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Anexo Presupuestos
Anexo Presupuestos
1.1.Concepto
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Los Organismos Autnomos de las Entidades locales se clasifican, a efectos de su rgimen
presupuestario y contable, en la forma siguiente:
Las normas de creacin de cada Organismo Autnomo debern indicar expresamente el carcter
del mismo.
administrativo que requieran legalmente procedimiento y solemnidades especficas
distintas de lo previsto para el Presupuesto.
1.3. Clasificacin
El presupuesto general incluir las bases de ejecucin del mismo que contendrn, para
cada ejercicio, la adaptacin de las disposiciones generales en materia presupuestaria a
la organizacin y circunstancias de la propia entidad y de sus organismos autnomos,
as como aquellas otras necesarias para su acertada gestin, estableciendo cuantas
prevenciones se consideren oportunas o convenientes para la mejor realizacin de los
gastos y recaudacin de los recursos, sin que se pueda modificar lo legislado para la
administracin econmica ni comprender preceptos de orden administrativo que
requieran legalmente de procedimientos y solemnidades especificas distintas de lo
preceptuado para el presupuesto
Las Entidades locales regularn, entre otras materias, en las bases de ejecucin del
presupuesto lo siguiente:
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Los Organismos Autnomos de las Entidades locales se clasifican, a efectos de su rgimen
presupuestario y contable, en la forma siguiente:
Las normas de creacin de cada Organismo Autnomo debern indicar expresamente el carcter
del mismo.
- Relacin expresa y taxativa de los crditos que se declaren ampliables, con
detalle de los recursos afectados.
Las bases de ejecucin del presupuesto de cada ejercicio podrn remitirse a los
reglamentos o normas de carcter general dictadas por el Pleno.
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El anexo de inversiones, integrado, en su caso, en el plan cuatrienal recoger la totalidad de
los proyectos de inversin que se prevean realizar en el ejercicio y deber especificar para cada
uno de los proyectos:
a. Cdigo de identificacin.
b. Denominacin de proyecto.
d. Importe de la anualidad.
- Los programas anuales de actuacin, inversiones y financiacin de las
Sociedades Mercantiles de cuyo capital social sea titular nico o participe
mayoritario la Entidad Local.
1.3.1. Estructura
Las Entidades locales podrn clasificar los gastos e ingresos atendiendo a su propia
estructura de acuerdo con sus reglamentos o decretos de organizacin.
Los estados de gastos de los Presupuestos Generales de las Entidades locales aplicarn
las clasificaciones funcional y econmica.
En todo caso, los niveles de grupo de funcin y funcin habrn de ser los mismos que
los establecidos para la Administracin del Estado.
La clasificacin econmica presentar con separacin los gastos corrientes y los gastos
de capital, de acuerdo con los siguientes criterios:
En el caso de que la Entidad local opte por utilizar la clasificacin orgnica, est
integrar asimismo la partida presupuestaria.
Las Entidades locales de menos de 5.000 habitantes podrn presentar y ejecutar sus
presupuestos a nivel de grupo de funcin y artculo.
2. ELABORACIN Y APROBACIN
2.1. Formacin
El acuerdo de aprobacin, que ser nico, habr de detallar los presupuestos que
integran el Presupuesto General, no pudiendo aprobarse ninguno de ellos
separadamente.
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Se unirn como anexos al presupuesto general:
Una copia del presupuesto y de sus modificaciones deber hallarse a disposicin del
pblico, a efectos informativos, desde su aprobacin definitiva hasta la finalizacin del
ejercicio.
La prrroga no afectar a los crditos para servicios o programas que deban concluir en
el ejercicio anterior o que estn financiados con crdito u otros ingresos especficos o
afectados.
Con cargo a los crditos del Estado de gastos de cada presupuesto solo podrn
contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems
prestaciones o gastos en general que se realicen en el ao natural del propio ejercicio
presupuestario
Con carcter general, los niveles de vinculacin jurdica de los crditos sern los que
vengan establecidos en cada momento por la legislacin presupuestaria del Estado.
Las Entidades locales que hagan uso de la facultad anterior debern respetar, en todo
caso, las siguientes limitaciones en cuanto a los niveles de vinculacin:
- Crditos disponibles.
- Crditos no disponibles.
Los rganos o unidades que tengan a su cargo la gestin de los crditos y sean
responsables de los programas de gasto podrn solicitar las certificaciones de existencia
de crdito pertinentes, a los efectos de la tramitacin de los expedientes de gasto.
4. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Las modificaciones de crdito que podrn ser realizadas en los presupuestos de gastos
de la entidad y de sus organismos autnomos son los siguientes:
- Crditos extraordinarios.
- Suplementos de crditos.
- Ampliaciones de crdito.
- Transferencias de crdito.
La aprobacin de los expedientes por el pleno se realizar con sujecin a los mismos
trmites y requisitos que los presupuestos, debiendo ser ejecutivos dentro del mismo
ejercicio en que se autoricen.
Los acuerdos de las Entidades locales que tengan por objeto la concesin de crditos
extraordinarios o suplementos de crdito, en casos de calamidad pblica o de naturaleza
anloga, de excepcional inters general sern inmediatamente ejecutivos sin perjuicio de
las reclamaciones que contra los mismos se promuevan. Dichas reclamaciones debern
substanciarse dentro de los ocho das siguientes a su presentacin, entendindose
denegadas de no notificarse su resolucin al interesado dentro de dicho plazo.
4.3.1. Limitaciones
Igualmente, en tales casos, sern aplicables las normas sobre rgimen de recursos
contencioso-administrativos contra los presupuestos de la entidad.
c. Prestacin de servicios.
d. Reembolsos de prstamos.
Las Entidades locales y sus organismos autnomos podrn generar crdito en sus
presupuestos de gastos hasta la cuanta del compromiso firme de ingreso o aportacin.
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El compromiso firme de ingreso es el acto por el que cualesquiera entes o personas, pblicas
o privadas, se obligan, mediante un acuerdo o concierto con la Entidad local, a financiar total o
parcialmente un gasto determinado de forma pura o condicionada.
Podrn ser incorporados a los correspondientes crditos de los presupuestos de gastos
del ejercicio inmediato siguiente, los remanentes de crdito no utilizados procedentes
de:
Los remanentes incorporados, podrn ser aplicados tan solo dentro del ejercicio
presupuestario al que la incorporacin se acuerde y, en el supuesto del punto a) de dicho
apartado, para los mismos gastos que motivaron en cada caso su concesin y
autorizacin.
No obstante, los remanentes de crdito que amparen proyectos financiados con ingresos
afectados debern incorporarse obligatoriamente sin que les sean aplicables las reglas de
limitacin en el nmero de ejercicios, salvo que se desista total o parcialmente de iniciar
o continuar la ejecucin del gasto, o que se haga imposible su realizacin.
Baja por anulacin es la modificacin del presupuesto de gastos que supone una
disminucin total o parcial en el crdito asignado a una partida del presupuesto.
Puede darse de baja por anulacin cualquier crdito del presupuesto de gastos hasta la
cuanta correspondiente al saldo de crdito siempre que dicha dotacin se estime
reducible o anulable sin perturbacin del respectivo servicio.
5. EJECUCIN Y LIQUIDACIN
Las Entidades locales establecern en las bases de ejecucin del presupuesto las normas
que regulan el procedimiento de ejecucin de los presupuestos de gastos.
Las bases de ejecucin del presupuesto para cada ejercicio recogern las delegaciones o
desconcentraciones que en materia de autorizacin de gastos se hayan efectuado. En el
supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carcter permanente bastar una
remisin expresa a stas.
Dentro del importe de los crditos autorizados corresponde la disposicin de los gastos
al presidente o al Pleno de la entidad o al rgano facultado para ello en los
correspondientes estatutos, en el supuesto de los organismos autnomos dependientes,
de conformidad con la normativa vigente.
Las bases de ejecucin del presupuesto para cada ejercicio recogern las delegaciones o
desconcentraciones que en materia de disposicin o compromiso de gastos se hayan
efectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carcter
permanente bastar una remisin expresa a stas.
Las Entidades locales establecern, en las bases de ejecucin del presupuesto, los
documentos y requisitos que, de acuerdo con el tipo de gastos, justifiquen el
reconocimiento de la obligacin.
Las bases de ejecucin del presupuesto para cada ejercicio recogern las delegaciones o
desconcentraciones que en materia de reconocimiento y liquidacin de obligaciones se
hayan efectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carcter
permanente bastar una remisin expresa a stas.
La ordenacin del pago es el acto mediante el cual el ordenador de pagos, en base a una
obligacin reconocida y liquidada, expide la correspondiente orden de pago contra la
tesorera de la entidad.
El Pleno de la Entidad local, a propuesta del presidente, podr crear una unidad de
ordenacin de pagos que, bajo la superior autoridad de ste, ejerza las funciones
administrativas de la ordenacin de pagos.
En este caso, en la orden de pago respectiva figurar como perceptor el banco o entidad
financiera colaboradora encargada de ejecutar las rdenes de transferencia.
Un mismo acto administrativo podr abarcar ms de una de las fases de ejecucin del
presupuesto de gastos pudindose dar los siguientes casos:
a. Autorizacin-disposicin.
b. Autorizacin-disposicin-reconocimiento de la obligacin.
El acto administrativo que acumule dos o ms fases producir los mismos efectos que si
dichas fases se acordaran en actos administrativos separados.
Las Entidades locales debern establecer en las bases de ejecucin del presupuesto los
supuestos en que, atendiendo a la naturaleza de los gastos y a criterios de economa y
agilidad administrativa, se acumulen varias fases en un solo acto administrativo.
No podrn expedirse nuevas rdenes de pago a justificar, por los mismos conceptos
presupuestarios, a perceptores que tuvieran en su poder fondos pendientes de
justificacin.
Para las atenciones corrientes de carcter peridico o repetitivo, tales como dietas,
gastos de locomocin, material de oficina no inventariable, conservacin y otros de
similares caractersticas, los fondos librados a justificar podrn tener el carcter de
anticipos de caja fija.
En ningn caso la cuanta global de los anticipos de caja fija podr exceder de la
cantidad que, a tal efecto, fije el Pleno de la entidad.
Los cajeros, pagadores y habilitados que reciban anticipos de caja fija, rendirn cuentas
por los gastos atendidos con los mismos, a medida que sus necesidades de tesorera
aconsejen la reposicin de los fondos utilizados, siempre de acuerdo con las normas
que, a tal efecto, se dicten por el Pleno de la entidad.
Los fondos no invertidos que, en fin de ejercicio, se hallen en poder de los respectivos
cajeros, pagadores o habilitados, se utilizarn por stos, en el nuevo ejercicio, para las
atenciones para las que el anticipo se concedi.
En cualquier caso, los perceptores de estos fondos quedarn obligados a justificar la
aplicacin de los percibidos a lo largo del ejercicio presupuestario en que se constituy
el anticipo, por lo que, al menos, en el mes de diciembre de cada ao, habrn de rendir
las cuentas a que se refiere el apartado 1 de este artculo.
5.9. Reintegros
Son gastos de carcter plurianual aquellos que extienden sus efectos econmicos a
ejercicios posteriores a aqul en que se autoricen y comprometan.
El nmero de ejercicios posteriores a que pueden aplicarse los gastos referidos en los
dos primeros guiones anteriores no ser superior a cuatro.
Igualmente podr el Pleno incrementar los lmites citados cuando se trate de crditos
modificados como consecuencia de reorganizaciones administrativas por l aprobadas.
5.10.1. Gestin
Los crditos para gastos que el ltimo da del ejercicio presupuestario no estn
afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedarn anulados de pleno
derecho, sin ms excepciones que las que ya hemos analizado.
- El remanente de tesorera.
Sin perjuicio del carcter de los derechos y obligaciones de presupuestos cerrados, las
operaciones que les afecten debern ser instrumentadas, autorizadas y justificadas con
los mismos requisitos exigidos para las operaciones aplicadas al presupuesto corriente.
A los efectos del clculo del resultado presupuestario los derechos liquidados se
tomarn por sus valores netos, es decir, derechos liquidados durante el ejercicio una vez
deducidos aquellos que, por cualquier motivo, hubieran sido anulados.
Igualmente, las obligaciones reconocidas se tomarn por sus valores netos, es decir,
obligaciones reconocidas durante el ejercicio una vez deducidas aquellas que, por
cualquier motivo, hubieran sido anuladas.
Los remanentes de crdito estn constituidos por los saldos de crditos definitivos no
afectados al cumplimiento de obligaciones reconocidas.
b. Los saldos de autorizaciones, es decir, las diferencia entre los gastos autorizados
y los gastos comprometidos.
c. Los saldos de crdito, es decir, la suma de los crditos disponibles, crditos no
disponibles y crditos retenidos pendientes de utilizar.
Se entender por remanente de tesorera inicial el obtenido una vez efectuadas las
deducciones a que hacen referencia los artculos anteriores.
El remanente lquido de tesorera ser, en cada momento, el que resulte de deducir del
remanente inicial las cuantas ya destinadas a financiar modificaciones de crdito.