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1.
El primer borrador de este documento fue preparado conjuntamente por Australia, Canad, Rusia, el Reino
Unido y los Estados Unidos para las reuniones del GAFI en febrero de 2014. Despus de dicha reunin se invit
a todas las delegaciones a formular comentarios sobre el borrador con miras a la adopcin de una documento
final en la prxima reunin. Se recibieron comentarios de 10 delegaciones, y stos han sido tomados en cuenta
en la preparacin de esta revisin.
2.
Bitcoin (en maysculas) se refiere tanto al software abierto usado para crear la moneda virtual y la red de
pares (P2P) resultante; bitcoin (en minsculas) se refiere a las unidades individuales de la moneda virtual.
3.
Debe tenerse en cuenta que muchos observadores, entre los cuales se incluyen el ex Presidente de la Reserva
Federal de los EE.UU., Alan Greenspan, y Nout Wellink, un ex Presidente del Banco Central alemn, y el
Premio Nobel de Economa Robert Shiller, piensan que las monedas virtuales son una moda pasajera o una
burbuja, semejante a la fiebre del Tulipn del siglo XVII en los Pases Bajos.
4.
La moneda virtual es un elemento complejo que no slo implica temas de LA/FT, sino que tambin implica otro
temas regulatorios, incluyendo la proteccin del consumidor, la seguridad prudencial, los impuestos y solidez
regulatoria, y las normas de seguridad de redes. El vocabulario propuesto es por lo tanto relevante a travs de
una serie de jurisdicciones regulatorias complementarias. La adopcin de trminos consistentes y una
comprensin conceptual comn sobre moneda virtual por parte de todas las entidades gubernamentales
pertinentes es importante para evitar la duplicacin de esfuerzos y/o el trabajo con propsitos cruzados no
deseados, y facilita la capacidad de las autoridades gubernamentales de aprovechar sus diferentes perspectivas y
reas de conocimiento con el fin de identificar y abordar con mayor eficacia los asuntos relacionados con las
monedas virtuales.
5.
Representacin digital es una representacin de algo en forma de dato digital, es decir, datos informticos
representados con el uso de valores (discontinuos) discretos que conforman la informacin, a diferencia de las
seales continuas, o anlogas que funcionan de manera continua o representan informacin utilizando una
funcin continua. Un objeto fsico, como una memoria externa o una moneda Bitcoin, puede contener una
representacin digital de moneda virtual, pero en ltima instancia, la moneda slo funcionan como tal si est
conectada digitalmente, va Internet, al sistema de moneda virtual.
6.
Tener curso legal no requiere necesariamente que una entidad o individuo acepte el pago en un determinado tipo
de moneda de curso legal. Por ejemplo, en muchas jurisdicciones, una empresa privada, persona, u organizacin
es libre de desarrollar polticas internas sobre la conveniencia o no de aceptar el dinero fsico o monedas
(efectivo) como pago por bienes y / o servicios.
7.
Esta definicin difiere de la proporcionada en 2012 por el Banco Central Europeo (BCE), la cual defina
moneda virtual como un tipo de dinero digital no regulado emitido y normalmente controlado por sus
desarrolladores, y usado y aceptado entre los miembros de una comunidad virtual especfica BCE, Esquemas
de Moneda Virtual (Octubre de 2012), p.6. El BCE reconoce en la p. 13 de dicho informe que su definicin
puede necesitar ser adaptada en el futuro si las caractersticas fundamentales cambiasen. La definicin del BCE
parece ahora demasiado limitada, ya que las monedas virtuales descentralizadas matemticamente
fundamentadas, tales como el Bitcoin no son emitidas y controladas por un desarrollador central, y algunas
jurisdicciones (Estados Unidos, Suecia, y Tailandia) ahora regulan las monedas virtuales.
8.
Esta categorizacin difiere de la clasificacin en tres partes del BCE, el cual divide las monedas virtuales en tres
tipos: Tipo 1 . . . se refiere[e] esquemas cerrados de moneda virtual . . . usados en juegos en lnea. Tipo 2 . . .
[se refiere a] esquemas [que] tienen un flujo unidireccional (normalmente una entrada), es decir, que hay una
tasa de conversin por la compra de la moneda virtual, que puede ser usada para comprar bienes o servicios
virtuales . . . (y excepcionalmente tambin bienes y servicios reales) . . . Tipo 3 [se refiere a] esquemas . .
.[con] flujos bidireccionales, es decir, la moneda virtual . . . funciona como cualquier . . . moneda convertible
[real], con . . . tasas de cambio [compra y venta]. . . [y] puede . . . ser usada para comprar [ambos] bienes y

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servicios virtuales . . . [y] reales. (BCE Esquemas de Monedas Virtuales, p. 6.). Este documento de trabajo
adopta una clasificacin ms simple y dividida porque actualmente, slo las monedas virtuales (totalmente)
convertibles que pueden ser usadas para transferir valor dentro y fuera del sector financiero formal presentan
riesgos significantes de LA/FT. Esto se debe a que el lavado de activos requiere: la conversin o transferencia
(de fondos ilcitos), la ocultacin o encubrimiento de la fuente/origen (de los fondos ilcitos), o la
adquisicin/posesin/uso (de fondos ilcitos).
9.
Algunas monedas virtuales convertibles pueden ser directamente cambiadas a travs del administrador que las
emite (directamente cambiadas); otras deben ser cambiadas a travs de intercambiadores de moneda virtual
(intercambiador externo).
10.
Por ejemplo, WebMoney es una moneda virtual porque (activos) con valor son transferidos y almacenados en
forma de moneda no fiduciaria. Las unidades de medida de los derechos de propiedad de los valores
almacenados por el garante son WebMoney Title Units (WM) del tipo correspondiente.
http://wmtransfer.com/eng/about/
11.
Por ejemplo, a pesar de las medidas de disuasin, varios intercambios permiten convertir World of Warcraft
Gold en el mercado negro.
12.
Un tercero es una persona o entidad que est involucrada en una transaccin, pero no es uno de los actores
principales y no est afiliado con los otros dos participantes en la transaccin, es decir, un tercero funciona
como una entidad neutral entre los principales actores (por ejemplo, el emisor y el receptor, el comprador y el
vendedor) en un negocio o transaccin financiera. La participacin de un tercero vara con el tipo de negocio o
transaccin financiera. Por ejemplo, un portal de pago en lnea, como PayPal, acta como un tercero en una
transaccin de venta. Un vendedor ofrece un bien o servicio; un comprador utiliza una tarjeta de crdito o dbito
introducida mediante el servicio de pago de PayPal, y el tercero completa la transferencia financiera. Del mismo
modo, en una transaccin de bienes races, una empresa de depsitos en garanta externa acta como agente
neutral entre el comprador y el vendedor, encargndose de reunir los documentos por parte del vendedor y el
dinero del comprador que ambos participantes principales necesitan intercambiar para completar la transaccin.
13.
Distribuido es un trmino tcnico que se refiere a una caracterstica esencial de las monedas virtuales
descentralizadas matemticamente fundamentadas: las transacciones son validadas por un sistema de prueba de
trabajo distribuido. Cada transaccin se distribuye entre una red de participantes que ejecutan el algoritmo para
validar la transaccin.
14.
Adems de la creacin inicial y emisin de ripple coins (RXP), Ripple funciona como una moneda virtual
descentralizada. Los fundadores de Ripple crearon los 100 mil millones de monedas ripple y retuvieron 20 mil
millones de ellas, para ser distribuidas por una entidad independiente, Ripple Labs. Sin embargo, todas las
transacciones son verificadas por una red informtica descentralizada, utilizando el protocolo de cdigo abierto
de Ripple, y son registradas en un libro compartido que es una base de datos constantemente actualizada de las
cuentas y transacciones Ripple.
15.
En 2140, la recompensa de bloque dejar de estar disponible y los mineros sern recompensados slo mediante
tasas pagadas por cada transaccin.
16.
Por ejemplo, PayPal est buscando activamente aceptar bitcoins en su plataforma, y JP Morgan Chase ha
presentado una solicitud de patente en EE.UU. de un sistema de pago electrnico en lnea utilizando un
protocolo de moneda virtual matemticamente fundamentada que permita a los usuarios realizar pagos
annimos sin proporcionar un nmero de cuenta o nombre, con la moneda virtual que se almacena en las
computadoras JPMC y verificado a travs de un registro compartido, al igual que 'la cadena de bloques' en el
sistema Bitcoin.
17.
Por ejemplo, queda por ver si los sistemas de moneda virtual pueden proporcionar un camino a otros servicios
financieros, como el crdito y los seguros.
18.
La investigacin y desmantelamiento de Liberty Reserve acarre la accin de las fuerzas del orden de 18 pases
y jurisdicciones para frenar el producto del delito, decomisar los dominios, e incautar los servidores. Entre estos
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pases se encuentran: Costa Rica, Pases Bajos, Espaa, Marruecos, Suecia, Suiza, Chipre, Australia, China,
Hong Kong, Noruega, Letonia, Luxemburgo, Reino Unido, Rusia, Canad y los Estados Unidos.
19.
La investigacin de la Ruta de la Seda involucr a mltiples agencias de aplicacin de la ley estadounidenses,
liderada por la Divisin Informtica y de Operaciones Especiales de Nueva York de la Oficina Federal de
Investigacin (FBI), y el Cuerpo de Intervencin contra el Crimen Organizado relacionado con las Drogas de
Nueva York de la Administracin del Control de Drogas (DEA) (compuesta por agentes y oficiales de la DEA,
del Servicio de Rentas Internas (IRS), el Departamento de Polica de la Ciudad de Nueva York, Migraciones y
Aduanas (ICE), Investigaciones de Seguridad Nacional (HSI), la Polica Estatal de Nueva York, la Oficina de
Alcohol, Tabaco, Armas y Explosivos, los Servicios Secretos estadounidenses, el Servicio de Mariscales de
Estados Unidos, la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC), y el Departamento de Impuestos de
Nueva York), con la asistencia y apoyo de la oficina del ICE-HIS de Chicago, el Departamento de Justicia de
Crmenes Informticos y Propiedad Intelectual y de Confiscacin de Bienes y la Seccin de Lavado de Activos,
la Oficina del Fiscal del Distrito Sur de Nueva York, y fuerzas del orden pblico extranjeras, particularmente la
Polica Metropolitana e Reykjavik de la Repblica de Islandia, y la Oficina Central de la Repblica de Francia
para la Lucha contra el Crimen Relacionado con la Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin.

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