Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CONSULTORES PAI
SISTEMA DE INFORMACIN
CAMILO MORENO CANGREJO
AURA PATRICIA OROZCO FIGUEREDO
IVONNE CAROLINA MARCELO BURGOS
Para el Ministerio de Salud y Proteccin Social, es fundamental garantizar coberturas tiles de vacunacin
en la poblacin menor de 6 aos en los 1102 municipios y 20 corregimientos departamentales del pas, con
el fin de disminuir el riesgo de enfermar y morir por enfermedades prevenibles por vacunas, para lo cual el
PAI viene implementando a lo largo de los aos diferentes estrategias, teniendo en cuenta entre otros, la
diversidad tnica, cultural y geogrfica del pas.
Con el fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio, en especial el objetivo No.
4, de Reducir la Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos y en el marco de la estrategia
Presidencial para la Atencin Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre y la Atencin Integral a
las Enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI; el Ministerio de Salud y Proteccin Social MSPS,
emite estos lineamientos para la gestin del Programa Ampliado de Inmunizaciones-PAI, para las
entidades territoriales del orden departamental, distrital, municipal, las Empresas Administradoras de
Planes de Beneficios EAPB, las Instituciones Prestadoras de servicios de Salud-IPS, los profesionales
que ofrecen el servicio de vacunacin y dems actores y sectores, relacionados con el control de las
enfermedades inmunoprevenibles.
Para alcanzar los objetivos y metas del programa propuestas para la vigencia 2014, es necesario contar
con una estructura del PAI fortalecida, que incluya una serie de actividades coordinadas que se lleven a
cabo teniendo en cuenta el siguiente conjunto de componentes del programa: normatividad, coordinacin,
planificacin - programacin, ejecucin, capacitacin - talento humano, cadena de fro, insumos, asistencia
tcnica, sistema de informacin, vigilancia en salud pblica, comunicacin y evaluacin. Igualmente, se
debe contar con la participacin de la comunidad y la coordinacin intra e intersectorial.
METAS:
Alcanzar el 95 % y ms de cobertura en todos los biolgicos que hacen parte del esquema nacional de
vacunacin, en las poblaciones objeto del programa.
Mantener en todo el territorio nacional la erradicacin de la poliomielitis; consolidar la eliminacin del
sarampin, la rubola, el sndrome de rubola congnita y el ttanos neonatal; controlar la incidencia de
casos de fiebre amarilla, difteria, tuberculosis menngea, hepatitis A y B, neumococo, haemophilus
influenzae tipo b, diarreas producidas por rotavirus, tosferina, parotiditis e influenza, al igual que disminuir
la incidencia de cncer cervico uterino a travs de la vacunacin contra el virus del papiloma humano.
ESTRATEGIAS:
Generacin de conocimiento que oriente la inclusin de nuevas vacunas, el monitoreo y evaluacin del
comportamiento de las enfermedades inmunoprevenibles y el impacto de la vacunacin a nivel nacio-
nal y local.
Implementacin de la estrategia de vacunacin sin barreras, que disminuya las oportunidades perdidas
y garantice el acceso a la vacunacin.
Implementacin del Sistema de Informacin Nominal del PAI en todo el territorio nacional.
Garanta de la suficiencia y disponibilidad con oportunidad y calidad de los insumos, biolgicos y red de
fro en todo el territorio nacional
ALCANCE
Este documento define los lineamientos para la gestin y administracin del PAI en el nivel departamental,
distrital, municipal, en las EAPB, en las IPS, y en los profesionales que ofrecen el servicio de vacunacin y
dems actores y sectores, relacionados con el control de las enfermedades inmunoprevenibles.
1. NORMATIVIDAD
Objetivo: Contar con lineamientos necesarios que orienten las competencias de los actores del PAI, con el
fin de garantizar una atencin integral, segura, eficaz y de calidad a la poblacin objeto del PAI.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
ral ACCIONES DE ESTRICT O CUMPLIMIENTO DISTRITOS MUNICIPIOS EAPB IPS
1 Adoptar las normas tcnico administrativas del PAI (manual). X X X X
2 Adoptar y adaptar los lineamientos operativos del programa. X X X X
3 Dar cumplimiento a las normas vigentes, ( Resoluciones 412 de 2000, 1043 de 2006, 1441 de
2013, 4505 de 2013, 1841 de 2013, Circulares 23, 39, 44 y 45 de 2013, o las que las
X X X X
modifiquen, adicionen o sustituyan) en cuanto a la prestacin del servicio de vacunacin y
dems normas emitidas por el MSPS.
4 Dar cumplimiento a las Circulares 0041 del 2012 y la 0019 de 2013 que hace referencia a la
vacunacin contra el VPH en la segunda fase. X X X X
2. COORDINACIN
Articular las actividades entre los diferentes actores involucrados para el desarrollo e
2 X X X
implementacin de estrategias, a partir de equipos multidisciplinarios.
Convocar y realizar reuniones PAI, con los coordinadores del programa, de vigilancia de
6 inmunoprevenibles y delegados de las EAPB, para el anlisis de la informacin y el X X
seguimiento a los resultados.
Participar en las reuniones PAI, con los coordinadores del programa, de vigilancia de
7 inmunoprevenibles, para el anlisis de la informacin y el seguimiento a los resultados, X X
convocadas por las entidades territoriales.
Establecer mecanismos de coordinacin, seguimiento y monitoreo a los diferentes actores
8 X X X X
responsables de la vacunacin, para el logro de coberturas tiles.
Convocar y hacer reuniones con las IPS que ofertan vacunas NO PAI, profesionales que
9 ofrecen el servicio de vacunacin y dems actores y sectores relacionados con el control de X X X X
las enfermedades inmunoprevenibles.
Incluir el tema PAI en el Consejo territorial de Poltica Social y en los Consejos Territoriales de
10 Salud, con el fin de promover y apoyar las acciones de prevencin, control, eliminacin y X X X
erradicacin de las enfermedades inmunoprevenibles.
Realizar el censo de instituciones educativas de educacin superior con formacin en
11 medicina, enfermera y posgrados en pediatra para coordinar espacios acadmicos que X X
incluyan el tema de PAI.
Convocar a las sociedades cientficas y acadmicas para que participen activamente en los
12 X X
comits tcnicos del PAI.
Convocar a la Federacin Colombiana de Municipios, y concertar acciones que fortalezcan la
13 X X
gestin de los gobiernos municipales para el desarrollo del PAI.
Participar con los actores aliados que desarrollan acciones en pro de la niez, como son Ms
19 Familias en Accin, ANSPE, ICBF, Polica de infancia, Secretara de Educacin, Pastoral X
Social, Iglesias, ONG, entre otros, para el cumplimiento de metas de vacunacin.
Objetivo: planificar, programar y organizar actividades, recursos y tiempo para el logro de las
metas del programa.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
ral ACCIONES DE ESTRICT O CUMPLIMIENTO DISTRITOS MUNICIPIOS EAPB IPS
1 Formular el plan de salud pblica territorial, el plan operativo anual del PAI. X X
2 Brindar asesora a los tomadores de decisiones en los municipios (Alcaldes, Presidentes de
X X
Asamblea, Gerentes o Directores de EAPB e IPS), en la elaboracin del POA.
3 Adoptar lameta programtica por biolgico y por edad, de acuerdo al esquema nico de
X X X
vacunacin.
4 Establecer metas por biolgico y por edad, de acuerdo al esquema nico de vacunacin
X X
segn las bases de datos de EAPB.
5 Elaborar un plan de accin para cada una de las jornadas de vacunacin o de intensificacin
X X X X
regional, establecidas por el MSPS. (Enero, abril, agosto y noviembre) .
6 Realizar la identificacin y priorizacin de municipios de riesgo, para coordinar acciones de
X X X
intervencion.
7
Realizar el costo de inversin real de las intervenciones del PAI por niveles. X X X X
Objetivo: orientar, planificar, monitorear y evaluar las acciones estratgicas del programa a nivel municipal.
X X X X
Tercera Jornada Nacional de vacunacin: "Da de ponerse al da", 30 de agosto
X X X X
Cuarta Jornada Nacional vacunacin: "Da de ponerse al da", 29 de noviembre
3 X
Concurrir a los municipios categoras 4,5 y 6, de acuerdo a las necesidades.
4 Disear estrategias teniendo en cuenta los motivos de no vacunacin, identificados en las
X X X X
encuestas de cobertura de vacunacin.
5
X X X X
Articular acciones y realizar la microprogramacin en conjunto entre municipios, EAPB, e IPS.
6 Trabajo articulado con el ICBF para garantizar seguimiento y esquemas completos de
X X X X
vacunacin en la poblacin usuaria de esta entidad
Objetivo: Garantizar el talento humano competente, idneo y suficiente, para el desarrollo del programa e
incluir el tema PAI en espacios acadmicos y cientficos.
Garantizar el equipo humano mnimo requerido para la administracin y gestin del programa,
con experiencia especfica relacionada con las funciones del rea, con continuidad en su
1 contratacin de al menos un ao. El equipo PAI debe estar conformado por coordinador, X
responsable de sistema de informacin, responsable de red de frio y grupo de asistencia
tcnica.
Garantizar un coordinador del PAI en los municipios de categoras 1, 2 y 3, profesional en el
rea de la salud, preferiblemente de planta, con experiencia relacionada. En los municipios
2 categoria 4, 5 y 6, se debe designar un profesional de planta, responsable de las acciones X X
administrativas y la gestin del programa, que no sea el profesional de servicio social
obligatorio.
Garantizar un referente nacional y regional del PAI para gestionar la operatividad del
3 X
programa.
Garantizar el equipo profesional para la ejecucin de la asistencia tcnica y la gestin del PAI
4 departamental, contando como mnimo con un profesional por cada 10 municipios. Los X
departamentos de la Amazona y Orinoqua, deben garantizar la contratacin de al menos un
profesional para la ejecucin del plan de asistencia tcnica.
5 Garantizar el equipo encargado para la ejecucin del plan de asistencia tcnica y la gestin del X
PAI en los municipios, contando como mnimo con un profesional por cada 25 IPS.
Garantizar en los municipios de categora 1, 2 y 3, el responsable del sistema de informacin
6 con exclusividad para el programa, con uno de los siguientes perfiles: profesional o tcnico en X X
sistemas; profesional o tcnico en salud.
Garantizar en los municipios de categoras 1, 2 y 3, un responsable de la red de fro, con perfil
7 de tcnico en salud, con experiencia mnima de 3 meses, certificada en el tema de manejo de X X
vacunas.
Realizar la actualizacin en el procedimiento de la norma de competencia laboral del SENA,
8 X X X X
proceso a coordinar con esta entidad regional.
Coordinar, liderar y hacer seguimiento al proceso de certificacin en la competencia laboral
9 administrar inmunobiolgicos segn delegacin y normativa vigente (Cdigo NCL: X X X X
230101210), para los profesionales y tcnicos en salud que laboran en el PAI.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENT O EN EL PROGRAMA AMPLIADO Y
ral DE INMUNIZACIONES DISTRITOS MUNICIPIOS EAPB IPS
Garantizar la cadena de frio, el manejo de biolgicos y los dems insumos del programa,
1 X X X X
segn normas tcnicas administrativas especficas en el manual PAI vigente.
Asegurar el transporte exclusivo para el traslado de vacunas e insumos del programa. En
2 casos contingenciales en que el MSPS no pueda enviar los insumos a las entidades X
territoriales departamentales, stas suplirn el transporte.
Asegurar el transporte de los insumos del programa desde el centro de acopio departamental
3 hasta cada municipio en vehculos exclusivos y climatizados, cuando el transporte sea X
terrestre; el tamao del vehculo depende de la cantidad de vacunas a transportar.
Verificar que el transporte utilizado para el traslado de vacunas a los municipios cumpla con las
4 especificaciones tcnicas. En casos contingenciales en que el municipio no pueda hacer el X X
traslado de vacuna, el departamento suplir el transporte.
Garantizar la conservacin de los biolgicos y dems insumos del programa, cumpliendo la
5 X X X X
norma tcnica vigente.
Garantizar el monitoreo de temperatura de los equipos de la red de fro que contengan
6 X X X X
vacuna, todos los das del ao, dos veces por da.
Garantizar que la red de prestacin del servicio de vacunacin cumpla con los requisitos
7 X
definidos por el MSPS.
Contratar el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de red de fro. El periodo
mximo para ejecutar actividades de mantenimiento preventivo en refrigeradores,
8 X X X X
congeladores y plantas elctricas es cada seis meses, mientras que para aires acondicionados
y cuartos fros el periodo es mensual.
9 Actualizar y socializar el plan de contingencia ante falla o interrupcin del fluido elctrico. X X X X
Adquirir elementos de la red de fro, siguiendo el lineamiento que para cada caso emita el
10 X X X X
MSPS.
Invertir recursos para el fortalecimiento, mantenimiento y reposicin de los equipos en mal
11 estado o que no cumplan con la normatividad vigente, una vez detectadas fallas o insuficiencia X X X X
en la capacidad de almacenamiento.
Actualizar el inventario de la cadena de fro dos veces al ao; la base de datos debe ser
12 enviada al MSPS los primeros 10 das siguientes al punto de corte realizado, es decir, el 28 de X X X
junio y el 29 de noviembre de 2014.
Verificar el diagnstico del estado de la red de frio de sus IPS propias, dos veces al ao y que
13 X
estas cumplan con la normatividad vigente.
Realizar diagnstico del estado de la red de frio de sus IPS y de acuerdo a ello realizar
14 X X X
intervencin correspondiente o concurrencia.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
ral ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO DISTRITOS MUNICIPIOS EAPB IPS
9. SISTEMA DE INFORMACIN
Objetivo: garantizar la oportunidad, calidad e integralidad de la informacin generada por el PAI.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
ral ACCIONES DE EST RICT O CUMPLIMIENT O DISTRITOS MUNICIPIOS EAPB IPS
Enviar de manera oportuna la informacin al nivel jerargico corrrespondiente (nacional,
1 departamental o municipal) en la fecha lmite indicada y con el 100% de la informacin X X X X
generada.
Establecer mecanismos de control que identifiquen oportunamente los municipios o IPS, que no
2 X X X X
reportan la informacin en los tiempos establecidos.
3 Adoptar e implementar los formatos definidos por el MSPS. X X X X
Garantizar que la consolidacin de datos sea fiable y completa, a travs de la auditoria de la
4 X X X X
calidad del dato.
6 Realizar mensualmente back up de la informacin que genere el PAI. X X X X
Garantizar el reporte de las dosis aplicadas de vacunas NO PAI que ofertan los prestadores
7 X X
privados.
Socializar a todos los actores gerenciales y operativos, los lineamientos y manuales generados
8 X X X X
para la implementacin del sistema nominal del PAI.
Garantizar recursos tecnolgicos (Hardware, software, acceso a internet, entre otros)
9 suficientes y actualizados para el adecuado funcionamiento del sistema de informacin nominal X X X X
del PAI.
Implementar el sistema de informacin nominal del PAI, desarrollado por el MSPS. (
10 X X X X
circular 44 de 2013)
11 Brindar soporte tcnico a los usuarios del sistema de informacin nominal del PAI. X X X X
Objetivo: coordinar las acciones con el grupo de vigilancia epidemiolgica para la vigilancia de las enfer-
medades Inmunoprevenibles.
ENTIDADES
MENTOS
Nume Y
ral ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO DISTRITOS MUNICIPIOS EAPB IPS
Cumplir los lineamientos para la vigilancia y control en salud pblica de los eventos
1 X X X X
inmunoprevenibles que emita el Instituto Nacional de Salud-INS.
2 Cumplir con los protocolos emitidos por el INS. X X X X
3 Articular las acciones con el equipo de vigilancia en salud pblica. X X X X
Desarrollar espacios de anlisis, como comits de vigilancia epidemiolgica, unidades de
4 X X X X
anlisis y sala situacional, para los eventos que lo requieran.
Objetivo: desarrollar estrategias de comunicacin a travs de medios masivos y urbanos, que movilicen a
los padres de familia, cuidadores y la comunidad en general.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
ral ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO DISTRITOS MUNICIPIOS EAPB IPS
Disear, implementar y evaluar estrategias de informacin, educacin y comunicacin para el
programa permanente de vacunacin, que correspondan con las caractersticas culturales de
1 X X X X
la poblacin y que cubran efectivamente las poblaciones de riesgo. Este plan puede apoyarse
en los materiales entregados por el nivel nacional.
Socializar el plan de IEC a los comunicadores y periodistas del departamento, de manera que
2 X X X X
ellos promuevan la vacunacin en los espacios radiales, televisivos y escritos.
3 Coordinar con las EAPB y demas actores sociales, las estrategias de IEC. X X X X
Intensificar durante los meses de enero, abril, agosto y noviembre, la promocin de las
jornadas nacionales de vacunacin para los menores de 6 aos, mujeres en edad frtil
5 X X X X
(gestantes y no gestantes), de 60 y ms aos contra influenza estacional, y contra la fiebre
amarilla para la poblacin general en los municipios de riesgo.
Articular con lderes comunitarios, asociaciones de usuarios y COPACOS, actividades para la
6 X X X X
bsqueda de poblacin objeto del programa.
Fortalecer la participacin de la familia y la comunidad en el cuidado, proteccin y promocin
7 de la salud de los nios y nias, en trabajo conjunto con la estrategia AIEPI, IAMI, Grupo X X X X
Curso de Vida (Infancia y Adolescencia)
Disear estrategias de comunicacin novedosas, teniendo en cuenta los motivos de no
8 X X X X
vacunacin identificados en las evaluaciones de cobertura de vacunacin.
12. EVALUACIN
Objetivo: medir, comparar y analizar los resultados obtenidos en relacin con lo esperado en el plan de
accin del PAI 2014, para la toma de decisiones.
LNEA DE ACCIN
META ANUAL NOMBRE DEL INDICADOR FRMULA DEL INDICADOR
Porcentaje de EAPB por municipio No. de EAPB con metas por munici-
PLANIFICACIN Y EAPB con meta por municipio, segn
con meta por poblacin asegurada, pio, por biolgico, por grupo de edad
PROGRAMACIN la poblacin asegurada objeto del
objeto del PAI, por biolgico y grupo segn poblacin asegurada / Total de
PAI, por biolgico y grupo de edad
de edad EAPB X 100
VIGILANCIA DE INMU-
Sala situacional PAI implementada en Porcentaje de municipios, distritos y No. de municipios , distritos y depar-
NOPREVENIBLES
cada municipio, distrito y departamen- departamentos con sala situacional tamentos con sala situacional imple-
to. PAI implementada mentada / total de municipios X 100
No. de municipios con plan de crisis
Plan de crisis elaborado y actualizado Porcentaje de municipios con plan de
elaborado y actualizado / total de
por cada municipio crisis elaborado y actualizado
municipios X 100
No. de nios y nias menores de un
Alcanzar cobertura til de vacunacin
ao vacunados con cada uno de los
en nios y nias menores de un ao
biolgicos de acuerdo a la edad /
vacunados con los biolgicos de
Total de poblacin menor de un ao
acuerdo a su edad
X 100