POLTICAS REGIONALES POLTICA INTERAMERICANA DE PROGRAMA DE JVENES

POLTICAS REGIONALES
PROGRAMA DE JVENES
ADULTOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT
DESARROLLO INSTITUCIONAL
PARTICIPACIN JUVENIL

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POLTICA INTERAMERICANA DE PROGRAMA DE JVENES
POLTICA INTERAMERICANA DE
PROGRAMA DE JVENES
UNA MISIN, MUCHAS AVENTURAS
1. INTRODUCCIN
La Resolucin no. 4/90 de la 32 Conferencia Scout
Mundial, realizada en Pars, Francia, en 1990, adopt
la Poltica Mundial de Programa, mediante el siguiente
texto:
La Conferencia:
reconociendo que el Programa de Jvenes es
el principal medio para lograr el propsito del
Movimiento Scout y la clave para atraer y retener
miembros,
consciente de que el documento Hacia una
estrategia del Movimiento Scout identifica una
debilidad en el rea del Programa de Jvenes tal
vez como el problema ms importante que enfrenta
el Movimiento Scout,
adopta la declaracin contenida en el documento
de Conferencia N 6 como la Poltica Mundial de
Programa,
insta encarecidamente a las Organizaciones Scouts
Nacionales (OSN) a tomar las medidas necesarias
para reflejar esta poltica en sus propias polticas y reafirmando que la Poltica Regional de Programa
procedimientos y dedicar los recursos adecuados
al desarrollo e implementacin de su Programa de
Jvenes,
solicita al Comit Scout Mundial tomar todas las
medidas necesarias para continuar prestando apoyo
a las OSN en este terreno.
En sintona con esta resolucin, en noviembre de 1990,
la 22 Conferencia Scout Interamericana celebrada en
Montevideo, Uruguay, acord poner en marcha en la
Regin la denominada Estrategia 2002, aprobada en
la 32 Conferencia Scout Mundial.
Entre 1990 y 1993 la estrategia se concentr en
la elaboracin y aplicacin de instrumentos de
planificacin participativa. El resultado de esta primera En respuesta a esta solicitud el Comit Scout
fase puso en evidencia, entre otras carencias, un
programa que no responda a las necesidades de los
jvenes, con insuficiencia en diversos aspectos.
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POLTICAS REGIONALES
En julio de 1993 se edit el Plan Regional 1993-1996,
denominado Un Salto Adelante, el que, junto con
profundizar un diagnstico de la situacin regional,
dise diversas acciones para dar respuesta a las
necesidades existentes, tanto en Programa de Jvenes,
como en recursos humanos y gestin institucional.
En septiembre de 1995, la Conferencia Scout
Interamericana, reunida en Cartagena de Indias,
Colombia, acord por unanimidad ratificar la poltica
regional de Programa de Jvenes aprobada por el
Comit Scout Interamericano.
Desde esa poca se utiliz como sinnimo de la Poltica
Regional de Programa al Mtodo de Actualizacin
y Creacin Permanente del Programa de Jvenes
(MACPRO).
Resolucin 10-17
24 Conferencia Scout Interamericana
Ciudad del Saber, Panam - 2010
Considera:
a. Que la Red de Programa de Jvenes se ha reunido
en el marco de la realizacin de la 24 Conferencia
Scout Interamericana en la Ciudad de Panam, y
de Jvenes actualmente en vigencia es el Mtodo
de Actualizacin y Creacin Permanente del
Programa (MACPRO);
b. Que se evalu la necesidad de contar con un
documento que exprese de forma clara la poltica
de Programa de Jvenes vigente y actualmente slo
descrita en la mencionada metodologa;
Solicita:
Que el Comit Scout Interamericano elabore
un documento que presente de manera integral
la Poltica Regional de Programa de Jvenes
actualmente vigente.
Interamericano, propone este documento preliminar
denominado Poltica Interamericana de Programa
de Jvenes.
POLTICAS REGIONALES
2. PROPSITO DE LA POLTICA
El propsito de la Poltica Interamericana de Programa
de Jvenes es:
Presentar de manera integral los elementos y
conceptos centrales que dan sustento al desarrollo
del Programa de Jvenes en la Regin Scout
Interamericana.
Adaptar la Poltica Mundial de Programa a la
necesidad y realidad de la Regin, de modo de
asegurar la plena aplicacin de sus conceptos en
todo el mbito regional.
Servir de marco de referencia y soporte a las
tareas de desarrollo, innovacin, implementacin
y evaluacin del Programa de Jvenes, tanto en el
nivel regional, como a nivel de las OSN.
3. SUJETOS DE LA POLTICA
La presente poltica, con la finalidad de contibuir al diversidad. Un programa que a pesar de las distintas
cumplimiento de la Misin del Movimiento Scout, est
dirigida a todas las Organizaciones Scouts Nacionales
reconocidas por la Organizacin Mundial del Movimiento
Scout (OMMS) que pertenecen la Regin Scout
Interamericana.
As mismo, tambin involucra a los diferentes
organismos de nivel regional: Conferencia Scout
Interamericana, Comit Scout Interamericano,
Oficina Scout Mundial Regin Interamericana, redes oportunidades crecientes de participacin en el proceso
regionales de Jvenes, Programa de Jvenes, Adultos
en el Movimiento Scout, Desarrollo Institucional,
Comunicaciones y Medio Ambiente, as como a
cualquier otra red, mecanismo o estructura que se cree
en el futuro.
4. PRINCIPIOS DE LA POLTICA
Los principios que rigen la Poltica Interamericana de
Programa de Jvenes son:
Un Programa de Jvenes actualizado. Un programa
que es producto de una constante reflexin sobre las oportunidades de vivir la realidad, descubrirla y, en ese
prcticas educativas en relacin al Proyecto Educativo
del Movimiento Scout.
Un Programa de Jvenes relevante. Porque toma
en cuenta las demandas culturales, sociales, polticas y
econmicas de la sociedad.
Un Programa de Jvenes significativo. Debido a
que considera los intereses y satisface las necesidades
de los jvenes desde la pertinencia del Mtodo Scout.
POLTICA INTERAMERICANA DE PROGRAMA DE JVENES
El joven como centro del programa. Es un programa
de jvenes y no para los jvenes. Esto significa que
el desarrollo e implementacin del programa se realiza
a partir de las necesidades e intereses de los jvenes
en general - no slo de los jvenes scouts - y con la
participacin activa de los jvenes, por considerar que
son los principales agentes de su desarrollo.
Un programa para todos. Un programa que atienda
las necesidades de los jvenes de todos los sectores de
la sociedad. Esto conlleva al diseo de un programa con
la flexibilidad necesaria para que pueda adaptarse a la
diversidad cultural, social, econmica, racial, religiosa o
de cualquier otra ndole.
Una propuesta de educacin para la vida.
Considerando que un programa educativo para la
vida es aquel que brinda, en forma progresiva, la
oportunidad de crecer integralmente como personas,
insertarse en las realidades del mundo, comprenderlo
y transformarlo, tomar decisiones de acuerdo a un
cdigo de tica basado en la Ley Scout y desenvolverse
como individuos responsables, solidarios, autnomos,
comprometidos y en bsqueda de su trascendencia.
Un programa que mantenga la unidad en la
adaptaciones a las realidades locales, mantenga su
unidad. Esto es as, ya que, mientras que la unidad se
expresa en la fidelidad a la Misin, Principios y Mtodo
del Movimiento Scout, la diversidad se expresa en la
respuesta a las distintas realidades en las cuales se
aplica el programa.
Un programa que posibilite la autonoma
progresiva. Un programa que brinde a los jvenes
de toma de decisiones, tanto en el mbito de su unidad
scout, como en el institucional y el comunitario. El
programa requiere ofrecer a los jvenes la posibilidad
de tomar parte en las decisiones que afectan a sus
vidas, siendo este un aporte significativo para la
construccin de una ciudadana activa.
Un programa vinculado con la realidad. El
programa como un espacio en el cual los jvenes
experimentan de acuerdo a sus necesidades de
crecimiento y en relacin al medio en donde se
desenvuelven. Por esto, los contenidos del programa
no pueden ser ajenos a la realidad de la persona, del
grupo y del medio en donde se desempea, debiendo
estar atento a los cambios que se producen, dndole
juego, crecer como personas.
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5. DEFINICIONES FUNDAMENTALES El Mtodo Scout es un sistema de auto educacin

progresiva a travs de:

5.1 MISIN DEL MOVIMIENTO SCOUT Una Promesa y una Ley.

La Misin del Movimiento Scout, adaptada en la Aprender haciendo

Conferencia Scout Mundial de Durban, Sudfrica, en
1999, es: Contribuir a la educacin de los jvenes, Pertenencia a pequeos grupos (por ejemplo,
mediante un sistema de valores basado en la Promesa la patrulla) involucrando, bajo la orientacin
y la Ley Scout, para que participen en la construccin de adultos, el descubrimiento y aceptacin
de un mundo mejor, donde las personas se desarrollen progresiva de responsabilidades y formando hacia
plenamente y jueguen un papel constructivo en la el autogobierno, dirigido hacia el desarrollo del
sociedad. carcter, y la adquisicin de competencia, confianza
en s mismo, confiabilidad y capacidades; tanto
Esta Misin se cumple: para cooperar como para dirigir.

Con la participacin de los jvenes en un proceso Programas progresivos y estimulantes de

de educacin no formal durante sus aos de actividades variadas basadas en los intereses de
formacin; los participantes, que incluyen juegos, habilidades
tiles y servicios a la comunidad, que tienen lugar
Utilizando un mtodo especfico que convierte a en gran medida en un escenario al aire libre en
cada scout en el principal agente de su propio contacto con la naturaleza.
desarrollo, de modo que llegue a ser una persona
autnoma, solidaria, responsable y comprometida;

Ayudando a los jvenes a establecer un sistema 6. ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE

de valores para su vida, basado en principios
espirituales, sociales y personales que se expresan JVENES
en la Promesa y en la Ley.

5.2 CAUSA DEL MOVIMIENTO SCOUT 6.1 DEFINICIN DE PROGRAMA DE JVENES

La 39a Conferencia Scout desarrollada en la ciudad de
Curitiba-Brasil en enero de 2011, adopt como causa Conferencia Scout
del Movimiento Scout: Educacin para la vida
5.3 PRINCIPIOS DEL MOVIMIENTO SCOUT
El Movimiento Scout est basado en los siguientes
principios:
Deberes para con Dios. Adhesin a principios
espirituales, lealtad a la religin que los expresa y
aceptacin de las responsabilidades que resultan de
ellos.
Deberes para con los dems. Lealtad a su
pas en armona con la promocin de la paz, el
entendimiento y la cooperacin a nivel local,
nacional e internacional. Participacin en el
desarrollo de la sociedad con reconocimiento
y respeto por la dignidad del hombre y por la
integridad del mundo natural.
t
Deberes para consigo. Responsabilidad por el
propio desarrollo.
La Misin del Movimiento Scout, adaptada en la
6.2. ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE JVENES
Los elementos que conforman el Programa de Jvenes
son:
Organizacin del programa en unidades. Las
unidades (ramas o secciones) son definidas a partir de
rangos de edad y etapas de desarrollo. Cada una de las
unidades requiere una adaptacin especial del Mtodo
Scout a las caractersticas evolutivas y necesidades de
desarrollo de los rangos de edad definidos.
reas de crecimiento. El Movimiento Scout toma
en cuenta todas las dimensiones de la persona y, por
lo tanto, identifica diversas reas de crecimiento.
Cada joven es alentado a tomar responsabilidad por
su propio desarrollo. Los objetivos educativos del
Movimiento Scout estn organizados en reas de
crecimiento, que no deben ser considerados como
elementos separados, sino como partes de un todo. La
propuesta educativa del Programa de Jvenes reconoce
seis reas de crecimiento personal: corporalidad,
creatividad, carcter, afectividad, sociabilidad y
espiritualidad.

5.4 MTODO SCOUT

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Objetivos generales. El Movimiento Scout tiene El desarrollo e implementacin de una poltica

una meta explcita: ayudar a los jvenes a desarrollar nacional de Programa de Jvenes que garantice el
su potencial a fin de que puedan desarrollarse como cumplimento de la Misin del Movimiento Scout.
individuos y contribuir con el desarrollo de la sociedad.
Una Organizacin Scout Nacional presenta esta meta Contar con la infraestructura de apoyo necesaria,
en su proyecto educativo, el cual se basa en un anlisis enfocada en implementar, evaluar y actualizar
de las necesidades de los jvenes en un tiempo y en forma permanente el programa que ofrece la
un contexto socio-cultural especfico. Los objetivos OSN. Para ello, cada OSN requiere designar un
educativos son una expresin ms concreta y precisa responsable nacional de Programa de Jvenes
de esta meta. Definen claramente, para cada rea (Director, Comisionado Nacional de Programa o
de crecimiento personal, los resultados que pueden equivalente) y un equipo nacional de Programa
esperarse que alcance un joven al momento de dejar el de Jvenes (Comisin, Direccin Nacional de
Movimiento. Programa de Jvenes o ttulos equivalentes) con
la autosuficiencia necesaria para desempear su
Objetivos educativos especficos o de rama. funcin.
Definen, para cada rea de crecimiento personal, los
resultados deseables que un joven haya alcanzado Establecer una apropiada red de animacin
durante el tiempo que l o ella ha cumplido con el territorial que asegure la adecuada implementacin
programa de una seccin de edad especfica. Los del Programa de Jvenes en las unidades scouts.
objetivos de rama pueden tambin ser considerados
como objetivos intermedios que conducen paso a Asegurar la disponibilidad de los materiales
paso, de un rango de edad a otro, para el logro de los educativos necesarios para la implementacin del
objetivos educativos generales. Programa de Jvenes, promoviendo su uso.

Sistema de progresin personal. Organizado con Asegurar que los responsables del Programa de
base en objetivos educativos que le dan coherencia, Jvenes y de los Adultos en el Movimiento Scout,
continuidad y complejidad creciente. Estos objetivos de todos los niveles de la estructura, tengan una
educativos deben ser flexibles y tener la capacidad colaboracin cercana.
de personalizarse, adaptndose a las necesidades e
intereses de cada uno de los jvenes. Establecer sistemas de evaluacin permanente de
la calidad y pertinencia del Programa de Jvenes.
Instancias democrticas de toma de decisiones.
Con el objeto de brindar a todos los jvenes Establecer los mecanismos necesarios para
oportunidades reales de participar en las procesos asegurar la participacin y el empoderamiento
de toma de decisiones de su unidad. Estas instancias juvenil en el Programa de Jvenes, acorde con
deben ser previstas para cada una de las unidades y lo establecido en la Poltica Interamericana de
requieren considerar un grado creciente de autonoma. Participacin Juvenil.

Sistema de planificacin participativa de 7.2. NIVEL REGIONAL

actividades. Por medio de la cual los nios,
adolescentes y jvenes adultos participan junto a lo Con relacin al Programa de Jvenes, la Oficina Scout
adultos educadores en el proceso de planificacin, Mundial - Regin Interamericana, tiene las siguientes
ejecucin y evaluacin de la vida de grupo de su funciones:
unidad.
Asesorar y prestar asistencia tcnica en materia de
Actividades educativas. Una actividad educativa revisin y de puesta al da del Programa de Jvenes
es un flujo de experiencias que le ofrecen a un joven a las organizaciones miembros.
la posibilidad de adquirir conocimientos, habilidades
y actitudes correspondientes a uno o ms objetivos Producir y distribuir el material educativo
educativos. relacionado al Programa de Jvenes que sea
necesario, ponindolo a disposicin de las OSN.
Definir estrategias de investigacin y evaluacin de
la pertinencia y calidad del Programa de Jvenes.
7. OPERACIN DE LA POLTICA
Proponer y promover seminarios, talleres, mesas
redondas, etc., destinados a facilitar el intercambio
7.1. NIVEL NACIONAL de ideas, donde se compartan experiencias nuevas
y se evale y actualice el Programa de Jvenes.
En forma enunciativa, ms no limitativa, es
responsabilidad de las OSN con relacin al Programa de Mantener la alineacin entre la Poltica Mundial de
Jvenes: Programa y la Poltica Interamericana de Programa
de Jvenes.

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8. RENOVACIN Y ACTUALIZACIN c. Las metodologas. Son procesos y procedimientos

sistemticos basados en los elementos
DEL PROGRAMA DE JVENES fundamentales del Movimiento Scout (Propsitos,
Principios y Mtodo) que tiene como objetivo
producir un Programa de Jvenes actualizado,
El desarrollo del Programa de Jvenes es un proceso relevante y significativo.
sistemtico que consiste en evaluarlo y adaptarlo a
intervalos regulares al interior de una Organizacin Esta poltica propone como metodologa de diseo
Scout Nacional, a fin de responder a la evolucin de las de Programa de Jvenes al denominado Mtodo de
necesidades y aspiraciones cambiantes de los jvenes y Actualizacin y Creacin Permanente del Programa
de su sociedad, con el fin de asegurar su vigencia. de Jvenes (MACPRO).

Cada OSN requiere evaluar y actualizar peridicamente 8.2. CALIDAD DEL PROGRAMA DE JVENES
su Programa de Jvenes; orientar su estructura,
funciones y esfuerzos al cumplimiento del mismo. Un Programa de Jvenes de calidad es aquel que
responde a las caractersticas enunciadas en los
El Programa de Jvenes debe ser evaluado a intervalos Principios de esta poltica.
regulares, a fin de introducir las modificaciones
necesarias. Una revisin profunda y sistemtica debe
ser emprendida en un periodo no mayor a 10 aos.

8.1. INNOVACIN Y DISEO DEL PROGRAMA DE

JVENES

El proceso de innovacin y diseo del Programa de

Jvenes se apoya en tres elementos esenciales:

a. Los actores. Se refiere tanto las individuos

(adultos responsables, nios, nias y jvenes)
como los grupos (equipos, consejos, comits) que,
en menor o mayor medida, estn involucrados
o se ven afectados por el proceso de diseo y
actualizacin del Programa de Jvenes.

Estos actores se desempean en distintos mbitos,

ya sea donde se produce el hecho educativo - las
unidades y grupos scout, o bien en las estructuras
de apoyo o de animacin territorial.

Los procesos de actualizacin y renovacin del

Programa de Jvenes deben ser ampliamente
participativos. Se requiere involucrar a la mayor
cantidad de actores posible, en los distintos
momentos del proceso, tomando parte en las
consultas, evaluaciones, reflexiones y decisiones
sobre este tema.

b. Los procesos histricos y sociales. El hombre

y la mujer son seres histricos, se desenvuelven
en un contexto histrico y social, por lo tanto sus
producciones deben ser comprendidas en ese
contexto. Por esto, el desarrollo de la propuesta
educativa de una Organizacin Scout Nacional
debe ser vista y analizada como el producto de
determinados actores en un contexto histrico y
social determinado.

Los organismos regionales y las OSN requieren

asegurar los medios para contar con informacin
actualizada y relevante del contexto socio-cultural,
especialmente la informacin vinculada a las
problemticas de niez y juventud.

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POLTICA INTERAMERICANA DE
ADULTOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT
LOS ADULTOS QUE NECESITAMOS

1. INTRODUCCIN polticas de gestin de adultos en las Organizaciones

Scout Nacionales de la Regin Interamericana; unificar
en la diversidad; y buscar, dentro de la autonoma
En 1990, la Conferencia Scout Mundial en Paris acord propia de cada una de ellas, ciertos grados de
dar un enfoque para la gestin eficaz de los Adultos estandarizacin que favorezcan y faciliten el intercambio
en el Movimiento Scout y, en 1993, la Poltica Mundial de experiencias y formadores entre los pases miembros
de Recursos Adultos fue aprobada con el propsito de la Regin.
fundamental de apoyar a los adultos en Movimiento
Scout a travs de un programa sistemtico de gestin Siguiendo esta recomendacin, la propuesta Los
de los adultos, diseado para mejorar la efectividad, adultos que necesitamos, fue presentada y acogida
compromiso y motivacin del liderazgo adulto con el en la tercera sesin ordinaria del Consejo Scout
fin de producir un mejor programa de jvenes y una Interamericano realizada en octubre de 2011, en
organizacin gestionada con mayor eficiencia. Trinidad & Tobago, instruyendo a la Oficina Scout
Mundial - Regin Interamericana su desarrollo para
Por su lado, la 19 Conferencia Scout Interamericana poder ser presentada, para su aprobacin, en la
celebrada en 1995 en Cartagena de Indias adopt la Conferencia Scout Interamericana en Argentina.
Poltica Regional de Recursos Humanos denominada
Los dirigentes que necesitamos, como desarrollo de la En coherencia con ello, durante los aos 2012 y 2013
poltica mundial en los procesos de captacin, formacin la Oficina Scout Mundial - Regin Interamericana
y seguimiento. desarroll una estrategia para la formulacin
participativa de la propuesta de poltica Los adultos
En enero de 2011, la 39 Conferencia Scout Mundial que necesitamos. Comenz con la presentacin de
reunida en Curitiba adopta la Poltica Mundial de Adultos la misma ante el plenario de la VIII Cumbre Scout
en el Movimiento Scout, siendo esta integradora, Interamericana celebrada en febrero de 2012, en
incorporando otras polticas pertinentes de la OMMS, Panam, donde recibi el apoyo por parte de los
fomentando un enfoque de equipo para apoyar a los Presidentes, Jefes Scouts Nacionales y Directores
adultos y basndose en los principios de organizaciones Ejecutivos de las Organizaciones Scouts Nacionales que
que aprenden. La Poltica Mundial de Adultos en el asistieron.
Movimiento Scout abarca a todos los adultos dentro del
Movimiento, voluntarios o profesionales, sean adultos Entre las acciones ms relevantes, se destacan las
o miembros juveniles en edad adulta que ejercen reuniones subregionales de la Red de Adultos en
funciones de adultos en el Movimiento. el Movimiento Scout de la Regin Interamericana,
realizadas en: Centro Amrica (13- 15 de abril en
En septiembre del mismo ao, como resultado del Guatemala), Andina (27-29 de abril en Venezuela),
intenso trabajo desarrollado por los participantes Cono Sur (18-20 de mayo en Argentina), y Caribe (22-
del Curso Nivel II de la Regin Interamericana para 24 de junio en Trinidad & Tobago). Las reuniones se
Centroamrica, celebrado en Costa Rica, y, sobre la enfocaron en el documento de la propuesta de poltica,
Poltica Mundial de Adultos en el Movimiento Scout, la definicin colectiva de los principios de la poltica y la
los procesos de descritos en Los dirigentes que formulacin conjunta de las Competencias Esenciales
necesitamos, y especialmente sobe las Competencias que puedan ser comunes a toda la Regin. Tambin se
en el Movimiento Scout, se recomend a la Oficina realizaron dos Seminarios Regionales de Formacin (31
Scout Mundial Regin Interamericana la revisin de la agosto - 2 septiembre en Costa Rica y 29 septiembre
Poltica Regional de Recursos Humanos Los dirigentes 1 octubre en Guyana) donde se revisaron y
que necesitamos y la estructuracin de una nueva enriquecieron los productos, derivados de las reuniones
Poltica de Adultos en el Movimiento Scout para la subregionales.
Regin, con la propuesta de denominarla Los adultos
que necesitamos.

Lo anterior fue sugerido con el fin de introducir

elementos claves que la consoliden y constituyan en
una poltica propiamente; fortalecer los procesos de
implementacin del enfoque de competencias en las

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POLTICA INTERAMERICANA DE ADULTOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT
De manera paralela y durante todo el proceso
se desarrollaron acciones de retroalimentacin y
validacin, en lo particular en la Red de Adultos en el
Movimiento Scout de la Regin Interamericana, en la
Plataforma Virtual del Portal de Apoyo Global, no solo
provenientes de adultos sino tambin por y en nombre
del los Asesores Juveniles adscritos al rea de Recursos
Adultos.
La propuesta xexternos, entre ellos con el Director
Mundial de Adultos en el Movimiento Scout (4 - 5 Interamericana de Adultos en el Movimiento Scout
de marzo de 2013, en Panam), constatando que la
propuesta est armonizada con las polticas mundiales
y, adicionalmente, introduce y desarrolla elementos
fundamentales. De esta manera, la propuesta de
Poltica Interamericana de Adultos en el Movimiento
Scout Los adultos que necesitamos ha sido construida
y enriquecida con los aportes y consensos provenientes
de varios cientos de adultos, provenientes en su gran
mayora de las Organizaciones Scouts Nacionales de la
Regin.
Durante el 18 y 19 de septiembre de 2013 se reuni
la Red de Adultos en el Movimiento Scout, con la
participacin de 37 personas, representando a 16
pases. La propuesta Poltica Interamericana de Adultos
en el Movimiento Scout denominada Los adultos que
necesitamos fue presentada y su aprobacin fue
recomendada de manera unnime a la 25 Conferencia
Scout Interamericana.
Resolucin 13 - 03
25 Conferencia Scout Interamericana
Buenos Aires, Argentina - 2013
Considera:
Que la 39 Conferencia Scout Mundial adopt la
Poltica Mundial de Adultos en el Movimiento Scout
como la poltica de la OMMS sobre la captacin,
retencin, formacin, desarrollo personal y gestin
de los adultos en el Movimiento Scout, habiendo
modificado de esta manera las disposiciones de 3. LOS SUJETOS DE LA POLTICA
la anteriores Poltica Mundial de Adultos en el
Movimiento Scout y Resoluciones
Que el Comit Scout Interamericano consider
la importancia de revisar la poltica regional Los
dirigentes que necesitamos, adoptada en 1995,
con la intencin de:
- armonizarla con la Poltica Mundial de Adultos
en el Movimiento Scout;
- introducir elementos claves que la consoliden y
constituyan en una poltica propiamente;
- fortalecer el proceso de implementacin del
enfoque basado en la competencia en el
sistema de gestin de adulto fortalecer los
procesos de implementacin del enfoque de
competencias
Acuerda:
Adoptar la Poltica Interamericana de Adultos en el
Movimiento Scout Los adultos que necesitamos.
8
POLTICAS REGIONALES
Que las polticas y procedimientos de gestin
de adultos segn lo establecido en resoluciones
anteriores ahora son modificadas con la adopcin
de las disposiciones de Poltica Interamericana de
Adultos en el Movimiento Scout Los adultos que
necesitamos.
Pedir al Comit Scout Interamericano tomar
las medidas necesarias para garantizar la
implementacin de las disposiciones de la Poltica
Los adultos que necesitamos.
Invitar a las Organizaciones Scouts Nacionales
a implementar las disposiciones de Poltica
Interamericana de Adultos en el Movimiento Scout
Los adultos que necesitamos.
2. PROPSITO DE LA POLTICA
Los adultos que necesitamos complementa y desarrolla
la Poltica Mundial de Adultos de la Organizacin
Mundial del Movimiento Scout. Establece el marco
filosfico, conceptual, pedaggico, estructural y
administrativo del sistema de gestin de adultos para
atraer, formar y retener a los adultos que requiere el
Movimiento Scout en el cumplimiento de su Misin en la
Regin Interamericana.
Fortalece los procesos de implementacin del enfoque
de competencias en las polticas de gestin de adultos
en las Organizaciones Scout Nacionales, unifica en la
diversidad, y genera, dentro de la autonoma propia de
cada una de ellas, ciertos grados de estandarizacin
que favorecen y facilitan el intercambio de experiencias
y formadores entre los pases miembros de la regin.
La presente poltica cubre a todos los adultos y jvenes
adultos, voluntarios o profesionales, que desempean
cargos o funciones en la Regin Interamericana de
la Organizacin Mundial del Movimiento Scout, en
cualquiera de sus niveles.
4. PRINCIPIOS
Cada Organizacin Scout Nacional incluir en sus
polticas de gestin de adultos los siguientes principios,
comunes a toda la Regin Interamericana:
Enfoque por Competencias, como pilar del
desarrollo curricular que, partiendo de la realidad
de un perfil establecido, busca el desarrollo de
todos los aspectos de un adulto en trminos de
POLTICAS REGIONALES POLTICA INTERAMERICANA DE ADULTOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT
conocimientos, habilidades, actitudes y valores
requeridos para poder desempear adecuadamente
sus funciones, conduciendo esto a su certificacin hombres y mujeres, con igualdad de oportunidades
como adulto formado y competente.
Coherencia, vinculando y desarrollando de manera
estrecha las polticas de los distintos niveles con las
superiores.
Organizacin que Aprende, promoviendo
y reconociendo la posibilidad del desarrollo
de competencias de un adulto en la cotidiana
interaccin con los dems y con su contexto,
fortaleciendo la capacidad de aprendizaje individual, garantizar la renovacin natural adecuada.
grupal y organizacional.
Subsidiaridad y Descentralizacin, acercando
a los adultos las oportunidades de aprendizaje y 5. CICLO DE VIDA DEL ADULTO
favoreciendo la toma de decisiones en los niveles
ms cercanos a ellos y dentro de sus entornos
sociales y culturales.
Accesibilidad y Flexibilidad, facilitando el acceso
al sistema de formacin en cualquiera de sus
niveles mediante un sistema de entrega mltiple de
cursos, mdulos y otras experiencias educativas,
incluidas aquellas que se puedan proveer por
sistemas educativos externos al Movimiento, con
la posibilidad de variar o cambiar la administracin
de los procesos formativos de acuerdo a las
circunstancias o necesidades.
Horizontalidad, permitiendo que los formadores
y los formandos interacten como adultos,
respetndose mutuamente, en un proceso
educativo de continuo enriquecimiento y
retroalimentacin.
Transparencia, favoreciendo la confianza de cada uno de los cargos y funciones, cada Organizacin
los adultos en todos los procesos y decisiones,
pudiendo ser examinados y comprendidos de
manera clara y sin restricciones por todos.
Personalizacin, reconociendo las condiciones y
caractersticas individuales y la experiencia previa
que tiene el adulto, para que l pueda estructurar
su Plan Personal de Formacin con la mentora
de un Asesor Personal de Formacin para este
propsito.
Aprendizaje Significativo, vinculando de
manera estrecha y permanente los conocimientos,
habilidades y actitudes que necesitan los adultos,
para que los puedan aplicar a situaciones
o problemas a los que se enfrentan en sus
actividades cotidianas, considerando la realidad
social y econmica de sus entornos.
Participacin, promoviendo la toma de decisiones
en conjunto entre los adultos y aquellos que
orientan y acompaan sus procesos de formacin,
y el tomar parte en la ejecucin de las tareas
acordadas.
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Equidad De Gnero, reconociendo las cualidades,
capacidades, diferencias y similitudes entre
en todos los procesos.
Calidad, favoreciendo una mejora continua de la
organizacin, asegurando procesos de gestin de
adultos consistentes y sistemticos, para producir
resultados y generar impacto.
Insercin Juvenil, promoviendo que los adultos
jvenes, que tienen el perfil y las competencias
requeridas, accedan a los cargos o funciones, para
El sistema de gestin de los adultos en el Movimiento
Scout comprende la sucesin cclica de los procesos de
captacin, desempeo, y decisiones para el futuro, para
cada uno de los cargos y funciones. Esto se denomina
ciclo de vida del adulto y busca atraer, trabajar con
y retener a los adultos que necesitamos, durante
perodos de tiempo establecidos fija y previamente. El
concepto de ciclo de vida no se refiere necesariamente
al tiempo de permanencia de un adulto dentro del
Movimiento ni se relaciona de manera exclusiva a un
solo cargo o una funcin especfica. En aquellos casos
donde los adultos tienen diferentes cargos o funciones
al mismo tiempo, se estn ejecutando ciclos de vida
paralelos en etapas diferentes.
5.1. CAPTACIN DE ADULTOS
Con el fin de asegurar el liderazgo adulto idneo en
Scout Nacional desarrollar en todos los niveles
actividades internas y externas de promocin y
seleccin de adultos.
La seleccin del liderazgo adulto debe: promover que
adultos jvenes lleguen a ocupar cargos y funciones de
alta responsabilidad, fomentar la equidad de gnero en
su contexto social y cultural, y promover la diversidad,
para llegar con el Movimiento Scout a todos los
segmentos de la sociedad.
Se recomienda a las Organizaciones Scout Nacionales
que implementen procedimientos para la seleccin
de todos los adultos que incluyan el suministro y
verificacin de datos y referencias personales y
laborales, asegurando su adecuado almacenamiento y
confidencialidad.
POLTICA INTERAMERICANA DE ADULTOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT
El proceso de captacin de los adultos comprende:
determinacin de necesidades,
identificacin de las competencias requeridas, y
establecimiento de un compromiso, acuerdo mutuo
y nombramiento.
5.1.1. Determinacin de Necesidades
A partir de los lineamientos provistos en la presente
poltica, cada Organizacin Scout Nacional determinar
en su Proyecto Educativo las caractersticas del adulto
requerido dentro de la organizacin.
Cada Organizacin Scout Nacional efectuar una revisin
de su estructura y procesos organizacionales, con el
fin de garantizar que le den el soporte adecuado a las la organizacin, independientemente del
estrategias de la organizacin, necesidades actuales
en cada una de las reas estratgicas (Programa de
Jvenes, Adultos en el Movimiento Scout, Desarrollo
Institucional) y que le permitan, a su vez, enfrentar los
retos del Movimiento del futuro.
Esta revisin de estructura y procesos organizacionales
parte del anlisis de los cargos actuales, de las tareas
y las funciones que tienen asignados, las relaciones
entre ellos, sus caractersticas y requerimientos. Este
anlisis permitir la determinacin de cargos y funciones
de largo plazo o permanentes requeridos dentro de la
organizacin, con sus correspondientes competencias.
Si bien la determinacin de necesidades para los cargos
y funciones permanentes se efecta, generalmente,
solo una vez durante un perodo de varios aos, es
importante considerar que se debe efectuar, tambin,
cada vez que se necesite para nuevos cargos o
funciones, incluso para aquellas que sean temporales (a
corto plazo o largo plazo).
5.1.2. Identificacin De Competencias
El sistema de gestin de los adultos se fundamenta en
la identificacin de las competencias requeridas para el situaciones.
desempeo de cada uno de los cargos o funciones. En
la Regin Interamericana la competencia es definida Aprendizaje y desarrollo personal: Es la
como una caracterstica subyacente en el adulto, que
est causalmente relacionada con un estndar de
efectividad y/o un desempeo superior en su cargo o
funcin, donde:
Caracterstica subyacente significa que la Compromiso: Es la capacidad para hacer propios
competencia es una parte profunda de la
personalidad y puede predecir el comportamiento
en una amplia variedad de situaciones y tareas de
trabajo.
Causalmente relacionada significa que la
competencia origina o anticipa el comportamiento y
el desempeo.
10
POLTICAS REGIONALES
Estndar de efectividad significa que la competencia
realmente predice quin hace algo bien o
pobremente, medido sobre un criterio general o
estndar.
Se identifican dos tipos de competencias:
Esenciales, y
Especficas
5.1.2.1. Competencias Esenciales
Se definen como competencias esenciales aquellas
que soportan los valores y la Misin de la Organizacin
Scout Nacional y que cumplen con las siguientes
caractersticas:
Son comunes a todos los adultos dentro de
cargo o funcin que desarrollen (Colectivas e
institucionalizadas).
En su conjunto, son identificadas como propias
de la organizacin por todos las dems personas,
difcilmente imitable por otras organizaciones que
persiguen fines similares o comunes (Inimitables).
Proporcionan una ventaja duradera al
fundamentarse en lo que ofrece la organizacin, en
su modo de hacer las cosas (Duraderas).
Cada una de las competencias esenciales cuenta con
cuatro grados de dominio y estos, a su vez, cuentan
con las conductas observables que son propias a cada
grado. En su conjunto, desarrollan el liderazgo del
adulto requerido en nuestro Movimiento.
La Regin Interamericana propone a las Organizaciones
Scouts Nacionales asumir las siguientes competencias
esenciales:
Adaptabilidad al cambio: Es la capacidad para
modificar puntos de vista, prcticas y actitudes en
respuesta a cambios en contextos, condiciones y
capacidad para adquirir, perfeccionar o modificar
sus competencias, de manera voluntaria y
permanente, como respuesta a necesidades
individuales y organizacionales.
el propsito, los principios y valores, expresados
en la Misin del Movimiento Scout, asumir
voluntariamente responsabilidades y apoyar
e instrumentar decisiones para el logro de los
objetivos organizacionales.
POLTICAS REGIONALES POLTICA INTERAMERICANA DE ADULTOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT
Conciencia Organizacional: Es la capacidad
para comprender el funcionamiento, estructura y
cultura de la organizacin, e interpretar y prever la
forma en que los acontecimientos o las situaciones
la afectarn, as como a los individuos y grupos
dentro de la misma.
Planeamiento estratgico: Es la capacidad para
establecer objetivos y planes estratgicos, con una 5.2. DESEMPEO
visin a largo plazo, como resultado del anlisis
de escenarios futuros, tendencias generales, y la
integracin de conocimientos y experiencias de la
organizacin.
Relaciones Interpersonales: Es la capacidad
para ser emptico, solidario y sensible hacia los
dems; respetar ideas, creencias o prcticas y
convivir e interactuar armoniosamente por medio
del dilogo.
Trabajo en equipo: Es la capacidad para trabajar
de manera efectiva con los dems, dentro y fuera
de las lneas formales de autoridad, para lograr los
objetivos organizacionales.
5.1.2.2. COMPETENCIAS ESPECFICAS
Las competencias especficas se relacionan Formacin que provea, para cada cargo o funcin, los
directamente con los aspectos tcnicos del cargo
o funcin. Corresponde a la Organizacin Scout
Nacional el establecer para cada cargo o funcin las
competencias especficas que se requieren para su
adecuado desempeo, as como sus correspondientes
evidencias para su valoracin.
5.1.3. Compromiso, Acuerdo Mutuo y
Nombramiento
El proceso de seleccin para cualquier cargo o funcin
culmina con el establecimiento de un compromiso y
acuerdo mutuo entre la Organizacin Scout Nacional
y el adulto seleccionado, refrendado mediante un
nombramiento oficial emitido solamente por personas en contacto relativamente cercano con los nios y
autorizadas para este fin dentro de la organizacin.
Cada Organizacin Scout Nacional establecer todo lo
requerido para ambos instrumentos. Como mnimo, se
establecern:
el trmino durante el cual este nombramiento ser
vigente,
el trmino y la forma de efectuar la induccin y el
perodo de prueba del adulto.
los compromisos que asume el adulto con la
Organizacin Scout Nacional,
los apoyos y beneficios que le sern brindados al
adulto,
11
la voluntad del adulto para desarrollar y
perfeccionar las competencias requeridas para el
cargo o funcin, y
el procedimiento y los momentos de la evaluacin
del desempeo y del cumplimiento de los
compromisos acordados.
El desempeo se refiere a la labor desarrollada por
el adulto en el cargo o funcin. Para un desempeo
ptimo, se ha de contar con:
un sistema de formacin que logra el desarrollo de
las competencias necesarias del adulto, y
un acompaamiento y seguimiento para apoyar la
labor desarrollada por el adulto.
5.2.1. Sistema de Formacin
Las polticas de gestin de adultos deben garantizar
la formacin de cada adulto para desempearse
adecuadamente en el Movimiento Scout. Para ello, cada
Organizacin Scout Nacional desarrollar su Sistema de
siguientes procesos:
una Formacin Bsica, y
un Perfeccionamiento Continuo,
siendo ambos complementados y reforzados con los
procesos de evaluacin y certificacin.
La Formacin Bsica es una respuesta directa a
las necesidades de formacin derivadas de las
competencias esenciales y especficas asociadas con
un determinado cargo o funcin. Deber promover una
formacin adecuada para aquellos adultos que estn
los jvenes, para generar ambientes seguros que los
protejan contra toda forma de violencia fsica o mental,
lesiones o abuso, abandono o trato negligente, malos
tratos o explotacin, incluido el abuso sexual. Tambin
debe reconocer los derechos de los adultos y proveer
la formacin apropiada para que ellos no se pongan
en situaciones que podran dar lugar a acusaciones de
conducta inapropiada. El Perfeccionamiento Continuo
se ofrece con el propsito de complementar y mantener
vigentes los conocimientos, habilidades y actitudes
del adulto en el desempeo de ese cargo o funcin.
Por ello, se concibe como el conjunto de actividades
formativas que facilitan el aprendizaje permanente
a lo largo del ciclo de vida del adulto, posterior a la
culminacin de la Formacin Bsica.
El Perfeccionamiento Continuo tambin se enfoca en el
desarrollo personal del adulto y puede complementarse
con sus aspiraciones para desempear otro cargo o
funcin en el futuro. En el caso, en el que un adulto ha
POLTICA INTERAMERICANA DE ADULTOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT POLTICAS REGIONALES

sido nombrado para desempear de manera paralela
otro cargo o funcin, su formacin para este nuevo
cargo o funcin no se considera como una accin de
Perfeccionamiento Continuo para el cargo o funcin que
ha venido desempeando, sino se constituye en una
Formacin Bsica para este nuevo cargo o funcin. Por De igual manera, cada Organizacin Scout Nacional
lo tanto resulta en un nuevo Ciclo de Vida, paralelo al
que l ha estado desarrollando hasta ese momento.
No obstante, dependiendo de la cercana de ambos
cargos o funciones, es posible que el desarrollo de
algunas de estas competencias pueda ser considerado
como una accin de Perfeccionamiento Continuo para el
otro cargo o funcin.
igual que las requeridas para que el Asesor Personal
de Formacin pueda evaluar las competencias y
homologar, validar y reconocer otras experiencias de
aprendizaje.
establecer los smbolos para identificar estas
certificaciones. Entre otros y como smbolos de unidad,
se propone el uso de la Insignia de Madera, las 3
y 4 cuentas en los trminos establecidos en los
correspondientes Marcos de Referencia a nivel mundial.
5.2.1.2. Estructura del Sistema de Formacin

Cada Organizacin Scout Nacional establecer para Cada Organizacin Scout Nacional determinar la
cada cargo o funcin las necesidades de aprendizaje a mejor estructura para operar su Sistema de Formacin,
ser provistas en la Formacin Bsica y las metodologas considerando en su diseo e implementacin su
adecuadas para el desarrollo de las competencias situacin particular, necesidades y recursos vigentes,
propias del Movimiento Scout. as cmo que los Principios enunciados en esta poltica
se desarrollen y fomenten.
La Formacin Bsica se inicia con la formulacin de un
Plan Personal de Formacin, acordado entre el adulto y 5.2.2. Acompaamiento y Seguimiento
su Asesor Personal de Formacin, estableciendo:
El Movimiento Scout busca que todos los adultos se
las competencias que consideran ya desarrolladas desempeen con xito en sus cargos y funciones y
en el adulto, y se sientan motivados y satisfechos en los mismos.
Para ello, cada adulto recibir, desde el momento de
los mdulos, cursos, prcticas supervisadas y su nombramiento y hasta la culminacin del mismo,
dems experiencias de aprendizaje para desarrollar el acompaamiento y seguimiento permanente y
las competencias pendientes. adecuado. Estos sern provistos, principalmente,
por la persona a la que reporta, el equipo al que
Se recomienda, en cualquier caso, que el Asesor pertenece, su Asesor Personal de Formacin, los
Personal de Formacin sea el superior inmediato del integrantes de los procesos de formacin en los que
adulto -o la persona a la que le reporta- o forme participa y otros agentes que influyen directamente en
parte de su equipo de trabajo o est en su crculo de el desempeo de sus funciones. El acompaamiento
influencia ms cercano. debe proveer al adulto todo el apoyo tcnico, moral
y personal que sea necesario para su desempeo y
Se recomienda, que el Perfeccionamiento Continuo se su desarrollo personal. Busca reforzar su motivacin
establezca tambin en un Plan Personal de Formacin, para as aportar al Movimiento Scout el mximo de su
acordado entre el adulto y la persona a la que reporta. potencial y permanecer en la organizacin durante todo
Cada Organizacin Scout Nacional establecer las el tiempo en que pueda prestar un servicio apropiado
experiencias de aprendizaje y los procedimientos para El seguimiento busca el cumplimiento, anlisis y
su operacin y reconocimiento. evaluacin de resultados verificables, previamente
acordados. Puede conducir al establecimiento de nuevas
5.2.1.1. Certificacin metas, formas de apoyo, modificar comportamientos
y enfoques de los problemas, as como la identificacin
En la Formacin Bsica la certificacin del desarrollo de de medios de formacin adicionales para el desarrollo
las competencias requeridas las har el Asesor Personal de las competencias del adulto.
de Formacin, mediante la evaluacin de 360 grados.
Por ello, la cualificacin no se certificar por la simple Cada Organizacin Scout Nacional establecer lo
participacin en determinados cursos o mdulos, sino requerido para promover un adecuado acompaamiento
por la demostracin del adulto, en su desempeo, de a los adultos en todos los niveles, as como el desarrollo
que ha desarrollado las competencias. de herramientas, estrategias, apoyos y formacin a las
personas encargadas de los procesos de la evaluacin
En coherencia, esta certificacin tambin se puede en 360 grados del desempeo de los adultos.
obtener con experiencias de aprendizaje -formales e
informales- previas o externas a las ofrecidas por el 5.3. DECISIONES PARA EL FUTURO
Movimiento Scout.
El ciclo de vida del adulto en un cargo o funcin
Cada Organizacin Scout Nacional determinar culmina con una evaluacin final, al trmino de su
las herramientas y los procedimientos para el nombramiento, que permitir tomar la decisin ms
reconocimiento y validez de estas certificaciones, al acertada para el futuro, y que puede ser:

12
POLTICAS REGIONALES POLTICA INTERAMERICANA DE ADULTOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT

la renovacin del nombramiento del adulto en el 7.1. NIVEL REGIONAL

mismo cargo o funcin,
Es responsabilidad del nivel regional generar y
la reubicacin del adulto en otro cargo o funcin, promover los desarrollos de la presente poltica, apoyar
como resultado de la movilidad dentro de un los procesos de implementacin de la misma en las
sistema flexible, o distintas Organizaciones Scouts Nacionales, as como
facilitar el intercambio de experiencias y formadores
el retiro del adulto de la organizacin, bien sea entre cada una de ellas. El nivel regional operar a
porque el cargo o funcin dej de existir; porque travs del Director de Adultos en el Movimiento Scout
el adulto mismo tome voluntariamente esta (o quien haga sus veces) de la Oficina Scout Mundial
determinacin; o bien porque la organizacin y los Regin Interamericana y de las personas, grupos de
responsables de la evaluacin final determinen que trabajo y comisiones designados por l, con el propsito
es lo mejor para la OSN, por falta de cualificacin o de tratar asuntos especficos.
compromiso del adulto, pudiendo presentarse esta
ltima situacin, incluso, antes de la finalizacin del Tambin operar a travs de una Red de Adultos en el
nombramiento. Movimiento Scout, integrada por:

En todo caso, cualquiera que sea la decisin que se
adopte sobre el adulto, siempre debe considerarse
el reconocimiento y agradecimiento formal de su
desempeo, si correspondiera. Cada Organizacin
Scout Nacional determinar e implementar los
procedimientos adecuados para apoyar la toma de
decisiones, reconocimiento y agradecimiento de sus
adultos.
el responsable del rea de Adultos en el Movimiento
Scout (o quien haga sus veces) de cada uno de
las Organizaciones Scouts Nacionales que integran
la Regin Interamericana y los dems adultos de
sus organizaciones scouts nacionales que ellos
autoricen a participar en la red,
un representante del Comit Scout Interamericano,
designado por l mismo,

6. RETENCIN DE LOS ADULTOS el Director de Adultos en el Movimiento Scout (o

La retencin de los adultos es un efecto de una sistema
de gestin con calidad, comenzando en la forma como
se efecta la captacin, continuando con el proceso
adecuado de formacin y acompaamiento durante el
desempeo y culminando con la manera apropiada de
analizar y determinar las decisiones para el futuro.
Corresponde a cada Organizacin Scout Nacional,
adems de generar una dinmica permanente de
motivacin de los adultos, implementar mecanismos
adecuados para monitorear su retencin y aplicar
correctivos oportunamente.
7. ESTRUCTURA OPERATIVA
La presente poltica se desarrolla a travs de los
siguientes niveles:
Regional, en la Organizacin Mundial del
Movimiento Scout - Regin Interamericana
quien haga sus veces) de la Oficina Scout Mundial -
Regin Interamericana,
otros adultos que hayan sido invitados a participar
en la red, pertenezcan no al rea de Adultos en el
Movimiento Scout, a la Regin Interamericana o,
inclusive, al Movimiento Scout, y
un representante de cada una de las dems redes
existentes en el nivel regional de la Organizacin
Mundial del Movimiento Scout Regin
Interamericana.
La coordinacin de esta red estar a cargo de un
Ncleo Coordinador conformado por el mencionado
representante del Comit Scout Interamericano;
un representante de los responsables del rea de
Adultos en el Movimiento Scout de las Organizaciones
Scouts Nacionales, miembro de la red, nombrado
por ellos en la forma como la red lo determine; y el
Director de Adultos en el Movimiento Scout (o quien
haga sus veces) de la Oficina Scout Mundial - Regin
Interamericana quin, al mismo tiempo, actuar como
Secretario Tcnico de la red.

Nacional, en cada una de las Organizaciones
Scout Nacionales de la Organizacin Mundial del
Movimiento Scout - Regin Interamericana.
En los aspectos pertinentes, la Red de Adultos en el
Movimiento Scout del nivel regional se coordinar, por
intermedio del referido ncleo, con las dems redes
existentes en la Organizacin Mundial del Movimiento
Scout Regin Interamericana.

13
POLTICA INTERAMERICANA DE ADULTOS EN EL MOVIMIENTO SCOUT POLTICAS REGIONALES

7.2. NIVEL NACIONAL

Cada Organizacin Scout Nacional definir la estructura

ms adecuada para la gestin de sus Adultos en
el Movimiento Scout. Se recomienda nombrar un
Comit Nacional de Adultos en el Movimiento Scout,
encargado de generar una Poltica Nacional de Adultos
en el Movimiento Scout y de promover los desarrollos
de todo el sistema de gestin de adultos, de acuerdo
con esta poltica. Este comit debera tener, a manera
consultiva, un enlace directo a las reas de Programa
de Jvenes y Desarrollo Institucional. Adems debera
constituirse una Red Nacional de Adultos en el
Movimiento Scout, con el fin de apoyar los procesos de
implementacin de los Adultos en el Movimiento Scout
en la poltica de la Organizacin Scout Nacional.

8. REVISIN Y ACTUALIZACIN

Los adultos que necesitamos deber ser revisada

como respuesta a una mejora continua, con el fin de
poder efectuar los ajustes y actualizaciones requeridos.
Esto incluye las modificaciones de la Poltica Mundial en
la materia y los cambios derivados de otras polticas de
orden mundial o regional que incidan en lo establecido
en la presente poltica.

De la misma manera, Los adultos que necesitamos

invita a las Organizaciones Scout Nacionales a revisar
y actualizar sus polticas de gestin de adultos en los
trminos descritos.

9. GLOSARIO

Cargo

Es un conjunto de funciones, perteneciente a una

posicin definida dentro de la estructura organizacional,
que puede ser temporal (corto plazo o largo plazo) o
permanente.

Funcin

La Poltica Interamericana de Adultos en el Movimiento

Scout entiende que una funcin se puede interpretar
desde dos pticas distintas, ya sea: (1) como
el conjunto de tareas que se ejercen de manera
sistemtica y reiterada, asociadas a un cargo, o (2)
una o varias tareas que se desempean de manera
transitoria o permanente, sin constituirse en un cargo.

14
POLTICAS REGIONALES POLITICA INTERAMERICANA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
POLITICA INTERAMERICANA DE
DESARROLLO INSTITUCIONAL
1. INTRODUCCIN
En la 17ma. Conferencia Scout Interamericana
(Montevideo 1990), la Regin tom conciencia de
la importancia de adecuar e implementar las ideas
expresadas en el documento llamado Hacia una
estrategia para el Movimiento Scout producido ese
ao por la 31ra. Conferencia Scout Mundial (Melbourne
1988).
La 18va. Conferencia Scout Interamericana (San Jos
1992), acord que el Comit Scout Interamericano
deba ejecutar un proceso general de renovacin y Regional de la Red de Comunicaciones.
adecuacin en la Regin.
A partir de ese momento se comenzaron a elaborar
Planes Trienales los cuales dividieron el quehacer del
Movimiento Scout en tres reas estratgicas: Programa
de Jvenes, Gestin de Recursos Adultos (ahora
conocido como Adultos en el Movimiento Scout) y un
rea hasta ese momento poco atendida a la que se le
denomin Desarrollo Institucional.
La 19na. Conferencia Scout Interamericana (Cartagena
1995), aprob las Polticas Regionales de las reas
de Programa de Jvenes y de Gestin de Recursos
Adultos. Sin embargo la tercera rea, aun careca de
definiciones y de un instrumento donde se expresaran fue la materia prima de un tercer ciclo de Reuniones
de manera clara y categrica los lineamientos a travs
de los cuales se pudiera materializar una gestin que
contribuyera significativamente a generar el desarrollo Sobre este borrador se trabaj intensamente y
armnico, viable y sostenible del Movimiento Scout en
la Regin.
En la 3ra. Cumbre Interamericana de Presidentes
y Jefes Scouts Nacionales y Directores Ejecutivos
(Cochabamba 2001), estos se pronunciaron sobre la
necesidad de un instrumento que expresara de manera
ordenada y sistmica el tratamiento que deba recibir
el rea de Desarrollo Institucional. Por ello la 21ra.
Conferencia Scout Interamericana (Cochabamba 2001),
aprob la primera Poltica de Desarrollo Institucional
de la Regin.
Transcurridos doce aos desde aquel momento, se
hizo necesario para las OSN reconocer que para poder
cumplir la Misin, las tareas que se deben desarrollar se
han vuelto cada vez ms complejas y exigentes. Esto
hizo necesario revisar y evaluar la poltica regional de
Desarrollo Institucional.
15
Este proceso de revisin comenz en el ao 2011 con
el primer ciclo de Reuniones Subregionales de la Red
de Desarrollo Institucional, a travs de las cuales se
consolid el concepto de Institucin del Movimiento
Scout.
En la 7ma. Cumbre Scout Interamericana (Panam
2012), se presentaron los resultados de las Reuniones
Subregionales de la Red de Desarrollo Institucional
del 2011 y un plan de accin para continuar con la
actualizacin del rea. Durante el mismo ao se llev
a cabo un segundo ciclo de Reuniones Subregionales
de la Red de Desarrollo Institucional, ms una Reunin
Como resultado de estas reuniones y del trabajo de
voluntarios y profesionales al servicio de las OSN
de la Regin, ms el apoyo de miembros del Comit
Scout Interamericano, del Comit Scout Mundial, de la
Oficina Scout Mundial Oficina Central y de la propia
Oficina Scout Mundial Regin Interamericana, es que
se elabor el primer borrador de esta nueva Poltica
de Desarrollo Institucional, donde se definieron sus
mbitos de gestin, sus fundamentos y las buenas
prcticas que los articulan.
Durante el ao 2013, previo a la 25ta. Conferencia
Scout Interamericana de Buenos Aires, dicho borrador
Subregionales de la Red de Desarrollo Institucional,
esta vez de celebrado de forma virtual y presencial.
se gener la versin final de la presente Poltica
Interamericana de Desarrollo Institucional para ser
sometida a su aprobacin en la Conferencia Regional de
ese mismo ao.
2. PROPOSITO DE LA POLTICA
Esta poltica identifica los mbitos de gestin, los
fundamentos y las buenas prcticas, articulndolos
entre s en el espacio institucional para prestarle el
soporte que el Movimiento Scout requiere y expresa
las lneas maestras que orientan el trabajo de los
organismos que integran dicho espacio.
POLITICA INTERAMERICANA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
3. SUJETOS DE LA POLTICA
La presente poltica esta dirigida a todos los niveles
de las OSN que integran la Organizacin Scout
Interamericana y a sus organismos, es decir, a
la Conferencia Scout Regional, al Comit Scout
Interamericano y a la Oficina Scout Mundial Regin 5. DEFINICIONES ESENCIALES
Interamericana.
Del mismo modo tambin incluye a todas las
estructuras y organismos regionales que ya existen,
como las Redes Regionales (de Programa de Jvenes,
de Adultos en el Escultismo, de Desarrollo Institucional,
de Comunicaciones, de Jvenes y de Medio Ambiente,
Desarrollo y Paz); as como tambin a cualquier otro
que se cree en el futuro.
Todas las instancias y niveles de las estructuras antes
mencionadas, deben velar por cumplir y hacer cumplir
los conceptos y principios expresados en esta poltica y
en este sentido realizar todas las acciones y esfuerzos
que sean necesarios para generar y garantizar la
creacin y mantenimiento de las mejores condiciones los elementos medulares que rigen el pensamiento
posibles que fomenten y permitan el mejoramiento y la actuacin de los rganos que ejecutan las
continuo y los impactos positivos para el logro de la
Misin y Visin del Movimiento Scout.
4. PRINCIPIOS DE LA POLTICA
Memoria Institucional. Reconoce los
antecedentes regionales y mundiales en la materia
y su evolucin. Los evala y valora para usarlos
como base en su actual formulacin.
Colectividad y Consenso. Son los procesos
de consulta que se llevan a cabo en toda la
Regin. En estos procesos han de involucrarse los
representantes de los correspondientes niveles. El
proceso implica someter a consideracin de todos
los actores con cualidad las propuestas para decidir
sobre su pertinencia y de esa manera construir el
consenso.
Dinamismo y Flexibilidad. Reconoce que la
Institucin se desenvuelve en un entorno en
constante cambio y que por ello debe tener la
capacidad de adaptarse a mltiples escenarios. Las
realidades nacionales y locales de cada uno de los
pases que integran la Regin presentan notables
diferencias y algunas coincidencias, por ello esta
poltica debe ser flexible para que pueda ser cre la Organizacin, que desde entonces ha estado
implementada en todos esos lugares.
Aspiracional y Transformacional. Constituye
una declaracin de deseos, un Deber Ser de
cmo organizar el Desarrollo Institucional para
cumplir con su finalidad de servir cada vez mejor al
Movimiento Scout. Desea transformar la institucin
actual para adecuarla mejor al cumplimiento de su
Misin y su Visin generando ptimos resultados.
16
POLTICAS REGIONALES
Congruencia
Reconoce y reafirma los valores y principios del
Movimiento Scout y promueve su prctica en todos
los niveles de la estructura.
Desarrollo Institucional. Es el rea que se dedica
a trabajar para fomentar el progreso y crecimiento
integral de la Institucin para que cada da pueda
desempear mejor su funcin social, a travs de la
aplicacin de su Programa y Mtodo propios.
mbitos de Gestin. Son las reas del quehacer
del Desarrollo Institucional. Consiste en las tareas
concretas de diversa naturaleza y contenido que se
deben ejecutar para satisfacer las necesidades del
Movimiento Scout.
Fundamentos del Desarrollo Institucional. Son
tareas en los mbitos de gestin. Constituyen la
razn esencial que orienta la toma de decisiones y
su ejecucin.
Buenas Prcticas. Son la materializacin visible y
tangible, y por la tanto medible, de la aplicacin de
los fundamentos del Desarrollo Institucional en los
diferentes mbitos de gestin.
6. LA INSTITUCIN SCOUT
El Movimiento Scout surgi de manera espontnea.
Los jvenes que leyeron las publicaciones del Fundador
se reunieron de la forma que l propona para realizar
las actividades que se mostraban. As naci lo que hoy
llamamos El Movimiento Scout, el cual concebimos
como la suma del voluntariado adulto y joven que
comparten en torno al Programa Scout aplicando del
Mtodo Scout.
La Organizacin aparece como producto del
acelerado crecimiento y expansin del Movimiento
Scout. Formaliz las relaciones y dio lugar a la
necesidad de contar con una estructura que apoyara
las estrategias del Movimiento Scout. Fue as como se
en constante perfeccionamiento y profesionalizacin
para asistir cada vez mejor al Movimiento Scout. Como
resultado de una larga historia, es que se constituy
la Organizacin Mundial del Movimiento Scout. Estas
dos instancias: El Movimiento y la Organizacin,
se mantienen en estrecha y constante interaccin,
satisfaciendo necesidades y proveyendo servicios,
generando sinergia entre ellas.
POLTICAS REGIONALES POLITICA INTERAMERICANA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

La Institucin se desarrolla como resultado de 7.2. DESCRIPCIN DE LOS AMBITOS DE GESTIN

esa sinergia entre el Movimiento y la Organizacin,
dando lugar a un ente intangible, pero real, que habita
en la mente de todos sus miembros e inclusive en la
de aquellas personas que no pertenecen a ella, pero
que la reconocen como positiva. La Institucin es lo
imperecedero y trascendente, al servicio de la cual
todos los adultos deben estar. Por lo tanto se puede
afirmar de manera categrica que la Organizacin responsables de su implementacin tambin las
Mundial del Movimiento Scout y las Organizaciones
Scouts Nacionales son Instituciones.
7. LOS AMBITOS DE GESTIN
Los mbitos de gestin estn dados por las espacios
bsicos y fundamentales en los que toda OSN debe
actuar desde el punto de vista institucional. Cada
uno de ellos es perfectamente diferenciable de los
otros, tanto por los recursos que utiliza, como por los
productos que genera.
Teniendo en cuenta los principios de la Poltica, los
mbitos de gestin del Desarrollo Institucional son:
7.2.1. Gobernanza
Consiste tomar decisiones, cumplirlas y ver que otros
cumplan. Se ocupa de:
Gobierno: Conduccin y sustentabilidad
institucional. Esta es la labor esencial que cumplen
los rganos de gobierno integrados por miembros
electos, p.ej. los Consejos Scouts Nacionales o sus
equivalentes en cada OSN.
Regulaciones: Creacin, revisin e incluso
supresin de las normativas internas de la
organizacin, que sean necesarias para asegurar su
adecuado funcionamiento.

Se hace necesario que las OSN de la Regin adecuen

sus estructuras conforme a estos mbitos de Estructuras: Desarrollo y adecuacin de los
gestin y que de ser necesario creen los rganos rganos internos, alineados a la estrategia para
correspondientes, todo ello con el fin de fortalecerse cumplir la Misin y la Visin. Esta definida en las
y prestar un mejor servicio de manera integral al regulaciones.
voluntariado y por tanto al Movimiento.
Se recomienda que las OSN tengan normas claras de Funciones: Son las tareas que llevan a cabo los
responsabilidad que permitan evaluar sus niveles de diferentes rganos que componen las estructuras,
rendimiento conforme a un amplio conjunto de criterios as como las personas que los integran. Estn
objetivamente medibles, conocidos y accesibles a todas definidas en las regulaciones.
las partes interesadas. Deben considerarse las mejores
prcticas para el desarrollo del marco estratgico, la Planificacin Estratgica: Definicin de objetivos
integridad de los mbitos de gestin y la cuantificacin y del plazo para alcanzarlos, lo cual debe ser
de los resultados, todo ello con el fin de alimentar un producto de un proceso donde se analicen y
proceso de mejora continua. ponderen todas las oportunidades y amenazas del
entorno y las fortalezas y debilidades propias.
7.1. GENERALIDADES
7.2.2. Administracin
Los mbitos de gestin estn dados por las espacios
bsicos y fundamentales en los que toda OSN debe Consiste en planificar, organizar, dirigir y controlar los
actuar desde el punto de vista institucional. Cada recursos financieros, materiales y humanos, con el fin
uno de ellos es perfectamente diferenciable de los de obtener de ellos el mximo beneficio posible. Se
otros, tanto por los recursos que utiliza, como por los ocupa de:
productos que genera.
Administracin de Recursos Financieros:
Se hace necesario que las OSN de la Regin adecuen Control de los ingresos, de los egresos, priorizar los
sus estructuras conforme a estos mbitos de gastos y ver por su oportuna atencin.
gestin y que de ser necesario creen los rganos
correspondientes, todo ello con el fin de fortalecerse Administracin de activos fijos y variables:
y prestar un mejor servicio de manera integral Control de los activos, del inventario y de su
al voluntariado y por tanto al Movimiento. Se actualizacin.
recomienda que las OSN tengan normas claras de
responsabilidad que permitan evaluar sus niveles de Administracin de Recursos Humanos:
rendimiento conforme a un amplio conjunto de criterios Gerencia del personal que presta servicios
objetivamente medibles, conocidos y accesibles a todas profesionales.
las partes interesadas. Deben considerarse las mejores
prcticas para el desarrollo del marco estratgico, la
integridad de los mbitos de gestin y la cuantificacin
de los resultados, todo ello con el fin de alimentar un
proceso de mejora continua.

17
POLITICA INTERAMERICANA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Cumplimiento de las Obligaciones Legales
con el Estado: Cumplimiento de los regmenes
prestacionales y obligaciones patronales,
obligaciones tributarias y especiales en materia
de infancia y juventud, as como cualquier otra Institucional a los niveles intermedios y de base de las
que pudiera recaer sobre la Institucin como
consecuencia de su giro como persona jurdica y de
las actividades que realizan.
Servicios Generales de la Planta Fsica:
Mantenimiento de las instalaciones que posea para
asegurar su correcto funcionamiento.
7.2.3. Movilizacin de Fondos
Consiste en obtener fondos adicionales, diferentes de
los ingresos ordinarios. Se ocupa de la generacin y
captacin de fondos: Diseo y ejecucin de actividades de base de la estructura, realizando animacin
benficas y/o de formulacin de proyectos para captar territorial.
fondos.
7.2.4. Comunicaciones y Relaciones
Interinstitucionales
Consiste en captar informacin, procesarla y enviarla
a los destinatarios correspondientes sirvindose de los
canales oficiales. Construir y mantener una imagen tangibles (dinero, inmuebles, muebles, mercancas,
pblica positiva. Establecer relaciones de beneficio derechos intelectuales, etc.) e intangibles (imagen,
mutuo con otras instituciones y entes. Se ocupa de:
Comunicaciones Internas: Informacin a la
membresa y a las personas relacionadas sobre el
acontecer de la institucin.
Comunicaciones Externas: Informacin a los
diferentes pblicos externos (comunidad, medios, el
Estado, etc.) lo que corresponda de manera oficial.
Relaciones Pblicas: Mantenimiento de relaciones
favorables con todos los entes externos.
Relaciones Interinstitucionales: Creacin,
desarrollo y seguimiento de acuerdos
interinstitucionales y de alianzas estratgicas.
7.2.5 Relaciones Internacionales
Consiste de mantener contacto y establecer relaciones
con diferentes entes de naturaleza internacional. Se
ocupa de:
Relaciones Internacionales Internas:
Establecimiento y mantenimiento de vnculos con la
OMMS y con otras OSN.
Relaciones Internacionales Externas:
Establecimiento y mantenimiento de vnculos con
las representaciones diplomticas y consulares de
los Estados y con los organismos multilaterales.
18
POLTICAS REGIONALES
7.2.6. Operaciones
Consiste llevar el control de los datos de la membresa
y cumplir las tareas de apoyo en el rea de Desarrollo
estructuras. Es el responsable de. Se ocupa de:
Registro de la membresa: Control y
mantenimiento de las bases de datos del sistema
donde se almacena esta informacin.
Estadstica: Control del registro histrico de la
membresa para utilizarlo con fines de anlisis
e investigacin que alimenten procesos de
planificacin estratgica.
Seguimiento: Soporte a los niveles medios y
7.2.7. Manejo de Riesgos
Consiste en catalogar y evaluar los riesgos, desarrollar
planes de prevencin y contingencia para controlarlos y
mitigarlos en caso que ocurran. Se ocupa de:
Riesgos Patrimoniales: Resguardo de los bienes
prestigio, credibilidad, posicionamiento, etc.).
Riesgos de los Jvenes: Proteccin de la
seguridad e integridad fsica, mental y espiritual de
los beneficiarios del Programa.
Riesgos de los Adultos: Proteccin de la
seguridad e integridad fsica, mental y espiritual de
los adultos en todos los niveles de la estructura.
7.2.8 Contralora y tica
Consiste en efectuar el control posterior de las
actividades de la administracin y en velar por que
los adultos sean reconocidos o sancionados cuando
corresponda. Se ocupa de:
Control: Vigilancia y auditoria de la administracin
y sus procesos.
tica: Vigilancia del comportamiento de los adultos,
tal que se mantengan apegados a los principios y
valores de la Institucin y a los reglamentos.
Gestin del esquema de reconocimiento y
sancin de los adultos.
7.3. PARTICIPACIN JUVENIL EN LOS AMBITOS
DE GESTIN
El Movimiento Scout es una organizacin de jvenes,
por tanto todas sus reas deben estar abiertas a la
participacin e involucramiento de sus miembros
POLTICAS REGIONALES POLITICA INTERAMERICANA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

jvenes a todo nivel. En este sentido se invita de dinmicas pues forman parte de un proceso de
la manera ms enftica a los destinatarios de esta mejora continua que las retroalimenta y mantiene
poltica a abrir sus procesos de adecuacin, de creacin en constante perfeccionamiento. Son pblicas, todos
de rganos y de trabajo en ellos, incluyendo la los miembros de la Institucin deben conocerlas y
participacin juvenil en todos los mbitos de gestin. ejecutarlas segn corresponda. Por ltimo, deben estar
estrechamente vinculadas con los principios y valores
de la Institucin. Las buenas prcticas se caracterizan
Esta participacin juvenil debe ser hecha teniendo en
por ser innovadoras, efectivas, sostenibles, replicables
cuenta los intereses que manifiesten los jvenes, sus y aplicables a toda la Institucin.
competencias y sus grados de desarrollo
Estas buenas prcticas sern desarrolladas en
documentos complementarios de esta poltica. Esos
8. FUNDAMENTOS DEL materiales tambin sern producto de procesos de
consulta y consenso y una profunda investigacin,
DESARROLLO INSTITUCIONAL para que sean pertinentes y precisos. Sern revisados
y actualizados de forma constante como parte del
proceso de mejora continua.
Democracia: La democracia en su sentido ms
amplio, involucra y compromete por igual a todos
los rganos y niveles de la Institucin. Debe ser
puesta de manifiesto en todas sus prcticas, las 10. SALUD INSTITUCIONAL
cuales deben exhibir en todo momento: legalidad,
legitimidad, transparencia, apertura, inclusin,
respeto, responsabilidad, alternabilidad, consenso, La Institucin Saluble es aquella que cumple la
justicia, equidad, eficiencia, empata y participacin Misin y la Visin con apego a sus principios y valores,
juvenil. a travs de la ejecucin de buenas prcticas de
manera consiente, sistemtica y sostenida, en forma
Entorno y Vigencia: La Institucin debe vivir democrtica, transparente y responsable, generando
de frente a la sociedad, observando sus procesos una cultura congruente y un buen clima entre sus
y cambios, para entender como los mismos se miembros y relacionados, proyectando una imagen
relacionan y afectan directamente al Movimiento positiva a la sociedad.
Scout y a los jvenes, con el objetivo de
mantenerse en constante renovacin, aprovechando
las oportunidades que surjan, haciendo frente a los
nuevos retos y necesidades que se presenten. 11. RESPONSABILIDADES
Servicio y Apoyo (Integralidad): Todos los
esfuerzos que se ejecutan dentro de la Institucin Nivel Nacional: Aplicar la presente poltica en su
deben tener como finalidad apoyar el trabajo del rea de influencia. Difundirla entre sus miembros.
Movimiento Scout de forma integral, atendiendo Disear y ejecutar procesos de adecuacin de
todas sus necesidades, creando las mejores sus polticas y de sus estructuras. Colaborar en la
condiciones para su crecimiento y desarrollo. elaboracin de los materiales que la desarrollan y
complementan.
Orientacin a Resultados e Impacto: Todas las
actuaciones de la Institucin deben responder a Nivel Regional: Aplicar la presente poltica en su
criterios estratgicos, con el objetivo de minimizar rea de influencia. Contribuir con su difusin en
los esfuerzos y maximizar los resultados, haciendo las OSN y en los diferentes organismos regionales.
que los mismos tengan el mayor impacto posible Apoyar a las OSN en su aplicacin y prestarles la
dentro y fuera de la Institucin. asistencia tcnica que sea necesaria. Generar los
materiales que desarrollan y complementan la
poltica y difundirlos.
9. BUENAS PRACTICAS
Las buenas prcticas son el resultado de la articulacin 12. REVISIN Y ACTUALIZACIN
de los fundamentos del Desarrollo Institucional con
cada uno de los mbitos de gestin. Tambin surgen DE LA POLTICA
de la experiencia propia, as como de la de otras
instituciones que ejecutan tareas similares.
La presente poltica y sus materiales complementarios
Las buenas prcticas responden a situaciones estarn en constante revisin y actualizacin, pues los
previamente definidas y caracterizadas, basndose mismos forman parte de procesos de mejora continua.
en expectativas realistas. Se desarrollan en base Una evaluacin profunda se llevar a cabo en un plazo
a criterios profesionales para generar resultados e no mayor de diez aos.
impactos, por ello son medibles y evaluables. Son

19
POLITICA INTERAMERICANA DE PARTICIPACION JUVENIL POLTICAS REGIONALES

POLITICA INTERAMERICANA DE
PARTICIPACION JUVENIL
EN CAMINO HACIA EL EMPODERAMIENTO DE LA GENTE JOVEN

1. INTRODUCCIN La misma Conferencia consider la participacin de

los jvenes como la principal prioridad estratgica del
Movimiento Scout. Ambas polticas han hecho posible
La 33. Conferencia Scout Mundial, reunida en 1993 en establecer varios mecanismos y recursos para fomentar
Bangkok, Tailandia, adopt la Poltica de Participacin la participacin juvenil a nivel mundial. La misma
de los Jvenes en la Toma de Decisiones. Esta poltica Conferencia consider la participacin de los jvenes
se introdujo como parte de la Estrategia para el como la principal prioridad estratgica del Movimiento
Movimiento Scout y, en particular, de la prioridad Scout. Ambas polticas han hecho posible establecer
Programa de Jvenes de la Estrategia. Esto fue varios mecanismos y recursos para fomentar la
una contribucin importante para un fortalecimiento participacin juvenil a nivel mundial.
mayor de la implementacin de la Poltica Mundial de
Programa, adoptada por la previa Conferencia Mundial En la Regin Scout Interamericana
anterior (Pars, 1990).
De la misma manera, y adoptando los acuerdos
Esta poltica estableci que la Organizacin Mundial mundiales, a partir de la reunin del Comit Scout
del Movimiento Scout (OMMS) debe reflejar esta Interamericano (CSI) desarrollada en enero del ao
declaracin de poltica en sus propias prcticas y 2000, se ha considerado una amplia aceptacin
procedimientos internos a nivel regional y mundial. del potencial y los valiosos resultados que pueden
obtenerse operando con base en redes y grupos de
Esto incluye: trabajo a los que se asignan tareas especficas en
plazos determinados. Al considerar estos hechos en el
Provisin de oportunidades para la participacin contexto de la poltica adoptada en octubre de 1998
de los jvenes-adultos en los procesos de toma de sobre la constitucin de redes y grupos de trabajo,
decisin y para que la capacitacin sea efectiva en en sustitucin de las comisiones del CSI y de los
la toma de decisiones; objetivos 14 al 18 del Plan Regional 2000-2002, Es
tiempo de crecer, el Comit Scout Interamericano
Representacin de los jvenes-adultos en los acord establecer la Red de Jvenes en cumplimiento
comits tcnicos y en otros rganos consultivos o de la propuesta del Foro Interamericano de Jvenes
de toma de decisiones; celebrado en Guadalajara, Mxico, en 1998, y que la XX
Conferencia Scout Interamericana adopt en su acuerdo
Organizacin de los foros de jvenes para la N7. En este contexto, se desarroll en Cochabamba,
expresin de puntos de vista y para la formacin de Bolivia, en marzo de 2001, la Reunin Constitutiva de la
los miembros jvenes en habilidades apropiadas. Red de Jvenes donde se identificaron necesidades de
los jvenes a nivel individual, desde sus Asociaciones
La declaracin de poltica del Comit Scout Mundial, Nacionales y a nivel regional.
como fue modificada y ratificada por la 36
Conferencia Scout Mundial en Tesalnica, Grecia
(2002), estableci que: En cuanto concierne a la
participacin de jvenes, hombres y mujeres, en los 2. PROPSITO DE LA POLTICA
organismos de la OMMS a nivel mundial o regional, el
Comit Scout Mundial cree que esto se solucionar en
gran parte cuando la participacin de los jvenes en los
El propsito de esta poltica es generar las lneas
organismos nacionales se logre, ser una consecuencia
directrices de la Participacin Juvenil en la Regin Scout
natural de efectiva participacin local y nacional.
Esto, sin embargo, slo puede ser logrado a largo Interamericana, as como servir de referencia a las
plazo, ya que la participacin juvenil no est aplicada Organizaciones Scouts Nacionales en el desarrollo de su
adecuadamente dentro de las asociaciones nacionales. El poltica nacional de participacin juvenil.
Comit considera que algo debe hacerse a nivel mundial
en el futuro inmediato con el fin de iniciar el proceso Reconocer la importancia de la participacin de los
y transmitir un fuerte mensaje al Movimiento, que se jvenes en la toma de decisiones como un elemento
define as mismo como un movimiento de jvenes y no clave del Mtodo Scout conlleva la necesidad de
slo para jvenes. fortalecer y garantizar la participacin juvenil en todos
los niveles en el Movimiento Scout.

20
POLTICAS REGIONALES POLITICA INTERAMERICANA DE PARTICIPACION JUVENIL

Dar seguimiento a la resolucin 8/11 adoptada por la La participacin juvenil dentro del Movimiento Scout
39a Conferencia Scout Mundial en Curitiba, Brasil 2011 est diferenciada en tres segmentos de participantes:
Participacin de los jvenes en la toma de decisiones
en las Organizaciones Scouts Nacionales y dentro de Jvenes. Los individuos que viven el programa en una
la OMMS, en la que se solicita a las OSN la adopcin Unidad Scout, desde la edad mnima para ingresar a
de la visin para la participacin de los jvenes; la OSN, hasta antes de cumplir la mayora de edad
alienta a las Organizaciones Scout Nacionales a crear establecida en el pas.
e identificar las oportunidades para que los jvenes
participen en la toma de decisiones a nivel de la unidad, Joven adulto. Aquellas personas desde la mayora de
institucional y en la comunidad; y recomienda que cada edad legal en el pas, hasta la edad mxima permitida
OSN establezca objetivos para la participacin de la para participar en la rama mayor de la OSN y que viven
juventud, para que el avance y los logros se puedan el programa en una Unidad Scout.
medir.
Adulto joven. Las personas desde la mayora de edad
Todo esto en concordancia con lo expresado en la legal en el pas, hasta antes de cumplir los 30 aos de
Poltica de Participacin de los Jvenes en la Toma edad y que tienen un rol de adulto responsable dentro
de Decisiones que seala: El Movimiento Scout es del Movimiento Scout.
un movimiento de jvenes, apoyado por adultos y no
solamente un Movimiento para jvenes dirigido por
adultos. Por lo tanto el Movimiento ofrece el potencial
para una comunidad de aprendizaje entre jvenes 4. PRINCIPIOS DE LA POLTICA
y adultos trabajando juntos en una asociacin de
entusiasmo y experiencia. Todas las Organizaciones Scouts Nacionales de la
Regin Scout Interamericana, en el desarrollo de sus
polticas nacionales de participacin juvenil, requieren
incluir los siguiente principios:
3. SUJETOS DE LA POLTICA
Sustentada en derechos. Significa participacin
juvenil como es el derecho de todos los miembros
La presente poltica esta dirigida a todas las OSN jvenes de las OSN a tener voz en las decisiones que
reconocidas por la OMMS que pertenecen la Regin afectan sus vidas. En este sentido, significa que la OSN
Interamericana. Del mismo modo tambin alcanza a impulsar y respetar los derechos de las personas
los diferentes organismos del Nivel Regional, es decir jvenes
a la Conferencia Scout Interamericana, al Comit
Scout Interamericano, a la Oficina Scout Mundial Inclusiva. La efectiva participacin juvenil es el
Regin Interamericana y a las diferentes estructuras resultado del esfuerzo conjunto de todos las estructuras
de asistencia tcnica o soporte existentes, como las y rganos de toma de decisin de la OMMS. Por
Redes Regionales de Programa de Jvenes, Adultos lo anterior, requieren considerarse las opiniones y
en el Movimiento Scout, Desarrollo Institucional, propuestas provenientes de todos los niveles de la
Comunicaciones y Medio Ambiente; as como tambin a organizacin, desde la unidad scout hasta la Conferencia
cualquier otra Red, mecanismo o estructura que se cree Mundial. En forma adicional, aunque el eje principal
en el futuro. de la participacin juvenil en el Movimiento Scout es
el Programa de jvenes, los mbitos institucional y
En todos estos organismos y en sus diferentes niveles comunitario constituyen parte fundamental del proceso,
la Participacin Juvenil debe ser entendida como por lo que es necesario incluir su visin en la definicin
un eje transversal que los atraviesa y compromete e implementacin de la participacin juvenil.
a todos por igual, toda vez que la Primera Prioridad
Estratgica de la OMMS, definida por la Conferencia
Scout Mundial de Tesalnica y ratificada en la Transversal. La participacin juvenil no puede ser
Conferencia Scout Mundial de Curitiba, atiende a este considerada como un elemento aislado en el quehacer
importante tema, solicitando a las OSN dar el nfasis institucional. La participacin juvenil impacta en
necesario. todas las reas estratgicas de las OSN Programa de
Jvenes, Adultos en el Movimiento Scout y Direccin
Todas las instancias y niveles de las estructuras de la Institucional.
organizacin del Movimiento Scout antes mencionadas,
deben estar alineadas con este eje transversal y Participativa. En el diseo e implementacin de las
prioridad estratgica y para ello deben realizar todas las polticas de participacin juvenil en cualquiera de los
acciones y esfuerzos que sean necesarios para generar niveles de la OMMS, deben de participar los jvenes
y garantizar un clima que fomente y permita el mayor como requisito esencial. Para ello, se requieren
y mejor crecimiento y desarrollo de la Participacin establecer los mecanismos idneos para asegurar esta
Juvenil en sus diferentes mbitos de gestin y de participacin.
influencia.

21
POLITICA INTERAMERICANA DE PARTICIPACION JUVENIL POLTICAS REGIONALES

Corresponsable. Todas las estructuras y rganos personas, independientemente de su edad. En cuanto a

de toma de decisin en los diversos niveles de las los jvenes se refiere, este derecho est consagrado en
Organizaciones Scouts Nacionales, as como del nivel la Convencin de la ONU sobre los Derechos del Nio,
regional, son corresponsables de disear e implementar artculo 121.
el proceso de participacin juvenil en sus mbitos de
influencia. 5.2. DEMOCRACIA Y REPRESENTACIN
RELEVANTE
Integral. El Movimiento Scout contempla el desarrollo
integral de la gente joven. Por ello, la participacin La participacin de todos los ciudadanos es esencial
juvenil deber potenciar el desarrollo humano desde para una sociedad democrtica sana. Esto, obviamente,
las reas interrelacionadas de carcter, sociabilidad, cuenta con la participacin de los jvenes. Esta es
creatividad, afectividad, corporalidad y espiritualidad. una razn particularmente importante en vista de la
disminucin de la participacin de los jvenes en los
Equitativa. La participacin juvenil debe establecerse procesos polticos tradicionales.
desde una visin que dimensiona al hombre y la mujer
como seres complementarios, pero con caractersticas En las organizaciones enfocadas en la juventud, tales
especficas que deben ser atendidas como el Movimiento Scout, la participacin de los
jvenes en la toma de decisiones garantiza una mejor
Progresiva. La participacin juvenil efectiva es un representacin y hace posible obtener la perspectiva de
proceso que atraviesa diversas etapas. Para ello, es la gente joven, que es diferente de la de un adulto. Al
necesario que las instancias, tanto en las OSN como involucrar a los jvenes en la planificacin y la gestin,
en el nivel regional, identifiquen el grado de evolucin las actividades seguirn siendo relevantes y eficaces,
en el que se encuentren y, a partir de ello, establezcan ya que se basan en la realidad de los jvenes.
una poltica de participacin juvenil que responda a
sus necesidades y que asegure la plena participacin 5.3. PERSPECTIVA DE LOS JVENES
juvenil.
Los jvenes son valorados por su capacidad de aportar
Accesible. Los preceptos contenidos en las polticas de perspectivas nuevas y frescas a las formas tradicionales
participacin juvenil, ya sea en el nivel de las OSN o en de operar. Cuando los jvenes son excluidos de las
el regional, debern ser fcilmente accesibles a todos posiciones de poder o influencia, su punto de vista
los miembros de la organizacin. suele ser visto como el de un extrao. Por lo tanto,
la participacin de los jvenes es muy beneficiosa,
No taxativa. Los lineamientos establecidos en la entre otros aspectos, en trminos de contribucin con
presente poltica, no pueden ser interpretados en el enfoques nuevos y ms creativos.
sentido de restringir otras actividades o iniciativas
mediante las cuales se fomente o se manifieste la 5.4. DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS
participacin juvenil.
Se han constatado los beneficios que aporta la
Replicable. La presente poltica aspira ser objeto de asignacin de responsabilidad a los jvenes y la
rplica en todas las Organizaciones Scouts Nacionales oportunidad que esto representa para desarrollar
de la regin. sus habilidades y experiencia en los procedimientos
de gestin. Los jvenes pueden obtener una gran
confianza al ver a sus opiniones y experiencias
valoradas, contribuyendo directamente a un cambio
5. PARTICIPACIN JUVENIL positivo en su comunidad.

5.5. PERFECCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y

La participacin juvenil es el proceso mediante el cual EL DINAMISMO DE LAS ASOCIACIONES
la gente joven, con base en los valores de la Ley y
la Promesa Scout, se compromete y es parte activa En la mayora de las asociaciones Scouts, gran parte
en la toma de decisiones en el mbito de su unidad, de los dirigentes son menores de 30 aos y la mayora
institucin y/o comunidad; contribuyendo con el logro de ellos ofrecen el Programa Scout a nivel de base. Si
de la Misin del Movimiento Scout. ellos no estn involucrados en un proceso democrtico
que les permita expresar sus puntos de vista acerca
La participacin juvenil tiene los siguientes propsitos: de las necesidades de los jvenes y la importancia
del programa Scout; si no pueden expresar sus
5.1. DERECHOS DE LOS JVENES expectativas y el apoyo que necesitan; si no tienen
algo que decir sobre la estrategia y la gestin de la
Los jvenes tienen el derecho de participar y hacer asociacin, el Movimiento Scout se enfrenta a un doble
or su voz en las decisiones que les afectan. La peligro:
participacin es un derecho fundamental de todas las

22
POLTICAS REGIONALES POLITICA INTERAMERICANA DE PARTICIPACION JUVENIL

Sin la retroalimentacin de las personas que
trabajan a nivel de base, los dirigentes nacionales experimentando la vida de comunidad dentro
corren el riesgo de perder el contacto con la
realidad y no sern capaces de disear y desarrollar
estrategias precisas.
Privados de la oportunidad de expresar sus
opiniones y ser escuchados, los dirigentes jvenes la experiencia de la participacin vivida en el nivel de
pierden su motivacin y pronto abandonan el
Movimiento. Se incrementa la desercin y la calidad
del programa se deteriora.
La interaccin entre el nivel de la base y el superior, as
como la participacin y la democracia, son condiciones
necesarias para que las Organizaciones Scouts
Nacionales sean dinmicas y eficientes.
En los planos regional y mundial de la OMMS, el
mismo argumento se puede aplicar: las Conferencias
Mundiales y Regionales, as como los Comits
Mundiales y Regionales, requieren exponerse a nuevas
y frescas perspectivas aportadas por los miembros
ms jvenes. Esta es una condicin indispensable para
evitar el estancamiento.
Brownsea. El smbolo del campamento scout,
del Movimiento y adquiriendo habilidades para la
ciudadana. Esta experiencia es vivida de inicio en el
nivel de unidad, pero debe ser extendida hacia otros
niveles del Movimiento.
Brownsea se conforma por dos elementos: por un lado,
la unidad (en conexin directa con la aplicacin del
Programa de Jvenes) y, por otra parte , la experiencia
de la participacin en otros niveles del Movimiento
(local, nacional e internacional).
Mafeking. El smbolo de la participacin en
la comunidad: el Movimiento Scout abriendo
oportunidades para que los jvenes asuman
responsabilidad real en la comunidad.
Por lo tanto, podemos definir tres reas
complementarias de participacin de los jvenes:
a nivel de unidad;
dentro del Movimiento, en otros niveles;

La participacin juvenil busca lograr una alianza dentro de la comunidad, fuera del Movimiento
intergeneracional que permita a las OSN convertirse
en instituciones en las que todas las generaciones que 6.1. PARTICIPACIN JUVENIL A NIVEL DE LA
la forman contribuyan de manera significativa. Esto UNIDAD
permitir el relevo generacional, lo cual garantizar la
continuidad de la institucin. La participacin juvenil dentro de la Unidad se
materializa en la operacin de la estructura y en los
5.6. PROYECTAR EL MOVIMIENTO SCOUT HACIA rganos de toma de decisin.
LA COMUNIDAD
La estructura bsica del Movimiento Scout es el
Como movimiento juvenil, la imagen que el Movimiento pequeo grupo y su operacin es conocida como el
Scout debe proyectar a la comunidad a la que Sistema de Patrulla. El sistema de pequeos grupos,
pertenece debe ser tal que muestre que no solamente adems de ser considerado como el espacio en el cual
los jvenes forman parte de ella, sino que participan los jvenes participan en la toma de decisiones, es
plenamente en los procesos de toma de decisin tambin la principal herramienta del Movimiento para la
educacin en ciudadana.

6. MBITOS DE LA PARTICIPACIN El pequeo grupo es aquel en el que los pares son

considerados como iguales y tienen el mismo estatus,
JUVENIL aunque desarrollen diferentes roles, de acuerdo con las
necesidades de la vida de grupo. En el pequeo grupo
el lder es electo por sus pares. El objetivo principal
Existen dos vas principales para abordar la del sistema de patrulla es permitir a los jvenes tener
participacin juvenil dentro de las organizaciones: una participacin real en la toma de decisiones. Por
esto, el sistema de equipos ha sido identificado como
Internamente, asegurando que los jvenes son la principal herramienta para la participacin de los
escuchados y participan en la toma de decisiones y la jvenes en el Movimiento Scout. La unidad scout es
planificacin dentro de sus propias organizaciones. un grupo secundario que rene a un nmero mayor de
personas, con el fin de realizar tareas diferenciadas.
Externamente, apoyando a los jvenes con los que La finalidad de la unidad es administrar la interaccin y
trabajan para involucrarse en la toma de decisiones cooperacin entre los grupos primarios.
pblicas y abordar las cuestiones que son de inters
para ellos. Complementando al pequeo grupo, dentro de una
unidad scout existen otros rganos de toma de
Dentro del Movimiento Scout, estas vas se presentan decisiones:
como:

23
POLITICA INTERAMERICANA DE PARTICIPACION JUVENIL POLTICAS REGIONALES

La Asamblea de Unidad es el rgano que convoca estructura profesional que apoya las estrategias del
peridicamente a todos los jvenes para evaluar la vida Movimiento Scout, satisface sus necesidades y le
y el progreso de la unidad y decidir sobre los objetivos provee de los servicios que necesita para garantizar que
y las normas de vida de grupo, utilizando la Ley Scout perdure en el tiempo.
como una referencia.
Los mbitos de Gestin
El Consejo de Unidad es el cuerpo ejecutivo de la
Unidad que involucra a los lderes de equipo y a los Los mbitos de gestin estn dados por las espacios
adultos responsables de la Unidad. Esto significa que bsicos y fundamentales en los que toda OSN debe
los adultos responsables de la unidad no deben tomar actuar desde el punto de vista institucional. Cada
ninguna decisin importante fuera del Consejo de uno de ellos es perfectamente diferenciable de los
Unidad (excepto por razones de seguridad). otros, tanto por los recursos que utiliza, como por
los productos que genera; estos son: Gobernanza,
La adquisicin de habilidades de ciudadana y para la Administracin, Desarrollo Financiero, Comunicaciones
toma de decisiones est comprendida en la progresin y Relaciones Interinstitucionales, Relaciones
personal. No se puede pedir a los jvenes que tomen Internacionales, Operaciones, Manejo de Riesgos y
Contralora y tica.
decisiones acertadas y participen activamente en
la vida democrtica de las organizaciones y de la Aunque la estructura de la organizacin ha sido
sociedad, si antes no han sido educados para ello. concebida y desarrollada para prestar el soporte
y los servicios que el Movimiento requiere, ello no
El jugar un rol activo en el Movimiento Scout prepara implica que los jvenes no puedan tomar parte de
a los jvenes para adquirir responsabilidades en la esta importante labor. Por esta razn, as como en el
sociedad. El sistema de equipos no es slo un modelo Mtodo Scout figura la Vida al Aire Libre como uno de
de organizacin del grupo, sino que es una herramienta sus elementos, el cual tiene por finalidad ofrecerle a los
bsica para la educacin en ciudadana. Para lograr jvenes un entorno real y retador donde desarrollar sus
esto, la propuesta educativa del Movimiento, plasmada capacidades, de este mismo modo debe ser entendido
en el Programa de Jvenes, contempla la adquisicin el espacio organizacional de la Institucin, por ello este
y prctica de las competencias participativas que el tambin debe estar abierto a la participacin de los
jvenes, pues constituye una oportunidad para que
joven requiere asumir para su activa participacin en
aquellos que demuestren un inters por incursionar en
la sociedad. Adaptados a cada rango de edad, estos
l puedan hacerlo, convirtiendo esa participacin en
conocimientos, habilidades y actitudes permiten un
una nueva experiencia educativa.
desarrollo evolutivo en la participacin y toma de
decisiones, en el que el joven va adquiriendo mayor
Esta poltica propone de manera concreta que los
protagonismo.
jvenes puedan tomar parte junto con los adultos
responsables en las actividades que se ejecutan en los
Para alcanzar la plena participacin juvenil, el Programa
mbitos de gestin. Esa participacin debe ser hecha
de Jvenes ofrecido por las OSN deber proveer al
teniendo en cuenta los intereses que manifiesten los
joven las herramientas necesarias y el espacio real para
jvenes, sus competencias y sus grados de desarrollo.
su prctica.

6.2.1. Modalidades de participacin y

6.2. PARTICIPACIN JUVENIL A NIVEL
empoderamiento juvenil en la organizacin
INSTITUCIONAL
Dentro de la Organizacin Mundial del Movimiento
La Estrategia Scout se han podido identificar varios mecanismos
de participacin juvenil que han demostrado
El Movimiento Scout es una organizacin de resultados cuando han sido aplicados en el espacio
jvenes, por tanto todas sus reas deben estar de la organizacin para cumplir sus labores de apoyo
abiertas a la participacin e involucramiento de sus al Movimiento. De ellos resultan particularmente
miembros jvenes a todo nivel para brindarles otras relevantes estas tres modalidades:
oportunidades de aprendizaje distintas a las que ya les
ofrece el Programa Scout en sus Unidades. Por otra El modelo de consulta juvenil, que consiste en
parte tambin se vuelve un excelente mecanismo para reunir un grupo de jvenes a los que se les plantea
asegurar que los cuadros de administracin y direccin una temtica y se les pide que discutan en torno a
de la Institucin cuenten con personas bien preparados ella y planteen posibles soluciones de forma libre
que ejecuten un relevo generacional de manera y en base a sus expectativas, conocimientos y
oportuna. experiencias.

La Organizacin El modelo de comit asesores juveniles, que consiste

en convocar de forma permanente a un grupo de
Surgi producto de la necesidad del Movimiento jvenes previamente seleccionados para ejerzan el
que se expanda rpidamente y requera formalizar rol de consejeros de los rganos que asisten.
sus relaciones internas y externas. Consiste en una

24
POLTICAS REGIONALES POLITICA INTERAMERICANA DE PARTICIPACION JUVENIL

El modelo de asociacin entre jvenes y adultos, 6.4. PROCESO DE PARTICIPACIN JUVENIL

segn el cual jvenes y adultos comparten tareas
para cumplir objetivos. La participacin juvenil se refiere al involucramiento de
la gente joven en el proceso de:
Cualquiera de estos modelos o todos ellos pueden
ser aplicados, escogiendo el que ms se adapte al identificacin de necesidades,
escenario planteado y a las necesidades del momento.
bsqueda de soluciones,
6.3. PARTICIPACIN JUVENIL EN LA COMUNIDAD
toma de decisiones,
El concepto de comunidad, en el mbito scout, debe
entenderse como un conjunto de individuos que habitan planeacin, coordinacin y ejecucin de acciones,
una zona determinada y que por lo tanto comparten
costumbres, modelos de vida, tareas, etc., es decir, establecimiento de reglas comunes,
tienen elementos en comn. Esta comunidad presenta
situaciones particulares, ya sean positivas o negativas, evaluacin de lo realizado.
tales que propician a compartir logros, en el caso de las
primeras y a unir esfuerzos para buscar soluciones, en
el caso de las segundas. La unidad scout forma parte 7. RESPONSABILIDADES
de la comunidad en la que desarrolla sus actividades
y, por ende, debe participar con ella de una manera
activa. 7.1. NIVEL NACIONAL

El joven scout puede participar en su comunidad de El nivel nacional es responsable de proveer las
diversas formas. Una de ellas es en el contexto de la herramientas necesarias que incentiven la participacin
unidad scout, colaborando en diversas acciones en juvenil. Sus responsabilidades estn enunciadas a
beneficio de la comunidad que le son asignadas a la continuacin de manera enunciativa y no limitativa.
unidad scout en la que el joven participa, siempre
acompaado de los dems miembros de su unidad o de Elaborar e implementar su poltica nacional de
todo el grupo scout. Por ejemplo, la colaboracin que la participacin juvenil.
unidad scout hace para el mantenimiento de un espacio
pblico que el grupo scout utiliza frecuentemente. Disear un Programa de Jvenes que desarrolle
las competencias necesarias para la participacin
En forma adicional, el joven scout puede participar en juvenil.
la comunidad de manera individual, formando parte de
alguna organizacin fuera de la unidad scout, sea esta Garantizar espacios permanentes de participacin
de ndole religioso o social. efectiva y consulta para los jvenes.

La tercera modalidad de participacin es cuando un Promover una cultura democrtica en la que la que
conjunto de jvenes scouts desarrollan un proyecto se privilegie la participacin juvenil.
para su comunidad, en el que pueden sumar a otros
jvenes. Esta tercera modalidad es la que demuestra Asegurar la representacin juvenil en los rganos
el verdadero empoderamiento que el Movimiento Scout de toma de decisiones.
logra en sus jvenes, en donde su rol constructivo
queda de manifiesto. Garantizar los medios para que los jvenes
adquieran las competencias para la participacin
La Misin del Movimiento Scout en su parte final juvenil.
menciona lo siguiente: Para que juegue un rol
constructivo en la sociedad. Es en este punto en el que Adecuar la formacin de recurso adulto para apoyar
reside la importancia de la participacin juvenil en su la implementacin de Programa de Jvenes.
mxima expresin, que es la comunidad (sociedad). Ni
la participacin juvenil en el programa de jvenes, ni Vincular a la OSN con los agentes de la comunidad.
la participacin juvenil en el nivel institucional pueden
proyectar en tan grande medida al Movimiento Scout Garantizar la participacin juvenil en niveles
como cuando sus jvenes participan en la comunidad superiores (subregional, regional, mundial).
a la que pertenecen, asocindose e interactuando con
otros actores sociales.

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POLITICA INTERAMERICANA DE PARTICIPACION JUVENIL POLTICAS REGIONALES

7.2. NIVEL REGIONAL. Crea oportunidades voluntarias para que los jvenes
sean una parte de los cambios y decisiones que se
Los organismos que actan a nivel regional (Comit hacen en sus comunidades.
Scout Interamericano y Oficina Scout Mundial - Regin
Interamericana) tienen, as mismo, responsabilidades Desarrollo del liderazgo. Un proceso que se
para propiciar y apoyar la participacin juvenil. construye sobre el potencial de los jvenes y les
Enunciativa pero no limitativamente estn las provee experiencias que contrarresten situaciones de
siguientes: invalidacin y desigualdad.

Proveer oportunidades para que los jvenes Involucramiento juvenil. Es un proceso que asegura
participen en la toma de decisiones en el nivel que los jvenes tengan una voz en las decisiones que
regional. afectan sus vidas. Crea oportunidades voluntarias
para que los jvenes sean parte de los cambios y las
Asegurar la representacin de jvenes en comits decisiones hechas en sus comunidades.
tcnicos y otros rganos de consulta.

Organizar eventos de participacin juvenil. Empoderamiento. En trminos generales, el

Desarrollar material de apoyo que garantice la
implementacin de esta poltica de participacin
juvenil en las OSN.
Monitorear el progreso de la participacin juvenil en
las OSN.
Atender la participacin juvenil en las para afrontar sus problemas y desafos, pero a veces
comunicaciones regionales
empoderamiento es un proceso en el que una persona o
comunidad da o consigue el poder de otro. En realidad,
el poder no es una cosa que usted puede tener o no,
dar o recibir. El poder no es fuera de la persona o de la
comunidad.
Empoderamiento juvenil. Los jvenes tienen
diferentes talentos y fortalezas que pueden utilizar
necesitan capacitacin y apoyo para que pueden
desarrollar y utilizar estos talentos las formas ms
eficientes.

8. REVISIN Y ACTUALIZACIN

La participacin juvenil es un proceso dinmico,

vinculado estrechamente con los rpidos cambios en
los intereses y necesidades de la juventud. Por esta
razn, cada OSN, as como el nivel regional requiere
establecer procesos sistemticos que permitan evaluar
y adaptar a intervalos regulares sus polticas de
participacin juvenil, con la finalidad de responder a
esos cambios.

Para ello una revisin profunda y sistemtica de la

poltica debe ser emprendida en un periodo no mayor
de 10 aos, estableciendo los mecanismos adecuados
para asegurar la plena participacin juvenil.

9. GLOSARIO

Gente joven. Son todas aquellas personas con

edades comprendidas entre el limite de edad inferior
establecido por cada OSN para ser receptor de
programa, hasta antes de cumplir los 30 aos de edad.

Participacin juvenil. Es un proceso que asegura que

los jvenes estn involucrados de manera decisiva en
las decisiones que afectan sus vidas.

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