INTRODUCCION

Actualmente ya no puede negarse que las comunidades regionales producen un

Derecho internacional de caractersticas tpicas que le son propias. En Amrica la
existencia de este derecho proviene de las condiciones geogrficas, econmicas y
polticas del continente americano, de la manera como estos Estados se incorporaron a
la Comunidad Jurdica Internacional y sobre todo a la solidaridad existente entre ellos.
El continente americano siempre ha sido un ejemplo de la adhesin a los
principios de Derecho internacional y de su incorporacin tanto en sus textos
constitucionales como en su legislacin secundaria. De igual manera han reconocido su
sujecin a tales principios en sus Conferencias Internacionales
Americanas, que pasaremos a desarrollar . Lo que sucede es que adems de los
principios aceptados universalmente, existen otros de aplicacin en determinado
Continente o regin geogrfica que dan origen a normas jurdicas de carcter regional.
 INFLUENCIA DE AMERICA EN LA
EVOLUCION DEL DERECHO INTERNACIONAL
PUBLICO

Las potencias absolutistas como Austria, Prusia y Rusia, guiadas por Metternich,
estaban interesadas en suprimir los regmenes revolucionarios en todas partes, mediante
una poltica de intervencin. Fue as que constituyeron la "Santa Alianza" el 26 de
setiembre de 1815, que tom ese nombre de la exaltacin religiosa de su lenguaje.
Las potencias de la "Santa Alianza" haban discutido en el Congreso de Verona la
intervencin en las antes colonias espaolas con el propsito de restablecer en ellas la
soberana del Rey de Espaa. Fue a causa de tamao proyecto que el Presidente de los
Estados Unidos, Monroe, declar en su mensaje al Congreso, en 1823, su firme
disposicin al misino y cre as lo que se haba llamado "Doctrina de Monroe". Al
manifestar y establecer para EE.UU. expresa Nussbaum, una poltica de no
intervencin en los asuntos y conflictos europeos, anunciaba Monroe y ste es el
ncleo de esa Doctrina que cualquier intento por parte de las potencias aliadas {es
decir, los miembros de la "Santa Alianza") de extender su sistema a cualquier punto del
hemisferio occidental, sera considerado como peligroso para la seguridad de los EE.
UU., y que stos consideraran como "manifestacin de una disposicin poco amistosa
hacia ellos" cualquier intervencin de una potencia europea con el propsito de
imponerse a los nuevos Estados americanos o de controlar de cualquier otra forma su
destino. Adems declaraba el Mensaje aludiendo a las alegaciones que haca Rusia
respecto al territorio sur de Alaska que el continente americano.

Algunos escritores han afirmado que la "Doctrina de Monroe" viola el Derecho de

gentes ya que excede al derecho de autodefensa de los Estados Unidos; pe o la teora
jurdica que es base de su declaracin est perfectamente bien sentada. Si se acepta el
derecho de una nacin a la autodefensa es difcil calificar de ilegal e injusto el uso
previsor de ese derecho. En todo caso, el Derecho de los Estados Unidos a llevar a cabo
la doctrina expuesta en el Mensaje de Monroe nunca ha sido discutido por gobierno
alguno en el terreno jurdico. El Pacto de la Sociedad de Naciones, en su artculo 21,
conceda a esa Doctrina un cierto reconocimiento, al disponer que el Pacto no deba
afectar la validez de los compromisos internacionales que tuvieran la forma de "inteligen-
cias regionales como la Doctrina de Monroe, para asegurar el mantenimiento de la paz".
Ese reconocimiento no implicaba, ciertamente, sumisin alguna de otros Gobiernos a la
citada doctrina, ni se encuentra tal sumisin en ningn otro documento oficial, aunque los
pases iberoamericanos invoquen, a veces, esa doctrina con el fin de asegurarse la ayuda
poltica de los Estados Unidos. En conjunto, no se puede dudar de que la Doctrina de
Monroe, aunque no es contraria al Derecho internacional, nunca ha llegado a formar
parte del mismo. La expedicin de Napolen III contra Mjico, cuando los Estados Unidos
tenan atadas las manos por estar comprometidos en su Guerra Civil, ha sido el nico
intento de importancia en contra de ella, pero ese mismo caso revel la efectividad de
tal Doctrina; inmediatamente despus de terminarse aquella guerra civil hubo de retirar
Napolen sus tropas de Mxico, a consecuencia de las presiones realizadas por el
Gobierno de Washington. Los aspectos polticos de esa Doctrina no es necesario
examinarlos aqu, pero puede decirse que, ayudada por las circunstancias, ha resultado
ser vigorosa, duradera y eficaz.
Las naciones latinoamericanas han sido, sin embargo, las ms desilusionadas con
el correr del tiempo, que han visto el verdadero inters de los EE.UU. de defender sus
propios intereses ms que los de sus vecinos.
Para Benadava, el Mensaje de Monroe rescata algunos principios importantes, tales
como:
1. Los continentes americanos no pueden ser considerados en el futuro como
sujetos a la colonizacin de ninguna potencia europea.
2. Cualquiera tentativa de las potencias aliadas para extender su sistema a
cualquiera pas de Amrica es peligrosa para la paz y seguridad de los EE.UU.
3. La intervencin de un pas europeo para oprimir o controlar en furnia alguna el
destino dlos Gobiernos que han declarado y mantenido su independencia, constituir un
acto inamistoso hacia los EE.UU (Intervencin europea).
4. Los EE.UU. no han tomado parte alguna en las guerras entre
Potencias europeas sobre asuntos que a ellas interesan , ni est de acuerdo con
su poltica de hacerlo, a menos que sus derechos sean atacados o amenazados
seriamente ( no intervencin de USA en Europa).
5. Los EE.UU. no han interferido ni interferirn en las colonias o
dependencias europeas existentes en Amrica.
 Para Barros Jarpa, el Mensaje de Monroe "contiene dos series de disposiciones
que han sido desgraciadamente confundidas": la primera se relaciona con la
independencia poltica del Nuevo Mundo; la segunda exclusivamente con la poltica que
los EE.UU. se proponen seguir con respecto a Europa".
"Para la Amrica, la nica Doctrina de Monroe que puede reconocerse como
doctrina americana, es la de la primera parte del Mensaje, pero no podemos aceptar que
tenga ese carcter continental toda la parte de la poltica de los EE.UU. en que ha
querido aplicar principios de hegemona o de imperialismo fundados, como un pretexto,
en la Doctrina Monroe".
Las conveniencias polticas del Gobierno americano han podido ms que los
principios enunciados en la Doctrina Monroe. As, Gamboa enumera por ejemplo que en
1848 los EE.UU. protestaron contra la expedicin del General Flores a Sudamrca; la
declaracin del Gobierno americano por la intervencin de Francia en Mxico, y varias
otras (casos positivos). En cambio, las violaciones han sido mucho mayores. Tenemos, en
1898, la cuestin de la isla de Chiba, que dio origen a la gera con Espaa y que EE.UU.
aprovech para aplicar la Enmienda Platt, pero a la vez se anex Puerto Rico. La ayuda a
la provincia de Panam para que se separara para formar un nuevo Estado y as obtener
la concesin del Canal; la intervencin de las potencias Europeas (Italia, Alemania e
Inglaterra) en contra de Venezuela, para obtener el cobro de deudas por mtodos
compulsivos, no provoc una reaccin favorable de EE.UU. hacia Venezuela como se
esperaba, sino muy dbil. En la guerra de Espaa contra Chile, Per y Bolivia, el
Gobierno americano dio una interpretacin muy sugestiva para no aplicar la Doctrina
Monroe; estableci que no era aplicable al caso, porque Espaa no pretenda conquistar
de nuevo sus ex colonias, sino tan slo ejercer una accin de castigo. Otros casos que
tambin vale la pena recordar son la toma
de las islas Malvinas por Gran Bretaa en 1833; la conquista de Blice, territorio
guatemalteco, por Gran Bretaa, y las intervenciones europeas en el Ro de la Plata en
el siglo pasado 1838 y 1845). En todos estos casos los Estados Unidos no hicieron nada en
favor de los pases americanos afectados.
Para Alberdi esta "doctrina Monroe" era "la intervencin contra la intervencin"
concepto que hoy se denomina contra intervencin, segn afirma Dante S. Roco. El
tema Amrica para los americanos sera ms tarde interpretado por Teodoro Roosevelt
como corolario lgico que sancionaba la intervencin de EE.UU. con objeto de impedir
la de Europa.
 Rpidamente las intervenciones de EE.UU. en Centroamrica (Caribe) se
hicieron frecuentes. Ms de cuarenta intervenciones armadas de EE.UU. en el continente
(1900 a 1933) confirman la poltica intervencionalista de EE.UU. en el continente y las
reacciones de todos nuestros doctrinarios en querer que el principio de no intervencin
sea tomado en cuenta y reconocido como tal por EE.UU.
En 1948 se asienta el principio de no-intervencin en la estructura jurdica del
sistema interamericano, especialmente en los artculos 15 a 17 de la Carta de la OEA.
En 1965, la Asamblea General de la ONU, aprob la Declaracin sobre la
inadmisibilidad de la intervencin en asuntos domsticos de los Estados y la proteccin
de su independencia y soberana (Resolucin 2131-XX) y en 1970 la Declaracin relativa
a los principios del Derecho Internacional referentes a la amistad y cooperacin entre
los Estados (Resolucin 2625-XXV).
Hoy dice Roco la realidad nos demuestra que la prctica de estos Principios
que acabamos de enumerar es contradictoria y en muchos casos estos principios se
acomodan a especficas ideologas polticas, sobre todo de las Grandes Potencias, y por
ellos mismos son interpretados pero no legitimados por la comunidad internacional.

El "Derecho Internacional Americano". Principios concretados por

Amancio Alcorta y Alejandro lvarez

Csar Daz Cisneros seala que el primer autor en hablar de un DI Americano

fue Alberdi en I844,en una obra titulada "Memoria sobre la conveniencia y objetos de un
congreso general americano". Cesar Seplveda, a su vez, declara que la expresin
Derecho Internacional Americano fue utilizada por primera vez por la Cancillera
mexicana en 1834.Como una curiosidad se puede recordar que la primera clase de DI
Pblico dada en Amrica fue la desarrollada por fray Alonso de la Veracruz en el siglo
XVI.
"Es de notar expresa Truyol y Serra, que las primeras exposiciones del derecho de
gentes debidas a juristas latinoamericanas despus de la independencia ignoran todo
elemento especficamente americano. Es el caso en particular de los Principios de
derecho de gentes del venezolano Andrs Bello (1832), e incluso, a pesar del ttulo, del
Derecho Internacional terico y prctico de Europa y Amrica del argentino
(uruguayo?) Carlos Calvo (1868), traducido ms tarde al francs con el ttulo Le droit
internacional thrique et pratique (1872); ediciones posteriores aumentadas. En
cambio, este elemento fue puesto de relieve por R. F. Seijas (El derecho internacional
hispanoamericano pblico y privado, Caracas, 1884-1885) y por Roque Saenz Pea,
cuyo Derecho pblico americano (Buenos Aires, 1905), coleccin de escritos y
discursos, parece una rplica del "derecho pblico europeo". A fines del siglo XIX y
principios del XX expresa Camargo , varios autores hispanoamericanos se
enfrascaron en una polmica sobre la existencia de un "Derecho Internacional
Americano" y hay universidades donde se ensea esa materia fuera de la ctedra de
derecho internacional pblico.La controversia se inici en 1883 cuando el argentino
Amancio Alcorta calific a- su compatriota Carlos Calvo de "europeizante" por haber
sostenido la tesis de un derecho internacional universal, en oposicin a un limitado
"Derecho Internacional Americano".
En 1908, durante el congreso cientfico panamericano, efectuado en Santiago, el
desaparecido jurista chileno Alejandro lvarez sostuvo la tesis de que en Europa, lo
mismo que en Amrica, se presentaban situaciones especiales reguladas por
conferencias panamericanas de inters regional. Segn l, "este conjunto de materias
constituye loquepuede llamarse defecho internacional americano" ("Le droit
International Amricain").
El jurista brasileo Manoel Alvaro de Souza Sa Vianna en 1912 public su libro
"De la non existence d'un Droit International Amricain" y donde defendi la tesis
contraria a lvarez en el sentido de que, "dadas las condiciones particulares de los
Estados del Nuevo Mundo, no se puede afirmar la existencia de un derecho
internacional americano, sino la existencia de principios de origen americano, los
cuales, consignados y repetidos en diferentes acuerdos internacionales' ms o menos
generalizados, sobre asuntos de inters continental o de inters universal, han sido
incorporados al derecho
internacional".
En 1944, el argentino Daniel Antokoletz lleg a la conclusin de que "no existe
un derecho internacional americano como tal, pues los principios bsicos y las normas
son las mismas en Amrica que en el rosto del mundo". Y Alejandro lvarez en su
proyecto de "Carta fundamental del continente americano", de 1945, insisti en que
"por Derecho Internacional Americano debe entenderse el conjunto de instituciones,
principios reglas, doctrinas, convenciones, costumbres y prcticas internacionales que
han establecido los Estados del Nuevo Mundo de acuerdo con sus peculiares
condiciones, as como lo relativo a la defensa de sus derechos e intereses nacionales y a
los del Continente". Sin embargo este tipo de definiciones, fue criticado por la doctrina
(Juan Carlos Puig), que alega ser ellas de un "sistema internacional americano" y no de
un DI Americano, ya que esta definicin habla de elementos cine no son normativos,
como doctrinas y prcticas. El Derecho comprendera apenas principios normativos.
Albuquerque, prefiere hablar de un DI Americano en sentido lato y en sentido estricto.
El DI Americano en sentido estricto, esto es, abarcando apenas principios normativos,
puede ser definido como un conjunto de normas convencionales y costumbres
desarrolladas en el continente americano y ah aplicadas en las relaciones
internacionales.
De all que, para este autor, no existe un DI Americano, sino apenas unos pocos
institutos (asilo diplomtico y "uttipossidetis") comunes exclusivamente a Amrica
Latina.

Las reglas internacionales originales de Amrica

En doble forma contribuyeron los Estados americanos al desarrollo del derecho

internacional: han introducido o afirmado nuevas normas importantes y han sido
precursores en la obra de la organizacin internacional, expresa Podest Costa.
Este fenmeno debe atribuirse a la circunstancia singular de que casi todos los
Estados americanos tienen un origen comn, lo que los une estrechamente y casi todos
adoptaron los mismos principios fundamentales como base de su independencia y de su
organizacin poltica.
1. En lo que respecta a las normas del derecho internacional, los pases americanos
han introducido o afirmado las siguientes, segn pod i comprobarse en los captulos
pertinentes: el reconocimiento de la beligerancia; la libertad de los mares para los
neutrales; los derechos de los extranjeros sobre la base de la igualdad civil con los
nacionales; el derecho de libre expatriacin; la igualdad jurdica de los Estados; el
principio de no intervencin; la Doctrina Calvo y la Doctrina Drago como restrictivas de
los abusos en las reclamaciones extranjeras; el procedimiento de conciliacin
internacional y el desarrollo del arbitraje como medios de solucionar las divergencias
entre Estados; la reduccin y limitacin de los armamentos navales; las reglas del no
reconocimiento de las conquistas territoriales y la codificacin del derecho
internacional.
2. Los Estados americanos han realizado una intensa labor
 encaminada a consolidar y organizar la vida de relacin internacional.
"El estudio de esa labor prosigue Podest Costa no corresponde realizarlo aqu;
pero s conviene sealar dos caractersticas: en primer lugar, los entendimientos de
naturaleza poltica suscritos entre Estados hispanoamericanos desde 1826 a 1865 son
precursores de instituciones que ms tarde se establecen con tendencia universal, esto
es, la Sociedad de las Naciones y la Organizacin de las Naciones Unidas; en segundo
trmino, los acuerdos de naturaleza jurdica concertados en 1877 y 1889 son
precursores en la obra de codificar el derecho internacional privado y las convenciones
elaboradas en la VI Conferencia Internacional Americana (La Habana, 1928),
emprendieron a su vez la codificacin del derecho internacional pblico, en ciertas
materias que no eran ya las relativas a las "leyes y usos de la guerra".

FORMACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

La solidaridad entre las Repblicas independientes de Amrica expresa

Gamboa fue y ha sido uno de los grandes fines y propsitos de la mayora de los
libertadores y gobernantes de las nuevas naciones del Nuevo Mundo.
Comenz ese ideal en las mentes de los grandes libertadores como Bolvar, San
Martn y varios otros. Especialmente el primero fue el ms entusiasta y prctico, pues a
l se deben los primeros pasos dados en ese sentido.
Como todo movimiento idealista, sus primeros pasos fueron dbiles, pues
surgieron obstculos que impidieron enormemente los primeros actos destinados a
lograr la solidaridad e integracin americana.
A las primeras gestiones discordes y espordicas se las ha englobado dentro de lo
que los historiadores llaman el Movimiento Latinoamericano o simplemente
Latinoamericaricanismo, no obstante que incluso los EE.UU. fueron invitados a
participar en un Congreso de este gnero.
Centroamericanismo se ha denominado al movimiento nacido en Amrica
Central para lograr una unidad de todas las naciones centroamericanas y crear un
sistema jurdico regional. Hoy se habla de la integracin entre Latinoamrica y el
Caribe en todos los foros regionales
Finalmente, el llamado Panamericanismo o Sistema Panamericano o
Interamericano constituye yala consagracin del sentir regional en el continente
americano. La celebracin de las llamadas Conferencias Panamericanas y los acuerdos
tomados en ellas, as como en otras Conferencias de enorme importancia para el
sistema, logran dar conformacin a un movimiento regional que puede ser considerado
como un ejemplo dentro de la sociedad internacional, si bien no perfecto, al menos
considerado como uno de los mejor logrados.

SIMN BOLVAR

Naci el 24 de julio de 1783 en Caracas. Su familia perteneca a la aristocracia

criollaafirma Renn Flores, que basaba su poder en la riqueza trramente. El
arraigo de los Bolvar en el pas vena de lejos. Desde un Simn Bolvar que en 1558
lleg a la costa firme acompaando a un gobernador de Venezuela y que busc en el
cultivo de la tierra, y no en el oro, sus posibilidades de futuro.

En Julio de 1818 el rey Carlos IV firmaba un despacho nombrndole

subteniente de Militares de Infantera de Blancos de los Valles de Aragua. Muerta su
esposa, se traslada a Pars y toma contacto con el fervor revolucionario. Cumpla con
la gr. u ambicin de su vida, su amor por la antigedad clsica y el impulso romntico
por la libertad.
Prosigue su carrera militar y es nombrado por Miranda comandante poltico y
militar de Puerto Cabello, en calidad de Coronel.
Despus de sucesivos triunfos y algunas derrotas, Bolvar logra entrar a
Caracas. Noventa das Se haban bastado para ganarse el ttulo de Libertador de
Venezuela.

El 17 de diciembre de 1818, la Asamblea de Caracas resuelve: "Las repblicas

de Venezuela y Nueva Granada quedan desde este da reunidas en una sola, bajo el
ttulo glorioso de Repblica de Colombia", y es designado el Libertador como
Presidente de la nueva Repblica.
El ao 1821 es el ao clave de la emancipacin de cierta parte de
Hispanoamrica. Bolvar retiene Caracas, se produce la batalla de Carabobo, que fue
el final del gobierno espaol en Venezuela. En Chile y Per, por otra parte, Espaa
aceptaba un armisticio con San Martn. En 1822 Sucre gana la batalla de Pichincha y
capitulan ante l los espaoles. Bolvar entra el 11 de junio en Guayaquil. En esta
misma ciudad se reunirn Bolvar con San Martn en lo que la historia conoce con el
nombre de "la entrevista de Guayaquil", aunque pocos datos se tienen de la misma.
Bolvar imagina un gran plan poltico: la formacin de una federacin de estados
americanos que uniera bajo una misma direccin a la gran confederacin que ya rega y
a la que deberan agregarse Mxico, Chile y Argentina. Espera que un Congreso
reunido en Panam proporcione la ansiada unin y que ni un slo pas, incluyendo los
Estados Unidos del Norte, falte a la cita. En 1824 hizo la convocatoria y del 22 de junio al
15 de julio de aquel ao tuvo lugar aquella reunin internacional, de la que nada positivo
saldra.
En noviembre de 1829 se firma el Acta de Caracas, en la que Venezuela acuerda
desconocer la autoridad de Bolvar y del gobierno colombiano. Es la primera
manifestacin de una actitud separatista que trazar la frontera entre Venezuela y
Colombia.
Se prepara el llamado "Congreso Admirable" para 1830. Bolvar llega a presidirlo
el 15 de enero. Recibimiento grandioso y reunin de los "grandes" de la emancipacin.
Sin embargo, pocos das despus del Congreso, con la salud quebrantada, el mismo
Congreso recibe su renuncia desde la sede de la Quinta deFucha, al pie del cerro ms
alto, cercano a Bogot, donde trata de reponer su salud. Se retira de la poltica y fue su
deseo abandonar el pas, desde Barranquilla y luego Santa Marta, donde fallece el 17 de
diciembre de 1830.

EL CONGRESO DE PANAM (1826)

Se dice que el latino americanismo comienza con la convocatoria a este Congreso

realizada por el gran libertador Simn Bolvar, en su carcter de Presidente de
Colombia. Esta convocatoria fue realizada en 1823.
Fue inaugurado el 22 de junio y clausurado el 15 de julio. Segn Bolvar este
Congreso tendra por finalidad formar una Confederacin que debera funcionar "como
consejo en los momentos difciles; como sostn en los momentos de peligro comn...; de
conciliador de todas las diferencias". A este Congreso aceptaron participar casi todos los
pases del continente, que en esa poca ya haban logrado su independencia de las
potencias europeas. Pero luego surgieron diversos inconvenientes: los representantes de
EE.UU. no pudieron participar del mismo, ya que uno muri en el trayecto (Anderson) y
el otro (Sargeant) lleg cuando el Congreso ya haba terminado. Argentina finalmente no
pudo asisitir por surgir problemas nacionales con el Brasil. Chile tampoco asisti.
 Los pases participantes fueron: La Gran Colombia (formado en ese entonces por
Venezuela, Nueva Granada y Ecuador), Centroamrica (formada en esa poca por
Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, y Nicaragua), Mxico y Per.
Se celebraron los siguientes acuerdos:
a) Tratado de Unin, Liga y Confederacin, por el cual se pactaba una alianza de
tipo defensivo y ofensivo, se acordaba someter cualquier diferencia surgida entre las
partes a mtodos de solucin pacfica como la mediacin y la Conciliacin de la
Asamblea de Plenipotenciarios. No tuvo significativa importancia en el mbito
internacional ya que slo fue ratificado por la Gran Colombia.

b) Convencin de Contingentes, consistente en dos convenios para limitar los

contingentes de Ejrcito y Marina. En este documento se acordaba la formacin de un
Ejrcito interaliado y una Marina confederada. Habra un ejrcito en pie de guerra y
dos escuadras, una en el Pacfico y otra en el Atlntico. La primera a cargo del gobierno
del Per y, la segunda, bajo una Comisin Directiva.

EL PRIMER CONGRESO DE LIMA (1847-1848)

Convocado por el Gobierno del Per, a raz de dos hechos graves ocurridos en el
continente: la guerra entre EE.UU. y Mxico, y las amenazas de Espaa contra algunas
de sus ex-colonias, que se tradujo en la invasin (auspiciada por el pas ibrico) al
Ecuador. Asistieron a esta reunin Chile, Ecuador, Nueva Granada, Bolivia y Per.
El objetivo principal de este Congreso fue el de "realizar los trabajos
encaminados a consolidar la independencia de los pases americanos, conservar el
equilibrio poltico y evitar toda ruptura entre las naciones de este continente, debiendo
recurrir, para lograrlo, al arbitraje", segn nos expresa el autor mexicano Manuel J.
Sierra.
Se firmaron diversos tratados, ninguno de los cuales fue ratificado por los
respectivos pases: a) Tratado de Confederacin, b) Tratado de Comercio y
Navegacin, c) Convencin Consular.

EL SEGUNDO CONGRESO DE LIMA (1864)

Fue convocado con motivo de la ocupacin de las islas Chinchas por la escuadra
espaola, la reincorporacin de Santo Domingo a Espaa y la intervencin francesa en
Mxico. Asistieron a l representantes de Per, Bolivia, Chile, Ecuador, Venezuela, El
Salvador, Panam y Guatemala, as como un observador no oficial de la Repblica
Argentina. Se trat de una forma especial el punto relativo a las medidas que deban
adoptarse para llegar a una fcil solucin de las cuestiones de lmites, que significaban
para la mayora de los pases americanos, motivo de querellas internacionales,
animosidades y guerra.
Se firmaron tratados, que una vez ms no pudieron ejerw;r iniluenua significativa
en el mbito del Derecho Americano debido a su falta de ratiiica-cin, y que fueron:
a) Tratado de Unin y Alianza;
b) Tratado sobre la Conservacin de la Paz (arbitraje para conlictos).

EL TERCER CONGRESO DE LIMA (1877)

Conocido tambin como el Primer Congreso sobre cuestiones jurdicas de inters

para el continente, y tuvo como principal objetivo la Codificacin del Derecho
Internacional Privado. Se aprobaron dos tratados, que posteriormente no pudieron ser
ratificados: Tratado de Derecho Internacional Privado y Tratado de Extradiccin.
El gobierno de Estados Unidos se excus de asistir alegando que su sistema
jurdico se basa principalmente en el examen de los casos concretos (escuela
anglosajona), dando una importancia especial a la poltica y a la prctica en el sentido
nacional, en oposicin a la escuela latina o continental, que se ocupa de los principios
jurdicos y su doctrina.
Participaron de esta Asamblea los representantes de Per, Argentina, Chile, Cuba,
Brasil y Ecuador.

EL PRIMER CONGRESO JURDICO DE MONTEVIDEO

(1889-1890)

Considerado como el ms importante del siglo pasado en lo que se refiere a la

Codificacin del Derecho Internacional Privado y realizado a iniciativa de Argentina y
Uruguay. Cont con la asistencia por primera vez de Brasil.
La importancia de este Congreso seala Sierra, "no radica slo en el hecho de
su esfuerzo por encontrar una ley comn que pudiera evitar conlictos originados por la
aplicacin de las leyes nacionales en el dominio internacional, sino por la extensin dada
a los principios ms avanzados y a las doctrinas ms liberales. La capacidad civil de las
personas se bas en el domicilio y no en la nacionalidad.
Fueron firmados los siguientes tratados, que posteriormente fueron ratificados
por Uruguay , Argentina, Paraguay, Bolivia y Per:

a) Tratado de Marcas;
b) Tratado sobre Patentes de Invencin;
c) Tratado sobre Extradiccion y Asilo;
d) Tratado sobre Propiedad literaria y artstica;
e) Tratados sobre ejercicio de profesiones liberales;
f) Tratado sobre materias civiles y procesales.
Esos tratados no fueron ratificados ni por Brasil ni por Chile.

EL SEGUNDO CONGRESO JURDICO DE

MONTEVIDEO (1939-1940)

Como una forma de celebrar el cincuentenario del Primer Congreso Jurdico de

Montevideo (1889-1890), los gobiernos de la Repblica de Argentina y de la Repblica
Oriental del Uruguay decidieron organizar un Segundo Congreso Jurdico cuyo
objetivo sera el de revisar los Tratados celebrados en 1889, y de ser necesario,
adaptarlos a la realidad actual, Para ello cursaron invitaciones a los gobiernos de
Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Peni.
Este segundo Congreso Jurdico de Montevideo, o Segundo Congreso
Sudamericano de Derecho Internacional Privado como prefiere llamarlo Ral
Sapena Pastor, fue realizado en dos etapas:
a) La primera, que fue inaugurada el 18 de julio de 1939 y suspendida el 4 de
agosto del mismo ao. Participaron de ella todos los pases invitados con excepcin de
Brasil, adems por supuesto de los pases organizadores. En esta primera etapa el
Paraguay estuvo representado por los Dres. Luis de Gsperi, Luis A. rgana y Ral
Sapena Pastor.
b) La segunda, que comenz a sesionar el 6 de marzo de 1940 y concluy el 19 de
marzo del mismo ao. En esta etapa ya se cont con la participacin de Brasil y se cont
adems con la participacin de representantes de la Repblica de Colombia.
 Durante este segundo Congreso se redactaron los siguientes documentos:
a) Tratado sobreAsilo y Refugio Polticos;
b) Tratado sobre Propiedad intelectual
c) Convencin sobre el ejercicio de profesiones liberales;
d) Tratado de Derecho de Navegacin Comercial Internacional;
e) Tratado de Derecho Procesal Internacional;
f) Tratado de Derecho Penal Internacional;
g) Tratado de Derecho Comercial Terrestre Internacional; h) Tratado de
Derecho Civil Internacional;
i) Protocolo adicional.
Estos Tratados "no alteran substancialmente los Tratados de 1889, los que quedan
actualizados con las modificaciones y adiciones introducidas", nos expresa Ral Sapena.
Con esta afirmacin parece estar de acuerdo el delegado de Per, quien incluso va ms
lejos ni afirmar que "los resultados del Congreso de Montevideo de 1939-1940 fueron
muy precarios y en fugar de realizar una aproximacin slo acentu las divergencias
existentes entre varios pases" (J, L. Bustamante Rivero, "El Tratado de Derecho Civil
Internacional de 1940"). El Profesor Haroldo Vallado nos fundamenta esta afirmacin al
expresar que por ejemplo las divergencias entre Argentina y Brasil en materia de divorcio
y de competencia judicial se acentuaron.

Las Conferencias Interamericanas, desde la de Washington

(1889) hasta la de Caracas (1954)

Primera Conferencia Panamericana de Washington (2-10-1889 al 19-4-1890). El

Presidente de los Estados Unidos, con autorizacin del Congreso de su pas, curs una
invitacin a los pases americanos para participar de una Conferencia que se llevara cabo
en 1889, y cuyo objetivo principal sera el de estudiar un plan de Arbitraje General y la
instalacin de una oficina comercial o econmica que sirviera de enlace entre las
repblicas americanas.
De esta Conferencia participaron 18 pases y fueron aprobadas 19 re-
comendaciones, de las cuales la principal fue la suscripcin de un tratado general de
arbitraje con carcter obligatorio, recomendacin a la cual se opuso Chile, que propona
un sistema de arbitraje facultativo. Algunos pases lo suscribieron al margen de la
Conferencia. Tambin fueron aprobadas recomendaciones sobre la responsabilidad
internacional de los Estados y sobre la igualdad de derechos nacionales de un pas
americano y los extranjeros.
Otros temas fueron: la creacin de una sola moneda para todo el continente, la
construccin de un ferrocarril intercontinental, la creacin de una oficina compiladora
de datos comerciales, con sede en Washington, que vino a ser la antecesora de la Unin
Panamericana.
Igualmente se firm un acuerdo sobre libre navegacin de los ros
internacionales en Amrica.
Segunda Conferencia Panamericana de Mxico (22-10-1901 al 31-1-1902).
El tema tratado en esta segunda Conferencia fue nuevamente el Arbitraje. El principal
punto de conflicto era sobre si el Arbitraje deba ser obligatorio o facultativo. La
mayora de los pases americanos estaban a favor del sistema de Arbitraje obligatorio,
mientras que Chile mantena la postura en favor del arbitraje facultativo. Este fue el
sistema adoptado por la Corte Permanente y el Tribunal Internacional de Justicia de la
Haya. Sin embargo, 17 pases firmaron un Tratado de Arbitraje obligatorio y general,
pero que con el tiempo no fue ratificado, confirmndose as el criterio chileno.
Igualmente se firmaron Convenciones sobre Codificacin del Derecho
Internacional, sobre responsabilidad por daos, y sobre Derechos de los Extranjeros.

Tercera Conferencia Panamericana de Ro de Janeiro (1906). Esta Conferencia es

considerada como de mucha mayor importancia que las dos anteriores, por los
resultados que arroj: se acord en someter el problema del Arbitraje a consideracin
de la segunda Conferencia de la Paz de la Haya, que deba celebrarse un ao ms tarde.
Como consecuencia del ataque de potencias europeas a Venezuela en 1902, se decidi
reafirmar la Doctrina Drago y proponerla para su adopcin universal, en la
Conferencia de la Haya.
Para la codificacin del Derecho Internacional en Amrica se acord la creacin
de una Comisin Internacional de Juristas, se organiz en mejor forma la Oficina
Panamericana, llamada ahora Unin Panamericana. Adems, se adoptaron varias
resoluciones sobre cuestiones econmicas, propiedad industrial e intelectual, etc.

Cuarta Conferencia Panamericana de Buenos Aires (1910). Esta Conferencia no

tuvo los resultados esperados debido a la celebracin en la misma poca de las fiestas
del centenario de la independencia de la Repblica Argentina. Se aprobaron
resoluciones y se firmaron convenciones, ninguna de mayor importancia, sobre
cuestiones de carcter econmico, reorganizacin de la Unin Panamericana, patentes
de invencin, etc. La quinta Conferencia, que deba celebrarse en 1914, no pudo llevarse
a cabo en esa fecha, por el estallido de la Primera Guerra Mundial.
Quinta Conferencia Panamericana de Santiago de Chile (1923). Es
considerada de gran importancia por las resoluciones que .se tomaron durante sus
reuniones, pese a la ausencia de los representantes de Per, liolivia y Mxico: se adopt
el sistema de las Comisiones de Investigacin, denominado Convencin Gondra en
homenaje a su autor, el tratadista paraguayo. Se recomend alas Naciones americanas
adherirse a lo acordado en la Conferencia de Washington en 1922 sobre limitacin de
armamentos. So defini lo que deba entenderse por Derecho Internacional Americano.
Se acord que todos los pases miembros podran tener un representante
permanente en su sede en Washington, pudiendo ser el Embajador ante la Casa Blanca o
un delegado especial ante la Unin Panamericana, Asimismo s< organiz la Junta de
Jurisconsultos de Ro y tambin se acord que el sistema que empleara para la
Codificacin del Derecho Internacional, tanto publico como privado, sera gradual y
progresivo.
Sexta Conferencia Panamericana de La Habana (1928). Esta Conferencia fue
igualmente muy fecunda, ya que dio grandes aportes al Sistema Interamericano y al
Derecho Internacional en genera!.
Se aprob el Cdigo de Derecho Internacional Privado, llamado, en homenaje a su
autor Don Antonio Snchez de Bustamente, Cdigo de Bustamente, que ha sido
ratificado por casi todos los pases signatarios. Se aprob una Convencin sobre
funcionarios diplomticos y otra sobre funcionarios consulares. Se aprobaron convenios
sobre Derechos y Defensa de los Estados, Neutralidad martima, Asilo Diplomtico y
Territorial, etc. En materia poltica se discuti el Principio de No Intervencin, que influy
decisivamente para que Estados Unidos retirara sus tropas de Nicaragua.
Sptima Conferencia Panamericana de Montevideo (13J1). Se firmaron
convenciones y resoluciones de bastante inters sobre Cod iiieacin del Derecho
Internacional; sobre la clausula de la Nacin ms favorecida; Responsabilidad
Internacional del Estado; Derechos y Deberes de los Estados; sobre Derechos Civiles y
Polticos de la Mujer, etc. De especial importancia fue la firma del Convenio sobre
Derechos y Deberes de los Estados, pues en l estaba contenida la consagracin del
Principio de No Intervencin que tanto deseaban los pases latinoamericanos. Sin
embargo, el Secretario de Estado de los EE.UU. se neg a firmar dicho instrumento por
razones de tipo formal, por lo que recin en la Conferencia de "Consolidacin de la Paz"
pudo ser aprobado por unanimidad.
Octava Conferencia Panamericana de Lima (1938). El documento ms
importante firmado durante esta Conferencia fue la "Declaracin de Lima", que
establece que "en caso de que la paz, la seguridad o la integridad territorial de
cualquier repblica americana sean amenazadas por actos de cualquier naturaleza que
puedan menoscabarla, tales actos son de inters comn de toda Amrica y se har
efectiva la solidaridad coordinando sus respectivas voluntades soberanas mediante el
procedimiento de consulta". El sistema de Consulta, ideado y creado en la Conferencia
de Consolidacin de la Paz, es organizado efectivamente. Se aprueba un Reglamento
de Consulta y se determina que sern los Ministros de Relaciones Exteriores o sus
enviados los que se debern reunir para "consultarse".
Asimismo se consideran y aprueban resoluciones sobre temas como: el de no
reconocimiento de conquistas territoriales, las colectividades extranjeras no pueden
invocar condicin de minoras, declaracin contra las persecuciones raciales o
religiosas, etc.
Novena Conferencia Panamericana de Bogot (1948). La Segunda Guerra
Mundial impidi que durante diez aos pudieran celebrarse este tipo de Conferencias,
pero hubo s frecuentes reuniones de consulta sobre los graves peligros que se cernan
constantemente contra el continente como consecuencia de esta guerra.
Fue as que reci. ; en 1948 pudo celebrarse la Novena Conferencia Panamericana,
que "con c rteza que la Conferencia Panamericana de Bogot ha constituido la ms efeci
/a de todas ellas, a pesar de que durante su celebracin la Repblica de Colombia hubo
de sufrir un conato revolucionario a raz del asesinato del lder liberal de oposicin Jorge
Eliecer Gaitn", segn nos expresa Fernando Gamboa. A pesar de dicha revolucin, los
delegados, animados por su gran espritu americanista y conscientes de la inmensa
obligacin de elaborar un seguro sistema para el Continente que los preservara de los
peligros de la guerra, pudieron redactar y aprobar dos instrumentos bsicos: la "Carta de
la Organizacin de los Estados Americanos" y el "Pacto de Soluciones Pacficas",
conocidos ambos como la Carta de Bogot y el Pacto de Bogot respectivamente,
instrumentos que junto al "Pacto de Asistencia Recproca", han constituido los pilares
esenciales del sistema jurdico poltico nter americano.
 Dcima Conferencia Panamericana de Caracas (1954). Se ocup principalmente
del problema del comunismo internacional y de su incidencia en el continente americano.
Una resolucin, al respecto de esto rezaba: "condena las actividades del movimiento
comunista internacional por constituir ullus una intervencin en los asuntos
americanos".
Igualmente se aprobaron resoluciones sobre preservacin de recursos naturales,
plataformas submarinas y aguas martimas, extradicin, asilo, etc.

LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE BUENOS

AIRES (1936)

Llamada tambin "Conferencia de Consolidacin de la Paz", debido a que fue

convocada por los pases americanos con el fin'He evitar en el futuro guerras tan
sangrientas, como la Guerra del Chaco, que por ese entonces acababa de concluir. Se la
considera integrada al sistema de las Conferencias Interamericanas por su organizacin
y fines, pero no se dio nmero aduciendo que ya se haba realizado una Conferencia
Interamericana en Buenos Aires en 1910, razn considerada "un poco absurda" por el
Prof. Gamboa.
El resultado ms importante de esta Conferencia fue la firnw de un 'Protocolo de
No Intervencin", firmado incluso por los Estados Unidos (el Presidente Roosevelt
asisti personalmente, en concordancia con la nueva poltica americana de "Buen
Vecino"). Adems se cre un "Sistema de Consulta" entre los gobiernos americanos a fin
de proceder de comn acuerdo en casos graves y urgentes de inters continental y que
puedan poner en peligro la paz y estabilidad del continente. Este sistema fue dotado de
una organizacin efectiva recin en la Conferencia Interamericana de Lima de 1938.
Finalmente, fue firmado un "Tratado sobre Prevencin de las Controversias".

EL TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA

RECPROCA DE RO DE JANEIRO (1947)

Este tratado fue firmado durante la Conferencia Interamericana para el

Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente, celebrada en Ro de Janeiro en
setiembre de 1947, y enmendado por el Protocolo adoptado el 26 de julio de 1975 en San
Jos, Costa Rica, por la Conferencia de Plenipotenciarios para la reforma del Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR).
El TIAR fue suscripto y ratificado por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Hait, Honduras,
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay, y
Venezuela. Hasta el Io de marzo de 1982 las reformas introducidas en 1975 fueron
ratificadas por Brasil, Costa Rica, Guatemala, Hait, Mxico, Repblica Dominicana y
Estados Unidos.
El TIAR es un acuerdo multilateral de legtima defensa colectiva (casas
foedehs), tal cual se establece en el artculo 3o del tratado, que dice "un ataque armado
de cualquier Estado contra un Estado parte ser considerado como un ataque contra
todos los Estados partes y, en consecuencia, cada una de ellas se compromete a ayudar
a hacer frente al ataque, en ejercicio del derecho inmanente de legtima defensa
individual o colectiva que reconoce el art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas".
En el caso de un ataque armado, este Tratado contempla dos hiptesis distintas
de ataque armado: el intracontinental y el extracontinental y, por lo tanto, dos
procedimientos distintos. Crea un rgano de consulta que, en caso de ataque, deber
reunirse inmediatamente, con el fin de examinar las medidas inmediatas que hubieran
adoptado los Estados Partes y "acordar las medidas colectivas que sean necesarias,
incluso la accin conjunta que puedan emprender ante las Naciones Unidas a fin de que
se hagan efectivas las disposiciones pertinentes de la Carta de dicha organizacin",
segn reza el artculo 4" del Tratado.

El TIAR pretende ser tambin un tratado de seguridad colectiva, amparndose en el

artculo 52 de la Carta de las Naciones Unidas, es decir, que aparte de la legtima
dejensa contra el ataque armado, prev nuevas formas de hacer frente a situaciones
distintas, como otros actos de agresin o un conflicto o hecho grave que pueda poner en
peligro la paz de Amrica. As, el art, 9o del TIAR considera como actos de agresin: la
invasin por la fuerza armada de un Estado, del territorio de otro Estado, el bombardeo,
el bloqueo de los puertos, el ataque de las fuerzas armadas de un Estado contra las
fuerzas armadas de otro Estado, la utilizacin de las fuerzas armadas de otro Estado, el
hecho de que un Estado ponga a disposicin su territorio, para que sea utilizado por otro
Estado para agredir a un tercer Estado y, por ltimo, el envo por parte de un Estado, en
su nombre, de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo
actos de fuerza armada contra otro Estado.

EL TRATADO AMERICANO DE SOLUCIONES

PACFICAS O PACTO DE BOGOT (1948)

Debido a que el artculo 26 de la Carta de la O.E.A. estipula que "un tratado

especial establecer los medios adecuados para resolver las controversias y determinar
los procedimientos pertinentes a cada uno de los medios pacficos, en forma de no dejar
que ninguna controversia que surja entre los Estados americanos pueda quedar sin
solucin definitiva dentro de un plazo razonable", el trabajo de elaborar un proyecto de
Tratado le fue confiado al Comit Jurdico Interamericano, que fue presentado y
aprobado en la Novena Conferencia Panamericana de Bogot, celebrada en el ao 1948.

Como puede deducirse de su nombre, este documento contiene los mtodos ms

eficaces y conocidos dentro del Sistema Interamericano para solucionar cualquier caso
de controversias que puedan surgir entre las partes. Segn el Pacto de Bogot son los
siguientes:
1) Buenos Oficios;
2) Mediacin;
3) Investigacin y Conciliacin;
4) Procedimiento judicial
5) Procedimiento de Arbitraje;
6) Los que las partes acordaren.

La ratificacin de este instrumento jurdico implica la renuncia a la fuerza para

solucionar controversias entre pases americanos. Igualmente las partes se
comprometen a solucionar esas mismas controversias por los medios pacficos
sealado por los que ellos acordaren antes de llevar el asunto al Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas. Lo que se pretende con esto es afianzar el sistema regional y al
mismo tiempo tratar de evitar que las Naciones Unidas se vean recargadas de
problemas. El Pacto de Bogot establece los pasos que deben de seguirse para la
aplicacin de los diversos mtodos de solucin pacfica.
 LA OA EN LA CONFERENCIA DE BUENOS AIRES.
"Preocupacin de la OEA fueron las actividades subversivas que pudieran
significar agresiones encubiertas a las repblicas americanas, en un primer tiempo de
ideologa nazi-fascista y posteriormente comunista en la etapa de la Guerra Fra. La
Octava Reunin de Consulta (1902) cre la "Comisin Especial de Consulta sobre
Seguridad".
De manera que el TIAR, que se aplic en numerosas oportunidades que surgieron
conflictos entre Estados americanos: entre Costa Rica y Nicaragua (1948-49), Haiti-
Dominicana (1950), Guatemala (1954), Honduras-Nicaragua (1957), Repblica
Dominicana (1960-62), situacin cubana (1961-62), estuvo bsicamente orientado a
servir de instrumento a la poltica de los Estados Unidos en su confrontacin con la
entonces Unin Sovitica.
En 1975, se realiz una Conferencia de Plenipotenciarios para la fie forma del
TIAR, que elabor un texto al efecto que nunca entr en vigencia, dado que los Estados
americanos parecieron perder inters en el sistema de seguridad regional.
Durante la guerra de las Islas Malvinas (1982), la Argentina procur configurar, a
travs del TIAR la existencia de una agresin extracontinental (britnica) a una
repblica americana. La Vigsima Reunin de Consulta aprob una resolucin el 28 de
abril de 1982 sobre la "grave situacin planteada en el Atlntico Sur" y una segunda
resolucin el 29 de mayo de 1982. Esta ltima se conden "el injustificado y
desproporcionado ataque armado consumado por el Reino Unido",., "reiterar su ms
firme requerimiento al Reino Unido para que cese de inmediato las acciones blicas que
lleva a cabo contra la Repblica Argentina" y "solicitar a los Estados partes del TIAR que
presten a la Repblica Argentina el apoyo que cada cual juzgue apropiado para asistirla
ante esta grave situacin", concluye Barboza.
 CONCLUSION

Al concluir este trabajo de investigacin podemos destacar que el primer autor

en hablar de un Derecho Internacional Americano fue Alberdi en I844, y Cesar
Seplveda, a su vez, declara que la expresin Derecho Internacional Americano fue
utilizada por primera vez por la Cancillera mexicana en 1834.Como una curiosidad se
puede recordar que la primera clase de DI Pblico dada en Amrica fue la desarrollada
por fray Alonso de la Veracruz en el siglo XVI.

En doble forma contribuyeron los Estados americanos al desarrollo del derecho

internacional: han introducido o afirmado nuevas normas importantes y han sido
precursores en la obra de la organizacin internacional.
Este se debe a la circunstancia particular de que casi todos los Estados
americanos tienen un origen comn, lo que los une estrechamente y casi todos adoptaron
los mismos principios fundamentales como base de su independencia y de su
organizacin poltica.
 BIBLIOGRAFIA
Juan Bautista Rivarola Paoli. Derecho Internacional Pblico. 6 Edicion
actualizada. 2004

Informe sobre el Plan para el Desarrollo y Codificacin del Derecho

internacional Pblico y del Derecho internacional Privado, ao 1949.

Recomendaciones e Informes del Comit Jurdico Interamericano . Historia del

Proceso de las CIDIPs

Departamento de Asuntos Jurdicos Internacionales.Organizacin de los

Estados Americanos (OEA)

Resoluciones de la Asamblea General, del Consejo Permanente y del Comit.

Jurdico Interamericano de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)