DERECHO PBLICO Y DERECHO PRIVADO

FLOR JACKELINE PACHERREZ ZAPATA

ULADECH- CATOLICA
INDUCCION AL USO DE LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y
COMUNICACIN
DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
I-A
2017
 DERECHO PUBLICO Y DERECHO PRIVADO

FLOR JACKELINE PACHERREZ ZAPATA

MONOGRAFIA

MIGUEL ANCAJIMA HOLGUIN

ULADECH- CATOLICA
INDUCCION AL USO DE LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y
COMUNICACIN
DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
I-A
2017
DEDICATORIA

ESTE TRABAJO ESTA DEDICADO A

DIOS, A MIS PADRES JOSE Y FLOR
Y A ELDOCENTE DEL CURSO CON
RESPETO Y AGRADECIMIENTO DE
TODO CORAZON.
AGRADECIMIENTO
QUIERO AGRADECER A LA UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE
CHIMBOTE SEDE SULLANA POR HABERME ACEPTADO SER PARTE DE ELLA
PARA PODER ESTUDIAR MI CARRERA ASI COMO TAMBIEN A LOS
DIFERENTES DOCENTES QUE ME BRINDARON SUS CONOCIMIENTOS Y SU
APOYO PARA SEGUIR ADELANTE DIA A DIA.
Contenido
DERECHO PBLICO Y DERECHO PRIVADO.......................................................................................... 1
DERECHO PUBLICO Y DERECHO PRIVADO.......................................................................................... 2
DEDICATORIA ..................................................................................................................................... 3
DERECHO PBLICO Y PRIVADO .......................................................................................................... 6
ANTECEDENTES DE LA DIVISIN DEL DERECHO ................................................................................. 7
DIVISIN DEL DERECHO ..................................................................................................................... 8
CAPITULO II ........................................................................................................................................ 8
DERECHO PBLICO ............................................................................................................................. 8
DERECHO PBLICO Y PRIVADO

El Derecho Positivo se divide en dos grandes ramas: el derecho pblico y el privado. Esta
distincin entre derecho pblico y privado viene de muy antigua data, pues ya la hacan los
primeros juristas romanos, habiendo subsistido hasta ahora.
Existen diversos criterios para distinguir al derecho pblico del privado. Nos
concentraremos en tres de ellos. El primero es el criterio del inters.
Segn el criterio del inters, la diferencia entre el derecho pblico y privado est en funcin
del inters jurdicamente protegido por las respectivas normas. Mientras el inters protegido
por las normas del derecho pblico es un inters general, pblico, el protegido por las reglas
de derecho privado es un inters particular, privado.
Una norma que pertenece indiscutiblemente al Derecho Pblico es la que establece el modo
de organizacin del Poder Ejecutivo y es evidente que el inters que estn destinadas a
satisfacer esas normas es general, pblico, no individual. Inversamente, un contrato
celebrado entre particulares pertenece al Derecho Privado porque est destinado a tutelar un
inters particular.
Este criterio tiene diversas crticas, y no resiste expresa Jimnez de Archaga- un anlisis
profundo.
Una primera crtica, de carcter metodolgico y extrnseco, hace notar que no es
cientficamente correcto utilizar para distinguir y clasificar normas jurdicas un elemento
que, como el inters, es trascendente y ajeno a ellas. Kelsen seala que proceder de este
modo equivale a clasificar los cuadros de un museo por sus marcos.
Una segunda crtica, intrnseca o sustantiva, hace notar que en realidad, en toda norma que
protege un inters pblico, aparece protegido un inters privado, y viceversa. Un ejemplo es
la norma que castiga los delitos: hay un inters pblico en asegurar la tranquilidad social,
pero tambin esa regla, de modo indirecto, protege el inters privado de las personas que
pueden ser vctimas de un asalto o robo. A la inversa, una norma que protege el inters
privado y dispone, por ejemplo, que los deudores deben pagar sus obligaciones, protege
tambin, en definitiva, el inters general ya que ella permite el correcto desarrollo de la
economa.
De modo que este primer criterio de clasificacin no es satisfactorio.
Un segundo criterio que se ha propuesto, toma en cuanta no el inters sino lo voluntad, o
sea, el valor que la norma jurdica asigna a la voluntad de las partes que intervienen en la
relacin reglada por la norma. Segn este criterio, en la relacin de Derecho Pblico las
voluntades que intervienen y cuya vinculacin est regulada por las normas, son voluntades
que se encuentre en distinto plano, estando una subordinada a la otra. En las relaciones de
Derecho Privado, en cambio, las voluntades se encuentran en un mismo plano, equiparadas
y no subordinadas.
Una relacin tpica de Derecho Pblico es la que existe entre el Estado y un particular
cuando, por ejemplo, se establece un impuesto que deben pagar los propietarios de bienes
inmuebles: en este caso hay una voluntad que manda y otra que debe obedecer. La otra
relacin, de voluntades coordinadas y no subordinadas es la de un contrato privado, por
ejemplo, en que las dos personas se hallan en un plano de igualdad. Si nace una obligacin
para una persona es porque la ha asumido voluntariamente, pero no hay imposicin
unilateral de un deber como en el Derecho Pblico.
Sin embargo, esta tesis no es siempre exacta. Hay relaciones de Derecho Pblico que se
caracterizan porque las partes se encuentran en situaciones de igualdad, e inversamente,
relaciones de Derecho Privado donde las partes se hallan en relacin de subordinacin.
Un ejemplo de lo primero es el de las relaciones internacionales, entre Estados, regidas por
normas del Derecho Pblico, pero donde las partes intervinientes estn en un mismo plano
de equiparacin. Y un ejemplo de lo segundo son las relaciones entre el patrono y el obrero,
regidas por el Derecho Laboral, donde una parte puede y debe dar instrucciones a la otra
sobre el trabajo a realizar, sin que exista, por lo tanto, equiparacin.
Resulta difcil encontrar un criterio que sea vlido para todas las situaciones. Existe un tercer
criterio, un enfoque pragmtico, que permite resolver, de un modo generalmente aceptado,
el problema concreto de si determinada norma jurdica pertenece o no al Derecho Pblico.
Este criterio toma en cuenta al protagonista, a la persona que interviene en las relaciones
jurdicas. Cuando interviene el Estado, por s o por medio de sus instituciones auxiliares,
podemos decir, casi sin temor a equivocarnos, que la norma jurdica respectiva es de
Derecho Pblico, y cuando no interviene el Estado, sino los particulares, que es una regla de
Derecho Privado.

ANTECEDENTES DE LA DIVISIN DEL DERECHO

El desarrollo del derecho se ha clasificado en diferentes periodos que van desde la fundacin
de Roma hasta el Imperio de Justiniano; en cada uno de ellos hay rasgos particulares que los
distinguen; sin embargo, para este estudio, es de suma importancia conocer la fuentes del
derecho en general, ya que es a travs de stas que se puede sealar si existe, o no, una
divisin entre derecho pblico y derecho privado.
Es importante sealar cules son los periodos en los que se clasifica la historia del derecho
romano, ya que de estos se formaron sus caractersticas y principalmente, de donde se
encuentra el fundamento de la clasificacin romanista del derecho en pblico y privado.

1. Derecho romano arcaico: Desde la fundacin de Roma 753 a. C. hasta la

promulgacin de las leyes de las XII Tablas, 449 a. c.
2. Derecho romano preclsico: Desde la promulgacin de las leyes de las XII
Tablas, 449 a. c., hasta el final de la Republica 27 a. c.
3. Derecho romano clsico: Desde el final de la Republica, 27 a. c., hasta el
imperio de Alejandro Severo, 235 d. c.
4. Derecho romano posclsico: Desde Alejandro Severo, 235 d, c,, hasta
Justiniano, 527 d. c.
5. Derecho romano Justiniano: Desde 527 d. c. hasta el 565 d. c. duracin del
Imperio de Justiniano.

DIVISIN DEL DERECHO

Dentro del Derecho se distinguen grupos o conjuntos de normas que, por referirse a sectores
individualizados de la vida social y por apoyarse en unos principios comunes, los diferencian
de otros grupos de normas.
Fueron los romanos, aquellos talentosos del derecho, que con el jurista Ulpiano afirmaban:
derecho pblico es el que atae a la organizacin de la cosa pblica; y derecho privado, el
que concierne a la utilidad de los particulares.
Distincin que les permiti en esa poca, dividir el derecho en Derecho Pblico y Derecho
Privado, sealando que el elemento distintivo de esta divisin era el INTERS, a quien
interesaba el derecho.

1. El derecho Pblico: Interesa a la Republica, el inters es por la sociedad, por

todos.
2. El derecho Privado: Interesa a los particulares, prima en inters personal.

Tradicionalmente se divide el Derecho en Derecho Pblico y Derecho Privado. Al correr el

tiempo, ante los cambios socio econmico en la sociedad, encontramos una tercera divisin,
el Derecho Social.

CAPITULO II

DERECHO PBLICO

Publicum ius est quod ad statum rei romance spectat, es decir: derecho pblico es que trata
del gobierno de los romanos y se divide en tres:
Sacro. Se refera al culto de los dioses, a sus diversos ritos y sacrificio.
Sacerdotes. Se refera a su organizacin, funciones y prerrogativas.
Magistratus. Regulaba su nmero, naturaleza y atribuciones: la competencia y la
organizacin de las asambleas y del senado.
El Derecho Pblico se puede definir como un conjunto de normas que regulan jurdicamente
la organizacin y funcionamiento del estado, as como las relaciones entre los ciudadanos y
el Estado. En suma, son las normas jurdicas sobre la propia organizacin del aparato estatal,
y todas sus funciones.
El fin que persigue el Derecho Pblico es el inters de la colectividad, de la organizacin
social, a fin de lograr armona en la convivencia humana.
El Derecho Pblico se subdivide a su vez en las siguientes ramas:
1. Derecho Constitucional
2. Derecho Procesal Civil
3. Derecho Procesal Penal
4. Derecho Administrativo
5. Derecho Tributario
6. Derecho Registral y Notarial
7. Derecho Eclesistico
8. Derecho Internacional Pblica

Derecho Constitucional

La denominacin de Derecho Constitucional consta de dos trminos: un sustantivo (derecho)

y un adjetivo "constitucional". Se conjugan un elemento sustancial y otro que lo califica y
lo delimita.
El elemento adjetivo deriva a su vez de un sustantivo, la constitucin, y como tal cumple la
funcin de hacer referencia a ella. Derecho Constitucional equivale a un derecho referente a
la constitucin o a derecho de la constitucin.
El Derecho constitucional es una rama del Derecho pblico cuyo campo de estudio incluye
el anlisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de
estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y
la regulacin de los poderes pblicos, incluyendo tanto las relaciones entre poderes pblicos,
como las relaciones entre los poderes pblicos y ciudadanos.

Fuentes del Derecho Constitucional

Existen caractersticas especficas en cuanto a las fuentes del Derecho Constitucional,

adems de que este participa de la Teora General de las Fuentes. No obstante, es menester
hacer un raconto de las fuentes formales en el Derecho Constitucional Argentino.
Si consideramos el Derecho Pblico, casi todos los Estados independientes nacen en la poca
del iluminismo. Las fuentes formales de este eran el positivismo, el repudio a las
instituciones anteriores, a la costumbre.

Derecho Procesal Civil

El derecho procesal civil es la rama del derecho pblico y del derecho procesal que regula y
estudia los procedimientos civiles. A travs del cual los sujetos de derecho recurren al
rgano jurisdiccional para hacer valer sus propios derechos y resolver incertidumbres
jurdicas.
El proceso se desarrolla a travs de etapas, con plazos preestablecidos, cuyo vencimiento
puede acarrear la caducidad de la instancia, y la necesidad de iniciar un nuevo juicio, con
costas a cargo de quien no cumpli los trminos procesales.
El proceso civil se caracteriza por una serie de principios que lo conforman y que son:
1. Principio de audiencia: Es un principio general que afecta,
tambin, a las dems ramas del derecho procesal al derecho al debido
 proceso y que se resume en que nadie puede ser condenado sin haber
sido odo y vencido en juicio. Implica que ningn ciudadano tiene que
soportar una sentencia sin que previamente haya tenido la
oportunidad de alegar en su defensa todo aquello que considere
oportuno dentro del proceso.

2. Principio dispositivo: El proceso civil se inicia a instancia de

parte, denominada parte actora, lo que significa que el objeto del
proceso es determinado inicialmente por el demandante, exponiendo
los hechos y los fundamentos de derechos en que se basa y el
pronunciamiento o resolucin que solicita del Juez. Con las
alegaciones que pueda hacer el demandado se acaba de concretar el
objeto del proceso, es decir, aquello sobre lo que se discutir a lo largo
del juicio en Per rige desde 1993 el Cdigo Procesal Civil-

Derecho Procesal Penal

El Derecho procesal penal (DPP) es el conjunto de normas que regulan cualquier proceso de
carcter penal desde su inicio hasta su fin: la actividad de los jueces y la ley de fondo en la
sentencia. Tiene como funcin investigar, identificar y sancionar (en caso de que as sea
requerido) las conductas que constituyen delitos, evaluando las circunstancias particulares
en cada caso.
Caracteres fundamentales:

3. Publicidad: para que el proceso sea pblico, cosa que es necesaria

puesto que uno de los intervinientes en el mismo es nada menos que
el estado.

4. Instrumentalidad: No se trata de un derecho finalista en s mismo.

Es un instrumento del que se vale el Estado para aplicar el derecho
sustancial.

5. Unidad: regula las conductas de las personas que intervienen en el

proceso, de todas ellas, el imputado o procesado, el Ministerio
Pblico, la defensa, y el mismo juez. Todos deben ceirse
estrictamente al Derecho Procesal, y especficamente al Cdigo Penal
Procesal.

6. Autonoma: mirado desde el punto de vista cientfico y prctico es

una rama autnoma del Derecho. Aunque recordemos que las ramas
del derecho no son partes escindidas, sino que el Derecho en s es uno
slo, y esas partes lo constituyen. La divisin es slo a los efectos de
una mejor comprensin y estudio.

Fuentes del derecho procesal penal

1. Primordial: La Ley (fuente inmediata y suprema)
2. Doctrina.
3. Jurisprudencia.

Derecho administrativo

El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de la regulacin de la

administracin pblica. Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurdico respecto a su
organizacin, sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos.
El derecho administrativo puede enmarcarse dentro del derecho pblico interno y se
caracteriza por ser: Comn, Autnomo, Local y Exorbitante.
La tarea del derecho administrativo es arbitrar los cauces jurdicos necesarios para la defensa
de los derechos colectivos, asegurando la realizacin de los intereses comunitarios.
Uno de los pilares esenciales de la temtica del derecho administrativo es as la proteccin
del particular contra el ejercicio irregular o abusivo de la funcin administrativa; 1 si
relegramos este problema a ser uno de los aspectos secundarios de la disciplina, estaramos
quitndole a sta una de sus notas caractersticas en el Estado de Derecho y por lo tanto su
diferenciacin con las normas administrativas totalitarias.

El derecho administrativo debe estar orientado hacia el estudio de los derechos individuales
y, en definitiva, de la libertad humana. Su proteccin contra el ejercicio abusivo o ilegal de
la funcin administrativa y del poder en general debe transformarse en una de sus ms
trascendentales finalidades.

Derecho Tributario

El Derecho tributario (tambin conocido como derecho fiscal) es una rama del Derecho
Pblico que estudia las normas jurdicas a travs de las cuales el Estado ejerce su poder
tributario con el propsito de obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar el
gasto pblico en aras de la consecucin del bien comn.
Corresponde afirmar dos puntos esenciales en cuanto al derecho tributario:
El respeto a los derechos fundamentales de la persona es un aspecto indesligable que toda
fundamentacin tributaria debe contemplar a cada instante para evitar que el Estado en la
bsqueda de recaudar al final perjudique a los contribuyentes.
El derecho tributario debe respetar los alcances establecidos por las Normas Internacionales
de Informacin Financiera, armonizando estas disposiciones con los parmetros fijados por
las normas jurdicas especiales (minera, petrleo, servicios financieros, entre otras)
permitiendo generar un marco tributario ms equilibrado y justo.

Derecho Registral y Notarial

Derecho registral
Un sistema registral es una ordenacin lgica y coherente de elementos para lograr la
seguridad jurdica en una determinada parcela de la vida social. El presupuesto para la
existencia de un sistema registral se halla en la necesidad de dar notoriedad a determinado
hechos, controlando su legalidad y produciendo efectos en el mbito de las relaciones
jurdicas privadas. Su objetivo es proporcionar seguridad al trfico jurdico patrimonial y
transparencia en el mercado. Por tal razn, el propsito de esta asignatura es el de descubrir
los elementos confortantes del registro como institucin, de los elementos de la publicidad
como contenido del Registro; todo ello organizado a travs de las finalidades mediata e
inmediata (teleolgica) que cumple esta institucin jurdica.

Derecho notarial

La asignatura consiste en conocer los fundamentos de la funcin notarial y su importancia

para la seguridad jurdica, elemento esencial para las relaciones entre las personas. Contiene:
el Notario y la Funcin Notarial, con amplitud a los instrumentos pblicos que l produce
en todas sus variedades, su formacin, conservacin y reproduccin o traslados, su eficacia
jurdica, la fe pblica, los principios que rigen al Sistema Latino, la organizacin del
Notariado en el Per.

Derecho Eclesistico

El Derecho eclesistico es el conjunto de normas jurdicas que los Estados dictan, en el

marco de su propio ordenamiento jurdico, para regular los aspectos sociales de los
fenmenos religiosos. No debe confundirse con el Derecho religioso.
Segn LOMBARDA, el Derecho Eclesistico del Estado es aquel sector del ordenamiento
jurdico del Estado que regula el fenmeno religioso en tanto en cuanto se manifiesta como
factor social especfico. Este concepto, que tomamos como bueno, tiene las siguientes
implicaciones: Incompetencia estatal sobre o lo religioso o Objetos de regulacin: la
libertad religiosa y las relaciones Estado-confesiones religiosas
Se acusa una tendencia a ampliar (o sustituir) el objeto de estudio a la libertad de conciencia
(libertad de obrar del hombre de acuerdo con sus propias convicciones) y a otras libertades
intelectuales afines (asociacin, reunin, manifestacin, etc.)
Tales normas pueden ser dictadas por el Estado, va acuerdo con las diferentes confesiones
religiosas (como los concordatos en el caso de la Iglesia Catlica), o unilateralmente. A
travs de ellas se regulan, por ejemplo, el estatuto jurdico de los ministros de culto, las
exenciones tributarias a las confesiones religiosas, el reconocimiento civil de ciertos actos
celebrados o efectuados ante stas (como los matrimonios) o de las sentencias de los
tribunales u otros organismos propios de las confesiones religiosas.

Derecho Internacional Pblico

Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones de los Estados, establece los
derechos y deberes de los Estados en la comunidad internacional; determina las
competencias de cada Estado y reglamenta las organizaciones e instituciones de carcter
internacional.
La eficacia del derecho internacional se funda en la voluntad de los estados y en la validez
de los principios tico-jurdicos, es producto de una comunidad de cultura e intereses.
Consecuencias prcticas de la soberana.
En la teora poltica significa omnipotencia, sufre cambios cuando cada entidad omnipotente
coexiste con otras semejantes, ninguna tiene supremaca, cada una rehsa reconocer la
autoridad superior de una autoridad externa, estn dispuestas a aceptar las pretensiones de
otras entidades a una posicin similar.