde
unateocracia.Estestablecidoenelpropiotextoelcontroldeconstitucionalidad,lotieneel
ConsejodelosAyatolas,queesdefinitivaelquepuededeclararlainvalidesdelasnormasque
elparlamentoiran,esosloeligeelpueblo,sancione,peroquesiesasnormascontravienelas
creenciasdelCornpuedenseranuladasporelConsejodeAyatolasqueasuveztieneotro
poder:porejemploelpoderdedeclararlaguerrayhacerlapazyhastadestituiralpresidentede
larepblicaislmicaqueeselegidoporelpuebloperoquepuedeserdestituidoporelConsejo
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deAyatolas.

Elconceptodesuperlegalidadconstitucionalnoesunconceptolimitadoalaconcepcin
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puramentepositivistasinoqueesunconceptoquepuedeseraceptadoporcualquierotra
concepcinsobrelabasedelreconocimientodeunaprimaca,deunaescalasisequierehablar
delapirmidejurdicaquenoesunaideadeKelsensinodelgranmaestroMerkland,ungran
profesordederechoadministrativodelaescuelaVienesa,porqueleparecaqueerasunagran
figuradondepodagraficargeomtricamentedemaneramuyfcillaidea,perotambinsepudo
graficardeotrasformas,porejemploennuestropasesobvio,haydistintassupremacas,
comotenemosunEstadoFederalhayunaprimerasupremacaqueesladeDerechoFederal
sobreelderecholocal.YqueselderechoFederal?,queselderecholocal?Elderecho
Federalnoessololaconstitucin,elartculo31(LEER)habladelasupremacadela
constitucin,delasleyesqueenconsecuenciasedictan,delostratados,delaspotencias
extranjeras,yesoesunasupremacadeunabandacompletadeunabandadenormasque
podramosdecirqueestnenunplanosuperiorSobrequotroplano?Elplanodndeestla
normadelderecholocal,poresoelartculodice:Ningunadisposicindelasconstituciones
provincialespuedeoponersealtextodelaconstitucinNacionalytampocolasprovinciales,por
ende,ytampocolasnormasmunicipales,esdecirqueenlospoderesquehansidodelegados,y
esoestaexplicadoenlaltimapartedelaConstitucinentodoslosartculosqueserefiere
poderesdelegados,poderesreservados,poderesnodelegados,poderesconcurrentes.Enlos
poderesqueestndelegadosexpresaoimplcitamentehayunasupremacaporpartedel
gobiernofederalydelosrganosquedictanlasnormasdentrodelgobiernofederalsobrelas
normasylosrganosquedictanlasnormasdentrodelosgobiernoslocales.
Perohaytambinotroordendesupremacadistintoqueeselquesedadentrodecadaunode
esosordenamientos,deesasbandas,enlabandadelderechofederal,obviamentehay
artculosquedeterminaquelaconstitucintieneprimacasobrelostratadosporquelostratados
sedebensancionarconformealderechopblicointerno,esodiceelartculo27dela
constitucinquenohasidomodificadoporqueestenlaprimerapartedelaconstitucinyesa
partenofueincluidaentrelasnormasquelaconvencinconstituyentede1994pudoreformar,
peroelartculo75inc.22)enlaprimerapartecuandoserefierealostratadosinternacionalesy
alosconcordatoshaceunadistincin:lostratadoscomunessimplestienenunasupremaca
superioralaleyperoinferioralaconstitucinylostratadosvinculadosconlosderechos
humanos,los10queinicialmentetratadosconvencionesopactosquesemencionan
implcitamentemslosqueaposteriori,porelmecanismoallprevisto,seanincorporadostienen
jerarquaconstitucional,peroelincisoaclaraconunaredaccinquepuededarlugaradistintas
interpretaciones,ystahaabiertotodoundebatemuygrandealrespecto,quelohacenenla
medidadesuaprobacin,ylodicecontodaclaridaddebeentendersequenoderogaytiene
Seguir
jerarquaconstitucional,noderogaartculoalgunodestaprimerapartedelaconstituciny
debenentendersecomplementariodelosderechosygarantaporellareconocidaesdecir,que
Seguir
laconformidaddestostratadosesporsupuestodejerarquasuperioralosdemstratadosya
solopregunteros
lasleyesperodeconformidadconlapropiaconstitucindemodoquenopodrauntratado
desconocerunderechoqueestaexpresooimplcitamenteentrelosderechoenumeradosono
enumeradosdelaprimerapartedelaprimerapartedelaconstitucinnacional.Estohadado
lugaramuchapolmicas,amuchasinterpretaciones(yavamosairviendoeneltranscursodel
aoalgunosejemplosprcticosperoquieroaclararqueestanoesunamateriadefinitivamente
resueltaenelplanoterico)aunquehayfallosdelacortequeaplicaninterpretacinquedana
entenderquepuedehabernormasconefectosretroactivos,enmateriapenal,noobstante,el
principiodelanoretroactividad,yslopuedehaberlacuandolasleypenalesmsbenigna,sele
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hareconocidoporlacorte,durantemuchotiempocategoradeconstitucionalcomopartedelas
garantasnoenumeradasqueprotegeelartculo33delaconstitucin.
Luegoestntambinlostratadosdeintegracinesotroincisodelartculo75Inc.24quetiene
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unmecanismoespecialdeaprobacinydedenuncia(separadodelInc.22queacabamosde
ver)perohaytambinlasupremacadelaconstitucinrespectodelasleyeselartculo28,que
estdesdeelorigenmismodelaconstitucin,acontinuacindelmismoqueacabamosde
mencionar,vinculadosconquelostratadosdebenconformarseconelderechopblicointerno,el
artculo28esuntratadoquehabladelprincipiodelainalterabilidaddelosderechos,quieredecir
quelasleyesreglamentariasdelosderechosnopuedenalterarlasustanciadeesosderechosy
deallhaextradolacorteladoctrinadelaracionabilidadydelacualoenlacualseapoyala
CorteSupremacuandoporviciosdecontenidosunaleyrestringemsalldelorazonable,ms
alldelojustoyrazonable,comodiceelprembulo.Underechoounagarantaconstitucional
demodoquedelartculo28seinfierequetodaslasleyesestnsujetasalaconstitucin,de
modoquelasupremaca,enelordendelderechofederal,poneenprimertrminoala
constitucinconellaalostratadosconjerarquaconstitucional,luegolostratadosordinarios,
luegolasleyes.Yfaltaotranormaelinciso2delartculo99queeselquehabladelas
atribucionesdelPoderEjecutivoquelereconocealpresidentelapotestadparaexpedirlas
instruccionesyreglamentosqueseannecesariosparalaejecucindelasleyesdelanacin
cuidandodenoalterarsuesprituconexcepcionesreglamentarias,esmuycuidadosaesta
redaccin,nohasidomodificadavienedelviejotextodel53yquieredecir:elbuenromanceque
losaltosreglamentosdebenrespetarnosoloalaconstitucinalacualestsujetosinoalaley
quereglamentaoalaquetratandeimplementarodecomplementardemodoqueestoconforma
todaunapirmideysiustedesnoquierenusarlafiguradelapirmidelafiguradelosbloques,
unbloquesuperiorybloquesinferioresqueestnsujetosalpredominiodelbloquesuperior.
Lomismoocurreencualquierconstitucinqueustedestenganamano,todasellastienen
normasvinculadasconlasupremacaloquepuedevariaresalgndetalleyloquetambin
puedevariarcualessonlasacciones,losremedios,losrecursostendientesahacerefectivaesa
supremaca.Peroquelasupremacaexisteesobvioporelhechodequesino,nohabra
diferenciaentreelpoderconstituyenteylospoderesconstituidos.Elnicopasdondeesa
diferencianoexisteesGranBretaaporserdeconstitucinflexible,ynohaberseprevistoun
mecanismoounprocedimientoespecialparamodificarlaparteescritadelaconstitucinola
partenoescritallamadaconvencionesocostumbresconstitucionales.Elparlamentolopuede
todoyentoncesrigeotroprincipioquenoeseldequelanormasuperiordescalificaalanorma
inferiorquelacontradicesinoquelanormaposteriormodificaalaanterior,porquenohayuna
separacinnitajantementeorgnicanitajantementeprocesaloprocedimental,entrepoder
constituyenteypoderesconstituidos.
Encambioennuestropasnosolohayunadiferenciadeprocedimientossinotambinuna
Seguir
diferenciaorgnicaporqueelpoderconstituyentenoloejerceelcongresosinounaconvencin
convocadaalefecto(Art.30)queesunrganotemporario,extraordinarioqueasumeelpoder
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constituyentequeesunpoderexcepcionalsimoyqueeselqueendefinitivaspuedecambiar
solopregunteros
lascompetenciasdelospoderesconstituidosperolospoderesconstituidosnopuedenpors
soloscambiarsuspropiascompetenciasnilascompetenciasajenas. Recibe cada nueva publicacin en
Nuestraconstitucinesrgidaybastantergidaymsrgidaquemuchasotrasyporesoes
necesarialaconvocatoriadeunpoderconstituyente.
Conrespectoalosmecanismosylaformadellevaradelanteelprincipiodesperlegalizada
Constitucionalysupremacadelaconstitucin,deentradaenunadelasprimerasleyesquese
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sancionporelCongresoNacionalseestablecilaposibilidaddellegarhastalaCorteSuprema
porvadeloquesellamarecursoextraordinario,poresollamalaatencinelnmerobajoque
tieneesaley,Leyn48yelArt.14juntoconel15y16queestablecenelremediodelllamado
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recursoextraordinario.
Peronuestropastieneunsistemadecontroldifuso(severenelmodulo3)haypasesenlos
cualessolodeterminadosrganostienenelcontroldeconstitucionalyporlotantolallavedela
supremacaparahaceverificar,hacerrespetaryverificarsiserespetaesasupremacaen
cambioennuestropastodoslosjuecestienenlaposibilidaddehacerloenelmomentodedictar
sentencia,locualnoquieredecirquenicamentelosjuecesestnsujetosalaconstitucinya
lasupremaca,estnsujetostodoslosfuncionarios,todoslosempleados,todoslosdems
rganos,loqueocurreesqueloscasoscontenciososenlascontroversias,enloslitigios
cuandoestaunalitistrabadalanicaformadedejardeladolaaplicacindeunanormaespor
mediodelcontroldelasupremaca.Losjuecesnopuedendejardeaplicarunanormasalvoque
elCongresoladerogue,merefieroaunanormanacional,sinoesdeclarandola
inconstitucionalidadylomismoocurresisonnormaslocalesqueestncuestionadasante
tribunalesquepuedenllevarporvadeapelacinhastalaCorteSupremalanicaformaes
declarandolainconstitucionalidad.Notenemosennuestropasunaaccinpopular,sihayenel
ordenfederalotrosmecanismos(Leydeamparo:permiteladeclaracindeinconstitucionalidad
,elviejoDecretoLeyde1966nolopermitaaccindedeclaracindecertezaocertidumbre:en
elcdigoprocesalCivilNacionalquetambinpermiteacudiraesavaparaobtenerunresultado
equivalente)Peroelhechociertoes:niaccinpopular,niaccinpropiamentede
inconstitucionalidadlainconstitucionalidadesunadefensaynounaaccin,hayunsector
importantedeladoctrinayhayproyectoslegislativosentrmitequeestableceranunaaccinde
inconstitucionalidadsiemprequemedieunderechosubjetivodeuninterslegitimoqueest
lesionado,yhoyendasereconoce,s,enlospleitosaquelosorganismosquetienenla
defensauninterspblicodelaquesellamaderechodetercerageneracin,derechosmal
llamadosdifusos,peroqueespreferiblellamarlocolectivosporquelapalabradifusodalaideade
unacosadifusacrpticaabstractaincomprensible(nomegusta)preferimoshablardederechos
colectivosporquehaceatodoungrupodepersonasquetienenuninterscompartidoqueporlo
tantopuedeserrepresentadoporunfiscaloporeldefensordelpueblo,enaquellas
jurisdiccionesdondeexistaesainstitucinyqueentoncessipuedoplantearla
inconstitucionalidaddelasnormasporlasvasqueestimeadecuadas.Laideadelasupremaca
tieneantecedentesquesoninclusoanterioresalpropionacimientodelaeraconstitucional.No
esuninventoquehayasalidodeunavaritamgicasinoqueesunanecesidadaefectosdeque
funcioneynosetergiverseonoquedesubvertidoonoseesfumeunEstadodederechoporque
sitodotuvieraelmismonivel,sitodaslasnormastuvieranlamismajerarquasitodovaleigual
obviamentenadavaleporquecualquiercosapodrareemplazaracualquierotra.Losgriegos
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(siglosantesdeCristo),yatenanunainstitucinquesellamabalagrafeparanommon.Estaes
unademocracialimitadacomoeraladelosgriegos,enlapolisenlasciudadesconpoca
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poblacindondeobviamentetodavaexistalaesclavitud,porlotantonotodoseranciudadanos,
solopregunteros
notodoseranlibresdondenotodosvotaban,dondenotodosparticipandelgoraconasambleas
dondelademocraciadirectaexista,aunhoysilaquisiramosaplicarasserauneufemismo
,anenloscantonessuizosdondetodavaseconsideraquesupervive,superviveperoslopara
determinadossancionesdenormas,peronoparatodoelfuncionamientodelsistemaporquees
imposiblequetodosjuntosadministren,legislen,juzguen,controlen,castiguenetc.,perolos
griegostenanincipientementeuninstitutodeesandoleyluegoenplenaeramedievalhubo
institutosquetratarondebuscarcmohacerrespetarnormasquetenanjerarquasuperiorenla
Espaaforal,anterioralprocesodegrancentralizacinquenacidespusdelaBatalladeVilla
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Lardondefueronderrotadosloscomunerosenlapocaanterior,inclusoantesdelacartamagna
delosinglesesquefueen1215,enelfuerodeAragn,parasealarunodelostantosfuerosde
Espaaestuvoladescentralizacinqueexistaenesapoca,enelfuerodeAragnqueestaba
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proclamandocomounalimitacinalreyyqueelreysecomprometaacumplir,existahastaun
rganollamadoElJusticiadeAragnquetenaasucargolafuncindeenfrentarnosolo
normassinoactorohechosquenorespetaranlasupremacadelfueroyquelesionaran
garantasoderechodelossbditosdeAragnytenaunarticulo,muycuriososiseloleehoy
endaquedecaqueelpropiojusticiaesdecireserganocreadoporelfuerotenapotestad
parairpersonalmenteconunapicayderribarlaparedoelobstculoqueimpidieraquese
respetaraunderecho,queelreyoqueunfuncionariooalguacilenviadoporelreyestaba
violandoonorespetaba,esdecirsiemprequelamentehumanahaqueridoperegrinaruna
sociedadcivilizadaconunmnimorespetoalosderechosyconunvalorentendidorespectoa
quelospoderesnoeranilimitadosyquenopodaconcebirseelabsolutismoidemecanismos,
estonoimpidi,porsupuestoquehubierareyescomoLusXIVquedigiera:elestadosoyyoo
quesusucesorLusXVdijeradespusdemieldiluvioyporlotantohagoloquequiero,es
decirlapretensindelabsolutismosubsistiperononosolvidemosquecuandonacelafigura
delEstadodederecho,enlaviejaPrusia,antesdelaAlemaniaunsimplecampesinoquetena
unatierrauncampoquecultivabayqueseloqueranexpropiarparaampliarelcotodecazadel
rey,seopusoylesdijoalosempleadosdelreyquequeranejecutaresotodavaexistenjueces
enBerlncomoqueriendosignificarquetodavahayunaautoridadindependientequetodava
podadecirlesnohastaalreymismo.Laideasubyacente,cuandonacelaeraconstitucional
conlasprimeradeclaracionesdederechos,lasprimeraconstituciones,laconstitucinde
Filadelfiaquefuelaprimeraconstitucinrgidaytotalmenteescritayconsus10primera
enmiendasquelasincorporaluegoen1791EmilioRaitzyanormasanterioresdelderechoingles
enlaparteescritacomoelactodeestablecimientoen1701establecieronprincipiosqueeran
supremasesdecirquetenanunasupremacarespectodelosdeejecucinyquetodoslos
actosdeejecucindebanconformarseaellos.Elgranhallazgoposteriorfueidearlos
mecanismosdecontrolparahacerefectivaesasupremacaporqueendefinitivaseproduceun
correlatoounparalelismo.Unasupremacasincontroldeconstitucionalidadestanilusoriootan
declamatoriocomounderechosinsugarantacorrespondiente,oseaalasupremaca
correspondeelcontrolyalosefectosdequesearealcorrespondelasgarantasEsuna
redundanciaunmalusodellenguajeelconfundirderechoscongarantas,lasgarantasestn
paraprotegerelderechoycomohansealadomuchosmaestros,confundiresosignificaque
unagarantanecesitadeotragarantaysipasaestoquieredecirqueelderechonoestaba
garantizadoEstoquieredecirqueendefinitivaelverdaderoderechosubjetivo,elderechoque
amparaaunapersona,yaseaporqueseinfieredelderechonaturalodeunasuperlegalidad
constitucionaloporquevienedeunaconsagracinexpresaenunartculodonde
nominativamenteestincluidooporquenacecomodicenuestroarticulo33paralosderechos
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noenumeradosperoquenacendelprincipiodelasoberanadelpuebloydelaformarepublicana
degobiernooporquenacendelainminentedignidaddelapersonahumana,esederecho
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solamenteselopuedenconsiderartalsinoessimplementeunderechodeclamatorio,sicuenta
contodoslosmecanismosquepermitanhacerlorespetaryhacer.
solopregunteros

UnidadIII
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Antecedentesyetapasdelaeraconstitucional.Postuladosdelconstitucionalismo.Crisis.El
constitucionalismosocialysusetapas.
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Crisisdelconstitucionalismoclsico:surepercusinenelrgimenargentino.Tendencias
constitucionalescontemporneas:centralizacindelpoder,crecimientodelPoderEjecutivo,
liderazgo,intervencinestatal,burocracia,planificacin,ordenpblico,socializacindelos
derechos,participacin.LatransformacindelEstado:elsurgimientodelEstadodemocrticoy
socialdeDerecho.
Art.1LaNacinArgentinaadoptaparasugobiernolafirmarepresentativarepublicanafederal,
Art.4.ElGobiernofederalproveealosgastosdelaNacinconlosfondosdelTesoronacional
formadodelproductodederechosdeimportacinyexportacin,deldelaventaolocacinde
tierrasdepropiedadnacional,delarentadeCorreos,delasdemscontribucionesqueequitativa
yproporcionalmentealapoblacinimpongaelCongresoGeneral,ydelosemprstitosy
operacionesdecrditoquedecreteelmismoCongresoparaurgenciasdelaNacin,opara
empresasdeutilidadnacional
Art.14.TodosloshabitantesdelaNacingozandelossiguientesderechosconformealas
leyesquereglamentensuejercicioasaber:detrabajaryejercertodaindustrialcitadenavegar
ycomerciardepeticionaalasautoridadesdeentrar,permanecer,transitarysalirdelterritorio
argentinodepublicarsusideasporlaprensasincensurapreviadeusarydisponerdesu
propiedaddeasociarseconfinestilesdeprofesarlibrementesucultodeensearyaprender.
Art.14bis.Eltrabajoensusdiversasformasgozardelaproteccindelasleyes,lasque
asegurarnaltrabajador:condicionesdignasyequitativasdelaborjornadalimitadadescansoy
vacacionespagadosretribucinjustasalariomnimovitalmviligualremuneracinporigual
tareaparticipacinenlasgananciasdelasempresas,concontroldelaproducciny
colaboracinenladireccinproteccincontraeldespidoarbitrarioestabilidaddelempleado
pblicoorganizacinsindicallibreydemocrtica,reconocidaporlasimpleinscripcinenun
registroespecial
Quedagarantizadoalosgremios:concertarconvenioscolectivosdetrabajorecurrirala
conciliacinyalarbitrajeelderechodehuelga.Losrepresentantesgremialesgozarndelas
garantasnecesariasparaelcumplimientodesugestinsindicalylasrelacionadasconla
estabilidaddesuempleo. Seguir
Seguir
ElEstadootorgarlosbeneficiosdelaseguridadsocial,quetendrcarcterdeintegrale
irrenunciable.Enespecial,laleyestablecer:elsegurosocialobligatorio,queestaracargode
solopregunteros
entidadesnacionalesoprovincialesconautonomafinancierayeconmica,administradaspor
losinteresadosconparticipacindelEstado,sinquepuedaexistirsuperposicindeaportes
jubilacionesypensionesmvileslaproteccinintegraldelafamilialadefensadelbiende
familialacompensacineconmicafamiliaryelaccesoaunaviviendadigna.

Art.15.EnlaNacinArgentinanohayesclavos:lospocosquehoyexistenquedanlibresdesde
lajuradeestaConstitucinyunaleyespecialreglarlasindemnizacionesaquedelugaresta
declaracin.Todocontratodecomprayventadepersonasesuncrimendequesern
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responsableslosquelocelebrasen,yelescribanoofuncionarioqueloautorice.Ylosesclavos
quedecualquiermodoseintroduzcanquedanlibresporelsolohechodepisarelterritoriosdela
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impuestoydelascargaspblicas.
Art.17.Lapropiedadesinviolable,yningnhabitantedelaNacinpuedeserprivadodeella,sin
oenvirtuddesentenciafundadaenley.Laexpropiacinporcausadeutilidadpblica,debeser
calificadaporleyypreviamenteindemnizada.SloelCongresoimponelascontribucionesque
seexpresanenelArt.4.Ningnserviciopersonalesexigible,sinoenvirtuddeleyode
alhechodelproceso,nijuzgadoporcomisioneespeciales,osacadodelosjuecesdesignados
Art.22.elpueblonodeliberanigobierna,sinopormediodesusrepresentantesyautoridades
creadasporestaConstitucin.Todafuerzaarmadaoreunindepersonasqueseatribuyalos
derechosdelpuebloypeticioneanombredeste,cometedelitodesedicin.
Art.28.Losprincipios,garantasyderechosreconocidosenlosanterioresartculos,nopodrn
seralteradosporlasleyesquereglamentensuejercicio.
Art.29.elCongresonopuedeconcederalEjecutivonacional,nilasLegislaturasprovincialesa
logobernadoresdeprovincia,facultadesextraordinarias,nilasumadelpoderpblico,ni Seguir
Seguir
responsabilidadypenadelosinfamestraidoresalapatria.
solopregunteros
Art.33.Lasdeclaraciones,derechosygarantasqueenumeralaConstitucin,nosern
entendidoscomonegacindeotrosderechosygarantasnoenumeradosperoquenacendel
principiodelasoberanadelpuebloydelaformarepublicanadegobierno.
Art.99:.
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elconocimientodecausaspendientesorestablecerlasfenecidas. Construye un sitio web con
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Elconstitucionalismo
Conceptoyantecedentes
Eselprocesohistricoenvirtuddelcualsevanincorporandoalasleyesprincipalesdelos
estados,disposicionesqueprotegenlalibertadyladignidaddelhombre,ylimitan
adecuadamenteelejerciciodelpoderpblico.Eslainstitucionalizacindelpoderatravsdeuna
constitucinescritaqueestablecelasrelacionesarmnicasdelpoderydelpueblo.Esextenso,
gradualeinconcluso.Esextensoporquecomprendetodalahistoriadelahumanidad,es
gradualporquesuslogrossevenprogresivamente,yesinconclusoporquenuncasetermina.
Ubicamosdentrodelosantecedentesellargociclohistricoqueprecedialadvenimientodelas
primerasgrandesconstitucionesdefinesdelsigloXVIII.Losdosmsimportantesantecedentes
son:larevolucininglesaylacartamagna.LaRevolucinInglesaeselprocesohistricoque
duranteelsigloXVIIacaboconelabsolutismoenInglaterrayreafirmelprincipiodela
soberanaparlamentaria.ApareceelAgrementofthePeople(PactoPopular),quefueelaborado
en1647porelconsejodeguerradeCromwel.Elpactodistingualosprincipiosfundamentales,
delosnofundamentales.Losprimeroseranlosderechosdelpuebloquenopodanser
afectadosporelparlamento.Lossegundos,tienenqueverconlosderechosyobligacionesdel
parlamento.SibiennofuesancionadosusprincipiosinfluyeronenelInstrumentofGoverment,
quesepromulgen1653,yquealdecirdealgunoseslanicaconstitucinescritaquetiene
Inglaterra,aparecenlosderechosdelpuebloylasobligacionesdelosparlamentarios.Otro
antecedenteeslaCartaMagnaqueconstituyeunodelosantecedentesmsimportantesdel
constitucionalismo.Estedocumentosecaracterizpordarsolucionesconcretasyprecisasa
problemasdeterminados.Limitaelpoderdelreyyenuncia:1)elreydeberespetarlosderechos
delacomunidadfijadosporelreyolacostumbre,2)noseestablecernimpuestosquenosean
discutidosporlosrepresentantes,3)nadiepuedesercondenadosinunjuicioconformealaley.
LaCartaMagnamarcalainiciacindeunanuevaetapaenladuraluchadelindividuoporla
libertadydebemosreconocerenelaunvenerableygloriosoantecesordelmoderno
constitucionalismo.Fueotorgadoalcleroyalosnoblesenelao1215porelreyJuansinTierra.
ElConstitucionalismoseafirmaenlosEstadosUnidos,yelloasaconsecuenciadequelos
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puritanosalfallarenInglaterrasedirigenaAmrica,emigrandoenelpequeobarcollamado
MyFlowers.Allresuelvenenunpactoorganizarunasociedadcivilcomoseorganizabasu
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Iglesia,nombrandoungobiernoylimitndolo.Seadmiteelprincipiodelasoberanapopular.
solopregunteros
Surgelaprimerasociedadporelconsentimientodelosgobernados(1620).Luegoseformanlas
13coloniasyseorganizandelamismaforma.En1639sedictaenConnecticutlaFundamental
Orders.En1663tienenacimientolaCartaconocidaconelnombredeRhodeIsland.Estasdos
sonconsideradascomolasprimerasconstitucionesenelsentidoquesedahoyaestevocablo.

Asentonces,sepuededecirquelosemigrantesinglesesquearribanalasplayasdeAmrica
delNorte,huyendodelaopresinpolticayreligiosaquehabanimpuestolosreyesEstuardos
enInglaterra,secomprometenabordodelnavoaasociarseenuncuerpopolticoparaunmejor
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gobierno,dandoleyesjustasyequitativas,alasqueprometanobedienciaysumisin.

Lasideasqueinspirabanalosinglesespuritanossebasaronen:elconceptodelconsentimiento
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popular,dondeelpueblotienelasoberanaabsoluta,ydelalibertadreligiosa,haciendohincapi
enlanecesidaddequetodoestescrito(comohizoDiosconMoiss)basadosen:
lasuperioridadindiscutibledelaleyescritaporsobrelacostumbre.
Queunaconstitucinnuevaimportabalarenovacindelcontratosocial(lospuritanosestaban
influenciadosporRousseau)
Quelasconstitucionesescritasconstituanunexcelentemediodeeducacinpoltica,ya
difundanentrelosciudadanoselconocimientodesusdeberesyderechos.
PosteriormenteyconformeprosegualaguerradeemancipacinentreEEUUeInglaterra
iniciadahacia1775,alejandotodaposibilidaddeconciliacinentrelaspartesendisputa,se
asumeporencararlaliberacindefinitiva,raznporlacualel15demayode1776elCongreso
deFiladelfia,representativolasinvitadarseunaconstitucin.
EnEuropaContinentalentanto,losacontecimientossuscitadosporeldescontentodelpueblo
anteelmanejoirrestrictoytotalizadordelamonarqua,produceunestadoderebelin
generalizadaqueconcluyconladestitucindelsistemayelpronunciamientodeloconocido
comoDeclaracindelosDerechosdelHombreydelCiudadanoaprobadaen1789.
PorlodichopodemosafirmarquedelaConvencindeFiladelfiaen1786ydela
ConvencindeFranciade17891791,nacenlasdosprimerasConstitucionescontodas
lasformalidadesdelConstitucionalismo.
DuranteelS.XIXycomienzosdelXXestanuevacorrientedenominadaConstitucionalismo
alcanzaunagrandifusin.
Elconstitucionalismoclsico
Fueenestaetapacuandoquedaronestablecidaslasbasesfundamentalesdelestado
constitucional.Duranteellasurgieronlasprimerasgrandesconstitucionesescritas,que
paulatinamentefuerongenerandounprocesodeimitacinenmuchospasesdelmundo.La Seguir
ubicamosenlasegundamitaddelsigloXVIII.Losdosacontecimientosmasimportantesque
Seguir
originaronestarelevanteconsecuenciapolticafueronlaRevolucinNorteamericanayla
RevolucinFrancesa,manifestandoantelahistoriaelcriteriodequeelpueblodebadarseuna
solopregunteros
constitucin,yqueestadebatenerlacategoradeleysuprema,escrita,codificaday
sistemtica.Estaconcepcinpolticaseasentabasobretresnocionesbsicas:a)la
superioridaddelaleysobrelacostumbre,b)larenovacindelcontratosocial,envirtuddela
constitucin,c)laideadequelasconstitucionesescritaseranunmedioexcepcionalla
educacinpolticaparahacerconoceralosciudadanossusderechosysusdeberes.
LaConstitucinNorteamericana:el4dejuliode1776uncongresode13coloniasdeclarala
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independenciadeellas,dondesemencionaelderechoalavida,libertad,propiedad,resistencia
alaopresin,etc.DasantesdeserdeclaradalaindependenciaelestadodeVirginiasanciono
supropiaconstitucincuyadeclaracindederechosesconsideracomolaprimeradela
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historia.En1777sedictanlosartculosdelaconfederacinydelaperpetuaunin.Creandoun
rganocomndelaconfederacin,elcongreso,quemstardeen1787,convocaraala
asambleaquedaraorigenalaconstitucindelosEstadosUnidosdeNorteamrica.La
Constitucinfuepuestaenvigenciaen1788,eltextoredactadosecomponade7artculosy
carecadedeclaracindederechos,omisinquefuesuplidaconlasdiezprimerasenmiendas,
lascualessancionadasporelcongresoentraronenvigenciaen1791.
LaRevolucinFrancesa:fueen1789ypromoviunamodificacinradical,abrupta,violenta,
surgienmediodeunaseverayprofundacrisiseconmica.SibienlatomadelaBastilla,el14
dejuliode1789,esunosdelossmbolosdeliniciodelarevolucin,esevidentequela
revolucincomenzmuchoantes.Ladeclaracindelosderechosdelhombreydelciudadano,
fueaprobadaporlaasambleaConstituyentedeFranciael26deagostode1789.
Ladeclaracindelosderechos:estedocumentodictadoen1789tieneunaclarainspiracin
jusnaturalista.Constadediecisieteartculos,constituyeuninstrumentoinstitucional.Francia
tuvoapartirdeentoncesdiversasconstituciones,laltimadelascualeseslade1958,
parcialmentemodificadaennueveoportunidadeshasta1995.Laactualconstitucincomienza
haciendomencindeaquelladeclaracinproclamandosuadhesin.
LaBurguesayelcuartoestado:alproducirselarevolucinhabatresestamentos,dos
privilegiados,elcleroylanobleza,yeltercerolosburgueses.Mientraslasclasesgobernantes
scorrompanconelpoder,laburguesaibalabrandoelpresente,asegurandoelporvenir,
llegandounmomentoquelosburguesesdominabanlaeconoma,elcomerciolabanca,
entoncesorientoelarte,poseylacienciayasdominotodo.Elcuartoestadoaparececon
posterioridadalarevolucin,selosllamoelproletariado.Losdescamisados,losmuypobres
fueronelorigendelcuartoestado,laclasetrabajadora.
Fueronmuchoslospasesquecomenzaronasancionarsusrespectivasleyesfundamentales
duranteeseperodo,quecomprendelamayorpartedelsigloXIX.Casitodasellassiguieron,los
grandesmodelosdelconstitucionalismoclsico.EnFrancia,despusdelaDeclaracindelos
DerechosdelHombreydelCiudadano,aparecieronlasconstitucionesde1791,1793,1795y
1799.EnEspaasesancionen1812laConstitucindeCdiz,unlargorepertorio
constitucionalde348artculos.Suizasancionsuconstitucinen1848.Tambinaparecenen
Suecia(1809),Noruega(1814),Blgica(1831)yDinamarca(1849).Lamayoradelospases
sudamericanoshabansancionadosuconstitucinconantelacinalanuestra:Chile(1813),
Per(1823),Uruguay(1830)yParaguay(1844).
Seguir

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PostuladosdelConstitucionalismomoderno
solopregunteros
LaconstitucintieneelcarcterdeunaLeydeGarantasparaelindividuofrentealEstado.
Responde,porlocomn,altipoEscritoyRgido,estoes:seacudealaescriturayno
posibilitasureformaporelmismoprocedimientoqueesutilizadoparaeldictadodelasleyes
Implicaunrepartodecompetenciasenformargida,mediantelaDivisindePoderes
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Inscribeunlistadodederechosindividualesrgidos,inmutablesyexternos
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ConcibealEstadocomolimitadopornormasjurdicaseselimperiodelalegalidaddeelimina
laarbitrariedad.
Sublimalavidacvica,erigiendoalciudadanoenunacategorafundamentaldeladinmica
estatallalibertadpolticaalcanzaelniveldelibertadcivil.
Elconstitucionalismoclsicorecogetodalateorapolticadelpueblocomosujetodegobierno,
desoberanaydelarepresentacin
Crisisdelconstitucionalismo
DurantelaetapaquetranscurrientrelaPrimeraySegundaGuerraMundialsegener,en
diversospasesdeEuropa,unverdaderoprocesoregresivorespectodelospostuladosdel
constitucionalismo.Despusdelperododeesplendordelconstitucionalismosobrevinouna
crisisprofunda,caracterizadaporelsurgimientoyeldesarrolloderegmenestotalitarios.Mas
queunrechazoalasconstitucionesescritas,pareciinsinuarseunaactitudpolticade
indiferenciahaciaellas.Ejemplodeellofue:LaRevolucinRusade1917queinstaurel
Comunismo.LaItaliafascistaquesurgien1922.Otrofueelnacionalsocialismoquefue
instaladoenAlemaniaen1933porHitler.
Noadmitiendolahumanidadlajustificacindesemejantedesastrequeaterrorizalmundo,el
Constitucionalismocomienzanuevamenteareverderperosobrebasesdistintas.Lafilosofaque
laimpulsayanoesliberalsinosocial.
Elconstitucionalismosocial
Eselprocesoconstitucionalquetuvosusprimerasexpresionesnormativasacomienzosdel
presentesigloyquesecaracterizaporenriquecerelconstitucionalismoliberalconunavisin
msampliadelhombreydelestado.Tutelaalhombrefrenteadiversassituacionesquedebe
afrontar(enfermedad,trabajo,vivienda,salud,etc.).Pasaaunenfoquemasparticipativode Seguir
partedelestado,selereconocealestadounpapelactivoyprotagnico,parahacerposibleel
Seguir
gocedelosderechosconstitucionales.Enesteenfoqueaparecenelestadodebienestar,el
estadobenefactor,ymsmoderadamenteelestadosocialydemocrticodederecho.El
solopregunteros
constitucionalismosocialnoreniegadelliberaloclsico,porelcontrarioenriquecesuobracon
nuevosaportes,completaelmarcodeproteccindelalibertad.As,amplasuinfluenciacon
nuevospresupuestos: tu buzn de correo electrnico.
a.IncluyeenlasprimerasconstitucionesformalesunaDeclaracindeDerechosSocialesy
Econmicosqueabarcanlosmbitosdelaeducacin,cultura,familia,trabajo,asociacin
profesionalosindical,lapropiedad,laeconoma,laminoridad,laancianidad,laseguridadsocial,
etc. Suscrbeme
b.Propiciaunaregulacinentornoalallamadacuestinsocialreferida: Construye un sitio web con

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1Alasituacindelhombreenfuncindeltrabajo
2Alasrelacionesentrecapitalytrabajo,clasessocialesyfactoresdeproduccin,relaciones
entreempleadoresytrabajadores,sindicatosyEstado,etc.
Susprimerasmanifestacionesfueronaprincipiosdeestesiglo,laencclicaRenumnovarum,de
1891,elcdigodeMalinasde1920.Losprimerosejemplosdeclusulaseconmicosociales
fueronlasconstitucionesdeMxicode1917yladeWeimarde1919deAlemania.Sudifusin
cobroespecialrelevanciadespusdelasegundaguerramundial.EnArgentina,nuestra
constitucinfuereformadaen1957conlaintroduccindelarticulo14bisquecontienederechos
individualesycolectivosdelostrabajadores.
Elconstitucionalismoactual
Nosinclinamosaconsiderarqueestamostransitandounconstitucionalismonuevo,querecoge
lomejordelconstitucionalismoliberalydelsocial,peroreconociendoqueellossoninsuficientes
yquehayquealimentarlosconnuevosdesafos.Elconstitucionalismoactualsepreocupano
sloporquienessonsusdestinatarios,sinotambinporlasgeneracionesvenideras.Ascobran
importancialadefensadelmedioambiente,laproteccindelespaciovitalylosderechos
ecolgicos.Eldesafodelconstitucionalismoactualeshacerefectivamenteoperativoslos
derechosylasgarantas.
Crisisdelconstitucionalismo.(ClasedesgrabadadelDr.JorgeReinaldoVanossi)
Eltemaquecorrespondedesarrollaresquemticamenteeneldadehoyeseldelacrisis,porlo
menosestaastitulado,perohayalgunatrampita,enelmismomdulosehabladespusde
transformacin,quieroaclararestoporquehacealaclaridadconceptual,lapalabracrisisse
utilizaconlasmsvariadasacepcionesyenmsadversosterrenos.
Hayunautormuydemoda,nojuristasinoliteratoypensadorqueesHumbertoEco,quedice:
(mitadenbromaymitadenserioconundejodeirona)quetantosehabladelacrisisquehasta Seguir
elconceptomismodecrisishaentradoencrisis,demodoqueyaesmuydifcildefinir:ques
Seguir
lacrisis?Hahabido,entonces,detodaslaspocasycuandohantomadoesostemascomoel
temadelEstado,eltemadelordenconstitucional,eltemadedemocraciaconstitucionalhan
solopregunteros
dichoalgoparecido.
Unautorqueseguramenteustedesvanavercitadoenlostextos,queesAdolfoPosadas,un
granmaestroenderechopolticoespaol,delderechoconstitucional,dice:queelEstadoyla
constitucinsiemprehanestadoencrisis,porqueentodaslaspocassehanregistrado
cambios,entodaslaspocashahabidotransformaciones,entodaslaspocashahabido
situacionesimprevistasdemodoquenoesnovedosoqueaparezcaunacrisis,loquepuedeser
novedosoeslaformaconquesemanifiestaylasrespuestasquesedanparasuperarla(yo
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recuerdoquemiprofesordeDerechoConstitucional,SnchezViamontepreferahablardelas
vicisitudesdelconstitucionalismoyporvicisitudes,englobabatodo,tantocrisisdentrodelpropio
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sistemacomoastambincuandoestallabaohacaeclosinysecambiabaunsistemadeun
determinadotipodedemocraciaporotroquepodaserotraclasededemocraciaonoser,yalisa
yllanamentedemocraciasinoquepodaserunrgimenautoritarioototalitario.Poresoen
nuestroprograma,enelmdulocorrespondiente,sehabladelatransformacindelEstadoyde
latransformacinconstitucionalporquenosparecequeeselconceptomsadecuadosobretodo
enunapocacomoenlaactualdondeobviamentetodoestencrisis,entoncesesmejorhablar
deCmosevatransformandoelrgimeninstitucionaldeunEstado?Qunovedades
aparecen?Quinstitucionesdesaparecen?Culeslasreemplazan?Etc.Nuestropasofrece
algunapeculiaridadenestamateria,porquedesdeelsurgimientomismodelanacionalidad
hemostenidodistintaspocasenlascualessefuegestandoloqueendefinitivaseraelmodelo
deconstitucinquenosrigimuchotiempoyquehatenidoademsreformas,laltimadelas
cualesesconocidaporustedes,comoesdelao1994.Otrospasesseorganizanalavezen
todo,enunsolomomento,enpocosinstantes,noeselcasonuestro.Veamoslasfechas:en
1810sucedeconlarevolucindemayoquesignifica,obviamente,unprocesodeonda
transformacinfrentealasituacinqueestabaEspaaantelainvasinNapolenicaperonose
declaralaindependencia,esunarevolucin,seestableceungobiernopatrio,hayautoridades
propiaselegidaslocalmenteynodigitadasdesdelametrpoli.
Recinen1816sedeclara,enTucumn,laindependenciaperonosedictaunaconstitucin,en
eseperodoquevahasta1819hayestatutos,reglamentoshayotrotipodenormaperonouna
constitucinpropiamentedichaquerecinapareceenlafechaqueacabodesealar(1819)esa
constitucindefinaalgunascosasydejabaotrassindefinirporquelasituacineuropeaera
inciertayporlotantoerainciertotambinlasuertequepudierancorrerlasexcoloniasen
Amrica.Poreso,porEj.:nosedefinaabiertamenteporunamonarquaoporunarepblica,en
elmanifiestoinicialqueantecedealarticuladoenunciaelrgimenporexclusindice:no
adaptamosnilademocraciaforosadeAtenas,nielrgimenespartano,nilacomplicada
federacindealgunosestados,nieldespotismodeloszaresysultanesyeratodounno,unni,
peronodecaqueera,porqu?Porquetodavaestabaabiertalapuertaparaunaposibilidad
monrquica,quealaosiguientesefiniquito,seextirptotalmente,pormotivodelalzamientode
lospuebloscaudillosdelinterior.Esaconstitucinnollegaaplicarse,cayelgobiernocentral
deBuenosAiresyyalarepblicanosediscutimscomounaformadegobiernoparaestos
pueblosdelSuddelcontinenteamericano.
Perotampocoallterminolacosaporqueen1826hayunaconstitucindetipounitario,esdecir,
yalarepblicanosediscuta,peroeldebatesobrelaformadeEstadoentreunidadyfederacin
estabacaldendoseenformacadavezmsintensa,esaconstitucintampocopudollegara
regir.Estabamuybienredactada,habanintervenidograndesfiguras,eranotorialasuperioridad
quetenaconrespectoalosensayosanteriores,peronofueaceptadaporlospueblos,esdecir,
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porlasprovinciasdelinteriorquehayfamosasancdotasquerelatanunpocoelespectculo
surrealista,elcontrastesurrealistaquesignificabaelprecisismodelasnormasylarealidad
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socialsubyacente,cuandocomparaseunodelosdistinguidosconstituyentesaunadelas
solopregunteros
provinciasdelinteriorenplenomesdeenero,de1827,esdecir,laconstitucinde1826sehaba
sancionadoenvsperasdenavidad,vequenadieloestrecibiendo,nohayningnceremonial,
nohayningnprotocoloyentraalacasadegobiernoyvequehayalguienenropasmenores,
bandoseenunapiletaalladodelaljibeyenesemomentosemanifiestasusorpresayerael
gobernador,erauncaudillobastanteafamadoenesapocaylepreguntaaquvieneusted?Y
elconstituyenteexplica:levengoatraereltextodelaconstitucinycmoesesa
constitucin?yesunitaria.
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Yentoncesagarraydice:nosirveestecuadernito,yustedtiene24hs.paradejarelterritoriode
laprovinciaconvida!Esaancdotapuedesermuycruel,muyduraperorevelaloqueeranesos
tiempostanagitados. WordPress.com
Recinen1831conlacelebracindelPactoFederaldel4deenero,enSantaFeyalosque
fueronadhiriendotodaslasprovincias,eltemadelEstadofederalquedoconsolidadoynose
discutayamas,esdecirrepblicayfederalerandoscosasindiscutibles,perofaltabala
organizacinnacionalhabacaudillosfederalesquelaqueran,elcasodeQuirogaporejemplo,
lafamosacartadealhaciendadeFigueroa,Rosasnolaqueradecaquenoeraelmomento
oportunoquenohaballegadolaoportunidadquenollegaba,vieneelpronunciamientode
Urquizaen1851,laBatalladeCaseros,lacadadeRosas,laconvocatoriaalcongresogeneral
constituyenteenSantaFe,sesancionalaConstitucinluegodeabrirselosdebatesafinesde
1852yen1853comienzanatratarselosdespachosperoqupasaba?Noeraunaconstitucin
paratodoelpas,laprovinciadeBuenosAires,lamsimportanteenesemomentoporque
ademstenaLaAduanahabaproducidosusecesin,einclusovamslejosyalaosiguiente
sancionasupropiaconstitucincomounestadolibreen1854.Elgobiernofederalsetieneque
instalarenParan,yeseperodollamadoelperododelaconfederacintienetambinsus
vicisitudesfaltabantodava2batallasladeCepedaprimero,elPactodeSanJosdeFloresen
1859conlareunificacindetodoelpas,peroreconocindoleaBuenosAireselderechoa
examinarlaconstitucinde1853enlacualnohabaintervenido,yahhay2convencionesque
esbuenotenerlopresenteporquehayhastaerrorenlostextos,laconvencinexaminadoraque
esprovincialyqueeslaqueproponelasenmiendasylaconvencinreformadoraqueserenen
nuevamenteenSantaFeyqueeslaquetienequeaceptaralgunassiotrasnolasreformas
propuestasporlaprovinciadeBuenosAires.Ybueno,alls,yareunificadoelpassetienela
estructurajurdicacompleta.Perofaltabancosas,tuvoquevenirotrabatalla,paraqueen
definitivaterminaranciertasluchasquequedabanpendientesy20aosparaqueseresolvierael
problemadelaCapitalFederal,de1860hasta1880vanosintentos,variasleyesvetadasdonde
lacapitalseestablecaenRosarioosebuscabaotraciudad,finalmenteeldestinohistricohizo
quefueraBuenosAires,peromediandounacrisis,mediandounaluchadearmadaconalgn
derramamientodesangre,elpresidenteAvellanedatuvoquetrasladaralospoderesnacionales
alasafuerasdeBuenosAires,aBelgranoquetodavaeraundistritodelaprovincianoformaba
partedeldistritofederalyconladerrotadelgobernadorTejedorfinalmenteseproclamacapitala
laciudaddeBuenosAires.Perotambinlequedabanpendientesotrosproblemas,quedaba
sobretodopendienteelproblemadelsufragiodeelderechoelectoralyesetemavaallevarms
queunveintenovaallevarotros20aosunpoquitomshastaqueconlapresidenciadeRoque
SenzPeaymediandoenelcamino3revolucioneslade1890,1893y1905todasderrotadas
finalmente,peroconlabanderalevantadadereclamarelsufragiouniversal,secreto,igualitario,
lospadroneslimpiosypermanentesyallfinalmentesalelaLeySenzPeaquepermiteel
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accesodelamayorapopular,deaquelentonces,aloscomicios,ylahistoriaposterioryaes
msfresca,yaesmsconocida.En1930seinicialoquesellamaelproceso,porquealgunos
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autoresquelodenominanasdedesconstitucionalizacinatravsdelarupturayroturadela
solopregunteros
continuidadconstitucionalylaaparicindelosgobiernosdefactoqueeraunafigurano
conocida,hastaeseentoncesnohabaningunarevolucintriunfante,salvoaquellaquelacorte
habareconocidodespusdelaBatalladePavnparareconocerlalegitimidadqueMitrehaba
celebradoenelnterinentreesetriunfoyelaccesolegalalapresidenciadelaRepblica,pero
lafiguradegobernantedefactofuetomadodelderechoadministrativoparaaquellascosasen
quefuncionariosdeunajerarquarelativadentrodelescalafn,celebrabanactosquenopodan
anularseergaomes,todosellos,porquesinohabacasamientosquenosehabancelebrado,
actasdedefuncindegentequeseguramentenoselapodaresucitaryotrasparadojasporel
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estilo,lacortedictounaacordadaluegootraen1943,yluegoyavienetodounprocesoalcual
nosvamosairrefiriendoamedidaquetoquemospuntualmentelostemasdelprograma.
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Hemosqueridohacerestarecapitulacindefechasydetemasparademostrarcomola
consolidacindelaorganizacinconstitucionaldelaRepblicaArgentinanosuperenunsolo
actoyparatodoslostemas,sinoenunprocesomuyprolongadoenelcualhay2etapas,
diramos,biendefinidas.
Unadespusde1853y1860hastalaLeySenzPeaquepodemosllamarelrgimendelos
notables,elreinadodelaconstitucin,peroelreinadoatravsdeunprocesoenelcualsolo
participabalaminoradelapoblacinylosgobernanteseranelegidosdentrodeesecrculo,y
queporsupuestoimprimieronalpasunagrannotadeprogreso,unagrannotadecrecimiento,
dictaronlosgrandescdigoscivil,comercial,penaldeprocedimientosenlascualesse
empezaronaimplementarlasclusulasdelaconstitucin:laleydeciudadana,laleyde
inmigracin,unacantidadenormedenormasqueeranfundamentalesparaorganizarelsistema
econmicoyrentsticodelpas,lasfinanzas,ysobretodolasleyesdeeducacin:lasleyes
vinculadasconlaeducacinpopularentrelascualesla1420tuvoensumomentounagran
importancia,surgieroninstitucionesdedicadasalainvestigacin,alaciencia,alaculturaal
progresodelpas.Perofaltaba,esasabianutritivaquesignificabalaparticipacindevoluntad
popularyporesopuededecirsequelasegundaetapaseiniciaconloquealguienllamola
revolucinporlasurnasolaquimeradeunromnticoporquesecreaqueRoqueSenzPea,
comoquienesluchabantambinporlamismabandera,estabanadornadosporunromanticismo
peropercibanmuybienalgoqueenlamismapocayenotrospasesdeAmricayasehacas
sentir.EnMxicolarevolucinquellevoalpresidenteMaderoenreemplazodelporfiriato,el
porfiriatosellamabaasporelpresidentePorfirioDasquesehacareelegirininterrumpidamente
ygobernabaenformatotalmenteelitista.YenBrasillaluchadeLuisBarbosaporelsufragio
universallimpiotransparentefrentealasviejasoligarquasquehabanhechounrgimende
cacicazgoenlosestadosdeBrasil,pasquellegamuchodespusquenosotrosalarepblica
porquerecinfueproclamadacuandoseabolielimperioen1890.
Ququeremossignificartambinconesto?QuemuchasdelasTENDENCIAS
CONSTITUCIONALESCONTEMPORANEASquesesealanaqu(enlapartefinaldelprimer
mdulo)tienensuraz,tienensuorigenenantecedentesquevienendelejos,nosonproducto
deunaimprovisacin,nohayunabaritamgicadelreyMidasquetodoloquetocalo
transforma.Aquvanaverustedesenlostextoslacentralizacindelpoderqueseha
acentuado,avecesenpodercentralendetrimentodelospoderesprovincialesymunicipales,
otrasvecesenelpoderejecutivoendetrimentodelpoderlegislativoydelpoderjudicial.
Elcrecimientodelpoderejecutivosedanosoloenlosregmenespresidencialistascomoel
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nuestrodondesellegaahablardelhiperpresidencialismoyacomounadeformacinpatolgica
delpresidencialismo,sinotambinenregmenesdetipoparlamentariodondeelbrazoejecutivo,
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porlaexigenciaspropiasdeladinmicadelasociedadcontempornearequierenrespuestas
solopregunteros
prontasyurgentesquenoestnlosdemsrganosdelpoderencondicionesdedarenel
momentoexacto,perositienenquereservarselaposibilidaddecontrolar,anularoreemplazares
decirdenoperderlafacultadpropiamenteindelegablequeesladesancionarlasnormas.
Liderazgosedaenpasesarchidemocrticos,comoenpasescontrariosalademocracia,solo
queenlospasesarchidemocrticoselliderazgoesfluido:lacirculacindelaselitespermite
quevayancambiandoloslderes,elpueblolosreemplaza,loselige,lossustituye,lospuede
inclusodeponerporlosmecanismosconstitucionalesprevistos(comoelstigmanenEEUU)el
votodecensuraenlosregmenesparlamentarios,eljuiciopolticoentrenosotros,encambioel
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losregmenesdetipopersonalistasoaltamentedealtaconcentracindepodersuelehaber
rupturasquerequierenexpresionesdeviolencia(quenosonobviamentededesear)
Laintervencinestatalnoesunfenmenodehoyodeayerodeantesdeayerennuestropas,
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anbajogobiernosdeinspiracinliberalconservadorayliberalyconservadoraenladcadadel
30sevieronprecisadasacrearlasjuntasreguladoras,acrearodisponerporelcongreso
moratoriasparapagoshipotecarios,congelaralquileresfrenteasituacionesenqueloque
habitualmentesellamalimitacionesnormalesypermanentesdelosderechos,porqueningn
derechoesabsolutotodoslosderechossonrelativosyseejercenconformealasleyesquelo
reglamentanaveceslassituacinestangrave,elestadodenecesidadestanacuciantequese
sancionanlaslimitacionesanormales,peroesositransitoriascuandocesanlascausastienen
quecesarlosefectos,cuandoterminalasituacindecrisisquegeneresamedidadecarcter
excepcionaltienequevolversealrgimenjurdiconormalohabitual,esdecir,conmenos
restriccionesalosderechosindividuales.
Laburocracia:Laburocraciaestambinunfenmenopropiodeladinmicadelestado
contemporneo.EnelsigloXIXmuchospolticosypensadoresqueabrazabanlaideadela
limitacindelpoderentrminosmuyestrictos,comohabasidopredicadoporquienescrearonla
doctrinadelaseparacindepoderesyporlotantolalimitacindelpoderparaquesloelpoder
contengaalpoder.ComodecaMontesquieu,tratabanderesumirsupensamientoconunafrese
muyescuetaelmejorEstadoeselmenorEstadoylosfrancesesacuaronlaexpresinlaiser
fairelaisepaserdejarhacerdejarpasarnointervenir,perosurgiunmomentoenelcualla
necesidaddeintervenirseimpusoynecesidaddeintervenirfrenteaquecadavezeranmayores
lasexigenciasquelasociedaddemandabaodirigaalEstadoenelqueelestadodejabadeser
unEstadopasivoparaserunestadoactivo,enelqueelEstadonoselimitabayaagarantizar
losderechossinoabrindarciertasprestacionesconcretasqueselepodanrequerirporque
aparecieronnormasqueaslaproclamaronyasloconsagraban.EseEstadotuvoque
agrandarse,tuvoquedimensionarsedeotramanerayenalgunoscasossesobredimensiony
obviamentelaburocracialoacompa:ydentrodelaburocraciasurgicomognerouna
especiedentrodeesegnerolatecnoburocraciaporqueelavancedelatecnologallevaque
tambinelEstadotuvieraquecontarconlasnovedades,conelementos,conlosinstrumentos,
conlasherramientasquepudieransatisfacerdeunaformamsadecuadalosrequerimientos
quelasociedadledirigaaeseEstado.Yestocreloquedespectivamente,loquealgunoshan
llamado,perounaexpresinmuyelocuente:ElEstadoelefantisico,unelefante.Unestado
pesado,lentoquesehabatraducido,alapostre,enineficiencia,yesoloqueendefinitivano
beneficiabasinoqueperjudicabaalosadministrados,esdecir,alospropiosciudadanoso
habitantesquetenanquegozardelbeneficioynodelsacrificiodetenerqueaportarms
recursosparaelsostenimientodeunEstadodemayoresdimensionesqueendefinitivano
prestabaequivalentesretribucionesaquienessesentanacreedoresarecibirmejores
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beneficios.Demodoqueentoncesnadadeestoesnovedoso.
Planificacin:laplanificacinsurgedemuchotiempoloqueocurreesquelaplanificacines
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distintaenunestadodemocrticoqueunestadototalitario.Laplanificacindemocrticarequiere
solopregunteros
todounprocesodeelaboracinconnotasparticipativasmuyintensasenlascualesseescucha,
setomaencuenta,seatiendenlasrazonesdemuchos,yestolevaleinclusodeencarardeotra
maneralasviejasseparacionesdepoder,queyanopuedecoincidirenformatanaritmtica,tan
geomtricamentesimtricacomoenotrapocaselpoderejecutivo,legislativoyjudicial,y
punto,NO!Hoyendasehablandedistintasetapasenuntemounprocesoquevadesdela
previsinlaconsulta,laplanificacinydespusllegaladecisinquepuedeestarenunoo
variosrganosaposteriorideladecisinseaccedealaejecucindeesadecisin,luegoviene
elcontrolparaverificarsiladecisinhasidoejecutadocomocorrespondeocondesviacinde
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poderodemasaexorbitanciasydespusdelcontrolvienelaetapaderesponsabilidad,esdecir,
eldequerecaigasobreelresponsablelasancin,silohahechomal,olareparacin,sieso
correspondiere,yendefinitivalaresponsabilidadesloquelaciudadanapersiguecomounade
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lasnotasesencialesdelaformarepublicanadegobierno,quecomoustedessaben,incluyela
voluntadpopular,incluyelaseparacindepoderes,incluyelaigualdadantelaley,incluyela
periodicidadenloscargospblicos,incluyelapublicidaddelosactosestatales,incluyela
responsabilidaddelosgobernantesnosolodelosfuncionariossinodetodoscualesquieraseala
categoraenelempleopblicohastahayautoresquedesdeelpuntodevistadeacentuarla
responsabilidadeludeladistincinentrefuncionarioyempleadoporquedicequetodoempleo
pblicovaacompaadodeunadeterminadaresponsabilidadcuyadosispuedevariardeacuerdo
aunareglasegnlacualamayoresalturashaymayoresresponsabilidadessiestolodiceel
propioCd.Civilpararegirelcomportamientodelosparticulares,esdecirdelaspersonas
privadas,yhayunartculoespecficamentededicadasasealareso,conmayorraznhayque
admitirloenelDerechoConstitucional,yconvienerecordarquemuchosartculosdelCd.Civil,
yaseaenelcaptuloinicialoenestosquemeestoyrefiriendoenmateriaderesponsabilidades
deberantenerjerarquaconstitucionalporquesonprincipioselementalesdelsentidocomn.
Amayorjerarqua,amayorubicacinenlapirmidedelescalafonamientoestataltieneque
habermayoresresponsabilidades.
Ordenpblico:esunconceptoquefuecobrandounadimensinamedidaqueelestadoylos
regmenesconstitucionalessetransformabanyporsupuestocuandolastransformaciones
llegabanalniveldeunacrisispropiamentedicha,conmayorraznlaideadeordenpblico,que
hoysehaceusoyabusodeellatantoquellegaaquedarunpocodesdibujada,unpocoperdida
ahenunanebulosa,significaquehayciertaspartesdelderechoquelosinteresadospueden
reemplazarpornormashaciendojugarlaautonomadesuvoluntad,elfamosoartculo1197del
CC:elcontratoeslaleyparalaspartes,laspartesacuerdanlasclusulasquemsles
convienen,lostrminosycontenidosqueresultandelconsensodelcomnacuerdo.Perohay
ciertascosasqueestnenelniveldelasnormasdelordenpblicoqueesunmnimojurdico
inderogableeindisponibleporlaspartes,nopuedeentreunmenoryunmayorcelebrarseun
contratoquelosmenoresnopuedencelebraraunquesequieranponerdeacuerdoelmenorcon
elmayoryelmayorestdeacuerdoconelmenordeedadlocelebreporquesonnormasde
ordenpblico,losdelitossonnormasdeordenpblico:lavctimanotieneporqueconsentirel
delitoquevaasufrir(aunqueseaunejemplodisparatado)lasnormasvinculadasconciertos
lmitesquesefijanenmateriadeindemnizatoriaociertosumbralesquehayquerespetaren
materiadesueldos,salariosoremuneracionessontambinnormasdeordenpblicoquelas
partesnopuedenvariar,puedenvariarenlasquenoseandeordenpblico.Elordenpblico
manifiestoodatestimoniodeunavoluntadsocialquesesobreimponeporencimadelegosmo
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conquelapartemsfuertepuedeimponerleclusulasexorbitantes,enunacontratacin,ala
partemsdbilolapartemsfrgil.Demodoqueelordenpblicoesunconceptomuytilen
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lamedidaquenoselodegenerenoseloperviertaperomuyvaliosoydemuchaequidadcuando
solopregunteros
setratadehacerjusticia,deguardarequidadytomarencuentalasdesigualdadesqueexisten
enelordendelarealidadodelasrealidadessocialesyeconmicas. Recibe cada nueva publicacin en
Lasocializacindelosderechos:aclapalabraestaplicadanoenlostrminosdeuna
ideologa,sinoenlostrminosdequeelindividualismopuro,esdecir,laconcepcindel
individuo,delciudadanoaisladocomoalguienquenoestinterdependienteinvolucradoenuna
sociedadtambinhasidosuperado.Yenderechoconstitucionallareconoceylosrecogea
travsdenormasqueimprimenunanotadesolidaridadodesolidarismoamuchos
comportamientosquesetraducenavecesennormasqueelEstadosancionaparaprotegerla
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seguridadsocial,inclusoelfamosoautoringlshabldelaproteccindesdelacunayhastala
tumba,esdecir,lacoberturadeciertosriesgosporlasociedadaefectosdepodercubrir
situacionesdedesamparo,inferioridadodeimpotencia,cubrirlosriesgosdelavejez,cubrirlos
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riesgosdelaniez,cubrirlosriesgosdelosdiscapacitados,cubrirlosriesgosdelosquequedan
sintrabajoenpocasdecrisis,cubrirlosriesgosdelquenotienevivienda,etc.Esodentrode
unaconcepcinquesigueestandoamparadaporunaideadelibertad,depropiedad,deahorro,
deinversin,etc.perodondeelEstadonopuedeestarausenteporqueciertosderechosimplican
tambinciertosdeberes,ciertosderechostienenqueserejercidosdemaneratalquenoentren
enconflictoconelejerciciodeotrosderechos,oimpliquenelolvidodelosdeberesde
solidaridad,queestnconsagradosenotrasnormasalascualesnopuedeunodecir,comoen
elderechosucesoriocuandoseaceptaunaherenciaconbeneficiodeinventario(quieredecir
quesloseaceptaelhaber)peronolasdeudas.
Enelderechoconstitucionalhayqueanotarsecomodiranlosromanosenconnubiumla
ventajaperosabiendoquetambinhayquesoportarelriesgo
Laparticipacin.Estanota,propiadelaevolucindelconstitucionalismoessumamente
importanteporquehoyendaelhombreseloconsideraporloqueesperotambinporloque
hace,esdecirporsusituacinconcretaenlasociedadElhombrevaleporloquees`porloque
haceyesrespetableenambascalidades,porquedeestonosepuedeescindir.El
individualismopuro,elindividualismoegostacreaquesolodebaconsiderarlaigualdadlegal,el
hombre:somostodosigualesantelaley,hombresmujeresgenero(yoprefierohablardesexoy
nodegneroporqueesunaterminologaquepuedeprestarsehamuchodebate)laigualdad
formallaigualdadpuramentelegal,estahoycomplementada,noporlaigualdadreal,quees
unameta,queesunautopaesunideal,perosiporlallamadaigualdaddeoportunidades,la
posibilidaddetenermsderechodeacceso,laposibilidaddequehayaunarealidadde
oportunidadesalamanotangiblequeavecesnosevenperoquesepuedenobtenerconla
ayudadetodalasociedadytambindeplanesparaesoestlaplanificacinenelcualestado
puededarprioridadensusrecursosparaque,sobretodo,atravsdelacapacitacinqueesel
grancapitaldelfuturolajuventudpuedaestardotadademejoresherramientasparaafrontarla
luchaporlavida.Yapensadoresdevariossiglos:elconocimientoesriquezaelconocimiento
espoderporqueprecisamentelaposibilidaddeparticiparestvinculadacontenertiempo,
recursosytenerunmnimodeconocimientoparatomarintervencin,injerenciaenlostemas
dondehayquedaropininuofreceralternativasalosplanesoalosproyectosqueseleofrecen
alasciudadanas.
Perolaparticipacinrequierepartcipes,ascomosehadichoquenohayrepblicasin
republicanosynohaydemocraciasindemcratas,nohayparticipacinsinohayvoluntadde
participacin.Ylavoluntaddeparticipacinimponesalirdelapasividaddeldecirnome
interesas,deldesentendersedelasuertecomn,delegosmodenodedicaralgunapartedel
Seguir
tiempoalbiencomn,albuenintersgeneralyaprovecharesaoportunidaddevolveralrestode
lasociedadlomuchoqueserecibeporquienestienenlaposibilidaddeaccederanivelesde
Seguir
mejorcapacitacin.
solopregunteros
Laparticipacinrequierecanales,Cmodedistintamanerasseabrenesoscanales?Las
audienciaspblicas(queestnmuydemodaeinclusoennuestropassehanpuestoenvarias
constitucionescomoladeciudaddeBuenosAiresyotrasprovinciasdelinterior)losconsejos
econmicosysociales(queseinauguraronenEuropadespuslaprimerguerramundial),son
organismosdetipoconsultivosnodecisorios,paraevitartodotipodeconfusinconel
corporativismo:sonrganosconsultivosdondesetomabaencuentalaopinindelosprincipales
sectoresdelquehacereconmicoysocial,reemplazandoesasconsultasocasionales,
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espordicasmuchasvecesselectivasocaprichosamenteselectivasporuntipodeconsulta
orgnicaypermanentequedieraparticipacinalossectoresmsimportantesincluidaslas
universidades,loscentrosculturalesydeinvestigacinetc.afindedarideaocriteriorespecto
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denormasquehayquesancionar,todavanoestnsancionadasoquehayquereformaryason
viejasynorespondenalasrealidadesdeotrapoca.Entoncesesmejorescucharytomaren
cuentalaparticipacinporqueesoenriqueceelcontenidoypuededarunmayorxitoenel
hallazgo,enelaciertoenelhallazgodelassoluciones,yporlotanto,facilitarla
implementacin,yporquenolaparticipacinenelcontrol,hoyendahaymuchosorganismos
nogubernamentales(ONG)queparticipanactivamenteenelcontroldelosestatales,del
funcionamientodeloscuerpospblicossealandoquerrorescometenoenquomisiones
incurrenoenqucasosestndandonotasdeabusos,yesoilustraalaopininpblicaya
travsdeunaprensalibreyatravsdelaposibilidaddeteneralaccesoalainformacin,hoy
muypostergadapornuestrocongresoyquenoterminanuncadesancionarseporquemuchos
funcionariostemenquelatransparenciayellibreconocimientodelosdatospblicosacopiensu
poder,lesimpidadesenvolverselibremente,conceptoqueeserrneo.Elaccesoalainformacin
permitequehayamayorparticipacinaefectosdequeconociendomuchosmsdatosse
puedandaropinionesyofreceralternativasvaliosas.
SurgimientodelEstadodemocrticoysocialdederecho:elsurgimientodeunestadoqueseha
llamadodemocrticoysocialdederecho,estoestincorporadoyaamuchasconstitucionesque
semanejanconunsistemacapitalista,conunsistemaliberal,conunsistemadedemocracia
constitucionalclsico,peroquereconozcanesafacetasocialdeunaproblemtica,queyaseaa
travsdelaseguridadsocialydeotrasformasdeacudir,tienepredisposicinydeberparatratar
deequilibrarlasasimetrasylosdesfasajesquesedanenesosgrandessadismosquehay
entrelosqueestntanaltosenlaescaladepoderquenisiquieramiranhaciaabajoylosque
estntanabajoquenisiquierapuedenmirararribaporquesuslomosestndobladostrabajando
ynotienentiempolibreparapoderseocupardeotrascosas.
Alemaniaensuconstitucinseproclamaunademocraciasocial,Franciatambin,Italia:la
constitucinquerigedesde1948seproclamaunarepblicasocialfundadaeneltrabajoyeso
fuevotadoporunanimidadporlosconstituyentes.Espaaensuconstitucindelaera
democrticaqueviveEspaadesdehaceyamsdeuncuartodesigloseproclamaunestado
democrticoysocialdederechoyhangobernadopartidossocialdemcrata,socialcristiano,
liberalesbajoelreinadodeunaconstitucinyunamonarquaquerespetaesaregla
fundamental.LomismoocurreenmuchosestadosdeAmrica,hayestadosquepororigen
lingsticoytradicinculturalnoutilizanesaexpresinperoquotracosapuedeurdirdel
presidenteRooseveltenEEUUsinounaformadeconstitucionalismosocialydeciertadosisde
intervencindelestadoparapodersuperaresaterriblecrisisdelosaos29y30quedurante
Seguir
casitodaladcadasiguientesacudiaunapotenciaeconmicamentetanfuertecomoEEUU
perodondeelcimbronazodeWallStrite,octubrede29,sacudiatodoslossectoresycreo
Seguir
grandesmasasdedesocupadosyunamiseriamuygeneralizada.
solopregunteros
YastambinenotrospasesdelmundoquenotienenconstitucincodificadacomoInglaterra,
dondesolounapartepequesimadelasclusulasconstitucionalesestnporescritoyelresto
sonloquesellamaconvencionesconstitucionalesesdecircostumbresnete a otros 65 seguidores

yprcticasquehanquedadoincorporadasalsistema,peroenInglaterraprecisamenteatravs
delosprogramas,nosolodelpartidolaborista,sinotambindelospropiosconservadoresy
antesdelosconservadoreslosliberalesseincorporaronmuchasnormasdeordensocial.De
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modoquelapalabrasocialnotieneporqueserdemonizadanitieneporqueasustarnos,como
otraspalabrasqueestntambin,estnhoydemonizadascomogestionar:cumplirunabuena
gestin,saberadministrar,esalgopositivoynodebeserdemonizado.Garantasogarantimos,
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todoelderechoconstitucionalesunsistemadegarantas,porsupuestonohayqueconfundirlo
conelabolicionismodelaspenasqueesotrocasototalmentediferente.
UnidadIV
Controldeconstitucionalidad:diversossistemasenelderechoargentinoycomparado.Control
judicialargentino.Materiascontrolables.Accinpopulardeconstitucionalidad.
ElRecursoExtraordinario:concepto.Trmites.Laarbitrariedadylagravedadinstitucional.
Elwritofcertiorari.Elpersaltum.
1859.
Art.116CorrespondealaCorteSupremayalostribunalesinferioresdelaNacin,el
conocimientoydecisindetodaslascausasqueversensobrepuntosregidosporla
Constitucin,yporlasleyesdelaNacin,conlareservahechaenelinc.12delArt.75ypor
lostratadosconlasnacionesextranjerasdelascausasconcernientesaembajadores,ministros
pblicosycnsulesextranjerosdelascausasdealmirantazgoyjurisdiccinmartimadelos
asuntosenquelaNacinseaparte:delascausasquesesuscitenentredosomsprovincias
entreunaprovinciaylosvecinosdeotraentrelosvecinosdediferentesprovincias,yentreuna
provinciaosusvecinos,contraunEstadoociudadanoextranjero.
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Art.117.EnestoscasoslaCorteSupremaejercersujurisdiccinporapelacinsegnlas
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reglasyexcepcionesqueprescribaelCongresoperoentodoslosasuntosconcernientesa
embajadores,ministrosycnsulesextranjeros,yenloquealgunaprovinciafueseparte,la
solopregunteros
ejerceroriginariayexclusivamente.
Elcontroldeconstitucionalidad.Concepto
Esuninstrumentoconeficaciasuficientepararesguardarladelosposiblesataquesquepudiera
sufrir.Eselrgimenconelcualseaseguralasupremacaconstitucional.Elcontroljudiciales
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realizadoatravsdelaactividadjudicial.Elcontroljurisdiccionalpuedesubdividirseen:1)
difuso:cuandocualquierrganojudicialpuedeejercerlo.2)concentrado:cuandocorrespondea
unrganojurisdiccionalnicoyespecficoqueejerceconexclusividadelcontrol.Conrespecto
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alasvasprocesalespuedenser:1)porvadirecta:elprocesosepromueveconelobjetode
atacarlapresuntainconstitucionalidaddeunanorma.2)porvaindirecta:lacuestinde
constitucionalidadseintroduceenformaincidentaldentrodeunprocesocuyoobjetoprincipalno
eslaposibledeclaracindeinconstitucionalidad.Conrespectoalsujetoqueestalegitimado
paraprovocarelcontrolpuedeser:1)eltitulardeunderechoouninterslegitimoqueseve
agraviadoporunanormaoactoinconstitucional.2)cualquierpersona,encuyocasolaaccines
directa.3)unterceroo4)elpropiojuezdelacausa.Conrespectoalosefectosdelcontrol
puedeagruparseendosgrandesgrupos:1)cuandolasentenciadeclarativade
inconstitucionalidadsoloimplicanoaplicarlanormaenelcasoresuelto,elefectoeslimitado.2)
cuandolasentenciainvalidalanormadeclaradainconstitucionalvamasalldelcaso,elefecto
esamplio.Estepuederevestirdosmodalidades:a)quelanormaquedeautomticamente
derogadaob)quelasentenciairroguelaobligacindederogarlanormainconstitucionalpor
partedelrganoqueladict.
Sistemaspolticosyjudiciales
Lossistemasdecontroldeconstitucionalidadofrecenmltiplesvariantes,segnelrganoque
lolleveacabo,elmododepromoverloylosalcancesolosefectosdelaeventualdeclaracinde
inconstitucionalidad.Segnelrganocompetente,lossistemasdecontrolsedistinguenen
polticosyjudiciales.Enelprimercasoelcontrolestaacargodelospropiospoderespolticos,
generalmenteellegislativo.Aquseencuentralimitadalaparticipacindelciudadano.Enel
segundolorealizaelpoderjudicial.Unodelasinnegablesventajasquepresentaelsistemade
controljudicialesladepermitirquecualquierciudadanopuedaimpugnarlaconstitucionalidadde
unanorma.Tambinhayregmenesmixtos.
Lostribunalesconstitucionales
Lostribunalesconstitucionalessonrganosjurdicopolticosespecializadosenelcontrolde
constitucionalidad,tieneasucargootrasfuncionescomo,elcontroldeconstitucionalidaddelas
leyes.Susmiembrossondesignadosporlospoderespolticosygozandeinamovilidad.Tienen
origenymayordesarrolloenEuropa. Seguir
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Ennuestropas,laconstitucindelaprovinciadeTucumnde1990creuntribunal
constitucionalcompuestoporcincomiembros,designadosporelpoderejecutivodeunanmina
solopregunteros
elegidaporlaCorteSupremaylascmarasdeapelacindelaprovincia.Duranensus
funcionesdiezaosypuedenserremovidos.Aqueltieneasucargo,entreotrasatribuciones,la
declaracindeinconstitucionalidaddelasleyes. tu buzn de correo electrnico.

Elcontroldeconstitucionalidadenelderechoargentino.
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Caracteres.Basesconstitucionales
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Ennuestropas,elcontroldeconstitucionalidadestaejercidoporelpoderjudicial.La
constitucinadoptelsistemanorteamericano(arts.31,27,28,99inc.2,116,108,5),
disponiendoenart.116,correspondealaCorteSupremadejusticiayalostribunalesinferiores
delanacin,elconocimientoydecisindetodaslascausasqueversensobrepuntosregidos
porlaConstitucin.Esaplicable,enprincipio,alasleyesylosdemsactosdelospoderes
pblicosfederalesyprovinciales(ejecutivo,lascmaraslegislativas,losrganos
administrativosdetodaespecie,ascomolassentenciasjudiciales)yalostratados.Esejercido
porlavaindirecta,estosignificaquepuedeserplanteadoalrganocompetenteporlapersona
quetengaunintersafectado,ynicamentecomoexcepcinodefensa.Nosepuedereclamar
porlanormaensi,nostienequeafectar.Ladeclaracindeinconstitucionalidadacarreaenel
derechofederalargentino,lainaplicabilidaddelanormaoactoasdeclaradoalcasoconcreto
quefueplanteado.Enelderechoconstitucionalfederaldenuestropaspodemossintetizarel
controlas:
Esdifusoporquetodoslosjuecespuedenllevarloacabo,sinperjuiciodellegaralaCorte
Supremacomotribunalultimoporvadelrecursoextraordinariosoloelpoderjudicialpuede
ejercercontrol,eselnicohabilitadoparajuzgarlavalidezdelasnormasdictadasporelPoder
Legislativo.Encuantoalasvasprocesalesutilizablesnoexistevadirecta,deaccinode
demanda.Elart.2delaley27prescribequelostribunalesfederalessoloejercenjurisdiccinen
casoscontenciosas.Noprocedeporvadeconsultasobrelainconstitucionalidaddela
legislacin.Comosujetolegitimadoparaprovocarelcontrol,lacortesupremasoloreconoceal
titularactualdeunderechopropioquesepretendeofendido.Elintersquepuedetenerun
terceroenimpugnarcomoinconstitucionalunanormaqueldebecumplirnoesaceptadoporla
corteparainvestirlodelegitimacinconlapromocindelcontrol.Inconstitucionalidaddeoficio
significaquesieljuezadviertequeunanormaesinconstitucional,peroellonohasidoplanteado
porlaspartes,nopuededeclararlo.Soloprocedeapedidodeparteinteresada.Elcontrolde
constitucionalidadesaplicablealasleyesyalosdemsactosdelospoderespblicos
federalesyprovinciales.Estesolopuedeefectuarseenelmarcodeunacausajudicialconforme
lodeterminaelart.116delaConstitucinNacional.Tambinseaplicaalostratados,sentencias
judicialesyactosparticulares.Quedanexcluidaslascuestioneshipotticas,lasconsultas,las
causassimuladas,lasabstractasylascausaspolticas.Enloreferentealascausaspolticas,
lajurisprudencialasexcluyedelcontrolconstitucionalporconsiderarlasnojudiciables.Se
incluyenentreotras:ladeclaracindelaintervencinfederal,ladeclaracindelestadodesitio,
lareformaconstitucional,ladeclaracindelautilidadpblicadelaexpropiacin,elprocesode
formacinysancindeleyes,elejerciciodelospoderesdeguerra,eljuiciopoltico,elindultoy
laacefalapresidencial.
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solopregunteros
Lasmateriascontrolablesyexcluidas.Fundamentos.Jurisprudencia
Lajurisprudenciadenuestrostribunales,siguiendoelcriteriodelostribunalesdelosEstados
Unidos,excluyedelcontroldeconstitucionalidadlascausaspolticas,porconsiderarqueestas
nosonjudiciables.
Nosetrata,enelcaso,deseguirunmandamientoconstitucionalespecfico,sino,masbien,de
unaautorrestriccindelpoderjudicial,quetienesufundamentoprincipalenelprincipiodela
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divisinyelequilibriodelospoderes,propiodelaformarepublicanadegobierno.Sesostiene
siguiendoestalneaargumental,quesilosjuecesytribunalesjuzgasenacercadecuestiones
estrictamentereservadasalospoderespolticos,sedistorsionaraelrepartodecompetencias
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previstoenlaconstitucinyestaramosanteunsistemadegobiernodelosjueces.
Segnestadoctrina,cadaunodelospoderespolticosdelestadotieneunazonadereservaque
nopuedeserinvadidaporelpoderjudicial.Setratadelasdecisionespolticas,enlascualesel
mrito,laoportunidadolaconvenienciadelactosonsustancias.
Dentrodeestacategoradecuestionespolticasnojudiciables,lajurisprudenciadelaCorte
Supremaseencuentran:ladeclaracindelaintervencinfederal,ladeclaracindelestadode
sitio,lareformaconstitucional,ladeclaracindelautilidadpblicaenlaexpropiacinelproceso
deformacinysancindelasleyes,elejerciciodelospoderesdeguerra,eljuiciopoltico,el
indultoylaacefalapresidencial.
Controldeconstitucionalidad.
Pocovaleelprincipiodesupremacaconstitucionalsinoseplanificaunaparatodecontrolde
esasupremaca.Estoes,unamagistraturaconstitucional,queoperecomorganodecontrol,y
procesosconstitucionales,medianteloscualespuedaefectivizarserealmentelasuperioridadde
laconstitucin,cuandoesinfringidapornormas,omisionesyactosdelospoderesconstituidos
odelosparticulares.
Laimportanciadeestetemahahechonacerunanuevadisciplina,elderechoprocesal
constitucional,queprecisamenteseocupadelamagistraturaconstitucionalydelosprocesos
constitucionales.
Condiciones:
Constitucinrgida
unrganodecontrolindependientedelrganocontrolado
Facultadesdecisoriasdelrganodecontrol
Derechodelosperjudicadosareclamareimpulsarelcontrol
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Sometimientodetodoelmundojurdicoalcontrol
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solopregunteros
Clasificacionesdelossistemasdecontrolenelderechocomparado: Recibe cada nueva publicacin en

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Completos WordPress.com
EnfuncinPositivosIncompletos
DesuExpresos
AdmisinImplcitos
Negativos
JudicialesoconComunes(difusos,concentrados)
Fisonoma
JudicialEspecializadosmixtos
Porsudependencia
Parlamentarios
institucional
Nojudicialesejecutivos
electorales
Organossuigeneris

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EnfuncinNacionales
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DelrganoInternacionales solopregunteros
Decontrol Recibe cada nueva publicacin en
Letrados nete a otros 65 seguidores

PorsucomposicinLegos
Mixtos Suscrbeme

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Permanentes
Porsuduracin
AdHoc
Preventivo
PorelmomentoReparador
Mixto
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PorelmodoComoAccin
EnfuncindearticularloComoexcepcin
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solopregunteros
DelprocedimientoPorlaformaCondicionado Recibe cada nueva publicacin en
Decontroldetramitarloincondicionado
Restringido Introduce tu direccin de correo electrnico
EnrazndelossujetosAmplio
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QueloimpulsanAmplsimo
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Automtico
PorlacoberturaTotal
EnfuncindelcontrolParcial
Delradio
DeaccinPorlanaturalezaActos
delactocontroladoOmisiones
Nodecisorio
EnfuncinParaelcasoconcreto
DelefectoDecisorioErgaomnes
Intermedios Seguir
Seguir
solopregunteros
Enfuncindelaadmisindelcontrol:sistemaspositivos(completoseincompletos)y
negativos.Lamayoradelospasesprogramaensuconstitucindemodoexplcito,oadmite
tcitamente,mediantesuderechoconstitucionalconsuetudinario,algnrgimendecontrolde
constitucionalidadconsuetudinario,algnrgimendecontroldeconstitucionalidad(mtodo,pues
positivoderevisin).Elsistemaescompletosicubrelascincocondicionesdescriptas,o
incompletosisolamentesatisfacealgunasdeellas.Normalmente,losEstadostienensistemas
incompletos.
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Muypocasnacionescarecendecontroldeconstitucionalidad(sistemanegativo).Pasescomo
Francia,durantelaTerceraRepblica,LuxemburgoyelVaticanosonejemplosdelacasi
inexistenciadetalmecanismodeexamen. WordPress.com
Enfuncindelosrganosdecontrol.Controljudicial.Sistemadelcontroldifuso.Enraznde
quincontrola.Puedendistinguirsetresvariables:Sistemasjudiciales(oconfisonomajudicial)
nojudiciales(parlamentarios,ejecutivos,electorales,suigneris)ynacionalesointernacionales.
Elmodeloestadounidensepropiciaelcontroljudicial,detipodifusoodesconcentrado:cualquier
juezpuedeevaluarlaconstitucionalidad,deunanormaoacto(yelefectodesudecisin,porlo
comn,seciealcasoconcreto).Esunsistemanoespecializado,yaqueeljuezdela
magistraturaconstitucionaldesempea,almismotiempo,tareasdejuezenlocivil,penal,
laboral,etc.RigetambinenlaRepblicaArgentina.
Controljudicialespecializado:elfueroconstitucional.ProgramadoespecialmenteporKelsen,
selollamasistemaaustracoporhaberseimplantadoenlaConstitucindetalpasen1920.
Proponeunrgimenconcentradoderevisindeconstitucionalidad,esdecir,centralizadoenun
tribunalconstitucionalqueoperacomorganoextrapoder(fueradelostrespoderesclsicos).
ElPlandeKelsenpartedeestossupuestos:
Nohaycontrolefectivodeconstitucionalidadsielrganodecontrolnoesthabilitadoparafallar
conefectosgenerales(ergaomnes)yhastaparaderogaralanormainconstitucional.
Esoimportaunenormepoderpolticoinstitucional.QuenopuedeconfiarsealPoderJudicial
clsico,sinoauncuerpointermedio,situadoamitaddecaminoentreelviejoPoderJudicialyel
parlamento
Elcontrolconstitucionalexigeuncuerpoespecializado,afindegarantizarunamayor
capacitacinentresusmiembrosyunasuertedementalidadconstitucionalistaaldictarsus
sentencias.(Austria,Italia,Espaa,PortugalyAlemania)
SistemasMixtos.Compatibilizalasbasesdelsistemaestadounidenseconelaustraco(Per,
Grecia,Guatemala,etc.).Lafrmulapuedeser:todojuezpuedeconocerenlitigiosde
constitucionalidad(rgimenestadounidense),tomandodecisionesconvalorparelcaso
concretoperociertasacciones,quepuedenpromoverslodeterminadossujetos(ejm.El
presidenteoelfiscalgeneral),sediligenciasexclusivamenteeneltribunalconstitucionalyla
sentenciadestetieneefectosergaomnes. Seguir
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Sistemasnojudiciales.Controlparlamentario.Ennumerosospaseselcontrolde
constitucionalidadnoestsometidoalajudicaturayaporquesedesconfadestaoya
solopregunteros
entendrselademasiadoconservadora.Enotros,seimpugnasucarcternopopular.Enlos
pasestributariosdelconstitucionalismomarxistaleninista,lousualhasidoconferirelcontrolde
constitucionalidadalpropiorganoquesancionalasleyes,esdecir,elmismoPoderLegislativo.
Enestospases,elcontrolparlamentariosejustifica,ademsporlatesisdelcentralismo
democrticoelrganomsrepresentativodelpueblo(elPoderLegislativo)debeprevalecer
sobrelosdems.Enlospasesoccidentales,elparlamentorealizatambincontrolde
constitucionalidadcuandoderogaunaleyporreputarlainconstitucional.
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Controlejecutivo.Enlospasesoccidentales,elPoderEjecutivoejercealgunasvecescontrol
deconstitucionalidadsobreelcongresomedianteelveto(entreotrascosaspor
inconstitucionalidad) WordPress.com
Controlporelelectorado.Esuncasonohabitual.EnlosEstadosUnidosdeAmricafue
instrumentadoenlaConstitucindelEstadodeColorado.SielSuperiorTribunaldelEstado
declarabainconstitucionalunanorma,el5%delelectoradotenaelderechoaquesesometiera
areferndumloresueltoporeltribunal(estosellamapelacinpopulardesentencias)
Controlporrganossuigneris.
Portugal:ConsejodelaRevolucin}
Irn:ConsejodelosCustodios.
Francia.ConsejoConstitucional.
ControlNacionalycontrolsupranacional.LosTribunalestransnacionaleshansidocreadospor
conveniosinternacionalesconlamisindetutelarelderechocomunitario,ycuyassentencias
definitivassonobligatoriasparalosEstados,quienesdebencumplirlas.Estajurisdiccin
transnacionalestautorizadapararevisarlodecididoporlaCorteSupremanacional,por
ejemplosobrelalibertaddecultosyestoimportauncontrol,porejemplosobrelalibertadde
cultosyestoimportauncontroltransnacionaldelderechoreconocidooenunciadoenla
constitucinlocal.
rganosdecontrolletrados,legosymixtos.Habitualmenteloscuerposdecontroljudicialesson
letrados,peroalgunasvecesseadmitenjueceslegos,especialmenteenlossistemasdecontrol
difuso,dondecualquierjuez(inclusonoabogado)puederevisarlaconstitucionalidaddeuna
norma.
Clasificacindelossistemasenrazndelprocedimientodecontrol.Segnelmomento:control
preventivo,reparadorymixto.Conrelacinalmomentodelcontroldeconstitucionalidad,ste
puedepresentardiversascaractersticas:
Preventivo.Sellevaacaboantesdequelanormaseatal.
Reparador:tienelugardespusdeentrarenvigencialanormacontrolada(EEUU.,Amrica,
Espaa,Austria,etc.)
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Mixto.Sepuedepracticarantesydespusdequelanormasesancione.(Ejm.Irlanda,elcontrol
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preventivoseconcretaainiciativadelpresidentedelaRepblicayquedaacargodelTribunal
Supremo,respectodeunproyectodeleyyelreparador,tambinporelmismotribunal)
solopregunteros
Segnelmododearticularlaimpugnacindeinconstitucionalidad:ContrlAbstractoycontrol
Concreto. tu buzn de correo electrnico.
Enelcontroljudicialdeconstitucionalidadsedivisandosvariablesprincipales:
Controlabstracto.Quienlopromuevepuedenoestar,necesariamente,involucradoenuna
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relacinjurdicaespecficadondeseapliquelanormaqueljuzgainconstitucional.Estopasa
enalgunasaccionespopularesyenciertasaccionesdeclarativaspurasdeinconstitucionalidad,
articulablesenelderechocomparadopordeterminadosfuncionarios(Ej.Elpresidentedela
Repblica,fiscaldelanacin,etc.) WordPress.com
Controlconcreto.Soloestautorizadoparaimpulsarloquientengadeterminadointers(derecho
subjetivo,interslegtimo,,interssimple,segnloscasos)afectadoporlanormaquecalifica
comoinconstitucional.
Controlcondicionadoeincondicionado.Elprimerosepresentacuando,paraaccederalrgano
decontroldeconstitucionalidad,esnecesariopasarpreviamenteporunrganodepreseleccin,
quedecidesilosautosseremitenonoalprimero.Enelcontrolincondicionadoelrganode
controlnoestsubordinadoalparecerdeotromecanismoanterioral.
Segnlossujetosautorizadosaimpulsareltrmitecontrolrestringido,amplio,amplsimoy
automtico.
Enelrestringido,slodeterminadossujetosestnhabilitadosparareclamarelfuncionamiento
delrganodecontroldeconstitucionalidad(ejm.Francia,dondenicamenteelpresidentedela
Repblica,lospresidentesdelascmaras,elprimerministroysesentadiputadososenadores
estnlegitimadosparaactuaranteelConsejoConstitucional)
EEUU.yArgentinapropicianuncontrolamplio:quientengaunderechosubjetivo,ouninters
legtimovulneradosporunanormaconstitucional(segnalgunos,tambinsimediainters
simple,enciertoscasos),esthabilitadoparaimpetrarantelajusticialadeclaracinde
inconstitucionalidaddeunanorma.
Elcontrolamplsimosedaenlasaccionespopulares.Enlaargentinauncasoparecidoesla
accindehbeascorpus,promovibleporcualquierpersona,aunquenofueseparienteni
apoderadodeldetenido.
Elcontrolautomticoocurre,segnNaranjoMesa,cuandosinquenadielorequiera,pormero
imperativoconstitucional,unrganoestobligadoaevaluarlaconstitucionalidaddeunanormao
acto.
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Segnelradiodecobertura:totaloparcial.Unrgimentotaldecontrolsometeraatodaslas
solopregunteros
normasyactosestatalesaljuiciodeconstitucionalidadsometeraatodaslasnormasyactos
estatalesaljuiciodeconstitucionalidadqueemitaelrganodecontrol. Recibe cada nueva publicacin en
EsdifcilhallaruntipototaldecontrolnormalmentehayreasdelaactividaddelEstado
exentasdel.Porejemplonormasquetratanlasllamadascuestionespolticasnojusticiables
(declaracindeguerra,deestadodesitio) Introduce tu direccin de correo electrnico
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Enfuncindelefectodelcontrol:sistemasnodecisoriosydecisorios.Inconstitucionalidades
relativasyevolutivas.Enlossistemasnodecisorios,elrganodecontroldela WordPress.com
constitucionalidaddictapronunciamientosquenoinvalidanlanormareputadainconstitucional:
emiteundictamenentalsentido,perotransfiereladecisindefinitivaaotroente.
Encambio,enlossistemasdecisoriosloresueltoporelrganodecontrolinvalidaalanorma
inconstitucional,yasloparaelcasoconcreto(losEEUU,Argentina,aunquehayexcepciones,
especialmenterespectodelosfallosdelaCorteSuprema,coneficaciamsgeneral),yaerga
omnes(Espaa,Italia)
Cuandoelefectodelacosajuzgadaconstitucionalesergaomnes,laleydeclarada
inconstitucionalesabolidaoderogada.Cuandoesinterpartes,lanormaesinvalidadaparael
casojudicialconcreto,peropersistevigenteenotroexpediente,elmismotribunalpuede
reputarlaconstitucional.
Elsistemaestadounidensepermiterecepcionarmejorladoctrinadelasinconstitucionalidades
relativasyevolutivas.Enelprimercasopuedeocurrirqueunaleyseadeclaradainconstitucional
endeterminadoproceso,peroqueenotronocausaagravioalaconstitucinyque,porende,no
seladeclareinconstitucional.
Lasevolutivasosobrevivientescambianconeltiempo,segnlasvariacionesenlascreencias
socialesyelcontextodevida.(Ejm.Enargentinasereputconstitucionalelrgimenqueslo
admitaeldivorcionovincular(sinposibilidaddecontraernuevomatrimonio)yluegoreput
inconstitucionalaquelpreceptolegal.
Sistemasretroactivosynoretroactivos.Enciertoscasosladeclaracindeinconstitucionalidad
notieneefectosretroactivos,mientrasqueenotross.Ennuestropas,lanormareputada
inconstitucionalporlajusticiaseconsideracomoderechonovlido,conefectoretroactivo.
Sentenciasconstitucionales.Evaluacin.
Elpronunciamientoquehagaunrganodelajurisdiccinconstitucionalanteunplanteode
inconstitucionalidad,puedeconfigurarunasentenciaestimatoria,siloaceptayfulminade Seguir
inconstitucionalidadalanorma,ounasentenciadesestimatoria,silorechaza.Desdeluego,la
Seguir
decisinpuedesertotaloparcial,segnseinvalidetodoopartedeunanorma.
solopregunteros
Ladoctrinahabladesentenciasconstitucionalesdeestimacinparcialomanipulativas,cuando
elpronunciamientodeinconstitucionalidadserefierenoestrictamenteaunanorma,sinoauna
interpretacindadaatalnorma.Aquseestdescartando,porinconstitucional,unavariable
interpretativa. nete a otros 65 seguidores

Asuturnohaysentenciasconstitucionalesaditivasoacumulativascuandoeljuezdela
magistraturaconstitucionalinfieredeuntextoconstitucional,unpreceptoodirectrizquereputa
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constitucional,ocuandocubreunvaconormativodelaconstitucinpormediodelaintegracin
ysentenciassustitutivascuandorechazaporinconstitucionalunanormaextradapor
interpretacindeuntextolegal,eindicaculeslanormacompatibleconlaconstitucinque
debeentenderseincluidaendichotexto. WordPress.com
Enlassentenciasexhortativas,seencomienda(generalmentealPoderLegislativo)cambiara
unanorma,paratornarlacompatibleconlaconstitucin.
Puedenclasificarsesegn:
Lanaturalezadelrgano:
Poltico:TpicodelFrancia,quecreunConsejoConstitucionalalcualdebensometerse
todaslasleyesorgnicasantesdesupromulgacin(siemprequenoseadeclarada
inconstitucional)
Judicial:asuvezelcontrolporpartedeesterganopuedeser:
Concentrado:Hayunrganojudicialnicoyespecficoquetienelacompetenciaexclusivapara
lasdeclaracionesdeinconstitucionalidad.(Uruguay,Italia)
Difuso:cualquierrgano(ytodos)puedendeclararla.
Lavaprocesal:puedeserasuvez:
Directa:Sepromuevedirectamenteunademandadeinconstitucionalidad.
Indirecta:Cuandoelobjetodelademandanoesladeclaracindeinconstitucionalidad,peroese
tpicoseintroduceindirectamenteenelproceso.
Losefectos:puedenser:
Limitados:Lanormadeclaradainconstitucionalnoseaplicaalcasoconcreto,perosigue
vigente.
Amplios:Lasentenciapuedederogarautomticamentelanormauobligaralrganoqueladict
aquelamodifiqueoderogue.
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Lossistemasdecontrolennuestropasson: solopregunteros
jurisdiccionaldifuso Recibe cada nueva publicacin en
efectolimitado nete a otros 65 seguidores

vaindirecta.
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Ordenjerrquicodelasnormas Construye un sitio web con

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Elbloquefederalestconstituidopor:
ConstitucinNacional
Tratadosyconcordatosconpotenciasextranjerasyorganizacionessupranacionales.
LeyesdelCongresodecarcterfederalonacional.
Laconstitucincomonormafundamental.Lafuerzanormativadelaconstitucin.
Laconstitucineslanormafundamentaldelsistema,esdecir,unaespeciedesuperleyque
imponelaslimitacionessustancialesalasatribucionesdelosrganosconstituidosqueejercen
elpoderpoltico.Lofraccionayloencierraylimitamediantediversosartificios,comopor
ejemplo,ampliandoelcatlogodelosderechosdelhombre,alosquesacraliza,yporende,
otorgaintangibilidad.
Enrealidad,esaleysupremadefinelasgarantasparaladefensadelosderechosdeclarados,
enumeradosoimplcitosycreapermanentementeotrasnuevas.Patentizaunaapreciable
desconfianzahaciaelpoderyhaciasustitulares,traducidaenelclebreaxiomapautandoque
elmejorgobiernoeselquemenosgobiernabasedelconstitucionalismomodernooclsico,
comovimos,nacidoporefectodelareaccincontraelabsolutismomonrquico.
Lanormafundamentalestenelvrticedelapirmidejurdica,yesnormaoperativa.Impregna
desdeloformalymateriallacreacinycontenidodelasnormasinfraconstitucionalesde
cualquierjerarquahastallegaralasentencia,ensucondicindenormajurdicaparaelcaso
concreto.Elprincipiodesupremacaencuentraenlarigidezconstitucional,queimpidequela
normafundamentalseamodificadaporunaleydejerarquainferior,laraznporlacualestatuye,
parasuconcrecinprctica,lagarantadetalprincipioenelprocedimientodereformaespecial
conmayoraagravada,previstaenelart.30
Elrecursoextraordinario
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Concepto,finalidad,requisitosdeprocedenciayprocedimiento
Seguir
Comoprimeradescripcin,cabedecirqueelrecursoextraordinarioesunrecurso,oseaunava
solopregunteros
deaccesoalaCortequenoesoriginaria,sinoposterioraunainstanciapreviaoanterior.Enese
sentido,respondealaprevisinconstitucionaldequehayaunajurisdiccinnooriginaria
(apelada)delaCorte. tu buzn de correo electrnico.
Sediscutesiesunrecursodeapelacin.EntantoelaccesoalaCortequeporelseobtieneno
esoriginario,caberesponderques,auncuandonohabilitaunarevisintotaldelfalloinferior.
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Detodosmodos,suscaractersticassonespeciales.Poralgoselollamaextraordinario,osea,
noordinario.Esanaturalezaextraordinariaconsisteenquenoesunrecursodeapelacin
comn,sinoexcepcional,restringidoydemateriafederal.Enesteaspecto,puededecirseque
esparcialporquerecaesobrelapartefederalyexclusivamente. WordPress.com
ElobjetodelrecursoextraordinarioconsisteenasegurarenltimainstanciaantelaCorteel
controldelasupremacaconstitucional.Puededesglosarseestecontrolendos:a)interpretacin
constitucionalb)conflictodeconstitucionalidad.
Larevisinconstitucionaleninstanciaextraordinariaentornodelobjetopropiodelrecursoante
laCorte,confiereprimordialimportanciaaloqueenlsellamacuestinconstitucional(ocaso
federal),requisitoinexorablesincuyaconcurrenciaelmismorecursopierdesumeollo.En
instanciaextraordinariaserecurrecontraunasentenciaquesesitadentrodelmarcodeun
juiciolamismadebeprovenirdetribunalesdelpoderjudicialseanfederalesoprovinciales.
Conrespectoalosrequisitospuedenagruparseentresgrupos:
1)Requisitoscomunes:
a)previaintervencindeuntribunaljudicialfederaloprovincialquehayatenidolugarenunjuicio
yconcluidoconunasentencia.
b)decisinenlasentenciadeunacuestinqueseajudiciable.
c)gravamenoagravioparaquiendeduceelrecurso,coninterspersonalenlacuestin.
d)subsistenciaactualdelosrequisitosanterioresenelmomentoenquelaCortevaasentenciar
lacausa.
Requisitospropios:
a)existenciaenlacausadeunacuestin(ocaso)constitucional(ofederal)
b)relacindirectaentreesacuestinconstitucionalylasolucinquelasentenciarecurridaha
dadoaljuicio.
c)quelasentenciarecurridahayasidocontraria(ynofavorable)alderechofederalinvocadopor
elproponente,
Seguir
d)existenciadesentenciadefinitivadictadaporelsuperiortribunalcomponentedelacausa
Seguir
3)Requisitosformales: solopregunteros
a)introduccinoportunayclaradelacuestinconstitucionaleneljuicio,porpartedequien
luegointerponeelrecurso. tu buzn de correo electrnico.
b)mantenimientosucesivodedichacuestinentodaslasinstanciasdeljuicio
c)interposicinporescritodelrecurso,contralasentenciadefinitiva,condebidofundamentoy
conrelacincompletadelascircunstanciasdeljuicioquesevinculanalacuestinSuscrbeme
constitucionalplanteada.
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Lacuestinconstitucional:clases
Sepuededefinirlacuestinconstitucionalcomounacuestindederechoenque,directao
indirectamente,estcomprometidalaconstitucinfederal.
Lacuestinconstitucionalseabreendosgrandesrubrosoclases:a)cuestinconstitucional
simpleb)cuestinconstitucionalcompleja.
Lacuestinconstitucionalsimpleversasiempresobrelainterpretacinpuraysimpledenormas
oactosdenaturalezafederal.Lacuestinconstitucionalcomplejaversasiempresobreun
conflictodeconstitucionalidadentrenormasoactosinfraconstitucionalesylaconstitucin
federal.
Lacuestinconstitucinsimpleponebajointerpretacinanormasoactosfederales,deforma
quequedafueradeellalainterpretacindenormasoactosnofederales(derechocomn,
derechoprovincial).Recae,entonces,sobrelainterpretacinde:
a)lapropiaconstitucinfederalylostratadosconjerarquaconstitucional
b)lasleyesfederales
c)losdemstratadosinternacionales
d)losdecretosreglamentariosdeleyesfederales
e)otrasnormasfederales(porejemploreglamentosautnomosdelpoderejecutivo,resoluciones
oinstruccionesministeriales,etc.)
f)losactosfederalesderganosdelgobiernofederal
Lacuestinconstitucionalcomplejasesubdivideen:
a)complejadirecta,cuandoelconflictodeconstitucionalidadsesuscitadirectamente,entreuna
normaounactoinfraconstitucionalesylaconstitucinfederal.
Seguir
b)complejaindirecta,cuandoelconflictodesuscitaentrenormasoactosinfraconstitucionales
Seguir
que,dentrodesugradacinjerrquica,infringenindirectamentealaconstitucinfederalque
establecelaprelacindelanormaodelactosuperioressobrelosinferiores.
solopregunteros
Ejemplosdecuestinconstitucionalcomplejadirectasonlosconflictosentrelaconstitucin
federalmaslostratadosconjerarquaconstitucionalporunladoyporelotro,unaleydel
congreso,untratadosinjerarquaconstitucional,etc. nete a otros 65 seguidores

Ejemplosdecuestinconstitucionalcomplejaindirectason:
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a)conflictoentrenormasoactosdeautoridadfederales,porejemploentreundecreto
reglamentarioylaleyreglamentaria.
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b)conflictoentrenormasfederalesylocales,porejemploentreunaleyfederalyunaleyo
decretoprovincial.
c)conflictoentrenormasnacionalesdederechocomnynormasprovinciales,porejemploentre
unanormadelcdigocivilyunaconstitucinoleyprovinciales.
d)conflictoentrenormasfederalesyactosprovinciales.
e)conflictoentreactosfederalesynormasprovinciales.
f)conflictoentreactosfederalesyactosprovinciales.
Lasentenciadefinitivadeltribunalsuperiordelacausa:jurisprudencia
Paraestarencondicionesdeabrirelrecursoextraordinario,esmenesterqueelmismose
interpongacontraunasentenciadefinitiva,queenelrespectivojuiciodebehaberdictadoel
superiortribunaldelacausa.
Lasentenciadefinitivaesladecisinqueponefinalacuestindebatidaeneljuicio,deforma
quetalcuestinnopuedayarenovarseoreplantearsenienesejuicionienotroposterior.
LaCortetambinconsideracomosentenciadefinitivaatodaslasdecisionesjudicialesqueen
cualquieretapadeljuicioimpidensucontinuacin,oquecausanunagraviodeimposible,difcil
odeficientereparacinulterior.
Elrequisitodesentenciadefinitivapuedeasimismosereximidocuandosobrelacuestin
constitucionalanidadaeneljuiciosedictaunaresolucinque,sinsersentenciadefinitiva,
revistegravedadinstitucional.
Esfciladvertirquenosonsentenciasdefinitivaslasqueadmitenunrecursoparaser
revisadaslasquenoconcluyenelprocesonitrabansucontinuacinlasquepermitenproseguir
lacausajudicialporotrava,etc..
Lasentenciadefinitivadecadajuiciohadehaberabarcadoyresueltolacuestinconstitucional Seguir
insertaeneljuicio,queeslamateriapropiadelrecursoextraordinario.
Seguir
Cuandosetratadeprocesostramitadosantetribunalesprovinciales,elderechojudicialdela
solopregunteros
Cortesoloconsiderasentenciadefinitivaalaqueemanadelsuperiortribunaldejusticiadela
provincia. Recibe cada nueva publicacin en

Elrecursoporarbitrariedad
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Tratndosedeunasentenciaque,porarbitrariedad,sinconstitucional,haymasquefundamento
parasostenerquesetratadeunacuestinconstitucionalcomplejadirecta
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Nospareceimportantehacersumariamentelaenumeracindesupuestosquetipifican
arbitrariedaddesentencia
1)Sentenciasarbitrariasconrelacinalderechoaplicable:laquedecideencontradelaleyla
quecarecedefundamentonormativolaquesolosebasaenafirmacionesdogmticasdeljuez
querelevanapoyoensumeravoluntadpersonallaqueseapartadelderechoaplicable,etc..
2)Sentenciasarbitrariasconrelacinalaspretensionesdelaspartes:laqueomitedecidir
pretensionesarticuladaslaqueexcedelaspretensionesdelaspartes,decidiendocuestionesno
propuestaslaqueomiteconsiderarpruebasconducentesaladecisinquesehanrendidoenel
procesolaqueconsideraprobadoalgoquenoestprobadoenelprocesolaquevalora
arbitrariamentelaprueba.
3)Sentenciasarbitrariasenrelacinalairrevisabilidadoinmutabilidadderesolucionesoactos
procesales:laqueviolalacosajuzgadalaqueincurreenexcesodejurisdiccin,reviendoenla
alzadacuestionesque,pornointegrarlamateriadelrecurso,adquirieronfuerzadecosajuzgada
enlainstanciainferiorlaqueviolalapreclusinprocesal.
4)Sentenciasarbitrariasporexcesoritualmanifiesto:laquedesnaturalizandolasformas
procesalesendesmedrodelaverdadobjetivaomaterial,utilizaexcesivorigorformalenla
interpretacindeloshechosodelderechoaplicable.
5)Sentenciasarbitrariasporautocontradiccin:laqueusafundamentoscontradictorioso
incomprensiblesentreslaqueensupartedispositivaresuelveencontradelorazonadoenlos
considerandosquelesirvendefundamento.
Lagravedadinstitucional
AcriteriodelaCorte,unacuestinesdeintersogravedadinstitucionalcuandoloresueltoen
lacausaexcedeelmerointersindividualdelaspartesyataealacolectividad.
Lateorajurisprudencialdelagravedadinstitucionalhaservidoparasuavizarrequisitosde
admisibilidaddelrecursoextraordinario(picesprocesales)yhacerprocedenteelrecurso
tambinparadisponerlasuspensindelasentenciainferiorrecurridaantelaCorte.
Seguir
Nosotrossolamenteadmitimoslallamadagravedadinstitucionaldentrodeunacuestin
Seguir
constitucionalofederal,afindeatenuarloquesedenominapicesprocesales,esdecir,para
sortearoablandarunoomasrequisitosformalesdelrecurso,oparamoderarsurigorperoen
solopregunteros
modoalgunoadmitimosqueconlagravedadinstitucionalsefabriqueunacausalmsouna
causalindependienteparaelandamientodelrecursoextraordinario,cuandonosetipificala
cuestinconstitucionalofederalqueelexige. tu buzn de correo electrnico.

Elcertiorari.Conceptoyalcances
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Laley23774delao1990,incorporelcertiorarienelart.280delcdigoprocesalcivily
comercial,alque,paraelcasodequejapordenegacindelrecursoextraordinario,remiteelart.
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285.Segnlanuevanorma,laCortepuede,segnsusanadiscrecinyconlasolainvocacin
delart.280rechazarelrecursoextraordinarioentressupuestos,queestntipificadosas:a)
cuandofaltaagraviofederalsuficiente,b)cuandolascuestionesplanteadassoninsustanciales,
c)cuandoesasmismascuestionescarecendetranscendencia.
Fundamentalmente,elcertiorariargentinoesvistocomonegativo,porquelanormaquelo
habilitaprevsupuestosenquelaCortepuedeexcluirsuintervencin.Ansiendoas,hayun
perfildecertioraripositivoporqueanteladiversidaddecausasllegadasalajurisdiccinapelada
delaCorte,eltribunalqueseleccionaculesexcluyeenvirtuddelart.280delcdigoprocesal,
tambinoptaporcualesvaaconocerydecidir.
Lainexistenciadeagraviofederalsuficienteodesustancialidadotranscendenciadelacuestin,
solamenteesevaluadaporlapropiaCorte,deformaquenoincumbealtribunalanteelcualse
interponeelrecursoexpedirsesobretalesaspectoscuandodictalaresolucinqueconcedeo
niegadichorecurso.
Nocabedudadeque,tantosilaCorteempleaelcertioraripararestringircomoparaasumirel
accesodeunacausa,elcertiorariargentinoesuninstrumentoprocesaldiscrecionalenmanos
delaCorte.
Elpersaltum:concepto
Persaltumsignificaprocesalmentesalteamientodeinstanciasenunproceso.Enotros
trminos,significaalcanzarlainstancialtimadelaCorteSupremasinhaberrecorridotodaslas
inferioresaellaque,paracadaproceso,estnprevistasenlasleyesdeprocedimiento
aplicablesal.
Talformadeabreviarlasetapasyladuracindelprocesoessiemprereputadaexcepcional,
porquerespondeasituacionesdeurgenciaygravedadinstitucionaldealtaintensidadenla
causaenqueelsalteamientoseproduce.Alcertiorariselellamabypassporquehacede
puentehacialaCortedesdeeltribunalcuyadecisinllegaaellaconsalteamientodeinstancias
intermedias.
Estamosrotundamenteconvencidosdequeelpersaltumsinleydelcongresoquelopreveaes Seguir
inconstitucional.Lasrazonesson:a)unaprimera,nosrecuerdaquelajurisprudenciaapeladade
Seguir
laCortefuncionasegnlasreglasyexcepcionesqueestableceelcongreso(art.117)b)las
leyestienenreglamentadaslasinstanciasprocesalesdelascausasquepuedenllegarenltimo
solopregunteros
trminoalaCortesinhabilitacinlegal,laCortenopuedeabreviarlosprocesoscon
salteamientodeesasinstanciasc)unacosaesaliviarexcepcionalmentelosrecaudospropios
delainstanciaextraordinariaantelaCorte,yotramuydistintaesarrasaretapasestablecidasen
lasleyesprocesales,quesondeordenpblicoindisponibled)siexistiendodiversidadde
instanciaslapropiaCorteafirmaquenopuedeprivarsealjusticiabledelderechoausarlasy
recorrerlas,pareceimposiblequeellamisma,alsaltearlas,impidaqueaqulejerzaesederecho.
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UnidadV Construye un sitio web con

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ElderechoConstitucionalInternacional:elEstadonacionalcomomarcodelderecho
constitucionalclsico.Relacionesentreelderechointernoyelderechointernacional.
Elart.27delaConstitucinNacional.Lostratadosinternacionalesapartirdelareformade
1994.Elasientojurdicodeladecisinpolticaenmateriaderelacionesinternacionales.
DiferentestratadoscontempladosenlaConstitucinNacional.Simplestratados.Tratadossobre
derechoshumanos.Tratadosdeintegracin.Tratadoscelebradosporlasprovincias.Acuerdos
ejecutivos.
Lasupremacaconstitucionalenrelacinconelderechointernacionalpblico.
Limitacionesenmateriadesoberana:lainterdependenciaenlacomunidadinternacional
contempornea.Relacionesconorganismosinternacionales.Relacionesconrganos
supranacionales:elderechocomunitariooderechodelaintegracin.Problemasconstitucionales
delaintegracinlatinoamericana.Delegacindecompetenciasenrganossupraestatales.
Art.27.ElGobiernofederalestobligadoaafianzarsusrelacionesdepazycomercioconlas
potenciasextranjeraspormediodetratadosqueestnenconformidadconlosprincipiosde
derechopblicoestablecidosenestaConstitucin
1859.
Art.75.Correspondealcongreso:
inc.22Aprobarodesechartratadosconcluidosconlasdemsnacionesyconlasorganizaciones
internacionalesylosconcordatosconlaSantaSede.Lostratadosyconcordatostienen Seguir
jerarquasuperioralasleyes:LaDeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberesdel
Seguir
HombrelaDeclaracinUniversaldeDerechoshumanos,laConvencinAmericanasobre
DerechosHumanoselPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturalesel
solopregunteros
PactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticosysuProtocoloFacultativolaConvencin
sobrelaPrevencinylaSancindelDelitodeGenocidiolaConvencinInternacionalsobrela
EliminacindetodaslasFormasdeDiscriminacinRaciallaConvencinsobrelaEliminacin
detodaslasformasdediscriminacincontralaMujerlaConvencinsobrelosDerechosdel
Nioenlascondicionesdesuvigencia,tienenjerarquaconstitucional,noderoganartculos
derechosygarantasporellareconocidos.Slopodrnserdenunciados,ensucaso,porel
PoderEjecutivoNacional,previaaprobacindelasdosterceraspartesdelatotalidaddelos
miembrosdecadaCmara. Suscrbeme
Losdemstratadosyconvencionessobrederechoshumanos,luegodeseraprobadosporel
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Congreso,requerirndelvotodelasdosterceraspartesdelatotalidaddelosmiembrosdecada
Cmaraparagozardelajerarquaconstitucional.
inc.24.Aprobartratadosdeintegracinquedeleguencompetenciasyjurisdiccina
organizacionessupraestatalesencondicionesdereciprocidadeigualdad,yquerespetenel
ordendemocrticoylosderechoshumanos.Lasnormasdictadasensuconsecuenciatienen
jerarquasuperioralasleyes.
LaaprobacindeestostratadosconEstadosdeLatinoamricarequerirlamayoraabsolutade
latotalidaddelosmiembrosdecadaCmara.EnelcasodetratadosconotrosEstadosel
CongresodelaNacin,conlamayoraabsolutadelosmiembrospresentesdecadaCmara,
declararlaconvenienciadelaaprobacindeltratadoyslopodrseraprobadoconelvotode
lamayoraabsolutadelatotalidaddelosmiembrosdecadacmaradespusdedecientoveinte
dasdelactodeclarativo.
Ladenunciadelostratadosreferidosaesteinciso,exigirlapreviaaprobacindelamayora
absolutadelatotalidaddelosmiembrosdecadaCmara.
Art.99.ElPresidentedelaNacintienelassiguientesatribuciones:
inc.11.Concluyeyfirmatratados,concordatosyotrasnegociacionesrequeridasparael
mantenimientodebuenasrelacionesconlasorganizacionesinternacionalesylasnaciones
extranjeras,recibesusministrosyadmitesuscnsules.
ElderechoconstitucionalInternacional:
ElEstadonacionalcomomarcodelderechoconstitucionalclsico.
Estado,eslaentidadjurdicadeunpueblo,manifestadaporlaaccindeungobierno,queejerce
supoderenunterritoriodeterminadoyorientasufinalidadenprocuradelograrelbiencomn.
ElementosdelEstado: Seguir
Seguir
a)Humanoopoblacin:estaconstituyelacausamaterialdelestado,pudiendodefinirla:como
elconjuntodeindividuosqueformalelelementohumanodelacomunidadpoltica.S/Legn:el
solopregunteros
estadonoesunarealidadpreviaqueluegobusqueelelementohumanoparaaprovecharloy
surgirsurgeconundeterminadocapitaldehombres Recibe cada nueva publicacin en
b)Geogrficooterritorio:eselelementogeogrficodelestado nete a otros 65 seguidores

c)Formalopoder.Esunafuerzasocialqueimponecomportamientoshumanosenladireccin
queestablecequienlaejerce,oloqueeslomismoesunalibreenergaqueasumelaempresa
delgobiernodeungrupohumano. Suscrbeme
d)Gobiernoyrganosqueejercenelpoder.ElGobierno,afirmaLinaresQuintana:indicala
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accinyelefectodemandarconautoridad,ordenar,dirigiryregir,sufinsedesenvuelveyacta
medianteelgobierno.
e)Finalidadyobjetivospropuestos.Elbiencomneselobjetivoofinalidadquelaempresa
polticallamadaestadotieneenmirasalcanzar.S/FranciscoSurezesunestatusenelcuallos
hombresvivenenunordendepazyjusticia,conbienessuficientesparaconservarydesarrollar
suvidamaterialyconlaprobidadmoralnecesariaparapreservarlapaz,felicidad,cuerpo
polticoylaconservacincontinuadelanaturalezahumana
ElestadoArgentinosurgeen1853yseorganizaenlaConstitucindeeseao,aunquede
naturalezaabierto,recuerdaBidartCamposa1860ocasindelareincorporacindeBs.As.En
laFederacinluegodesuscribirseelPactodeSanJosdeFlores.
Nuestropasrecibediversosnombresapartirde1810,asloindicaeltextodelart.35dela
C.N.,emplendoseRepblicaArgentinayNacinArgentina.
Encuantoaloselementosdeestado(poblacin,territorio,poder,gobierno,biencomn)cuadra
hacerloparalaNacinArgentina,perorespetandolasparticularidadesquelesonpropias.
Relacionesentreelderechointernoyelderechointernacional
ElArt.31delaC.N.calificacomoleysupremaalostratadosinternacionales.Habrque
determinarsistosocupanelmismoescalnjerrquicoquelaconstitucinoalcontrariosise
hallanporencimadeestaoensubordinacindeella.LajurisprudenciadelaCorteSupremaha
acogido,engeneralaunenfoquedualista,quepartedelsupuestodelreconocimientodedos
ordenamientosjurdicos:unointernopropiodecadaestadoyotrointernacionalquedeber
subordinarsealprimero.SinembargolapropiaCorteSupremahaaceptadlaaplicacindela
tesismonistaquepartedelreconocimientodeunnicoordenamientojurdicointernacional,al
cualquedanecesariamentesubordinadoelordenamientojurdicodecadaestado.Ahorala
ConstitucinNacionalreconocealmenosseistiposdiferentesdeacuerdosinternacionalesalos
cualesotorgatratamientoconstitucionaldistinto.Ellosson:
LosTratadosInternacionalesconotrosestadosylosconcordatos:tienenjerarquasuperioralas
leyes(art.75inc.22,1prrafo) Seguir
Seguir
LosTratados,ConvencionesyDeclaracionessobrederechoshumanos:mencionadosenelArt.
75inc.22segundoprrafo,tienenjerarquaConstitucional.
solopregunteros
LosTratadosyConvencionesdederechoshumanos,queelCongresoapruebe,enelfuturo,con
lasmayorasespecialesrequeridasporelart.75inc.22,tercerprrafo.Ellostambinadquieren
jerarquaconstitucional. nete a otros 65 seguidores

LosTratadosdeintegracinconestadoslatinoamericanosquedeleguencompetenciay
jurisdiccinaorganizacionessupraestatales,tienenjerarquasuperioralasleyes,Art.75inc.
24,primerprrafo. Suscrbeme
LosTratadosdeintegracinconpasesnolatinoamericanosquedeleguencompetenciay
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jurisdiccinaorganizacionessupraestatales.Estostienenjerarquasuperioralasleyes.
LosConveniosinternacionalesquecelebrenlasprovincias,envirtuddelaautorizacindelart.
124,entendemosqueestnsubordinadosalaconstitucinylasleyesfederales,porlotanto
ocupanungradoinferioraellas.
ElArt.27delaConstitucinNacional
Estanormaimponelaconformidaddelostratadosconlosprincipiosdederechopblico
establecidosenestaConstitucin,loquesignificaqueaquellosdebenajustarseala
supremacadelaleyfundamental,delamismamaneraquelasleyesylosdemsactosdel
derechopblicointernodelEstado.ElArt.27,enestesentido,hacealasuperlegalidad
constitucional.PorelArt.31,resultaquelostratadosformanpartedelaleysupremadela
Nacin,juntoconlapropiaConstitucinyloasleyesnacionalesqueensuconsecuenciase
dictenporelCongreso:elloindicalasupremacadelderechofederalsobreelderecholocalde
cadaunadelasprovincias,haciendodelostratadospartecomponentedelprimero.ElArt.27
resultaentonces,unanormadirigidaalospoderespblicosencargadosdelaconduccindelas
relacionesexteriores,aquienesfijaloslmitesdesupotestad,encuadrndolaenla
subordinacinalderechopblicodelaConstitucin.staesunalimitacindelcontenidodelos
tratados,quecolocaastosdentrodelcontroljurisdiccionalalqueestnsometidoslosdems
actosestatales,haciendofactiblelahiptesisdequeporlavadeesecontrolsepuedallegar
eventualmentealaimpugnacindeinconstitucionalidaddeuntratadocuyocontenidofuese
violatoriodeprincipiosquelaConstitucinasegura.Loantedichovaleenelordeninterno,ya
queenuncasodeviolacineltratadocuestionadorigecomoobligacininternacional,msen
virtuddelArt.27nocabrasuaplicacincomoderechonacionalporlosjuecesinternos.
SegnVlezSarsfieldEltratadoesunaleyparticularquenopuededestruirlaConstitucin.Por
consiguiente,diciendolaConstitucin,nohayesclavos,ningunaleypuededecirhayesclavos
enuncasodado.YcontestandoaMitrequeequiparabalostratadosconlaConstitucin,ste
aclaraba:ningunaConstitucinpuededecirqueuntratadoesleyconstitutiva.Esleysuprema,
conrelacinalasleyesprovinciales
ElartculonofuemodificadoenlareformaConstitucionalde1994,dadalaprohibicinexpresaal
constituyentederealizarcambioalgunoenlaprimeraparedeltextoconstitucional.Sinembargo, Seguir
sualcancesehavistoinfluidoporlareformadelArt.75,incs.22y24,respectivamente,quese
Seguir
refierenalosefectosdelostratadosinternacionalessobrederechoshumanosydeintegracin,
respectivamente.EnespecialelArt.75Inc.22,ensuprimerapartesealaquelostratados
solopregunteros
internacionalessonsuperioresenjerarquaalasleyes,afectandoespecialmenteelalcancedel
Art.31ysuperandolaantiguapolmicaentremonismoydualismo,afavordelaprimera
posicin. tu buzn de correo electrnico.

Lostratadosinternacionalesapartirdelareformade1994
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Lareformaconstitucionalde1994fuelamsextensaeimportantedelasreformas
constitucionalesquesehanrealizadoennuestropasutilizandolavaprevistaporlapropia
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ConstitucinenelArt.30.Entreellosquedaroninvolucradoslostratadosinternacionales.Enel
textohistricoeransietelasdisposicionesreferidasaestatemtica,entantohanpasadoaser
oncelosartculosqueenlaactualidadserefierenadiferentesaspectosyclasesdetratados
internacionales.
AlbertoGarcaLema,decaenelrecintodesesiones,debemosexaminarsiexisteun
verdaderoimpedimentoenlosarts.27,30y31delaConstitucinparaqueseotorguejerarqua
constitucionalalostratadosinternacionales.EsaprescripcinnoviolentaelArt.31dela
Constitucinpuestoquenohaceotracosaqueexplicitarelordendeprelacindela
Constitucin,delostratadosydelasleyesparaelfuturo.
MiguelngelEkmekdjian,queengeneralhasidouncrticodelactualprocesodereforma,
sealaquenoexisteningnimpedimentoparallegaraestasolucin.
BidartCamposdicequeelArt.27delaConvencindeVienasobreDerechosdelosTratados,
delaqueespartelaRepblicaArgentina,impidequeunEstadoinvoquederechointernopar
incumplirlostrminosdeuntratado.Entalsentido,sostienequenoesposiblealegarla
supremacadelaConstitucinparaeludirelcumplimientodeuntratadointernacional,
incorporadoalderechointernoparasuratificacin
Diferentesrazonesconfluyeronparalaenvergaduraalcanzadaporlareforma,comoeraelcaso
delostratadosdeintegracinconotrospases,quepermitiesendelegarcompetenciasen
organismosinternacionales,ascomoelproblemareferidoalordenjerrquicoquedebanocupar
lostratadossobrederechoshumanos.
Eldebateinternosobreestaltimacuestinarrancconespecialnfasisaladherirnuestropas
alaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos(PactodeSanJosdeCostaRica).Una
publicacinrealizadaporlaAsociacinArgentinadeDerechoConstitucionaldacuentadelas
posicionesasumidaspornuestrosconstitucionalistasfrenteaunproblemajurdicocomplejo
dondelatendenciageneralizadaadardirectarecepcinenelderechointernoalostratados
sobrederechoshumanoschocabacontralavalladelArt.27denuestrotextoconstitucional,y
dondeespecialmente,elreconocimientodejurisdiccinauntribunalinternacionalchocaba
frontalmenteconlaredaccindelArt.116C.N,alaparquetantolaadscripcinanuevos
tratadosinternacionalessobrederechoshumanos,comoastambinelavanceenlosprocesos
deintegracinregional,apartirdelhitoquesignificlafirmadelTratadoconelBrasilenelao
1986,abriralapuertaparaqueen1990sefirmaraelTratadodeAsuncinquedieraelpuntode Seguir
partidaparalaconformacindelMercadoComndelSur(MERCOSUR).Afinesde1994tuvo
Seguir
lugarlafirmadelProtocolodeOuroPretoyenesamismalneadeavanceseinscribenlos
acuerdosespecialesfirmadosconBolivia,conChileyconlaUninEuropea.
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Otrostemasnoestabanespecficamenteprevistos,comofueelcasodelordendeprelacin
normativoentreleyesytratadosinternacionales. tu buzn de correo electrnico.
ElArt.27encuantodeterminalosrequisitosycondicionesquedebencumplirlostratados
internacionalesparapoderserincorporadosalderechointerno,siendoelprimerodeelloselde
nosercontrariosalaConstitucin.
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ElArt.31encuantodeterminalajerarquadelderechofederalsobreelderechopblicoprovincial
enelmbitointernotampocohasufridomodificacionesysemantieneinalteradoaunqueha
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recibidounaimportanteaclaracincomplementariaenlaprimerapartedelArt.75Inc.22,al
establecerquelostratadosyconcordatostienenjerarquasuperioralasleyes.
ElProf.NstorSagescalificconlaexpresincontrabandonormativoalaactituddela
Convencinderealizarreformasindirectassobrelapartedogmticadondeestabaprohibido
hacerreformashacindoloconmodificacionesenlaparteorgnicaqueafectaronelsignificado
deaqullas.
LaDra.ElisaCarri,destacqueelncleoideolgicodelareformaseencontrabaenelArt.75
referidoalasatribucionesdelCongreso.Lasrazonesdeesedesplazamientoideolgicodela
partedogmticasonlasmismasapuntadasporelDr.Sages.
LaconsecuenciamsimportantedemantenerseinalteradoslosArt.27,31y116hasidoquele
acentoreformistasecentraraenladisposicindelArt.67inc.19,queconlasmodificacionesdel
casopasadenominarseArt.75Inc.22,agregndoseunincisonuevo,el24delmismo
artculo,dondeespecficamentesetratalaproblemticadelostratadosdeintegracin.
Detodoslosproyectosyantecedentesdereforma,losquemssehanreflejadoenlalabor
constituyentefueronlosdelaReformaTransitoriade1972ylosDictmenesdeldenominado
ConsejoparalaConsolidacindelaDemocracia.Elderechopblicoprovincialtuvotambinuna
importanteinfluenciacomoconsecuenciadelaoleadadereformasalasconstituciones
provinciales.Esdesdeesavertientefederalistadondetomanorigenlasfacultadas(limitadas)de
lasprovinciasdesuscribirtratadosinternacionales,contandoconladebidaautorizacindel
Congreso.
LosdictmenesdelConsejoparalaConsolidacindelaDemocracia(1986/1987)propusieron
mantenersinalteracioneseltextodelArt.27,aunquemodificandoelordendeprelacin
normativodelArt.31establecindosequelostratados,hayansidocelebradoscon
anterioridadoconposterioridadalasancindelaley,tendrnpreeminenciarespectodesta
Alosefectosdeevitarunatachadeinconstitucionalidaddelostratadossuscriptospornuestro
pas,enelsegundodictamenseconsiderlanecesidaddemodificarlosArt.94y100CN.,
admitiendoinstanciasjurdicassuperioresalaCorteSupremadeJusticiadelaNacinyla
delegacindecompetenciafederalenrbitrosinternacionalesotribunalesjurisdiccionales
judicialesoadministrativosdecarcterinternacional.
Seguir
Unadelascaractersticassalientesdelareformaconstitucionalde1994fuetambinla
Seguir
influenciadelderechocontinentaleuropeoyespecialmentedelaConstitucinespaolade
1978ylaConstitucinitalianade1947.
solopregunteros
Elasientojurdicodeladecisinpolticaenmateriaderelacionesinternacionales.

Losejesprincipalesdelareformaconstitucionalde1994seorientanadarcabidaala
problemticadelostratadosenmateriadederechoshumanosyalostratadosdeintegracin,
Suscrbeme
perosinmodificarenmodoalgunoelmecanismodefirma,aprobacinyratificacindelos
tratadosinternacionalesnielrepartodecompetenciasentrelospoderesdelEstadoenmateria
derelacionesexteriores. Construye un sitio web con
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S,porvaindirecta,alafirmarselaprimacadetratadosyconcordatossobrelasleyesseha
seguidounalneadoctrinariaquereafirmalavigenciaplenadelaConvencindeVienasobre
DerechodelosTratados,contodassusconsecuenciasprocedimentalesenmateriadefirma,
aprobacin,ratificacin,canje,denunciayreservas.
ElProf.JuanVicenteSol,entiendequelaatribucindecompetenciaenmateriaderelaciones
exterioresharecibidounimpactoreformistaconlaincorporacindeljefedeGabinetede
Ministros(Art.100CN.),quiensibiennotieneatribucindirectaenmateriadepolticaexterior
puedellegaratenerlaporvadeladelegacindefuncionesaljefedegabinetelecorresponde
convocarycoordinarlasreunionesdelgabinetedeministros,recaudarlasrentasyejecutarla
leydepresupuesto.Noeseljefedegobiernodeunrgimenparlamentariopuro,peroesmucho
msqueunministrosecretarioenlaantiguaorganizacinconstitucional.Sicuentacon
suficienteapoyoparlamentariopodrllegaraconducirlapolticaexteriordelaNacin.
Laexactarelevancia,estandiscutidaennuestradoctrina.Engeneralexistecoincidenciaen
cuantoaquesuimportanciapuedeverseacrecentadaensituacionesdecrisisinstitucionalo
cuandoelpresidentedelaNacinestdebilitadodeapoyoparlamentario.Anuestrojuicioen
nadaalteranlaatribucindefuncionesenmateriaderelacionesexterioresyendondelafacultad
decelebrartratadoscontinasiendopropiadelpresidentedelaNacin(Art.99Inc.11),yla
delegacineneljefedegabineteyotroministrocontinasiendounafacultadpropiaque
evaluarsegnlascircunstanciasperoqueenmodoalgunosemodificapordecisindel
Congreso.
Solreconocequeeljefedegabinetenotienevisibilidadinternacionalyquesusdosfunciones
importanteenlasrelacionesexteriores,son:comoauxiliardelpresidentedelaNacinyenla
funcingubernamentalautnomadejefedeadministracin.
Lareformaconstitucionalde1994nohaproducidomodificacioneseneltemadecompetencias,
todavezque,nosecumplieronlasexpectativassobrereformasdefondoquerecortaranelpoder
presidencial,demaneratalquelaconduccindelasrelacionesinternacionalessiguesiendouna
facultadexclusivadelpresidentedelaNacin,quiennisiquieradependedeunaconcurrenciao
aprobacinpreviadelSenado,elpapeldelCongresoselimitaalaaprobacinoalrechazode
untratadooconcordato,entantoqueelcontroljudicialdeconstitucionalidadesporsupropia
naturalezaytradicinenmarcadaenelsistemadecontroldifuso,uncontrolposterior.
Seguir
Lascrticasenpartesebasanenlapocaparticipacinquetieneelpodermsrepresentativode
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lavoluntadpopularenlaelaboracindelapolticaexteriorque,endefinitiva,dependedequien
ocupeelpoderejecutivo.Enlaliteraturajurdicaeuropea,serealizanfrecuentesreferenciasal
solopregunteros
dficitdemocrticoylaescasainfluenciadelosparlamentos.Esacaractersticaseobserva
tambin,aunquedemaneraanmsagravada,enlospasesdelMERCOSUR.
Afinesde1984,conmotivodelaaceptacindelapropuestapapalparadarfinallitigiocon
ChilesobreelCanaldeBeagle,elpoderEjecutivoforzladecisinlegislativarecurriendoal
mecanismodeunaconsultapopularnovinculantedondeobtuvounmuyimportanteapoyoal
presentarlacuestinantelaopininpblicacomounaalternativaentrepazoconflictoconel
pasvecino. Suscrbeme
Enesteaspecto,puedeafirmarsequelareformaconstitucionalde1994,alincorporarelnuevo
Art.40,halegitimadoesaposibilidadparasituacionessimilares,afirmandoanmslas
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facultadesdelPoderEjecutivoenmateriadepolticaexterior,aunquecabesealarqueelpropio
Congresopuedeconvocartambinaunaconsultapopularnovinculanteoaunaconsultade
carctervinculantesisetratadeunproyectodeley,que,deseraprobado,nopodraservetado.
Quedacomotemafinallaposibilidaddelcontrolpreviodeconstitucionalidaddeuntratado
internacional,quesibiennorespondealasmodalidadesenquesedesenvuelvenuestrosistema
difusodecontroldeconstitucionalidadencontrarafundamentosimportantesenelArt.27CN
quemandaalostratadosinternacionalesnovulnerarelderechointerno.Todavezqueasumir
compromisosenelordeninternacionalydejardespusdecumplirlospuedeacarrear
consecuenciasenmateriaderesponsabilidaddelEstadoenelordeninternacional(Art.27
ConvencindeVienasobreDerechodelosTratados),apareceprimafacie,comounapropuesta
muyrazonablequetantoelcontrolpolticoacargodelCongresocomoelcontroljurdicoque
deberarealizarlaCorteSupremadeJusticiadelaNacin(Art.116y117CN)seejerzana
priori.
DiferentestratadoscontempladosenlaConstitucinNacional
Laconstitucinhistricasereferaalostratadosenvariasoportunidades,perolasqueinteresan
sonlassiguientes:
ElArt.31,alincluirlostratadosdentrodelderechofederal,serefierealasupremacadeste
respectodelderecholocal.
ElArt.27,alestablecerlarelacinentrelaprimacadelaConstitucinNacionalylostratados
prescribiendoquestosdebenguardarconformidadconelderechopblicodelanorma
fundamental
Enmateriadeprovincias,estabanprevistoslostratadosinterprovinciales,peronoselas
habilitabaparalacelebracindetratadosexternos.
PorsupuestolaConstitucinmencionabalosconcordatos,enplural.
ElArt.31nohasufridoningncambio. Seguir
Seguir
ElArt.27,encambio,spuedeserreinterpretado.Sibieneltexto,desdeelpuntodevista
formal,noquedincluidodentrodelasmodificacioneshabilitadasporlaleyquedeclarla
solopregunteros
necesidaddelareformaporestarenlapartedogmticadelaConstitucin,expresamente
excluidaporley,losincs.22y24delnuevoArt.75tienen,porsupuesto,unaincidenciadirecta
einmediataensucontenido. tu buzn de correo electrnico.
Respectodelasituacindelasprovincias,elArt.124introducetambinunamodificacin
importantedesdeelmomentoenqueellaspuedencelebrarciertotipodetratadosexternos.
Suscrbeme
Noobstantelomsimportantedelnuevotextolegalestenlosincs.22y24delArt.75,
referidoalasfacultadesdelCongreso,quesonlasnormasatravsdelascualeshapenetrado
esteconjuntodecambios. Construye un sitio web con
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ElArt.23,queserefierealaigualdadrealdeoportunidades,alaproteccindelnio,ytambin
alasnormasvinculadasconmujeres,ancianosydiscapacitados.Latcnicadelos
constituyentesnotuvoelbuencuidadodecolocarloscontenidosvinculadosconlostratadosen
formaconjuntaoendosincisosconsecutivos,introdujo,envez,enelmediootroincisoqueno
tieneenrealidad,relacindirectaeinmediataconestetema.
Delanlisisdeestosdosincisosmencionadosresultaquepuedencelebrarsecincotiposde
tratados:
Unprimergruposeraeldelostratadosclsicos,quepuedenserbilateralesomultilaterales.
Unsegundogrupoeseldelostratadosydemsnormasvinculadasconderechoshumanosque
aparecenconnombreyapellidoenelinc.22delArt.75,yque,segnelconstituyente,
formaranoconstituiranensuconjuntounsistema.
Untercergruposonlosotrostratadosdederechoshumanos,losdemstratadosy
convencionessobrederechoshumanos
Uncuartogrupodetratadossonlosdeintegracinconlospaseslatinoamericanos,quetienen
unaformadesancinyunadeterminadaconsecuencia
ElquintoyltimogruposeranlostratadosdeintegracinconEstadosnolatinoamericanos.
Eltemaclave,entonces,eslaasignacindejerarquaalosdistintostratadosenlapirmide
jurdica.
Simplestratados
Paralostratadoscomunessehaprevistounrangotalquecubrelalagunaqueexistaenla
Constitucinde1853
LaCorteSupremadeJusticia,durantemsdeunsiglo,lainterpretenelsentidodelaparidad
derangoy,porlotanto,comotratadoyleyestabanenunamismajerarqua,lanormaposterior
podamodificaralaanterior.Estonoeragravesieltratadomodificabaalaleyanterior.Peros Seguir
traaconsecuenciassilaleyposterioreralaquemodificabaauntratadoanterior.Paraeljuez
Seguir
internohabaqueaplicarelprincipiolexposterioriderogatapriori,sinembargo,desdeelpunto
devistaexterno,subsistaoaparecalaresponsabilidaddelEstadoargentino,por
solopregunteros
incumplimientodeuntratadonodenunciado,yquesupuestamenteseguavigentedesdeel
planointernacional. Recibe cada nueva publicacin en
LajurisprudenciamsrecientedelaCortedejdeladoestaposturadualista,yadoptlatesis
dominanteenelderechoconstitucionalmoderno,estoes,asignaralostratadosunaprevalencia
sobredosleyesinternasordinariasdeunpas. Introduce tu direccin de correo electrnico
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TratadossobrederechoshumanosespecficamenteenunciadosenlaConstitucin.
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Respectodelostratadosenunciadosconnombreyapellido,apareceunagraninnovacin:se
lesreconocejerarquaconstitucionalenlascondicionesdesuvigencia.Estoquieredecir,que
tienenelmismorangoquelasdemsclusulasdelaConstitucin.
Paraunaprimerainterpretacinposiblepareceraquererdecirquesetratadelaformaenque
estostratadosrigen,esdecir,sialratificaralgunodestostratadosoconvencioneslaArgentina
formulreservas(elPactodeSanJosdeCostaRica,porejemplotienedosreservasyuna
malllamadaclusuladeentendimiento)
Paraelcasodequeelpasquisieraapartarsedesurgimen,laConstitucinprescribequeslo
podrnserdenunciadosporelPoderEjecutivonacional,previaaprobacindelasdosterceras
partesdelatotalidaddelosmiembrosdecadaCmara.
Hastaentonces,elEjecutivoacudaalCongresosloalmomentodelaaprobacin.Lareforma
de1994,enesteaspecto,logradoscuestionesimportantes.Enprimerlugar,institucionalizael
papeldelCongresoconunasuertedeparalelismodelascompetencias,esdecir,sielCongreso
debeintervenirenlaaprobacin,tambindebehacerloenladenuncia.Ensegundolugarexige
unamayoraagravadaparaelconjuntodeestostratadosyconvenios.
Encuantoalasnormasinternacionalesdederechoshumanosdealcanceregional,sloseha
incorporadolasmsfamosa,elPactodeSanJosdeCostaRica,peronosonmenos
importantes,otrascinco,vinculadasconlatortura,lacondicindelosextranjeros,la
nacionalidaddelamujer,laconcesindederechospolticosalamujerylaconcesinde
derechoscivilesalamujer.
Otrostratadossobrederechoshumanos
Respectodelosdemstratadosyconvencionesdederechoshumanos,laConstitucin
establecequeluegodeseraprobadosporelCongreso,requerirndelvotodelasdosterceras
partesdelatotalidaddelosmiembrosdecadaCmaraparagozardejerarquaconstitucional,
esdecir,estabiertalaposibilidaddequetambinadquierajerarquaconstitucionalunnmero
indeterminadodetratados,pactosyconveniossobrederechoshumanos.
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Tratadosdeintegracin
solopregunteros
Seentiendeque,aesterespecto,elconstituyentehaadoptadoladecisinpolticafundamental
deapoyarlosprocesosdeintegracin,casocontrarionohubieraincluidoelinc.24delArt.75,
conlospormenoresconquelohahecho.Engeneral,lasconstitucioneslatinoamericanashan
contempladounartculooclusuladondequedaexpuestaladecisinpolticaafavordel
procesodeintegracinydelainsercindelarespectivaNacineneseproceso,y,porotro,un
mecanismodehabilitacindecompetenciasparaladelegacinenorganismossupranacionales.
Suscrbeme
Ennuestrocasoelconstituyenteserefiere,enelmismoinciso,porunlado,alascondiciones
enquesevaaaceptarladelegacindecompetenciasyjurisdiccin(encondicionesde
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reciprocidadeigualdad,yacontinuacin,concarctergenrico,quelasnormasdictadasensu
consecuenciatienenjerarquasuperioralasleyes.
Deestamanera,seresuelvaelproblemaquefatalmentesevaaproducireldaenquelos
organismossupranacionalesocomunitarios,comiencenaemitirnormasquedebanser
aplicadasdirectamenteennuestropasporquenoestprevistounderechodevetoalrespectoy
porquetenganademscarcterselfexecuting,esdecirqueseanautoaplicativasynodependan
denormasadictarporotrosorganismosdelEstado.
Sisedierajerarquasuperioralasleyesrespectodelasnormassupranacionales,elprocesode
integracincualquieraqueseastecareceradeseguridadjurdicaysobretododefirmeza,
podraestarpermanentementependientedenormasinternasqueentrarnencolisinconlas
supranacionales,odeimpugnacionesquepretendieranque,poresavajurisdiccional,sele
asignaraprimacaalderecholocal.
UntipodeintegracincomolacontempladaenelnuevoartculodelaConstitucin,requiereun
organismojurisdiccionalsupranacional,ynosotrosentendemosqueestoestcontempladoenel
Inc.24delArt.75porque,aldelegarlacompetenciayjurisdiccinaorganizaciones
superestatales,obviamentetambinestaceptandounajurisdiccinjudicial,nolaexcluye.De
modoqueesdablepensarquealabrevedad,sielMERCOSURavanzauotrasformasde
integracinprogresan,secontempleelfuncionamientodeunaCorteSupranacionalcuyas
decisionesvanaservlidasergaomnes,ydirectamenteoperativasparatodoslospases
incorporadosaesazonacomunitaria.
ElPrr.2delInc.24delArt.75delaConstitucinestableceunadistincinenmateriade
aprobacindelostratadosdeintegracin,diferenciandoloscelebradosentrepasesdeAmrica
latinaylosformadosconotrosEstados.As,lanormadice:laaprobacindeestostratados
conEstadosdeLatinoamricarequerirlamayoraabsolutadelatotalidaddelosmiembrosde
cadaCmara,yluegoagregaenelcasodetratadosconmiembrospresentesdecadaCmara,
declararlaconvenienciadelaaprobacindeltratadoyslopodrseraprobadoconelvotode
mayoraabsolutadelatotalidaddelosmiembrosdecadaCmara,despusdecientoveinte
dasdelactodeclarativo
Entonces,paralostratadosdeintegracinconEstadosnolatinoamericanos,seestableceun
mecanismodivididoendospasos,temporalmenteseparadosporunplazodeterminadoydos
votacionesdistintas,esdecirsehaprescriptounrecaudoagravado,mscomplicadoparalos Seguir
casosdeintegracinconotrospases.
Seguir
Encuantoaladenunciadelostratadosdeintegracinengeneral,seprevunmecanismo
solopregunteros
especial.Lanormaprescribe:ladenunciadelostratadosreferidosaesteinciso,exigirla
previaaprobacindelamayoraabsolutadelatotalidaddelosmiembrosdecadaCntara?(art.
75,inc.24,prr.3.CN.).porlotanto,sermsdifcildenunciaruntratadosobrederechos
humanosqueuntratadodeintegracin. nete a otros 65 seguidores
Tratadoscelebradosporlasprovincias. Suscrbeme
ElArt.124despusdecontemplarlaposibilidaddequelasprovinciasformenregionesentres,
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lasfacultatambinparacelebrarconveniosinternacionalesentantonoseanincompatiblescon
lapolticaexteriordelaNacinynoafectenlasfacultadesdelegadasalgobiernofederaloel
crditopblicodelaNacin,conelrequisitodelconocimientodelCongresontesequenose
exigesuaprobacin
EstanormaseapartaalgodelaestructuradelEstadofederalynosaproximaalaideade
confederaciones.Valeaclararqueen1853seinterpretqueladelegacindelmanejodelas
relacionesexterioresenelgobiernofederaldebasertotal,yporellolafacultaddecelebrar
tratadosdebaserexclusivayexcluyentedelpoderfederal.Sinembargo,elartculocitadonose
refiereatratados,sinoaconveniosinternacionales.
CualquierafueselalecturaquesehagadelArt.124,elhechoesqueenlaprcticanoexcluye
deresponsabilidadinternacionalalEstadofederal.Porque,comoresultadelaconvencinde
vieneenmateriadetratadosquesesuelellamareltratadodelostratadoslosEstadosno
puedenampararseoprecaverseparaelcumplimientodecompromisosinternacionalesenel
incumplimientoformaldenormasdelderechopblicointerno.
EntoncescreemosqueelArt.124,erainnecesario,porqueenvezdeponercotoaunaprctica
queyahabamerecidocrticasporlasdificultadesquetraa,haabiertounespectrode
posibilidadesdondenohayunacontencindebida.Yaquelosnicoslmitesqueponeesen
tantonoseanincompatiblesconlapolticaexteriordelaNacinynoafectenlasfacultades
delegadasdelGobiernofederal,oelcrditopblicodelaNacin,yesmuyprobablequela
Nacinconsiderequesonincompatiblesyafectanesasfacultadesoalcrditonacional,yla
provincialoniegue.
Acuerdosejecutivos.
Elconstituyentehaguardadosilenciorespectodelasnormasinternacionalesquemsabundan
hoyenelderechomoderno,yquenosonnitratados,niconvenios,nipactos.Sonaquellas
normasque,almargendelaintervencinparlamentaria,seutilizanparacelebrarcompromisos
quesuelenserformalizadosentrelospoderesejecutivosdelosEstadosquesecomprometen
entres.Sellamanacuerdosenformasimplificada,entantoquelosanglosajonesvan
directamentealgrano,ylosllamanexecutiveagreements(acuerdosejecutivos),porquese
celebrandeEjecutivoaEjecutivo. Seguir
Seguir
Laprcticademuestraqueestetipodeactosinternacionalessehasimplificadoms,yyaesta
clasedeacuerdosestansimplificadaquesecelebrandeCancilleraaCancillera,atravsde
solopregunteros
unamodalidadllamadanotasreversales.Estadeformacinenelmanejodelasrelaciones
exterioresvienedelargadata,porlomenosdesdelosltimossesentaaos,einclusograndes
acontecimientosinternacionaleshantenidolugarmedianteestaforma,ynodelostratados
clsicosquerequierenlaaprobacinparlamentaria. nete a otros 65 seguidores

Porejemplo,cuandoHitleryMussoliniclaudicaronfrenteaFranciaeInglaterraenMunich,
permitiendolamutilacinyelconsiguienterepartodeChecoslovaquia,lohicieronsinque
intervinieraelparlamentofrancs,oelingls,nisiquieraeldeChecoslovaquia,pasque
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resultabamutilado,sinosimplementemedianteacuerdosejecutivos.Muchosdelos
compromisosresultantesdelaSegundaGuerraMundialtambinfueronacuerdosenforma
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simplificada.LasguerrasdeCoresydeVietnamempezaronyterminaronconestetipode
normas.
Loquequeremossealareslaomisindelconstituyentederegularinternamentedeacuerdo
conelderechopblicointernoeltrmitedeintervencindelospoderes.Creemosqueseperdi
lagranoportunidaddedarparticipacinalCongreso.Estoesloqueseconoceenderecho
internacionalcomoelescamoteodelapolticaparlamentaria
Entiemposmsactuales,laArgentina,recientementehaasumidocompromisosmuy
importantesconsimplesnotasreversales(sinintervencindelCongreso)estassituaciones
acarrearntardeotempranoimpugnacionesjudiciales,sinqueexistaenlaConstitucinuna
normaclaraqueresuelvaelproblema.
SupremacaConstitucionalenrelacinconelDerechointernacionalpblico.
s/JEANBODINlasoberanaeslacualidadesencialyperpetuadeunaRepblica.Esa
soberanacomocaractersticadistintivadelosestadossemanifiestaenelordeninternacionaly
enelordeninterno.Enelmbitodelasrelacionesinternacionales,laexpresindelasoberana
sedenominaindependencia,demaneraqueunanacinsoberanaesindependienteenelplano
internacional.Dealltambinqueenlapocadeapogeodelestadonacinfueranfrecuenteslas
declaracionesdeindependencia,comoocurriennuestropasel9dejuliode1816.cuandoun
estadodeclarasuindependencia,adquierereconocimientoenelderechointernacionalpblico.
Enlostiemposquecorren,yanoexistelaindependenciaentrminosabsolutosyporellolos
estadoshanvariadoashacialainterdependenciacomoconceptodeconvivenciaentrelas
naciones.
Enelestadoconstitucionaldederecho,lasupremacadelaconstitucinesalordennormativo
interno,lomismoquelaindependenciaesalordenexternodelasrelacionesinternacionales.La
supremacadelaconstitucinesunconceptoclaveenlainterpretacinconstitucionalyes
tambinunacondicinocualidadquehacealadefinicindelaconstitucinensmisma.Sobre
todoparalossistemasqueadscribimosaunaconcepcinracionalnormativadeconstitucin.

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Limitacionesenmateriadesoberana:
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Elestadoylasrelacionesinternacionales.Regmenesdelostratados.
solopregunteros
Elestadonoesunacomunidadaislada,laexistenciadelasociedadinternacionalesunhecho
imposibledenegar.Debidoalhechodecoexistirlosestadosylaspersonasinternacionales,no
sepuedededucirloscomoconstruccionescerradas,enignoranciaoprescindenciamutua.Silos
estadosaligualqueloshombresconvivenyseinfluencian,lasociedadinternacionalesun
hecho,unfenmenosocial. Introduce tu direccin de correo electrnico
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ElDerechointernacional,asuvez,existepararegularestasrelaciones,anantesdetoda
constitucinnacionalelaboradocomocontratoocomoley.
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s/CarlosAlbertoAlcorta,elestadoindividualnorepresentaelordenjurdicomselevadoque
existeenlatierraprecisamenteporquelahumanidadnoviveenunsoloestadosinoenuna
multituddeellos.Poresoalpardelavidadeaquelaparecelavidainternacionalcomo
consecuenciadelanecesariauninuniversalquelosestadosforman,uninquerequiereuna
normadejusticiaqueatendiendoalacomunidadestado,comoorganizacinlegaldeungrupo
dehombres,sedirigealconjuntodetodosellosprecisamenteporqueatodoslosgruposde
hombrescorrespondesiempreunaproteccindeestrictaigualdadjurdica.Yesanormade
justiciaesloquesellamaderechointernacional.
Lainterdependenciadelaspersonasinternacionalesalcanzahoyunnivelmuyaltoyexigeuna
organizacinespecial,parcialmentelogradaenestructuracomolaONU,OEA,UE,etc.Como
asimismodebetambinexpresarsequeresultanincompatiblesconeldesarrolloquedemuestra
lahumanidad,pretenderescudarseenargumentacionesqueinvocanelderechodeno
intervencin,cuandocontalsistemasepretendencubriruocultarflagrantesviolacionesalos
derechosfundamentalesalapersonahumana,caracterizadoporlosregmenestotalitarios.
Anteellolateoradelaintervencindehumanidad,propiciaelreconocimientoconcategorade
derechoelejerciciodelcontrolinternacionalsobrelosactosestatalesdesoberana.Cadavez
quelosderechoshumanosdeunpueblohansidodesconocidosporsusgobernantes,unoo
variosestadospuedenintervenirennombredelasociedaddelasnacionesunidas,seapara
requeriractuacionespuntuales,oparasuplirlainactividaddelgobiernodequesetrate.
Ybien,siendolostratadosgenricamenteconsideradoselvnculojurdicoquerenealas
personasdederechointernacionalpormotivacionesdevariadanaturaleza,correspondesealar
quelaconvencindeVienaapropsitodelderechodelostratados,definealmismocomouna
acuerdointernacionalcelebradoporescritoentreestados(agregamospornuestrapartela
denominacindesujetodederechointernacionalqueesmascomprensivaqueeldeestados)
yregidosporelderechointernacional.
Laconcertacindetratadosexigeelcumplimientodeformalidadesinternasqueelderecho
positivodecadaunodelossuscriptoresimponetransitar,talelcasodenuestropascuya
constitucin,vadelArt.99Inc.11,alinstituirlasatribucionesdelpoderejecutivo,marcaqueel
presidentedelanacinconcluyeyfirmatratados,concordatos,yotrasnegociaciones
requeridasparaelmantenimientodebuenasrelacionesconlasorganizacionesinternacionalesy
lasnacionesextranjeras,recibesusministrosyadmitesuscnsuleselArt.27diceel
gobiernofederalestobligadoaafianzarsusrelacionesdepazycomercioconlaspotencias
extranjeraspormediodetratadosqueestnenconformidadconlosprincipiosdederecho
Seguir
pblicoestablecidosenestaConstitucinademsatenindonosalomarcadoporelArt.75
Inc.22,esmateriaatribuidaalcongreso,aprobarodesechartratadosconcluidosconlasdems
Seguir
nacionesyconlasorganizacionesinternacionalesylosconcordatosconlaSantaSede.Los
TratadosylosConcordatostienenjerarquasuperioralasleyes.
solopregunteros
Porltimo,enestetemadelostratadosdebemosmencionarqueantesdelareformase
entendaquelosTratadosinternacionalesseencontrabanenigualubicacinjerrquicaquelas
leyesdelanacin,siendoquetalsituacinhavariadosustancialmentearazdelas
disposicionescontenidasenlosInc.22y24delArt.75C.N.losqueestablecenlostratadosy
concordatostienenjerarquasuperioralasleyes,estoesquelassegundasquedan
subordinadasalosprimeros. Suscrbeme

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Laintegracinsupraestatal
ElArt.75inc.24asignaalcongresolafacultaddeaprobartratadosdeintegracinquedeleguen
competenciasyjurisdiccinaorganizacionessupraestatalesencondicionesdereciprocidade
igualdad,yquerespetenelordendemocrticoylosderechoshumanos.Lasnormasdictadasen
suconsecuenciatienenjerarquasuperioralasleyes
Laindicadanormativaeraimprescindible,sisequeraencararconrealismounfenmeno
universalaperturista,favorablealasintegracionessupraestatalesyalderechocomunitarioque
espropiodeellas.
Latransferenciadecompetenciasreferidasconlapalabradelegacinesunpresupuesto
indispensable,unavezqueseprevlaincorporacinasistemasdeintegracinmediantelos
tratadosquelosorganizan.Seimponeunaseriedecondiciones,lanormacitacuatro:
reciprocidad
igualdad
respetodelordendemocrtico
respetodelosderechoshumanos
Paraeldesarrollonacionalesmenesterhacerconcienciaqueparanuestrospases
latinoamericanosesindispensableunaaccinintegrada.Integracintantoeconmicacomo
polticaqueesrequeridaporunaseriedefactoresentrelosquepodemosindicar:
Limitacindelosmercadosnacionales
lanecesidaddeunapolticacomnconrespectoalosEstadosUnidos.
prdidadepoderdedecisinenlapolticamundialactuandoaisladamente.
ElejemplodeEuropaunidaessignificativo,yaqueelmercadocomneuropeosehadefinido
comoelmediodecrearconunmercadoampliadolascondicionesmsfavorablesparala Seguir
utilizacindelprogresotcnicoyparalaexpansineconmica,paramejorarelniveldevida.
Seguir
solopregunteros
Esmenesterreflexionarsobreestehecho.SiEuropaconsualtoniveldevidaysupotencial
econmicohanecesitadolaintegracin,cuantomsloslatinoamericanos.

UnidadVI
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RecursosdelEstadofederal:diversasclases.
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Distribucindepoderesimpositivosentreelgobiernofederalylasprovincias.Leyesconvenio.
Coparticipacin.Dobleomltipleimposicin.
Basesconstitucionalesdelatributacin.Retroactividadfiscal.
LagestineconmicofinancieradelEstado:imposicin,fiscalizacin,recaudacinycontrol.
Art.4.ElGobiernofederalproveealosgastosdelaNacinconlosfondosdelTesoronacional
formadodelproductodederechosdeimportacinyexportacin,deldelaventaolocacinde
tierrasdepropiedadnacional,delarentadeCorreos,delasdemscontribucionesqueequitativa
yproporcionalmentealapoblacinimpongaelCongresoGeneral,ydelosemprstitosy
operacionesdecrditoquedecreteelmismoCongresoparaurgenciasdelaNacin,opara
empresasdeutilidadnacional
Art.25.ElGobiernofederalfomentarlainmigracineuropeaynopodrrestringir,limitarni
gravarconimpuestoalgunolaentradaenelterritorioargentinodelosextranjerosquetraiganpor
objetolabrarlatierra,mejorarlasindustrias,eintroduciryensearlascienciasylasartes.
Art.75.CorrespondealCongreso
Inc.2.Imponercontribucionesindirectascomofacultadconcurrenteconlasprovincias.Imponer
contribucionesdirectas,portiempodeterminado,proporcionalmenteigualesentodoelterritorio
delaNacin,siemprequeladefensa,seguridadcomnybiengeneraldelEstadoloexijan.Las
contribucionesprevistasenesteinciso,conexcepcindelaparteoeltotaldelasquetengan
asignacinespecfica,soncoparticipables.
FormacindelTesoroNacional
Deacuerdoalart.4,elTesoroNacionalseintegraconfondosprovenientesde: Seguir
Seguir
Derechosaduaneros:Estoseencuentracomplementadoporelart.9,queeliminalasaduanas
interioresyestablecequelastarifas(quedebenseruniformes)serndeterminadasporel
solopregunteros
Congreso.
Ventaolocacindetierrasdepropiedadnacional:Serefierealosbienesdeldominioprivado
delEstado,noalosdeldominiopblico,quesoninalienables. nete a otros 65 seguidores

Rentadecorreos:enlaactualidadestorigeparalaporcinnoprivatizada.
Contribucionesdelapoblacin:impuestasaellaporleydelCongreso. Suscrbeme
Emprstitosyoperacionesdecrdito:Debenseroperacionesdecretadasyautorizadasporel
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Congreso.Enestecaso,eldebersernoseajustaalarealidad.Estadicotomaentrelanorma
ylarealidadpermitecaracterizaraunrgimenpoltico,estableciendosiactalegalmenteono.
1)LosrecursoseconmicosdelEstadofederal
a)Concepto
Losrecursoseconmicosdelestadosonlosaportesdendoleeconmicayfinancieraqueste
sehallahabilitadoapercibirparasufragarsusgastosycumplirsufinalidad.Son,en
consecuencia,todosaquellosvaloreseconmicosqueelestadopuedeincorporarasutesoroo
caja.Losrecursoseconmicosestatalesnotienencomonicafinalidadcostearlosgastosdel
estadoencuantoasuadministracin,sinoquesernuninstrumentoderelevanciaenel
desarrollodelapolticaeconmica.
Segnelart.4delaconstitucinnacional,configuranrecursoseconmicosdelestado:a)los
derechosdeimportacinyexportacinb)laventaolocacindetierrasdepropiedadnacionalc)
larentadecorreosd)lasdemscontribucionesqueimpongaelcongresoe)losemprstitosy
lasoperacionesdecrdito.
b)Tributarios,monetarios,delcrditopblico,patrimoniales,deactividadesindustriales.
Fundamentoconstitucional
Losrecursosqueseenumeranenelart.4puedenclasificarseendos:ordinariosy
extraordinarios.Losordinariossonaquellosquesoncorrientesysirvenparahacerfrentealos
gastosmascomunesdeestadocomoelpagodesueldos.Losextraordinariossonlosquese
dirigenasituacionesexcepcionalescomoejemplo:losemprstitosycontribucionesdirectasque
decretaelcongresoencasodenecesidadyurgencia.Haydistintostiposderecursos:
tributarios,monetarios,delcrditopblico,patrimoniales,deactividadesindustriales.
Tributarios:sontodosaquellosrecursoseconmicosquesurgencomoconsecuenciadelpago
detributosoimpuestosqueesfacultaddelcongreso(art.75incs.1y2).Sonejemplodeellos
losderechosdeimportacinyexportacinylasdemscontribucionesdirectaseindirectas.
Monetarios:sontodosaquellosrecursoseconmicosquesurgencomoconsecuenciadela
emisinmonetariayqueconstituyenunrecursodeevidentemagnitudeconmicayfinanciera. Seguir
Suusodiscrecionalysinrespaldoespromotorprimariodelainflacin.
Seguir
Delcrditopblico:sontodosaquellosrecursoseconmicosquesurgencomoconsecuenciade
solopregunteros
otorgamientoalestadodeprstamosdeorigeninternooexterno,generalmentepagaderosa
largoomedianoplazoyanticiposobonosdetesorera,quetiendenasatisfacernecesidades
econmicasconcretaseinmediatas.Conrespectoalosemprstitos,ladoctrinatradicionallos
considerabaunaherramientaparalosprocesoseconmicosdeemergenciaportanto,su
utilizacinimportabarecurrirauninstitutoextraordinario.Ladoctrinamasmoderna,encambio,
sehainclinadoporsostenerlautilizacindelosemprstitoscomomediosordinariosycaso
habitualesdefinanciamiento,quedebesernecesariamenteempleadosconextremaprudencia,y
enconsonanciaconlasposibilidadesdeahorrointernoquetengaelestado. Suscrbeme
Patrimoniales:sontodosaquellosrecursoseconmicosquesurgencomoconsecuenciadela
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ventaolocacindetierrasdepropiedadnacional.Elestadofederaltienebienes,queconformea
sunaturalezapuedenperteneceraldominiopblicooprivado.Losprimerosnosonpasiblesde
apropiacinprivadaporlotantonopodranserenajenadosporelestado.Losbienesdeldominio
privado,puedenservendidosylocados.Ellostambinconstituyenunrecursoeconmico,segn
elart.4.
Deactividadesindustriales:sontodosaquellosrecursoseconmicosquesurgencomo
consecuenciadelasutilidadesquelasempresasestatalespuedanobtener.Laconcesinde
serviciosolaexplotacindejuegosimportanasimismoingresos.Tambinformapartelarenta
decorreosqueconstituyeotrodelosrecursosqueconformaneltesoronacional.Elservicio
pblicodecorreoshasidotradicionalmentedeficitarioellonosignificaquedeba
descalificrselo.Losserviciospblicosengeneralnotienencomopropsitoobtenerrentaspara
lasarcasdelestado,sinosatisfacernecesidadesprimordialesdelapoblacin.
DistribucindepoderesimpositivosentreelEstadofederalylasprovincias
Ladistribucindelpodertributarioenunestadofederalplanteasituacionesdedifcilresolucin.
Hayquearmonizarconvenientementelasatribucionesdelpodercentralconlasdelosestados
miembrosoprovinciasytambinconlasdelosmunicipiosocomunas.
Conrelacinalosimpuestosdirectos,seloshaconsideradoenprincipio,decompetencia
provincial,auncuandolaconstitucinnolodiceexpresamente.Elloesconsecuenciadela
interpretacindelart.75inc.2queestablecequeesfacultaddelcongresoimponer
contribucionesdirectas,portiempodeterminado,proporcionalmenteigualesentodoelterritorio
delanacin,siemprequeladefensa,seguridadcomnybiengeneraldelestadoloexijan.
Siencircunstanciasexcepcionaleslaatribucinleesconferidaalcongreso,seentiendeque
ordinariamentelescorrespondealasprovincias,yporexcepcinalestadofederal.
Respectodelosimpuestosindirectoshabrqueconsiderarseparadamenteladistribucinde
competenciassegnseanexternosointernos.Leincumbealcongresoestablecerlosderechos
deimportacinyexportacin.Losimpuestosindirectosexternosson,portanto,exclusivamente
federales.Sinembargolosimpuestosindirectosinternossondenaturalezaconcurrentey
puedenserfijadostantoporelestadofederalcomoporlasprovincias,conjuntao
alternativamente. Seguir
Seguir
Endefinitiva,ennuestrorgimenconstitucional,losimpuestosdirectossondecompetencia
solopregunteros
provincialcomoexcepcin,puedenserestablecidosporelCongresoportiempodeterminadoy
enloscasosautorizadosporelart.75inc.2.Losimpuestosindirectossepuedendividiren
externoseinternos,losexternosestnrelacionadosconeltrficodelexteriorysonexclusivos
delestadofederal.Losinternossonfacultaddelanacinydelasprovincias.

Lasleyesconvenio
Suscrbeme
LasleyesdeconveniosonsancionadasporlaNacinconlamayoraabsolutadelatotalidadde
losmiembrosdecadaCmaratendrorigenenelSenadoyluegodebeseraprobadaporlas
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provincias.Dichaleyprevunacuerdoentreelestadofederalylasprovinciasrespectodela
recaudacinycoparticipacindelosimpuestosindirectos,queconsisteenunrepartoautnomo
conlassiguientescaractersticas:1)ElEstadofederaldictalasleyesfiscales.2)ElEstado
federalrecaudaimpuestosylosdistribuyesolidariayequitativamenteentrelasprovincias.3)
Lasprovinciasdebeninhibirsupoderimpositivoyencompensacincoparticipandela
recaudacin.
Dadoquelasprovinciastambinpodranrecaudar,sedecidequelohagaelestadofederala
travsdelaA.F.I.P.queestinstaladaentodoelpas,sinoseramuycostosoparauna
provinciatenerquecrearunrganorecaudatorio.
Elrgimendecoparticipacinimpositiva
Lacoparticipacineselrgimendecolaboracinacordadoentreelestadofederalylas
provincias,envirtuddeleyesconveniopormediodelascualeslasprovinciasdeleganenel
podercentralelejerciciodedeterminadasfacultadesimpositivasconlacondicindeparticipar
enunsistemaderepartodelosimpuestosincluidosenesergimen.
Lareformaconstitucionalde1994incorporlacoparticipacinalaconstitucinformal.Laltima
partedelprimerprrafodelinc.2delart.75aclara:lascontribucionesprevistasenesteinciso,
conexcepcindelaparteoeltotaldelasquetenganasignacinespecfica,son
coparticipables.Estoimplicaquelascontribucionesindirectasinternasquelasprovincias
convienenenunificarconelpodercentral,ascomolosimpuestosdirectosportiempo
determinadoqueestablezcaelcongresoporrazonesdeemergencia,debenserobjetode
reparto,salvoquetenganprevistaunaasignacintotaloparcialmenteespecfica.
Dobleomltipleimposicin
LajurisprudenciadelaCortesupremapuntualizaquelaexistenciademltipleimposicin(p.ej.,
nacionalyprovincial)sobreunmismohecho,noesdeporsinconstitucional,entantoexistaen
reasdondeesadobleimposicinesviable,pormediarpoderesimpositivosconcurrentesdela
nacinydelasprovincias.
Ladobleimposicinsolamenteesinconstitucionalsiunodelospoderesdelcasotiene Seguir
competenciaexclusiva,osielpoderprovincialestinterfiriendoenfacultadesdelgobierno
Seguir
nacional.TambinhadicholaCortequelacircunstanciadequeungravamenestablecidopor
solopregunteros
unamunicipalidaddeprovinciacoincidaconunimpuestoprovincial,nobastaporssolapara
declararsuinvalidezconstitucional.

Losprincipiosconstitucionalesquerigenlatributacin Introduce tu direccin de correo electrnico
a)Legalidad,igualdad,noconfiscatoriedadyrazonabilidad
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Losprincipiosconstitucionalesquerigenlatributacinsonlaspautasbsicase
interrelacionadasconsagradasporlaconstitucinconelpropsitodeestablecerciertasy
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determinadasexigenciasparaelejercicio,porpartedelEstado,desupoderdeimposicin.Los
principiosobasesconstitucionalesdelatributacinestnexpresamenteprevistosconla
finalidaddeprotegeraloshabitantesfrentealpoderdelEstado.Sepuedendistinguircuatro
principios:legalidad,igualdad,noconfiscatoriedadyrazonabilidad.
Lalegalidadesunodelospostuladosbsicosdelconstitucionalismoliberalquehasuperadola
pruebadelahistoria.Estaclaramenteenunciadoporlaconstitucin,enlasegundapartedelart.
19:NingnhabitantedelaNacinseobligadoahacerloquenomandalaley,niprivadodelo
queellanoprohbe.
Enmateriaimpositiva,esteprincipioadquierecaractersticasespeciales,quepotenciananmas
suexistencia.Elart.17preceptasloelCongresoimponelascontribucionesqueseexpresan
enelArtculo4.Deestaspautasconstitucionalesseinfieremuyclaramentequeennuestro
ordenamientojurdiconopuedehaberimpuestosinleyqueloestablezca.Debeseremanadadel
congresodeacuerdoalosarts.4y17.Especficamentelecorrespondealacmarade
diputadoslainiciativadelasleyessobrecontribuciones.
Laigualdadesunprincipioconstitucionalestablecidoconalcancegeneralenelart.16.Esa
normalehaprestadoatencinalaaplicacindeeseprincipioenlarelacintributaria,al
proclamar,ensultimapartequelaigualdadeslabasedelimpuestoydelascargaspblicas.
Respetarelprincipiodeigualdadaquelimpuestoquetengaenconsideracinlacapacidad
tributariadelcontribuyenteyseaproporcionalasuriqueza.
Lanoconfiscatoriedadesunprincipioenelcuallosimpuestosnopuedensertanelevadosque
traiganencubiertaunaconfiscacin.Losjuecesdeterminaranhastadondellegala
confiscatoriedadonodelosimpuestos.Enlamedidaqueunimpuestosearazonablenoser
confiscatorio.
Larazonabilidadesunprincipioenelcualelimpuestoqueseestablecesobrebienesopersonas
debeexistiruncriteriorazonableparalasclasificacionesqueseadoptan.Ejemplos:elimpuesto
quesupereel33%delbienesinconstitucionallaimposicinlegaldecargasnopuedehacerse
sinoesporley.

Seguir
Retroactividadfiscal.
Seguir
Paralelamente,lajurisprudenciadelaCortesupremaadviertequeeltributosoloes
solopregunteros
constitucionalcuandoseaplicaaunamanifestacinderiquezaodecapacidadcontributiva,pero
sinoseloefectivizaretroactivamentesobreunamanifestacinderiquezaagotadaantesdela
sancindelaleydelcaso. tu buzn de correo electrnico.
Porlodems,unimpuestoexageradoqueexcedalacapacidadcontributivadelcontribuyente
tiendeaperfilarsecomounaconfiscacin,prohibidaporelart.17infinedelaCN.Averiguar
cundounimpuestoesconfiscatorioono,eslacuestindehecho,depruebaconcretay
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circunstanciadaporquienalegaesevicio.Aunque,comopautageneral,laCortehareputado
inconstitucionalaltributoqueexcedeel33%delabaseimponible.
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Recaudacin,inversinycontrol
Elpresupuestolofijaysancionaelcongresoporelplazodeunao.Eljefedegabinetede
ministrosejecutalaLeydepresupuesto,yhacerecaudarelCongresojuegaelroldecontralor,
controlaquesecumplalofijado.LollevaacaboatravsdelaContaduraydelaTesorera
GeneraldelaNacin(lacontaduraevalaylatesorerapaga).Losrganosdecontrolson
creadosporley.Lasinstitucionesdecontrolexternosondirigidasporpersonasdelaoposiciny
rindencuentasalCongreso.
LaAuditoraGeneraldelaNacin
LaauditorageneraldelanacinejercecontrolexternoquerespondealCongresodelaNaciny
quedebeestaracargodelaprimeraminora.Esunorganismodeasistenciatcnicadel
Congresoconautonomafuncional.Segnley24156art.116:laAuditoraGeneraldelaNacin
esunentedecontrolexternodelsectorpbliconacional,dependientedelCongresoNacional.El
entecreadoesunaentidadconpersonerajurdicapropiaeindependenciafuncional.Alosfines
deasegurarestacuentaconindependenciafinanciera.LaAuditoraGeneraldelaNacinestar
acargodesietemiembrosdesignadoscadaunacomoAuditorGeneral,losquedebernserde
nacionalidadargentina,contitulouniversitarioencienciaseconmicasoderecho,ycomprobada
especializacinenadministracinfinancieraycontrol.Segnelartculo85:Elcontrolexterno
delsectorpbliconacionalensusaspectospatrimoniales,econmicos,financierosyoperativos,
serunaatribucinpropiadelPoderLegislativo.ElexamenylaopinindelPoderLegislativo
sobreeldesempeoysituacingeneraldelaAdministracinpblicaestarnsustentadosenlos
dictmenesdelaAuditoraGeneraldelaNacin.Esteorganismodeasistenciatcnicadel
Congreso,conautonomafuncional,seintegrardelmodoqueestablezcalaleyquereglamenta
sucreacinyfuncionamiento,quedeberseraprobadaporlamayoraabsolutadelosmiembros
decadaCmara.Elpresidentedelorganismoserdesignadoapropuestadelpartidopolticode
oposicinconmayornmerodelegisladoresenelCongreso.Tendrasucargoelcontrolde
legalidad,gestinyauditoradetodalaactividaddelaAdministracinpblicacentralizaday
descentralizada,cualquierafuerasumodalidaddeorganizacin,ylasdemsfuncionesquela
leyleotorgue.Intervendrnecesariamenteeneltrmitedeaprobacinorechazodelascuentas
depercepcin.
Seguir

Seguir
LaSindicaturaGeneraldelaNacin solopregunteros
LasindicaturageneraldelanacinesunaentidaddecontrolinternodelPoderEjecutivo
NacionalquecontrolalasaccionesdelaAdministracincentral.Tieneasucargoelcontrolde
legalidad,gestinyauditoradetodalaactividaddelaAdministracinPblica.Susfunciones
msimportantessondictaryaplicarnormasdecontrolinterno,vigilarelcumplimientodelas
normascontablesemanadasdelaContadura,einformaralPresidentedelaRepblica,ala
Auditorayalaopininpblicasobrelagestindelosentesfiscalizados.LaSindicaturaGeneral
delaNacinesunaentidadconpersonerajurdicapropiayautarquaadministrativay
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financiera,dependientedelPresidentedelaNacin.Estaacargodeunfuncionariodenominado
SindicoGeneraldelaNacin,designadoporelPoderEjecutivoNacional,yconrangode
SecretariodelapresidenciadelaNacinselerequieretitulouniversitarioenalgunaramade
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cienciaseconmicasyunaexperienciaenadministracinfinancierayauditoranoinferioralos
ochoaos.
UnidadVII
LosDerechosenlaConstitucinNacional.Lapartedogmtica:Declaraciones,derechosy
garantas.LosderechossubjetivosenlaConstitucin.Caractersticasarts.14y20.Elprincipio
dereparto(art.19)ylosprincipiosdeautonoma,inviolabilidadydignidaddelapersona.La
libertadylaigualdadcomoejesdelsistema.Derechosenumeradosynoenumerados.La
reglamentacindelosderechos(art.14)ylaregladerazonabilidadcomolmiteala
reglamentacindelosderechos(art.28).Derechosdeprimera,segundaytercerageneracin.
Normasoperativasyprogramticas.Elart14bis.Losnuevosderechos:derechoscolectivose
interesesdifusos.Ampliacindelcatlogoconstitucional:Lostratadosinternacionalesde
DerechosHumanos(art.75inc.22).LareformaConstitucionalde1994ylosderechos:los
nuevosparadigmas.LaproteccinConstitucionaldelAmbiente(art.41).
LosDerechosenlaConstitucinNacional
LaParteDogmtica:
Elestudiodelaconstitucinsueledividirseentrelallamadapartedogmtica(primeraparte,
arts.1a43)ylallamadaparteorgnica(segundaparte,arts.44a129).Dichadivisin
respondiarazonespedaggicasenlaenseanzadelamateria,todavezquelaConstitucin
respondealprincipiohermenuticodeunidad,yporello,nodebeconsiderarseaisladamentesino
comounatotalidad.Entalsentido,lajurisprudenciadelaCorteSupremadeJusticiadela
Nacintienedichoquelasnormasconstitucionalesnodebeninterpretarseaisladamenteni
ponerseenpugnaunasfrenteaotrassinoarmonizarse,demaneraquetodasconservenigual
valoryefecto. Seguir
Seguir
Nopuededecirseconprecisinterminolgicaquelaprimeraparteconformeundogma
solopregunteros
determinado.Noobstante,laexpresindogmapuedeservaliosasinolaconsideramosen
sentidogramaticalsinocomoidentificadoradeunconjuntodecreenciascomunesdeun
determinadoconjuntosocialopueblo.
TalesafirmacionessonlosmejoresargumentospararechazarladivisindelaConstitucinen
partes.Esjustamentelaparteorgnica,alorganizarydividirelpoder,lamayorgarantadela
vigenciadelaslibertadesenunciadasenlaprimeraparte.
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Sinembargo,dosdiferenciasomaticespermitenafirmarladivisinentrepartedogmticay
parteorgnicadelaConstitucinNacional.
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Elprimeroestmarcandolanaturalezapropiadelasgrandesdeclaracionesdederecho,
incluyendolaDeclaracindelosDerechosdelHombreyelCiudadanodeFranciade1.798y
siguiendoconlasdiezprimerasenmiendasdelaConstitucindelosEstadosUnidosde
Amrica,encuyatradicinconstitucionalseenmarcalaprimerapartedenuestrotexto
fundamental.Setratadedeclaracionesdevoluntaddirigidasalahumanidadendondese
consagranderechosygarantasperoteniendolalibertadcomoprincipio.
Paralasegundaparte,encambio,elprincipioesinverso:lospoderespblicossolotienenlas
competenciasquelasprovinciasexpresamentedelegaronencadaunadelasramasdel
Gobiernofederal:PoderLegislativo(art.75),PoderEjecutivo(arts.99y100)yPoderJudicial
(arts.116y117).
Porende,consideroquelaparteorgnicadelaConstitucinesconsecuenciadeladelegacin
efectuadaporlasprovinciasalaNacinenelmomentodelactoconstituyenteoriginario.
Entantoquelapartedogmticanoesconsecuenciadeunadelegacinsinodeuna
declaracinconjuntadelpueblodelaNacinydelasprovinciasreunidosenCongresoGeneral
Constituyentesinperjuiciodequesehayandelegadotambin,enlospoderespblicosdel
gobiernofederal,lasgarantasdetalesderechosylosmecanismosparahacercumpliry
protegerlosmismos.
ElprofesorBidartCamposafirmaquelasdeclaraciones,derechosygarantasdelaparte
dogmticadelaConstitucinfederalconformanunpisomnimodeproteccin,porencimadel
cuallasprovinciaspuedenampliar,peronuncadisminuirelmbitogarantista.
Elotromatiz,quenosllevaasostenerlaconvenienciademantenerladivisinentreparte
dogmticayparteorgnica,eselquesurgedelart.75,inc.22conformelaredaccindadaporla
convencinnacionalreformadorade1.994,cuandoalreferirsealostratadosdederechos
humanos,sediceenlaltimapartedelsegundoprrafoquetienenjerarquaconstitucional,
noderoganartculoalgunodelaprimerapartedeestaConstitucinydebenentenderse
complementariosdelosderechosygarantasporellareconocidos,dedondesurgeuna
diferenteinterpretacindelajerarquanormativadelaprimeraysegundapartedela
Constitucin,respectodelostratadosinternacionalesenmateriadederechoshumanos.
Ahorabien,comoelprincipioconstitucionaldeunidadinterpretativanoadmiterealizar Seguir
distincionesentrelaprimeraylasegundaparte,cabeconcluirquelajerarquaconstitucionalde
Seguir
talestratadosimplicareconocerlesunstatusespecial,quenoafectaalprincipiodesupremaca
quesiguesiendocondicinexclusivadelaConstitucinNacional.
solopregunteros
Lacuestin,sinembargo,ponederesaltoelcarcterespecialquehanalcanzadolosderechos
fundamentalesenestesiglo,tantoenelordennacionalcomoenelinternacional.
LapartedogmticaresumeelidearioqueconstituylaNacinylapusoenmarcha,poreso
tampocofaltanenellalasreferenciashistricascomoeselcasodelosarts.15o29.
Posiblementeporesamismarazn,laley24.309,declarativadelanecesidaddelareforma
constitucionalde1.994,estableciquecualquiermodificacinalaprimerapartedela
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Constitucinseradeclaradanuladenulidadabsolutaporesemotivonisiquierasecambila
numeracinquesiguesiendolamisma,inclusiveenelcasodelart.14bis. Construye un sitio web con
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En1.957sehabaincorporadoelmencionadoartculoparadarentradaalosllamadosderechos
desegundageneracinoderechoseconmicos,socialesyculturales,quepasabanaintegrar
lalistadederechoshumanosoderechosfundamentalesjuntoconlosclsicos,loscivileso
polticos,tambinllamadosdeprimerageneracinyqueseencuentranprincipalmenteenlos
arts.14a20,CN.
En1.994seagregunsegundocaptuloalapartedogmtica,sedenominaDelosnuevos
derechosygarantasyhadadocabidaalosllamadosderechosdetercerageneracino
derechoscolectivos,comolosderechosalambienteylosdeusuariosyconsumidores,enlos
arts.41y42,ascomolasgarantasprocesalesdelosmismos(art.43),ademsdeampliarel
catlogodederechospolticosyelectorales.
Declaraciones,derechosygarantas:
LaConstitucinNacionalparecediferenciarlosderechosdelasgarantas,yaqueutilizaambas
palabrasenalgunasocasiones.
Unadistincintericapuedeserlasiguiente:mientraslosderechosimportanfacultadeso
atribuciones,lasgarantassignificanherramientasomediosparaefectivizarlosderechos.Por
ejemplo,tengoelderechoatransitarlibrementeporelterritorioargentino(art.14),ylagaranta
delhbeascorpussimeviolantalderecho(inferidadelart.18,CN)elderechoesloprotegido,
lagarantaeslaprotectora(Lazzarini).
Sinembargo,ladiferenciacinentrederechosygarantasnosiempreesntida.
Caractersticasarts.14y20
Elart.14,juntoconel19,constituyenlapiedraangulardelsistemaliberaladoptadoporla
Constitucinhistricade1.853/60,ysonlaexpresinyconsagracinnormativadelrespetoala
libertadydignidaddelapersona.
Lasnormasdeclaranyenumeranderechos/facultadesqueelEstadoreconoceatodoslos
habitantesdelpas.Porlotanto,aunqueseconviertenennormapositivaalsancionarsela
Seguir
ConstitucinNacionalnosonotorgadosporelEstadoyencuentransufuenteyrazndeseren
laconcepcindelosderechosnaturaleseinalienablesdelserhumano,aceptadaporlos
Seguir
constituyentesde1.853/60. solopregunteros

Elprincipiodereparto(art.19)ylosprincipiosdeautonoma,inviolabilidadydignidadde
lapersona: Introduce tu direccin de correo electrnico
Eltextodelart.19,introducidoenlaCovencinConstituyentede1.853,tuvocomoantecedente
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elart.194delaConstitucinde1.813.

Setratadeunanormafundamentaldenuestroordenamiento,especialmenteporlaltimaparte
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queenunciaunprincipioliminardelimitacinquesereducealossiguientestrminos:loqueno
estprohibidoestpermitido.Eseeselprincipioderepartoafavordelalibertadindividual
limitandoelpoderpblicoque,acontrariosensu,essiemprelimitado.Mientraslosindividuos
puedenhacertodoloquelaleynolesprohba,elprincipioesquelospoderespblicossolo
tienencompetenciasexpresas.
Peroademsdelapremisalgicaloquenoestprohibidoestpermitido,lapartefinaldel
artculoagregaunelementolgicoformaldelegitimidadyesquetalprohibicinoautorizacin
debeserefectuadaporley.Sesacralizadeestemodo,comoejeofundamentodenuestro
sistema,lanecesidaddequelaexpresindelavoluntadgeneraldebaserformalyconformelos
procedimientosquelaConstitucindetermina,yaqueeselcumplimientodetalespautas
procesaleslaquejustificaalsistema.Estaeslamximarusonianadentrodelaleytodo,fuera
delaleynada,perotambinlamximakantianacadahombreesunfinensmismo.En
nuestrosistemaconstitucional,elfinnojustificalosmedios.
Laprimerapartedelart.19,alprotegerlasaccionesprivadasdeloshombres,protegeelmbito
delaintimidadydelaconcienciaindividualenlamedidaenquenoseancuestionespblicas
quenoafectenlamoraloelordenpbliconoperjudiquenauntercero.CarlosNinopusoel
acentoenelllamadoprincipiodeautonomapersonalconformealcualtodoindividuotiene
derechoaperseguirsuspropiosplanesdevidasinqueelEstadointervengaconactitudes
paternalistas.ComoexpresaJohnStuartMill,lademocraciaesunsistemaquesirvepara
formarmayorasenlasdecisionesperonoparaqueunamayoraimpongaaunadeterminada
minoracomostadebevivir.Detalmanera,elprincipiodeautonomaindividualserelaciona
conlosprincipiosdedignidadeinviolabilidaddelapersonahumana.
Laconcienciaeslamximaexpresindelalibertad,elderechoalaconcienciaeselnicoque
laaccinexternadelEstadonopuedealcanzarorestringir,perteneceanuestrofueroninterior.
YasealabaMontesquieu:Laconcienciaeslibertad,ysolodesdelaconcienciaadquieresu
verdaderoyprofundosentidolaviejayolvidadadefinicin:enunEstado,esdecir,enuna
sociedaddondehayaleyes,lalibertadsolopuedeconsistirenpoderhacerloquesedebehacer,
yennoestarforzadoahacerloquenosedebequerer.
EstadefinicindeMontesquieucontieneelprincipioliberaldelrepartodenormasyconductas
quelamayoradelasconstitucionesdemoliberalesharecogidoyqueenlanuestraseexpresa
enlafrmuladelaltimapartedelart.19:ningnhabitantedelaNacinserobligadoahacer
loquenomandalaley,niprivadodeloqueellanoprohbe.
Seguir
Seguir
Esteprincipiodelegalidadencierraelpriusontolgicodelalibertadaldeterminarquetodoloque
noestprohibidoestpermitidoyquetodaprohibicindebeestarexpresaenlaley.
solopregunteros
Desdeestepuntodevista,elderechodeconciencia,quesemanifiestatambinenlalibertadde
creenciayenlalibertaddepensamiento,esconsideradocomoelnicoderechoconstitucional
absolutoentantopertenecealfuerointernoyalnoexteriorizarseenconductaestfueradetoda
regulacinlegal.
LaCortehasealadoquelalibertaddeconcienciaconsisteennoserobligadoarealizarun
actoprohibidoporlapropiaconciencia,seaquelaprohibicinobedezcaacreenciasreligiosaso
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aconviccionesmorales.

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Estaampliacindelconceptodelalibertaddeconcienciaalarealizacinonorealizacinde
actosprohibidosporlamisma,llevaalaconcienciaalcampodelaconductahumanaylo
introducemsenelplanodelojurdico,yaquehabrqueatenderaquealgunasobligaciones
jurdicashabrndecederfrenteaimperativosdeconciencia,comoocurreconlaobjecinde
conciencia.
EsteconceptodelibertaddeconcienciaacuadoporlaCortevaenlneaconelprincipiode
autonomadelapersonahumana,cuyocontenidoseexpresaenelart.19,CN,ycuyosentido
hasidonotificadoporlamismajurisprudenciadenuestromsAltoTribunalapartirdelcaso
Bazterrica.
ElconceptodelaCorteesademsbienclaroalnolimitarlaconcienciaalcontenidoreligioso
sinoreferirlotambinalosmotivosdendolemoral.
Elprincipiodeautonoma
Elprincipiodeautonomadelapersonahumanaesunaelaboracinclsicadelliberalismoyse
refierealanointerferenciadelEstadoenlosplanesdelavidaparticulardecadaindividuo.Este
principioprescribequeelEstadodebepermanecerneutralrespectodelosplanesdevida
individualeseidealesdeexcelenciahumana,limitndoseadisearinstitucionesyadoptar
medidasparafacilitarlapersecucindeesosplanesindividualesdevidaylasatisfaccindelos
idealesdeexcelenciaquecadaunosustenta,yparaimpedirlainterferenciamutuaenelcurso
detalpersecucin.Estaconcepcin,comosealaNino,seoponealenfoqueperfeccionista
segnelcualesmisindelEstadohacerquelosindividuosadoptenyllevenacabociertos
idealesdeexcelenciahumanahomologadosy,enconsecuencia,queelderechodeberegular
todoslosaspectosimportantesdelavidahumana.Deahlaposturaliberaldequeelderecho
debesloocuparsedereprimiraccionesqueperjudiquenaterceros.
Esteprincipiodeautonoma,cuyareafirmacinyvigenciaresultadegranimportanciaparala
realizacinefectivadelderechodeconciencia,harecibidounespecialfortalecimientoenla
tendenciadenuestraCorteSupremadeJusticiaenlosltimosaos.
LalneadeavancedelSupremoTribunal,expresadaconclaridadenelcasoBazterrica,fue
iniciadaporotrospronunciamientosquefueronmostrandoelconsenso.EnlacausaCapalbo,
AlejandroC.,del29/8/1.986,laCortehasealadoquealosefectosdeasegurarlalibertadde Seguir
concienciacabelainterposicindelrecursodeamparo.Entrelosfundamentosdedicha
Seguir
sentencia,quetuvoladisidenciadelosDres.CaballeroyFayt,sesostuvoqueelciudadanode
estedaseencuentrainstaladoenlaeradeladignidaddelhombre. solopregunteros
Estaapelacinaladignidaddelapersona,msalldelapropiaproteccinalaconcienciaque
otorgaelfallo,constituyeunanuevareafirmacindelosprincipiosliberalesquesurgendela
CorteSupremaenlainterpretacinampliadaquesedaalart.19.

Elplenoejerciciodelderechodeconcienciaodelalibertaddeconciencia,encuentraunprimer
lmiteenlacolisinquepuedeproducirseconotrosderechos,comoocurrecontodoslos
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derechosylibertadesconsagradosenlaConstitucin.Esbienconocidalamximaencuantoa
queelderechodeunindividuoterminadondecomienzaelderechodeotro.
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Laproteccindelosderechosdetercerosconstituyeunalneaquenodebesobrepasarel
derechoalaintimidadylosderechosqueseincluyenenlcomoeldeconciencia.Tal
formulacintambinesclaraennuestraConstitucinNacional,enelmismoart.19,cuando
estableceellmiteenlamoralyelordenpblicoynoperjudicaraterceros.
EstelmiteseimponealaaccindelEstado,quedebeabstenersederegulartodoaccionar
individualentantonoseafectenderechosdetercerosnosecontravengalamoralpbliconiel
ordenjurdico.
LareafirmacinquelehadadolaCorteSupremaalart.19,enespecialenelcasoBazterrica,
destacalaimportanciadelanormacomoejedelalibertadindividualquelaConstitucin
consagrayreafirmalosprincipiosdeautonomaydedignidaddelapersonahumana.Desdetal
perspectiva,elperjuiciorealatercerospuedeserellmitedelanormaperonoelhechosimple
delaexpresindelaconcienciaindividualporalgncultominoritario.
Lalibertadylaigualdadcomoejesdelsistema
Laigualdad
Juntoalalibertadesunodelosprincipiosmsimportantesdenuestroidearioconstitucionaly
poltico.Elidealdeunasociedadmsjustaserelacionconlostiemposdelaemancipacin
conlaeliminacindedesigualdadesqueresultabanirritantes,comoelcasodelaeliminacinde
losttulosdenobleza.CuandonuestraConstitucinconcedeprivilegiosoinmunidades
especiales,porejemplo,lainmunidaddeopininyladearrestoquetienenloslegisladores,lo
hacenoparacrearunacategoraespecialdepersonassinoparapreservaralosrepresentantes
delpuebloparaquenosufranpersecucionesdepartedefactoresdepoderdelmismomodoque
lasinmunidadesdelaintangibilidaddelasremuneracionesdelosjuecesylainamovilidaden
suscargos,apuntanaasegurarlaindependenciajudicial.
Laprohibicindelosfuerospersonalesnocontraralaposibilidaddeestablecerreglasde
competenciaenrazndelamaterianitampocolaposibilidaddequeexistanlosllamados Seguir
fuerosreales,esdecir,tribunalesespecialesdejuzgamiento,noenrazndelaspersonassino
Seguir
enlamateriaespecficadejuzgamiento,comoeselcasodelostribunalesmilitaresparatemas
decompetenciaestrictamenteprofesional.
solopregunteros
Elidealdeigualdadabsolutaes,sinembargo,imposibledealcanzarporquenorespondeal
ordennaturaldelascosas,todavezquelapropiaperspectivaliberalqueconsagrala
Constitucinpermiteeldesarrollodelascapacidadesindividualescuandohaypersonasque
tienendistintashabilidadesaotras.Dealltambinqueentrelibertadeigualdad,comovalores
superioresdelordenamiento,aparezcaunaciertatensin,demodoqueentiemposdelEstado
LiberaldeDerechoseprivilegilalibertad,yentiemposdelEstadoSocialdeDerechosebusc
laafirmacindelaigualdadatravsdeunaaccindeintervencinestatalmsdecidida.El
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tercertrminodellemadelaRevolucinFrancesa:lasolidaridadofraternidad,buscaun
equilibrioentrelosdosvaloresanteriores. Construye un sitio web con
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LajurisprudenciadelaCorteSupremadeJusticiadelaNacinhapuestoelacento,desdeuna
perspectivamarcadamenteliberal,enlaigualdadantelaley,entendida,nocomounaigualdad
absolutasinocomolaconsideracindedarelmismotratamientoanteigualesoparecidas
circunstanciasyennoestablecerdiscriminacionesarbitrarias.
ConeldesarrollodelllamadoEstadodeBienestarylareivindicacindelosderechossocialesy
laparticipacindemocrticacomovaloresdelsistema,laexigenciadeigualdadydejusticia
socialrequierenosolamentedeunrolabstencionistaovigilanteporpartedelEstado,sino
tambindeunpapelactivopararemoverlosobstculosqueocasionandesigualdadesyno
permitenelmayordesarrollodelaspotencialidadesdelosindividuos,poresoenlostratados
internacionalesdederechoshumanosylapropiareformadelaConstitucinNacionalen1.994,
hablandelaigualdadrealdeoportunidadesfrentealaanteriorconcepcinmaterialoformalde
igualdadantelaley.
Ennuestrostiempos,elconceptodeigualdadtieneunanuevadefinicin:lanodiscriminacin.
Lademocraciaentendidacomogobiernodelasmayorascomienzaamostrarlas
particularidadesdedistintasminoras(jvenes,mujeres,ancianos,gruposreligiosos,etc.),
cuyasparticularidadeslaleydebecontemplarsinprejuiciosnidiscriminacionesbasadasen
valoresnegativoscomoladiscriminacinracial,religiosa,sexual,etc.Lagarantaconstitucional
delamparocolectivo(art.43,parr.1,2parte,CN),contemplalassituacionesde
discriminacin.
Msalldelprincipiodeigualdadentretodosloshabitantesfrentealospoderespblicos,dela
normasedesprendeunaobligacindelEstadodeaseguraresaigualdadcomoideal
constitucional.Elprincipiocobrarespecialdimensinentiemposenquenuestropasexhibe
niveleslamentablesdepobrezaydesigualdadnosoloeconmicasinotambinsocial.Revertir
esasituacinesunmandatoconstitucionaldeprimerordenparaelEstadoylasociedadensu
conjunto.
Elrequisitodelaidoneidadparaloscargospblicosesunprincipiodeimportanciaquese
ensamblaconlodichoenelprrafoanterior.Losnivelesdeincompetenciaqueavecesse
exhiben,endistintosnivelesdelaAdministracinPblica,tienenqueverconlanecesidadde
afirmarelprincipiodelaidoneidadtcnicaparaaccederaloscargospblicos.Parala
designacindemagistradosenelPoderJudicial,elconstituyentede1.994haincorporadoel
requisitodeunconcursodeseleccinanteelConsejodelaMagistratura(art.114,CN),previoa
Seguir
ladesignacinporpartedelpresidenteconacuerdodelSenado.Seramenestergeneralizarlos
sistemasdeconcursosimparcialesyobjetivosporencimadelosllamadosamiguismoso
Seguir
preferencias,basadosenvalorestalescomolaafiliacinpolticauotrosquepocotienenquever
conlaidoneidadquelaConstitucinnosexige.
solopregunteros
Elart.75,inc.22,CN,haincorporadoconjerarquaconstitucionallaConvencinInternacional
sobrelaEliminacindetodaslasFormasdeDiscriminacinRacial,aprobadaenlaRepblica
Argentinaporley17.722del26/4/1.968,ylaConvencinsobrelaEliminacindetodaslas
FormasdeDiscriminacincontralaMujer,suscriptaporlaRepblicaArgentinael17/7/1.980.
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P RO HI B I CI N DE CO MP RA Y V E NTA DE P E RS O NA S
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Laabolicintotaldelaesclavitudennuestropasnoesmsqueunaderivacinoconsecuencia
delaentronizacindelaigualdadcomoprincipio(art.16,CN).
Laltimapartedelactualart.15,dondediceYlosesclavosquedecualquiermodose
introduzcanquedanlibresporelsolohechodepisarelterritoriodelaRepblica,fueagregada
enlaConvencinde1.860enordenaquelaConfederacinhabacelebradountratadode
extradicindeesclavosconelBrasil.Deestemodo,laArgentinareafirmabasutradicin
antiesclavistaqueseexpresconmarcadaanterioridadrespectodelaConstitucindelos
EstadosUnidos.
Nuestroart.15estableceunaindemnizacinquedeberafijarelCongresoporley.Cabesealar
queestaleynuncafuesancionadaporelCongresoalconsiderarserepugnanteestablecer
compensacionespecuniariasporlavaloracineconmicadelaspersonas.Enelmismosentido,
nuestralegislacingeneralsancionatodapretensindecomprayventadepersonascomotoda
pretensindesometimientoalaesclavitudoservidumbre.
Enelordeninternacional,nuestropashafirmadodistintasconvencionesinternacionalesen
contradeladiscriminacin,yenconcretocontralaesclavitud,tratadeesclavos,tratade
blancasydelitosanlogos,entrelasquecabesealarlaConvencindeGinebrade1.956yel
art.6delaConvencinAmericanadeDerechosHumanosoPactodeSanJosdeCostaRica,
quetienenjerarquaconstitucional.
L A I G UA L DA D RE A L DE O P O RTUNI DA DE S
Lareformaconstitucionalde1.994haincorporadoelconceptoendistintosartculos:art.37,parr.
2:Laigualdadrealdeoportunidadesentrevaronesymujeresparaelaccesoacargos
electivosypartidariossegarantizarporaccionespositivasenlaregulacindelospartidos
polticosyenelrgimenelectoral.
Art.75,inc.2:LadistribucinentrelaNacin,lasprovinciasylaciudaddeBuenosAiresy
entrestas,seefectuarenrelacindirectaalascompetencias,serviciosyfuncionesdecada
unadeellascontemplandocriteriosobjetivosderepartoserequitativa,solidariaydar
prioridadallogrodeungradoequivalentededesarrollo,calidaddevidaeigualdadde
oportunidadesentodoelterritorionacional.
Seguir
Art.75,inc.23,parr.1:Legislarypromovermedidasdeaccinpositivaquegaranticenla
Seguir
igualdadrealdeoportunidadesydetrato,yelplenogoceyejerciciodelosderechos
solopregunteros
reconocidosporestaConstitucinyporlostratadosinternacionalesvigentessobrederechos
humanos,enparticularrespectodelosnios,lasmujeres,losancianosylaspersonascon
discapacidad. Recibe cada nueva publicacin en

Elconceptodeigualdadrealdeoportunidadesdealgunamaneraseconfrontaaltradicional
conceptodeigualdadformaloigualdadantelaleyy,porello,esquedebeinterpretarseen
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sentidoprogresivoenunaampliacindelconceptodeigualdad,quecomolodestacaMara
AnglicaGellienunartculo,deberelacionarseensuesprituconotrosconceptos,comoelde
desarrollohumanooeldedesarrollosustentable,queanidaenlaproteccinjurdicadelmedio
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ambiente(art.41,CN).
Algunosfactoresdecisivosenlaigualdadrealdeoportunidadessonlosrepresentadosporla
desocupacin,lacrisiseducacional,ladesnutricinylainsalubridad.Laigualdadrealde
oportunidadesexigelaequiparacindetodaslaspersonasenunmnimoexigidoporladignidad
humana,paraquetodospuedanaccederalgocedelosderechoshumanos.
Laigualdadrealdeoportunidadesesantesquenadaunacuestindelordeneconmico.La
ConstitucinNacionalreformadaen1.994,envariosdesusartculos(arts.42,75,inc.19,etc.),
dejaentreverunordeneconmicoconstitucionalqueapesardequeensuspormenoresnunca
serdeconsensounnime,selevantasobreelliberalismoeconmico(competenciaymercado)
peroagregandocontenidosdelconstitucionalismosocial(igualdadrealdeoportunidades,entre
otros)yunapresenciarazonabledelEstadoenelordeneconmico.
Losprincipiosdelegalidadyrazonabilidad**
Elprincipiodelegalidadesunodelospostuladosbsicosdelconstitucionalismoliberal.Est
detalladoenlasegundapartedelart.19delaConstitucinNacional:Ningnhabitantedela
nacinserobligadoahacerloquenomandalaley,niprivadodeloqueellanoprohibe.El
principioderazonabilidadtienesuprimeramanifestacinenelprembulodelaconstitucin,en
cuantoestableceentrelosfinesdelestadoeldeafianzarlajusticia.Enmateriatributaria,el
artculo4exigequelascontribucionesqueimpongaelcongresodelanacinseanequitativas.
Laigualdadconstitucional**
Concepto,antecedentesyjurisprudenciadelaCorteSuprema**
Laigualdadesunprincipioenvirtuddelcualcabereconoceratodosloshombressusderechos
fundamentalesysuplenadignidadevitandodiscriminacionesarbitrarias.Laigualdadelemental
consisteenaseguraratodosloshombreslosmismosderechosciviles.
Laigualdadesunconceptoemotivamentepositivo,porqueesalgoquesedeseayesta
Seguir
ntimamentevinculadaconlajusticia.Laigualdadnoesunderechosinounacondicin
Seguir
necesariaquepermitelaarmonizacinyelequilibrioenelgocedetodoslosderechos.Entodo
solopregunteros
caso,podramosreferirnosalderechoquetieneelhombreanoserarbitrariamentediscriminado.

Enelderechopatrio,unodelosprimerosantecedentesdelprincipiodeigualdadlohallamosen
eldecretodesupresindehonores,dictadoporlaPrimeraJuntadeGobiernoel6dediciembre
de1810.Susdisposiciones,empero,tenanlimitadoalasfuncionesdegobierno.
OtroantecedenterelevanteydealcancemasamplioloconfiguraelProyectodeConstitucinde
laSociedadPatritica,presentadoalaAsambleade1813.
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Alberdi,ensuproyectodeconstitucin,propiciabaestaclusula:laleynoreconocediferencia
declasenipersona:nohayprerrogativasdesangre,nidenacimiento,nohayfuerospersonales,
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nohayprivilegios,nittulosdenobleza.Todossonadmisiblesenlosempleos.Laigualdadesla
basedelimpuestoydelascargaspblicas.Laleycivilnoreconocediferenciadeextranjerosy
nacionales.LaConstitucindelosEstadosUnidosincorporrecinen1868unareferencia
explcitaalprincipiodeigualdad.
Elderechojudicial,desdelajurisprudenciadelaCorte,haestablecidolosalcancesdela
igualdad.Exigequesetratedemismomodoaquienesseencuentranenigualdadde
condiciones.Quenoseestablezcanexcepcionesreglamentariasqueexcluyanaalgunosy
perjudiquenaotros.Laregladeigualdadnoesabsoluta,yestablecelaobligacindeigualara
todaslaspersonasafectadasporunamedida,dentrodelacategoraogrupoquecorresponda.
Larazonabilidadeslapautaparaponderarlamedidadelaigualdad.
Laigualdadantelaley**
Laigualdadantelaleyeslaprohibicindetrataraloshombresdemododesigual,nosepuede
violarlaigualdadcivildeloshabitantes.Todosloshombressonigualesantelaleynoexisten
distinciones,siexistengradosderesponsabilidadantelaley,laCorteaclaraquelaigualdad
antelaley,soloexistefrenteaquienessonigualesyencircunstanciastambiniguales.
Elart.16representalaclusulabsicadelprincipiodeigualdadennuestrosistema
constitucional.Expresaesteltimo:LaNacinArgentinanoadmiteprerrogativasdesangre,ni
denacimiento:nohayenellafuerospersonalesnittulosdenobleza.Todossushabitantesson
igualesantelaley,yadmisiblesenlosempleossinotracondicinquelaidoneidad.Laigualdad
eslabasedelimpuestoydelascargaspblicas.
LanormaestainspiradaenelproyectodeconstitucindeAlberdi,consagra,enunodesus
contenidosmassustancialesquetodossushabitantessonigualesantelaley.
Unaprimeraaproximacinconceptualpermitirpensarquelaclusulaconstitucionalestablece
lanecesidaddequetodosloshabitantesestnsujetosalasmismasleyes.Esterazonamiento,
empero,contrastaconunasimpleobservacindelarealidad:losargentinosnoestnsujetosa
lasmismasleyesquelosextranjeroslosmayorestampocorespectodelosmenoresnilos
trabajadoresconreferenciaalosestudiantesniquienestienenmasriquezarespectodequienes Seguir
nolatienen,etc.
Seguir
Nohallamos,enconsecuencia,frenteaunprincipioindeterminadoyambiguo,anteelcual
solopregunteros
prevalecelarelatividad.Laigualdadnoesunconceptoabsolutoyhabrdeinterpretrselasegn
lasdiferenciascircunstancias. Recibe cada nueva publicacin en
Laigualdadimpositiva** Introduce tu direccin de correo electrnico
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Laigualdadimpositivaelartculo16delaConstitucinNacionalconsagralaigualdadcomobase
delimpuestoydelascargaspblicas.Laigualdadimpositivaestableceque:1)Todoslos
contribuyentescomprendidosenunamismacategoradebenrecibirigualtrato.2)La
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clasificacinendistintascategorasdeberesponderadistincionesrealesyrazonables.3)El
montodebeserproporcionalalacapacidadcontributivadequienlopaga.4)Deberespetarla
uniformidadygeneralidadtributaria.
Derechosenumeradosynoenumerados
Enfuncindelmodoenqueelderechoconstitucionalpuededescribirderechos,cabenlas
siguientesposibilidades:derechosexplcitos,derechosimplcitos(noenumerados)yderechos
imputados.
Lapositivizacindelosderechosconstitucionalesseproducehabitualmentemediantenormas
expresas.Losderechosseencuentranenumerados,principalmenteenelart.14,CN,quereza
expresamente:TodosloshabitantesdelaNacingozandelossiguientesderechosconformea
lasleyesquereglamentansuejercicioasaber:detrabajaryejercertodoindustrialcitade
navegarycomerciardepeticionarantelasautoridadesdeentrar,permanecer,transitarysalir
delterritorioargentinodepublicarsusideasporlaprensasincensurapreviadeusarydisponer
desupropiedaddeasociarseconfinestilesdeprofesarlibrementesucultodeenseary
aprender.
Enotroscasos,losderechosconstitucionalespuedenserinferidosdevaloresyprincipios
superioresdelordenconstitucional.As,delospostuladosdelPrembulodeafianzarlajusticia
ydeasegurarlosbeneficiosdelalibertad,esposibledesprenderelderechodeloshabitantes
deimpugnarcomoinconstitucionalesalasleyesirrazonablesoinjustas,comoalas
restriccionesinfundadasalalibertad.
Lamayorpartedelosderechosconstitucionalesexpresosnacedeltextode1.853.Lareforma
de1.860reforzlalibertaddeimprenta(art.32),eintrodujolamuyimportanteclusuladelos
derechosnoenumeradosoimplcitos(art.33).
Lareformade1.994,seaporvadirectaoporrecepcindereglasprovenientesdelderecho
internacional,aumentconsiderablementeelcatlogodelosderechosconstitucionalesenla
Argentina. Seguir
Seguir
solopregunteros
Derechosnoenumerados
Provienendelart.33delaConstitucinNacional,cuyotextodice:Lasdeclaraciones,derechos
ygarantasqueenumeralaConstitucin,nosernentendidoscomonegacindeotrosderechos
ygarantasnoenumerados,peroquenacendelprincipiodelasoberanadelpuebloydela
formarepublicanadegobierno. Introduce tu direccin de correo electrnico
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Setratadederechosquenacendelapropianaturaleza,yformanelderechonaturaldelos
individuosydelassociedades.Elartculocomprendeatodosaquellosderechos,omsbien
principios,quesonanterioresysuperioresalaConstitucinmismayqueniloshombres
constituidosensociedadpuedenrenunciar,nilasleyesabrogar. WordPress.com
Porsuparte,laCorteSupremadeJusticiadelaNacinhasealadotambinquela
ConstitucinreconocealhombrederechosanterioresalEstado,dequestenopuedeprivarlo
(Quinteros,Fallos,179:117).
Ensntesis,losderechosdelart.33sondederechonaturalyresultanconstitucionalizados.Al
nopoderabolirse,dichanormaasumelacondicindeclusulaptrea(noderogable)dela
Constitucin.
Deltextodelart.33delaConstitucinNacionalparecedesprendersequelosderechosno
enumeradosserandetipopoltico:losinferidosdelosprincipiosdelasoberanadelpuebloyde
laformarepublicanadegobierno.
Sinembargo,delosantecedentesdelaConvencinExaminadoradeltextode1.853,delEstado
deBuenosAires,ydelaConvencinadhocde1.860,sedesprendequeelcupodelos
derechosnoenumeradosesmuchomsamplio,yaquecomprendeatodoslosderechosdelos
hombresquenacendesupropianaturaleza(yde)losderechosdelospueblos.Sarmiento,
porlasdudas,aclarquelanormatenaelobjetodesuplirtodasaquellasomisionesdelos
derechosnaturales,quesehubiesepodidohacer,porqueelcatlogodelosderechosnaturales,
esinmenso.VlezSarsfieldrepitiquecubraatodoslosderechosadquiridosporelhombre.
Comoejemplodelosderechosconstitucionalesenglobadosporelart.33,laCorteSuprema
mencionaeldereunin(CampaaPopularenDefensadelaLey1.420,Fallos,207:251)el
derechoalavida(SeguiryDib,Fallos,302:1.284)lagarantadelaaccindeamparo(Kot,
Fallos,241:291)elprincipiodequenadiesedebeenriquecersincausaacostadeotros
(PetroqumicaArgentina,Fallos,297:500).
Losderechosenumeradosynoenumeradostienentodosigualjerarqua,cualquieraseaeltipo
denormaenqueestnenunciados,seanoperativasoprogramticas,valedecirsisepueden
hacervalerporssolososirequierenunaleycomocondicindevigencia.Engeneral,los
derechoscivilesypolticossonoperativos,entantoqueloseconmicos,socialesyculturales Seguir
(enumeradosprincipalmenteenelart.14bis)requierendenormasprogramticas.La
Seguir
jurisprudenciadelaCorteSupremadeJusticiadelaNacintambinhaconsideradoquebajola
reglainterpretativadelaunidadconstitucional,lasnormasylosderechostienenigualvalory
solopregunteros
efecto.
Lareglamentacindelosderechos(art.14)ylaregladerazonabilidadcomolmiteala
reglamentacindelosderechos(art.28) Introduce tu direccin de correo electrnico
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Elart.14delaConstitucinNacional,queenunciaelgruesodelosderechospersonales,
disponequeellosseejercenconformealasleyesquereglamentensuejercicio.Elart.28,por
suparte,apunta:Losprincipios,garantasyderechosreconocidosenlosanterioresartculos,
nopodrnseralteradosporlasleyesquereglamentensuejercicio. WordPress.com
TalgenricapotestadreglamentariadelosderechospersonalesconquecuentaelEstadoes
llamadatcnicamentepoderdepolica,alquealgunavezlaCorteSupremacalificcomo
facultadpropiadesoberanaygobierno.
Porsuparte,elPactodeSanJosdeCostaRicaprescribe:Lasrestriccionespermitidas,de
acuerdoconestaConvencin,algoceyejerciciodelosderechosylibertadesreconocidasenla
misma,nopuedenseraplicadassinoconformealasleyesquesedictarenporrazonesde
intersgeneralyconelpropsitoparaelcualhansidoestablecidas.Elart.1delPacto
disponetambinquelosEstadospartessecomprometenarespetarlosderechosylibertades
reconocidosenellayagarantizarsulibreyplenoejercicioatodapersonaqueestsujetaasu
jurisdiccin.
Segnsever,lareglamentacindelosderechostienesuspresupuestos,topesypautas.
PresupuestosdelaReglamentacin.SegnunadoctrinarepetidahastaelinfinitoporlaCorte
Suprema,haydosdirectricesjurisprudencialesquehabilitan(ademsdelasnormas
constitucionalesdelosarts.14y28)lapotestadestatalquetratamos.
a)NohayDerechosAbsolutos.HadicholaCorteinfinidaddevecesquelaConstitucinno
consagraderechosabsolutos,niellostienenenstalcarcter.
Mstodava,paralaCorte,laadmisindeunderechoilimitadosignificaraunaconcepcin
antisocial,pormsqueelCongresonohubiesedictadotodavalanormareglamentariadeese
derecho.
b)TodoslosDerechossonReglamentables.Esdecir,quelosderechosestnsometidosala
regulacinquedispongalaley.
Seguir
Latesisqueantecedemuestraqueanlosderechosfundamentales(comoalavida,intimidad,
Seguir
etc.),sonpasiblesderegulacin(elderechoalavidapuedecederenfuncindeladefensadela
PatriaydelaConstitucin,comoseinfieredelart.21).Inclusoelderechoaladignidadhumana
solopregunteros
notienelamismadosisdeejercicioencircunstanciasexcepcionales(controlespersonalesde
pasajeroscuandosetratadepreveniratentadosenlosmediosdetransporte),aunquesiempre
debarespetarseunpisodedignidadpersonal. tu buzn de correo electrnico.

Topes.Elpoderreglamentariodepolicacuantaconaspectospositivosynegativos.
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a)DimensinPermitida.Comoregla,laleyregulatoriapudeprovocarunalimitacinalderecho.
LasolacomprobacindequeunaleyrestringeunderechoconsagradoenlaConstitucinno
significaquetalnormaseainconstitucional.
b)DimensinProhibida.Lareglamentacinnopuedevalidamentedesnaturalizarelderechoen
cuestin,nidesvirtuarlooimpedirlo.Tampocodebealterarlo.
Pautas.TestdeLegalidad.Paraladeterminacindellmiteentreladimensinpermitidayla
prohibida,laCortehamanejadodoscomponentesbsicosdeltestdeconstitucionalidaddeuna
reglamentacin.
Elprimeroesbsicamenteformaluorgnico,yaludealprincipiodelegalidad,segnelcualla
reglamentacindelderechosedebeinstrumentarporley,opornormabasadaenley.
Lasbasesnormativasargentinasdelprincipiodelegalidadestnenlosarts.14y28dela
ConstitucinNacionalquehablandeleyesreglamentariasdelosderechos.
Elprincipiodelegalidadestseriamentedeterioradoenlaexperienciajurdicaargentinaconlas
prcticasdedelegacinlegislativa,desubdelegacinydeldictadodelosdecretosdenecesidad
yurgencia,alhabrseleconcedidoalPoderEjecutivopotestadeslegisferantes.
TestdeRazonabilidad.Estapruebadeconstitucionalidaddeunareglamentacinimporta
quizselaportemssignificativorealizadoporelderechojudicialparadefinircuandostaes
constitucionaloinconstitucional.
Talpostuladocalificacomoconstitucionalessolamentealasnormasreglamentariasquesean
razonableslanormairrazonabledevieneasinconstitucional.
Normativamenteselodesprendedelart.28delaConstitucinNacional,elqueindicaquelos
principios,garantasyderechosnopuedenseralteradosporlasleyesquereglamentensu Seguir
ejercicio.
Seguir
Puedendistinguirsetresnivelesderazonabilidad:
solopregunteros
a)RazonabilidadNormativa.Aquseinsisteenqueelprincipioderacionalidaddebecuidar
especialmentequelasnormaslegalesmantenganunacoherenciaconlasconstitucionales.

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b)RazonabilidadTcnica.Eslaqueimponeunaapropiadaadecuacinentrelosfines
postuladosporunaleyylosmediosqueplanificaparalograrlos. Construye un sitio web con
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c)RazonabilidadAxiolgica.Apuntaaexigirunacuotabsicadejusticiaintrnsecaenlas
normas,detalmodoquelasnotoriamenteinjustasresultaninconstitucionales.
Elprincipioderazonabilidad**
Elart.28marcaellmiteinexorableencuantoalaposibilidaddelimitacindelosderechosylas
garantasconstitucionales,alestablecer:Losprincipios,garantasyderechosreconocidosen
losanterioresartculos,nopodrnseralteradosporlasleyesquereglamentensuejercicio.Enla
doctrinaaestepostuladobsicoseloconoceconelnombredeprincipiodeinalterabilidadode
razonabilidad.Larazonabilidadimplicaunvnculoestrechoconlarealizacindelajusticia.
Tambinunarelacinadecuadaentrelafinalidadperseguidaporellegisladorylosmedios
empleadosparaalcanzarla.Sulmiteinfranqueableeslaalteracinodesnaturalizacindel
principio,derechoogaranta,stospuedenserreglamentadosperonoalterados.Estosignifica
quenopuedenserdesnaturalizadosporlareglamentacinporqueentalcasoquedaranreducido
asumnimaexpresin,desvirtuandoelsentidodesureconocimientoconstitucional.Estaesla
franjadelegitimidaddequedisponeellegisladorparareglamentar.Lareformade1.994ha
dejadoplanteadaunaincoherenciaconstitucionalseria,antelaincorporacindenuevos
derechosygaranta(art.36al43).Estosliteralmentehanquedadofueradelprincipiode
razonabilidad.
Derechosdeprimera,segundaytercerageneracin.
Elart.14esunodelosmsimportantesdelaConstitucin,dadoqueenlseenuncianlos
derechosdelosquesontitularesloshabitantes.Setratadelosderechosdenominadosde
primerageneracinporqueestncomprendidosloshabitualmentereconocidosenotras
declaracionesdederechosmuypropiasdelaaparicindelEstadoliberaldeDerecho,comola
denominadaDeclaracindelosDerechosdelHombreydelCiudadanodeFranciaola
DeclaracindeVirginiaolasdiezprimerasenmiendasdelaConstitucindelosEstadosUnidos
deAmrica. Seguir
Seguir
Lacaractersticaprincipaldeesosderechosesladeserindividuales,propiosdelhombreporsu
condicindetalyquecorrespondenalhombreindividualcomosujetodederechos,deallque
solopregunteros
tambincorrespondasuconsideracincomoderechossubjetivos.
Otracondicindelosderechosconstitucionalesessucalidaddeambivalentesentantose
ejercitanyaseafrentealEstadoofrentealosdemsindividuos.Otracaracterstica
fundamentalesquelosmismosnotienencarcterabsolutosinoquesonrelativos.
Porotraparte,laenumeracindederechoscivilesdelciudadanoquehaceesteartculoylos
quelesiguen,nodebeconsiderarsetaxativaoexclusiva. Suscrbeme
Losderechosdeprimerageneracinenglobantantoalosderechoscivilescomoalosderechos
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polticossiendocondicinnecesariadeestosltimosnosolamentelacalidaddehabitantede
laNacinsinoelstatusdeciudadano.
Cuandohablamosdederechosdeprimerageneracinnosreferimosaaquellosdirectamente
relacionadosconelsujetotitular.Sediferencianasdelosderechosdesegundaytercera
generacin.Losdesegundageneracinseidentificanconlosderechosdelconstitucionalismo
socialysonaquellosquecorrespondenporintegrarungrupodeterminado,comoporejemplo,los
trabajadores.Losdetercerageneracinsonmuchomsrecientesytienenbasesocialms
ampliaencuantoasupertenencia,comoelderechoalapaz,alambiente,etc.Alosltimosse
lossueledenominartambinderechosdifusos.Losderechosdeprimerageneracinse
identificanconelconstitucionalismodemoliberaloriginariodelaConstitucinde1.853yson
principalmentelosmencionadosenelArt.14losdesegundageneracinseidentificanconel
EstadoSocialdeDerechoyfueronincorporadosporlareformade1.957queintrodujoelart.14
bisentantoquelosderechosdetercerageneracinsurgenprincipalmentedelodispuestoenel
art.43,cuandoalconsagrarlaaccindeamparomencionaalosderechosdeincidencia
colectivaengeneral.
LosderechosdesegundageneracinsegeneranenelsigloXX.Sonderechosconcedidos
principalmentealostrabajadoresyalosgremios,aunquetambinbeneficianalafamilia,y
apuntanaresolverlallamadacuestinsocial.SeplanteannosolocontraelEstado,sinofrentea
otrossujetos,comolosempleadores.Losvalorespreferidossonaquigualdadysolidaridad.
Losderechosdetercerageneracinsonderechosmodernos,nobiendelimitados,cuyostitulares
sonpersonas,gruposylasociedadtoda.Serefieren,porejemplo,alatuteladelmedio
ambiente,delnombreylapropiaimagen,elderechoderplica,laobjecindeconciencia.El
derechoalapaz,etc.Elvalorpredominanteeseldeladignidadhumana,connuevasvariables
deaplicacin.
Variosdeestosderechosnotodosfueroncaptadosporlareformade1.994demododirecto
(art.41,preservacindelmedioambienteart.42,derechosdelconsumidorydelusuario),opor
vaderecepcin,aldaralcurniaconstitucional,medianteelart.75,inc.22,aderechos
enunciadosenunaseriededeclaracionesoconvencionesinternacionales. Seguir
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NormasOperativasyProgramticas
Programticas. tu buzn de correo electrnico.
Sonreglasconstitucionalesnoautoaplicativasonoautooperativas,yaquerequiereneldictado
deleyesoreglasordinariascomplementariasoreglamentariasparaentrarenfuncionamiento
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Algunasveces,laConstitucindefineclaramentealanormaprogramtica,yaquesubordinasu
eficaciaaldictadodeunanormaordinaria.
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Interesaaveriguarelgradodeeficienciadelasnormasprogramticas.Existendiversas
posturas.
1)TeoradelaIneficacia.Sostienequelasreglassonimpropias,quecarecendeimportancia
comonormasconstitucionales.
2)TeoradelaEficacia.Enelextremoopuesto,Pinaalertaquelacalificacindeprogramticaa
unanormaesunaestrategiadenovigenciadeclusulasconstitucionales.Todaregla
constitucionaldebeseroperativa,expresa.
3)TeoradelaEficaciaParcial.Noasimilalasreglasprogramticasalasoperativas,pero
reconoceaquellaselsiguientevigor:a)sonreglasjurdicasderangoconstitucionalb)actan
comomaterialjurdicoinductor,impulsanallegisladorydemspoderesconstituidosaactuarde
unmodoespecficoc)condicionanlavalidezdelalegislacinordinariayd)sirvenpara
interpretarlaConstitucin.
Adherimosaestaltimapostura.
Operativas.
Frentealasnormasprogramticas,lasoperativasseaplicanporsmismas(norequierende
normasreglamentariasparaentrarenfuncionamiento).Latendenciapredominanteenlas
actualesconstitucionesesladeconferiroperatividadalamayorpartedesusclusulas.
Lasnormasoperativassondedistintandole:

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a)Permisivas.CuandoautorizanunaconductaalEstadooalosparticulares.
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b)Preceptivas.Sonlasqueimponendeberesdeaccinodeomisin. Recibe cada nueva publicacin en

c)Prohibitivas.Siimpidenciertoscomportamientos(comoelart.16delaConstitucinNacional:
LaNacinnoadmiteprerrogativasdesangre,nidenacimiento).
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d)Irrestrictas.Sonlasreglasquenopuedenlimitarseniregularsepornormasreglamentarias.
As,elart.15delaConstitucinNacionalafirmaqueenlaRepblicanohayesclavos.
e)DeEficaciaRegulada.Setratadeclusulasreglamentablesdentrodepautasdebiencomn
orazonabilidad.
Elart.14bis
LaConvencinde1.957diosancinalactualart.14bis,queconmejortcnicacomprendilos
derechossocialesyeconmicosdelaenmiendadela1.949.Pormediodedichasclusulas
econmicasysociales,losconstituyentesde1.957tratarondeencontrarunpuntodeequilibrio
enlastendenciasexistentesentrelaprimacadelosvaloresdelibertadeigualdad.
Ellonoobstalainconstitucionalidaddelareformade1.957,atentohabersidollevadaacabopor
elgobiernodefactoentoncesenelpoder.Sertrataradeunareformainvlidaalnohaberse
respetadoelmecanismoprevistoenelart.30.
Lacuestinhaquedadozanjadaconlareformaconstitucionalde1.994.
Elart.14bispresentaunatipologadenormaprogramticaensumayorparte,aunquetambin
contienereglasinmediatamenteoperativasyproporcionabasesjurdicasdeinnegablevigencia,
algunasdelascualesirrumpenenelmbitodelosderechossubjetivos.
Art.14bis,prr.1:Eltrabajoensusdiversasformasgozardelaproteccindelasleyes,las
queasegurarnaltrabajador:condicionesdignasyequitativasdelaborjornadalimitada
descansoyvacacionespagadosretribucinjustasalariomnimovitalmviligualremuneracin
porigualtareaparticipacinenlasgananciasdelasempresas,concontroldelaproducciny
registroespecial. Seguir
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EnlaConvencinConstituyentede1.957,elinformedeJaureguiberrysentlossiguientes
criterios:a)eltrabajoprotegidoporelart.14bisdebeentenderseconcriterioamplio:manualo
intelectual,prestadoenformaautnomaoenrelacindedependencia,bajoempresarioparticular
oempleopblicob)laexpresinproteccindelasleyesaludeanormasdecualquierndole,
nacionalesoprovincialesc)dichotrabajoeselhechotantopornacionalescomopor
extranjeros,yconprescindenciadelaclasesocialdelostrabajadoresyd)eltrabajoesuna
funcinsocial.
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Elprincipioconstitucionaldeproteccinaltrabajonoimportaunamerafrasedeclaratoria.La
CorteSupremadeJusticia,enAquino,lohizooperarfuertementeparareputarinconstitucional
elrgimendeindemnizacinmenguada,encomparacinconelsistemadeindemnizacin
integraldelCdigoCivil.Eltribunaldestacquelostrabajadoresson,as,sujetosdepreferente
tutelaconstitucional.
Condicionesdignasyequitativasdelabor
Aslodisponeelart.14biscomoobligacinquedebenasegurarlasleyes.
Delanormaconstitucionalseinfierequecualquiertrabajodebesatisfacerrequisitosdehigieney
seguridad,noexcederlasposibilidadesnormalesdeesfuerzoyposibilitarlarecuperacinpor
mediodelreposo.
Jornadalimitada
Ladeterminacindeunajornadalimitadadetrabajoconstituy,haceyatiempo,unfrenoalos
gravesabusosqueseverificanenlarelacinlaboral.Sinestapautamnima,eltrabajocorre
ciertoriesgodeconvertirseenesclavitudyeltrabajadorpuedeverseriamentelesionadasu
dignidad.Ennuestropasdesde1929,seestableciladuracindelajornadadetrabajoenocho
horasdiariasocuarentayochosemanales,inclusoaplicablealostrabajadoresrurales,ycon
lasreduccionesoampliacionesdeacuerdoconlosconveniosquepuedansuscribirlosobreros.
Estadisposicinreconocenumerosasexcepcionesligadosalacondicindeltrabajador:
menores,embarazadas,perodosdelactancia,etc.,oalanaturalezadelaactividad:tareas
insalubres,trabajonocturno,etc.
Descansoyvacacionespagados
Lasleyessehanencargadodeotorgarlesoperatividadaestasdisposiciones,reconociendolos
dasdedescansoobligatorioyestableciendounperodoanualdevacaciones,queenlamayora Seguir
deloscasosguardarelacinconelperododeantigedaddeltrabajador.EnlaConvencinde
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1.957seentendiqueeltextoconstitucionalqueconsagraestebeneficioimponaabonarlo
previamenteatomarlasvacaciones.
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Retribucinjusta nete a otros 65 seguidores

Elderechoalaretribucinjustajuegadoblementeporunladofrentealempleadorquedebe
pagarlo,porelotrofrentealEstadoquedebeprotegerlomedianteleyes(porejemplodesalario
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mnimo,deinembargabilidadparcial,deformadepago,etc.)yquedebehacerloposibleatravs
desupolticasocialyeconmica.
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Esesalariojustodebeatenderacuatrovariablesesenciales:eltrabajootareaprestadosporel
dependiente,elproductodeeseesfuerzo,lasnecesidadesdeltrabajadorydesufamiliayel
biencomn.
Laretribucinjustapuedenocoincidirconlalibrementepactadaporlaspartes.Una
remuneracinvoluntariamenteconvenida,peroinjusta,noesconstitucional.
Elderechoalaretribucinjustaabarcaigualmentetareasprestadassinrelacindedependencia,
comoloshonorariosapagaraperitosoprofesionales.
Salariomnimovitalymvil
Estepreceptoconstitucionaldebeatendernosoloalasubsistenciafsicadeltrabajadorysu
familia,incluyendovivienda,alimentacin,saludyvestido,sinotambinlaeducacin,
instruccinyesparcimiento.
Paradeterminarconprecisinlajusticiadelaremuneracin,lamismanormaconstitucional
hacereferenciaalsalariomnimo,oseaaqulpordebajodelcualunaretribucinnose
compadececonlajusticia.Elsalariomnimollevadoscomplementos:hadeservital,concepto
queremitenuevamentealasuficienciaparasubsistir,yhadesermvil,esdecir,reajustable
paramantenerelpoderadquisitivoamedidaqueaumentaelcostodelavidaoelprocesode
inflacin.
Enelplanodelarealidadconstitucional,lafijacindelsalariomnimo,vitalymvilhadadolugar
acifrasdecididamenteinsuficientes,ajenasalpropsitodelart.14bis.
Igualremuneracinporigualtarea
Elderechodepercibirigualremuneracinporigualtareatiendeaimpedirlasdiscriminaciones
arbitrariasosea,aplicandoalproblemadelaretribucinlaborallareglaconstitucionaldela
igualdadjurdica.Laequiparacintendiaeliminarlossalariosinferioresporrazndesexoo
sea,aobtenerlamismapagaparaelhombreylamujercuandorealizabanelmismotrabajo.
Perotambinqueddefinidoquelanormaprohbehacerdiscriminacindeedad,nacionalidad, Seguir
religin,creenciaspolticasodecualquierotrandole.
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EnRattoc/Stani(Fallos,265:242),laCorteSupremadecidiqueunsuplementodesueldoen
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funcindemayoridoneidad,dedicacinyserviciosprestadosesperfectamenteconstitucional.
Participacinenlasgananciasdelasempresas
Laparticipacinenlosbeneficiosseencaminaarepartirdeunmodomsjustolautilidad
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originadaporelaportequecapitalytrabajohacendelaproduccin,alaeconomayala
empresa.Laconsideramoscomounmtodoremuneratorioquesuperaalestrictodelsalariado,
pudiendollegarhastaformasdesociedadentrepatronosytrabajadoresdeunaempresa,con
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transformacinprofundadelcontratodetrabajo.Nohayleyhastaelmomentoquelahaya
reglamentado,porlotanto,dadosucarcterprogramticopermaneceinactiva.
Laestabilidadylaproteccincontraeldespidoarbitrario
Esteprincipiotuvodosfines:aseguraraltrabajadorlossalariosnecesariosparasusubsistencia
ypermitirlellegarasujubilacin.
Laconstitucincontienedosclusulasqueenfocanlarupturadelarelacindeempleo:porun
ladohabladeproteccincontraeldespidoarbitrarioyporotrodeestabilidaddelempleado
pblico.Laprimerafrmulasehadeentenderreferidaalempleoprivado.Aldespidoarbitrarioen
elempleoprivadohayqueprotegerloafavordeltrabajadorquelosufrealempleopblicohay
quegarantizarlelaestabilidad.
Hayquedistinguirdosclasesdeestabilidad:lapropiaoabsolutaylaimpropiaorelativa.Se
sueleadmitirquelaestabilidadpropiaoabsolutaimplicaimpedimentoparadespedir(salvo
causajusta)yobligacinpatronaldereincorporarencasodeproducirseeldespidoencambio,
laestabilidadimpropiaorelativanoprohbeeldespido,perosisedisponesinjustacausa,el
empleadordebeindemnizar.
Conestadistincinparecelgicoestimarqueelart.14bis,alprotegercontraeldespido
arbitrario(enelempleoprivado)obligaaconsagraralllaestabilidadimpropiaorelativa,yal
garantizarlaestabilidaddelempleopblicocubreasteconlaestabilidadpropiaoabsoluta.
Existentresclasesdedespido:1)eldespidoconcausajustificada,quenoesindemnizable,2)
eldespidoarbitrarioquesiloes,3)eldespidoque,sinrevestircarcterdearbitrario,carecede
causa,yquetambinmereceindemnizacin.
Pareceraquesielart.14bisimponelaproteccincontraeldespidoarbitrario,deja
desguarnecidoalque,sinserlo,carecedecausa.Noesas.Loqueocurreesque,anuestro
criteriounacosaeseldespidoqueporsuarbitrariedadresultaagravianteoinjuriosoparael
empleado,yotraparcialmentedistintaeseldespidoincausadoporquenoofende.Nosquedala
impresindequeeldespidosincausatambindebeindemnizarse,peroquenosera
constitucionaligualarloalarbitrarioydispensarlelamismaproteccinlegal.
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Competenciafederalylocalenmaterialaboral**
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Desde1853a1949,laconstitucinnocontemplningunadisposicinexpresaacercadelreparto
decompetenciasenmaterialaboral.Noselereconocaalderecholaboralautonomapropia.Al
CongresolecorrespondadictarelCdigoCivil,concarcterdelegislacincomnysu
aplicacinquedabareservadaalasprovincias.
Desde1949a1956,lareformade1949,introdujocomoatribucindelCongresoNacionallade
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dictarelCdigodeDerechoSocial,reservandosuaplicacinalostribunalesfederaleso
provinciales,segnquelascosasolaspersonascayeranbajosusrespectivasjurisdicciones.
Estamodificacinrigihastaladerogacindelacitadareformaconstitucionalen1956.Hasta
esemomentoelCongresonohabadictadoelCdigodeDerechoSocial. WordPress.com
Apartirde1957,producidalareformade1957,sereimplantaelcriteriode1853.Seamplanlas
atribucionesdelCongreso,yseincluyenentreellasladedictarelCdigodelTrabajoy
SeguridadSocial,sibiensereservparalasprovinciassuaplicacin.
Derechoalaorganizacinsindical
Estederecho,enelproyectoinicialdelaComisindeDerechosSocialesdelaAsamblea
Constituyentede1.957,estabaconferidonoalostrabajadores,sinoalosgremios.Esdecir,que
pasaser,eneltextodefinitivo,deunderechootorgadoauntipodeasociacin(losgremios),a
unodeclaradoafavordelaspersonasfsicas(lostrabajadores).
LibertadSindical
Delclaromensajeconstitucionaldesindicalizacinlibresedesprendeelderechoaafiliarse,ano
afiliarse,yadesafiliarsedeunsindicato.Tambin,eldereafiliarse,segnlareglamentacinque
establezcacadaunodeellos.
Portanto,noescompatibleconlaConstitucinunordenamiento,segnelcualelderechode
trabajarendeterminadaactividadquedasupeditadoaunaafiliacingremialnecesariayala
permanenciaendeterminadosindicato,mientrasdureesetrabajo.
DemocraciaSindical
Elart.14bisobligaaquelossindicatosseestructurendemocrticamente.Consecuentemente,
quedaninvalidadastantolasestructurassindicalesnodemocrticas,comolasprcticas
antidemocrticasasuvez,laConstitucinimponeformasdemocrticasdeorganizacinyvida
sindical,comoigualdaddesusafiliados,renovacinperidicamediantecomicios,publicidadde
susactos,etc. Seguir
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Enlaprctica,lahistoriadelsindicalismoargentinoestimpregnadadehbitosautoritarios,
cpulasdirectivasenquistadasdurantelargotiempo,tradicionescorruptivasenelmanejodelos
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fondosgremialesypolticasreaciasalaalternanciayalpluralismo,enunmarcodondela
violencianohasidoinfrecuente.Lademocraciainternaes,msqueundatodelarealidad,una
metatodavanolograda. tu buzn de correo electrnico.

ReconocimientoLegal
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Elpropsitoconstitucionalhasidoeldesimplificartrmitesyevitartrabasburocrticas.La
jurisprudenciadelaCorteSupremahaindicado,noobstante,queelderechoaorganizarse
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sindicalmentenoesabsoluto,yresultareglamentablecomolosdems,debiendoejercerallel
Congresoelpoderdepolica,porloquepuedefijarrequisitosnoirrazonablesparagozarde
personeragremialydelmismomodoparaperderlaparalaCortenoresulta,porlotanto,
inconstitucionalelrgimendispuestoporlaley20.615.
Laley23.551reconocealostrabajadores,segnsedijo,lafacultaddeconstituirasociaciones
sindicaleslibrementeysinnecesidaddeautorizacinprevia(art.4,inc.1).
Puedenasumirestasformas:a)sindicatosounionesb)federaciones,cuandoagrupen
asociacionesdeprimergradoyc)confederaciones,sinucleanasociacionescomolasya
indicadas(art.11).
Laasociacinqueensumbitoterritorialypersonaldeactuacinseanlasmsrepresentativas,
obtendrlapersoneragremial,siemprequeestinscriptayhayaactuadoalmenosduranteseis
meses,yafiliecomomnimoal20%delostrabajadoresqueintentarepresentar.
Concepto**
Seentiendeporderechosgremialesatodosaquellosreconocidosalosgremiososindicatos.
Losgremiossonasociacionesorganizadasqueagrupanatrabajadores,ydentrodeesta
categora,nocualquierasociacin,sinonicamentelaquedisfrutadelallamadapersonalidad
gremialyquedetentalarepresentacindelosinteresesgremialesdesucategora.
Lasegundapartedelart.14bisestadedicadaalosgremios.Lamencinquelosgremioshace
elart.14bistieneporobjetodepararacontinuacinelreconocimientodelosderechos
tpicamenteconsideradosgremiales,entrelosquemencionaslotres,queson:a)lahuelga,b)
laconcertacindeconvenioscolectivosdetrabajo,c)elrecursoalaconciliacinyelarbitraje.
Losdemsderechosquepuedanrotularsecomogremialesmerecenampararseenlosderechos
implcitosdelart.33yenelderechointernacionaldelosderechoshumanosqueintegranuestro
derechointerno.
Elderechodeasociacingremial** Seguir
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Alanormagenricasobreelderechoaasociarsecontenidoenelart.14,seaadelaespecfica
queconsagralaorganizacinsindicallibreydemocrtica,reconocidaporlasimpleinscripcin
solopregunteros
enunregistroespecialqueleotorgapersoneraalgremio,parallevaracaboelejerciciodelos
derechosconferidos.Deestaformanuestraconstitucinnacionalacogelapluralidadsindicaly
queconvierteeninconstitucionalelsistemaquenopermitereconocermasdeunsindicatopor
actividadogremio. nete a otros 65 seguidores

Laley23551hareglamentadoestederechoestableciendolaprevalecenciadelaentidadgremial
masrepresentativa,queesaquellaquecuentaconelmayornmeropromediodeafiliados
aportantes.Adichosindicatoseleconferirlapersonalidadgremial. Suscrbeme

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Concertacindeconvenioscolectivos
Elart.14bisdeclaragarantizadoalosgremiosconcertarconvenioscolectivosdetrabajo
recurriralaconciliacinyalarbitrajeelderechodehuelga.Losrepresentantesgremiales
gozarndelasgarantasnecesariasparaelcumplimientodesugestinsindicalylas
relacionadasconlaestabilidaddesuempleo.
Setratadederechoscuyostitularesnosonlostrabajadores,sinolosgremios.
Elprimerodeesosderechoseseldepactarconvenioscolectivosdetrabajo,loqueimporta
conferircompetenciaslegislativasalasasociacionesprofesionalesdetrabajadoresyde
empresarios,dadoqueesasconvenciones,porsusconsecuencias,seasemejanalasleyes.
Losconvenioscolectivosdetrabajosonloscontratoscelebradosentrelossindicatosylas
entidadesrepresentativasdelosempleadoresquepertenecenalamismaactividad,ytienenpor
objetoreglarlosderechosylasobligacionesdeunosyotros.Sonunaconsecuencianecesaria
delreconocimientodelderechoalanegociacincolectivaenmaterialaboral.
Ennuestropas,paraadquirirfuerzaobligatorialosconvenioscolectivosdetrabajodebenser
homologadosporelMinisteriodeTrabajoySeguridadSocial.Estaratificacinsignificaun
controldelegalidadyconvenienciaporpartedelaautoridadadministrativa.
Unacuestinqueplanteacomplicacionessiempredifcilesderesolvereslavinculadaconla
relacinentrelosconvenioscolectivosdetrabajoylasleyesyenparticular,sipormediode
staspuedensermodificadaslasestipulacionescolectivas.
Creemosqueelcarctermsgeneralquetienelaley,ascomolajerarquadelosrganosdela
cualemana,hacennecesarioreconocerleunaposicindesupremacaconrespectoalas
convencionescolectivasdetrabajo,quehadeserejercida,desdeluego,consumacautelay
orientadaalbiencomn.Locontrarioimplicaraalterarelordendeprelacinestablecidoporel
art.31delaConstitucin.
Laconciliacinyelarbitraje Seguir
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Sondosmecanismostendientesaresolver,porvaspacficasyarmonizadoras,conflictos
individualesocolectivos,mediantecomisionesparitariasuotrasformasderepresentacinde
solopregunteros
lossectoresenconflicto.
Laconciliacinsehallareglamentadaporlaley14786yhasidofrecuentementeutilizada.La
mismapuedeserdeclaradaoptativauobligatoria.Pormediodeesta,elestadoconvocaalas
partesconelpropsitodequeajustensusdiferencias,procurandounavenimientoquepongafin
alasituacin.Elarbitrajeesunprocedimientopararesolverpacficamentelosconflictos,
sometindolosalaconsideracindeunterceroneutral,aceptadoporlaspartes,yestas
previamentesecomprometenarespetarycumplirladecisindelrbitro. Suscrbeme
Elart.14bisreconocealosgremioselderechoderecurriralaconciliacinyalarbitraje.Enlas
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relacionesdeempleadoresytrabajadorespuedensurgirconflictosocontroversiasdetrabajo,
unadelasclasificacionesquedelosmismossuelehacerseeslade:a)individualeso
colectivos,segnestnenjuego,respectivamente,interesesconcretosdeunoovarios
trabajadores,ointeresesabstractosdelacategoraprofesional,b)dederechoodeintereses,
segnqueserefieranainterpretaroaplicarelderechovigente,oquetiendanamodificarlooa
establecerotrodistinto.
Enlosconflictosindividualesdetrabajo,queanidanderechossubjetivos,seaplicaelcriterio
generaldequetalesconflictosnosepuedensustraertotalydefinitivamentedeunmodo
compulsivoaladecisindelosjueces,pormaneraquelaleynoesthabilitadaparasometerlos
obligatoriamenteaunaconciliacinoaunarbitrajequecarezcanderevisinjudicial.Ala
inversa,losconflictoscolectivospuedenradicarsefueradelarbitajudicial.Noencontramos
obstculoparaquelosconflictoscolectivosdederechoseanencomendadosporleyaun
tribunaljudicial,seaenformaoriginaria,seaeninstanciaderevisin.Loqueelart.14bisdaa
entenderesquequedapermitidodirimirconflictoscolectivosfueradelarbitajudicial,mediante
procedimientosconciliatoriosyarbitrales.
Derechodehuelga
Lahuelgaimplicalaparalizacintotaldelaactividadlaboralconelpropsitodeprotestarode
imponerdeterminadascondiciones.Elart.14bislocontemplacomounderechodelosgremios
ynodelostrabajadores.
LaConvencinConstituyentede1949,peseaestarinspiradaenelconstitucionalismosocial,
habarechazadolainclusindeestederecho.
En1957fueincorporadoporlaConvencinConstituyenteennuestraleyfundamental,envirtud
delart.14bis.Ladisposicinconstitucionaltienecarctereminentementeoperativo.As,porlo
dems,lohareconocidolajurisprudenciadelaCorteSupremadeJusticiadelaNacin.
Sehapretendidoverenlahuelga,underechoabsoluto,queobstaraacualquierreglamentacin.
Desechamosdeplanoestainterpretacin:nuestraconstitucinnoprevlaexistenciade
derechosabsolutosendistintamedida,todospuedenserobjetodereglamentacinrazonable.
LaCorteSupremadeJusticiadelaNacinhaadmitidoelcarcterrelativodelderechode
huelga. Seguir
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Enlaactualidad,estederechosehallaregladoporlasleyes14786y23551yporeldecreto
2184/90.Leincumbealaautoridadadministrativacalificarlalicitudonodelahuelga.Esta
solopregunteros
calificacinesrevisablejudicialmentesegnelcriteriodelaCorteSupremadeJusticiadela
Nacin. Recibe cada nueva publicacin en
Sipesealadeclaracindeilegalidaddelahuelgaselallevaigualmenteacabo,seentiendeque
elempleadorpuedeadoptarcontrasusempleadostodaslasmedidasquelaleyautorizaencaso
deinasistenciainjustificadaaltrabajo.Paraquelahuelgasealegaldebecumplirconciertos
requisitos:1)Debeserdeclaradaporlaentidadgremial,2)Noantesdelaetapaconciliatoria.3)
Esunamedidadeaccinextrema.4)Llevadaacabopormsdel51%delpersonal.Suscrbeme

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LaCorteSupremahaelaboradounaseriededirectricesenestediscutidotema:
a)Operatividaddelderechodehuelga.Seejercitaaunquenoexistaleyreglamentaria.
b)Estadodesitio.Durantesuvigencia,lahuelgapuedeserprohibidaeinclusoreputarsecomo
ilcitosactosvinculadosconella.Todoelloestsujetoalcontroljudicialderazonabilidad.
c)Derechorelativo.Eldehuelganoesunderechoabsoluto,sinoregulable,ydebeefectivizarse
enarmonaconlosdemsderechosindividuales.TambinhadicholaCortequeesinadmisible
pretenderquesuejercicioimpidatodaaccinpatronalcontrariaaloshuelguistas.
d)Calificacin.Lasolainvocacindelejercicioconstitucionaldelderechodehuelga,nobasta
paraquestaseareputadalegtima.Asuvez,lacalificacincomoilegaldeunahuelga,por
partedelaautoridadadministrativa,noesdefinitiva,yaquepuedeserrevisadaensedejudicial.
e)Huelgaporsolidaridad.Noesdesuyointrnsicamenteilegalparacalificarlacorresponde
averiguarlandoledelahuelgaomovimientoalqueseadhiere.
f)Violencia.Elderechoconstitucionaldehuelga,segnlaCorte,nosecompadececon
ocupacionesdefbricasoactosdefuerzaenellugardetrabajo.Peronosepuedecastigar
penalmentelaparticipacinenunahuelgapacfica.
g)Pagodesalarios.TambinhadicholaCorteSupremaquesielempleadorhacumplidocon
susobligacioneslegalesycontractuales,elcarctersuspensivodelcontratodetrabajoque
importalahuelgaeximelaobligacindepagarlossalarios,quesonunacontraprestacindela
laborsuspendidaporlosobrerosoempleados.
h)Despidos.Paraqueseaindemnizableeldespidomotivadoporunahuelga,arbitrariamente
dispuesto,esprecisoqueelcarcterlegaloilegaldeaquellaseaexpresamentedeclaradopor
losjuecesdelacausa,sobrelabasedelascircunstanciasjudicialesyfcticasqueconfiguran
elcasojuzgado.
Garantasafavordelosrepresentantesgremiales Seguir
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Elart.14bisexpresaquelosrepresentantesgremialesgozarndelasgarantasnecesarias
paraelcumplimientodesugestinsindicalylasrelacionadasconlaestabilidaddesuempleo.
solopregunteros
ConformealoexpresadoporelconvencionalJaureguiberry,lasgarantasprogramadasporel
art.14bisafavordelosrepresentantesgremialeserandedosespecies:contraelpoder,para
noserdetenido,demoradoorecluido,ycontraelpatrnoempresario,paranoserdespedido.
Laseguridadsocial Introduce tu direccin de correo electrnico
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Laseguridadsocialsereflejaenunsistemaquecubrelosriesgoscomunesatodoslos
hombres,comoenfermedades,vejez,desempleo,accidentesdetrabajo.Sefinanciaconaportes
delostrabajadoresdestinadosalpagodeprestacionesrespectivas.Cuandolaseguridadsocial
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seextiendeatodosloshombressucampoincluye,tambin,lallamadaasistenciasocial,que
secaracterizaporsergratuita.Segnelart.14bis:elestadootorgarlosbeneficiosdela
seguridadsocial,quetendrcarcterdeintegraleirrenunciable.Enespecial,laleyestablecer:
elsegurosocialobligatorio,queestaracargodeentidadesnacionalesoprovincialescon
autonomafinancierayeconmica,administradasporlosinteresadosconparticipacindel
Estado,sinquepuedaexistirsuperposicionesdeaportesjubilacionesypensionesmvilesla
proteccinintegraldelafamilialadefensadelbiendefamilialacompensacineconmica
familiaryelaccesoaunaviviendadigna.Laseguridadsocialesintegraleirrenunciableel
carcterdeintegralsignificaquehadecubrirlatotalidaddeloseventosgeneralesquepuedan
producirinsuficiencias.Lacondicindeirrenunciableesunaconsecuencianecesariadel
principiodesolidaridad.
Laprevisinsocial**
Laprevisinsocialestaintegradaporjubilacionesypensionesmvilesyesunodelosms
importantesinstrumentosdelaseguridadsocial.Lasjubilacionessonprestacioneseconmicas,
pagadasgeneralmenteendinero,consistentesenunhaberpasivoquelecorrespondealos
trabajadoresquetienendeterminadaedad,hanprestadoservicios,yefectuadosaportesdurante
xcantidaddetiempoqueesfijadoporley.Laspensionesconstituyenauxiliospecuniariosque
selesconcedeadeterminadaspersonasjubiladasoascomoapersonasenestadode
necesidadoincapacidad,laconstitucinhabladejubilacionesypensionesmvilesporque
debernadaptarsealoscambiosdelasnecesidadesreales.
Nuevorgimenprevisionalargentinoestablecequeeltrabajadorensuperodolaboralactivo,
podroptarporcapitalizarsuaportepersonaloseguircontribuyendoalestadoenunnuevo
sistemallamadodereparto.Paracapitalizarlosaportespersonales,fueroncreadasnuevas
entidadesllamadasadministradorasdefondosdejubilacionesypensiones(AFJP).Elestado
seharcargo,enadelante,solamentedelpagodeunaprestacinmnima,designadaporley
comoprestacinbsicauniversalydereconocimientodeaportes,alanteriorsistema
previsional,denominado,prestacincompensatoria.Laleyhaestablecidoelevarloslmitesde
lasedadesprogresivamente.
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Elsegurosocial**
Seguir
Elsegurosocialesunadelasespeciesqueintegraelgneromasampliodelaseguridadsocial.
solopregunteros
Estaexpresindelart.14bisnohatenidoaplicacinprctica,sucontenidoestaravinculado
conlaasistenciadelasalud,elsegurodevida,laproteccinfrenteaenfermedadesy
accidentesdetrabajo,etc.Algunosdeellos,sehallanestablecidosporley,yotrosderivansu
vigenciadeconvenioscolectivosdetrabajo.Estaestipuladoenel14bis.Estaexigenciaelart.
14bistienecomofinalidadevitarlaintromisindelestadoenlautilizacindeesosfondoscon
finalidadesajenasalaseguridadsocial. Introduce tu direccin de correo electrnico
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Laproteccindelafamilia** Construye un sitio web con

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Lafamiliaeselmbitodondelapersonanace,sedesarrollaymuere.ElEstadotienequedejarle
alafamilialaresponsabilidaddesuporvenir,perocorrelativamentedebegarantizarellibre
ejerciciodesumisin,eldesarrollodesusintegrantes.Elart.14bisestableceensultimo
prrafolaproteccinintegraldelafamilialadefensadelbiendefamilialacompensacin
econmicafamiliaryelaccesoaunaviviendadigna.Elbiendefamiliaimplicalaexistenciade
uninmueblefamiliar,asientodelhogar,queestaprotegido,poresarazn,delasvicisitudes
econmicasdesutitular.Unbiensepuedeinscribirenelregistrodelbiendefamiliayas
quedaexentodelascontingenciaseconmicas.Caractersticas:1)Protegealafamilia
trabajadora.2)Nosepuededarcomogaranta.3)Unasolaporfamilia.4)Sepuedeafectaro
desafectar.5)Haymontoslmites.Lacompensacineconmicafamiliarseconcretamedianteel
pagodeasignacionesfamiliaresalostrabajadores.Constituyenprestacioneseconmicas
adicionalescuyopagoestaenrelacinconlosintegrantesdelafamiliadeltrabajador.Elacceso
aunaviviendadignaesunodelostpicosenunciadosprogramticosdelaconstitucin.Porque
nosepuedesolucionarelproblemadeviviendadetodosloshabitantes.
LaintervencindelEstadoenloeconmicoysocial**
Concepto**
Unadelasinnovacionesmsrelevantesintroducidasporelconstitucionalismosocialfuela
referidaalafuncindelestado.Mientraselconstitucionalismoliberalprivilegilaideadeun
estadogendarme,elnuevoconstitucionalismopropugnunestadoactivo,promotordelbien
comn.Estecriteriollevtambinaextremosqueentendemosinaceptables:elestadocobrtal
dimensinquecasitododependadel.
Ennuestrotiempohacobradovigornuevamenteelaugedelainiciativaprivada:relegarla
actividaddelestadopareceserlaconsigna.Loestatalseasocialoobsoleto,aloineficiente,
privatizarsehaconvertidocasiensinnimodemodernizar.Esimportanterescatarla
trascendenciadelainiciativaprivada,enlacualcreemosfervientementeperotambinelestado
tieneunarelevantefuncinquecumplirencuantoalaconsecucindelbiencomn.Siabdicde
ella,carecederaznsuexistencia.
Elestadonohasidoconstituidoparasuplantaralapersona,nialafamilia,nialasentidades Seguir
intermedias,sinoprocurarlesaquellascondicionesymediosnecesariosparaeldesarrollo
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integraldesupropiavida,yqueporsmismasnopuedenalcanzar.Tantolainiciativaprivada
comolaactividadestataldebeestaralserviciodelhombre.
solopregunteros
Elprincipiodesubsidiariedad** nete a otros 65 seguidores

Elprincipiodesubsidiariedadpretendedarrespuestaalosproblemasquepresentala
coexistenciadelaactividadprivadaconlasfacultadesreguladorasdelestado.Subsidiarquiere
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decirapoyar,ayudar,auxiliar,socorrer.Esteprincipio,hasidodesarrolladopordiversos
documentosdeladoctrinasocialdelaIglesia,sostienelanecesidaddequeelestadonorealice
aquelloquelosparticularesestnencondicionesdehacerparaellogrodelbiencomn.El
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estadopuededelegarenlosparticularesfuncionescomolaprestacindeserviciospblicosy
otrassemejantes.Peroestimamosqueestemismoprincipioloobligaaasegurarlaprestacin
delserviciooprestarloporssubsidiariamente,cuandolosparticularesnoloharanpornoser
redituableparasusintereses.Esvlidalainvocacindelprincipiodesubsidiariedadpara
privatizarlosserviciospblicos,siemprequeelestadonosedesentiendadeprestarlosen
casosnecesariosynorentablesparalainiciativaprivada.
Losnuevosderechos:derechoscolectivoseinteresesdifusos
Laproteccindelosinteresesdifusos**
Conceptoyalcance**
Soninteresesdifusoslosquenopertenecenenexclusividadaunaovariaspersonas,sinoa
todoslosqueconvivenenunmediodeterminadoycuyasuerte,enloqueconcierneal
enrarecimiento,destruccin,degradacin,vaciamientoyconsumosinreposicin,angustiaal
conjuntoenloinmediatoyenelporvenirvitaldecadauno,sobremaneraeldelasprximas
generaciones.Conestaexpresinsehacereferenciaaaquellosinteresesquepertenecena
gruposindeterminados.Lafaltadelmitesprecisosconvierteestosinteresesendifusos.Los
interesesdifusosserefierenbsicamentealosderechosecolgicosoambientales,delos
usuariosydelosconsumidores.Sereconocentrescategorasespecialmenteprotegidas:a)los
interesesvinculadosconladefensadelmedioambienteolaecologa,pretendiendopreservarel
equilibriodelanaturalezamediantesusdiversasexpresiones,resguardarelpaisaje,protegerla
floraylafauna,combatirlapolucin,evitareldesarrollourbanodesmedidoosinplanificacin,
procurarlautilizacinracionaldelasriquezas,etc.b)losinteresesligadosalaproteccindel
consumidor.Comolapropagandacomercial,lalealtadenelmantenimientodelaofertael
resguardoylaseguridadenlosalimentosymedicamentos,etc.c)losinteresesrelacionados
convaloresculturalesyespiritualescomolaseguridadenelaccesoalasfuentesde
informacin,ladifusinsincensuradelosconocimientostcnicosocientficos,laproteccinde
losmonumentoshistricosyartsticos,etc.
Normasconstitucionales**
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Nuestraconstitucinoriginalmentenohacamencinexpresadeestosderechosque
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aparecieronaconsideracindelacienciajurdicamuchosaosdespusdesusancin.Sin
embargosoncompatibleslosinteresesdifusosconlosprincipiosqueinspiraronanuestroorden
solopregunteros
constitucional,debidoaquelafilosofaquesustentaanuestraconstitucinesjusnaturalistay
secuidadenootorgarderechos,soloselimitaamencionarlos.Unodelosproblemasms
difcilesderesolverenloquerespectaalosinteresesdifusoseselvinculadoconsututela
judicial.Hayopinionesqueseinclinanporpostularquecualquierpersonaestahabilitadapara
abrirlainstanciajudicialenproteccindeestosintereses.Otrasopinionesprefierenreservarla
tutelajudicialsolamentealapersonaquecoparticipadelintersdifusoyhasufridoagravio.
Tambinhatenidodifusinelcriteriodeatribuiraentidadesintermediaslarepresentacinde
estosinteresesysulegitimacinparaplantearelreclamojudicial,enalgunoscasosenforma
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concurrenteconelministeriopblico.Otraalternativaesladeasignarlegitimacinaldefensor
delpueblo. Construye un sitio web con
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Apartirdelareformade1994tienenacogidaexpresaennuestraconstitucinlatuteladelmedio
ambiente,lapreservacindelpatrimonioculturalyladefensadeconsumidoresyusuarios(arts.
41y42).Esosderechosvienenacompaadosdegarantasespecficas(art.43).
Losderechosdelconsumidorydelusuario**
Ennuevoart.42consagraelderechodelosconsumidoresyusuarios,aquienesresguarda
medianteunsistemadeproteccinespecial.
Ensuprimeraparteelartculoestablecequelosconsumidoresyusuariosdebienesyservicios
tienenderecho,enlarelacindeconsumo,alaproteccindesusalud(tieneporobjetivoquelos
productosalimentariosseaninocuos,yquestos,elaguapotableylosmedicamentos,se
ajustenalasdirectricesdelasNacionesUnidasde1.985),alaproteccindelaseguridade
intereseseconmicos(calidadyeficienciadelosbienesyservicios)aunainformacin
adecuadayveraz(informacinobjetiva,detallada,suficienteyexacta)alalibertaddeeleccin
yacondicionesdetratoequitativoydigno.
Ensusegundapartedisponequelasautoridadesproveernalaproteccindeesosderechos,a
laeducacinparaelconsumo,aladefensadelacompetenciacontratodaformadedistorsin
delosmercados,alcontroldelosmonopoliosnaturalesylegales,aldelacalidadyeficienciade
losserviciospblicos,yalaconstitucindeasociacionesdeconsumidoresydeusuarios.
Ensultimaparteestablecequelalegislacinestablecerprocedimientoseficacesparala
prevencinysolucindeconflictos,ylosmarcosregulatoriosdelosserviciospblicosde
competencianacional,previendolanecesariaparticipacindelasasociacionesdeconsumidores
yusuariosydelasprovinciasinteresadas,enlosorganismosdecontrol.
Enesteenunciadoconstitucionalseconsagralanecesidaddecrear,pormediodelalegislacin,
garantasespecficasenresguardodeconsumidoresyusuarios.Adems,elestadodebe
asegurarsistemasdecontroldelosserviciospblicosdecompetencianacionalconelmismo
propsito.Enlaelaboracindeestapolticalegislativa,lanormaconstitucionalrequierela
participacindelasasociacionesdeconsumidoresyusuariosydelasprovinciasinteresadas,
delacualnosepuedeprescindir,porcuantoselaexigeconcarcterdenecesaria.Tambin
serindispensable,unapolticadeconcertacinenquecoincidanarmnicamentelasnormas Seguir
federalesconlasprovinciales.
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solopregunteros
Ampliacindelcatlogoconstitucional:LostratadosinternacionalesdeDerechos
Humanos(art.75,inc.22) tu buzn de correo electrnico.
EldebatesobrelaincorporacindelostratadosdederechoshumanosalaConstitucin
NacionalfueunodelosquegenermayoresintervencionesenlaConvencinNacional
reformadorade1.994,yquehicieronquestefueraunodelostemasquecontconmayor
tratamiento. Suscrbeme
Esaamplituddediscusinnorefleja,sinembargo,unajustificacintcnicasobreelfundamento
deladecisindeotorgarjerarquaconstitucionalaalgunostratadosyaotrosno. WordPress.com
Alfinyalcabo,lostratadosincorporadosaltextodelinc.22delart.75yatenan
reconocimientoennuestroordenamientojurdicodesdelafirma,aprobacinyratificacinde
cadaunodeellosynoesmenosciertoquelapartedogmticadelaConstitucinNacionallos
amparabaampliamente.
Peroalhechodelpasadorecienteconsusrecuerdosdeestadodesitioconsuspensinde
garantas,detencionesilegalesydesaparicionesforzadasdepersonas,dondeeralgicoesperar
queelconstituyenteargentinoratificaraelcompromisodemocrticodandounaclaraseal,se
sumaelcontextoideolgicoqueubicaalosderechoshumanoscomounanuevaticadentro
delderechooccidental.Losderechoshumanosasentendidostienenennuestrotiempoelvalor
deunnuevoiusnaturalismo.
Encuantoalaenumeracindealgunostratadosdederechoshumanosynodeotros,eltema
pareceexplicarseporladispersindeldebatenacionalhaciaalgunostemasenparticularfuera
delncleodeproteccininternacionalconformadoporlaDeclaracindelasNacionesUnidas,la
DeclaracinAmericanadeDerechosdelHombredeBogot,elPactodeSanJosdeCosta
RicaylaConvencindeNuevaCorkde1.966quedioorigenalosdospactosdeDerechos
HumanosdelasNacionesUnidas:elPactodeDerechosCivilesyPolticosyelPactode
DerechosEconmicos,SocialesyCulturales.
Fueascomoelacuerdoalcanzadoenlacomisincorrespondienteyperfeccionadoporla
comisinredactorasometiaaprobacindelcuerpoelartculoquefueaprobado,dondese
enumeranlossiguientesdocumentosinternacionales:
a)LaDeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberesdelHombre.
b)LaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos.
c)LaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos(ley23.054).
d)ElPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales(ley23.313).
e)ElPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticosysuProtocoloFacultativo(ley23.313).
f)LConvencinsobrelaPrevencinySancindelDelitodeGenocidio(dec.ley6286/1956). Seguir
Seguir
g)LaConvencinInternacionalsobrelaEliminacindetodaslasFormasdeDiscriminacin
Racial(ley17.722).
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h)LaConvencinsobrelaEliminacindetodaslasFormasdeDiscriminacincontralaMujer
(ley23.179). tu buzn de correo electrnico.
i)LaConvencincontralaTorturayotrosTratosoPenasCrueles,InhumanosoDegradantes
(ley23.338). Introduce tu direccin de correo electrnico
j)LaConvencinsobrelosDerechosdelNio(ley23.849). Suscrbeme

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Losdosprimerosnosontratadospropiamentedichos,porcuantolasdeclaracionescarecende
unelementoesencialenellos,cualeselacuerdodevoluntadesdestinadoaproducirefectos
jurdicosycuyoincumplimientoacarrearesponsabilidadesinternacionales.
LaprimeraobservacinevidentealsistemaadoptadoporlaConstitucinenelinc.22delart.75
hasidoladiferenciaquehaquedadoestablecidaentrealgunostratadosdederechoshumanos
conjerarquaconstitucionalylosdemstratadosdederechoshumanosaprobadosy
ratificadospornuestropasquenogozandetaljerarqua.
Unprimerproblemaquesenosapareceesqucalificaodefineauntratadointernacionalcomo
untratadodederechoshumanos.Podrapresentarseelcasohipotticoenquetratados
autotituladoscomodederechoshumanoscontenganrestriccionesaderechosfundamentales
contenidosenlaConstitucinNacional,dedondedebeconcluirsequelaintencindel
constituyenteallimitarlalistadetratadosdederechoshumanosconjerarquaconstitucionaly
fijarunmecanismodeadmisin,fueladedejartaldecisinenmanosdelCongresodelaNacin
porimperiodelart.27,CN.
Conformelanorma,lostratadosconsusprotocolosylasdeclaracionesenumeradasgozande
jerarquaconstitucional,categoraquetambinalcanzanlostratadosquesesumenpor
decisindeunamayoraespecialdelos2/3delosmiembrostotalesdecadaunadelas
Cmaras.HastalafechahaalcanzadoesajerarqualaConvencinInternacionalsobre
DesaparicinForzadadePersonas,aprobadaporelCongresosegnelmtodoexpresadoen
1.997.
Talatribucindejerarquaconviertealostratadosdederechoshumanosenlostratados
internacionalesdemscalificadorangodentrodenuestroordenamientopositivo,altiempoque
generaundebatesobreelalcancedeesajerarquatodavezquenosetratadeunajerarqua
constitucionalplenasinosujetaacondicionesqueresultandelpropiotextodelart.75,inc.22:
Lostratadossobrederechoshumanosadquierenjerarquaconstitucionalenlascondiciones
desuvigencia,
Noderoganningnartculodelaprimeraparte(partedogmtica),y
Soncomplementariosdelasdeclaraciones,derechosygarantas. Seguir
Seguir
solopregunteros
Algunosautoressostienenqueconlanovedadintroducidaporlareformade1.994seha
ensanchadolacimadelapirmidedelasupremacaparadarcobijotantoalaConstitucin
comoalostratadosdederechoshumanos. tu buzn de correo electrnico.
ParaelDr.BidartCampos,sehaampliadoelcontenidodelprincipiodesupremacadelart.31,
CN,demodoqueenelvrticenoseubicasolamentelaConstitucin,sinoeldenominado
bloquedeconstitucionalidadfederal,queincluyealsistemainternacionaldederechoshumanos
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conbaseenlaDeclaracinUniversaldeDerechosdelHombredelasNacionesUnidas.
Podraentendersequeelbloquedeconstitucionalidadnoesesencialmentedistintodelderecho
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federalenunciadoenelart.31enrangojerrquicosuperioralderechodelasprovincias,de
maneraquelostratadosinternacionalesseintegranentalbloqueenlamedida,lmitesy
condicionesquelaConstitucinestablece.Talcircunstancianoexcluyelavigenciadelart.27
ParaEkmekdjian,lajerarquaconstitucionalotorgadaalostratadossobrederechoshumanosno
solamenteimpactaenelart.31,sinotambinenelart.30todavezquealladodelsistema
rgidodereformaconstitucional,coexistiraahoraunsistemadecarctermsflexibleque
consistiraenincorporardeterminadostratadosinternacionaleso,porelcontrario,denunciarlos
conlasmayorasespecialesquedeterminaelart.75,inc.22,CN.
Apartirdelareformade1.994sehaproducidounaimportantereceptividaddirectadelderecho
internacionalenelderechointernoqueaplicanlosjuecesenmuchasmaterias,comolareferida
alapautadelinterssuperiordelmenorenlosprocesosdefamiliayminoridad,como
consecuenciadesuconsideracinenlaConvencinsobrelosDerechosdelNio.
Muchostemascomolaadopcin,ascomolasgarantasenmateriatributariaypenalhan
recibidounimpactodirectoeinmediatodelosprincipiosconsagradosenlostratadossobre
derechoshumanosyhanproducidoimportantescambiosdeposicinydecriterioennuestro
ordenjurdico.
Sibienlajerarquaconstitucionaltieneefectosjurdicosencuantoaqueningnjuezpodra
declararinconstitucionaluntratadodelart.75,inc.22enlascondicionesdesuvigencia,tal
jerarquanosignificaidentificacinconelprincipiodesupremacaporquesupremacaes
sinnimodesoberanaystanoadmitecondicionesnilimitacionesjerrquicas.
Lostratadosinternacionalesdederechoshumanosconjerarquaconstitucionalestnenelpiso
superiordelapirmidejurdicaperonoexactamenteenelvrticeporqueestnunescaln
debajodeltextoconstitucionalalnopoderderogarningnartculodelaprimeraparteytener
carctercomplementario,quesignificaaccesorio,ynoprincipalcomolaConstitucinNacional.
Lareformaconstitucionalde1.994ylosderechos:losnuevosparadigmas

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ElDerechodeResistenciayLaDefensadelOrdenConstitucional(Art.36)
Seguir
FuelaprimeranormadebatidaenelrecintodelaConvencin,yfuevotadaporunanimidadpor
solopregunteros
todoslosbloquespolticos.Lavigenciadelordenconstitucional,anenlossupuestosdefacto,
estconsolidadaapartirdedosejes:lanulidadinsanabledelosactosejercidosporlos
usurpadoresylaextensindelasancinprevistaparalosinfamestraidoresdelapatriaalos
autoresdeesosactosdefuerzacontraelordenconstitucionalyelsistemademocrtico.

Cabedestacarqueesassancionessonimprescriptiblesyexpresamentehansidoexcluidasde
losbeneficiosdelindultoylaconmutacindepenas,pueden,sinembargo,serobjetode
amnistasgenerales. Suscrbeme
Porltimo,lallamadaclusulaticaequiparaenelmismonivelquelarupturadelsistema
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institucionalaquienesincurrierenengravedelitodolosocontraelEstadoqueconlleve
enriquecimiento,derivandoalCongresolasancindeunanormageneralsobreestepuntopara
elejerciciodelafuncinpblica.Estaleydebercontemplarrazonablementelasancinde
inhabilitacinparaocuparcargosoempleospblicos.
DestacaBidartCamposqueelart.36exhibeunrostrodocenteycatequstico,porqueprocura
ensearqueelordeninstitucionalyelsistemademocrtico,debenserrespetados.Tiene
tambinalgodeprevencin,deadmonicinydedisuasinparaquelacontinuidadinstitucional
noseinterrumpa.Porsupuestoquesi,desgraciadamente,recayramosenlosactosdefuerza
quelaConstitucindescalifica,elimperiodeellanosubsistiraporlaexclusivacircunstanciade
queesteartculoexpresequetalimperiosemantendr.
Decualquiermodo,contenidaenlapropiaConstitucinlaincriminacindelaconductaadversa,
noshallamosantelasituacindetodaslasnormaspenales:porsmismasnoimpidenquelos
delitossecomentan,peroprevnlasancinparaquienesseansusautores.
Elnuevoart.36,prr.4,estableciuntipodederechoderesistenciaenmanosdetodoslos
ciudadanos,aejercercontraquienesejecutarenactosdefuerzacontraelordeninstitucionalyel
sistemademocrtico,quecausarenlainterrupcindelaobservanciadelaConstitucin.
Elderechoderesistenciadelart.36resideentodoslosciudadanos,porloqueeltextoestara
permitiendounejercicioindividual,amsdelcolectivo,contralosregmenesdefacto.
LosDerechosPolticos
Losderechospolticossonunacategoraqueabarcanlosderechosdeasociacinyreunin,de
peticionaralasautoridades,departicipacinycontrol,ascomoelderechodeelegiryser
elegidoconformealasleyes.Nohayunalneantidaquelosdiferenciedelosderechoscivilese
integranconstosladenominadaprimerageneracindederechosfundamentales.
Laconsagracindelagarantadelplenoejerciciodelosderechospolticosenelnuevoart.37
introducidoporlareformaconstitucionalde1.994vieneacompletaralaprimerageneracinde
derechoshumanosyareconocidosenlosarts.14y20paraloshabitantesdelaNacinypara
losextranjeros. Seguir
Seguir
solopregunteros
Art.37EstaConstitucingarantizaelplenoejerciciodelosderechospolticos,conarregloal
principiodelasoberanapopularydelasleyesquesedictenenconsecuencia.Elsufragioes
universal,igual,secretoyobligatorio. tu buzn de correo electrnico.
Laigualdadrealdeoportunidadesentrevaronesymujeresparaelaccesoacargoselectivosy
partidariossegarantizarporaccionespositivasenlaregulacindelospartidospolticosyenel
rgimenelectoral.
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Elart.37,ensusegundoprrafosealaqueelsufragioesuniversal,igual,secretoyobligatorio,
recogiendoaslatradicinenmateriaelectoralquearrancadesdelaLeySenzPea.Laltima
partedelmismoartculofavorecelaadopcindeaccionesquetiendanprogresivamenteala
igualdadrealdeoportunidadesentrevaronesymujeresparaelaccesoaloscargoselectivosy
partidarios.Laley24.043yaconsagrestecriterioapartirdelllamadocupofemeninoocuota
degnero,fijandolaobligatoriedaddeincluirunmnimodel30%demujeresenlaslistasde
candidatosparaeleccionesnacionales,lacualsehavenidoaplicandodesde1.992conregular
xitoencuantoalosobjetivosperseguidosporlanorma.
Lospartidospolticos
Elconstitucionalismodepostguerrahaconsagradoconjerarquaconstitucionalalospartidos
polticos,delmismomodoenquelohaceelnuevoart.38incorporadoalaConstitucin
Nacionalporlareformade1.994,quelosconsideraensuprimerprrafoinstituciones
fundamentalesdelsistemademocrtico.
Art.38Lospartidospolticossoninstitucionesfundamentalesdelsistemademocrtico.
SucreacinyelejerciciodesusactividadessonlibresdentrodelrespetoaestaConstitucin,la
quegarantizasuorganizacinyfuncionamientodemocrticos,larepresentacindelasminoras,
lacompetenciaparalapostulacindecandidatosacargospblicoselectivos,elaccesoala
informacinpblicayladifusindesusideas.
ElEstadocontribuyealsostenimientoeconmicodesusactividadesydelacapacitacindesus
dirigentes.
Lospartidospolticosdeberndarpublicidaddelorigenydestinodesusfondosypatrimonio.
Elnuevoartculoincorporatambinvariospostuladosdelderechopoltico:lanecesariaformade
organizacinyfuncionamientointernoconcontenidosdemocrticoslarepresentacindelas Seguir
minorasenelgobiernodelosmismoslacompetenciaparaproponercandidaturasparalas
Seguir
ofertaselectoralesacargospblicoselectivosyelderechoaladifusindesusideasatravs
delosmediosjuntoconelaccesoalainformacinpblica.
solopregunteros
Otrotemaimportanteeselrelativoalfinanciamientodelospartidospolticos.Lasolucin
alcanzadaenlaConvencinNacionalReformadoraequilibralaresponsabilidadprimariadel
Estadoalsostenimientoeconmicodesusactividadesyalaformacindesuscuadrosyla
obligatoriedaddedarpublicidaddelorigenydestinodelosfondosprivadosrecibidosydel
patrimoniodelospartidospolticos. Introduce tu direccin de correo electrnico
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Definidoslospartidospolticoscomoorganizacionespermanentesdeindividuosunidosporuna
mismaconcepcinpolticacuyafinalidadeslaconquistadelpoderatravsdelvotodel
electorado,restadestacarquetodoconjuntodepersonasqueenarbolaunamismabanderatiene
necesidaddeunaorganizacininterna. WordPress.com
Deallquesinperjuiciodeexigirciertosrequisitosdeordenpblicocomolaadscripcina
principiosdemocrticosenunciadosenunadeclaracindeprincipiosyenlosprogramasde
accinpolticaqueobligatoriamentedebenpresentarcadapartidoaformarseantelajusticia
federalconcompetenciaelectoral,todoloreferentealavidainternapartidaria,rganosde
conduccin,etc.,serigeporsurespectivoestatutopartidariooCartaOrgnicaqueconforma
unaverdaderaConstitucindentrodelavidainternadecadapartido,determinandocomose
eligensusautoridadesyfijandosusrganos.
Iniciativapopulardeleyes
Art.39Losciudadanostienenelderechodeiniciativaparapresentarproyectosdeleyenla
CmaradeDiputados.ElCongresodeberdarlesexpresotratamientodentrodeltrminode
docemeses.
ElCongreso,conelvotodelamayoraabsolutadelatotalidaddelosmiembrosdecada
Cmara,sancionarunaleyreglamentariaquenopodrexigirmsdeltresporcientodelpadrn
electoralnacional,dentrodelcualdebercontemplarunaadecuadadistribucinterritorialpara
suscribirlainiciativa.
Nosernobjetodeiniciativapopularlosproyectosreferidosalareformaconstitucional,tratados
internacionales,tributos,presupuestoymateriapenal.
Lareformade1.994otorgalaCmaradeDiputadoslacondicindecmaradeorigenparaque
losciudadanospresentenproyectosdeley,yparasometeralcuerpoelectorallasancindeun
proyectodeley.
Lainiciativapopularcontempladaenelart.39noeselderechoindividualdeproponeruntexto
deley,sinounderechogrupalquepertenecealosmiembrosdelcuerpoelectoral,yqueobligaal Seguir
Congresoadarletratamientodentrodelplazodedocemesesdepresentadalainiciativa.
Seguir
LaConstitucindiseaaquunaclusulaprogramtica,yaquesuaplicacindependedelaley
solopregunteros
reglamentariaadictarseconelvotodelamayoraabsolutadeltotaldemiembrosdecada
Cmara.Dichaley,segnelmismoart.39,nopuedeexigirmsdel3%delpadrnelectoral
nacionalparasuscribirelproyectoytalporcentajetienequecontemplarunaadecuada
distribucinterritorialparasuscribirlainiciativa. nete a otros 65 seguidores

Deesasprescripcionessedesprendequeelderechodeiniciativapopulardelart.39rigeentodo
elpas,perosolamenteparalapromocindeleyesqueconstitucionalmentepuedesancionarla
Nacin. Suscrbeme
LaraznporlaqueelderechodeiniciativapopulardebeplantearseantelaCmarade
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Diputadosfuedetipopoltico:esasala,representantedelpueblo,nopodrahacercasoomiso
deunapropuestapopulardeley.Sinembargo,siporlandoleelamateriaeselSenadoquien
debeactuarcomocmaradeorigen,nohabrotraalternativaquederivarlainiciativaala
cmaraalta.
Laley24.747hareglamentadoelart.39delaConstitucinNacional.Disponequelainiciativa
populardeunaleyrequerirlafirmadeunnmerodeciudadanosnoinferioral1,5%delltimo
padrnelectoralutilizadoparalaeleccindediputadosnacionales,ydeberrepresentarporlo
menosaseisdistritoselectorales.
LaCmaradeDiputadospuederechazarlapropuesta,sinrecursoalguno(art.9).Sesupone
queesterechazoliminarnicamentepodrfundarseennocumplirlapresentacinconlos
preceptosconstitucionales,conelnmerodefirmaspertinentesoconotrosrecaudosqueexige
elart.5delaley.Admitidaformalmente,sigueconeltrmitecomndeunaley.
Elreferndumyelplebiscito
Art.40ElCongresoainiciativadelaCmaradeDiputadospodrsometeraconsultapopularun
proyectodeley.Laleydeconvocatorianopodrservetada.Elvotoafirmativodelproyectopor
elpueblodelaNacinloconvertirenleyysupromulgacinserautomtica.
ElCongresooelpresidentedelaNacin,dentrodesusrespectivascompetencias,podrn
convocaraconsultapopularnovinculante.Enestecasoelvotonoserobligatorio.
ElCongreso,conelvotodelamayoraabsolutadelatotalidaddelosmiembrosdecada
Cmara,reglamentarlasmaterias,procedimientosyoportunidaddelaconsultapopular.
Enigualsentidoquelainiciativa,lafiguradelaconsultapopularamplalosmrgenesdela
participacinciudadanaenlatomadedecisionesdelgobierno.Laconsultapuedesersometida
pordecisindelCongreso,ainiciativadelaCmaradeDiputados,consultaqueenesecaso Seguir
servinculante.Puedetratarsedeunaconsultanovinculantecuandoesconvocadaporel
presidentedelaNacin. Seguir
solopregunteros
Losdosinstitutosdedemocraciasemidirectaincorporadosenelart.40,sonlosquese
denominanrespectivamentereferndumyplebiscito.Elreferndumesunprocesodeconsultaa
losciudadanos,alosefectosdequestosseexpresensobreactosdegobiernodecarcter
legislativo.Puedeserfacultativouobligatorio,segnquelaConstitucindejelibradoalcriterio
delPoderLegislativoconvocaraunreferndumo,alcontrario,loexijacomocondicinsinequa
nonparalasancindedeterminadasnormas.Elreferndumconsultivoeselqueserealizapara
conocerlaopinindelpueblosobreunproyectodeleyqueannohasidosancionadoosehalla
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aestudio.SusefectospuedenservinculantesonovinculantesparaelPoderLegislativo.Enel
segundocasosetratadeunverdaderoreferndumyeselcasodelprimerprrafodenuestroart.
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Elplebiscitosediferenciadelreferndumenqueelprimeroesesencialmenteconsultivoyel
objetodelaconsultanoconsisteenlaaprobacinodesaprobacindeunanormajurdica,sino
queellaversasobreunactoounadecisindecarcterpoltico.
Laleyreglamentariaesla25.432,sancionadael23/5/2.001ypromulgadatcitamenteel
21/6/2.001,quetratasobrelaconsultapopularvinculanteynovinculante.
Paralaconsultapopularvinculante(referndum)seexigequelaconvocatoriadelCongreso,a
iniciativadelaCmaradeDiputados,seaensesinespecialyaprobadapormayoraabsoluta
delosmiembrospresentesdecadaCmara.Laconsultadeberrealizarseenunplazono
inferioralossesentadasynosuperioraloscientoveintedas,desdelafechadepublicacin
delaconvocatoriaenelBoletnOficial,nosecomputarnlosvotosenblanco,ynopodr
coincidirconotroactoeleccionario.
Situacinconstitucionaldelindgena
Ensuanteriorart.67,inc.15,laConstitucinNacionalconferaalCongresoelconservarel
tratopacficoconlosindios,ypromoverlaconversindeellosalcatolicismo.
Lareformaconstitucionalde1.994derogaquelpreceptoylosustituyporotro(art.75,inc.17),
conuncontenidojurdicoyunmensajepolticoreivindicativodelosaborgenes.Lanueva
clusula,aprobadaporunanimidadenlaConvencinConstituyente,carecilamentablementede
undebatequeaclararaalgunosdelospuntososcurosquecontiene.
Elnuevopreceptoestablecelassiguientespautasparalaspolticaslegislativasfederales:
a)Preexistenciatnicayculturaldelospueblosindgenas.Setratadeunenunciadodetipo
histrico.Cumpleunpapelsimblicoydereparacinhistricahaciacomunidadeshabitualmente
marginadasypospuestas.
b)Respetoasuidentidad.Setratadeunderechogrupalocolectivodelospueblosindgenas.
Elloinvolucralatuteladesuidiosincrasia,idiomas,religionesycostumbres.
Seguir
c)Derechoaunaeducacinbilingeeintercultural.Esunadirectrizcomplementariadela
Seguir
anterior.Laleydeeducacinnacional26.206coincideconesteprecepto.
solopregunteros
d)PersoneraJurdicadelascomunidadesindgenas.EneltextodelaConstitucinargentinade
1.853/1.860nohabatalreconocimientodepersonerajurdica.Lareformade1.994cambiaeste
panoramaylascomunidadesaborgenessonahorapersonasjurdicas.Afaltade
reglamentacinlegal,estoobligaarecurriralderechoconsuetudinarioparadefinirlaafiliacina
talesasociacionesysusautoridades.
e)Posesinypropiedadcomunitariasdelastierrasqueocupantradicionalmente.Tambinpor
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decisindelconstituyente,lascomunidadesdereferenciapasanaserpropietariasyposeedoras
delastierrasquetradicionalmenteocupan.Porende,aunqueesaocupacinnohayasido
animusdomini,siemprequefuereduranteuntiempomuyextenso,casiinmemorial,nacepara
ellas,yconprescindenciadelasreglascivilistas,unttulodedominio. WordPress.com
Lastierrasquetradicionalmenteocupanpuedenestarenlaesferadeldominionacional,
provincialoprivado.Encualquieradeestasdosltimashiptesissurgeelinterrogantedesila
transferenciadedominioquepuedeprovocarelart.75,inc.17,generaonoalosdamnificados
elderechoaresarcimiento.
f)Entregadeotrastierrasaptasysuficientesparaeldesarrollohumano.Continuandoconsu
ambigedadsemntica,elnuevotextocontemplalaentrega(expresinquenoconcretala
fuentejurdicadeesatraslacin:compraventa,donacin,comodato,locacin?)deotrastierras
paraelplenodesarrollodelasmismascomunidades.
g)Participacindelosindgenasenlagestinreferidaasusrecursosnaturalesyalosdems
interesesquelosafecten.Laredaccinnoaclaracualessonsus(los)recursosnaturalesde
losindgenas.Adems,elderechoqueselesconfieredeparticiparenlagestindesus
recursoseintereses,pecatambindeimprecisin.Tampocodeterminalanormaelmodo
mnimodeparticiparentalgestin.
h)Propiedadcomunitaria.Elart.75,inc.19,declarainenajenable,intransmisibleeinsusceptible
degravmenesoembargoseldominiocolectivodelospueblosindgenas.Setratadeunnuevo
tipodepropiedad,nocontempladoporelCdigoCivil.
Lanuevanormaconstitucionalalertaquelasprovinciaspuedenejercerconcurrentementeestas
atribuciones.
Accionespositivasparanios,mujeres,ancianosydiscapacitados
Elnuevoart.75,inc.23,obligaalCongresoalegislarypromovermedidasdeaccinpositiva
quegaranticenlaigualdadrealdeoportunidadesydetrato,yelplenogoceyejerciciodelos
derechosenunciadosporlaConstitucinyporlostratadosinternacionalesvigentessobre
derechoshumanos,enparticularrespectodelosnios,lasmujeres,losancianosylas
personascondiscapacidad.
Seguir
Lareformade1.994introdujoreglasespecialesafavordelosmenores.Porunlado,impulsa
Seguir
accionespositivasporotrodiorangoinstitucionalalaConvencinsobrelosDerechosdelNio
(ONU,1.989).
solopregunteros
Enconcreto,laArgentinapuntualizaqueelconceptodenioeseldetodoserhumanodesde
elmomentodesuconcepcinyhastalosdieciochoaosdeedad,declaracinquetiene,en
virtuddelart.75,inc.22,rangoconstitucional. nete a otros 65 seguidores

Asimismo,lareformade1.994obligaalCongresoadictarplanesprotectoresdelamadre
duranteelembarazoyeltiempodelactancia.
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Eltextoconstitucionalpropicianormasprotectorasdelaspersonasmayoresydelosindividuos
conproblemasdecapacidad,mediantemecanismosdediscriminacininversaafavordeellos.
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Enotraspalabras,seconstitucionalizanactosdedesigualdadenprodepersonasquerequieren
unapoyoestatalmayorqueelbrindadoasujetosconplenasaptitudespsicofsicas.
LaproteccinConstitucionaldelAmbiente(art.41)
Laconsagracinconstitucionaldeunderechoaunmedioambientesanoyequilibradofueuno
delostemasdemayorintersparalosconvencionalesconstituyentesde1.994,comolo
demuestranlos124proyectospresentados.
Peroesacantidaddeproyectosrepresent,almismotiempo,lamayordificultadalahorade
redactarlanormaquefinalmenteseraelart.41delaConstitucinreformada.Laconciliaciny
negociacinentredistintossectorespolticosydistintosgruposideolgicostuvocomo
resultadounatransaccinquefueendetrimentodelaredaccinydesuprecisindesdeel
puntodevistajurdico.Deesemodo,hayunacantidaddeaspectosimportantesquenofueron
resueltosporelconstituyenteyquesermenesterquelohagaellegislador,sopenadequela
nuevaincorporacinsetorneunanormameramentedeclarativa.Asocurreconlareparacin
deldaoambiental,dondedeberdefinirsesiseaplicanlasnormasgeneralesdelderecho
comnenmateriadedaosyperjuiciososideberdisearseunanuevamodalidadsucedeotro
tantoconelproblemadelalegitimacinactivaencuantoalaprocedenciaonodelosllamados
interesesdifusos.
Ellegisladordeberdisearloslmitesdeesalegitimacinque,anuestrojuicio,debebuscarel
equilibrioenunpuntomedio:debesertanampliacomoparacumplirelobjetivotutelar,pero
limitadaaquienesrealmenterecibenelimpactodeunpotencialdao.
Nomenosimportanteeselproblemadeladelimitacindecompetencias,ensentidovertical,es
decir,entrelaNacinylasprovinciaslasolucinpropuestaporelconstituyentenodefineel
problema,y,lejosdeesto,dejaabiertoelcaminoaquesepresentenconflictosjurisdiccionales,
todavezqueeldominiooriginariodelosrecursosnaturalesesdelasprovinciasystas
ejercitanelpoderdepolicaenmateriadesalubridad.Laincorporacindeunacategoraextraa
alderechopblicoargentino,comoloesintroducirunaleydepresupuestosmnimos,se
contraponealadistribucindecompetenciasdelfederalismoargentino.
Todasestascuestionespendientesnosindicanque,endefinitiva,elmayoraportedelart.41ha
sidoelprincipiodeclaratoriodelderechoaunmedioambientesanoyequilibradoparalas Seguir
generacionespresentesyfuturas.Noqueremosdecirqueenestetemalareformahayasido
Seguir
injustificadaoinnecesariasidecimosquefueinsuficiente,porquenofijlosprincipios
constitucionalesbsicosdelamateria.
solopregunteros
a)Sujetostutelados.Elpreceptoamparaatodosloshabitantes,perotambin,ydemodo
curiosoyporciertofeliz,hablatambindelasgeneracionesfuturas,valedecir,delos
hombresdelmaana,loqueimplicaparaelEstadouncompromisohaciaelporvenir.
Oblicuamenteseestreconociendoascategoradesujetosconstitucionalesalasgeneraciones
futuras. Introduce tu direccin de correo electrnico
b)Objetivos:Ambientesanoyequilibrado.Laideadeambientesanoinvolucralasnocionesde
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preservacinynocontaminacindeelementostalescomoelaire,elagua,elsueloylosdems
factoresnecesariosparalavida.
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Laideadeambienteequilibradoimplicparalaasambleade1.994quelosambientes
transformadosoagredidosporelhombredebancontarconrespuestasequivalentes,que
generarancondicionesaceptablesdevida.
c)Utilizacinracionaldelosrecursosnaturalesypreservacindelpatrimonionaturalycultural.
Elsentidodelanormaconstitucionaleselcuidadodelavariedaddelasespeciesydelos
ecosistemas.
d)Deberes.Elnuevoartculoconllevaeldeberdepreservacin,tantoparaloshabitantescomo
paraelEstado.Lasactividadesproductivas,comprensivasdelasdebienesyservicios,estn
explcitamentecomprendidasenesaobligacin.
Tambinexisteparaaquellossujetos,eldeberderecomposicin,antelapresenciadeundao
ambiental,queconsisteenrestablecer,deserposible,lasituacinpreviaaldaoy,denoser
posibleello,eldeberdereparacincuandoeldaoseproduzcaynosevuelvaalascondiciones
anteriores.
EntrelosdeberesespecficosdelEstado,elnuevotextomenciona,paralasautoridadesla
obligacindeproveeralaproteccindeesesderechosecolgicos,loqueinvolucrageneraruna
especialresponsabilidaddelEstado.OtrodeberespecficoyexplcitodelEstadoconcierneen
suministrarinformacinyeducacinambientales,cosaqueincluyeinformacinclaray
accesible.
EstemanojodedeberesestatalesgeneraatribucionesparaelEstado,porejemplo,fijarreglas
deusoyexplotacindelpatrimonioecolgicoycultural,incluyendoprohibicionesancuandotal
patrimonioestuviereenmanosprivadas.
Enmateriadehechosnoadmitidos,lapartefinaldelart.41prohbeelingresoenmtodoel
territorionacionalderesiduosactualopotencialmentepeligrososydelosradiactivos.La
interdiccinaludeacualquiersujeto,particularoestatal,ysequisoimpedirlaadmisinde
elementosque,acondicionadosdeciertamanera,puedennoserriesgososdeinmediato,peros
losonpotencialmente.Yconrespectoalosradiactivos,seloserradicademodoterminante.
f)Competencias.ElEstadonacionaldebesancionarunalegislacindebase,coniguales
condicionesdeproteccinparatodosloshabitantesdelpas.Alasprovinciaslestocala Seguir
posibilidaddelegislarporencimadeesemnimo,mejorndolo,eincluirasuntosquehaganalas
materiasespecficasoparticularesdecadaunadeellas. Seguir
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UnidadVIII
LasGarantasConstitucionales.Antecedentes.DiversasAcepcionesdeltrmino.Elcontrato
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socialylasteorascontractualistas.Elart.18delaConstitucinNacional.Juicioprevio.Jueces
naturales.Derechoalajurisdiccin.Elarresto,lainviolabilidaddelospapelesyeldomicilio.La
jurisdiccinmilitar.Irretroactividaddelaley.Prohibicindetorturas.Elsistemapenitenciario.El
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debidoprocesoadjetivoysustantivo.Laseguridadjurdica.Elart.43delaConstitucin:Le
HabasCorpus,elAmparoyelHabeasDatacomogarantasdeprimera,segundaytercera
generacin.LaConvencinAmericanadeDerechosdelHombreylaprohibicindesuspender
lasgarantasduranteelEstadodeSitio.
Art.6.Elgobiernofederalintervieneenelterritoriodelasprovinciasparagarantirlaforma
republicanadegobierno,orepelerinvasionesexteriores,yarequisicindesusautoridades
constituidasparasostenerlasorestablecerlas,sihubiesensidodepuestasporlasedicin,opor
invasindeotraprovincia.
Art.14bis.Eltrabajoensusdiversasformasgozardelaproteccindelasleyes,lasque
asegurarnaltrabajador:condicionesdignasyequitativasdelaborjornadalimitadadescansoy
vacacionespagadosretribucinjustasalariomnimovitalmviligualremuneracinporigual
tareaparticipacinenlasgananciasdelasempresas,concontroldelaproducciny
registroespecial
Quedagarantizadoalosgremios:concertarconvenioscolectivosdetrabajorecurrirala
conciliacinyalarbitrajeelderechodehuelga.Losrepresentantesgremialesgozarndelas
garantasnecesariasparaelcumplimientodesugestinsindicalylasrelacionadasconla
estabilidaddesuempleo.
ElEstadootorgarlosbeneficiosdelaseguridadsocial,quetendrcarcterdeintegrale
irrenunciable.Enespecial,laleyestablecer:elsegurosocialobligatorio,queestaracargode
entidadesnacionalesoprovincialesconautonomafinancierayeconmica,administradaspor
losinteresadosconparticipacindelEstado,sinquepuedaexistirsuperposicindeaportes Seguir
jubilacionesypensionesmvileslaproteccinintegraldelafamilialadefensadelbiende
Seguir
familialacompensacineconmicafamiliaryelaccesoaunaviviendadigna.
solopregunteros
Art.15.EnlaNacinArgentinanohayesclavos:lospocosquehoyexistenquedanlibresdesde
lajuradeestaConstitucinyunaleyespecialreglarlasindemnizacionesaquedelugaresta
declaracin.Todocontratodecomprayventadepersonasesuncrimendequesern
responsableslosquelocelebrasen,yelescribanoofuncionarioqueloautorice.Ylosesclavos
quedecualquiermodoseintroduzcanquedanlibresporelsolohechodepisarelterritoriosdela
Repblica. Introduce tu direccin de correo electrnico
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impuestoydelascargaspblicas. WordPress.com
alhechodelproceso,nijuzgadoporcomisionesespeciales,osacadodelosjuecesdesignados
Art.19.Lasaccionesprivadasdeloshombresquedeningnmodoofendanalordenyalamoral
pblica,niperjudiquenauntercero,estnsloreservadasaDios,yexentasdelaautoridadde
losmagistrados.NingnhabitantedelaNacinserobligadoahacerloquenomandalaley,ni
privadodeloqueellanoprohbe.
Art,20.Losextranjerosgozanenelterritoriodelanacindetodoslosderechoscivilesdel
ciudadanopuedenejercersuindustria,comercioyprofesin:poseerbienesraces,comprarlos
yenajenarlosnavegarlosrosycostasejercerlibrementesucultotestarycasarseconforme
alasleyesnoestnobligadosaadmitirlaciudadana,niapagarcontribucionesforzosas
extraordinarias.Obtienennacionalizacinresidiendodosaoscontinuosenlanacinperola
autoridadpuedeacortarestetrminoafavordelquelosolicite,alegandoyprobandoserviciosa
laRepblica
Art.28.Losprincipios,garantasyderechosreconocidosenlosanterioresartculos,nopodrn
seralteradosporlasleyesquereglamentensuejercicio.
Art.33.Lasdeclaraciones,derechosygarantasqueenumeralaConstitucin,nosern
entendidoscomonegacindeotrosderechosygarantasnoenumeradosperoquenacendel
principiodelasoberanadelpuebloydelaformarepublicanadegobierno.
Art.36.Estaconstitucinmantendrsuimperioancuandoseinterrumpieresuobservanciapor
actosdefuerzacontraelordeninstitucionaldelsistemademocrtico.Estosactossern Seguir
insanablementenulos.
Seguir
Susautoressernpasiblesdelasancinprevistaenelart.29,inhabilitadosaperpetuidadpara
solopregunteros
ocuparcargospblicosyexcluidosdelosbeneficiosdelindultoylaconmutacindepenas.
Tendrnlasmismassancionesquienes,comoconsecuenciadeestosactos,usurparen
funcionesprevistasparalasautoridadesdeestaconstitucinolasdelasprovincias,losque
responderncivilypenalmentedesusactos.Lasaccionesrespectivassernimprescriptibles.
Todoslosciudadanostienenderechoderesidenciacontraquienesejecutarenlosactosde
fuerzaenunciadosenesteartculo.Atentaraasimismocontraelsistemademocrticoquien
incurriereengravedelitodolosocontraelestadoqueconlleveenriquecimiento,quedando
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inhabilitadoporeltiempoquelasleyesdeterminenparaocuparcargosyempleospblicos.El
congresosancionarunaleysobreticapublicaparaelejerciciodelafuncin.Construye un sitio web con
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Art37.EstaConstitucingarantizaelplenoejerciciodelosderechospolticos,conarregloal
principiodelasoberanapopularydelasleyesquesedictenenconsecuencia.Elsufragioes
universal,igual,secretoyobligatorio.Laigualdadrealdeoportunidadentrevaronesymujeres
paraelaccesodecargoselectivosypartidariossegarantizaraporaccionespositivasenla
regulacindelospartidospolticosyelrgimenelectoral.
Art.39.Losciudadanostienenelderechodeiniciativaparapresentarproyectosdeleyenla
CmaradeDiputados.ElCongresodeberdarlesexpresotratamientodentrodeltrminode
docemeses.ElCongreso,conelvotodelamayoraabsolutadelatotalidaddelosmiembrosde
cadacmara,sancionarunaleyreglamentariaquenopodrexigirmasdeltresporcientodel
padrnelectoralnacional,dentrodelcualdebercontemplarunaadecuadadistribucinterritorial
parasuscribirlainiciativa.Nosernobjetodeiniciativapopularlosproyectosreferidosareforma
constitucional,tratadosinternacionales,tributos,presupuestosymateriapenal.
Art.40.ElCongreso,ainiciativadelaCmaradeDiputados,podrsometeraconsultapopular
unproyectodeley.Laleydeconvocatorianopodrservetada.Elvotoafirmativodelproyecto
porelpueblodelaNacinloconvertirenleyysupromulgacinserautomtica.ElCongresoo
elpresidentedelaNacin,dentrodesusrespectivascompetencias,podrnconvocaraconsulta
popularnovinculante.Enestecasoelvotonoserobligatorio.ElCongreso,conelvotodela
mayoraabsolutadelatotalidaddelosmiembrosdecadaCmara,reglamentaralasmaterias,
procedimientosyoportunidaddelaconsultapopular
Art.41.Todosloshabitantesgozandelderechoaunambientesano,equilibrado,aptoparael
desarrollohumanoyparaquelasactividadesproductivassatisfaganlasnecesidadespresentes
sincomprometerlasdelasgeneracionesfuturasytieneneldeberdepreservarlo.Eldao
ambientalgenerarprioritariamentelaobligacinderecomponer,segnloestablezcalaley.
Lasautoridadesproveernlaproteccindeestederecho,alautilizacinracionaldelosrecursos
naturales,alapreservacindelpatrimonionaturalyculturalydeladiversidadbiolgica,yala
informacinyeducacinambientales.CorrespondealaNacindictarlasnormasquecontengan
lospresupuestosmnimosdeproteccin,yalasprovincias,lasnecesariaspara
complementarlas,sinqueaquellasalterenlasjurisdiccioneslocales.Seprohbeelingresoal
territorionacionalderesiduosactualopotencialmentepeligrosos,ydelosradiactivos.
Art.42.Losconsumidoresyusuariosdebienesyserviciostienenderecho,enlarelacinde
consumo,alaproteccindesusalud,seguridadeintereseseconmicosaunainformacin Seguir
adecuadayverazalalibertaddeeleccinyacondicionesdetratoequitativoydigno.Las
Seguir
autoridadesproveernalaproteccindeesosderechos,alaeducacinparaelconsumo,ala
defensadelacompetenciacontratodaformadedistorsindelosmercados,alcontroldelos
solopregunteros
monopoliosnaturalesylegales,aldelacalidadyeficienciadelosserviciospblicos,yala
constitucindeasociacionesdeconsumidoresydeusuarios.Lalegislacinestablecer
procedimientoseficacesparalaprevencinysolucindeconflictos,ylosmarcosregulatorios
delosserviciospblicosdecompetencianacional,previendolanecesariaparticipacindelas
asociacionesdeconsumidoresyusuariosdelasprovinciasinteresadas,enlosorganismosde
control. Introduce tu direccin de correo electrnico
Art.43.Todapersonapuedeinterponeraccinexpeditayrpidadeamparo,siemprequeno
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existaotromediojudicialmsidneo,contratodoactouomisindeautoridadespublicasode
particulares,queenformaactualoinminentelesione,restrinja,altereoamenace,con
arbitrariedadoilegalidadmanifiesta,derechosygarantasreconocidosporestaConstitucin,un
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tratadoounaley.
Enelcaso,eljuezpodrdeclararlainconstitucionalidaddelanormaenquesefundeelactou
omisinlesiva.
Podrninterponerestaaccincontracualquierformadediscriminacinyenlorelativoalos
derechosqueprotegenalambiente,alacompetencia,alusuarioyalconsumidor,asicomoalos
derechosdeincidenciacolectivaengeneral,elafectado,eldefensordelpuebloylas
asociacionesquepropendanaesosfines,registradasconformealaley,laquedeterminaralos
requisitosyformasdesuorganizacin.Todapersonapodrinterponerestaaccinparatomar
conocimientodelosdatosaellareferidosydesufinalidad,queconstenenregistrosobancos
dedatospblicos,olosprivadosdestinadosaproveerinformes,yencasodefalsedado
discriminacin,paraexigirlasupresin,rectificacin,confidencialidadoactualizacinde
aquellos.Nopodrafectarseelsecretodelasfuentesdeinformacinperiodstica.Cuandoel
derecholesionado,restringido,alteradoamenazadofueralalibertadfsica,oencasode
agravamientoilegtimoenlaformaocondicionesdedetencin,oeneldedesaparicinforzada
depersonas,laaccindehabeascorpuspodrserinterpuestaporelafectadooporcualquiera
ensufavoryeljuezresolverdeinmediato,aundurantelavigenciadelestadodesitio.
internacionalesylosconcordatosconlaSantaSede.Lostratadosyconcordatostienen
miembrosdecadaCmara.
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solopregunteros
Lasgarantasconstitucionales Introduce tu direccin de correo electrnico
Lasgarantasconstitucionalessonelconjuntodeseguridadesjurdicoinstitucionales
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deparadasalhombrequeconstituyenelsoportedelaseguridadjurdica.Enunsentidoamplio
sepuedeafirmarquelatotalidaddelordenamientojurdicogarantizalaslibertadesylos
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derechosenunsentidomsprecisohaygarantacuandoelindividuotieneasudisposicinla
posibilidaddemovilizaralestadoparaqueloproteja,seaimpidiendoelataque,sea
restableciendolasituacinanterioralataque,seaprocurandocompensarleeldaosufrido,sea
castigandoaltransgresoretc.
Fueradelmbitodelosderechospersonalesydentrodelreadelpoderestatal,hayasimismo
garantasparaelfuncionamientodelosrganosdelpoder,porejemplolasqueclsicamentese
hanllamadoinmunidadesparlamentarias,lairreductibilidaddelasremuneracionesjudiciales,la
inamovilidadeneldesempeodecargospblicosquetienenprevistounmecanismoespecial
paralaremocindequienlosocupa,etc.)
Elsistemadederechosexigereciprocidadenelsistemagarantista.Depocoonadavaleun
buensistemadederechossielsistemagarantistanoofrecedisponibilidadparaquiencreeque
debedefenderunderechosuyocuenteconlasvasidneasparaaccederalajusticia.
Antecedentes.
ElArt.18hasidocalificadocomounescudoprotectordelalibertadindividualfuesancionado
porlaConvencinNacionalConstituyentede1853enlasesindel25deabril,perosu
contenidorecogeunaevolucinsucesivadeantecedentes,entrelosqueseencuentrael
REGLAMENTOORGANICODE1811,ascomoelDecretodeSeguridadIndividualde1811
emitidoporelTriunvirato,algunadecuyasdisposiciones(art.1,2,36y9)sonfuentedelartculo
comentado.Elestatutode1815dedicabaenlaseccinVIItodoelcaptuloIaexpresarlos
derechosygarantasdelaseguridadindividual,entantoque,elreglamentoprovisoriode1817
reprodujo,ensumayorparte,lostextosdelestatutode1815,igualcriteriosiguitantola
constitucinde1819comolade1826.
SealaFerrajoliquelosprincipiossobrelosquesefundaelmodelogarantistaclsico,la
estrictalegalidad,lamaterialidadylesividaddelosdelitos,laresponsabilidadpersonal,eljuicio
oralycontradictorioentrepartesypresuncindeinocencia,son,comoessabido,elfrutodela
tradicinjurdicailustradaliberal.Losfilonesqueseentreveranenestatradicinmaduradaenel
S.XVIIIsonmuchosydistintos:lasdoctrinasdelosderechosnaturales,lasteoras
contractualisastas,lafilosofaracionalistayempirista,lasdoctrinaspolticasdelaseparacin
depoderesydesupremacadelaley,elpositivismojurdicoylasconcepcionesutilitaristasdel Seguir
derechoydelapenay,sinembargo,msalldelaheterogeneidadydelaambivalenciade
Seguir
suspreceptoshistricosyfilosficos,esciertoquelosprincipiosmencionados,talycomose
hanconsolidadoenlasconstitucionesycodificacionesmodernas,formanensuconjuntoun
solopregunteros
sistemacoherenteyunitario
ElContratoSocial:
ElContratoSocialestenelcentrodelaobradeRousseau.ElmritodeRousseauesque
eligilademocraciaenunapocaenquenoexistanienloshechosnienlasideas,est
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inspiradaenlapasinporlaunidaddelcuerposocial,quesefundaenlasoberanaabsolutae
indisolubledelavoluntadgeneral,frentealacualdebensubordinarselosinteresesparticulares.
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Elhombrenicamenterealizarasulibertadobedeciendolasleyesquesonelresultadodela
soberanapopulardelaqueelesparte.Elcontratosocialaseguraasimismolaigualdad,pues,
todoslosciudadanostienenigualesderechosenelsenodelasociedad.Libertadeigualdadse
asocianindisolublementeenestacomunidaddemocrtica.
ElEstadoesunaasociacinconvencional,productodeunacuerdodondeelhombreseentrega
totalmentealacomunidad.Esuncuerpomoralcolectivoformadoportodoslosciudadanos.
ElorigendelpoderderivadelContratoSocialquecrealavoluntadgeneral.
TeorasContractualitas:
Laposturadelcontratoeslaexpresinmximadelvoluntarismo.Consideraqueloshombres
creanelestadolibreyespontneamente,yquesunicajustificacinradicaenelpactopoltico
queledanacimiento.Elestadoapareceascomounaorganizacinmecnica,atomistay
artificial,sustentadaenelarbitriodelosindividuos.Todoesobradelaindustriahumana,y
productodelavoluntadalabandonarelestadodenaturaleza.
ElEstadoresultatotalmenteconstruido,ynodado,noexisteningunatendencianaturalala
vidasocialypolticadadapornaturalezahumana,yqueloshombresvivenenunaorganizacin
polticaporquequieren.
Estasteoras,posibilitandiferentesenfoques:
ConRosseauyHobbeselpactoseoriginadespusdeunprevioestadodenaturalezadel
hombre,queesabandonadoparaorganizarlaconvivencia,destacanqueelhombreensuestado
anterior:llevabaunabuenaypacficavida,segnRosseau,ymalaybelicosa,segn
Hobbesesteacuerdosecelebrasinparticipacindelgobernante,porellosellamapactode
unin,unafrmuladetalacuerdoseriayoautorizoycedoaestehombremiderechode
gobernante,conlacondicindequetulecedastambineltuderechoyqueautoricestodossus
actosdelamismamaneraqueyo.
Pufendorfdesdoblaelpactoendosetapas:primerounpactodeuninparaformarelestado Seguir
quesecelebraentreloshombres,seguidamenteunpactodesujecinconelgobernantepara
Seguir
conferirleelpoder.Elcontratoactualizalatendencianaturaldesociabilidadqueeslacausa
eficientedelEstado,juntamenteconDiosautordesunaturaleza,peroesnecesarioquelos
solopregunteros
hombresformenelEstadomedianteunprimercontratoentreellos(pactodeunin)yque
constituyanluegodelgobiernomedianteunsegundopactoconelgobernante(pactode
sujecin). tu buzn de correo electrnico.

Laleyyeljuicioprevioenmateriapenal
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Ningnhabitantedelanacinpuedeserpenadosinjuiciopreviofundadoenleyanterioralhecho
delproceso.Setratadeunagarantareservadaalprocesopenalexclusivamente.Configura
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tambinunaprohibicinacercadelaretroactividaddelaleypenalatonoconeladagioliberalde
nohaydelitonipenasinleypenalanterior.
Laafirmacindequenohaydelitonipenasinleyquieredecirquenadiepuedesercondenado
sinleyincriminatoriaquecreeeltipodelictivoyqueadjudiquelapenaconsiguientesihay
descripcindeldelitoperonohaypenaatribuidalegalmente,nopuedehabercondenalosdelitos
quecarecendepenanofundanconstitucionalmentelaposiblesancinpenal.
Existentelaleyconcaractersticasreferidas,esmenestereljuicioprevioalacondena.Nadie
puedeserpenadoocondenadosinlatramitacindeunjuicioduranteelcualsecumplanlas
etapasfundamentalesrequeridasporeldebidoprocesolegal.Esasetapaseneljuiciopenalson:
acusacin,defensa,pruebaysentencia.
Lasentenciaeneljuiciopenaldebeestarfundadaenley.Hastatantorecaesentenciafirmede
condena,todapersonatienederechoalapresuncindeinocencia.Essteunderechoimplcito
queannoformuladoenlaconstitucinformal,merecereconocimiento.
Hayunproblemaqueentremezclaeltemadelaleypenalpreviaydelaleypenalmsbenigna
cuandosetratadeundelitopermanente.Hayenfoquesqueconsideranquesiduranteeltiempo
deconsumacindeldelitopermanentesobrevieneunanuevaleymsseveraquelaexistente
cuandosecomenzadelinquir,hayqueaplicarlaleymsseveraqueestenvigorcuando
concluyelaconsumacindelaconductadelictuosa.
Estoesrotundamenteimposible.Laleymsgravosaqueesulterioralmomentoenqueseinici
laconductadelictuosaaparecemientrasseestdelinquiendo,peronoesanterioralmomentoen
queseempezadelinquir,niestabavigentedesdeantesdeesemomentoporesonoesley
previa.Laleyqueestabaenvigorcuandosecomenzadelinquires,ademsdelaleyanterior
aldelito,laleypenalmsbenigna.
Lagarantadelosjuecesnaturales
Seconsiderajueznaturalaltribunalcreadoydotadodejurisdiccinycompetenciaporunaley
dictadaantesdelhechoqueesorigendelprocesoenelqueesetribunalvaaconocerydecidir.
Seguir
Elderechoalajurisdiccin,encuantosignificaposibilidaddeaccederaunrganojudicial
Seguir
presuponequedichorganodebesereljueznaturalparalacausa,esdecir,eltribunaljudicial
cuyacreacin,jurisdiccinycompetenciaprovienendeunaleyanterioralhechooriginantede
solopregunteros
aquellascausasoproceso.
Lagarantadelosjuecesnaturalesnoesprivativadelamateriapenal,sinoextensivaatodas
lasrestantes:civil,comercial,laboral,etc.. nete a otros 65 seguidores

Conectadaconlagarantadelosjuecesnaturaleshayquetomarenconsideracin:
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1)laprohibicindelart.109segnelcualenningncasoelpresidentedelanacinpuede
ejercerfuncionesjudicialesanduranteelestadodesitio.
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2)laprohibicindelart.29quealproscribirlaconcesinalpoderejecutivodefacultades
extraordinariasydelasumadelpoderpblico,impidealcongresoinvestirlodefuncinjudicial.
3)elprincipiodedivisindepoderes.
Lagarantadelosjuecesnaturales,comotodocontenidoqueintegralosprincipios,
declaracionesygarantasdelaconstitucin,obligaalasprovincias,conformealart.5.Porende
cabeafirmarquelostribunalesjudicialesprovinciales,cuandoquedanestablecidosconformea
lapautadelart.18delaconstitucinfederal,sontambinjuecesnaturales.Ellosignificaque
juecesnaturalesnoson,nicamente,losdelpoderjudicialfederal.
Lafrmuladeljueznaturalquetraeelart.18sepuedetraduciras:nadiepuedesersacadodel
tribunalcreadoydotadodejurisdiccinycompetenciaporleyanterioralhechoqueesorigende
lacausa(oprocesojudicial).
Hayquetenerbienclaroqueestapartedelart.18contieneunadobleprohibicin:a)quealguien
seajuzgadoporcomisionesespeciales,b)quealguienseasacadodelosjuecesdesignadospor
laleyantesdelhechodelacausa.Laprohibicindesacarsignificaquedespusdelhechoque
vaadarlugar(enfuturo)aunacausajudicialoqueyahadadolugaraella(causayainiciadao
pendiente)nosepuedecambiaroalterarlacompetenciadeltribunal(jueznatural)alquelefue
otorgadaporleyanterioraaquelhechoparadarlaotransferirlaaotrotribunalquerecibaesa
competenciadespusdelhecho.
ParalajurisprudenciadelaCorte,loquequedaprohibidoessustraerciertoshechos,causaso
personasdeterminadosqueconcarctergeneralhaadjudicadolaleyatribunalesjudiciales
permanentes,yhacerjuzgaresoshechos,casosopersonasporuntribunalestablecido
especialmenteparaellos.
Elderechoalajurisdiccin
Enlabasedelaseguridadjurdicahallamosunderechoque,auncuandonuestraconstitucin
formalnolodeclaraexpresamente,hasidoreconocidoporladoctrinayporelderecho
expresamentehasidoreconocidoporladoctrinayporelderechojudicial.Nosreferimosal
derechoalajurisdiccin.LajurisprudenciadelaCorteSupremalotieneconceptuadocomoel Seguir
derechodeocurriranteunrganojudicialenprocuradejusticia.
Seguir
Eltitulardeesederecho,alquelatamentesedaelnombredejusticiableestantoelhombre
solopregunteros
comolaspersonasjurdicasyasociaciones,ytambinavecesensentidoamplioelpropio
estado.Elsujetopasivoeselestadoatravsdelrganojudicialencargadodeadministrar
justicia. tu buzn de correo electrnico.
Esteesquemadederechoalajurisdiccinnodebehacernoscreerquetalderechoesejercido
solamenteporquienvoluntariamentetomalainiciativadeunproceso.Eldemandado,quees
llevadoalprocesoporelactor,tambintitularizaelderechoalajurisdiccin,porquetambinel
llevaaljuezyalprocesosupretensinjurdicaparaquelaresuelva. Suscrbeme
Elderechoalajurisdiccinnoconsistesolamenteniseagotaconelaccesoalrganojudicial.
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Alacudiralsolosecumpleunaprimeraetapa.Eldesarrollosubsiguienteimportaun
desplieguedelderechoalajurisdiccinquerequiere:a)quesecumplalagarantadeldebido
proceso,cuyobaseradicaenelderechoaladefensa,b)quelapretensinseresuelvamediante
lasentenciaquedebeseroportunaeneltiempo,debidamentefundadayjusta.
Conrespectoalderechoalajurisdiccinsueleocurrirunacontroversiaenelcasodelatasade
justicia.Cuandoconcarcterprevioalainiciacindelprocesoeljusticiabledebeabonarlatasa
dejusticiaorealizarundepsitodinerariodichopagosevuelveinconstitucionalsiporsucuanta
esdesproporcionadoconlacapacidaddelobligado,osiporcualquierotracausaanlogale
cierraelaccesoalajusticia.EnunfallodelaCortede1996sesostuvoquelatasadejusticia
esinconstitucionalcuandodebedepositarseantesdepromovereljuicio,peronoloescuando
tienequeafrontarloelperdedorunavezdictadalasentenciadefinitiva.
Dealgunamanera,elpagoposterioraestaporpartedequienhavistodenegadasupretensin
tambinpuederesultarinconstitucionalsegnseaelmontoylaproporcinrazonabledelmismo
conlasituacineconmicaofinancieradeljusticiable.Elidealdejusticiaseralagratituddel
accesoalajusticiacomoservicioacargodeunpoderdelestado.
Hayviolacindelderechoalajurisdiccincuandounjusticiablenopuededemandarauna
entidadextranjeraointernacionalporqueestatieneinmunidadabsolutaytotaldejurisdiccin
fueradenuestroestadoydentrodel.
Elarresto.
Nadiepuedeserarrestadosinordenescritadejuezcompetente:elprincipiogeneralgarantiza
queladetencinseaefectuadaporordenjudicial.Haysupuestosexcepcionalestalcomola
declaracindeestadodesitioquehabilitaalpresidentedelaNaciadetenerytrasladar.Enla
prcticalafuerzapolicialeslaquedetieneyapartirdetalactodalaintervencinalJuez.En
principio,elincumplimientoendarlaintervencinaljuezdeberatraducirseenlainmediata
libertaddeldemorado.LaaccindeHabeasCorpuseselinstrumentoprocesalconstitucional
pararemediarlaamenaza,peligrooconcresindeunadetencinarbitraria,sincausaysinlas
formalidadeslegales.
Seguir
Inviolabilidaddelospapelesyeldomicilio. Seguir
solopregunteros
Estagarantaeslaconsecuenciadelaproteccinalasaccionesprivadasyalaintimidad
consagradaenelart.19delanormafundamental.Elprincipioconstitucionaldeejerciciorelativo
delosderechosdeterminaquelaleydebedisponerbajoqucondicionesyrequisitospuede
procedersealallanamientodeldomicilio,elquedebeserordenadoporunjuez,confundamento
suficienteyporrazonesdenecesidadpblica.Enelcasodecorrespondenciaypapeles
privadosseaplicanidnticoslmitesqueparaeldomicilio. Introduce tu direccin de correo electrnico
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Lascomisionesespeciales Construye un sitio web con

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Sontribunalescreadosconposterioridadalhechodelacausa.Estnprohibidosporelart.18.
Laprohibicindesometeraljuzgamientodecomisionesespecialessignifica,crearorganismos
expostfacto(despusdelhecho)parajuzgardeterminadoshechosoadeterminadaspersonas,
sinlageneralidadypermanenciapropiasdelostribunalesjudiciales.
LaJurisdiccinmilitar
SiguiendotambinenestepuntoanuestroprestigiosotratadistaEkmekdjian,cuadrarecordar
que,enprincipio,larelacinjurdicaespecialqueexisteentreelpersonalmilitar(yasea
permanentedeoficialesysuboficialesoelnopermanente,integradoporlossoldados
conscriptos,reparndosequeyanoexisteserviciomilitarobligatorio)yelEstadoimplicaun
conjuntodeobligacionesmuchosmsgravesquelaquetienecualquierempleadocivilen
relacindedependencia.Aestasobligaciones,juntoconlosderechosespecialesprevistosen
lasnormasmilitares,selasdenominaestadomilitar.
Elestadomilitarsuponeunaseriedederechosparaelpersonalpermanentelosmayoresy
tambinunaseriedeobligacionesespeciales.
Enefecto,elincumplimientodelasanunciadasobligacionesessancionadomuchoms
severamentequeencualquierrelacindeempleocivil.Aslasfaltasdedisciplinason
castigadasconpenascorporales,desconocidasenlalegislacinnomilitar.Incluso,estn
tipificadasconodelitosmilitaresespecficosciertasaccionesquenosonincriminadasparalos
civiles.Finalmente,laspenasparaestosdelitossuelensermsgravesquelasdelCdigo
Penal,pudiendollegaralapenacapitalenciertoscasosextremos.
Lallamadajurisdiccinmilitarparaquienesaceptaneldesdoblamientodelafuncin
jurisprudencialesunaespeciedelallamadajurisdiccinadministrativa.Asuvez,la
jurisdiccinmilitaresclasificadaporladoctrinaenjurisdiccinpenalmilitaryjurisdiccin
disciplinariamilitar.
Laprimeraseralaqueseejercepormediodelosllamadostribunalesmilitares,establecidos
enelCdigodeJusticiaMilitarparaeljuzgamientodelosdelitosmilitaresydelosdelitos
comunes,cuandocaenbajolacompetenciadeaqullos(enrazndellugarodelbienjurdico Seguir
protegido).DichoCdigofuedictadodurantelavigenciadelareformaconstitucionalde1949,
Seguir
quesobreestamateriatenadisposicionesdistintasalasdelaConstitucinde1853.
solopregunteros
EllanosurgedeunadisposicinexpresadelaConstitucinNacional.,aunquelajurisprudencia
delaCorteSupremalahacederivardelentoncesArt.67incl23,yactyalart.75inc.27,dela
CartaMagna,encuantosedejareconocidalafacultaddelCongresoparadictarlasnormas
parasuorganizacinygobierno(delasfuerzasarmadas). nete a otros 65 seguidores

Entendemos,sealaelautorqueseguimos,queelargumentoesgrimidoesdbil,porcuantolas
normasparalaorganizacinygobiernodelasfuerzasarmadasimplicanlafacultaddedictar
normaslegislativas(penalesynopenales),peronoladecrearunaadministracindejusticiaal
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margendeladiseadaporlaConstitucinnacional,mximefrentealaprohibicindelosfueros
personales,prohibicin,sta,queobligaaconsiderarprimafaciecomosospechosatoda
organizacindeestetipo. WordPress.com
Noobstanteello,escriteriojurisprudencialuniformedelaCorteSupremadeJusticiaelque
afirmaquelostribunalesmilitaresnoformanpartedelPoderJudicialdelaNacin,sinoque
dependenfuncionalyorgnicamentedelPoderEjecutivonacional.
Ademslaexistenciaensdelajurisdiccinpenalmilitar,otracuestinintrincadaesladela
revisindelasentenciadictadaporuntribunalmilitar.Estetemaesmuycuestionable,por
cuantoenlapareceunodelosmsclaroscasosdedesfaseentrelaConstitucinformal(enel
caso,losarts.109y116)ylaConstitucinmaterial(larealidaddelaestructuradelpoder),ante
laclaradisposicindelart.95delaConstitucin.
LareformaintroducidaenelCdigodeJusticiamilitarporlaley23.049disponeunrecursode
apelacinantelajusticiafederalcontratodaslassentenciasdefinitivasdictadasporlos
tribunalesmilitares.Lajurisdiccindisciplinariamilitaresejercidaporlossuperioresenel
mando,hastallegaralComandanteenJefedelasFuerzasArmadas,estoes,elPresidentede
laRepblica(art.99inc.12)
Escomprensiblequeelpoderdisciplinarioenlasfuerzasarmadasesnecesarioparala
consecucindelosfinesdelainstitucin,yaqueesepoderexisteentodogrupohumano,sin
embargo,siemprequesesapliquealgunasancin(latosensu)aunapersona,queimpliquela
prdidaodeteriorodeunderechodepropiedadodeotrodemayorrangoenlaescalajerrquica,
pensamosqueesderigorelrespetodelprincipioestablecidoenelart.18,esdecir,lanecesidad
deunjuiciopreviosustanciadoanteelPoderJudicial,obien,sisetratadeunasancin
disciplinaria,dequesearevisableantedichopoder.
Ellosignificaquelaspenasclsicasdelderechopenalnodebenseraplicadasporfuncionariosu
organismosadministrativos,aunqueselasencuadrebajoelrtulodesancionesdisciplinariasde
tipomilitar.Enestecaso,esposiblesuaplicacinporelsuperiorjerrquicodadaslas
caractersticasdefrreadependenciadelarelacinjurdicomilitarperodebenserrevisablespor
elPoderJudicial.
Enloreferentealaaplicacindelasleyesmilitares(principalmente,elCdigodeJusticia
Militar)aciertascategorasdeciviles,estoesconocidoendoctrinacomoleymarcial,yen
nuestropasharegidoenciertosperodosdeushistoriareciente,tantobajogobiernosdeiure
comoengobiernosdefacto. Seguir
Lairretroactividadconstitucional:conceptoyalcance Seguir
solopregunteros
Lairretroactividadconstitucionalesunprincipiojurdicoquerechazaelefectoretroactivodelas
leyes,salvodeclaracinexpresadeestasoenlopenal. Recibe cada nueva publicacin en
Nuestraconstitucinformalnoconsignanormaalgunaqueresuelvaexpresamenteelpunto,
salvoenmateriapenal,dondealexigirseleyanterioralhechoparajuzgarycondenaraalguien,
sedescartalaaplicacinretroactivadeleyespenalesposterioresaaquelhecho.
Pesealsilenciodelanormaconstitucionalenmaterianopenal,elderechojudicialseha
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encargadodeforjarunprincipioquerigeenelderechoconstitucionalmaterialporcreacinpor
jurisprudenciadelaCorte. Construye un sitio web con
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DicelaCortequeelprincipiodequelasleyesnosonretroactivasemanasolamentedelapropia
ley(elcdigocivil)ycarecedenivelconstitucionalperocuandolaaplicacinretrospectivade
unaleynuevaprivaaalguiendealgnderechoyaincorporadoasupatrimonio,elprincipiode
irretroactividadasciendeanivelconstitucionalparaconfundirseconlagarantadeinviolabilidad
delapropiedadconsagradaenelart.17.Quieredecirquesibienlaleypuedeserretroactivasin
ofenderlaconstitucin,nopuedeserlocuandoconsuretroactividadvieneaprivardeunderecho
incorporadoalpatrimonioyresguardadocomopropiedadensentidoconstitucional.
Deestemodolaconstitucinformalprohbelaretroactividaddelaleypenal,sinperjuiciodela
retroactividaddelaleypenalmsbenigna(leyanterioralhechodelacausa)yelderechojudicial
prohbedentrodelaconstitucinmateriallaretroactividaddelaleynopenalcuandohiere
derechosadquiridoseincorporadosalpatrimonioyelloenaplicacindelprincipiode
inviolabilidaddelapropiedad.
Prohibicindetorturas.
Laabolicindelostormentosyotrasformasmedievalesdecastigofuecontemporneaal
nacimientodelaregladeldebidoprocesoyalapresuncindeinocenciaentiemposdela
aparicindelEstadoydelderechopenalcomosistemadegarantadelalibertad,especialmente
incrementadasapartirdelaclebredenunciadelmarqusdeBeccariaensulibroDelosdelitos
ylaspenasdemaneraquelaejecucinpenaldejaradeserconsideradacomoelmerousode
lafuerzaestatalparapasaraconstituirelcumplimientodeunasentenciaajustadaaderecho.
Elrgimencarcelario.Concepto
Elart.18denuestraConstitucin,ensultimaparte,establece:LascrcelesdelaNacin
sernylimpias,paraseguridadynoparacastigodelosreosdetenidosenella,ytodamedida
queapretextodeprecaucinconduzcaamortificarlosmsalldeloqueaquellaexija,har
responsablealjuezquelaautorice.
EstadisposicinguardaarmonaconlosfinesdelaConstitucin.Laprivacindelalibertad,aun Seguir
cuandohayasidodispuestaporunrganojudicialcomoconsecuenciadelacomisindeun
Seguir
delitoesunhechosumamentegrave,porrestringir,precisamente,elvalormspreciadoporla
Constitucin,comoloeslalibertad.
solopregunteros
Larestriccindelalibertaddebeestarenundoblepropsito,cualeslaseguridaddeldetenidoy
tambindelacomunidad.Sufinalidadnoeslamortificacindelosafectados,sinosu
reeducacin.Elsistemacarcelariodeunpas,enbuenamedida,esunreflejoelocuentedel
gradodesuculturaydesudesarrollo.ElPactodeSanJosdeCostaRicadisponeensuart.5
quelaspenasdelalibertadtendrncomofinalidadesenciallareformaylareadaptacinsocial
deloscondenados.
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Eldebidoproceso:conceptoyalcance WordPress.com
Debidoprocesoodefensaenjuiciosignificaqueningnjusticiablepuedeserprivadodeun
derechosinquesecumplaunprocedimientoregularfijadoporlaley.Denohaberleyrazonable
queestablezcaelprocedimiento,hadearbitrarloeljuezdelacausa.Eseprocedimientono
puedesercualquierasinoquetienequesereldebido.Paraqueseaeldebidotienequedar
suficienteoportunidadaljusticiabledeparticiparconutilidadenelproceso.Esaoportunidad
requieretenernoticiafehacientedelprocesoydecadaunodesusactosyetapas,poderofrecer
yproducirprueba,gozardeaudiencia.Enotraspalabras,seinsertaaqulaplenituddelderecho
dedefensa.
Cuandoenelprocesohaycontroversiaodisputaentrepartesquecontraponenpretensiones
opuestas,sehabladeprocesocontradictorio.Enelrigeelprincipiodebilateralidadode
contradiccin,conformealcualcadapartedebetenerconocimientodelapretensindesu
opuesta,debegozardelderechodedefensaydebepodercontrolarlosactosprocesalespropios
yajenos.
Entodoprocesotambinrigeelprincipiodecongruencia,envirtuddelcuallasentenciano
puedeapartarse,enloqueseresuelve,delaspretensionesarticuladasporlaspartes,que
componenaslamateriaoelobjetodelproceso.Noapartarsesignificaquieredecirnoexceder
niomitirenladecisinnadarespectodedichoarsenaldepretensiones.
Enmaterianopenal,elprocesopuedesustanciarseydecidirseenrebeldadeldemandado,
siemprequepreviamentesecumplanlasformaslegalesdenotificacindelademandayque,en
loscasosprevistosporlaley,seledesignedefensoroficial.Enelprocesopenal,larebelda
obstaculizaeltrmite.Enlosprocesosquepuedentramitarseenrebeldadeldemandado,la
sentenciaencontradelrebeldenopuedefundarsesoloyautomticamenteensusilencio,tanto
comonosepuedeimpedirqueencualquieretapaoinstanciadelprocesointervengaenele
inclusoque,sinatropellodelapreclusin,ofrezcayproduzcaprueba.
Lagarantadeldebidoprocesoincluyeelrecaudodeladuracinrazonabledelproceso:todo
procesohadetenerunaduracinquesearazonableparalatutelajudicialeficaz,deacuerdocon
lanaturalezadelapretensinjurdicaqueseventilaenelproceso.Cuandolapretensines
urgente,elprocesodebedurarmenosquecuandonorevisteeseapremio(porejemploenel
casodelamparoydelhbeascorpus).
Seguir
Lagarantadeldebidoprocesoincluyeladefensaenjuicioynopuedeprivarseanadiedeella.
Seguir
Sinembargoexistenciertaslimitacionesquenodaanladefensanisoninconstitucionales
como:a)lostrminosbrevesoexiguos,b)laobligacindequeintervengaunletrado,c)el
solopregunteros
rechazodepruebasineficaces,d)laimposicindesancionesdisciplinariasporpartedelos
juecesaquienesobstruyenelproceso,ofendenalosmagistrados,oincurrenenmalicia
procesal,etc..Laviolacindelderechodedefensasedenominaindefensin.
Elderechoalajurisdiccinyalatutelajudicialeficazsesatisfaceenltimotrminoconla
sentenciatil.Lasentenciaclausuraelciclodelderechoalajurisdiccin.Lasentenciadebeser
imparcial,justa,fundadayoportuna.
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Eldebidoprocesoyladefensaenjuicioseextiendentambinalasegundainstanciacuandola
hay.Porsegundainstanciaentendemoslaetapaprocesalque,acontinuacindelaprimera
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instancia,seproponerevisarlodecididoenella.ConformealajurisprudenciadelaCorteenel
procesonopenalnoesinconstitucionallainstancianicayenelprocesopenalrigeladoble
instancia,quenoquedasatisfechaconelrecursoextraordinario.Siencualquierclasede
procesolaleyhaestablecidoladobleinstancia,esinconstitucionalimpedirelaccesoaella.
Laseguridadjurdica.
Definirlaseguridadesdifcil,perosuconceptonosenderezaalaideadequehadeserposible
preverrazonablementeconsuficienteprecisin,ysinsorpresivasirrupciones,culeshandeser
lasconductasdelosoperadoresgubernamentalesydelosparticularesenelmarcoestabledel
ordenamientojurdico,ascomocontarconadecuadaproteccinfrentealaarbitrariedadyalas
violacionesdeesemismoordenjurdico.
ElConstitucionalismomodernooclsicohaprocuradoorganizarelestadoendefensadelas
libertadesylosderechosdelhombre.Osea,hatendidoaaseguraralhombrefrentealestado.
Todalaarmazndeesteconstitucionalismosedirigeaproporcionargarantasyseguridadla
propiaconstitucinformalsehadefinidocomounaleydegarantas,cuyasdospartes
fundamentalessecaracterizanenesesentido:a)ladogmtica,porcontenerunadeclaracinde
derechosb)laorgnica,porestablecerlallamadadivisindepoderes.
ElPapaPioXIIenelao1942dejdefinidocomoderechosubjetivoelderechoinalienabledel
hombrealaseguridadjurdica,consistenteenunaesferaconcretadederechoprotegidacontra
todoataquearbitrario.Laseguridadjurdicaimplicaunalibertadsinriesgo,demodotalqueel
hombrepuedaorganizarsuvidasobrelafeenelordenjurdicoexistente.
Laseguridadjurdicaofrecediversidaddeaspectosensubuensentido,abarcalaseguridaddel
estado(internayexterior)laseguridaddelasinstitucionesconstitucionaleslaseguridaddelas
personasydesusderechosyelquedeparaelpoderjudicial,sobretodoencuantoasume
controldeconstitucionalidad.
Lasgarantasconstitucionalessonelsoportedelaseguridadjurdicanoenvanosedefinena
lasgarantas,enunsentidolato,comoelconjuntodeseguridadesjurdicoinstitucionales.

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Elhbeascorpus
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solopregunteros
Elhbeascorpuseslagarantatradicional,quecomoaccin,tutelalalibertadfsicaocorporalo
delocomocin,atravsdeunprocedimientojudicialsumario,quesetramitaenformadejuicio.
Aldecirqueelhabeascorpusprotegelalibertadfsica,queremossignificarqueeslagaranta
deparadacontraactosqueprivandeesalibertadolarestringensincausaosinformaslegales,
oconarbitrariedad.Detenciones,arrestos,traslados,prohibicionesdedeambular,etc.,sonlos
actosque,arbitrariamente,puedenlesionarlalibertadfsicacuandocarecendefundamentoyde
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forma.Enelncleodelhabeascorpustambinestlegalmenteprivadodesulibertad(por
arresto,prisinpreventiva,condenapenal,etc.)tienederechoaquelascondicionesrazonables
enquecumplesuprivacindelibertadnoseagravendemodoilegaloarbitrariosiestoocurre,
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elhabeascorpustambinprocede,nopararecuperarunalibertaddelaquenosegozaba,sino
parahacercesarlasrestriccionesquehanagravadolaprivacindelibertad.
Dentrodelasvariadascategorasdehbeascorpus,cabemencionar:a)elhabeascorpus
clsicooreparacinquetiendearehabilitarlalibertadfsicacontraactosuomisionesquela
restringenoimpidensinordenlegaldeautoridadcompetente,b)elhabeascorpuspreventivo,
quesedirigeafrenarlasamenazasciertaseinminentesparalalibertadfsica,c)elhabeas
corpuscorrectivocontratodaformailegtimaqueagravalacondicindeunapersonalegalmente
privadadesulibertad,elhabeascorpusrestringidocontramolestiasqueperturbanlalibertadde
locomocin,sinllegaralaprivacindelibertad(seguimientos,vigilancias,impedimentosde
accederalugarescomoeldomicilio,elsitiodetrabajooestudio,etc.)
Conrespectoalosantecedentes,anivelnacionalelhbeascorpuspeseanohabersido
mencionadocomotalporlaConstitucinde1853,tieneprofusosantecedentesennuestra
legislacinanterioralaorganizacinnacional.Serecogecomoprimerantecedenteelreglamento
delaJuntaConservadora,del22deoctubrede1811.Tambineldecretosobreseguridad
individualdel23denoviembrede1811,sibiennoutilizabalaexpresinhbeascorpuscontena
disposicionesqueleeranasimilablesencuantoaladefensadelalibertadfsica.Elproyectode
constitucinparalasProvinciasUnidasdelRodelaPlatade1813yelproyectode
ConstitucindecarcterfederalparalasProvinciasUnidasdelaAmricadelSudcontenan
disposicionesreferentesalalibertadcorporal.
LaConvencinNacionalConstituyentede1949incorporporprimeravezennuestrotexto
constitucional,enformaexplcita,lamencindelhbeascorpus.Laclusulaconstitucionallo
definacomounrecursoynosetutelabasolamentelalibertadfsicaocorporal,sinolalibertad
engeneral.
EnlaConvencinNacionalConstituyentede1957fueronpresentadasvariasiniciativas
tendientesaincluirelhabeascorpusenformaexplcitaenlaConstitucin.Elrpidoeimprevisto
epilogoquetuvodichaConvencinhizoqueesosproyectosnofueranfinalmentetratados.
Porltimolaley24309queen1993declarlanecesidaddelareformaconstitucional,previlos
temashabilitadosparasutratamientoeldelaconsagracinexpresadelhbeascorpusydel
amparo.EstaincorporacinlaconcretlaConvencinNacionalConstituyente,reunidaenSanta
FeyParanen1994medianteelart.43.
Seguir

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Fundamentoconstitucional
solopregunteros
Antesdelareformade1994,sediscutaendoctrinasielhabeascorpustenaacogida
constitucionalexplcita.Laconstitucinnacionalnolomencionaba,peroparaalgunossurga
comounaconsecuencianecesariadelonormadoenelartculo18.Elproblematenasolucin
siserecurraaunaleyreglamentaria.Nosedudaba,sinembargo,acercadelaacogida
constitucionalimplcitaenvirtuddelart.33delaconstitucinnacional.Enestascircunstancias,
entendemosquesedebeconsiderarpositivalainclusindelinstitutoenlaconstitucinformal,
comolohicieronlasreformasde1949(luegoderogada)ylade1994. Suscrbeme

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Legislacinvigente
Hasta1984elhabeascorpussoloestuvolegisladoenelart.20delaley48yenelcdigo
procesalpenaldelanacin.Laley23098de1984,vinoaderogaraquellasdisposiciones,ya
reemplazarlasntegramenteconunsistemaindependiente,quenoquedincorporadoalcdigo
procesalpenal.Esunaleydecontenidoconstitucional.
Elprocedimientodehabeascorpusprocedecuandosedenunciaunactoounaomisinde
autoridadpblicaqueimplica:a)limitacinoamenazaactualdelalibertadambulatoriasinorden
escritadeautoridadcompetente,b)agravacinilegtimadelaformaycondicionesenquese
cumplelaprivacindelalibertad.Lalegitimacinprocesalactivaparapromoverlaaccinnose
circunscribealapersonaquepadecelarestriccinensupropialibertad,yaquecualquieraotra,
ansinestarapoderadaporella,invisteesalegitimacin.Yhastaesexcepcionalmente
procedenteelhabeascorpusdeoficio,esdecir,poriniciativadeljuez,sinnecesidadde
demanda.
Laleydehabeascorpusintrodujodosimportantesinnovaciones:
a)silarestriccinalalibertadseproduceduranteelestadodesitio,eljuezdelhabeascorpus
podrcontrolarenelcasoconcretosometidoasudecisinlalegitimidaddeladeclaracindel
estadodesitio.
b)silalimitacinalalibertadsellevaacaboporordenescritadeunaautoridadqueactaen
virtuddeunpreceptolegalcontrarioalaconstitucin,eljuezdelhabeascorpuspodrdeclarar
deoficiolainconstitucionalidadenelcasoconcretosometidoasudecisin.
Elart.43nopresentademasiadasmodificacionesconrespectoalaley23098,sinembargoeste
artculonoprevenelprocesodehabeascorpusladeclaracindeinconstitucionalidaddeoficio.
Elamparo
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Elamparoeslaaccindestinadaatutelarlosderechosylibertadesque,porserdiferentesdela
Seguir
libertadcorporalofsica,escapanalaproteccinjudicialporvadelhabeascorpus.Elamparo
revistedesdesiempre,lanaturalezadeunaaccindeinconstitucionalidadydeunproceso
solopregunteros
constitucional.
Enelactualestadodederechojudicial,laCorteincluyealaaccindeamparoentrelas
accionesdeinconstitucionalidadquedaporexistentesyviables,loquenosignificaquesea
unaaccindeclarativadeinconstitucionalidadpura.
Conrespectoalosantecedentes,hastalareformaconstitucionalde1994,laconstitucinformal
Suscrbeme
carecidenormasprevisorasdelamparo,incorporadoahoraalart.43.Aligualquela
constitucinformal,hastaelao1957nuestroderechoconstitucionalmaterialnosolamente
ignoralamparo,sinoquesuadmisibilidadfueexpresamentenegadaporlajurisprudencia.El
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alegatoenquesefundabaelrechazodelaaccinydelprocedimientoamparistaerael
siguiente:losjuecesnopueden,afaltadeleyprocesal,crearcasdeprocedimientono
previstos,porquedebenatenersealosquelaleylesdepara.En1957,laCortereacciona
saludablementecontraestainveteradacorriente:laviejalneajurisprudencialcaeenabandono,
pierdevigenciasociolgicaydejapasoalafecundacreacinjudicialquesedesprendedelcaso
Siri.Deestemodo,seprodujounamutacinconstitucionalquedioingresoaunnuevocontenido
enlaconstitucinmaterial.
Fundamentoconstitucionalylalegislacinvigente
Enoctubrede1966sedictlaley16986,sobreamparocontraactosestatales.En1968,el
cdigoprocesalcivilycomercialdelanacinincorporelamparocontraactosdeparticulares,
regulndolocomoprocesosumarsimo.Elcursodelamparotalcomoquedtrazado
originalmenteestabadestinadoaactoslesivosgravesdecarcterindividualqueviolabanla
constitucinolaley.Porende,suconceptualizacinprimitivanoabarcabalashiptesisde
actoslesivosquesesustentenenlaaplicacindeleyesinconstitucionales.Tantofuasquela
ley16986acunelprincipiodeimprocedenciadelamparocuandosehacanecesariodeclararla
inconstitucionalidaddenormasgenerales(leyes,decretos,ordenanzas)
Luegoenlaetapaposterioralareformaconstitucionalsededicelart.43,ensusdosprimeros
prrafosalamparo.Todapersonapuedeinterponeraccinexpeditayrpidadeamparo,siempre
quenoexistaotromediojudicialmsidneo,contratodoactouomisindeautoridadespblicas
odeparticulares,queenformaactualoinminentelesione,restrinja,altereoamenace,con
arbitrariedadoilegalidadmanifiesta,derechosygarantasreconocidosporestaConstitucin,un
tratadoounaley.Enelcaso,eljuezpodrdeclararlainconstitucionalidaddelanormaenquese
fundeelactouomisinlesiva.Podrninterponerestaaccincontracualquierformade
discriminacinyenlorelativoalosderechosqueprotegenalambiente,alacompetencia,al
usuarioyalconsumidor,ascomoalosderechosdeincidenciacolectivaengeneral,el
afectado,eldefensordelpuebloylasasociacionesquepropendanaesosfines,registradas
conformealaley,laquedeterminarlosrequisitosyformasdesuorganizacin.
Laley16986quedaderogadaporelart.43delaconstitucinnacional.Lanormaconstitucional
delart.43esoperativa,loquesignificaqueenausenciadeleyreglamentariasurtesuefecto
tutelarydebeseraplicadaporlosjueces. Seguir
Ladiferenciaentreinconstitucionalidadyamparo Seguir
solopregunteros
Sibientantoelamparocomoelcontroldeconstitucionalidadsonmediosquetienenporfinalidad
elmantenimientodelasupremacaconstitucional,nodebeconfundrselos.Elamparoprocede
frenteaunactomaterialqueafectaderechosconstitucionalesdiferentesdelalibertadfsica.La
inconstitucionalidad,encambio,procedefrenteaunaleyounacto.Elamparoesunaaccin,a
diferenciadelainconstitucionalidad,quepuedeserplanteadasegnloscasosporaccinopor
excepcin.Alamparosiempreseloresuelvemedianteunprocedimientoespecficoy
extraordinario.Lainconstitucionalidadpuedeserresueltatantoenlasinstanciasordinariascomo
enlasextraordinarias. Suscrbeme

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Elhbeasdata
Concepto,antecedentesyfundamentoconstitucional
Elhabeasdataeslagarantaconstitucionalqueinterponetodapersonaconelobjetodeconocer
losdatosaellareferidosylafinalidaddesualmacenamientoyexigirlasuspensin,
rectificacin,confidencialidadoactualizacindeesosdatos.
Losdatossusceptiblesdedarlugaralaaccindehabeasdatahandeserlosqueconstanen
registrosobancospblicos,ytambinprivados,cuandoestosestndestinadosaproveer
informes.Peroenningncasopuedeafectarseelsecretodelasfuentesdeinformacin
periodstica,prohibicinqueresguardadebidamenteelsecretoprofesionaldelosmediosde
comunicacin.
Enlosregistrosprivadoslanormahabilitalaaccinsolamentecuandoellosestndestinadosa
proveerinformes.Quedanfuera,entonces,losarchivoshistricosoperiodsticosytodoslos
queselimitanaconfeccionarorecopilardocumentacinporqueenestecasosudestinonoesel
usopblico.
Sinembargocuandoacasounbancodedatosquenotienecomofinalidadelusopblicoprovee
informacinatercerosacercadeesosdatos,nonoscabedudadequeelhabeasdataqueda
habilitado.
Elhabeasdatapresentadistintostipos:
a)elhabeasdatainformativopararecabarquedatospersonalesseencuentranregistrados,con
qufinalidadsehanobtenidoysehallanregistrados,dequefuentesehanobtenidolosdatos
(salvosisetratadefuentesperiodsticas).
b)elhabeasdatarectificadorparacorregirdatosarchivadosquesonfalsosoinexactos,para
actualizaroadicionardatosatrasadosoincompletos.
c)elhabeasdatadepreservacinparaexcluirdatosarchivadosqueintegranlainformacin
personaldenominadainformacinsensible(porejemploreferidosalaorientacinsexual),para
reservarenlaconfidencialidadciertosdatosarchivadosquehacenainformacioneslegalmente Seguir
acumuladas,peroinnecesariasysustradasalaccesodeterceros,osusceptiblesdeoriginar
daoalapersonassisonconocidasporterceros. Seguir
solopregunteros
d)elhabeasdatamixto,quetiendeamsdeunafinalidadentrelasantesexpuestas.
Elorigendelhabeasdataesrelativamenterecienteysudesarrollohasidoconsecuenciadela
importanciaquehaadquiridolaproteccindelderechoalaintimidad.EnPortugal,la
constitucinde1976,luegodeconsagrarlainviolabilidaddeldomicilioestablecequetodoslos
ciudadanostienenderechoatomarconocimientodelasconstanciasderegistrosconrespectoa
ellosascomosufinalidad,ypoderexigirlaratificacindedatosysuactualizacin.EnEspaa,
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laConstitucinestablecequelaleylimitarelusodelainformticaparagarantizarelhonoryla
intimidadpersonalyfamiliardelosciudadanosyelplenoejerciciodesusderechos.Italia,
mediantelaley241,garantizensentidoamplioelderechoquetienenlosciudadanosde
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accederalosdocumentospblicosafindeasegurarlatransparenciadelaactividad
administrativaypromoversuactuacinimparcial.Antecedentessobreelhabeasdataen
AmricaLatinalosencontramosenlaConstitucindeBrasilde1988enladeColombiade
1991ladePerde1993ladeGuatemalade1985yladeParaguayde1992.Antesde1994,el
habeasdatanoteniareconocimientoconstitucionalolegalylajurisprudenciatampocohaba
brindadoacogida.
Legislacinaplicable
Hadequedarbienclaroquelapromocindelhabeasdataquedareservada,enforma
estrictamentepersonal,alsujetoaquienserefierenlosdatosarchivadosenelbancodequese
trate,siendoelnicoinvestidodelegitimacinprocesalactiva.
Conestaseverarestriccin,creemosquelalegitimacinpertenecenosoloalaspersonas
fsicas,sinotambinalasentidadescolectivas,asociaciones,organizaciones,etc.,enla
medidaenque,porigualdadconaquellas,tengandatosregistradosenlosbancospblicoso
privados.
Lanormaconstitucionaldelart.43esoperativa,loquesignificaqueenausenciadeley
reglamentariasurtesuefectotutelarydebeseraplicadaporlosjueces.Estlegisladoenel
tercerprrafodelart.43enelcualtodapersonapodrinterponerestaaccinparatomar
conocimientodelosdatosaellareferidosydesufinalidad,queconstenenregistrosobancos
dedatospblicos,olosprivadosdestinadosaproveerinformes,yencasodefalsedado
discriminacin,paraexigirlasupresin,rectificacin,confidencialidadoactualizacinde
aqullos.Nopodrafectarseelsecretodelasfuentesdeinformacinperiodstica.
ConvencinAmericanasobreDerechosHumanos
Artculo7.DerechoalaLibertadPersonal
1.Todapersonatienederechoalalibertadyalaseguridadpersonales.
2.Nadiepuedeserprivadodesulibertadfsica,salvoporlascausasyenlascondiciones
fijadasdeantemanoporlasConstitucionesPolticasdelosEstadospartesoporlasleyes
dictadasconformeaellas.
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3.Nadiepuedesersometidoadetencinoencarcelamientoarbitrarios.
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4.Todapersonadetenidaoretenidadebeserinformadadelasrazonesdesudetenciny
solopregunteros
notificada,sindemora,delcargoocargosformuladoscontraella.
5.Todapersonadetenidaoretenidadebeserllevada,sindemora,anteunjuezuotrofuncionario
autorizadoporlaleyparaejercerfuncionesjudicialesytendrderechoaserjuzgadadentrode
unplazorazonableoaserpuestaenlibertad,sinperjuiciodequecontineelproceso.Su
libertadpodrestarcondicionadaagarantasqueasegurensucomparecenciaeneljuicio.
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6.Todapersonaprivadadelibertadtienederechoarecurriranteunjuezotribunalcompetente,a
findequestedecida,sindemora,sobrelalegalidaddesuarrestoodetencinyordenesu
libertadsielarrestooladetencinfueranilegales.EnlosEstadospartescuyasleyesprevn
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quetodapersonaquesevieraamenazadadeserprivadadesulibertadtienederechoarecurrira
unjuezotribunalcompetenteafindequestedecidasobrelalegalidaddetalamenaza,dicho
recursonopuedeserrestringidoniabolido.Losrecursospodrninterponerseporsoporotra
persona.
7.Nadieserdetenidopordeudas.Esteprincipionolimitalosmandatosdeautoridadjudicial
competentedictadosporincumplimientosdedeberesalimentarios.
Artculo8.GarantasJudiciales
1.Todapersonatienederechoaseroda,conlasdebidasgarantasydentrodeunplazo
razonable,porunjuezotribunalcompetente,independienteeimparcial,establecidocon
anterioridadporlaley,enlasustanciacindecualquieracusacinpenalformuladacontraella,o
paraladeterminacindesusderechosyobligacionesdeordencivil,laboral,fiscalodecualquier
otrocarcter.
2.Todapersonainculpadadedelitotienederechoaquesepresumasuinocenciamientrasnose
establezcalegalmentesuculpabilidad.Duranteelproceso,todapersonatienederecho,enplena
igualdad,alassiguientesgarantasmnimas:
a.derechodelinculpadodeserasistidogratuitamenteporeltraductorointrprete,sino
comprendeonohablaelidiomadeljuzgadootribunal
b.comunicacinpreviaydetalladaalinculpadodelaacusacinformulada
c.concesinalinculpadodeltiempoydelosmediosadecuadosparalapreparacindesu
defensa
d.derechodelinculpadodedefendersepersonalmenteodeserasistidoporundefensordesu
eleccinydecomunicarselibreyprivadamenteconsudefensor
e.derechoirrenunciabledeserasistidoporundefensorproporcionadoporelEstado,remunerado
onosegnlalegislacininterna,sielinculpadonosedefendiereporsmismoninombrare
defensordentrodelplazoestablecidoporlaley
f.derechodeladefensadeinterrogaralostestigospresenteseneltribunalydeobtenerla Seguir
comparecencia,comotestigosoperitos,deotraspersonasquepuedanarrojarluzsobrelos
hechos Seguir
solopregunteros
g.derechoanoserobligadoadeclararcontrasmismoniadeclararseculpable,y
h.derechoderecurrirdelfalloantejuezotribunalsuperior. tu buzn de correo electrnico.
3.Laconfesindelinculpadosolamenteesvlidasieshechasincoaccindeninguna
naturaleza.
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4.Elinculpadoabsueltoporunasentenciafirmenopodrsersometidoanuevojuicioporlos
mismoshechos.
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5.Elprocesopenaldebeserpblico,salvoenloqueseanecesarioparapreservarlosintereses
delajusticia.
LaConvencinAmericanadeDerechosdelHombreylaprohibicindesuspenderlas
garantasduranteelEstadodeSitio.
Estaconvencinhaprevistoexpresamentelasituacinimperanteenunestadomiembro,araz
dehechosgraves,seaprecisosuspenderelejerciciodegarantasconstitucionales.ElArt.27,
ensuapartado1,disponeque:encasodeguerra,depeligropblicoodeotraemergenciaque
amenacelaindependenciaoseguridaddelestadoparte,stepodradoptardisposicionesque,
enlamedidayporeltiempoestrictamentelimitadosalasexigenciasdelasituacin,suspendan
lasobligacionescontradasenvirtuddeestaConvencin,siemprequetalesdisposicionesno
seanincompatiblesconlasdemsobligacionesquelesimponenelderechointernacionalyno
entraendiscriminacinalgunafundadaenmotivosderaza,color,sexo,idioma,religinuorigen
social.Noobstanteello,elapartado2delmismodispositivo,noautorizalasuspensindelos
siguientederechos,asaber:elreconocimientodelapersonalidadjurdicaalavidaala
integridadpersonalalnombrealanacionalidadalosderechospolticosylosdelnio,como
igualmenteimponemantenerlaprohibicindelaesclavitudylaservidumbrelosprincipiosde
legalidadyretroactividadlalibertaddeconcienciaydereligin,laproteccindelafamilia,as
comolasgarantasjudicialesindispensablesparalaproteccindetalesderechos.Finalmenteel
apartado3determinaque:todoestadopartequehagausodelderechodesuspensindeber
informarinmediatamentealosdemsestadosparteenlapresenteConvencin,porconducto
delSecretarioGeneraldelosEstadosAmericanos,delasdisposicionescuyaaplicacinhaya
suspendido,delosmotivosquehayansuscitadolasuspensinydelafechaenquehayadado
porterminadatalsuspensin.
UnidadIX
DerechodePropiedad.Lainviolabilidaddelapropiedad.Lafuncinsocial
delapropiedad.Lapropiedadyladoctrinadelaemergencia.La
propiedadenlareformaconstitucionalde1994.Lostratadosdederechos
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humanos.Lapropiedadysusgarantas.
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solopregunteros
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Art.17.Lapropiedadesinviolable,yningnhabitantedelaNacinpuedeserprivadodeella,sin
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oenvirtuddesentenciafundadaenley.Laexpropiacinporcausadeutilidadpblica,debeser
calificadaporleyypreviamenteindemnizada.SloelCongresoimponelascontribucionesque
seexpresanenelArt.4.Ningnserviciopersonalesexigible,sinoenvirtuddeleyode
Art,20.Losextranjerosgozanenelterritoriodelanacindetodoslosderechoscivilesdel
ciudadanopuedenejercersuindustria,comercioyprofesin:poseerbienesraces,comprarlos
yenajenarlosnavegarlosrosycostasejercerlibrementesucultotestarycasarseconforme
alasleyesnoestnobligadosaadmitirlaciudadana,niapagarcontribucionesforzosas
extraordinarias.Obtienennacionalizacinresidiendodosaoscontinuosenlanacinperola
autoridadpuedeacortarestetrminoafavordelquelosolicite,alegandoyprobandoserviciosa
laRepblica
internacionalesylosconcordatosconlaSantaSede.Lostratadosyconcordatostienen
miembrosdecadaCmara.
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CdigoCivil2506ysigs.
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solopregunteros
Elderechodepropiedad.(DallaVia,pag.195/220) Recibe cada nueva publicacin en
Elderechodepropiedadocupaunlugarcentralenelderechoconstitucional.Talprotagonismo
superalargamentelosaspectospuramentepatrimonialesparaproyectarsesobrelasotras
dimensionesque,comoderechosubjetivo,lapropiedadproyecta,tantosobrelaesferadelo
individual,comosobrelaorganizacinsocialyelEstado.
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Entrelosfilsofosiluministasaparecendiferenciasencuantoalorigendelderechodepropiedad.
ParaLockesetratadeunderechonaturalqueintegraladignidadhumanayque,porlotanto,es
anterioralEstado,elqueseencuentraobligadoarespetarlocelosamente.ParalosWordPress.com
contractualistas,encambio,elderechodepropiedadsurgecomoconsecuenciadelpacto
social.TantoHobbescomoRousseau,justificanlacreacindelEstadocomosalidadeun
estadodenaturalezadondelapropiedadespermanentementeavasallada.Lafundamentacin
delderechodepropiedadpresentacaractersticascomunesenlosautorescitados,unadeellas
eslaestrecharelacinentreelconceptodepropiedadyelconceptodeseguridad,queaparecen
estrechamenteligados.Elderechodepropiedadimplicalaseguridadensugoceyconsagra,por
lotanto,lainviolabilidaddelamismacomocaracterstica.
Lainviolabilidaddelapropiedadseafirmaenlostextoscomoprincipioindividualistao
antropocentristafrentealteocentrismofinalistamedieval.Sediferenciaelderechode
propiedad,consistentesenelderechodeusar,gozarydisponerdelosbienes,delderechoala
propiedad,queamplalosmodosdeadquisicindelamisma,antesligadosalaherenciao
derechodesangrey,desdelamodernidad,ampliadosaotrasformaslegitimasentrelasque
sobresaleelcontratoporcomprayotrasformaspacficascomolaprescripcin.Todosesos
aspectoshansido,materiasderegulacinporpartedelderechocivilensusubdivisin
correspondientealosdenominadosderechosreales.
Ocurre,sinembargo,queelderechocivilseocupadelapropiedaddesdesufazpatrimonial,
atendiendoalosmodosdeadquisicinyalassituacionesyrelacionesjurdicasderivadasdela
relacinsujetocosa.Portalmotivolapropiedadenelmbitodelderechociviltienelmites
msestrechosquelosquecorrespondenalderechoconstitucional,dondelapropiedadtiene
rangodederechosubjetivo.Estonoquitaqueambasramadelderechohayanidoevolucionando
demanerapareja.Sinembargo,yapesardeeseparalelismoqueacompaalaevolucindela
unidaddelderechofrentealoscambiosqueimponelarealidadpolticaysocial,subsisteuna
diferenciadematizconceptualentreeldominiodelCdigoCivilyelderechoconstitucionalde
propiedad.
Elprimeroestlimitadoalarelacinsujetocosa.Laconstitucinporsuparte,defineala
propiedadenelArt.17,peroellmitedelderechohasidodadoporlainterpretacindelaCorte
SupremadeJusticiadelaNacin,enelfalloBourdieude1925conlossiguientestrminos:El
trminopropiedad,cuandoseempleaenlosarts.14y17delaConstitucinoentoras
disposicionesdeesteestatuto,comprende,comolohadichoestaCorte,todoslosintereses
apreciablesqueelhombrepuedeposeerfueradesmismo,fueradesuvidaysulibertad.Todo
derechoquetengaunvalorreconocidocomotalporlaley,seaqueseorigineenlasrelaciones
delderechoprivado,seaquenazcadeactosadministrativos(derechossubjetivosprivadoso
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pblicos),acondicindequesutitulardispongadeunaaccincontracualquieraqueintente
interrumpirloensugoce,asseaelEstadomismo,integraelconceptoconstitucionalde
Seguir
propiedad
solopregunteros
Unadelascuestionesmscomplejasenelmbitodelafilosofadelderechoeslade
determinarloslmitesdelosderechosindividuales.Podemosconvenir,sinembargo,la
existenciadelmitesinternosquesurgendelapropiadefinicinodelimitacinjurdicadel
derechoexpresado,yexternos,quesonlosquesurgendesucarctersocialquepodra
resumirseenlamximaliberalmiderechoterminadondecomienzaeldelosdems.
EllmiteinternoestexpresadoenelArt.17demanerabastanteprecisa.Laconstitucinva
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msalldelarelacinsujetocosadelCdigoCivilalconsagrarunderechoalapropiedad
intelectualconcarcterexclusivo,queseextiende,conformealaleyreglamentaria,masall
delavidadelautoroinventor,yquesetransmitealossucesoresoherederos. WordPress.com
Lacategorizacinespecialotorgadaalderechodepropiedadintelectualsefundamentaenla
circunstanciadeconsiderarqueelautoroinventordeunaobraintelectualnoeselpropietario
exclusivodelamisma,sinoquedichoinventoodescubrimientohasidoposiblemercedaun
cmulodeconocimientosqueformanpartedelpatrimoniosocial.Esefundamentosocialdela
propiedadintelectualleotorgaenlaConstitucinNacionalunstatusparticularquesecontrapone
conelcriterioindividualistaliberalquerigeparaelderechodepropiedadengeneral,dondela
propiedadsetransmitealosherederosdeltitulardelderechodespusdesumuerte.Noocurre
lomismoconlapropiedadintelectual,todavezquelanormaconstitucionalconcedealos
sucesoreslegalesdelautounderechoexclusivoquesloseextiendeaunplazolegalfijadoen
lossetentaaoscumplidoeselapso,elderechovuelvealasociedadensuconjuntoylaobra
podrserdisfrutadaporlosintegrantesdelcuerpopolticosinnecesidaddepagarderechosalos
herederosdelautor.
Esmenesterdestacarqueelsistemaconstitucionaldelapropiedadintelectualhaentradoen
frontalcolisinconlasnormasinternacionalesaplicablesenmateriadepatentesdeinvenciny,
especialmente,enloreferidoapatentesmedicinales.Lalegislacinargentinaentendaqueno
seafectabaelderechodepropiedadsilanecesidadsocialrequeralautilizacindeproductos
medicinalespatentadosenelextranjero,entantosepagarenlosderechosestablecidosafavor
desutitular.Unaposicincadavezmscreciente,encambio,sostuvoelderechoexclusivode
explotacincomercialdelosproductosfarmacuticosalostitularesdelosderechos
respectivos.
ApesardelaresistenciaofrecidaporelCongresodelaNacinenlamateria,lanueva
normativaargentinahadispuestounperododetransicinparaqueloslaboratoriosnacionales
seadaptenalasnuevasreglasdejuego.
Lainviolabilidaddelapropiedad.
Lainviolabilidaddelapropiedad,tienecomoopuestoalaconfiscatoriedad,segnlohan
construidolajurisprudenciayladoctrina,demaneratalquetodoaquelloqueresulteviolatorio
delderechoconstitucionaldepropiedadesconfiscatorioi.Elart.17CNrechazaexpresamente
algunasmodalidadesconfiscatorias,comolosserviciospersonales,lasconfiscaciones Seguir
dispuestasporsentenciapenalylasrequisicioneshechasporfuerzasarmadasoejrcitosen
Seguir
campaa,bastantefrecuentesenlostiemposenquelaConstitucinfuesancionada.
solopregunteros
Lainviolabilidadadmiteexcepciones:
1)Expropiacinporcausadeutilidadpblica,queprovienedelderechofrancs,enlamisma
declaracindeDerechosdelHombreydelCiudadano,enelqueexigaladeclaracindeutilidad
pblicamedianteleypreviayunaanterioryjustaindemnizacin.Losextremosdeesteinstituto
formanpartedelbaluartedelconstitucionalismooccidentalyashanpasadoanuestrotexto
constitucional.
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2)ElpoderdeimposicindelEstado.Provienedelderechoingls,debidoawquelapresin
fiscalejercidaporelreysobrelosnoblesfuehaciendoquestosltimoslearrancaran
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concesionesatravsdecartasdederechosque,posteriormente,seconvertiranengarantasa
favordetodosloshabitantes.Deestemodo,elpoderdeimposicindelEstadoeslimitado.Tal
limitacindevienedelaleyyseexpresaenelprincipiodelegalidadenmateriatributariaque
contieneelart.17delaCN.
Peromsalldeloslmitesformalesdelderechodepropiedad,elderechocivildistinguela
propiedadcomohecho(relacinsujetocosa)quetienelaposesincomomanifestacinque,
unidaalplazodetiempoqueindicalaley,puedederivarenunodelosmodosdeadquisicindel
ttulo,quees,enverdad,dedondederivanlosderechosencncreto.Laextensindelderecho
depropiedad,conformeasuttuloesmateriaquehaidovariandoconlostiempos.Es
conocidalafrasedelderechoromanoencuantoaqueelderechodepropiedadseextenda
desdeelcielohastaelinfierno,yestambinsabidoqueenlaEdadMedialaidentificacindel
poderylariquezaconlapropiedaddelatierra,llevabanaquelosterratenientesyseores
feudalespudierandisponerdelavida,honordevasallosydoncellas.ElCdigodeNapolen
regullosmodosdeadquisicin,perotambinprotegielderechoabarcativoenunagran
extensindelusar,gozarydisponerdemodotalquefuera,asuvez,cimientodelanueva
sociedadburguesa.
Lafuncinsocialdelapropiedad.
EladvenimientodelEstadosociallimitelmbitodelderechodepropiedad,peroesalimitacin
noseoriginaenlaesenciadelderechoquepermaneceinmutablesinoensulmiteexterno,es
decir,ensurelacinconlosotros.
LaversinjurdicadelEstadosocialeseldenominadoconstitucionalismosocial,alque
Vanossilohacaracterizadocomounasuertedeadaptacinracionaldelestadodederecho
clsicoalasnuevasrealidades.Dichacontinuidadsupone,nosolamentelapretensinracional
sinotambinelprincipiofundamentaldequeatodoacrecentamientodelpoderdelEstado
corresponde,proporcionalmente,igualincrementodeloscontroles
Ladenominadafuncinsocialdelapropiedadaparececomounodelosinstitutos
caractersticosdeldenominadoEstadosocialdeDerechoperoenladelimitacindelconcepto,
muchohainfluidoladoctrinasocialdelaiglesiaCatlica,apartirdelaencclicaRerum
NovarumdelpapaLenXIII,publicadaen1893.Enaquellostiempos,lasideasprovenientedel Seguir
marxismoydelsocialismoproudhonianoatacabanalapropiedadprivadacomobasedela
Seguir
estructuradelasociedadburguesacapitalista,frenteaellolaIglesiareaccionarcondenandoel
usoabusivodelapropiedadaunquedefendiendolaexistenciadelapropiedadprivadacomo
solopregunteros
partedelordennaturaldelascosas,siempreycuandoestorientadahaciaunfintil.
Elart.38delaConstitucinde1949consagrabalafuncinsocialdelapropiedad,ybajosu
vigenciatuvooportunidaddepronunciarselaCorteSupremadeJusticiadelaNacinenautos:
TorrCalasMontecchi,diciendo:Queenlascircunstanciassealadasestenjuego,desde
elpuntodevistadelasexigenciasurbanas,lafuncinsocialquesegnelart.38dela
Constitucindebetenerlapropiedad.Enelcaso,noobstanteencontrarsevigenteslasleyes
queprorrogabanlaslocacionesurbanas,laCortehizolugaraldesalojodeuninquilinoque
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destinabaterrenosurbanosparaplantarhortalizas.

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LaConstitucinNacionalvigentenoestableceningunalimitacindeesecarcter,yla
Constitucinjusticialistade1949,debetomarsecomounhechoaislado,todavezquecareci
delegitimidadcomohaquedadofinalmentereconocidoaljurarselareformade1994quenola
mencionaentresusantecedentes.LaConstitucinde1949naciviciadaenorigenalnocumplir
losextremosdelart.30CNencuantoalasmayorasnecesariasencadaCmara,perofue
adems,enloestrictamentepoltico,unaConstitucinimpuestaporunsectordelasociedada
otro.
Lafuncinsocialdelapropiedadnosehamanifestadodemaneradirectaenlaletradela
constitucinNacional,todavezqueeltextooriginariode1853/1860slosufrireformas
menoresenlaltimapartedelsigloXIXy,porlodems,estuvomuchotiemposinregirdebidoa
lasfrecuentesinterrupcionesdelordenjurdicoporpartedelosgolpesdeEstado.Sinembargo,
hatenidosupuertadeentradaporvadelainterpretacinjurisprudencialrealizadaporlaCorte
Suprema,alaplicarlalegislacindeemergenciaenloeconmicoysocialapartirdeladcada
del20.
Encuantoalderechodefondo,lareformadelCdigoCivildelao1968,hareceptadolas
limitacionesalejercicioabsolutodelapropiedadcuandoseveanafectadosbienesocialeso
derechosdeterceros.Lareformaigualmenteincluylasfigurasdelabusodelderecho,elvicio
delesin,ylateoradelaimprevisin.
Lapropiedadyladoctrinadelaemergencia.
Ladoctrinadelaemergenciasupusounimportanteembatesobreloslmitesdelderechode
propiedadysobrelainstitucinjurdicadelcontrato,auncuandosufinalidadhayasidolade
protegerlos,segnlospropiosfalloslosostienen.
Podramosresumirqueexistaenaqueltiempo(1922/1930)unadoblelimitacinsobreel
conceptodelderechodepropiedad:unaprovenientedelafuncinsocialenqueladoctrina
colocabaelconcepto,yunasegundaprovenientedeladoctrinadelaemergencia.La
jurisprudenciadenuestrostirbunalessevionotoriamenteinfluenciadaporlaSupremaCortede
losEEUU.alampliarelpoderdepolicaalamateriaeconmicaysocialenlosfallosHome Seguir
BuildingandLoanAssociatiov.Blaisdell,Nebbiav.NewYorkyWestCoastHotelv.Parrish,y
Seguir
especialmenteelprimerodelostrescitados,quefuetomadopornuestraCorteSupremapara
fundamentarlasentenciarecadaenlacausaAvicov.DelaPesa,del7/12/1934,convalidando
solopregunteros
laley11.741queprorrogelvencimientodeloscontratosdemutuocongarantahipotecaria,
reduciendoademslatasadeintersal6%duranteeseperodo.Sostuvolacorteentrelos
considerandosdelfalloqueesedesastreeconmicoestanhondoyhacambiadotan
bruscamenteelvalordelapropiedadydetodoslosproductosdelaagriculturayganadera,y
consiguientementeelprediodelosarrendamientosdeloscamposycasas,quesielCongreso
nosehubiereresueltoaestablecerlamoratoria,yespecialmentelarebajadelintersdelos
crditoshipotecarios,losacreedoreshipotecariosquepercibieronduranteaossucapitalenuna
monedaextraordinariamentevalorizadadentrodelpas,porlaemergencia,adquiriranenrealidad
Suscrbeme
unvalordecompramuysuperioralquedieronenprstamoYenotraparteseagregaen
consecuencia,podemosafirmarquelagravedadyextensindelacrisiseconmicajustifican
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ampliamentelaleyimpugnadaquetodassusdisposicionesseproponensalvaguardarenlo
posibleunfinlegtimo,comoeselinterspblicocomprometidoenestagraveemergenciay
quelosmediosempleados,lamoratoriaparaelpagodelcapitalportresaos,ydelpagodelos
interesesporseismesesvencidos,ascomoel6%enlatasadelinters,sonjustosy
razonables,comoreglamentacinoregulacindelosderechoscontractuales.Eneste
importantefallosefijanloslmitesdelejerciciodelpoderdepolicaenlaemergenciaeconmica.
LasrestriccionesalderechodepropiedadsonvalidadasporlaCorteSupremaendistintos
pronunciamientos,entrelosquecabeenumeraraInchauspev.JuntaNacionaldeCarnesy
FernndezOrquinv.Ripoll.Enesteltimo,resueltoel31/5/1966,laCorteemiti,entreotros,
lossiguientesconsiderandos:queesimportantesealarqueestaCortetienedecididoque
noesacertadaunainterpretacinestticadelaConstitucinNacional,porqueelladificultala
ordenadamarchayeladecuadoprogresodelacomunidadnacionalquedebeacompaary
promoverlaleyfundamental.Aloquedebeagregarsequelainterpretacindinmicaresulta
imperiosacuandoalaclsicaconsagracindelagarantadelaslibertadesindividualesy
jurdicasseagreganclusulasdecontenidosocialquerequierenlaexgesisconcertadadel
conjunto,comoloeselactualart.14nuevodelaConstitucinNacional.Ymsadelante
agrega:lasclusulaslegalesquecongelanlasrentasdelosfundosagrcolasarrendados,ya
seaporconstituirelloscoloniasderenta,yaporserpropiedaddesociedadesannimas,pueden
estimarserespaldadasconstitucionalmenteencuantotendientesalaproscripcindeformasde
explotacinruralqueconspiracontralaexpansineconmicaysocialenrazndequedificultan
laradicacindelosarrendatariosyelulteriorprocesoquedeella,ydelamejoraeconmicade
aqullos,seespera
S/Bianchi,durantelosgobiernosdefactocorrespondientesalosperodos1966/1973y
1976/1983,especialmenteenelprimero,seobservaunavueltadelajurisprudenciaalalneade
proteccinclsicaalapropiedadindividual.
Aspuedemencionarse,entreotros,elcasoProvinciadeSantaFev.Nicchi(26/06/67)donde
laCorteadmitilaactualizacinindemnizatoriaporexpropiacinalafechadelasentencia
definitivaconestostrminos:paramantenerintangibleelprincipiodelajustaindemnizacin
frentealacontinuadadepreciacindelamoneda,elvalordelbienexpropiadodebefijarsealda
delasentenciadefinitiva,supuestoqueentoncessetransfierealdominioyqueelpagosiguea
esasentenciasinapreciabledilacin.Porquesiasinofuese,debeinclusoquedarasalvoel
derechodelexpropiadoaserresarcidodelamorainjustificadaqueloperjudique
Enelperodoquevadesde1983a1989,laCorteSupremasecaracterizaporencumbradas
Seguir
sentenciasqueponenelacentoenlosderechosindividualesysusgarantas,entreellosel
derechodepropiedad.
Seguir

solopregunteros
Lapropiedadenlareformade1994 tu buzn de correo electrnico.
Laley24309,declarativadelanecesidaddelareformaconstitucional,prohibiexpresamente
lasreformasalaprimerapartedelaconstitucinNacional,dejandoasvedadatodaeventual
modificacinsobreelrgimendelapropiedad,queenlosustancialsemantienedentrodelos
lmitesfijadosporlaConstitucinhistrica. Suscrbeme
Noobstante,enelart.75inc.24CN,otorgajerarquaConstitucionalaungrupodetratados,
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protocolosydeclaracionessobrederechoshumanos,enelqueseaclaraquestosnoderogan
ningnartculodelaprimeraparteydebenconsiderarsecomplementariosdestos.
Elart.7delPactodeSanJosdeCostaRicaestableceque7.Nadieserdetenidopor
deudas.Esteprincipionolimitalosmandatosdeautoridadjudicialcompetentedictadospor
incumplimientodedeberesalimentarios.Elgobiernoargentino,alsuscribirelinstrumentode
ratificacin,entendiqueeranecesarioestablecerunaampliacinalasexcepcionesy,en
consecuencia,hizolareservadequeesteincisodebeinterpretarseenelsentidodequela
prohibicindeladetencinpordeudanocomportavedaralEstadolaposibilidaddesupeditarla
imposicindepenas,alacondicindequeciertasdeudasnoseansatisfechas,cuandolapena
noseimpongaporelincumplimientomismodeladeudasinoporunhechopenalmenteilcito
independiente,dejandoasalvosupuestosnoprevistosporlaConvencin,comolos
relacionadosconelincumplimientodeobligacionesimpositivas,previsionales,aduaneras,y
otrassituacionescalificadasporleycomosubversineconmica.
Otracuestin,eslaeliminacindelareglasolveetrepetecomoconsecuenciadelacreacindel
TribunalFiscaldelaNacinylareformadelaley11.683,quepermitealoscontribuyentesy
responsablesoptarentrelavadelnuevorganoinstituidoolajudicial(art.78),afavordesu
proteccinjurisdiccional.Auncuandoparalamayoradeladoctrina,lacreacindelTribunal
FiscaldelaNacinnohabraafectadolasituacinfrentealareglasolveetrepete,habida
cuentadequeelorganismoseinsertaenlarbitadelPoderEjecutivo.
DesdelaincorporacindelPactodeSanJosdeCostaRicaalderechoargentino,haydoctrina
queconsideraderogadooimprocedenteelprincipiosolveetrepeteelPactoestableceel
derechoaunprocesorazonablementerpidoparadeterminarlosderechosyobligacionesdel
justiciable,inclusolosdeordenfiscal.
ParaBidartCamposnoesclaroquededichanormasepuedainferirnecesariamentela
inaplicabilidadactualdelsolveetrepete,sinperjuiciodequeporotrosargumentosquepa
rechazarloporinconstitucional.
Laaplicacinrgidadelsolveetrepetejamspuedeimpedirelaccesoalajurisdiccincuandoel
justiciablequepretendeliberarsedelpagodeuntributooimpugnarsuconstitucionalidad,carece
decapacidadeconmicaciertaparabolarelmontodelacargaantesdedemandarsurepeticin
oexencin.
Seguir
Laotracuestinqueimpactasobreelconceptodepropiedadeselinc.17delart.75,queal
Seguir
reconocerlapreexistenciatnicayculturaldelospueblosindgenaslesreconocetambin
derechodepropiedadsobrelastierrasqueocupan,abriendoeldebateacercadesiseha
solopregunteros
incorporadounaformadepropiedadcolectivadadassupeculiaridadesosidebeintentarse
interpretarlodentrodelmarcogeneralytradicionaldelderechodepropiedadindividual.
Tngaseencuentaalosefectosdeloantessealado,queelincisodereferenciaestablece
textualmente:CorrespondealCongreso17:reconocerlapreexistenciatnicayculturaldelos
pueblosindgenasargentinos. Introduce tu direccin de correo electrnico
Garantizarelrespetoasuidentidadyelderechoaunaeducacinbilingeeintercultural
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reconocerlapersonerajurdicadesuscomunidades,ylaposesinypropiedadcomunitariasde
lastierrasquetradicionalmenteocupanyregularlaentregadeotrasaptasysuficientesparael
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desarrollohumanoningunadeellasserenajenable,transmisiblenisusceptibledegravmenes
oembargos.Asegurarsuparticipacinenlagestinreferidaasusrecursosnaturalesyalos
demsinteresesquelosafecten.Lasprovinciaspuedenejercerconcurrentementeestas
atribuciones
Delpropiotextosedesprendeunrgimenespecialdepropiedad,comunitario,alqueseaccede
porlaposesintradicionalydaderechoanuevasaccesionesposibles.Lanormaconstitucional
estableceademsprivilegiosespecialesenmateriaimpositivaysobrelaposibilidadde
embargos,aunquesujetaalacondicindelanoenajenacindelasmismas.Tratndosedeuna
normapragmtica,esmenestersureglamentacinporelCongreso,laquenopodrvulnerarsu
esprituconexcepcionesreglamentarias(art.28CN).
Eltemanoseencuentraanlegislado,peroesdenotarquenuestrosistemajurdicoarticulado
sobrelapropiedadprivada,individual,seencuentradeprontosorprendidoporelreconocimiento
jurdicoconstitucionaldeformasdepropiedadcolectivaocomunitaria.Delmismomodoenque
tambinsehavistosorprendidoelrgimengeneraldelaresponsabilidadcivilalincorporarse,en
elnuevoart.41laobligacinintegraldereconstituireldaoenmateriaambiental,yaque
conformelodisponenlostratadosinternacionalessobrelamateria,lareconstitucindeldaoen
materiaambientalnosesatisfaceconelpagodeunaindemnizacin,sinoquesetratadevolver
unecosistemaalestadoanterioraqueeldaoseprodujera.
Estasmodificacionesconstitucionalesenlaparteorgnica,queterminaronimpactandoenla
partedogmtica,formanpartedeloscontrabandosnormativosdelareforma,conformela
expresindebidaalprofesorNestorSags.Aesamismacategoracorrespondenotras
modificacionesquetambininfluyensobrelainterpretacindelasgarantas,comoelconcepto
deigualdaddeoportunidades,variasvecesenunciado(art.75inc.19y23y37CN)yque
impactasobrelainterpretacinclsicadelprincipiodeigualdadformaloigualdadantelaley(Art.
16CN),unadecuyasderivacioneseslagarantadeigualdadenmateriafiscal(art.16infine).
Lostratadossobrederechoshumanos.
Directamenterelacionadoconelpuntoanteriorseencuentraeltemadelaincorporacinala
ConstitucinNacionaldelostratadosdederechoshumanosconjerarquaconstitucional(Art.75
inc.22),dedonderesultanunacantidaddedisposicionesespecficasquenoderoganlos Seguir
derechoscontenidosenlaprimerapartedelaConstitucinNacionalyquedebenentenderse
Seguir
comocomplementariosdestos.Laproteccindelderechodepropiedadfueunpilar
fundamentalparalaconcepcinliberalquepredominenlosprincipiosdenuestraorganizacin
solopregunteros
constitucional.AlrespectosostenaJuanBautistaAlberdiqueconstituaunprincipioelemental
deriquezalamscompletagarantadelderechodepropiedad.Cuantomsserestrinjaelusoy
gocedelapropiedad,msseparalizalaproduccinyeldesarrolloeconmico.Conelcorrerdel
tiempo,laevolucindelasideaspolticasysocialeshicieroncambiarelconceptodepropiedad
queinicialmenteeraindividualistaycercanoaloabsoluto.Hoyyanosehabladeunvalor
absoluto,sinodelimitacionesenfuncindelbienestargeneral,o,tambin,delafuncinsocial
delapropiedad.Lasnormassiguientesreflejanesaevolucindeideashaciaunderechode
propiedadconmayorcontenidosocial.EnlaDeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberes
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delHombre,elart.9sostienequetodapersonatienederechoalapropiedadprivada
correspondientealasnecesidadesesencialesdeunavidadecorosa,quecontribuyaamantener
ladignidaddelapersonaydelhogar. WordPress.com
LaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanosenelart.17dice:1.Todapersonatiene
derechoalapropiedad,individualycolectivamente.2.Nadieserprivadoarbitrariamentedesu
propiedad,entantoqueelart.27estableceensupunto2:todapersonatienederechoala
proteccindelosinteresesmoralesymaterialesquelecorrespondanporrazndelas
produccionescientficas,literariasoartsticasdequeseaautora.
EnelPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,elart.15.1seala
queLosEstadosPartesenelpresentePactoreconocenelderechodetodapersonaa:c)
Beneficiarsedelaproteccindelosinteresesmoralesymaterialesquelecorrespondanpor
razndelasproduccionescientficas,literariasoartsticasdequeseaautora.
EnlaConvencinInternacionalsobrelaEliminacindetodaslasFormasdeDiscriminacin
Racial,elart.5dice:enconformidadconlasobligacionesfundamentalesestipuladasenelart.
3delapresenteConvencin,losestadosPartessecomprometenaprohibiryeliminarla
discriminacinracialentodassuformasyagarantizarelderechodetodapersonaalaigualdad
antelaley,sindistincinderaza,coloruorigennacionalotnico,particularmenteenelgocede
losderechossiguiente:d)Otrosderechosciviles,enparticular:v)Elderechoaser
propietario,individualmenteoenasociacinconotros
EnlaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos,fueradeloyaexpuestoenelpargrafo
anterior,elart.21tratasobreelderechoalapropiedadprivada,estableciendo:1.Todapersona
tienederechoalusoygocedesusbienes.Laleypuedesubordinartalusoygocealinters
social.2.Ningunapersonapuedeserprivadadesusbienes,exceptomedianteelpagode
indemnizacinjusta,porrazonesdeutilidadpblicaodeinterssocialyenloscasosysegn
lasformasestablecidasporlaley.3.Tantolausuracomocualquierformadeexplotacindel
hombreporelhombre,debenserprohibidasporlaley.
Lapropiedadysusgarantas.
Delainviolabilidaddelapropiedadcomoprincipioresultanlasgarantasparasuproteccin,toda
quenohayderechosinaccin(Chiovenda)ytodavezque,segnyahemosexpuesto,laidea
deseguridadjurdicaesconsustancialalconceptodepropiedadcomopartedelreadereserva Seguir
individualpropiadelprincipiodeautonomaindividual.
Seguir
Sinosatenemosaladiferenciacinclsica,realizadaporJoaqunV.Gonzlez,entre
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declaraciones,derechosygarantas,estaltimacategoracorrespondealosmecanismoso
formasparaprotegerohacervalerlosderechos,resultaqueelderechodepropiedadcuentapara
suproteccincontodaslasvasprocesalesordinariayextraordinariasquesurgendeladivisin
depoderesdelart.1ydeldebidoproceso,establecidoenelart.18,CN.

Dentrodelosprocedimientosordinarios,lasleyesprevnprocesosespecialescuandoesten
juegolapropiedad,comoelcasodeljuiciodereivindicacin,contempladoporelCdigoCivilo
loscasosespecialesdeadquisicindelapropiedad,comoeljuiciodeusucapin.Enese
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sentidopodramosinclusoconcluirquetodoslosprocesoscivilesocomercialesenquese
discutencuestionespatrimonialesgarantizanelderechodepropiedadydeberamosincluirental
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categora,inclusive,alosjuiciosdeindemnizacinpordaosyperjuicios,ascomoalosjuicios
sucesorios,alaparticionesydivisionesdecondominios,etc.
Peroencontramostratamientoparticularenlasleyesprocesalesquetratansobreinterdictos
pararecupereroretenerlapropiedadamenazada,atravsdemecanismosgilesyrpidos,y
tambinencontramosespecialproteccinenelCdigoPenal.Quelegislasobreviolacionesala
propiedadcomobienjurdicoprotegido,destacndoselosdelitosdehurto,deroboyde
apropiacinindebida,comofiguraspasiblesdepenaantetodaaccin(uomisin)tpicamente
antijurdicayculpable.
Especialconsagracinconstitucionaltieneelprocedimientodeexpropiacin,queprovienedela
tradicinfrancesayquerequierecomoextremosmnimossucalificacindeutilidadpblicayla
indemnizacinprevia.Sobrelabasedetalesparmetrosconstitucionaleslasleyeshan
reguladoelinstituto.Endistintospronunciamientosjudiciales,entrelosquesedestacael
leadingcaseProvinciadeSantaFv.Nicchi,sehadichoqueladeclaracindeutilidadpblica
porelcongresoesunadelascuestionespolticasnojudiciables,aunquescabecontrolarla
razonabilidaddelprocesoexpropiatorio.
LaConstitucinNacionaltambinprevlaaccindeamparoenresguardodelosderechos
fundamentalescuandonosetratedelalibertadambulatorianidelaviolacinaladignidadpor
vadeinformacionesfalsasodistorsionadas,casosespecialmentecubiertosporelhabeas
corpusyelhabeasdata,respectivamente.
Apesardequepodramosbienafirmarqueennuestroderecholapropiedadhaconstituidouno
delosderechosolibertadespreferidosenmateriadecontroldeconstitucionalidadtantoporva
deamparocomoporvadelrecursoextraordinariodeconstitucionalidad,esdelamentarqueel
balancedetaljurisprudenciaexhibaunatendenciarestrictivadelderechodepropiedad.
Laincorporacindelamparoenelart.43CNreformadaen1994constituyeunhechomuy
auspicioso,todavezqueelamparoconsagradoesunaaccindegranamplitudquenosloha
eliminadoelrequisitodelprevioagotamientodelavaadministrativa,sinoquetambinha
ampliadonotablementeloslmitesdelalegitimacinactivaalestablecerunamparocolectivoen
defensadelosderechosdelosusuariosyconsumidores,endefensadelambiente,encasosde
discriminacinydeproteccindetododerechocolectivoengeneral.
Deesemodosehaabiertolaposibilidaddequeelamparoresulteelremedioprocesalaptopara Seguir
oponersealosintereseseconmicosprivadosyaloscasosdeabusodepodereconmico.En
Seguir
distintascircunstanciashasidoestaaccinlaquehapermitidooponerseapolticasde
facturacinyreclamosabusivospordistintasempresasdeserviciospblicosprivatizados,de
solopregunteros
dondelafiguradelaaccindeamparocontraactosdeparticularesresultadeespecialinters.

UnidadX
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PoderesdelEstado.ElPoderEjecutivoenlaConstitucin:naturaleza,denominacin,
carcter.Arts87y23.Condicionesdelegibilidad:art.89.duracindelmandato:arts90y91.
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Reeleccin.Retribucinart.92.Juramentoart.93.Elvicepresidente.Funcionesydems
caractersticasreferidasalcargo.
Eleccindelpresidenteyvicepresidente.Procedimientoarts.95,96,97y98segnsetratede
eleccindirectaoporsegundavueltaelectoral.Oportunidaddelaeleccin.Proclamacin
automtica:proporcinydiferenciasmnimas.Incompatibilidadeseincompetencia.Arts92y
109.
Acefala.Concepto.Causasart.88.LeydeAcefala.
AtribucionesdelPoderEjecutivo.rganosdeControl.RepartoconstitucionaldelArt.99en
sus20incisos.Lasjefaturaspresidenciales.Laparticipacinenelprocesolegislativo:iniciativa,
promulgacinyvetodelasleyes.FacultaddelPoderEjecutivoenmateriadenombramientos,
solooconacuerdodelSenado.Losnombramientosencomisin.
Decretosdenecesidadyurgencia:naturaleza,procedencia,prohibiciones.Relacionesconel
CongresoyconlaIglesiaCatlica.ElIndultoylaconmutacindepenas.Relaciones
internacionales.Poderesmilitares.IntervencinFederal.EstadodeSitio.
ElJefedeGobiernoydemsministrosdelPoderEjecutivo.ResponsabilidadpolticadelJefe
deGabinete:art.100ysus13incisos.Nombramientos,obligaciones,responsabilidad,remocin
eincompatibilidad.
rganosdeControl:AuditoraGraldelaNacinElDefensordelPuebloyElMinisterio
Pblico.Arts.85,86y114.
PoderLegislativo.OrganizacindelPoderLegislativo.ComposicindelaCmarade
Diputados.Requisitosparaserdiputado.Primeraeleccindediputados.Renovacindela
CmaradeDiputados.Eleccinencasodevacante.Elprivilegiodeiniciativaenlasleyessobre
contribucionesyreclutamientodetropas.Juiciopoltico:laacusacinporlaCmarade
Diputados.ComposicindelSenado.Requisitosparaserelegidosenador.Duracindel
mandatodelossenadores.ElvicepresidentedelaNacin.ElpresidenteprovisionaldelSenado.
ActuacindelSenadoeneljuiciopoltico.AcuerdodelSenadoparadeclararelEstadodeSitio.
Senadoressuplentes.Elderechoparlamentario.Sesionesordinariasyextraordinarias.
Prerrogativasyprivilegiosparlamentarios.Juiciosobreelecciones,derechosyttulosdesus
miembros.Qurum.Sesionessimultneas.ReglamentointernodecadaCmara.Facultades Seguir
disciplinarias.Juramento.Inmunidaddeopinin.Lainmunidaddearresto.Eldesafuero.Las
Seguir
interpelaciones.Incompatibilidadesdelosparlamentarios.Prohibicionesparaserlegislador.
Remuneracionesdeloslegisladores.
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ElPoderJudicial.Laparteorgnica.Ladivisindepoderescomomecanismodecontroldel
poder.Actualidaddelproblema:lasrelacionesinterrganoseintrarganos.Controles
verticales,horizontalesycontrolesextrapoderes.OrganizacindelaJusticiaFederal.LaCorte
SupremaylosTribunalesInferioresde
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b.Propiciaunaregulacinentornoalallamadacuestinsocialreferida: Construye un sitio web con

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