ERGA - Formacin Profesional

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En esta ocasin, la seccin de Notas Prcticas trata el tema de la seguridad en la construccin. Se incluyen
los siguientes apartados: un conjunto de recomendaciones que constituyen el cuerpo terico del tema; un
caso prctico; una serie de actividades didcticas que pueden desarrollarse a partir de dicho caso y un apar-
tado de legislacin. Las propuestas didcticas son orientativas y tienen como finalidad el que puedan ser
utilizadas por el profesorado como herramientas de apoyo a la hora de abordar la enseanza en temas de
prevencin.

SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN
No es necesario insistir en que la construccin es una actividad arriesgada. Los ndices de siniestralidad laboral colocan al sector de la construccin en
una primera posicin con respecto a otras actividades del pas (agricultura, industria y servicios). Los trabajos en construccin estn asociados a mu-
chos riesgos que pueden ocasionar un accidente mortal o un perjuicio para la salud: caer desde una altura; quedar atrapado por la tierra o los escombros;
recibir golpes por la cada de materiales y herramientas; sufrir cortes, contusiones, esguinces o problemas de espalda al manipular cargas; entrar en
contacto con sustancias peligrosas, etc. Muchos estudios sobre la siniestralidad en este sector indican que el 80% de los accidentes tienen sus causas en
errores de organizacin, planificacin y control y que el 20% restante se debe a errores de ejecucin. De ah la importancia de integrar la prevencin
desde el proyecto, tal y como obliga la actual legislacin (Estudio de Seguridad y Salud), y la necesidad de que todas las personas implicadas en el
proceso productivo tengan informacin sobre los riesgos y su prevencin. A continuacin, se ofrecen unos consejos bsicos sobre salud y seguridad en
construccin, con el fin de ayudar a prevenir los accidentes de los trabajadores y tambin los que puedan sufrir otras personas ajenas a las obras.
Teniendo en cuenta la complejidad del tema, muchas de estas medidas se tratarn de forma ms amplia y especfica en futuros nmeros del peridico.

MEDIDAS
S PREVE
PREVENTIVAS

1 Informar a los trabajadores acer-
ca de los riesgos existentes en el tra-
bajo y las medidas de control que
deben seguirse, as como impartir la
formacin necesaria para la realiza-
cin de cada tarea.
2 Vallar la obra para evitar el acce-
so a la misma de personas que no
trabajen en ella. Crear accesos segu-
ros a las zonas de trabajo (anda-
mios, tejados, zanjas, etc.) median-
te la utilizacin de pasarelas y torres
de acceso protegidas.
3 Sealizar toda la obra indicando
las vas de trfico de los vehculos.
Marcar en el suelo las zonas de paso
de stos y las vas de los peatones
manteniendo, si es posible, una se-
paracin fsica entre ambas. Indicar
la prohibicin de entrada de perso-
nas ajenas a la obra mediante la se-
al correspondiente.
4 Mantener seguras las vas de tr-
fico. Sealar y delimitar espacios se-
guros alrededor de los vehculos de
carga y de la maquinaria de excava-
cin (retroexcavadora, pala cargado-
ra, bulldocer, etc.). Los lmites vie-
nen dados por el alcance mximo de
estos vehculos, ya sean propios de
la obra, instalados sobre un camin
o mviles. Se deben sealizar y va-
llar en cada caso.
5 Formar de manera especfica a los
conductores de los vehculos men-
cionados (deben disponer de un do-
cumento acreditativo). Adems, es
necesario que el trabajador tenga la
autorizacin expresa de la empresa.
6 Usar los dispositivos obligatorios
de seguridad de las mquinas (sea-
les sonoras y protectores) y revisar
su buen funcionamiento.
7 Dotar la obra con instalaciones
higinicas y de descanso que cu-
bran las necesidades de todas las
personas que trabajan en ella.
Establecer procedimientos de
emergencia instalando los medios
necesarios contra incendios
(extintores, vas de evacuacin, etc.)
y de primeros auxilios.
8 Instalar los montacargas y
elevadores de manera que su solidez
y estabilidad estn garantizadas.
9 Asignar el montaje, desmontaje
y modificacin de andamios a per-
sonas formadas para ello. Compro-
bar peridicamente su estado de se-
guridad, sobre todo despus de mal
tiempo. Instalar en ellos barandi-
llas, rodapis y redes para evitar la
cada de personas y objetos.
10 Utilizar equipos mecnicos de
manipulacin de carga y eliminar,
en lo posible, la manipulacin ma-
nual. Formar a las personas que tra-
bajan sobre como levantar cargas
con seguridad.
11 Instaurar medidas para reducir
la exposicin al ruido. Priorita-
riamente, se procurar el aisla-
miento de las mquinas productoras
de ruido y el uso de los EPI (orejeras
y tapones). Almacenar de forma se-
gura las sustancias peligrosas si-
guiendo las indicaciones de las
Fichas de Datos de Seguridad.
12 Utilizar los equipos de protec-
cin personal que sean necesarios:
casco, guantes, calzado, cinturn,
mascarillas contra la exposicin al
polvo (madera, silicatos, etc.).
13 Instalar protecciones colectivas
contra cadas en todos los lugares
que sea necesario (barandillas, co-
bertura de huecos, redes de seguri-
dad). Identificar los techos y partes
frgiles de la obra y proteger los
agujeros con cubiertas marcadas y
fijas para evitar las cadas.
14 Instalar protecciones que evi-
ten que las personas o los vehculos
caigan en las excavaciones: vallas
sealizadas (franjas rojas y blancas)
a 1,50m mnimo del borde del va-
ciado; barandillas en zonas de paso
a 0,60 m del borde del vaciado; to-
pes de seguridad para vehculos, etc.

CASO
O PRCT
PRCTICO

Descripcin: Pedro y Julin hace dos semanas que estn traba-
jando en la construccin de un edificio de vivien-
das y de aparcamientos. Pertenecen a una empresa subcontratada que acos-
tumbra a colaborar con la constructora cuando peligran los plazos de eje-
cucin de las obras. Los trabajadores no tienen una ocupacin especfica
sino que se les asigna una tarea u otra en funcin de los trabajos que estn
ms atrasados. En esta ocasin, se trata de ayudar en el montaje y des-
montaje de andamios y en la manipulacin de cargas.
Tanto Pedro como Julin hace tiempo que estn ocu-
pados en el sector de la construccin y la experiencia
les ha enseado a prever si el trabajo ser ms o me-
nos accidentado en funcin de la organizacin y la
seguridad que presentan las obras: las hay perfecta-
mente planificadas, las que se pueden llamar norma-
les y las que son un verdaderos caos. Su destino ac-
tual todava est por calificar, pero los primeros indi-
cios no han resultado ser muy halageos.
El da que se presentaron en el trabajo observaron que
la valla de seguridad que cierra el espacio ocupado por
la obra estaba abierta por una zona por la que entraban
y salan los trabajadores. Junto a esta obertura no se
distingua ninguna indicacin o cartel. En el interior
del recinto, el trnsito de vehculos era intenso: las ca-
rretillas iban de un lado a otro de la obra, mientras
que una mquina excavadora retiraba tierra de un
enorme socavn que haba en el suelo. En el interior Enric Mitjans
de la obra no vieron ninguna seal que indicara el lugar de paso de los
vehculos, ni tampoco las zonas que eran peligrosas.
Hace ya unos das que colaboraron en el montaje de los andamios sin
instalar en ellos los rodapies. El encargado de la obra les indic que no
lo tenan previsto y que lo haran cuando estuviera toda la estructura le-
vantada; corra prisa trabajar en la edificacin.
Hoy a Julin le ha tocado sustituir al compaero ausente que maneja la
excavadora. Conocedores de que en alguna otra oca-
sin lo haba hecho, los responsables de la obra se lo
han pedido a pesar de no disponer del permiso de su
empresa. Mientras Julin realiza el trabajo encomen-
dado se fija en que un chaval joven ha entrado a fis-
gonear por la obra.
- Supongo que alguien le llamar la atencin- pien-
sa- mientras continua con su tarea. Al cabo de un rato,
cuando estaba a punto de volver a descargar la pala
cargada de tierra, Julin oye un grito que provena
del edificio en construccin. Al mirar hacia all, ve a
Pedro vociferando hacia las alturas desde donde ha-
ban cado unos ladrillos rotos: uno de ellos le haba
alcanzado en el brazo producindole una herida que
sangraba en abundancia. Julin detiene inmediata-
mente la excavadora para auxiliar al compaero acci-
dentado y, para mayor susto, al descender del vehcu-
lo ve frente a la excavadora al jovencito intruso a pun-
to de caer en el socavn.
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Caso prctico. Factores de riesgo
Ausencia de seales que indiquen la prohibicin de entrar Realizar trabajos en la obra sin usar los equipos de protec-
en la obra a personas que no trabajen en ella. cin individual que sean preceptivos, como es el caso del
Medida preventiva 3 casco.
Medida preventiva 12

No vallar la totalidad del recinto destinado a la obra.

Medida preventiva 2 Realizar trabajos con la excavadora sin que la empresa a la que pertenece
el conductor haya dado la autorizacin.
No sealizar en el interior de la obra las vas corres- Medida preventiva 5
pondientes al paso de los vehculos y de los peatones.
Medida preventiva 3 No delimitar la zona de seguridad de trabajo de la
excavadora, ni tampoco instalar vallas o barandillas
No instalar los rodapis de seguridad en los andamios que eviten la cada de personas o vehculos en el va-
para impedir la cada de objetos desde ellos. ciado.
Medida preventiva 9 Medidas preventivas 4 y 14

1
A partir del Caso Prctico expuesto, tratar de
identificar los factores de riesgo que han propi-
ciado los accidentes y plantear soluciones preven-
3Recoger diversas noticias en las que aparezcan
algn accidente o incidente laboral en el mundo
de la construccin, con el fin de identificar los ries-
pulacin y las medidas preventivas que deben te-
nerse en cuenta para evitar cualquier tipo de inci-
dente o accidente laboral.
tivas y correctivas relacionadas con la seguridad go y la ausencia de medidas preventivas.
en las obras de construccin.

Propuesta: A partir de la lectura y del anlisis del

caso expuesto, el alumnado, dividido en grupos,
deber decidir cules son los factores de riesgo que
se describen en la historia en relacin con las con-
diciones fsicas de la obra. En esta actividad se ex-
plicarn las causas de la aparicin de los factores
de riesgo y las medidas preventivas que se debe-
ran implantar para conseguir un entorno de tra-
bajo ms seguro. Una vez finalizada la tarea, el
docente escribir en la pizarra las aportaciones de
los grupos para acordar las conclusiones finales
entre todo el grupo-clase.
Propuesta: Los alumnos se dividirn en grupos y
recogern noticias (peridicos, revistas, internet)
sobre incidentes o accidentes laborales en el rea
de la construccin. El alumnado deber examinar
esta informacin y sacar conclusiones sobre la cau-
sa o causas que han provocado el suceso y, al mis-
mo tiempo, plantear cmo se podan haber evitado
proponiendo las medidas preventivas oportunas,
tanto colectivas como individuales.
Todos los ejercicios pueden resolverse
a partir de la discusin en grupo y de los
comentarios de los alumnos.
5
Realizar una campaa de informacin y de sen-
sibilizacin sobre la importancia de utilizar los
Equipos de Proteccin Individual (EPI) en el tra-
bajo cuando existan riesgos laborales que no se
hayan podido evitar con medidas de seguridad
colectiva.
Propuesta: Se dividir la clase en grupos de 3 a 4
personas y cada grupo elaborar un cartel informa-
tivo sobre la necesidad de usar los EPI en los traba-
jos de construccin. En dicho mural deber haber
un dibujo y una frase significativa sobre la impor-
tancia de utilizar los EPI, con la finalidad de sensi-
bilizar a los trabajadores hacia el uso de los equipos

2
de proteccin individual. Igualmente, se destacar
Visitar una obra de construccin con el fin de la importancia de utilizarlos correctamente y de
observar la presencia o ausencia de medidas de mantenerlos en buen estado de conservacin.
prevencin de riesgos colectivas e individuales.

Propuesta: En pequeos grupos se propondr

hacer una visita a diferentes obras de construccin
con el propsito de que el alumnado observe los
riesgos reales de cada puesto de trabajo y las medi-
das preventivas y de proteccin implantadas en las
obras. Los estudiantes tambin debern anotar, si
es el caso, la ausencia de medidas de seguridad y
explicar las que seran ms oportunas y que no se
han tenido en cuenta. Igualmente, debern pres-
tar especial atencin en la sealizacin de la obra.
Finalmente, se comentarn en clase los datos ano-
tados por los diferentes grupos con el objetivo de
utilizarlos como referencia para establecer un de-
bate sobre la seguridad en la construccin. El pro-
fesorado indicar la duracin de este debate.
4
Identificar diversos vehculos presentes en una
obra de construccin y elaborar un pequeo do-
cumento informativo sobre las medidas bsicas
de seguridad que se deberan tener en cuenta al
utilizarlos.
Propuesta: La clase se dividir en grupos y cada
uno de ellos se encargar de elegir un vehculo de
carga (gras, carretillas, camiones, etc.) o de exca-
vacin (retroexcavadora, pala cargadora, bulldocer,
etc.) de los que se utilizan normalmente en los tra-
bajos de construccin. A continuacin, buscarn
informacin sobre estos vehculos, teniendo en
cuenta sus caractersticas y para qu y cmo se
usan. Una vez los grupos dispongan de estos da-
tos, se expondr en clase la funcin que desempe-
a cada vehculo, los riesgos que implica su mani-
6
Analizar cul es el estado de seguridad en el que
se encuentra la obra de construccin del Caso
expuesto y proponer algunas medidas correcto-
ras en el supuesto de que sea necesario.
Propuesta: Los alumnos se dividirn en grupos y
analizarn el estado de seguridad de la obra que se
presenta en el Caso Prctico, decidiendo si es correc-
to o no. En el caso de que sea negativo, se propon-
drn una serie de medidas correctoras para mejorar
la seguridad de la obra. Finalmente, los grupos in-
formarn al resto de los compaeros de los datos
obtenidos y de cules han sido las medidas que han
determinado, debatindolas entre todos con el fin de
llegar a una conclusin comn.

LEGISLACIN
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio. Disposiciones mnimas de seguri-
Riesgos Laborales. (BOE 10.11.1995) y sus poste- dad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de tra-
riores modificaciones. bajo. (BOE 7.8.1997).
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero. Reglamento de los Servicios de Pre- Real Decreto 485/1997, de 14 de abril. Disposiciones mnimas en materia
vencin. (BOE 31.1.1997). de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo. (BOE 23.4.1997).
Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo. Disposiciones mnimas sobre la Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre. Disposiciones mnimas de segu-
utilizacin por los trabajadores de los equipos de proteccin personal ridad y salud para la utilizacin en las obras de construccin. (BOE
(EPI). (BOE 12.6.1997. Rectificado 18.7.1997). 25.10.1997).
Real Decreto 486/1997, de 14 de abril. Disposiciones mnimas de seguri- Ley 38/1999, de 5 de noviembre. Ordenacin de la Edificacin. (BOE
dad y salud en los lugares de trabajo. (BOE 23.4.1997). 6.11.1999).

Los textos legales actualizados pueden consultarse en la siguiente direccin de internet: www.mtas.es/insht/legislacion/index.htm

Edita: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Redaccin y Director de la Publicacin: Juan Guasch. Redaccin: Rosa M Banchs, Pilar
Administracin: INSHTCentro Nacional de Condiciones de Trabajo. Dulcet, 2-10 Gonzlez, Jaime Llacuna, Laura Pujol. Diseo grfico: Enric Mitjans. Composicin: M
08034 Barcelona. Telfono: 93 280 01 02 - Ext. 2313 / Fax: 93 280 00 42 - Internet: Carmen Rusiol. Impresin: Centro Nacional de Condiciones de Trabajo
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