Qu es el desarrollo sostenible y qu tan bueno es para el Per?

Qu cosa es el desarrollo sostenible? Es un fruto meramente econmico? Una

invencin de las estadsticas? Un nuevo problema inventado? Per lo tiene? Estamos
creciendo como ningn otro? Nuestro xito econmico nos salvar ahora? El desarrollo
sostenible es un trmino que trasciende lo meramente econmico, pero que,
paradjicamente, al mismo tiempo tiene enteramente que ver con la economa de un pas
o un conjunto de pases. Consta, por un lado, de mantener en equilibrio los aspectos
ambiental, social y econmico de un pas, pero al mismo tiempo, se presenta como un
condicionante para un crecimiento econmico y saludable.

De qu depende su equilibrio?

El equilibrio depende tres elementos: el crecimiento econmico, el bienestar social y la

conservacin ambiental.

Como se puede ver en el grfico, la balanza se ubica al centro, donde se conjuga el

crecimiento econmico, el bienestar social y la conservacin ambiental. Asimismo, se
pueden observar tambin las distintas combinaciones que surgen de los tres elementos:

Crecimiento econmico + conservacin ambiental = viable

Conservacin ambiental + bienestar social = soportable

Bienestar social + crecimiento econmico = equitativo

De quin depende mantener este equilibrio?

Est claro que no basta con cerrar el grifo mientras uno se jabona las manos. Se
necesitan acciones decididas por parte de los gobiernos y las empresas para enfrentar la
problemtica del desarrollo sostenible y comprometerse por este y no por otro tipo de
rumbo. Acciones que estimulen la expansin econmica a partir del bienestar social y la
no depredacin de los recursos naturales.

Problema del nuevo siglo?

En el Per el desarrollo sostenible ha sido una preocupacin que ha venido recin con el
nuevo siglo, pero, claro, eso no significa que el problema no haya existido desde hace
mucho (o siempre). Hasta antes de aquello, pocas eran las acciones que haca el Estado
en pos de la conservacin ambiental y social, pues en lugar de solucionar ambas
problemticas, creaba hoyos ms profundos, ya sea cometiendo acciones violentas en los
lugares de la problemtica social o privatizando las energticas. Sin embargo, el decir que
es una preocupacin que aparece en el Per a partir del nuevo siglo (se entiende, durante
los gobiernos de Alejandro Toledo, Alan Garca y el actual presidente, Ollanta Humala) no
significa que ahora se estn tomando las medidas justas. El contexto econmico en el que
vive nuestro pas hace difcil el adoptar medidas que se ajusten a llevar un desarrollo
sostenible adecuado.

Pero si nuestro pas est creciendo y cada vez ms

Esta es bsicamente la pregunta que todos se hacen con respecto a este problema
Cmo un contexto econmico, un estado, un pas en pleno auge puede dificultar
polticas sociales y ambientales? La respuesta es sencilla; desorden. En primer lugar,
habra que sealar que el crecimiento econmico del Per se debe en gran medida a la
liberalizacin del mercado nacional. Ello ha permitido la entrada de capitales extranjeros e
inversin que definitivamente ha favorecido al pas. Pero es aqu tambin donde nace el
problema.

Pas con dueos (otros)

El crecimiento econmico del pas depende totalmente de las inversiones extranjeras, y

por ende, de sus intereses, que son en su mayora; cerrados, siempre mirando a su
propia industria. Al empresario extranjero poco o nada le interesa que el Per desarrolle
una industria nacional capaz de competir. Lo que le interesa es que le siga vendiendo
materia prima. Cada vez que surge una iniciativa coherente, que concuerde con los
intereses sociales y ambientales, esta debe someterse al juicio de los grandes poderes
econmicos (llmense inversionistas), que obviamente decidirn por aquello que les
conviene, es decir, por continuar teniendo un poder casi absoluto. El Per crece, es cierto,
pero atado de manos y de pies. Algo como lo que sucedi con la renovacin de contrato a
Telefnica, en la que el Estado tuvo que ignorar una deuda de ms de 2 millones de
soles, as como otras irregularidades, por no perder una inversin millonaria por parte de
la compaa espaola. Un crecimiento ficticio, falso, y por ello seguramente,
lastimosamente; fugaz.

Una sociedad en contra del desarrollo sostenible

Por otro lado est el modelo de consumo de la sociedad contempornea. Se trata de un

modelo, que como ya dijimos, tiene como fin el consumo. Es decir, una sociedad que nos
educa para que orientemos nuestras vidas hacia la acumulacin de dinero por y para el
consumo. Esto, como es lgico, genera un ritmo de necesidades productivas vehementes,
exorbitantes. Necesidades, que como ya intuimos, terminan depredando al
medioambiente (por la demasiada explotacin de recursos) y empobreciendo a las
personas (por el excesivo e innecesario consumo). Pero, entiendan, este no es un
problema invisible. Ya antes se ha hablado de ello en una importante cumbre internacional
sobre desarrollo sustentable.

Conflicto ambiental o conflicto poltico?

Por ltimo, como dice el presidente uruguayo Jos Mujica en su discurso; no es un

conflicto ambiental lo que est pasando, es un conflicto poltico, conflicto que consiste en
que los gobiernos decidan gobernar un mercado que ya no responde a los intereses de la
humanidad, sino a los intereses del mismo mercado. Es decir que, por ejemplo; si a una
empresa minera le conviene secar varias lagunas con tal de acumular capital, esa es la
ley, porque el marco econmico es quien gobierna, y si se va, morimos. Y si la poblacin
reclama, entonces el Estado declara un estado de emergencia. Ese es el problema con un
pas tan entregado al mercado como ste, Per pas que avanza pero con los pies
doblados, con problemas graves, y con el riesgo de un crecimiento que es sostenible ms
en el nombre que en la prctica.
Desarrollo Sostenible una visin crtica desde el Per

Carlos Alberto Rojas Marcos

EN: Salud ambiental: un aporte al manejo del ambiente para una salud de calidad en el
Per. Ministerio de Salud; Univ. Nac. Mayor de San Marcos. Lima. p. 27-43. 1997

Indice
1. Crisis planetaria y construccin social de la ecologa
2. La conceptualizacin del desarrollo sostenible
3. La Cuestin de la sostenibilidad
4. Desarrollo sostenible; aproximaciones desde el Per

1. CRISIS PLANETARIA Y CONSTRUCCION SOCIAL DE LA ECOLOGIA

La conciencia mundial sobre la crisis ecolgica global y sus causas antrpicas alcanzada
en las ltimos dcadas ha dado curso a un cambio crucial: el declive de la privilegiada
relacin- de cinco siglos- entre el hombre y el conocimiento cientfico- tecnolgico y, a la
vez, la gestacin de una nueva percepcin de las interrelaciones entre los hombres y
entre los seres humanos y la naturaleza.

El afianzamiento de estas perspectivas ha ido paralela a la evolucin de un nuevo saber:

la ecologa. Esta disciplina, anunciada a fines el siglo pasado por Ernest Haeckel, ha
operado todo un proceso de modelamiento de su objeto de atencin ampliando sus
perspectivas casi de modo geomtrico. Este proceso constituye uno de los grandes
avances culturales del siglo XX, el crecimiento del campo de estudio de la ecologa puede
ser reseado del siguiente modo (di Castri, 1982):

Estudio del ambiente de una planta o animal determinado;

al ambiente de una comunidad de vida;
a la comprensin del ecosistema y sus componentes;
a la interaccin de diversos ecosistemas;
a la nocin de biosfera, integradora de ecosistemas, y
la bisfera real, incluyendo al hombre.
Los primeros cuatro perodos obedecen a un proceso creciente de complejizacin del
conocimiento de la vida en el planeta. Hasta entonces la ecologa era percibida como
ciencia sucednea de la biologa.

Los dos ltimos perodos constituyen todo un salto intelectual producto de la rapidez y la
masa de conocimientos que posibilitaron los sistemas informticos (conciencia de los
impactos ambientales de la actividad humana), como de la capacidad de percepcin
global del planeta fruto de la salida del hombre al espacio (conciencia del lmite) (Becker,
1 995). Es entonces con la ayuda de la computadora y el satlite que la ecologa logra
independizarse de la biologa y adquirir el sentido transdisciplinario y holstico que hoy
tiene.
Producto de esta ampliacin de perspectivas ganan verosimilitud y legitimidad cultural los
enfoques descentralizados de la vida, en los que el hombre "se reintegra a la comunidad
de vida de la Tierra", superando una visin antropocntrica que desde el siglo XV busc
imponer la voluntad humano a la vida social y a la naturaleza tras adquirir mejores
capacidades de conocimiento (a travs de la ciencia) y de transformacin (a travs de la
tecnologa). Este reposicionamiento existencial del ser humano aport tambin a un ajuste
tico sobre las responsabilidades humanas para con el planeta, pasando de la idea del
dominio a la de solidaridad.

Tras la toma de conciencia internacional de la seriedad de la crisis ambiental global a la

que nos han llevado los sistemas econmicos productivistas (capitalista y socialista),
como los hbitos de vida de los pases industrializados, la inteligencia mundial ha variado
su enfoque de los problemas y las relaciones internacionales.

Del anlisis de la confrontacin ideopoltica y econmica entre los sistemas hegemnicos

de oriente y occidente, se ha pasado al anlisis de la sustentabilidad del desarrollo
humano. Este nuevo horizonte de preocupacin internacional ocurre ciertamente en un
contexto de tensin.

Por un lado est el despegue de las fuerzas productivas resultado del predominio del
sistema de libre mercado, la reorientacin de las inversiones- del rubro militar al civil- con
motivo de la progresiva resolucin de los grandes conflictos internacionales y la apertura
de nuevos mercados (Europa Oriental y China). La sumatoria de estas fuerzas
proporciona, de alguna manera, un sentido de optimismo poltico al proyecto desarrollista.

De otro lado, y no con menos fuerza, est la presencia de la crisis ecolgica global
generada por dcadas de productivismo y consumismo. Los cambios climticos, el
deterioro de la capa de ozono y la prdida de biodiversidad, estn socavando las bases
materiales de la civilizacin humana. Estos problemas, resultado del uso ilimitado e
ineficiente de la energa y los recursos naturales, como de las masivas emisiones de
desechos y contaminantes al ambiente, ofrecen el sentido crtico al proyecto desarrollista.

Una expresin cuantitativa de este fenmeno est registrado en el informe "Estado del
Mundo 1990" del Worldwatch Institute. All se precisa que el rendimiento econmico
mundial adicional obtenido en cada una de las cuatro dcadas pasadas, corresponde al
crecimiento econmico total desde comienzos de la civilizacin hasta el ao 1950. Es
decir que en cada una de las cuatro dcadas pasadas se registr ms crecimiento que en
los ltimos dos mil aos.

2. LA CONCEPTUALIZACIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Sobre esta realidad, en los ltimos 30 aos, ha ido prosperando la conceptualizacin y

experimentacin en torno a la idea de un modelo de desarrollo alternativo que d cuenta
de las demandas de crecimiento econmico, de equidad en la distribucin de los
excedentes, y de las necesidades de sustentabilidad del proceso.
El resultado ha sido la propuesta de lo que hoy se conoce como desarrollo sostenible que,
primero, pona nfasis en el proceso econmico y, hoy, en la sostenibilidad del conjunto
de la vida social- y la vida en general.

2.1 CONCIENCIA BIOSFERICA Y EL ECODESARROLLO

Sobre algunos antecedentes a nivel de pases, podra decirse que el proceso global de
comprensin y crtica de los impactos ambientales de los vigentes modelos de desarrollo
empieza a mediados de la dcada del 60 con la formulacin del concepto de biosfera
hecho por Theilhard de Chardin. Como se sabe la biosfera es la pequea y limitada capa
de tierra, agua y aire que esta sobre la superficie de la Tierra, constituyendo el hbitat
sobre el cual se desarrollan todos los seres vivos. La biosfera existe gracias a un
complejo proceso de captacin y transformacin de la energa solar y su capacidad de
autoregulacin (de Chardin, 1965).

Expresin institucional de este nuevo nivel de conceptualizacin es la "Conferencia

intergubernamental sobre la utilizacin racional y la conservacin de la biosfera",
convocada por la UNESCO en 1968. Resultado de esta iniciativa se crea el Programa el
Hombre y la Biosfera (MAB: Man and Biosphere) para promover las investigaciones sobre
la intervencin de nuestra especie en los ecosistemas y el planeta.

Esta perspectiva del planeta y los modelos de simulacin que posibilitaban las nuevas
computadoras dieron curso a un nuevo objeto de investigacin: la interrelacin dinmica
entre ecologa global y sociedad mundial. Uno de los primeros modelos que marcaron el
rumbo en este sentido lo present Dennis Mendows en el Club de Roma en 1972, siendo
seguida por otros trabajos y datos ms exactos (Meadows,1972).

Ese mismo ao, 1972, se realiza en Estocolmo la Conferencia Internacional sobre el

Medio Humano con participacin de 1200 delegados de 140 pases. Este es el primer
evento poltico de alto nivel que alerta al mundo sobre las implicancias ambientales de los
vigentes modelos de produccin y de vida. Genera una declaracin de principios de 26
puntos y establece el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA). Instituye tambin el Da Mundial del Medio Ambiente (5 de junio de cada ao).

Al ao siguiente, Maurice Strong, Secretario General de la Conferencia y primer Director

Ejecutivo del PNUMA, lanza la propuesta del ecodesarrollo, concepto que luego ser
profundizado- entre otros- por lgnacy Sachs, creador del Instituto de Ecodesarrollo en la
Escuela de Altos Estudios Sociales de Pars.

Para Sachs el ecodesarrollo es una manera de pensar el desarrollo introduciendo una

dimensin ms: la dimensin ambiental (Sachs, 1990). Esta dimensin debera ser
entendida a partir de un dilogo histrico entre las culturas y los ecosistemas - formas
concretas con que se expresan las actividades humanas y la naturaleza- en torno a sus
capacidades de adaptacin (diversidad) y transformacin (cambio). Un aporte significativo
del concepto fue la identificacin de las que servan las bases del nuevo modelo de
desarrollo: tener un fin social, ser ecolgicamente prudente y econmicamente eficiente.

Por aquellos aos otra importante lnea de anlisis- y crtica- del desarrollo se origina en
los trabajos de Herman Daly y su propuesta de una economa estable anunciada en 1978.
Analizando la moderna obsesin por el crecimiento como respuesta a las demandas
sociales, Daly cuestion la nocin que "ms es mejor" proponiendo como un axioma ms
saludable "lo suficiente es mejor", y la reorientacin de la direccin de la economa hacia
un crecimiento cualitativo: "el fin del incremento fsico no es el fin del progreso, es mas
bien una precondicin para el progreso futuro" (Daly, 1984).

2.2 NUESTRO FUTURO COMUN

Es por entonces, 1983, que el 38 perodo de sesiones de la Asamblea General de las

Naciones Unidas constituye la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y el Desarrollo y
le encarga elaborar un informe; preside la Comisin la Primera Ministra de Noruega Gro
Harlem Brundtland.

Cuatro aos despus, en 1987, la Comisin presenta y difunde el informe titulado

"Nuestro Futuro Comn", desencadenando un intenso debate internacional. El
documento, formula y difunde a nivel internacional el concepto de desarrollo sostenible,
bosquejado unos aos antes por organismos de las Naciones Unidas.

Segn el Informe Brundtland el desarrollo sostenible es definido como un "desarrollo que

satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer sus propias necesidades". En este sentido propone "asumir
algunas limitaciones- no absolutas- en funcin al estado actual de la tecnologa y la
organizacin social sobre el uso de los recursos del medio ambiente y la capacidad de la
biosfera para absorber los efectos de la actividad humana" (WCED, 1987).

El informe constataba que el mundo industrializado haba usado tanto del capital
ecolgico del planeta que la sostenibilidad de la vida futura estaba en riesgo. Tambin que
el crecimiento contnuo e incontrolado de la poblacin aumentaba la presin sobre los
recursos y lentificaba la mejora del nivel de vida. Para los primeros exiga "que modifiquen
sus hbitos de vida- por ejemplo en relacin al consumo de energa -, de modo que sean
compatibles con las posibilidades ecolgicas del planeta". Para los segundos planteaba
que "el desarrollo duradero slo sera posible si el tamao y crecimiento de la poblacin
se ajustaba a las variaciones del potencial productivo de la Tierra como ecosistema".

Nuestro Futuro Comn introdujo el concepto de desarrollo sostenible y el de la

responsabilidad intergeneracional como nuevos principios polticos para guiar el desarrollo
econmico. En general apostaba a tener un crecimiento econmico pero en una tasa ms
baja y estable; el crecimiento definido ms en trminos de calidad de vida que
simplemente ms cantidad de bienes materiales. Ello supone cambiar los patrones
vigentes: el productivismo y el sobreconsumo (Brundtland, 1989).

En su momento, el concepto origin entusiasmo tanto como un gran debate internacional.

Se reconoca su visin global y de futuro, pero se criticaba que no sealaba
suficientemente el diferente grado de responsabilidad del norte y el sur respecto al
deterioro del planeta, precisando que el impacto ambiental del modelo de produccin y de
vida de los pases ricos del norte era mayor que el que causaban los pases del sur en su
lucha contra la pobreza (Gomero, 1989). Aparecan as inequitativas las necesidades de
conservacin del planeta planteadas por el norte frente a las demandas de desarrollo
hechas desde el sur.

Un ejemplo de esta percepcin fue la argumentacin de un funcionario chino, frente a la

observacin que su pas tena como meta dotar de refrigeradores a todos sus hogares,
para lo cual estaba construyendo nuevas fbricas de cloro-fluoro carbonos. Seal que
"los Estados Unidos y Europa haban tomado el camino ms fcil del crecimiento, el
derroche econmico, llenando la atmsfera con bixido de carbono y CFC en el proceso.
Por qu entonces deban sufrir los estndares de vida en China como resultado?"

2.3 DESARROLLO Y CRECIMIENTO

Cuatro aos despus, el importante documento "Cuidar la Tierra. Estrategia para el Futuro
de la Vida" (UICN-PNUMA-WWF,1 991) aport significativamente al esclarecimiento de
ideas y trminos, enfocando el desarrollo sostenible como un proceso que requiere un
progreso simultneo global en diversas dimensiones: econmica, humana, ambiental y
tecnolgica (WRI-PNUMA-PNUD, 1992).

El documento observ tambin que, generalmente, se hablaba indistintamente de

"desarrollo", "crecimiento" y "utilizacin" sostenibles como si fueran idnticos, cuando en
realidad no lo son. Precis que crecimiento sostenible es un trmino contradictorio, nada
fsico puede crecer indefinidamente. Uso sostenible slo es aplicable a los recursos
renovables (significa utilizacin a un ritmo que no supere su capacidad de renovacin).

Seal adems que una economa sostenible es el producto de un desarrollo sostenible.

Mantiene la base de recursos naturales y puede continuar actuando mediante el
mejoramiento de los conocimientos, la organizacin, la eficiencia tcnica y la sabidura.
Tambin que una sociedad sostenible es aquella que vive conforme los principios de vida
sostenible (ver recuadro).

PRINCIPIOS PARA VIVIR DE MANERA SOSTENIBLE

Principio tico

Respetar y cuidar la comunidad de seres vivientes

Criterios que deben cumplirse

Mejorar la calidad de vida humana

Conservar la vitalidad y diversidad de la Tierra
Mantenerse dentro de la capacidad de carga de la Tierra
Reducir al mnimo el agotamiento de los recursos no renovables
Direcciones a cumplir para su viabilidad a nivel individual, local, nacional e internacional

Modificar las actitudes y prcticas personales

Facultar a las comunidades para cuidar de su medio ambiente
Establecer un marco nacional parca la integracin del desarrollo y la conservacin
Forjar una alianza universal
______

Fuente: UICN-PNUMA-WWF, 1991 "Cuidar la Tierra. Estrategia para el Futuro de la Vida"

Gland.

Ese mismo ao, Dennis Meadows, aporta tambin a esta precisin mencionando que
"Crecimiento es el aumento material de una magnitud. Desarrollo, en cambio designa un
cambio cualitativo. Cuando algo crece, aumenta cuantitativamente, cuando algo se
desarrolla, mejora cualitativamente o por lo menos en otro sentido. Crecimiento
cuantitativo y cambio cualitativo estn sujetos a leyes diferentes. Nuestro planeta, en
general, se desarrolla sin crecer, su masa no aumenta. Nuestra economa, que no es ms
que un subsistema de nuestro planeta limitado y no creciente, debe adquirir a corto o
largo plazo una forma de desarrollo uniforme" (Meadows, 1992).

De ello se deduce una conclusin remarcable: "aunque es cierto que existen lmites
materiales al crecimiento, ello no implica necesariamente que existan tambin lmites del
desarrollo. En este sentido el saber humano, la conducta social, el amor y la bondad, los
modos de vida y las formas de expresin artstica pueden desarrollarse infinitamente"
(Becker, 1995).

El Banco Mundial, en su informe sobre el Desarrollo Mundial de 1992, respald el

concepto de desarrollo sostenible planteado por la Comisin Brundtland, asumiendo que
no haba ninguna diferencia entre las metas de la poltica de desarrollo y las de una
proteccin adecuada del medio ambiente. Sin embargo en este mismo informe el Banco
reconoce lo difcil que resulta dar precisin al concepto de sostenibilidad, "poderosa
metfora para centrar la atencin en la necesidad de una mejor administracin ambiental".

El informe opta por lo que considera una definicin ms restringida- y por supuesto
discutible- de desarrollo sostenible: el "desarrollo responsable desde el punto de vista
ambiental", es aquel que busca niveles de bienestar crecientes y sostenibles basando las
polticas de desarrollo y medio ambiente en una comparacin de costos y beneficios.
Sobre esta idea el Banco plantea el "imperativo de aprovechar la oportunidad actual para
provocar una aceleracin del desarrollo humano y econmico que sea sostenido y
equitativo".

Para ello respalda los esfuerzos por determinar y asignar valores a los recursos naturales,
as como tomar en cuenta los costos ambientales en la adopcin de decisiones. Precisa
que los costos de la proteccin y mejora del medio ambiente son elevados en trminos
absolutos, pero moderados en comparacin con sus beneficios y con las ganancias que
se pueden derivar del crecimiento econmico.

2.4 DEL CONCEPTO A LA ACCION: LA AGENDA 21

Ese mismo ao, 1 992, ocurri uno de los acontecimientos ms importantes para el
pensamiento y la poltica de fin de siglo: la Conferencia de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED). Convocada con tres aos de anticipacin, el
proceso preparatorio de la Cumbre, como su propia realizacin, posibilitaron la
sensibilizacin y debate masivo de la poblacin mundial en torno al desarrollo y los
impactos ambientales, sus causas y sus implicancias para el planeta. Fue probablemente
la mayor movilizacin intelectual ocurrida hasta entonces en la historia humana.

De modo general podra decirse que- en las ltimas cuatro dcadas- la preocupacin
global por el tema ambiental habra pasado por diversos momentos: la emergencia de la
preocupacin (fines de los 60 hasta 1975), una relativa involucin del inters por el
problema debido a la agudizacin de la guerra fra (1975, mediados de los 80), conciencia
generalizada de la crisis ecolgica global (1987- 1992) proyectndose en los intentos de
operacionalizacin de los cambios (iniciada con la presente dcada).
La Conferencia en s no proces ni aprob una definicin formal de desarrollo sostenible,
hizo algo ms importante: intentar su aplicacin u operacionalizacin a travs del debate y
aprobacin de la Agenda 21 y de dos instrumentos vinculantes: las convenciones de
diversidad biolgica y cambios climticos (Keating, 1993).

Similar fue el temperamento de otros documentos preparatorios o complementarios a los

documentos oficiales de la Cumbre de la Tierra. Para Amrica Latina estn los casos de
"Amazona Sin Mitos" (TCA-BID-PNUD, 1 991) y "Nuestra Propia Agenda" (BID-PNUD,
1991) que apost a un desarrollo que distribuya ms equitativamente los beneficios del
progreso econmico, proteja el medio ambiente nacional y mundial en beneficio de las
futuras generaciones y mejore genuinamente la calidad de vida.

Donde s continu el debate sobre la conceptualizacin del desarrollo sostenible fue en el

mbito de las ONG. Al respecto el hito simblico ms importante fue el Foro Global (Foro
Internacional de ONGs y Movimientos Sociales), realizada de modo paralelo a la Cumbre
de Ro en 1992. El Foro, que convoc a ms de 3000 personas y 1200 organizaciones
civiles de todo el planeta, a travs de sus distintos documentos, particularmente en la
denominada Declaracin de Ro, "rechaz enrgicamente que el concepto de desarrollo
sustentable sea transformado en una categora econmica, restringida al empleo de
nuevas tecnologas y subordinada a cada nuevo producto del mercado".

Frente a ello sostuvo que 'la salvacin del planeta y de sus pueblos presentes y futuros
exige la creacin de una nueva civilizacin fundado sobre una tica que determine y se
base sobre los lmites de la prudencia, el cuidado y respeto por la diversidad, la
solidaridad, la justicia y la libertad".

En general las ONG incidieron que "ms all de un desarrollo sustentable, se vaya a la
construccin de una sociedad ecolgicamente sustentable y socialmente justa" (Pacto
Accin Ecolgica de Amrica Latina, 1993).

2.5 CONSTRUYENDO INDICADORES

Otra lnea de trabajo- procesada desde mediados de los aos 80- y que ha producido
significativos aportes para el anlisis y crtica de los modelos de desarrollo est en la
construccin de indicadores de calidad de vida y de sustentabilidad ecolgica.

Sobre calidad de vida quiz los ms conocidos son los adoptados por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), estos son: el Indice de Desarrollo Humano
(IDH) que evala longevidad, educacin e ingreso, y el Indice de libertad Humana (ILH)
que es una variante de los conceptos desarrollados por Charles Humana en la obra World
Human Rights Guide, en la cual se utilizan 40 indicadores para medir la libertad.

Sobre la sustentabilidad ecolgica puede verse los propuestos en el ya referido

documento "Cuidar la Tierra". All se proponen tres indicadores:

Conservar los sistemas ecolgicos sustentadores de vida y la biodiversidad;

garantizar la sustentabilidad de los usos de recursos renovables y reducir a un mnimo el
agotamiento de los recursos no renovables; y
mantenerse dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas sustentadores.
Otros indicadores relevantes vinculados al desarrollo fueron propuestos por Manfred Max-
Neef como parte de su teora del "Desarrollo a Escala Humana" aplicada hasta ahora en
25 pases (Max- Neef, 1986). El autor, desde el Centro de Alternativas para el Desarrollo,
construy un mtodo para determinar cmo valoran subjetivamente las personas de
diferentes sociedades su calidad de vida, evaluando 9 necesidades fundamentales en
funcin a su satisfaccin o insatisfaccin relativa.

Con la aplicacin del mtodo el autor encontr un fenmeno que denomin hiptesis del
umbral (threshold hypothesis) grfico 1. Segn esta conjetura, "toda sociedad atraviesa
por una fase en la que el crecimiento econmico, medido a la manera convencional,
contribuye a un mejoramiento de la calidad de vida social hasta alcanzar un punto el
llamado punto del umbral- a partir del cual el crecimiento conlleva a un deterioro repentino
de la calidad de vida (Max-Neef, 1995a). Estos datos dan sustento emprico a las
teorizaciones respecto a la bsqueda de nuevos "modelos de bienestar" basados en la
reduccin del consumismo y un uso ms eficiente de la energa y los recursos en el
mundo, principalmente en los pases ricos del norte.

Casi simultneamente, Herman Daly y John Cobb, desarrollan un llamado "ndice de

bienestar econmico sostenible", combinando 8 componentes medibles que afectan
directamente a la calidad de vida. Valindose de este ndice los autores investigan la
evolucin de la economa de los Estados Unidos y comparan el referido ndice con el
crecimiento econmico per cpita, entre 1950-1989. El estudio mostr que durante 40
aos subi la renta per cpita sin interrupcin, distinguindose en cambio que el ndice de
bienestar econmico sostenible slo creci hasta 1970-72 a partir del cual empez de
pronto a bajar. La hiptesis del umbral se confirmaba con otra metodologa.

Sobre esta base otro equipo de investigadores - integrado tambin por Max -Neef ha
venido replicando la investigacin en ms de 10 pases, confirmndose en todos los
casos la hiptesis. Ello significara que para las economas nacionales existiran motivos
concretos para una transicin- en un punto determinado de su desarrollo- de una
economa cuantitativa a una economa cualitativa. Para ello, actualmente estn trabajando
en indicadores que muestren con antelacin cunto le faltara a una economa nacional
para llegar al punto del umbral (Max-Neef, 1995b).

2.6 EFICIENCIA Y SUFICIENCIA

Esta y otras investigaciones complementarias han aportado a la precisin del sentido del
desarrollo sostenible en funcin al tiempo-espacio histrico y las necesidades percibidas
por las actuales generaciones. As el desarrollo sostenible ya no es definido de modo
abstracto, sino como la gran estrategia o la gran va de cambio para el logro de una
finalidad: un "nuevo modelo de bienestar" capaz de conjugar dos revoluciones: la
eficiencia tcnico-econmica y la suficiencia cultural-simblica (Becker, 1995).

Segn Becker la revolucin de la eficiencia tcnico- econmica sera la respuesta a la

preocupacin por los lmites del crecimiento o a la capacidad de regeneracin de los
ecosistemas y recursos o a la capacidad de absorcin de los sistemas ecolgicos locales
y nacionales (emergencia de residuos) o globales (modificacin del clima, desertificacin);
para ello ofrece modelos para regular los flujos de energa y de materias, innovaciones
tcnicas y sistemas de gestin adecuados.
La revolucin de la suficiencia cultural-simblica seria la respuesta a los valores, las
formas de vida, los patrones de consumo que posibilitan tanto el productivismo como el
consumismo, responsables del deterioro ambiental que sufre el planeta; frente a ello
propone una nueva tica, un cambio de pensamiento y un nuevo orden simblico
fundados en la conciencia del lmite y la responsabilidad para con la naturaleza y con las
futuras generaciones.

La primera se basa en conceptos y opera primordialmente con cifras y hechos reales; en

la segunda predominan los conceptos de las ciencias sociales y de la cultura y trabajo
preferentemente con visiones y promesas. Hasta hoy estas entradas en el diagnstico de
la crisis y en la formulacin de soluciones han estado escindidas tanto en el norte como
en el sur impidiendo sentar las bases del desarrollo duradero: eliminar la pobreza en los
pases en desarrollo, como limitar la riqueza y el bienestar de los pases industrializados.
(Grfico 2 y 3).

El factor eficiencia tiene que ver fundamentalmente con el de la productividad. "En el

pasado, el progreso tcnico se equiparaba principalmente con el aumento de la
productividad laboral, sin considerar la productividad de recursos. La ciencia y la
tecnologa, junto con la logstica y una buena gestin, han logrado, en los pases que van
a la cabeza, un aumento de la productividad laboral de factor 20 en el transcurso de 150
aos. En cambio la productividad de recursos se qued atrs en el proceso. No ha subido
casi nada, como lo demuestra el hecho de que el consumo de energa y recursos
materiales en todos los pases industrializados ha aumentado casi paralelamente al
producto bruto interno" (Yon Weizsacker, 1997).

Frente a ello algunos expertos piensan que se tratara, en trminos del anlisis del cambio
estructural a nivel macro, de "separar (desacoplar) la evolucin del producto bruto del
consumo de recursos ecolgicamente sensibles"; en trminos prcticos esto implicara
hacer posible lograr un menor consumo especfico del ambiente (menos uso de recursos
por unidad de produccin) y generar un menor impacto ambiental especfico (menor
emisin de efluentes contaminantes y residuos por unidad de produccin) (Simonis,
1997).

La factibilidad de este tipo de propuestas ha sido resaltada por instituciones

especializadas (como el Instituto Wuppertal para el Clima, Medio Ambiente y Energa de
Alemania), que demuestra que, en la actualidad, en varios sectores, se est en capacidad
de mejorar en factor 4 la productividad- o eficiencia- energtica; todo ello con las
tecnologas existentes y sin mayores cambios de conducta o de infraestructura. Este
hecho permitira una duplicacin de los servicios energticos y, al mismo tiempo, reducir a
la mitad las emisiones de gas de invernadero relacionadas con el empleo de energa.

2.7 DESARROLLO DE BASE, HUMANO Y ECOLGICO

Con todo su potencial pueden los enfoques tcnicos de la eficiencia econmico-

ecolgica dar cuenta de los grandes problemas del equilibrio ecolgico y el de la
sobrevivencia humana?. Pensadores como Pedro Morand sealan que "ambos
problemas sobrepasan los aspectos tecnolgicos para constituirse en un desafo de
carcter fundamentalmente antropolgico y cultural" (Morand, 1994).

Al respecto plantea dos preguntas cruciales: por qu vale la pena sobrevivir? y cul es
el vinculo que nos une con toda la historia humana, con la memoria de las generaciones
pasadas y con la vida de las que vendrn?. Sostiene que, sin una respuesta satisfactoria
a ambas preguntas, pierde todo sentido cultural la preocupacin por hacer algo en favor
del equilibrio del ecosistema.

La primera pregunta parte de suponer que la sobrevivencia no es un deseo o un anhelo

que podamos imputar por igual a todas las personas o a todas las culturas. Menos todava
a la cultura actual, una de cuyas tendencias ms poderosas es el nihilismo, caracterizado
por la falta de sentido a la existencia y la consecuente indiferencia frente a la
autodestruccin o el mismo deseo de desaparecer. Sin superar esta tendencia y
resignificar el sentido de la vida humana, difcilmente se podr plantear- con xito- la
demanda de proteccin de la naturaleza.

De otro lado, suponiendo que las actuales generaciones deseen sobrevivir, por que han
encontrado un sentido para su existencia, ello no asegura que adems quisieran
sacrificarse- aceptando niveles moderados de bienestar- para que las generaciones
distantes, de los aos 2300 o 2500 por ejemplo, hereden un ecosistema equilibrado que
les permita tener una buena calidad de vida. Ello slo sera posible con la percepcin de
que la vida es una continuidad, que tenemos entraables lazos de unidad con las
generaciones que vendrn del mismo modo que las tenemos con las que nos han
antecedido en cientos o miles de aos.

Es entonces con la resignificacin y la trascendencia del sentido de la vida que es posible

recuperar la admiracin por "el ser" (unidad hombre- naturaleza) y darle responsabilidad
al "hacer" (sustentabilidad).

En este sentido es que es posible y realista hacer una pregunta operativa qu es mejor
dejar a las generaciones futuras?, dejarles el mismo stock fsico de recursos o la
posibilidad de estar a lo menos tan bien- en el sentido econmico y social- como la
generacin actual? (Dixon y Fallon, 1989).

Las respuestas ms slidas van por el sentido de dejar dos dotes: un patrimonio natural
suficiente, vital y diverso para un volumen de poblacin relativamente estable (stock de
recursos y cero crecimiento demogrfico), como la responsabilidad y las capacidades
necesarias para administrarlas con eficiencia (estrategia de desarrollo sostenible). La
opcin de heredar el "bienestar o la felicidad", es vista con desconfianza considerando
que sta es relativa a los valores y modos de vida de cada generacin (y sabemos que los
apreciados y modelados por las ltimas generaciones son las que han causado la
presente crisis ecolgica global). Si algn ideal de bienestar adecuado es posible preveer
ste estar fundado en los ya referidos valores de la suficiencia y solidaridad.

Desde Amrica Latina otra expresin relevante y enriquecedora del concepto de

desarrollo sostenible- basada en el dilogo acadmico y las experiencias de promocin
del desarrollo rural- es la presentacin de un marco conceptual orientado a definir una
estrategia de desarrollo de base humano y ecolgico formulado, desde el seno del
Consorcio Latinamericano de Agroecologa y Desarrollo/ por Andrs Yurjevic. Esta es
quiz la propuesta ms consistente formulada hasta hoy desde nuestro subcontinente.
El desarrollo humano y ecolgico plantea que los daos ambientales y la pobreza
perennemente producidos por los procesos de transformacin basados en el
conocimiento cientfico y tecnolgico convencional, as como la lgica que gua al
pensamiento econmico dominante, han generado la prdida de una doble armona y una
alteracin bsica en el orden jerrquico natural.

La primera armona rota que se puede verificar tiene lugar al interior de la biosfera, la cual
ha visto alterados sus mecanismos de autoregulacin y experimentado un creciente
empobrecimiento. La segunda armona perdida que, en gran medida, explica la primera,
tiene lugar al interior del propio ser humano, el cual ha hipertrofiado su racionalismo,
inhibiendo el desarrollo de su sensibilidad y voluntad.

La propuesta, analizando casi todas las opciones sistematizados sobre la relacin

desarrollo y economa, pone especial nfasis en respetar la diversidad y los mecanismos
de regulacin de la biosfera, restaurar la armona del ser humano y subordinar las
estructuras y la poltica econmica al logro de las necesidades humanas de las presentes
y futuras generaciones; todo ello como parte del proceso de desarrollo, entendido como la
transformacin que experimenta una sociedad en la bsqueda de mrgenes crecientes de
libertad, bienestar y participacin para la poblacin.

3. LA CUESTION DE LA SOSTENIBILIDAD

Si alguna palabra universal existe hoy, sta es sostenibilidad. La generalizacin de su uso

dato de la dcada del 60 como parte del discurso del movimiento ecologista, y de la
retrica poltica en los aos 80. Su difusin ha sido posible gracias a su pertinencia en el
anlisis de la crisis ecolgica global, como a su polisemia: todos los sectores encuentran
compatibilidad con el trmino y se benefician de su ambigedad.

Sustentar viene del latn sustenere y significa mantener algo. En el contexto de recursos y
el medio ambiente sustentar significara entonces mantener o prolongar el uso productivo
de los recursos y la integridad de la base de recursos.

3.1 LOS USOS DE LA SOSTENIBILIDAD

Autores como Dixon y Fallon (1989) han precisado que, en trminos generales, se pueden
identificar tres usos distintos del concepto sustentabilidad. El primero como concepto
puramente fsico para una clase especial de recursos biolgicamente renovables, tales
como los recursos pesquemos o forestales. La meta se limitara a manejar el stock de
recursos (peces, rboles, manantiales, etc.) mediante la regulacin de los ndices de
cosecha o el flujo de recursos (pesca, tala, uso de agua, etc.). En teora la ecuacin
puede funcionar, pero se ve dificultada por la influencia de fuerzas econmicas y
acontecimientos externos (la contaminacin, el clima, la tecnologa, etc.).

El segundo uso es como concepto fsico para un grupo de recursos o ecosistemas. Esta
preocupacin ocurre por que no siempre es posible manejar todas las piezas de un
ecosistema en forma armnica, pudiendo su stock aumentar (mejorarse), disminuir
(degradarse), mantenerse (conservacin) o pasar de un uso a otro (destruirse) como
cuando se tala un bosque para hacer tierras de cultivo.
El tercer uso es como concepto socio- econmico para sugerir el aumento sostenido del
nivel de bienestar individual y social. El problema aqu es que el trmino sustentabilidad,
desarrollado originalmente en un contexto biolgico- fsico, ha sido extendido en su uso a
contextos sociales y econmicos muchsimo mas complejos, generando confusiones y
nuevos problemas.

3.2 ENFOQUES DE SU APLICACION A LOS FENOMENOS HISTORICOS

En trminos generales, distinguimos dos grandes enfoques en la aplicacin del concepto

sustentabilidad a fenmenos histricos. Uno poniendo nfasis en aspectos tcnico-
econmicos y el otro en aspectos tico- sociales (ver siguiente recuadro).

COMPONENTES DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

Componentes tcnico-econmicos

Conservacin de los sistemas sustentadores de vida y biodiversidad.

Aprovechamiento de los recursos naturales: manteniendo la capacidad de renovacin de
los recursos renovables (uso sostenible), y minimizando el agotamiento de los recursos no
renovables (uso no derrochador).
Conservacin del ambiente: que incluye la proteccin, mantenimiento, rehabilitacin,
restauracin y mejoramiento de ambientes y ecosistemas.
La prevencin, control y eliminacin de la contaminacin ambiental, mantenindose
dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas sustentadores.
Componentes tico-sociales

Continuidad de la vida: valoracin y respeto por el patrimonio natural- cultural heredado

de los antepasados, y administracin responsable del patrimonio natural- cultural que
necesitarn las futuras generaciones para realizar sus vidas (equidad o solidaridad
intergeneracional).
Superacin de la pobreza: como redistribucin de la riqueza social para mejorar la calidad
de vida de las poblaciones menos favorecidas del planeta y del pas (equidad o
solidaridad intrageneracional).
Nuevo modelo de bienestar: limitacin del consumismo que derrocha energa y recursos
naturales, especialmente en los pases ricos del norte y los grupos con ms poder del sur
(cultura de la suficiencia).
Responsabilidad global: como compromiso con la salud del conjunto de la humanidad y el
destino de la biosfera.

Uno de los enfoques de la sustentabilidad estara as asociado al espritu racionalista de

la modernidad y su visin del tiempo: la perdurabilidad. Segn esta lgica, si una actividad
es sostenible, virtualmente podra continuar por tiempo indefinido, aunque, por un
elemental sentido de realismo, se acepta que la sostenibilidad es planteada desde el
presente y bajo determinadas condiciones, no pudiendo haber garanta de sustentabilidad
a muy largo plazo por la existencia de factores desconocidos o imprevisibles.
En suma estara limitada a la escala humana de intervencin en el tiempo.

Para algunos autores corno Ramn Folch (1995) la concepcin temporal de la

sustentabilidad sera finalmente conservadora, pues tendera a reforzar los estados o
procesos que tienden a continuar o tienden al equilibrio. Por ello, en trminos de conducta
humana, esta concepcin de la sustentabilidad puede ser tambin adormecedora de la
voluntad humana, llevando a ejercerla slo para adaptarse o reencontrarse con las
tendencias naturales.

Para Folch, que considera que cualquier idea es prescindible ante otra diferente- quiz
mejor- optar por la idea de sustentabilidad, en el sentido de perdurabilidad en el tiempo,
no es sino una postura de creencia o de fe, no una visin (moderna) reflexiva o dubitativa
de la realidad.

De otro lado hay cosas que son insostenibles pero que continuarn por un largo tiempo,
por ser parte de grandes fuerzas o tendencias humanas: el mercado, la desigualdad, la
violencia, la familia, el actual sentido del confort, podran ser ejemplos ilustrativos.

Adems, lo sostenible no necesariamente puede ser agradable, no tiene que ser el

paraso perdido, la tierra de leche y miel. El hombre interacta sobre la realidad a travs
de proyectos y con ellos puede alterar la realidad (incluso siendo esta sostenible) por otra
diferente. Que el resultado pueda ser mejor, igual o peor; que el producto pueda ser ms
o menos sostenible, o no serio, depender de la decisin o la casualidad, pero ello no
puede negar el potencial creativo que tiene la libertad humana.

En suma, para Folch, "ni todo lo que hay que cambiar es insostenible, ni todo lo que es
sostenible debe ser mantenido". Bajo este enfoque "el desarrollo sustentable debe ser
entendido bsicamente como una idea subvertidora" (motivadora a la accin), no como un
concepto abstracto vinculado a la continuidad o perdurabilidad en el tiempo.

Otro de los enfoques de la sustentabilidad est asociado a la mentalidad ecolgica y a los

valores de la equidad, reciprocidad o simbiosis. Se distingue aqu un doble reclamo:
equidad entre los hombres (justicia, solidaridad) y equidad entre la sociedad y la
naturaleza (idea de la sustentabilidad).

La actual conceptualizacin de la equidad humana presenta un enfoque amplio superando

la visin clsica que la asociaba slo a la distribucin de la riqueza. la equidad, forma
operativo de referir el valor justicia, alude hoy a la igualdad de derechos como a las
oportunidades de acceso o usufructuo de las riquezas naturales o creadas, al manejo de
la informacin, al desarrollo de las capacidades locales, el liderazgo compartido, la
participacin en la toma de decisiones, entre otros factores.

Este enfoque de la equidad implica aceptar tres postulados fundamentales: primero, que
el uso o aprovechamiento del patrimonio natural debe darse dentro de la "capacidad de
carga de los sistemas sustentadores de vida" o de los "lmites del espacio ambiental
disponible" (Grfico 2); segundo, aceptar un rango relativo de bienestar basado en los
valores de la suficiencia- eficiencia y una tica de responsabilidad global; tercero, la
legitimidad de la desigualdad humana basado en la diferencia de capacidades y esfuerzos
(este postulado- base de la idea de competitividad- resulta fundamental para asegurar la
continuidad del progreso histrico humano contrarrestando la ley de la entropa que
indicara que si no hay fuerzas de innovacin, primaran las fuerzas de degradacin).

Como simbiosis la nocin de sustentabilidad la encontramos en la propuesta del "contrato

natural" planteado por Michel Sierres(Sachs, 1990). El plantea que para la humanidad no
es suficiente el contrato social sino que debe haber un pacto con la naturaleza. Sostiene
que el hombre puede hacer muchas cosas con la naturaleza, pero si la destruye va a
morir tambin. El parsito- el hombre- no puede vivir sin su hospedero- la Tierra -, estando
entonces convocado a encontrar una forma de simbiosis. Ello supone ciertamente
renunciar a la aspiracin de querer controlar la naturaleza y la vida, pero no a renunciar a
un papel protagnico.

Como se conoce la mentalidad racionalista y el espritu interventor moderno surgen con el

Renacimiento y la revolucin cientfica del siglo XVI en adelante, haciendo pensar al
hombre que ya todo era posible, que la tecnologa le permitira liberarse de la
dependencia de su medio, que podra por fin ser dueo de la naturaleza, el rey de la
creacin. Entre otras, esta idea est expresada en el pacto que Fausto hace con el diablo
para ganar la inmortalidad (Goethe, 1905).

Los resultados de esta actitud arrogante los conocemos: la crisis ecolgica global, la
superpoblacin, entre otros hechos, que nos hacen ver el riesgo de la insustentabilidad de
la vida en el planeta.

3.3 SUSTENTABILIDAD: REFLEXION Y ACCION

Es casi una convencin asociar la ecologa a la ciencia (en el sentido positivo de apego a
los procedimientos y los datos) y el ecologismo a la poltica (como mbito de las ideas y
valores, la normatividad y formulacin de polticas, la realizacin de acciones o la
generacin de opinin).

Esta diferenciacin, bastante coherente por cierto, se sustenta en la clsica distincin

entre el conocimiento y el juicio, la ciencia y la tica, la reflexin y la accin, la objetividad
y el compromiso. Esta distincin es constitutiva del pensamiento occidental, sobre todo
desde los albores de la poca moderna.

Ahora bien, esta polaridad no funciona mas, por dos razones. La primera es que la
evolucin de la nocin de ecologa hasta su actual enfoque holstico y transdisciplinario,
ha superado la misma nocin de ciencia asociada a la especializacin (al menos en su
acepcin positivista). La segunda es que la magnitud de los problemas ecolgicos, y los
imperativos de accin que ello implica, requieren mucho ms que datos sobre los
fenmenos, esto es el involucramiento y articulacin de los actores con prcticas de
aporte a las soluciones.

Por ello, hablar de ecologa hoy implica un amplio espectro de conocimientos coherentes
con una visin integrada del mundo; y ecologismo, una postura de intervencin- fctica o
simblica- fundada en un slido conocimiento y una opcin tica global. En ese sentido,
ms all de la distincin didctica, o el nfasis relativo de especializacin personal, la
ecologa simblica y la ecologa operacional son dos momentos- diferenciables pero
complementarios- de una misma praxis humana globalizadora.
Similares el debate respecto a la conceptualizacin del ambiente y el ambientalismo como
forma de intervencin. Ambiente es un concepto integrador del conjunto de componentes
de la realidad que son significativos para el ser humano. Estos componentes pueden ser
fcticos (fsicos, qumicos, biolgicos), histrico- culturales (ambientes construidos, la vida
social), como simblicos (cosmovisin, tica, esttica).

El ambientalismo es una visin del ambiente desde la lgica poltica, que es la lgica con
la que se interpretan las acciones o prcticas de los actores sociales que influyen en l.
As, los problemas ambientales tienen que ver con las actividades, relaciones y conflictos
entre los distintos sectores de inters u opinin, antes que con datos cientficos o
tcnicos. los problemas ambientales no se dan sino que se crean.

El aporte del ambientalismo estara en su visin integradora de los problemas, como en la

posibilidad de lograr "una asociacin menos conflictiva de los distintos enfoques y de las
diferentes disciplinas". En este sentido el aporte del ambientalista no constituye otra cosa
que la iniciativa o el liderazgo en el tratamiento de los problemas socio- ambientales.

El ambientalista, de modo similar al eclogo operacional, reclama inteligencia para

delimitar adecuadamente los problemas, manejar las escalas espaciales, temporales y
simblicas, tejer asociaciones proactivas, conducir aproximaciones o incluso las mismas
soluciones estructurales a los problemas; la diferencia entre ambos estara en su
formacin o grado de conocimiento (el primero podra tener cualquier formacin o incluso
ser lego- caso de "Chico" Mendez -, mientras que el segundo requiere ser calificado en
alguna medida en ecologa), como en la eficacia de su accin poltica (el primero posee o
cultiva las artes del liderazgo en tanto el segundo los del asesoramiento).

REALIDAD Y CAMBIO: POSTURAS Y PARADIGMAS DE ACCION SOCIAL

Pragmatismo, sin autonoma

adaptacin, carencia de voluntad histrica

"corregir las pequeas disfunciones del modelo no lo cambian sino lo consolidan..."
Autonoma, sin pragmatismo

"cambiar el modelo sin corregir las pequeas disfunciones concretas nos acerca a un
modelo utpico pero no vara la realidad"
Autonoma y voluntarismo

postura hiper-revolucionaria, violentistas

adecuar la realidad a las imgenes deseables sobre esa realidad
Autonona y voluntad proyectual

postura real-volitiva o de cambio efectivo

intervenir en la realidad con pequeos cambios guiados por una tica y un proyecto de
cambio global
___

Folch, Ramn 1995 "Ambiente y desarrollo sustentable" en Documentos Ambiente Nro. 2

Serie Desarrollo Sustentable, Fundacin CEPA, La Plata.
4. DESARROLLO SOSTENIBLE:

APROXIMACIONES DESDE El PERU

La preocupacin ambiental es un tema actual en nuestro pas. Esto se expresa en los

medios de comunicacin, los discursos de tcnicos o polticos e incluso el sentido comn
de la mayor parte de nuestra poblacin, tal como lo han registrado encuestas realizadas
por organismos especializados en los ltimos aos (APOYO, 1991 ; 1995), Cunto (1997).
Tambin hay organizaciones dedicados a su tratamiento sistemtico.

Pero qu significa esta preocupacin?, es slo una percepcin compartida o constituye

ya un inters social?, quin o quines expresan los intereses ambientales del pas?,
cul es su entronque con la historia, el pensamiento y las necesidades estructurales de
nuestro pas?.

Todava est pendiente hacer una lectura de nuestra historia ambiental, pero algunas
ideas se pueden adelantar esperando que sean de utilidad en la presente coyuntura
mental y aporten a nuestra identidad como a la construccin de un ambientalismo propio
que nos alcance y comprometa a todos.

Nuestro pas es muy complejo. Existen muchos estudios y acercamientos comprensivos

de sus caractersticas. Los hay desde las ciencias histrico- sociales, las ciencias
naturales, la literatura, el arte, la tradicin y saber popular, la fe religiosa, entre otras.
Todas pueden ser vlidas- unas ms que otras- pues dan cuenta de los diferentes
aspectos, momentos y actores de la realidad. Una lectura lcida del pas supone entonces
tener en cuenta la totalidad de estos aportes. Tambin un pensar que "inicie de nuevo" a
partir de destronar el imperialismo de la razn terica objetiva y dar confianza a la
intuicin (Santuc, 1995). Una expresin de esta ampliacin de enfoques comprensivos es
la crtica al cientificismo y el crdito que dan a la obra literaria- por ejemplo de Jos Mara
Arquedas- algunos autores al evaluar el desempeo de las ciencias sociales en el pas
(Portocarrero, 1993) o la bsqueda de conocimientos sobre nuestra realidad por caminos
realmente insospechados: los sueos infantiles (Portocarrero, 1989) o la locura (Ruiz,
1994).

No es propsito de este trabajo hacer una relectura integral del pas, sino simplemente
advertir su necesidad y proponer- entre otros acercamientos- una evaluacin histrica
correlacionando intensivamente las dinmicas humana y ecolgica, como lo intentan
Pablo Snchez (1994), Antonio Brack (1994) o Ernesto Yepes (1993).

Tambin se propone sugerir la articulacin del pasado con la visin prospectiva hacia el
futuro, sobre la base del uso diversificado de nuestro territorio, tal como fue planteado ya
en la dcada pasada por Francisco Sagasti (1993), al disear los futuribles o la moderna
utopa peruana. Otro aporte en este sentido fue hecho por la Comisin Nacional
preparatoria de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo en su informe final (CNUMAD, 1992).
Versiones ms actuales de este pensamiento integrador del pas, desde un enfoque ms
operativo y empresarial, puede encontrarse en el Movimiento Per 2021, el Proyecto
Empresarial Peruano (PEP) y la visin de futuro construida por CADE 1996.

Esta "visin ampliada" del pas es la que posibilitar cuestionar tradicionales y arraigados
esquemas mentales (por ejemplo que el Per es un "mendigo sentado en un banco de
oro"), que han subvalorado e inhibido el aporte del trabajo y creatividad humanas
desperdiciando oportunidades de crear riqueza (Castro, 1995), como tampoco han
permitido percibir ni valorar la diversidad de paisajes, recursos biolgicos y genticos con
que contamos- entre otros potenciales- planteados tempranamente por autores como
Dourojeanni (1987).

Igual es el caso de la visin de "pas agrario" teniendo no ms del 5.91% del territorio apto
para actividades agrcolas, (predominando las tierras de aptitud forestal, las de pastos y
las de proteccin) o constatando que el pas est ubicado en una de la zonas ms
propensas a la desertificacin a nivel mundial- siendo rido el 36% de nuestro territorio
sobre el que se asiento el 90% de la poblacin incluyendo la mayor porte de la actividad
agropecuaria, industrial y minera del pas)- (INRENA- PNUMA-FAO, 1993).

O aquella visin del pas construida a partir de la percepcin y experiencia costea y

andina, sin considerar que 60% de nuestro territorio es amaznico con los grandes
aportes- de ecosistemas y culturas- que ello implica para el desarrollo futuro del pas y la
misma sustentabilidad de la vida en el planeta, tal como lo resaltan Heinrich Herberg
(1995) y recientemente el Instituto de Investigacin de la Amazonia Peruana (IIAP, 1996).

Un replanteamiento de esta magnitud comprometer las clsicas disciplinas e identidades

acadmicas (economa, sociologa, antropologa, etc.), abriendo en cambio otras (la
ecologa humana por ejemplo) y definitivamente obligar a enfoques integradores,
transdisciplinarios y operativos (proyectacin ambiental).

NUESTRA HERENCIA SOCIO-AMBIENTAL ( *)

El Per es heredero de milenarias culturas andino- amaznicas que lograron desarrollarse

con un relativo equilibrio entre sus necesidades de sobrevivencia y la dinmica de los
procesos naturales. Esto fue posible gracias a mentalidades, sistemas sociales y
estrategias tecnolgicas que permitieron una optimizacin de las capacidades laborales,
un adecuado poblamiento del territorio y el aprovechamiento de los recursos sin
sobrepasar su capacidad de regeneracin o producir severos daos a los ecosistemas.

El Per es tambin resultado de un proceso de conquista y colonizacin europea que

signific un profundo trauma humano y el inicio de un severo deterioro ambiental. El
virreynato con su visin depredadora, saque los recursos naturales e inhumaniz la vida
del continente. Resultado de ello son la drstica cada demogrfica, la desestructuracin
de los ordenamientos tnicos y sociales tradicionales, la prdida cultural y, lo mas grave,
la imposicin de valores humanos y econmicos ajenos a nuestra historia y ambiente. A
nivel productivo resaltan el abandono y destruccin de andenes y canales de riego, la tala
de bosques costeros y serranos, el casi exterminio de los camlidos sudamericanos, entre
otros.
La repblica continu con estas prcticas depredadoras, extendindolos- bajo forma de
"boom" econmico- a otros recursos naturales: en el siglo XIX, el guano, salitre, caucho,
pastos y bosques cordilleranos y, en el siglo XX, el pescado, petrleo, fauna y flora
silvestre, lo cual ha conllevado deterioro de nuestros ecosistemas y empleo irracional de
la energa laboral humana. Paralelo a ello la introduccin de tecnologas inapropiadas
(sobre todo en la extraccin y procesamiento de nuestros minerales y las industrias de
transformacin en las grandes ciudades y puertos) ha producido- y est produciendo-
impactos negativos como la mortandad de ros, lagunas y de importantes sectores de
nuestras costas marinas, as como la contaminacin atmosfrica.

En las ltimas dcadas el proceso de modernizacin, la crisis econmica y la violencia

propiciaron una importante ola migratoria hacia las ciudades produciendo un sentido
impacto humano (tugurizacin, epidemias, desintegracin social, etc.) y nuevos problemas
como la urbanizacin de tierras agrcolas y el crecimiento irracional del parque automotor
con su secuela de contaminacin y problemas de trnsito, la contaminacin industrial y
otros. Pero, la migracin tambin se ha dirigido hacia la regin amaznica, derivando en
la forzada colonizacin- deforestacin de la selva alta, el cultivo y procesamiento ilcito de
hojas de coca, la inadecuada extraccin del oro y, en general, la explotacin irracional del
suelo y los recursos madera, frutos y fauna silvestres.

Este recuento- hipercrtico- no se propone abonar una imagen desdichada del pas, todo
lo contrario, busca mostrar los puntos lmites a los que hemos llegado con nuestros
esquemas a fin de cuestionar los patrones de desarrollo seguidos y avanzar hacia
enfoques ms heursticos de acuerdo a la nueva conciencia- y las nuevas sensibilidades-
planteadas por la humanidad a puertas de un nuevo milenio.

Aunque de modo incipiente el pas viene dando pasos en ese sentido. Son indicadores de
esto el inicio de una reestructuracin y despegue econmico (con criterios productivos, de
competitividad global y responsabilidad ambiental), como la evolucin de su mentalidad
econmica (aparicin de una cultura empresarial desde la base y tendencia a la
superacin del mercantilismo). Con ello quiz se pueda avanzar hacia una economa
social y ecolgica de mercado capaz de satisfacer las nuevas exigencias de calidad y
productividad, de proteccin ambiental y aprovechamiento sostenible de sus recursos y-
por esta va- dar pasos eficaces hacia sistemas de produccin y modos de vida ms
equitativos y humanos, tal como no se pudo hacer con ideas y modelos fundados slo en
ideologas o indicadores econmicos.

4.1 NUESTRAS TRADICIONES:

(El "AMBIENTALISMO" ANDINO)

Existe base suficiente para afirmar que en el Per la preocupacin sistemtica por el
conocimiento, la conservacin y el manejo racional de los recursos naturales tiene sus
races en la experimentacin desarrollada por los primeros pobladores andinos (Earls,
1989). Este aporte todava no ha sido suficientemente valorado en funcin al
conocimiento universal que ya tenemos. Se sabe que en la historia de la humanidad la
civilizacin apareci originalmente, con seguridad, slo en tres regiones del planeta: en
Mesopotamia, en Mesoamrica y en los Andes Centrales, es decir en el Per
(Santisteban, 1997).
Hoy conocemos que los pueblos andinos, enfrentados a una naturaleza adversa,
desarrollaron sistemas tecnolgicos realmente innovadores (la agricultura o la
domesticacin de animales) como sustentables. Aunque ello fue posible por el tipo de
Estado y la disciplina social derivada, papel fundamental tuvo su cosmovisin en la que
haba de por medio una relacin clida entre el hombre y la naturaleza.

Frente a ello, la colonia- entre otros efectos- signific la postergacin y abandono de este
saber. El inters extranjero saque nuestros recursos e introdujo prcticas nocivas que
hasta hoy perduran. La repblica no vari esta lgica, incorporndole su dosis de
responsabilidad en la no valoracin y defensa de nuestras riquezas naturales.

La cultura andina, eje vertebral de nuestra identidad nacional, es entonces tributario de

esta triple herencia, por ello no todo lo propio puede considerarse como adecuado a
nuestros fines de desarrollo humano y ecolgico.

4.2 El IDEAL PRAGMATICO: (El USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS)

Si bien latinoamrica tiene aportes decisivos al establecimiento de los valores de la

modernidad (Quijano, 1988), sus propuestas de modos de produccin, consumo,
organizacin, comportamiento llegaron como "paquetes neocoloniales" desde los pases
capitalistas desarrollados (paradigmas de exitosa modernizacin) en el presente siglo,
especialmente luego de la Segunda Guerra Mundial. El beneficio ofrecido fue el dominio
de la naturaleza y el bienestar econmico y social. Los instrumentos para lograrlo: la
modernizacin cientfico- tecnolgica y la creciente productividad.

La propia modernidad y su ilusin de abolir la escasez y satisfacer las necesidades de

vida humana, ha tenido de base la idea fastica que con el conocimiento se poda
conquistar la naturaleza (Friedman, 1986; Sacks, 1990). Aunque la referida ilusin es
milenaria y la idea del dominio de la naturaleza es propia de la concepcin judeo cristiana
en que "el hombre es el rey de la creacin", es slo con la modernidad cientfica y
tecnolgica que se adquieren los medios y la posibilidad de "hacer uso eficiente de los
recursos naturales".

El mejor ejemplo de ello esta en los fundamentos y el paquete tecnolgico de la llamada

"revolucin verde" (Gomero, 1990). Esta audaz propuesta se plante abolir el hambre con
una agricultura moderna y tecnificada, de monocultivos, alta mecanizacin, abonos
sintticos, plaguicidas, semillas mejoradas, sistemas de conservacin, transporte, etc.
Pero cuatro dcadas despus, la satisfaccin del hambre- y otras necesidades bsicas-
es todava una ilusin para millones de personas en el mundo, debido a las falacias de
esta modernizacin instrumental.

Y en el balance de sus efectos ecolgicos (depredacin de recursos, deterioro de

ecosistemas, contaminacin de ambientes) tienen responsabilidad tanto los sistemas
capitalistas como los socialistas que compartieron muchos valores econmicos y
tecnologas: el incremento de la productividad y la mecanizacin por ejemplo.

En nuestro pas el ideal pragmtico de la eficiencia hizo escuela en las universidades y

sigue formando generaciones de profesionales agrnomos, industriales y mineros
interesados slo en la rentabilidad econmica, no en la sustentabilidad del proceso
productivo. Esta es todava una actitud colonialista, pero sobre nuestros recursos.
El ambientalismo contestatario a esta realidad es el ms ecumnico, le preocupa por igual
el destino del hombre corno el de su entorno global. Quiz el miedo a la muerte del
planeta (por la contaminacin) o el miedo a la carencia (por la falta de recursos),
expliquen su adherencia a una sensibilidad (desencanto de la modernidad) o al
ecologismo filosfico (optimismo racionalista).

4.3 El IDEAL ROMNTICO: (LA PRESERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD)

En el pas existe tambin otra racionalidad sobre la naturaleza. Estn los preocupados por
los parques nacionales, por la preservacin de muestras de ecosistemas y especies de
flora y fauna en peligro.

Este enfoque tienen su origen en uno de los mitos norteamericanos: la nostalgia por la
naturaleza virgen o "wilderness' que encontraron al llegar y que luego depredaron
(Schmidt, 1991). Pero adems expresa un sentido romntico de la naturaleza, en la que la
visin contemplativa de la vida silvestre deriva en la vocacin por conservarla tal cual.
Sentido de culpa moderno por la destruccin y sensibilidad esttica postmodernista
sustentan la opcin preservacionista, al que tambin se le ha sumado la necesidad del
conocimiento a travs de la investigacin pura.

La base social de este enfoque lo constituyen principalmente profesionales bilogos y

forestales y su vigencia en el pas se remonta al trabajo de pioneros investigadores como
Raymondi o Kalinowski. Su racionalizacin justificatoria sustenta la importancia de
revalorar nuestra biodiversidad y- ltimamente- contribuir al desarrollo. Su mayor aporte al
pas lo constituye su apoyo a la gestin de las reas protegidas. Tambin las experiencia
de uso sustentable de recursos por parte de poblaciones aledaos. El desarrollo es un
camino para la conservacin.

Dentro de este enfoque es conocida la agria polmica sostenida entre el fallecido Felipe
Benavides y algunas personas y organizaciones conservacionistas. El primero, heredero
de la escuela naturalista inglesa- aristocrtica y romntica- de los cazadores de safaris
africanos, los arquelogos de las pirmides de Egipto o los exploradores de los polos,
resalt siempre su "aporte personal, voluntario y desinteresado" a la conservacin de las
ballenas, vicuas y otras especies; nunca acept la idea de que ello fuera una profesin,
slo una tecnologa y menos que fuese rentada.

Los segundos, formados con la escuela norteamericana- moderna y tecnificada- han dado
y siguen dando su aporte calificado al pas trabajando en entidades estatales o a travs
de organizaciones dedicadas al diseo y ejecucin de planes de manejo de reas o
especies; su aporte es profesional y reciben a cambio una remuneracin que- en
principio- no compromete su tica de servicio y su amor por la naturaleza.

4.4 LA VISION INTEGRADORA:

(UN PERU SOSTENIBLE PARA TODOS)

Sobre estas vertientes, en los ltimos aos han ocurrido algunas- muy pocas-
aproximaciones orientadas a una conceptualizacin integral del ambiente y el desarrollo
en el pas. En cambio el proceso prctico ha sido diverso y productivo.
Las primeras reflexiones han girado en torno a la idea del ecodesarrollo. Este planteo
integrador result fundamental para comprender que el ecodesarrollo no es slo el mejor
control o manejo del ambiente o los recursos, sino que implica la "bsqueda de una
integracin simbitica y armnica del hombre con la naturaleza en base a una cultura, una
ciencia y una tecnologa adecuadas y adaptadas a nuestros sistemas ecolgicos"
(Kolmans, 1989).

Una definicin operacional del ecodesarrollo fue hecha por el Congreso Nacional de
Biologa del ao 1988. Se la defini como una "estrategia necesaria para el desarrollo
orgnico, autnomo, independiente y deliberado que se basa en el establecimiento de una
sociedad justa, capaz de generar los recursos necesarios para su existencia manteniendo
un equilibrio dinmico entre los recursos que se producen y los que se consumen dentro
de sus ecosistemas, lo que slo es posible si se maneja racional y adecuadamente dichas
estructuras en su conjunto. El ecodesarrollo por lo tanto supone desarrollar sin destruir
dentro de una perspectiva futurista ms que inmediatista (Torres, 1989).

Otra aproximacin fue hecha desde el denominado etnodesarrollo entendido corno una
"praxis y una poltica social alternativa que integre en la estructura del pas, aquellas
relaciones indgena- medio ambiente que han sido adoptadas eficaz y adecuadamente
por los pueblos nativos de la amazonia peruana que, adems de expresar una identidad
tnica, permiten configurar un sistema racional y una democracia integral con
reconocimiento y respeto a la diversidad" (Foy, 1989).

El antecedente legal ms integrador fue el Cdigo del Medio Ambiente promulgado en

1990. Coherente y amplio en conceptos, fue sin embargo mediatizado por carecer de
suficiente sentido de viabilidad y consenso econmico.

Otros esfuerzos por darle sentido operativo y viabilidad al desarrollo sostenible en el Per
se desplegaron en el proceso de preparacin de la Cumbre de Ro. Uno de ellos- que
lamentablemente qued trunco- fue desplegado a iniciativa de una ONG ambientalista
gestado por hombres de negocios: Sociedad Pachamama. Su propuesta plante la opcin
de dar "un nuevo enfoque al desarrollo" a fin de superar los problemas estructurales del
pas y de aportar a la solucin de los problemas ambientales globales; planteaba en
funcin de ello prioridades claras en cuatro rubros: social, econmico, ambiental y
cientfico- tecnolgico. Para su viabilidad propona una alta participacin de la actividad
privada y las ONGS, el apoyo del Estado y la estrecha cooperacin de la comunidad
internacional, esfuerzos que deban concretarse a travs de un acuerdo internacional para
el desarrollo sostenible del Per (Sociedad Pachamama, 1991).

Otro esfuerzo significativo fue hecho en estrecha coordinacin entre el sector pblico y el
privado; fue el Informe Nacional que el Per present a la Cumbre de Ro. All, en la
seccin denominada Estrategia Nacional para la Conservacin se present el
denominado enfoque ecosocial del desarrollo con programas masivos orientados a
fusionar el trabajo remunerado y el beneficio ecolgico de los resultados, como a integrar
adecuadamente el medio ambiente en el patrn de desarrollo de base exportadora. Para
ello se plantea la concertacin Estado-sociedad, la activa participacin de la poblacin
organizada, la descentralizacin y el ordenamiento ambiental (Comisin Nacional
UNCED, 1992).

En trminos prcticos de la gestin, en el primer quinquenio de esta dcada, prosper la

opcin articuladora del ambiente y la economa, pero no la articulacin del ambiente y la
equidad social. Expresiones de ello son las normas de promocin de la inversin privada
(DL.757-91) y el conjunto de normas reglamentarias de los sectores productivos.

Este sentido se advierte tambin en el concepto de desarrollo sostenible asumido por el

Consejo Nacional del Ambiente (CONAM, 1997). El concepto proviene del Informe
Brundtland, pero en algunos de sus trminos menos conocidos: "proceso de cambio en el
que la utilizacin de los recursos, la direccin de las inversiones y la orientacin de los
cambios tecnolgicos e institucionales, acrecientan el potencial actual y futuro para
atender las necesidades y aspiraciones humanas".

4.5 APORTES COMPLEMENTARIOS

Desde la experiencia de trabajo a nivel de organizaciones de la sociedad civil y tomando

como referente nuestra caracterstica de pas andino- amaznico, llamamos la atencin
sobre algunos componentes posibles de ser considerados en la conceptualizacin del
desarrollo sostenible en el Per.

Valoracin de lo espiritual, basado en la identidad del hombre y la naturaleza, en su

relacin tica, esttica y afectiva con la tierra, el bosque, el ro y el paisaje. Por este factor
el desarrollo sostenible no es slo un asunto econmico o tecnolgico sino un proyecto
humano que compromete el conjunto del ser.
Aprecio por el aporte de las pasadas generaciones, que nos legaron (herencia) un rico
patrimonio natural- cultural y un amplio bagage de conocimientos para administrarla. Con
este enfoque se ampla el sentido de la responsabilidad intergeneracional moderna que es
vista generalmente slo con un sentido de futuro: las prximas generaciones. Este
planteamiento posibilitar que el proyecto de desarrollo sostenible gane en base social,
canalizando la adhesin de las poblaciones tradicionales andinas y amaznicas, para las
cuales el respeto por los antepasados tiene igual o mayor valor que el respeto por su
descendencia. Este es tambin un componente importante que permitir dar sentido de
identidad al proyecto global del desarrollo sostenible.
Sentido de la megadiversidad, que obliga a la permanente inventiva y una
macroestrategia de lo pequeo.
Protagonismo de las bases, reconociendo los pequeos aportes de comunidades de base
con experiencia "ancestral y gran capacidad de innovacin".
Operacionalizacin de la opcin por el desarrollo sostenible en funcin a las necesidades,
Prioridades, capacidades y expectativas de los diversos grupos que componen la
sociedad nacional, como en funcin a las diversas etapas en que podra organizarse la
transicin hacia la sociedad sostenible.
Contextualizacin real en funcin de la experiencia lograda (lo que ya se ha avanzado en
materia de conocimientos y tecnologa), as como un proceso de contextualizacin virtual
en base a un ejercicio de simulacin de escenarios a futuro.
EL TRANSITO A LA SOSTENIBILIDAD

En el pas est en curso un proceso de incorporacin de la relacin ambiente y desarrollo

a nivel de las polticas, la planificacin y la gestin de los asuntos pblicos. Como parte de
este proceso, en los ltimos aos se han dado pasos importantes tanto en la
readecuacin tcnico-normativa del sector pblico, como en la concertacin de polticas,
plazos y metas con el sector privado.

Resultado de ello, a nivel pblico y visto de conjunto, los avances son significativos, tanto
a nivel de la normatividad y la legislacin como a nivel de la gestin por parte de los
sectores. A nivel privado empresarial tambin se han procesado cambios significativos (de
indiferencia y rechazo a receptividad y compromiso), aunque muchos todava dudan y se
resisten a dar el salto definitivo asumiendo los retos de ser eficientes y competitivos bajo
nuevos paradigmas de produccin y consumo.

En general podra decirse que la racionalidad ecolgica se esta incorporando

progresivamente en la economa, constituyndose en un nuevo factor de eficiencia y
rentabilidad. Pese a ello, este avance todava no se convierte en un factor generador de
empleo, de reduccin de la pobreza o de mejoramiento de la calidad de vida de los
peruanos: lo ambiental se esta vinculando al desarrollo econmico, pero sin lograr
encuentro con el desarrollo social.

A nivel de la sociedad civil son tambin destacables los avances en materia de conciencia
ambiental. Ello ha sido posible por el saludable involucramiento de los medios de
comunicacin, las universidades, ONGS, los colegios profesionales, los municipios y las
empresas.

Pensamos que an falta mucho para que el pas pueda considerarse ambientalmente
competente, que todava se requiere liderazgo y mejorar mucho en coordinacin
intersectorial, lograr una relacin ms cercana entre el sector pblico y privado, completar
y modernizar nuestra legislacin, potenciar al aporte de la sociedad civil, fortalecer la
educacin cvico- ambiental de la poblacin, perfilar una buena eco- imagen internacional,
en suma, trabajar mucho para que el Per pueda considerarse un pas sostenible.

Del equilibrio que logren el crecimiento econmico, la equidad social, la democratizacin

poltica, la sustentabilidad ambiental (pilares del desarrollo sostenible) depender si el
modelo neoliberal evoluciona hacia una economa social y ecolgica de mercado capaz
de aportar, efectivamente, al progreso humano como a la buena gobernabilidad del pas,
condiciones bsicas para avanzar hacia la sociedad libre, prspera y solidaria que todos
aspiramos.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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