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DICTAMEN1413/32FijaelsentidoyalcancedelasmodificacionesintroducidasporlaleyN20.940,
publicada en el Diario Oficial, el 8 de septiembre de 2016, al Libro III del Cdigo del Trabajo, De las
OrganizacionesSindicales.
DIRECCIONDELTRABAJODT
Fecha:31/03/2017
CitaOnline:CL/JADM/746/2017
Sumario: FijaelsentidoyalcancedelasmodificacionesintroducidasporlaleyN20.940,publicadaenel
Diario Oficial, el 8 de septiembre de 2016, al Libro III del Cdigo del Trabajo, De las Organizaciones
Sindicales.

DE:DIRECTORDELTRABAJO
A:JEFADEPARTAMENTODERELACIONESLABORALES
Por razones de buen servicio se ha estimado necesario fijar el sentido y alcance de las disposiciones
contenidasenlosnumerales13)al35)delartculo1delaleyN20.940,publicadaenelDiarioOficial,el8de
septiembrede2016,quemodificadiversasnormasdelLibroIII:delasorganizacionessindicalesydeldelegado
delpersonal,delCdigodelTrabajoyque,enloconcernientealamateriaenreferencia,rigeapartirdel1de
abrilde2017.
Alrespecto,cabesealarqueunodelosprincipalespropsitosperseguidosporellegisladorparaintroducir
lasaludidasreformas,segnseindicaenelMensajePresidencialconelquesedioinicioalproyectodelaley
N20.940,quemodernizaelsistemaderelacioneslaborales,eslapromocinde"...espaciosefectivosdedilogo
yacuerdoquecolaborenacompatiblzarlasnecesidadesderivadasdel dinamismo,lacompetitividadyla
productividaddelasempresasenlaeconomanacionalyglobal,conrelacioneslaboralesendondeexistauna
justadistribucindelarenta,untratorespetuosodeJostrabajadoresyenelquesefortalezcalaorganizaciny
capacidaddenegociacindeJostrabajadores,atravsdelossindicatos,queexpresanenformapermanentey
serialavoluntaddelcolectivo".(HistoriadelaLeyN20.940.BibliotecadelCongresoNacionaldeChile,p.6).
Enestecontexto,lasaludidasmodificacionesalLibro111,queseanalizarnacontinuacin,juntoconla
sustitucindelLibroIV:delanegociacincolectivaylamodificacindealgunasdelasnormasdelLibro1,
todosdelCdigodelTrabajo,tienenporfinalidadconciliarsusdisposicionesconelnuevosistemaderelaciones
laborales.
I.MINISTROSDEFE
1.Modificacindelartculo218,incisoprimerodelCdigodelTrabajo,queincluyealosSecretarios
Municipalescomoministrosdefe,enlasituacinqueindica.
Elartculo1delaleyprecitada,ensunumeral13),modificaelinciso1delcitadoartculo,incorporando
unanuevafrase,enlossiguientestrminos:
"13)lnterclese,enelincisoprimerodelartculo218,entrelapalabra"trabajo"yelpuntoaparte,lafrase"y
lossecretariosmunicipalesenlocalidadesenquenoexistanotrosministrosdefedisponibles"."
Esasqueelnuevotextodelincisoprimerodelartculo218delCdigodelTrabajo,eselquesigue:
"ParalosefectosdeesteLibroIIIsernministrosdefe,ademsdelosinspectoresdeltrabajo,losnotarios
pblicos,losoficialesdelRegistroCivilylosfuncionariosdelaAdministracinPblicadelEstadoquesean
designadosencalidaddetalesporlaDireccindelTrabajoylossecretariosmunicipalesenlocalidadesenque
noexistanotrosministrosdefedisponibles."
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Conlainclusincomoministrosdefedelossecretariosmunicipales,eneleventodenocontarlarespectiva
localidadconaquellosaquieneslanormaantestranscritatambinconfieretalcalidad,ellegisladorhaprevisto
quelafaltadeestosltimosnoconstituyaunobstculoparaquelasorganizacionessindicalespuedanllevara
cabotodoslosactosqueenconformidadalasnormasdelLibroIIIdelCdigodelTrabajo,requierendela
presenciadeunministrodefe.
2.Modificacindelartculo221delCdigodelTrabajo.Constitucindeunsindicatointerempresa.
Ministrodefe.
Elartculo1delaleyprecitada,ensunumeral14),ordenalaincorporacinenelincisoprimerodelartculo
221delCdigodelTrabajo,delasiguienteoracinfinal:
"14)Enelartculo221:
a)Agrgase,enelincisoprimero,lasiguienteoracinfinal:"tratndosedelaconstitucindeunsindicato
interempresa,slopodrnactuarcomoministrosdefelosinspectoresdeltrabajo"."
Deestemodo,luegodelamodificacinantestranscrita,elnuevotextodelincisoprimerodelartculo221
delCdigodelTrabajo,insertoenelLibroIII,CaptuloII,delCdigodelTrabajo,queestablecenormassobre
laconstitucindelossindicatos,eselsiguiente:
"Laconstitucindelossindicatosseefectuarenunaasambleaquerenalosqurumaqueserefierenlos
artculos227y228ydebercelebrarseanteunministrodefe.Tratndosedelaconstitucindeunsindicato
interempresa,slopodrnactuarcomoministrosdefelosinspectoresdeltrabajo."
Delpreceptorecinanotadoseinfierequeenlaasambleaquesecelebreparalaconstitucindeunsindicato
interempresapodrnactuarcomoministrosdefenicamentelosinspectoresdeltrabajo.
Lo anterior encuentra su sentido en la necesidad de consolidar como nicos fedatarios pblicos a los
funcionariosdelaDireccindelTrabajoinvestidosdetalcalidad,tratndosedeunactodeconstitucindeuna
organizacinsindicaldemayorcomplejidad,comoloeselsindicatointerempresaenreferencia,conelobjetode
quesealapropiainstitucinfacultadaporleyparaformularlasobservacionesquecorrespondaluegodellevada
acabolareferidaconstitucin,enconformidadaloprevistoenelartculo223delCdigodelTrabajo,laque,a
travsdelaactuacindeunodesusministrosdefeenlosactosquesellevenacaboparatalefecto,seala
encargadadevelarporlacorrectaaplicacindelanormativaaplicableenlaespecie.
II.FUERODELOSCONSTITUYENTESDEUNSINDICATOINTEREMPRESA
Sustitucin,porelartculo1,numeral14),letrasb)ye),delincisotercerodelartculo221delCdigodel
Trabajoeincorporacindeunnuevoincisocuartoalamismanorma,enlossiguientestrminos:
"b)Sustityeseelincisotercero,porelsiguiente:
"Los trabajadores que concurran a la constitucin de unsindicato de empresa ode establecimientode
empresagozarndefuerolaboral desdelosdiezdasanterioresalacelebracindelarespectivaasamblea
constitutivayhastatreintadasderealizada.Estefueronopodrexcederdecuarentadas".
c)lntercleseelsiguienteincisocuarto,nuevo,pasandolosactualesincisoscuartoyquintoaserquintoy
sexto,respectivamente:
"Lostrabajadoresqueconcurranalaconstitucindeunsindicatointerempresagozarndefuerolaboral
desdequeseformulelasolicitudreservadadeministrodefeparalaasambleaconstitutivayhastatreintadas
despusderealizadaesta.Laasambleadeberverificarsedentrodelosdiezdassiguientesalasolicitudde
ministrodefe"."
Esasque,luegodelasmodificacionesantestranscritas,eltextoactualdelosincisosterceroycuartodel
artculo221delCdigodelTrabajo,esdelsiguientetenor:
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'Los trabajadores que concurran a la constitucin de un sindicato de empresa o de establecimiento de

empresagozarndefuerolaboral desdelosdiezdasanterioresalacelebracindelarespectivaasamblea
constitutivayhastatreintadasderealizada.Estefueronopodrexcederdecuarentadas.
Lostrabajadoresqueconcurranalaconstitucindeunsindicatointerempresagozarndelfuerolaboral
desdequeseformulelasolicitudreservadadeministrodefeparalaasambleaconstitutivayhastatreintadas
despusderealizadaesta.Laasambleadeberverificarsedentrodelosdiezdassiguientesalasolicitudde
ministrodefe."
Enrigor,conlaincorporacindelnuevoincisocuartoalanormativapreinserta,semodificanlasreglas
relativasalfuerodelostrabajadoresqueconcurranalaconstitucindeunsindicatointerempresa,quienes,a
partirdelaentradaenvigenciadelaleyencomento,gozarndedichaprerrogativadesdequeseformulela
solicitudreservadadeministrodefeparalarespectivaasambleaconstitutivayhastatreintadasdespusdeque
estasehubierallevadoacabo,agregandoelpreceptoenreferenciaquedichaasambleadeberverificarsedentro
delosdiezdassiguientesalasolicitudreservadadeministrodefe.
Deestaforma,lasolicitudreservadadeministrodefeparalaasambleaconstitutivaseestablececomoun
requisitoformalparaaccederalfuerodeconstitucindeunsindicatolnterempresa.Porotrolado,cabesealar
quealcontemplarseunplazomximodediezdaspararealizarlaasambleaconstitutiva,ellosetraduceenque
sinoserealizadichaasambleaenelplazoestablecido,noseoriginarelmencionadofuero.Adicionalmente,
puededarseelcasoenqueelfueroantesdelaasambleaconstitutivaseainferioradiezdas,situacinque
ocurrircuandoelplazoquetranscurraentrelasolicitudreservadadeministrodefeylafechadelaasamblea
constitutiva,seainferioradiezdas.
Conelloellegisladorhatenidoenvistaunodelosobjetivosperseguidosporlareformaencomentoenlo
concernientealfuerosindical,segnsedesprendedelcitadoMensajePresidencial,enelqueseindica:"Porotra
parte,seintroducenunaseriedemodificacionesalosfuerossindicales,hacindosecargodelanecesidadde
acotarlaproliferacindemalasprcticasque,finalmente,slocontribuyenaladebilitacindelossindicatos".
(Op.cit.,p.13).
III. QURUM DE CONSTITUCIN DE UN SINDICATO EN LAS EMPRESAS CON UN
NMEROMXIMODECINCUENTATRABAJADORES
Elartculo1delaleyprecitada,ensunumeral15),sustituyeelincisotercerodelartculo227delCdigo
delTrabajo,porelsiguiente:
"Silaempresatienecincuentatrabajadoresomenos,podrnconstituirsindicatoochodeellos,siempreque
representen como mnimo el 50% del total de trabajadores. Si la empresa tiene un nmero impar de
trabajadores,elporcentajesealadosecalcularsobreelnmeroparinmediatamenteanterioraaquel.Enlas
empresasdondenoexistasindicato,seraplicablelodispuestoenelincisoanterior.Paraefectosdelcmputo
delnmerototaldetrabajadoresdelaempresa,sedescontarnaquellosimpedidosdenegociarcolectivamente
de acuerdo al artculo 305, sin perjuicio del derecho de estos trabajadores a afiliarse a una organizacin
sindical."
Atravsdelpreceptoantestranscritoseincorporanreglasespecialesparalaconstitucindeunsindicatoen
unaempresaquecuenteconunmximodecincuentatrabajadores;valedecir,segnlaclasificacinprevistaen
elartculo505bisdelCdigodelTrabajo,enlamicro,pequeaomedianaempresasiemprequeenestaltima
laborennomsdecincuentatrabajadores.
Enefecto,lasustitucindelincisotercerodelartculo227delCdigodelTrabajoefectuadaporlaleyen
comento,haimplicado,porunaparte,introducirunrequisitonocontempladoenladisposicinlegalsustituida,
cualesqueelmnimodeochotrabajadoresconelquesepuedeconstituirunsindicatoenunaempresacon
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cincuentaomenostrabajadoresdebe,adems,representar,alomenos,el50%deltotaldelosquealllaboran,
aclarando, tambin, la citada norma, que si la empresa cuenta con un nmero impar de trabajadores, el
porcentajesealadosecalcularsobreelnmeroparinmediatamenteanterior.
Lanuevanormativaencomentorespondeasalanecesidaddeprivilegiarlaconstitucindeorganizaciones
msrepresentativasyconmayorautonomaparalapromocindeladefensadelosinteresescolectivosyla
consecucinderelacioneslaboralesmsequitativasalinteriordelaempresa.
Ladisposicinencomentoestablece,asimismo,queenlasempresasdondenoexistasindicatovigente,ser
aplicablelodispuestoenelincisoanterior,elquesemantuvosinmodificacinyquepermite,entalcaso,
constituirunadedichasorganizacionesconochotrabajadores,debiendocompletarseelcurumexigidoporla
leyenelplazomximodeunao,transcurridoelcualsinhabersecumplidocondichorequisito,caducarsu
personalidadjurdica,porelsoloministeriodelaley.
Porotraparte,cabedestacarqueestanuevanormativadisponequeparalosefectosdelcmputodeltotalde
trabajadoresdelaempresauniversoquedebeservirdebaseparaelclculodelporcentajemnimodel50%de
constituyentesallexigidodebendescontarseaquellosimpedidosdenegociarcolectivamenteaqueserefiereel
artculo305,sinperjuiciodelderechodeestostrabajadoresaafiliarseaunaorganizacinsindical.
Deestemodo,laremisinhechaporladisposicinlegalenanlisisalanormadelartculo305delCdigo
delTrabajo,tambinmodificadaporlaleyN20.940,enlostrminosampliamenteanalizadoseneldictamen
N5781/93,de01.12.2016,emitidoporestaDireccinapropsitodelasustitucindelLibroIVdelCdigodel
Trabajo efectuada por la misma ley, permite afirmar que deben excluirse para los efectos indicados los
trabajadoresquetenganfacultadesderepresentacindelempleadoryqueestndotadosdefacultadesgenerales
deadministracin,talescomogerentesysubgerentesy,tratndosedelamicroypequeaempresa,alpersonal
deconfianzaqueejerzacargossuperioresdemando,siemprequeenloscontratosindividualesdetodosellos
conste expresamente la prohibicin de negociar a que estn afectos, pues a falta de dicha estipulacin se
entiendequeestnhabilitadosparanegociarcolectivamente.
IV.REGLASPARALAELECCINDEDELEGADOSSINDICALES;FUERO;DURACINDEL
MANDATOYALTERACINDELNMERODEAFILIADOS
Elartculo1delaleyprecitada,ensunumeral16),reemplazaelartculo229delCdigodelTrabajo,porel
siguiente:
"Los trabajadores de una empresa que estn afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores
eventualesotransitorios,elegirnunoomsdelegadossindicalesdeacuerdoalassiguientesreglas:deochoa
cincuenta trabajadores elegirn un delegado sindical; de cincuenta y uno a setenta y cinco elegirn a dos
delegadossindicales,ysifueransetentayseisomstrabajadores,elegirntresdelegados.
Sientrelostrabajadoresdelaempresasehubierenelegidounoomsdirectoressindicales,estoscargosse
rebajarnenigualproporcindelnmerototaldedelegadossindicalesquecorrespondaelegirenlarespectiva
empresa.
Losdelegadossindicalesgozarndelfueroaqueserefiereelartculo243.
Laseleccionesdelosdelegadossindicalesserealizarnenpresenciadeunministrodefeyrespectodeellas
se deber hacer la comunicacin a que se refiere el artculo 225, con copia a la Inspeccin del Trabajo
respectiva.
Laalteracinenelnmerodeafiliadosnomodificarelnmerodedelegados,elquedeberadecuarseenla
prximaeleccin,sinperjuiciodeinformaralaDireccindelTrabajosobreestehecho,amstardardentrodel
quintodahbildehaberseproducidolaalteracin.

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Elmandatodelosdelegadosdurareltiempoquesealenlosestatutos,ysiestosnoloregulan,tendrla
mismaduracinqueelestablecidoparalosdirectoressindicales."
Deltenordeladisposicinlegalsustituidaporlaleyencomento,seapreciaquesehanmantenidoalgunas
de las normas relativas a la eleccin de delegados sindicales, en tanto que otras fueron reemplazadas
ntegramente.
As,enloquerespectaalaeleccindelosdelegadossindicales,lanormarecintranscritareduceelnmero
dedichosrepresentantesqueesposibleelegirenlaempresarespectiva,todavezquesielnmerodeafiliadosa
unsindicatointerempresaodetrabajadoreseventualesotransitoriosesdeochoyhastacincuenta,elegirnun
delegadosindical;decincuentayunoasetentaycincoelegirnadosdelegados,ysifueransetentayseisoms
trabajadores,atresdedichosrepresentantes.
Porotraparte,similaresreglassobredisminucindecargosdedelegadosindicalenigualproporcinal
nmerodedirectoreselectosquelaborenenlaempresa,semantienenenlaactualnormativa,entantoestablece
quesientrelostrabajadoresdelaempresaresultarenelegidosunoomsdirectoressindicales,estoscargos
debenrebajarseenigualproporcindelnmerototaldedelegadossindicalesquecorrespondaelegirenla
respectivaempresa.
Permaneceinalterable,porsuparte,elgocedelfuerodeestosrepresentantessindicales,enconformidada
lasnormasdelartculo243,noobstantelasmodificacionesintroducidasaesteltimopreceptoporlaleyen
estudio,enrelacinalfuerosuplementario,segnanalizarmsadelante.
Una modificacin sustancial de la normativa actualmente vigente sobre la materia es aquella que dice
relacinconlaexigenciaimpuestaporlaleyenestudio,dellevaracabolaeleccindelosdelegadossindicales
enpresenciadeministrodefe,todavezqueactualmentelaleynoexigetalformalidad,bastandoconlaeleccin
porlosrespectivosafiliadosdeunoomsdedichosrepresentantes,segncorresponda,conarregloaloque
sealenlosestatutos,segnsedesprendededictamenN3839/193,de18.11.2003,segnelcual,sibien,la
normativaanvigenteprevistaenelartculo229delCdigodelTrabajo,utilizatantolosvocablos"elegido"
como"designar"parareferirsealaformadellevaracabodichoacto,delahistoriadelaley19.759,de2001y
delpropiotenordeladisposicinlegalesposibleconcluirquelaintencindellegisladorfueestablecercomo
nicoprocedimientodestinadoalefecto,laeleccindelosdelegadosenamboscasos.Porlotanto,solosern
ministrosdefeparaestosefectos,aquellosestablecidosenelartculo218delCdigodelTrabajo.
Porotraparte,elcitadopreceptoremiteexpresamentealartculo225,queexigelacomunicacindelaludido
actoeleccionario,porlavadeexigiralsindicatointerempresa,odetrabajadoreseventualesotransitoriosde
que se trate, comunicar por escrito a la administracin de la empresa la celebracin de una asamblea de
constitucin,lanminadeldirectorioyquinesdesusmiembrosgozandefuero,dentrodelostresdashbiles
laboralessiguientesaldesucelebracin,agregandolanuevadisposicindelartculo229,laobligacinde
enviarcopiadedichacomunicacinalaInspeccindelTrabajorespectiva.
Lanormaencomentoprev,asimismo,quelaalteracinenelnmerodeafiliadosnomodificareldelos
delegados,elquedeberadecuarseenlaprximaeleccin,sinperjuiciodeinformaralaDireccindelTrabajo
sobreestehecho,amstardardentrodelquintodahbildehaberseproducidotalalteracin.Cabeindicarque
laausenciadetalcomunicacinalaDireccindelTrabajonotieneapercibimientoalguno,debiendoentodo
casolaorganizacininformarsunmerodeafiliadosalafechadeeleccindeunnuevodelegadoenlamisma
empresa,aefectosdedeterminarelnmerodedelegadosconderechoafueroquesedebanelegirenlamisma.
Finalmente,ladisposicinencomentoincorporaunanuevanormarelativaaladuracindelmandatodelos
delegadossindicales,estableciendoalefectoqueaquelregirporeltiempoquesealenlosestatutos,ysiestos
no lo regularen, tendr la misma duracin prevista para los directores sindicales. Cabe sealar que, de
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conformidadalincisoquintodelartculo235,elmandatosindicaldurarnomenosdedosaosnimsde
cuatro,lmitetemporalqueresultadetodalgicaaplicabletambinalosdelegadossindicales.Enrazndeello,
losestatutosdelaorganizacinnopodrnestablecerunperodosuperioracuatroaosdeduracinparael
mandatodelosdelegadossindicales.
V. REPRESENTACIN FEMENINA EN EL DIRECTORIO DE LOS SINDICATOS,
FEDERACIONES,CONFEDERACIONESYCENTRALESSINDICALES
Elartculo1delaleyprecitada,ensunumeral17),disponelaincorporacindetrabajadoraseneldirectorio
sindical,atravsdelainterposicin,enelartculo231delCdigodelTrabajo,delsiguienteincisotercero:
"Elestatutodeberincorporarunmecanismodestinadoaresguardarqueeldirectorioestintegradopor
directorasenunaproporcinnoinferioraunterciodeltotaldesusintegrantesconderechoalfueroyalas
demsprerrogativasqueestableceesteCdigo,oporlaproporcindedirectorasquecorrespondaalporcentaje
deafiliacindetrabajadoraseneltotaldeafiliados,enelcasodesermenor."
Porsuparte,atravsdelnumeral23)delmismoartculo,laleyencomentoincorporaunincisosegundoal
artculo272,insertoenelCaptuloVIIdelLibroIIIdelCdigodelTrabajo,quedispone:
"Los estatutos de las federaciones y confederaciones debern incorporar un mecanismo destinado a
resguardarquesusdirectoriosestnintegradosporunnmerodedirectorasnoinferioraunterciodeltotalde
susintegrantesconderechoalfuero,horasdetrabajosindicalylicenciadelartculo274,oporelnmerode
directorasquecorrespondaalporcentajededirigentesquepuedanserelectasdeconformidadalarticulo273,en
casodesermenor."
Asuvez,medianteelnumeral25)delmismoartculo,elcitadocuerpolegalincorporaalartculo278,
insertoenelCaptuloVIIIdelLibroIIIdelCdigodelTrabajo,unincisofinal,queestablece:
"Asimismo,losestatutosdebernincorporarunmecanismodestinadoaresguardarquesucuerpodirectivo
estintegradoporunnmerodedirectorasnoinferioral30%deltotaldeintegrantesdeldirectorioconderecho
alfuero,inamovilidadfuncionaria,horasdetrabajosindicalylicenciasdelartculo283."
Deltenordelasnuevasdisposicionesprecedentementetranscritasseadviertequeellegisladorhaimpuestoa
los sindicatos, federaciones y confederaciones, la obligacin de incorporar en sus estatutos un mecanismo
destinadoareguardarquesusdirectoriosestnconformadosporunnmerodemujeresnoinferiorauntercio
deltotaldesusintegrantesconderechoalfuero,yalasdemsprerrogativasdequegozan,enconformidadal
CdigodelTrabajo,oporelnmerodedirectorasquecorrespondaalporcentajededirigentesquepuedanser
electas,conarregloalaley,encasodesermenor.
Asuturno,lascentralessindicalesestarnafectasasimilarobligacin,debiendo,enestecaso,susestatutos,
incorporarunafrmulatendientearesguardarquesucuerpodirectivoestintegradoporunnmerodemujeres
no inferior al 30% del total de integrantes del directorio, tambin con derecho al fuero y a las dems
prerrogativasyaenunciadas.
Alrespecto,cmplemeinformar,finalmente,queestaDireccinemiticonfecha22.03.2017,eldictamen
Ord.1306/031,referidoalasdisposicionesconperspectivadegneroysuimplicanciaenlosprocedimientos
paralaintegracindeldirectoriosindicalydelacomisinnegociadora.
VI.FUEROSUPLEMENTARIODELOSDIRECTORESYDELEGADOSSINDICALES
Elartculo1delaleyprecitada,ensunumeral18),reemplazaelincisoprimerodelartculo243delCdigo
delTrabajo,porelsiguiente:
"Losdirectoressindicalesgozarndelfuerolaboralestablecidoenlalegislacinvigentedesdelafechadesu
eleccinyhastaseismesesdespusdehabercesadoenelcargo,siemprequelacesacinenlnosehubiere
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producidoporcensuradelaasambleasindical,porsancinaplicadaporeltribunalcompetenteencuyavirtud
debahacerabandonodelcargo,porrenunciaalsindicatooportrminodelaempresa.Asimismo,elfuerodelos
directores sindicales terminar cuando caduque la personalidad jurdica del sindicato por aplicacin de lo
dispuestoenelincisotercerodelartculo223oenelincisosegundodelartculo227."
Deltenordeladisposicintranscrita,quesustituyeelactualincisoprimerodelartculo243,secoligequeel
objetivoperseguidoporellegisladorhasidolaincorporacindedoscausalesdecesedelfuerosuplementariode
losdirectoressindicalesy,porexpresaremisindelincisotercerodelmismoartculo,tambindelosdelegados
sindicales,quesonlassiguientes:a)renunciaalsindicato(noal cargodedirigente),yb)caducidaddela
personalidadjurdicadelsindicatoporaplicacindelodispuestoenelincisotercerodelartculo223,valedecir,
enesteltimocaso,pornohabersubsanadolaorganizacinsindicallosdefectosdeconstitucinoconformado
susestatutosalasobservacionesformuladasporlaInspeccindelTrabajo,enlosplazosallsealados,ono
haber reclamado, dentro del mismo plazo, de esas observaciones ante el Juzgado de Letras del Trabajo
correspondiente;oporaplicacindelincisosegundodelartculo227,estoes,pornohaberdadocumplimientoa
lanormaallcontemplada,queordenaalaorganizacinsindicalqueseconstituyenunaempresadondeno
existesindicatovigente,conunmnimodeochoafiliados,acompletarelcurumexigidoenelincisoanteriorde
lamismanorma,enelplazodeunao.
VII.HORASDETRABAJOSINDICAL
1.Modificacindelaexpresinpermisossindicalesporhorasdetrabajosindical.
Elartculo1delaleyprecitada,atravsdesusnumerales19),20),21),24)y26}sustituyeenlosincisos
pertinentes de los artculos 249, 250, 252, 274 y 283 del Cdigo del Trabajo, las frases "los permisos
necesarios", "los permisos semanales", "los permisos otorgados" y toda otra que contemple el sustantivo
"permiso",porlasfrases"lashorasdetrabajosindical",o"lashorassemanalesdetrabajosindical",segn
corresponda,ademsdeeliminartodareferenciaalcarctermasculinodelsustantivo"permiso",sustituyndola
porartculosyvocablosfemeninos,aobjetodequeresultenconcordantesconlanuevadenominacinconferida
porlaleyenestudioaltiempodestinadoporlosdirectoresydelegadosdesindicatos,yporlosdirectoresde
federaciones,confederacionesycentralessindicalesaactividadespropiasdesuscargos.
As,losincisosprimero,segundo,cuartoyfinaldelartculo249delCdigodelTrabajo,modificadosenla
formaindicada,prescriben:
"Losempleadoresdebernconcederalosdirectoresydelegadossindicaleslashorasdetrabajosindical
necesariasparaausentarsedesuslaboresconelobjetodecumplirsusfuncionesfueradellugardetrabajo,las
quenopodrnserinferioresaseishorassemanalesporcadadirector,niaocho,tratndosededirectoresde
organizacionescon250omstrabajadores.
Eltiempodelashorassemanalesdetrabajosindicalseracumulableporcadadirectordentrodelmes
calendariocorrespondienteycadadirectorpodrcederaunoomsdelosrestanteslatotalidadopartedel
tiempoquelecorrespondiere,previoavisoescritoalempleador.
Eltiempoqueabarquenlashorasdetrabajosindicalotorgadasadirectoresodelegadosparacumplirlabores
sindicalesseentendertrabajadoparatodoslosefectos,siendodecargodelsindicatorespectivoelpagodelas
remuneraciones,beneficiosycotizacionesprevisionalesdecargodelempleadorquepuedancorrespondera
aqullosduranteeltiempodepermiso.
Las normas sobre horas de trabajo sindical y pago de remuneraciones, beneficios y cotizaciones
previsionalesdecargodelempleadorpodrnserobjetodenegociacindelaspartes."
Asuvez,luegodelamodificacinencomento,elartculo252,quedacomosigue:
"Eltiempoempleadoenlicenciasyhorasdetrabajosindicalseentendercomoefectivamentetrabajado
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paratodoslosefectos."
Porsuparte,porobradelaaludidamodificacin,elincisoterceroyfinaldelartculo274,aplicablealos
directoresdefederacionesyconfederaciones,prevn:
"Eldirectordeunafederacinoconfederacinquenohagausodelaopcincontempladaenelinciso
anterior,tendrderechoaqueelempleadorleconcedadiezhorassemanalesdehorasdetrabajosindicalpara
efectuarsulaborsindical,acumulablesdentrodelmescalendario.
El tiempoque abarquenlashorasdetrabajosindical antessealadasse entender comoefectivamente
trabajadoparatodoslosefectos,ylasremuneraciones,beneficiosycotizacionesprevisionalesdecargodel
empleadorportalesperodosserndecuentadelafederacinoconfederacin,sinperjuiciodelacuerdoaque
puedanllegarlaspartes."
Asuturno,losincisostercero,cuartoyfinaldelartculo283,disponen:
"Eldirectordeunacentralsindicalquenohagausodelaopcincontempladaenelincisoanterior,tendr
derecho a que el empleador le conceda hasta veinticuatro horas semanales, acumulables dentro del mes
calendario,dehorasdetrabajosindicalparaefectuarsulabor.
El tiempoque abarquenlashorasdetrabajosindical antessealadasse entender comoefectivamente
trabajadoparatodoslosefectos,ylasremuneracionesporeseperodoserndecargodelacentralsindical.
Lasnormassobrehorasdetrabajosindicalyremuneracionespodrnsermodificadasdecomnacuerdopor
laspartes,sloencuantoexcedandelosmontosestablecidosenlosincisosprecedentes."
Lasustitucindeltrminopermisossindicalesporeldehorasdetrabajosindical,enlasdisposicionesantes
transcritassejustifica,enprimertrmino,porquelasdisposicionesrecintranscritasconfierenelmismocarcter
adichashorasqueaaquellascorrespondientesalcumplimientodelaprestacindeservicios,entantoeltiempo
otorgadoporlaleyparaefectuaractividadessindicalesdebeentendersetrabajadoparatodoslosefectosporel
dirigente respectivo, consignando, a su vez, los aludidos preceptos, el derecho de aquel al pago de las
remuneraciones,beneficiosycotizacionesprevisionalescorrespondientesataleshoras,queesdecargodela
organizacinrespectiva.Aslohaentendido,porlodems,estaDireccin,enelapartado1)deldictamen
N5078/122,de09.11.2005,encuantoconcluye:"Laexpresin"seentendertrabajadoparatodoslosefectos:
aquehacereferenciaelinciso4delartculo249delCdigodelTrabajo,enalusinaltiempoqueabarquenlos
permisosotorgadosadirectoresodelegadosparacumplirlaboressindicales,debeentendersereferidaatodaslas
consecuenciaslegalesycontractualesquedeellosederiven".
Asuvez,lanuevadenominacinseavienemsconlanaturalezadetalprerrogativa,puessetratadeuna
obligacinimpuestaporellegisladoralosempleadoresconelfindefacilitarelcorrectoejerciciodelalibertad
sindical,principioesteconsagradoporlaConstitucinPolticadelaRepblica,ensuartculo19N19.
Entalsentido,elMensajedelaleyencomentoseala:"Nuestralegislacinreconoceesteinstrumentopero
lodenomina"permisos",encircunstanciasquenosetratadeunaconcesinsinodeunderechoquedebeser
reconocidoparasufinalidadintrnseca,estoes,paraeltrabajosindical,deahquesepropongamodificarla
nomenclaturavigente,sustituyndolaporhorasdetrabajosindical".(Op.cit.,p.12).
Asuturno,estaDireccinhaconsignadoalrespecto,mediantedictmenesN2422/140,de25.07.2002y
N4000/1 05, de 14.09.2005, que la libertad sindical es una garanta constitucional, una de cuyas
manifestacioneseselderechoqueleasistealentecolectivodedesarrollarlasactividadesquelesonpropias.
A mayor abundamiento, con arreglo a la jurisprudencia institucional, contenida en los dictmenes
institucionales N2856/0162, de 30.08.2002 y N4271/166, de15.09.2004 es posible sostener que tanto la
norma constitucional citada como las diversas disposiciones contenidas en el Cdigo del Trabajo sobre la
materia,entreellaslasyaanalizadas,constituyenlamaterializacindelaaplicacindelosconvenios87y135
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delaOIT,ratificadospornuestropas,elprimerodeellos,relativoalalibertadsindicalyalaproteccindel
derechodesindicacin,yelsegundo,alaproteccinyfacilidadesquedebenotorgarsealosrepresentantesde
lostrabajadoresenlaempresa.
2.Ampliacindelashorasdetrabajosindicaldelosdirigentesydelegadosdesindicatos,destinadasa
laformacinycapacitacinsindical.
Laley20.940enestudio,nosolohareemplazadoensusincisosprimeroyfinallaexpresinpermisos
sindicalesporhorasdetrabajosindical,sinoquehasustituidolanormadelaletrab)delincisoprimero,porla
siguiente:
"b)Losdirectoresydelegadossindicalespodrntambinhacerusodehastatressemanasdehorasdetrabajo
sindical en el ao calendario para asistir a actividades destinadas a formacin y capacitacin sindical, en
conformidadalosestatutosdelsindicato."
Enconsonanciaconelnuevosistemaderelacioneslaboralesimplementadoporlareformaenestudio,uno
decuyosprincipalesobjetivoseselfortalecimientodelaorganizacinydelacapacidaddenegociacindelos
trabajadores,atravsdelossindicatos,segnyasesealara,sehadispuesto,atravsdelanormapreinserta,
queelperododehastaunasemanadelquepodanhacerusolosdirigentesydelegadossindicalesenelao
calendario,pararealizaractividadesquefuerannecesariasoseestimaranindispensablesparaeldesempeode
susfunciones,oparasuperfeccionamiento,seamplehastaportressemanas,enelmismoperodo,precisando
la nueva normativa que dicho tiempo podr destinarse a la formacin y capacitacin sindical de tales
representantesgremiales,conarregloalosestatutosrespectivos.
VIII.PATRIMONIOSINDICAL
El artculo 1,numeral 22) sustituye en el artculo 256la frase "porel aporte de los adherentes a un
instrumentocolectivoydeaquellosaquienesseleshizoextensivoeste",porlasiguiente:"porelaporteocuota
sindicalordinariadelexafiliadoquesemantengaafectoalinstrumentocolectivonegociadoporlaorganizacin,
enlostrminosdelincisosegundodelartculo323;porlacuotasindicalordinariadelosnoafiliadosquehayan
aceptadoqueselesapliquelaextensindebeneficiosdeconformidadalincisosegundodelartculo32",de
formatalqueelnuevoartculo256,esdelsiguientetenor:
"Elpatrimoniodelsindicatoestarcompuestoporlascuotasoaportesordinariosoextraordinariosquela
asambleaimpongaasusasociados,conarregloalosestatutos;porelaporteocuotasindicalordinariadel
exafiliadoquesemantengaafectoalinstrumentocolectivonegociadoporlaorganizacin,enlostrminosdel
incisosegundodelartculo323;porlacuotasindicalordinariadelosnoafiliadosquehayanaceptadoqueseles
apliquelaextensindebeneficiosdeconformidadalincisosegundodelartculo322;porlasdonacionesentre
vivosoasignacionesporcausademuertequeselehicieren;porelproductodesusbienes;porelproductodela
ventadesusactivos;porlasmultascobradasalosasociadosdeconformidadalosestatutos,yporlasdems
fuentesqueproveanlosestatutos."
Lasmodificacionesintroducidasporlaleyenestudioaladisposicinpreinserta,consistentes,porunaparte,
enlaeliminacindealgunosconceptosque,deacuerdoalcontenidoanvigentedelanormadelartculo256,
componenelpatrimoniosindical deunaorganizacinsindicalyporotra,enlainterposicin,enelmismo
precepto,deotrosrubrosqueconformarndichopatrimonio,sejustificanporlanecesariaadecuacindedicha
normaalasdelsustituidoLibroIVdelCdigodelTrabajo,introducidasporlaleyenestudio.
Enefecto,conlaeliminacindelaextensinunilateralporelempleadordelosbeneficiosdeuninstrumento
colectivoatrabajadoresnosindicalizados,actualmenteprevistaenelartculo346,ylaadhesindetrabajadores
aunprocesodenegociacincolectiva,delosartculos323y334bis,todosloscualesdebanefectuarelaporte
all contemplado al sindicato beneficiario, las organizaciones sindicales no contarn con dichas fuentes de
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financiamiento, pero s con aquellas provenientes de la extensin de beneficios de un contrato colectivo

acordadoporlaspartesyaceptadoporeltrabajadorydelavinculacindeltrabajadorconelcontratocolectivo
quenegocisusindicato,materiasestas,tratadasampliamenteenelcitadodictamenN303/1,de18.01.2016,
emitidoporestaDireccin.
IX.PRCTICASANTISINDICALES
LaleyencomentointroducetambinmodificacionesenelCaptuloIX,LibroIIIdelCdigodelTrabajo,
respectodelasconductasconstitutivasdeprcticasantisindicalesoatentadosalalibertadsindical,lasque
fueronampliamenteanalizadasporestaDireccin,endictamenN999/27,de02.03.2017,porloqueresulta
innecesarioabordaraqudichamateria,debiendoremitirseenesteaspectoalcitadopronunciamientojurdico.
X.DISOLUCINDELASORGANIZACIONESSINDICALES
Elartculo1delaley20.940,ensunumeral33),disponelaintercalacindeunincisosegundonuevoenel
artculo297delCdigodelTrabajo,pasandolosactualesincisossegundo,terceroycuartoasertercero,cuarto
yquinto,respectivamente.Setranscriben,acontinuacin,elincisoprimeroyelsegundonuevodelacitada
norma:
"Tambin proceder la disolucin de una organizacin sindical, por incumplimiento grave de las
obligaciones que le impone la ley o por haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para su
constitucin,declaradoporsentenciadelTribunaldelTrabajodelajurisdiccinenquetengasudomiciliola
respectivaorganizacin,asolicitudfundadadelaDireccindelTrabajooporcualquieradelossocios.
ElempleadorpodrsolicitarfundadamentealaDireccindelTrabajoqueejerzalaaccinsealadaenel
incisoprimero."
Delasdisposicioneslegalespreinsertasseinfierequelaaccinqueconfiereelcitadoincisoprimeroala
Direccin del Trabajo, de pedir fundadamente al Tribunal del Trabajo competente la disolucin de una
organizacinsindical,porlascausalesprevistasenlamismanorma,puedeprovenir,asuvez,deunapeticin
fundadaqueentalsentidoefecteaesteServicioelempleador.
Contodo,habiendorecibidolasolicitudfundadalaDireccindelTrabajo,estaaplicarlasinstrucciones
vigentesenlamateria,queserefierenarealizarunainvestigacinsobrelascircunstanciasquellevaronala
reduccin del qurum del sindicato, pues si se determinar que esta se ha debido a acciones de prcticas
antisindicalesporpartedelempleador,noprocedersudenunciaantelostribunalesdejusticia.
XI.ELIMINACINDELCARGODEDELEGADODEPERSONAL
Laleyenestudio,atravsdesuartculo1,numerales34)y35),respectivamente,disponelaeliminacin,
enladenominacindelLibroIIIdelCdigodelTrabajo,delafrase"YDELDELEGADODELPERSONAL",
ylaeliminacindelartculo302,insertoenelTtuloIIdelmismoLibro,quecontienelosrequisitosparala
eleccindedichosrepresentantes,ascomolasprerrogativasdequegozanylasfuncionesasignadasalos
mismos.
Contodo,talcomohaquedadoestablecidoenelartculoquintotransitoriodelaleyenreferencia:
"Eldelegadodelpersonalquehubieresidoelegidoantesdelapublicacindeestaleypodrpermaneceren
susfuncioneshastaexpirarelperodoparaelcualfueelegidoygozardelfueroaqueserefiereelartculo243
delCdigodelTrabajo."
XII.PLAZODEADECUACINDELOSESTATUTOSALALEY
Cabeadvertir,finalmente,queelartculosextotransitoriodelaley20.940,estableceunplazoparaquelas
organizacionessindicalesadecuensusestatutosalanuevanormativaenreferencia,enlossiguientestrminos:
"Otrgaseelplazodeunao,acontardelafechadeentradaenvigenciadelapresenteley,paraquelas
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organizacionessindicalesvigentesadichafechaprocedanaadecuarsusestatutosalasdisposicionescontenidas
enella."
Deestaforma,enconformidadalanormadelartculoprimerotransitoriodelacitadaleyyalostrminos
deldictamenN5337/91,de28.10.2016,emitidoporesteServicio,atendidoquedichocuerponormativoentra
envigenciael1deabrildelaoencurso,lossindicatosvigentesaesafechadispondrnhastael1deabrilde
2018paraefectuarlaaludidaadecuacindeestatutos.
SaludaatentamenteaUd.,
CHRISTIANMELISVALENCIAABOGADODIRECTORDELTRABAJO

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