DiagnosticoPDU PDF

DIAGNSTICO
URBANO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE
HUANCAYO
2,015-2,025
CRDITOS:
EQUIPO TCNICO DEL PLAN
Arq. Julio Guerra Carrillo

Supervisor
Arq. Roberto Vidal Ruiz Socualaya

Planificador Urbano Regional
AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO Arq. Robert Salameh Mubarak
Planificador Urbano Asistente 1
Eco. Milton Von Hesse La Serna
Ministro de Vivienda Construccin y Saneamiento Ing. Edson Caso Osorio
Especialista Ambiental y de Riesgos
Arq. Ricardo Vidal Nez
Viceministro de Vivienda y Urbanismo Lic. Cesar Ramos Aylln
Planificador Social
Arq. Luis Obdulio Tagle Pizarro
Direccin Nacional de Urbanismo Econ. Ronald NinahuancaChuquirachi
Pgina
Planificador Econmico
001
AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO Arq. Eduardo Martnez Quintanilla
Editor Grfico CAD
Lic. Alcides Chamorro Balvin
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huancayo Jeremias Yauri Ury Lucero
Choccata Mayhua Pamela
Arq. Efran Huamn Fernndez Prez Contreras Cindy Medalit
Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental Colaboradoras
Equipo de Coordinacin de la Municipalidad
Arq. Carmen Soriano Vera

Asesora Tcnico de la MPH
Arq. Armando Granados Flores

Asesor Tcnico Legal
01
Ministerio de Vivienda de Construccin y Saneamiento
NDICE:
CAPTULO 3.1 GENERALIDADES
3.1.1 Delimitacin del rea de Intervencin 006

3.1.2 Ubicacin y Emplazamiento 006
3.1.3 Evolucin Histrica de la Ciudad 007
3.1.4 Articulacin entre el PDC de Huancayo 2,013.2,021
y el PDU 015
CAPTULO 3.2 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
3.2.1 La Poblacin como Recurso Territorial 018

3.2.1.1 Dinmica y Volumen Poblacional 018
A. Distribucin Espacial de la Poblacin Urbana 021
B. Procesos Migratorios 024
3.2.1.2 Caractersticas Cualitativas de la Poblacin 024
A. Edad y Sexo 024
B. Poblacin Econmicamente Activa y Grado de
Instruccin de la Poblacin 028
C. Pobreza 030
D. Desnutricin Infantil 030
E. Analfabetismo 030
Pgina
3.2.1.3 Proyecciones de Poblacin 2,025 031
002
CAPTULO 3.3 EQUIPAMIENTOS Y USOS ACTUALES DEL SUELO
3.3.1 Equipamientos Educativos 036

A. Anlisis de Cobertura Espacial 037
B. Anlisis de la oferta y Demanda Educativa 038
3.3.1.1 Equipamientos de Educacin Inicial 038
3.3.1.2 Equipamientos de Educacin Primaria 038
3.3.1.3 Equipamientos de Educacin Secundaria 041
3.3.1.4 Equipamientos de Educacin Superior No Universitaria 041
3.3.2 Equipamientos de Salud 042
A. Anlisis de Cobertura Espacial 042
B. Anlisis de la Capacidad de Atencin por Nivel de Establecimiento 045
3.3.2.1 Equipamientos de Primer Nivel de Atencin 045
3.3.2.2 Equipamientos de Segundo Nivel de Atencin 045
3.3.2.3 Equipamientos de Tercer Nivel de Atencin 045
3.3.3 Equipamientos de Recreacin 046
3.3.3.1 Equipamientos de Recreacin Pasiva 046
A. Parques Locales 046
B. Parques Metropolitanos 046
02
NDICE:
C. Zoolgico 046 3.4.1.3 Actividades Terciarias 080
D. Jardn Botnico 048 3.4.2 Infraestructuras, Equipamientos y Servicios Productivos 081
E. Acuario 048 3.4.2.1 Zonas Industriales 081
3.3.3.2 Equipamientos de Recreacin Activa 048 3.4.2.2 Infraestructuras 081
A. Equipamientos Locales 048 3.4.3 Resumen de los Aspectos Econmicos 082
B. Hipdromo 048
C. Estadios 050 CAPTULO 3.5 ASPECTOS AMBIENTALES Y GESTIN DEL RIESGO
D. Campos Deportivos 050
E. Veldromos 050 3.5.1 Disponibilidad y Requerimiento de Agua en el ACMH 083
F. Coliseos 050 3.5.1.1 El Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano 083
G. Polideportivos 051 3.5.1.2 Requerimientos de Agua Potable 084
H. Piscinas Deportivas 051 3.5.1.3 Aguas Servidas 084
I. Gimnasios Deportivos 051 3.5.1.4 Problemtica de la Provisin del Recurso del Agua 084
3.3.4 Equipamientos Comerciales 051 3.5.2 Estimacin de Zonas y Niveles de Riesgo en la Ciudad 087
A. Mercado Mayorista 052 3.5.2.1 Identificacin de los Peligros Geolgicos 087
B. Mercado Minorista 052 A. Peligros de Tipo Geolgico 088
C. Campo Ferial 052 B. Peligros de Tipo Sismolgico 088
D. Camal 052 C. Peligros de Origen Geolgico e Hidrolgico 088
E. Centro de Acopio 053 D. Consolidacin de los Peligros en la Ciudad de Huancayo 088
3.3.5 Equipamientos Administrativos 053 3.5.3 Pulmones de la Ciudad 092
3.3.6 Equipamientos Culturales 053 3.5.4 Contaminacin Ambiental 094
A. Museos 053 3.5.4.1 Generacin Per Cpita de Residuos Slidos 094
B. Biblioteca 054 3.5.4.2 Contaminacin Atmosfrica 095 Pgina
C. Teatros 054 3.5.5 Servicios Ambientales 097
D. Salas de Exposicin 054 003
3.5.5.1 Limpieza Pblica Dentro de la Ciudad 097
E. Salas de Usos Mltiples 054 3.5.5.2 Tratamiento de Aguas Residuales 098
F. Casa de Cultura 054
G. Auditorios 054
3.3.7 Equipamientos de Seguridad 054 CAPTULO 3.6 VIALIDAD Y TRANSPORTES
A. Comisaras 056
B. Centros Penitenciarios 056 3.6.1 Conceptos Bsicos de la Jerarquizacin del Sistema Vial 101
3.3.8 Equipamientos de Transportes 056 3.6.1.1 Vas Expresas 102
A. Terminales Terrestres 056 3.6.1.2 Vas Arteriales 103
3.3.9 Equipamientos de Usos Especiales 056 3.6.1.3 Vas Colectoras 103
A. Cementerios 056 3.6.1.4 Vas Locales 103
B. Estaciones de Bomberos 056 3.6.1.5 Vas de Diseo Especial 103
3.3.10 Anlisis de las reas Reservadas para Equipamientos 058 3.6.1.6 Estructura Vial y la Distribucin de los Servicios Bsicos 103
3.3.11 Usos Actuales del Suelo 062 3.6.2 Anlisis de la Estructura Vial Primaria del ACMH 104
Apndice N 01 065 3.6.2.1 Sistema Vial Expreso 104
3.6.2.2 Sistema Vial Arterial 107
3.6.2.3 Sistema Vial Colector 107
CAPTULO 3.4 ESTRUCTURA ECONMICA 3.6.2.4 Vas Especiales 107
3.6.3 Estado Fsico de la Infraestructura Vial 108
3.4.1 Estructura Econmica de la Ciudad 076 3.6.4 Equipamiento, Mobiliario y Otros Elementos Viales 110
3.4.1.1 Actividades Primarias 076 3.6.4.1 Terminales Terrestres 110
3.4.1.2 Actividades Secundarias 078 3.6.4.2 Terminales Ferroviarios 110
03
NDICE:
3.6.4.3 Paraderos 112
3.6.4.4 Puentes Peatonales 112
3.6.4.5 Ciclo vas 112
3.6.5 Anlisis de Trfico de la Ciudad 112
3.6.6 Conclusiones del Anlisis Vial y de Transportes 116
CAPTULO 3.7 GESTIN Y DESARROLLO URBANO

3.7.1 Mapa de Actores Sociales para el Desarrollo Urbano 118
3.7.1.1 Identificacin y Clasificacin de Actores 119
A. Clasificacin de los Actores Involucrados 119
3.7.1.2 Anlisis del Nivel de Inters y Compromiso de los Actores 120
3.7.1.3 Anlisis del Nivel del Poder/Influencia de los Actores 121
3.7.1.4 Mapa de Actores 121
3.7.2 Servicios Municipales 122
3.7.2.1 Licencias de Habilitacin Urbana 122
3.7.2.2 Solicitudes de Cambios de Uso, Modificacin de Secciones Viales y
Desafectaciones 122
3.7.3 Ingresos e Inversiones Municipales 123
3.7.3.1 Ingresos Municipales 123
3.7.3.2 Egresos Municipales 123
3.7.3.3 Ejecucin del Gasto 124
3.7.3.4 ndice de Esfuerzo Fiscal 124 Pgina
3.7.3.5 ndice de Ejecucin de Inversiones 125 004
04
ACRNIMOS:
AMPE : Asociacin de Municipalidades del Per PDRC : Plan de Desarrollo Regional Concertado
ANGR : Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales PDU : Plan de Desarrollo Urbano
CAF : Corporacin Andina de Fomento PEA : Poblacin Econmicamente Activa
CCI : Consejo de Coordinacin Intergubernamental PEDN : Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
CCL : Consejo de Coordinacin Local PEI : Plan Estratgico Institucional
CCR : Consejo de Coordinacin Regional PEM : Plan Especial Multisectorial
CEPLAN : Centro Nacional de Planeamiento Estratgico PESEM : Plan Estratgico Sectorial Multianual
CEPLAR : Centro Regional de Planeamiento Estratgico PET : Plan Especial Territorial
CND : Consejo Nacional de Descentralizacin PI : Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal
COFOPRI : Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal POI : Plan Operativo Institucional
FIDECOM : Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad PMM : Plan de Modernizacin Municipal
FONIPREL : Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local PNDC : Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen
FONCOR : Fondo de Compensacin Regional Gobierno de los gobiernos regionales y locales
GN : Gobierno Nacional PRODUCE : Ministerio de la Produccin
GL : Gobierno Local REMURPE : Red de Municipalidades Rurales y Urbanas del Per
GR : Gobierno Regional SERVIR : Autoridad Nacional del Servicio Civil
IDH : Indice de Desarrollo Humano SENASA : Servicio Nacional de Sanidad Agraria
INEI : Instituto Nacional de Estadstica e Informtica SII : Sistema de Informacin Integrado
JCI : Junta de Coordinacin Interregional SINIA : Sistema Nacional de Informacin Ambiental
LDB : Ley de Bases de la Descentralizacin ZEE : Zonificacin Econmica y Ecolgica
LOGR : Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
LOM : Ley Orgnica de Municipalidades Pgina
MCLCP : Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza 005
MEF : Ministerio de Economa y Finanzas
MIDIS : Ministerio de Inclusin y Desarrollo Social
MIMDES : Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MIMP : Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINAG : Ministerio de Agricultura
MINAM : Ministerio del Ambiente
MINCETUR : Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINEDU : Ministerio de Educacin
MINEM : Ministerio de Energa y Minas
MININTER : Ministerio del Interior
MINJUS : Ministerio de Justicia
MINSA : Ministerio de Salud
MTC : Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MTPE : Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
MVCS : Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
MUNIRED : Red de Municipalidades del Per
MPH : Municipalidad Provincial de Huancayo
PAT : Plan de Acondicionamiento territorial
PBI : Producto Bruto Interno
PDLC : Plan de Desarrollo Local Concertado
05
Municipalidad Provincial de Huancayo
3.1 GENERALIDADES
3.1.1 DELIMITACIN DEL REA DE INTERVENCIN
El rea de intervencin objeto del presente diagnstico ocupa el rea central del
sector N 03 de la Regin Metropolitana del Mantaro (vase Mapa 3.1-A)
entidad territorial de mayor nivel definido previamente (1).
Esta rea comprende el espacio urbano conurbado y las zonas de influencia direc-
ta de los distritos de: San Agustn de Cajas, Pilcomayo, El Tambo, Huancayo, Chil-
ca y Huancn (vase Mapa 3.1-B). Esta rea denominada rea Central Metropo-
litana de la Ciudad de Huancayo (en adelante ACMH o rea de Intervencin), se
constituye actualmente en la principal ciudad de la Macro-Regin Centro, segn la
Configuracin Preliminar del Sistema Urbano Nacional (SUN), debido principal-
mente a su volumen poblacional, concentracin de servicios e infraestructuras lo
que le permite desarrollar roles y funciones estratgicas en el mbito regional
(Vase Mapa 3.1-C).
El ACMH, es una entidad que incluye una serie de asentamientos y espacios de

carcter urbano y rural, que por su ubicacin y articulacin forman una sola uni-
dad territorial que precisa de un tratamiento integral, entre los asentamientos que
conforman este espacio se encuentran (2): Huancayo, Vilcacoto (Distrito de Huan-
cayo); El Tambo, Cochas Grande, Cochas Chico, Paccha, Hualahoyo, Cullpa Alta,
Cullpa Baja, Aza, Urpaycancha, La Cantuta (Distrito de El Tambo); Chilca, Aza-
pampa, Auray, Alata, LLamus (Distrito de Chica); San Agustn, Coyllor Grande
(Distrito de San Agustn de Cajas); Pilcomayo (Distrito de Pilcomayo); Huancn,
Independencia, Huari y Azapampa (Distrito de Huancn).
3.1.2 UBICACIN Y EMPLAZAMIENTO

1 Entregable N 02 Plan de Acondicio- Pgina
namiento Territorial y Desarrollo Urbano El ACMH, se ubica a una altitud promedio de 3,200 m.s.n.m. hacia el sector cen-
tral del Valle del Mantaro en la Regin Junn y su emplazamiento se concreta pre-
006
de Huancayo en el Marco del Ordena-
miento Territorial del Valle del Mantaro, dominantemente hacia la margen izquierda del Ro Mantaro, sobre una amplia
2 La toponimia de los lugares menciona- explanada formada por un cono aluvional que desciende de los Nevados de
dos en la siguiente lista corresponden a Huaytapallana, rodeada por una amplia zona agrcola (3).
los registrados por el Instituto Nacional
de Estadsticas e Informtica (INEI,
2007) y el Instituto Geogrfico Nacional. Desde el punto de vista fsico-espacial, as como el de las relaciones socio-
3 Plan de Desarrollo Urbano de la Ciu- econmicas, el ACMH, conforma una unidad urbanstica con el resto de las reas
dad de Huancayo 2006-2011, Volumen urbanas del distrito de Huancayo (4) as como con las reas urbanas de la provin-
1, cia de Chupaca, Concepcin y Jauja, sin embargo es solo debido a la delimita-
4 Este gran espacio est conformado cin de las competencias exclusivas en materias de planificacin del territorio de
por las reas urbanas y los espacios
cada gobierno provincial y las directrices contenidas en el Convenio de Asistencia
rurales intermedios de los distritos de:
San Jernimo, San Pedro de Sao, Tcnica que antecede la elaboracin del PDU-Huancayo 2,015-2,025, que el
Hualhuas, San Agustn de Cajas, Sica- ACMH, se restringe a la jurisdiccin de la provincia de Huancayo y a las reas y
ya, Pilcomayo, El Tambo, Huancayo, asentamientos de los distritos mencionados, en el numeral anterior.
Chilca, Huancan, Huayucachi, Sapallan-
ga, Pucar, Viques, Chupuro y Huacra- Etimologa
puquio, es articulado principalmente en El nombre de Huancayo proviene del nombre pre inca del lugar al cual se llama-
su sentido Norte-Sur tanto por el recorri-
do del ro Mantaro, como por los trazos ba Huancayok, aqu exista un pequeo manantial que origin una lagunilla, en
de la carretera central y el ferrocarril cuyo centro haba una huaca o piedra de regular dimensin y la que era tenida
central. por los indios huancas como sagrada.
01
Huanca en dialecto significa piedra; yok indica posesin no personal. Por tanto
Huancayok quiere decir que tiene piedra. En este caso singular significara cosa
sagrada.
Al construir los incas el camino imperial Cuzco Quito, Huancayok qued a un cen-
tenar de metros al este de la va, espacio dejado por culto a la piedra sagrada,
segn afirma Arguedas, sin sembrar, llamado desde tiempo inmemorial Huaman-
marca (pueblo o sitio de parada del Halcn), que fue germen de lo que es actual-
mente el centro de la ciudad.
El lugar en el que se asent el pueblo de Huancayo (Probablemente desde 200

aos antes de la llegada de los incas en 1,460) posea tres elementos de especial
inters para la formacin de un centro poblado: el adoratorio pre inca y una pe-
quea poblacin alrededor, los caminos que llegan hacia l y la tipografa del
lugar (con ros y abundante agua cercanos) (5).
3.1.3 EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD (6)
Vase Esquema 3.1-A Evolucin Histrica del rea Metropolitana Central de la

Ciudad de Huancayo y Elaboracin de Planes Urbanos.
A. EVOLUCIN HISTRICA
PERODO PRE-HISPNICO
Segn Varallanos el nombre de Huancayo proviene del nombre inca del lugar al
cual se llamaba Huncayok. Al construir los incas el camino imperial Cuzco-Quito
Huancayok qued a un centenar de metros al este de esta va, espacio dejado por
culto a la piedra sagrada, segn afirma Arguedas, sin sembrar, llamado desde
tiempo inmemorial Huamanmarca que fue germen de lo que actualmente es el
centro de la ciudad. Parece tambin evidente que el elemento religioso era ge-
Pgina
nerador de cierta dinmica social y que no hubo otro factor que hiciera que el
lugar sea frecuentado por pobladores de los Ayllus cercanos (es una forma 007
de comunidad familiar extensa originaria de la regin andina con una descenden-
cia comn real o supuesta que trabaja en forma colectiva en un territorio de
propiedad comn. El ayllu era una agrupacin de familias que se consideraba
descendiente de un lejano antepasado comn) . Es posible que el lugar haya sido
territorio del Ayllu Huamanmarca en razn del nombre que asumi este. Los alre-
dedores del adoratorio eran indudablemente reas agrcolas y que exista una
red caminera entre los Ayllus esparcidos en este territorio. A diferencia de la gran
mayora de pueblos y ciudades del llamado Valle de Jauja estos existan ya, excep-
to Huancayo cuando los conquistadores llegaron.
Cuando en 1,565 se fundaron los primeros pueblos en Jauja, San Jernimo y

Chongos, ni siquiera se pens en hacer lo mismo en Huancayo, porque en este
sitio no haba una Llacta (trmino que define los antiguos poblados de
los Andes Centrales, especialmente aquellos que funcionaban como centros admi-
nistrativos durante el Imperio inca) de importancia. En 1,570 Toledo inici una
5 SAMALVIDES SANTILLANA, Luis; poltica general de reducciones indgenas, a fin de obtener para el Estado Colo-
Huancayo: Biografa de la Ciudad;
nial depsitos seguros y manejables de mano de obra y de tributarios. Y al pasar
Primera Edicin, Huancayo 2005,
6 Tomado de: Plan de Desarrollo Ur- por el Valle del Mantaro en su reconocimiento del territorio del virreinato observ
bano de Huancayo 2006-2011. que las reas circundantes al tambo Real del camino de los Incas eran excelentes
02
Mapa 3.1-C
Ministerio de Vivienda de Construccin y Saneamiento Sistema Urbano Nacional 2,025
Municipalidad Provincial de Huancayo Fuente: MVCS
para un asentamiento y se sorprendi que aqu no se hubiera fundado un pueblo,

por eso dispuso desde Huamanga que, en este lugar, se estableciera, una reduc-
cin. Para ello fue necesario trasladar gente de Huamanmarca, Huari, Pucar,
Hualahoyo y otros Ayllus prximos.
El sitio de Huamanmarca como lo vio Toledo era excelente para sentar all un
pueblo y as lo orden. Este hecho es de singular importancia para la historia local
porque demuestra las dismiles formas de pensar de los espaoles y los indgenas.
Concepciones urbanas diferentes que respondan a circunstancias de vida tambin
diferentes. El lugar que los indgenas huancas no poblaron, s lo hicieron los his-
panos (7).
LA FUNDACIN ESPAOLA
[como se mencion anteriormente] cuando Toledo paso por el Tambo de

Huancayo (1,570) y observ las exelencias geogrficas, climatolgicas y
ecolgicas del lugar como para fundar un pueblo de indgenas, no pudo ocultar
su extraeza y su crtica al gobierno de Lope Garca de Castro por no haber hecho
fundar en 1,565 un pueblo en dicho lugar, cuando mas que existan diversos
Ayllus en Hauncayo, Huayocachi, Huari, etc.
Por tales consideraciones orden a Jernimo de Silva el estudio del clima, la flora
y el terreno del pareaje de Huancayo [luego de la ralizacin de dicha accin] este
expide en Huamanga la Real Provicin del 5 de Enero de 1,571 donde ordena la
planificacin de un pueblo de corte espaol en Huancayo, la edificacin de un
monasterio de Dominicos con escuela para indgenas. Silva no puedo cumplir de
inmediato la orden, pes tena que hacer previamente el empadronamiento
general de la provincia de Xauxa. Sin conocer antes el nmero de habitantes y
Ayllus disemidaos en los parajes mencionados era imposible ponerse a fundar
pueblos. Para el ao siguiente 1,572 el da de la Santsima Trinidad de aquel ao
que cay el 1 de Junio, Silva con la ayuda de los curacas traz la plaza mayor,
Pgina
seal un solar para el cabildo. En los contornos de la plaza sealo tambin
estrechos lotes para los curacas y para los dems miembros de la rancia y 008
verdadera nobleza de Huancayo. Un solar mplio fue destinado para el
monasterio e Iglesia de la Trinidad con cordeles en mano Silva trazo manzanas y
calles rectas reparti pequeos lotes a cada tributario, viudas, madres de familia y
huerfanos (8), quedando de esta forma fundada la ciudad de Huancayo.
PERODO REPUBLICANO
En el siglo XVIII, Huancayo asuma solo un rol secundario a pesar de su

ubicacin estratgica con respecto a la ruta Cuzco-Lima. En esta misma poca,
continuaba siendo el centro poblado de mayor jerarqua y en el resto del valle, el
asentamiento de la poblacin espaola hacia surgir otros poblados tales como
Chongos Bajo, San Jernimo, Matahuasi, Sincos y Concepcin, con un porcentaje
alto de poblacin espalola. A esta etapa corresponde las primeras
manifestaciones de la funsin comercial de Huancayo con un notorio incremento
en la comercializacin de productos procedentes de la zona de Tarma, de la
selva, por la va de Concepcin (Santa Rosa de Ocopa) y productos agrcolas de
7 SAMALVIDES SANTILLANA, Luis; Huancavelica. La incipiente actividad industrial se concentraba en los dos obrajes
Huancayo: Biografa de la Ciudad;
que existan cerca de Huancayo. En el siglo XIX con el advenimiento de la
8 dem. Repblica surgen nuevas actividades como producto de las necesidades de
03
abastecimiento al ejrcito realista que se repelg hasta la zona central del pas, tal La dotacin de importantes equipamientos como: la construccin del Hospi-
es el caso de la feria Dominical que posteriormente se extendi en todo el valle tal El Carmen (1,847), el Colegio Nacional de Ciencias (hoy Santa Isabel),
como una de las principales actividades comerciales. Las nuevas actividades los cuales ayudaron a extender los limites de la ciudad en el eje Este-Oeste;
incidan en la consolidacin de la cambiante ciudad de Huancayo y daban paso a 1,857: Instalacin de la primera Junta Edilicia de la ciudad para entonces
transformaciones que eran una clara seal del impulso de desarrollo que ya se el Municipio tuvo que afrontar de inmediato la atencin de los servicios ms
evidenciaba a principios del siglo XIX dejando atrs una poca de estancamiento y elementales, la instalacin del agua potable, la construccin y reparacin de
escaso desarrollo. los puentes sobre el ro Shullcas, Florido y Chilca, la terminacin del Hospi-
tal, la construccin del Cementerio (1,862) y la crcel, as como la termina-
La ciudad cobraba categora comercial debido a estos flujos de mercancas y a su cin de la nueva iglesia Se procedi entonces a gravar el comercio del
ubicacin. Estas realidades econmicas estaban configurando y consolidando el aguardiente y de la chicha que consuman los indios. As en 1,862 se con-
centro urbano, porque la calle Real en su primeras cuadras albergaba a gran cluy con la instalacin del agua potable y se materializo la apertura de
parte del comercio en sus edificaciones a uno y otro lado de la va; es a finales del nuevas calles (11);
siglo mencionado (XIX) que acontece un hecho urbano de importancia que marca 1,864: Creacin de la provincia de Huancayo, separndola de la provincia
un hito en la evolucin de la ciudad: la construccin de la nueva iglesia y la Plaza de Jauja de la cual antes haca parte, ya en este tiempo la ciudad contaba
Matriz (la catedral y la plaza constitucin). con cerca de 10,000 habitantes;
1,902: Construccin de la Av. Girldez;
El centro de gravedad de la ciudad estuvo constituida, a fines del siglo XVIII, por la 1,908: Inauguracin del Ferrocarril Central (tramo Lima-Huancayo), lo que
primeras cuadras de la calle Real. Ya entonces Huancayo tena un vecindario permiti dinamizar el flujo de personas productos y cultura entre Lima y
suficiente, fuerte y emprendedor como para haber culminado la ms grande Huancayo, as como la instalacin de algunas industrias como las textiles
empresa de modificacin urbana realizada hasta entonces: la apertura de la Plaza Los Andes, Manufacturas del Centro, una cervecera, maltera, depsitos y
[Constitucin] y la construccin de una Iglesia [la Catedral]: sobre terrenos que almacenes (12). De la misma forma la estacin [del ferrocarril] como un
estaban ocupados por casas de vecinos principales en los que hemos llamado el nuevo equipamiento urbano se situ en un lugar que extendi la ciudad
centro de gravedada de la floreciente ciudad. hacia el este. Los flujos peatonales hacia la estacin daban a la Av. Girldez
razn por la cual a partir de ello se consolid rpidamente. El trazo [del
En 1,812 en la Plaza nueva [Plaza Constitucin] se jur la Constitucin de Cdiz ferrocarril] se hizo por la periferia de la ciudad y en poco tiempo qued
(Espaa) de la cual obtuvo su nombre. Es evidente entonces que la Plaza de dentro de ella;
Huamanmarca queda relegada a un segundo plano a pesar de encontrarse all la 1,912: Llegada de la Guardia Nacional;
primera Iglesia de Huancayo (muy deteriorada) y la sede del Cabildo; y que la 1,926: Llegada del Ferrocarril a Huancavelica;
Plaza Constitucin comienza a hacer las veces del nuevo centro cvico, comercial y 1,929 en adelante: Construccin de la carretera Huancayo-Pampas, la va
religioso, con una fuerza gravitante que influye definitivamente como nuevo Concepcin-Puerto Ocopa, la carretera Chupaca-Huancayo, entre otras.
impulso de desarrollo y consolidacin de la ciudad (9). Asimismo se instala el campo de aviacin por tres aos con vuelos a Lima y Pgina
San Ramn; 009
En los aos de la Independencia, Huancayo careca de Municipio. Cuando Are- 1,931: La designacin de la ciudad de Huancayo como capital del Departa-
nales hizo proclamar y jurar la independencia al vecindario, el 20 de Noviembre mento Junn;
de 1820, solamente estuvieron presentes, el Gobernador, el prroco y un escri- 1,935: La construccin de la carretera a Huancavelica y Ayacucho.
bano despus de tan memorable acontecimiento y luego de la derrota de la
aldea de Azapampa, el prroco, el Gobernador y los vecinos principales, se diri- Si algo va a caracterizar a este perodo es precisamente ese boom del
gieron al gobierno de Lima, a fin de solicitar el otorgamiento de la categora de capitalismo. La construccin de carreteras gener un incremento significativo del
ciudad para Huancayo. Sabido es que adquiri ese ttulo, y junto con l, el rango flujo de poblacin que incidi cualitativamente y cuantitativamente en la ciudad.
de incontrastable, el 19 de Marzo de 1,822 (10). Por un lado esta se amplia y por tanto tambin el mercado de consumo. Las
migraciones dan lugar a la oferta de mano de obra que la ciudad debe absorver a
Segn Santillana (2005) entre los hechos y fenmenos de mayor relevancia para travs de los entes productivos (agricultura, la industria, etc.). Por otro lado la
la elevacin del nivel poltico, social y del desarrollo urbano de la ciudad de 9 SAMALVIDES SANTILLANA, Luis;
actividad comercial se increment y como complemento a ese intenso comercio Huancayo: Biografa de la Ciudad;
Huancayo (adems de los anteriormente mencionados), podemos citar los siguien- llegan sucursales de bancos, aseguradoras, casas de prstamo, etc, que Primera Edicin, Huancayo 2005,
tes: obviamnete tiene sus efectos en la economa de la ciudad y por ende en su 10 BAQUERIZO MANUEL, El Procesos
configuracin fsica, porque se construyeron nuevas edificaciones de corte Urbano de Huancayo. Citado en SA-
1,839-1,840: la reunin de la Asamblea Constituyente y el establecimiento moderno que contribuyen a consolidar a la ciudad transformando el paisaje MALVIDES SANTILLANA, Luis;
del poder ejecutivo presidido por el General Agustn Gamarra; Huancayo: Biografa de la Ciudad;
urbano. Huancayo era ya una ciudad en desarrollo urbano, social y econmico. Primera Edicin, Huancayo 2005,
1,840 en adelante: la formacin de una burguesa local, los cuales impul- Este fenmeno hacia 1,950 se convierte en motivo de reflexin de los que la 11 SAMALVIDES SANTILLANA, Luis;
san el desarrollo urbano de la ciudad al construir las edificaciones mas mo- gobiernan y se preocupan por ella y se introduce la planificacin urbana para Huancayo: Biografa de la Ciudad;
dernas, especialmente en la calle Real; darle una mayor coherencia a esta ciuad que estaba ad portas del boom del Primera Edicin, Huancayo 2005,
12 dem,
04
crecimiento. A inicios de 1,944 el Ing. Oswaldo Raez Patio formula el primer Plan el mercado central, el centro cvico y otros que tuvieron gran impacto en el desa-
Regulador de la ciudad, hecho que marca otro hito en el procesos urbano de la rrollo de la ciudad. Debido a esta Ley [ Ley N 14700] se transform completa-
ciudad de Huancayo (13). mente la Plaza Huamanmarca (origen de la ciudad). Asimismo se demoli una
manzana adyacente a la Plaza Constitucin para ampliarla. Estas fueron operacio-
PERODO CONTEMPORNEO nes urbanas de gran significado porque imprimieron velocidad al proceso de mo-
dernizacin en la zona central de Huancayo. [La construccin del centro cvico] a
A pesar del movimiento migratorio el crecimiento del rea fsica de la ciudad no pesar de ser un proyecto muy controvertido en su tiempo, marc una nueva etapa
era muy rpido hasta 1,944 (con una tasa de crecimiento anual de 2.4%. En ese en el desarrollo y evolucin de la arquitectura en esta ciudad. Los propietarios de
entonces la ciudad tena una poblacin de 31,564 habitantes, ocupando un rea inmuebles antiguos con valor arquitectnico o sin el demolieron, y an lo hacen,
de 262 ha, y presentando una densidad promedio de 124 hab/ha. El crecimiento para ponerse acorde al nuevo espritu de modernidad que imponan estos edificios
demogrfico de la ciudad conjuntamente con la creciente habilitacin de terrenos que quirase o no han influido decisivamente en la transformacin fsica de la ciu-
agrcolas para fines urbanos y la apertura de nuevas calles como la Av. dad. A partir de este acontecimiento urbano de gran significacin para el casco
Circunvalacin (Hoy Av. Los prceres en Chilca) hicieron necesarios un estudio histrico de la ciudad, se multiplicaron las demoliciones y las edificaciones de con-
urbano que normara el crecimiento indiscriminado de la ciudad. En 1,954 con creto armado invadieron la zona central hasta poner en riesgo la imagen tradicio-
este fin la Municipalidad de Huancayo juntamente con la representacin nal y la memoria histrica de una prspera ciudad serrana con caractersticas pro-
parlamentaria de Junn solicitan al Ministerio de Fomento que mediante la Oficina pias como lo es Huancayo.
de Urbanismo se elebore el Plano Regulador de la ciudad en vista que el Plan de
Rez estaba quedando obsoleto en un perodo de 10 aos, el crecimiento del En la actualidad Huancayo es una progresista ciudad comercial con esta actividad
rea urbana corresponda al incremento poblacional. La zona donde ms se como la principal funcin urbana. La produccin agropecuaria de los pueblos ale-
haba incidido la expansin urbana era la del Tambo (50%), siguiendo en daos, el comercio y los servicios son los pilares en los que se sustenta la econo-
importancia San Carlos (25%) y Chilca (15%). ma de Huancayo. La importancia que tiene hoy esta ciudad se debe a que es el
centro donde se realizan las principales actividades econmicas, financieras, polti-
Como vemos la ciudad estaba modificandose rpideamente en razn del co-administrativas y de prestacin de servicios no solo para su rea de influencia
dinmico flujo de poblacin y las inversiones en infraestructura que en ella se inmediata que es el valle del Mantaro, sino tambin para la regin (16). 13 SAMALVIDES SANTILLANA, Luis;
hacan. Los equipamientos cada vez se planetaban fuera del casco urbano que Huancayo: Biografa de la Ciudad;
comunicados con una va poblaban con celeridad las zonas dyacentes. As sucedi En los ltimos 10 aos el crecimiento horizontal de la ciudad de Huancayo as co- 14 dem,
con el caso de San Carlos, Cajas Chico, etc. Se increment entonces, el mo del resto de las ciudades del valle han acelerado los procesos de conurbacin 15 Ley que declara de utilidad pblica
equipamiento urbano a nivel ciudad con la construccin del estadio (Cuarto urbana (17), creando en medio de estos ncleos grandes espacios suburbanos los e inters nacional la ejecucin de obras
Centenario), Colegio Salesiano, Colegio Santa Isabel, Zoolgico del Cerrito de la cuales van consumiendo progresivamente los mejores espacios agrcolas, asentn- en beneficio del departamento de Junn,
Libertad, complementndose el equipamiento a nivel regional con el Hospital dose muchas veces en espacios de actividades recurrentes de desastres naturales y 16 SAMALVIDES SANTILLANA, Luis;
Carrin y el Cuartel. Huancayo: Biografa de la Ciudad;
que adems carecen de la dotacin suficiente de servicios y equipamientos bsi-
Primera Edicin, Huancayo 2005,. Pgina
cos. Desde el punto de vista fsico-espacial, as como el de las relaciones socio- 17 Conurbacin Urbana: Proceso y
Con la construccin de la carretera central a Lima se inicia el proceso migratorio econmicas, el rea Central Metropolitana de Huancayo (ACMH) (18), conforma 010
resultado del crecimiento de varios
de Huancayo hacia la metrpoli. Sin embargo la corriente inmigratoria que recibe una unidad urbanstica con el resto de las reas urbanas y suburbanas del distrito centros poblados los cuales se integran
Huancayo es considerablemente mayor, lo que determina su crecimiento a un rit- de Huancayo (19), as como con las reas urbanas de la provincia de Chupaca, y forman parte de una unidad, an
mo constante con una tasa de 3.9% (mayor que el promedio nacional). Este incre- Concepcin y Jauja, esta realidad ha venido consolidando progresivamente la re- cuando las distintas unidades que lo
mento poblacional se tradujo... en un crecimiento del rea correspondiente. Por conforman mantienen o pueden mante-
gin metropolitana del Valle del Mantaro, como bien lo apunta Arana (2,012) este
ner su independencia funcional, dinmi-
otro lado, como resultado del proceso de fraccionamiento de las comunidades y proceso de conurbacin y expansin metropolitana presenta 3 ejes de crecimiento ca y administrativa.
propiedades rurales dentro del valle, as como a las aspiraciones de los pueblos, bien definidos que se extienden por las urbes perifricas que harn especial el tipo Fenmeno dado entre dos o ms zonas
se dio lugar a la creacin de los distritos de el Tambo (1,943) y Chilca (1,957) de intervencin y planificacin: urbanas geogrficamente separadas
siendo estos, parte integrante del rea metropolitana de Huancayo. que se unen generando problemas de
Eje oeste: HuancayoChupaca: jurisdiccin, administracin y competen-
Para el ao 1,964 Huancayo se encuentra dentro de las diez ciudades ms impor- cia funcional,
18 rea que comprende el espacio
tantes del pas, contando con una universidad y escuela normal y siendo a la vez Es la mayor fuerza del crecimiento urbano, gracias a la dinmica econmica que urbano conurbado y las zonas de in-
sede de algunos organismos pblicos a nivel regional (educacin, salud, agricultu- brinda la ciudad de Chupaca mediante la feria sabatina y la feria de ganado que fluencia directa de los distritos de: San
ra, obras pblicas, transportes y comunicaciones, etc.), la ciudad tena una pobla- se ha convertido en una de las ms importantes del centro del pas. Y por el em- Agustn de Cajas, Pilcomayo, El Tambo,
cin de 72,479 habitantes, ocupando una extensin de 577 ha, con una densidad plazamiento geogrfico, enclavada en la cuenca del Cunas que alberga las activi- Huancayo, Chilca y Huancn,
bruta de 128 hab./ha. (14). dades ganaderas mas importantes del valle, encaminando en consecuencia en el 19 San Jernimo, San Pedro de Sao,
trayecto importantes inversiones inmobiliarias y habilitaciones urbanas en la zona Hualhuas, San Agustn de Cajas, Sica-
ya, Pilcomayo, El Tambo, Huancayo,
A partir de la promulgacin en el ao de 1,963 de la Ley N 14700 (15), se pudo de Pilcomayo, el campus de una universidad privada, la ex -Normal de Chupa-
Chilca, Huancan, Huayucachi, Sapallan-
hacer posible la materializacin de diversa infraestructura para el desarrollo como ca, etc. ga, Pucar, Viques, Chupuro y Huacra-
son la pavimentacin de carreteras que llegan a la ciudad, el estadio Huancayo, puquio.
05
Eje norte: HuancayoConcepcin - Jauja: aire, la accidentalidad y la congestin vial, que asume proporciones gigantes-
cas. Las propuestas referida a la movilidad deben estar orientadas a integrar
Aqu se presenta una realidad completamente diferente y tambin bastante intensa los ncleos urbanos metropolitanos, con vas expresas de articulacin rpida, a
y compleja, es la va que conecta dos capitales provinciales Concepcin y Jauja- fin de generar economas de aglomeracin en cada uno de los centros urba-
y es la margen izquierda de la carretera central, en el trayecto se encuentran los nos del mbito (21).
dos campus de la universidad ms importante de la regin (El Mantaro y El Tam-
bo), varios institutos superiores tecnolgicos y los atractivos tursticos mas impor- Proteccin de las reas Ecolgicas y Agrcolas:
tantes del Valle del Mantaro como Ingenio, Paca, Ocopa, etc. los centros artesa- Dirigido a promover la integracin territorial del Valle y ocupacin urbana
nales en los diversos distritos como San Jernimo de Tunn, Hualhuas, San Agus- ordenada que garantice el aprovechamiento sostenible y recuperacin de sus
tn de Cajas, etc. es el eje del valle donde se desarrolla la actividad agrcola y ga- recursos, as como preservar y proteger las reas naturales y geolgicas, co-
nadera de manera intensa. Finalmente, por las cualidades econmicas expuestas, mo patrimonio ecolgico del valle a fin de garantizar la coexistencia de la bio-
este eje define la tendencia de crecimiento ms acelerada de la ciudad y se produ- diversidad natural con el hombre, as como las reas agrcolas de importante
ce la expansin urbana de manera precipitada y no planificada. fertilidad agrolgica, que permita continuar siendo la despensa de alimentos
de Lima metropolitana, promoviendo la produccin en escala con fines de ex-
Eje sur: HuancayoHuayucachi: portacin (22).
Es una realidad completamente diferente pero no por ello menos compleja. Por un Usos del Suelo
lado es la nica va que conecta la sierra sur del Per y a la zona altina del Cani- Planificar los usos del suelo metropolitano con tendencias predominantemente
paco (ganadera), con una tendencia de usos de suelo orientada hacia actividades de zonas residenciales de alta densidad y en menor grado zonas de mediana
comerciales y de vivienda de baja densidad. Este eje se conecta vialmente con la densidad, a fin de no generar crecimientos expansivos y desmedidos que per-
ciudad por medio de la carretera central zona sur. turben y degeneren las areas ecolgicas naturales y agrcolas, ubicacin es-
tratgica de reas comerciales e industriales, conservacin de centros artesa-
El centro de la ciudad: nales, etc. definiendo tambin polticas muy claras para el respeto del casco
urbano de la ciudad y evitar la expansin urbana espontnea y agresiva (23).
Demanda tambin de una fuerte intervencin, que optimice el desarrollo de las
actividades econmicas comerciales, respetando el patrimonio histrico- cultu- B. BREVE RESUMEN DE LA HISTORIA DEL PLANEAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE
ral, promoviendo la inversin privada y la construccin de nuevos centro comer- HUNCAYO
ciales, para ello el rescate del centro implicar intervenir el espacio urbano, recu-
perando los ambientes urbano monumentales, monumentos histricos, peatonali- A lo largo de su proceso urbano Huancayo ha tenido un planeamiento urbano
zacin de algunas arterias estratgicas que permita al ciudadano de una mayor espontneo basado en el eje longitudinal de la Calle Real y las calles transversa-
socializacin y encuentro con su identidad (20). les. Cuando en los aos 20 y 30 se inicia la expansin urbana se crea la necesi-
dad de planificar el territorio perifrico al casco central y cuando un notable ciuda- Pgina
En este contexto, y de cara la futuro los grandes retos para la planificacin de la dano de Huancayo toma la iniciativa de formular el primer Plan Tcnico de la ciu- 011
Regin Metropolitana del Valle del Mantaro, as como del rea Central Metropoli- dad.
tana de Huancayo se estructuran en los siguientes grandes temas:
Los planes formulados hasta la fecha son:
Servicios y Equipamiento Metropolitanos:
La definicin de los servicios y equipamientos bsicos de carcter metropoli- 1,945 Primer Plan Regulador de la ciudad de Huancayo (elaborado por el Ing.
tano parten de la necesidad de potencializar ciertas cualidades comparativas Oswaldo Rez Patio, el cual tuvo una vigencia de 10 aos aproximadamente);
del territorio y satisfacer los dficits de servicios de la poblacin, tambin pue- 1,954 Plan Regulador de la Ciudad de Huancayo (1,954-1,980), elaborado por el
den ser concebidas desde la perspectiva de pretender corregir ciertas tenden- Ministerio de Fomento a solicitud de la Municipalidad Provincial de Huancayo y la
cias negativas identificadas en la etapa del diagnstico. Representacin parlamentaria de Junn;
1,958 Plan Regulador de Chilca, formulado por la Oficina Nacional de Planes
Movilidad Urbana Regional: urbanos (ONPU) la cual se formul un ao despus de la creacin del distrito de
La forma de ocupacin de las grandes reas urbanas, asociada al proceso Chilca en 1,957;
desigual de ubicacin de empleos y servicios pblicos, genera un patrn cati- 1,960 Plan Regulador para la Ciudad de Huancayo;
co de circulacin de personas y mercancas. Estos patrones y mecanismos pre- 1,971 Plan de Expansin Urbana de la Ciudad de Huancayo; 20 Tomado de: http://
sentan graves problemas para los usuarios ms vulnerables y para la mayora 1,972 Plan de Zonificacin Comercial e Industrial; urbandesperu.blogspot.com/2012/05/
de la poblacin que necesita del transporte pblico, por otro lado, los grupos 1,978 Plan Director de Huancayo; as como su respectivo reajuste (1,979); c o n ur b ac i o n - y - n e c e s i d a d - d e- u n -
con mayor ingreso y su uso creciente del automvil colaboran en la dispersin 1,996 Plan Director de Huancayo (1,996-2,005), as como su respectivo ajuste plandemet.html (Consulta 12.02.2015),
urbana y la utilizacin intensiva de un sistema vial limitado. Este patrn de (2,002); 21 dem,
22 dem.
movilidad genera graves externalidades negativas como la contaminacin del 2,006 Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo (2,006-2,011). 23 dem.
06
PDU Ministerio de Vivienda de Construccin y Saneamiento
HUANCAYO
2015-2025
Esquema 3.1-A
Evolucin Histrica del rea Metropolitana Central de la Ciudad de Huancayo y
Elaboracin de Planes Urbanos
Fuente: PDU Huancayo 2006-2011
Tambo Real Inca Tambo Real Inca Tambo Real Inca
as
Ca
Ca
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min
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Av.
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Ro
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Adoratorio de
Huamanmarca
Ca
Plaza Pequea Poblacin al
Plaza
lle
(Piedra Sagrada) Huamanmarca Norte de la Ciudad
Re
Huamanmarca
(El Tambo)
al
Ca
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Camin Camin Camin
o
Camin
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lorido lorido lorido lorido lorido
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Ro F Ro F Ro F Ro F Ro F
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Ro Cunas Ro Cunas Ro Cunas Ro Cunas
Estacin
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ino ino ino ino
Cam Cam Cam Cam Ferrocarril
taro
taro
taro
taro
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Pueblo de Central
Plaza Plaza
Espaoles Constitucin Plaza Constitucin Plaza
Pueblo de
Huamanmarca Huamanmarca
Indios
Ca
Ca
hilca hilca hilca

Ro C Ro C Ro C
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Ca
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Eje Transversal
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012
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PUEBLO DE INDIOS DE LA SANTSIMA TRINIDAD HUANCAYO: 1908
LLACTA DE HUANCAYOK: 1532 HUANCAYO: 1616 HUANCAYO: 1828
DE HUANCAYO: 1572
Perodo Prehispnico Perodo Colonial Perodo Republicano
Linea de Tiempo
HUANCAYO
2015-2025
Esquema 3.1-A

Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
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Fe
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Tambo Tambo
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Distrito del Distrito del Distrito del
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lorido lorido lorido lorido lorido

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Ro Man
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Distrito del
taro
Distrito del
taro
Distrito del
Huancayo Distrito del Distrito del
taro
Huancayo Huancayo
Huancayo Huancayo
taro
Plaza Constitucin Plaza Constitucin Plaza Constitucin
Cementerio General Plaza Cementerio General Plaza Cementerio General Plaza
Huamanmarca Huamanmarca Huamanmarca
Estacin
Av. Huancavelica Av. Huancavelica Av. Huancavelica Ferrocarril Cuartel
Distrito de Distrito de 9 de Dic.
Distrito de
Ca
Ca
Ca
Ca
Ca
Chilca Chilca Chilca Distrito de
lle
lle
lle
lle
lle
Distrito de Chilca
Re
Re
Eje Transversal
Re
Re
Re
Chilca
al
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al
al
al
9 de Diciembre
Pgina
013
Ferrocarril Central
Ferrocarril Central
Ferrocarril Central
Ferrocarril Central
Ferrocarril Central
HUANCAYO 1948 HUANCAYO 1954 HUANCAYO 1963 HUANCAYO 1970 HUANCAYO 2002
Perodo Republicano Perodo Contemporneo
Linea de Tiempo
Plan Regulador de la Ciudad de Huancayo

1945-1954 Plan Regulador de la Ciudad de Huancayo
Elaborado por el Ing. Oswaldo Rez Patio 1954-1980
Elaborado por la Ocina Nacional de Planes Urbanos (ONPU)
Plan Regulador de Chilca 1958 Plan Regulador de la Ciudad de Trabajo 1960 Plan de Expansin Urbana
Elaborado por la ONPU 1971-1985
Plan Director de la Plan Director de la

Ciudad de Huancayo Ciudad de Huancayo
1978 1996-2005
HUANCAYO
2015-2025
Esquema 3.1-A
Pgina
014
HUANCAYO 2006 HUANCAYO 2014
Perodo Contemporneo
Linea de Tiempo
Plan de Desarrollo Urbano de la

Ciudad de Huancayo
2006-2011
Plan de Desarrollo Urbano de la

Ciudad de Huancayo
2015-2025
3.1.4 ARTICULACIN ENTRE EL PDC DE HUANCAYO 2,013-2,021 Y EL PDU 2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A SERVICIOS
De conformidad a lo estipulado en la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N

27972, los gobiernos locales promueven el desarrollo integral de sus territorios, Fuente de Tendencia al
Indicador Lnea Base (1) Meta (2,021)
a travs de planes de desarrollo concertados, que son instrumentos de planifica- Informacin 2,021
cin donde se fijan las polticas de desarrollo en todos los mbitos del desarrollo
local. Adems el Artculo 24 de la Directiva General del Proceso de Planeamien- 10.40%
to Estratgico-Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (24) establece que Tasa de Analfabetismo INEI Decreciente 5%
(2,007)
Los instrumentos para la gestin del territorio deben formularse adecuando el uso
del territorio para el cumplimiento de los objetivos estratgicos y metas estableci-
das en el PDC, el cual adems aade que la articulacin entre los planes estrat- 21.5 por 15 por
gicos se dan a travs de sus objetivos estratgicos y sus correspondientes indica- cada mil mil
Tasa de Mortalidad Infantil INEI Decreciente
dores y metas (Artculo 21). nacidos nacidos
Vivos (2007) vivos
En este sentido se presenta a continuacin un breve resumen de los principales
objetivos estratgicos, indicadores y metas contenidos en el PDC-Huancayo, los Mdicos por cada 10,000 habi- 18.80/10,000
cuales sern de referencia al momento de la formulacin de la cadena estratgica INEI Creciente 26.7/10,000
tantes (2,007)
del PDU-Huancayo:
Tasa de Desnutricin 33.10%
VISIN DE DESARROLLO COMPARTIDA AL 2012 (PDC HUANCAYO): (2) Decreciente 5.10%
Crnica Infantil (2,007)
Huancayo es una provincia de ciudadanos emprendedores, con educacin, y ca-
lidad de vida digna, en el que se ha erradicado los niveles inaceptables de pobre-
za y pobreza extrema, las desigualdades sociales y la inseguridad; con un go- Cobertura de Agua Potable 79.3%
INEI 88.40% 90.50%
bierno local moderno, promotor, descentralizado, eficiente, participativo, inclusivo (Urbana) (3) (2,007)
y tico, al servicio de la ciudadana. Con crecimiento econmico diversificado,
competitivo, descentralizado, sostenible y con respeto al medio ambiente, basado
en la agroindustria, la industria manufacturera, el turismo, su ancestral y rica bio- Cobertura de Saneamiento 65.2%
INEI 90.10% 96%
diversidad gastronmica y de recursos naturales. (Urbano) (3) (2,007)
EJES ESTRATGICOS, INDICADORES, LNEAS DE BASE Y METAS DE DIMENSIN TERRI-

Pgina
TORIAL Cobertura de Electrificacin 91.19% 015
INEI Creciente 98.19%
1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS (Urbana( (3) (2,007)
Fuente de Tendencia al Meta

Indicador Lnea Base (1) Cobertura de Telefona Mvil, 62.53%
Informacin 2,021 (2,021) INEI Creciente 98%
Fija e Internet (2,007)
Porcentaje de poblacin en situa- 28.40%
INEI 18.00% 5.60%
cin de pobreza (2,009)
Poblacin que vive en condicio-
49.93%
Porcentaje de poblacin en situa- 6.40% (1) nes fsicas inadecuadas (dficit INEI Decreciente 7.93%
INEI 3.40% 2.80% (2,007)
cin de extrema pobreza (2,009) cualitativo) (4)
(1) A Nivel de la Provincia de Huancayo,

0.308 (2) PER: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007.
Coeficiente Gini INEI 0.21 0.19
(2,009) Lima,
(3) Solo Zona Urbana, 24 Directiva N 001-2014-CEPLAN,
(1) A Nivel de la Provincia de Huancayo (4) Total de viviendas con paredes de madera, quincha, estera, piedra con barro, piedra o sillar
aprobado mediante RESOLUCIN DE
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRE
con cal o cemento y piso de tierra/Total de Viviendas*100. TIVO N 26-2014-CEPLAN/PCD,
10
3. GOBIERNO LOCAL, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA
Fuente de Tendencia al Meta

Fuente de Tendencia al Meta Indicador Lnea Base (1)
Indicador Lnea Base (1) Informacin 2,021 (2,021)
Informacin 2,021 (2,021)
2,281 turistas
Total de turistas internacionales DIRCETUR-
Eficiencia en la gestin pblica MEF-Consulta 75.50% internacionales Creciente 46,296
Creciente 100% que pernoctaron JUNN
(2) amigable (2,012) (2,011)
Exportaciones de bienes DIRCETUR-

S/I Creciente 574.07
Municipalidades con Consejo de RNM (3) 82% (millones de dlares) JUNN
Creciente 100%
Coordinacin Local 2,011 (2,011)
(1) A Nivel de la Provincia de Huancayo.
Municipalidades con participa-

RNM (3) 82% 5. DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLE E INFRAESTRUCTURA
cin de la poblacin en gestin Creciente 100%
2,011 (2,011)
administrativa municipal
Fuente de Lnea Base Tendencia al Meta
Direccin terri- 3.7 por Indicador
1 por mil Informacin (1) 2,021 (2,021)
Incidencia de delitos (4) torial PNP- mil habitantes Decreciente
habitantes Ratio Inversin en nuevos soles
Junn (2,011) 3.81
en canales de riego/Total habi- INEI, MEF Creciente 20.00
(2,011)
Direccin terri- tantes.
1 polica por 1 polica por
Efectivo policial por habitante torial PNP- Decreciente
1,429 357 policas Instituto de
Junn
Longitud de vas vecinales asfal- Vialidad Provin- 53.46 o 6% del
Creciente 150
Municipalidades que tienen sere- RNM (3) 32% tadas (en km) cial Huancayo- total
Creciente 100% IVPH-2011
nazgo 2,011 (2,011)
Instituto de
Municipalidades que registraron 185 o 21.7%
RNM (3) 96% Longitud de vas vecinales no Vialidad Provin- Pgina
organizaciones de seguridad Creciente 100% del Decreciente 35 016
2,011 (2,011) afirmadas (en km) cial Huancayo-
vecinal total
IVPH-2012
(2) Presupuesto ejecutado/Presupuesto programado*100, Gerencia de
Longitud de vas urbanas asfalta- 97,325
(3) Registro Nacional de Municipalidades, Obras Pblicas Creciente 100
das de la MPH (2,011)
(4) Delitos registrados contra la vida, el cuerpo y la salud, contra la familia, contra la libertad,
contra el patrimonio y otros / Total poblacin * 1000.
Porcentaje MYPES, PYMES y Registro Nacio-
4. ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Gran Empresa dedicadas a la nal de Munici- 7%
Creciente 17%
industria Registradas en las Mu- palidades - (2,011)
Fuente de Tendencia al Meta nicipalidades 2011
Indicador Lnea Base (1)
Nmero de licencias de apertura
RNM (2) 1,949
de establecimientos otorgados al Creciente 4,830
2,011 (2,011)
ao
(2) Registro Nacional de Municipalidades.
11
6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Fuente de Lnea Base Tendencia al Meta

Fuente de Tendencia al Meta Indicador
Indicador Lnea Base (1) Informacin (1) 2,021 (2,021)
Porcentaje del total de municipa-
Asesora Tcni- RNM (2) 21.00%
lidades que cuentan con plan de Creciente 100.00%
ca de Flora y 2,011 (2,011)
Porcentaje de la superficie del 0.48% o 1,703 8.33% o operaciones de emergencia
Fauna Silvestre
territorio provincial reforestada Ha Creciente 2,9630
- Sierra Central Porcentaje del total de municipa-
(2) (2,012) ha
- Ministerio de lidades que cuentan con un sis- RNM (2) 4.00%
Creciente 100.00%
Agricultura tema estadstico de desastres 2,011 (2,011)
Porcentaje del total de Municipa- ms frecuentes
lidades que cuentan con plantas RNM (3) 0.00% (1) A Nivel de la Provincia de Huancayo,
Creciente 60%
de tratamiento de residuos soli- 2,011 (2,010) (2) Registro Nacional de Municipalidades,
dos

RNM (3) 61.00%
lidades que disponen de instru- Creciente 100.00%
2,011 (2,011)
mentos tcnicos de defensa civil
Porcentaje de municipalidades
que tienen implementado el Sis- RNM (3) 4.00%
Creciente 100.00%
tema de Alerta Temprana en su 2,011 (2,011)
jurisdiccin
RNM (3) 21.00%
con programa de recuperacin y Creciente 100.00%
2,011 (2,011)
limpieza de cauce de ros
Pgina
Porcentaje de municipalidades 017
RNM (3) 14.00%
que identificaron reas inunda- Creciente 100.00%
2,011 (2,011)
bles
RNM (3) 25.00%
que disponen de mapa de identi- Creciente 100.00%
2,011 (2,011)
ficacin de zonas de alto riesgo

lidades que cuentan con plan de RNM (3) 25.00%
Creciente 100.00%
prevencin y atencin de desas- 2,011 (2,011)
tres
RNM (3) 50.00%
lidades que cuentan con comit Creciente 100.00%
2,011 (2,011)
de defensa civil
(2) (Total de hectreas reforestadas/Total del territorio provincial)*100,
(3) Registro Nacional de Municipalidades.
12
3.2 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES nes realizadas por el INEI para el ao 2,015. Estos datos revelan dos fenmenos
contrastantes en la Regin, por un lado se observa un primer grupo de provincias:
Huancayo, Chanchamayo, Satipo y Chupaca; con tasas de crecimiento positivas,
La poblacin es el elemento activo del territorio, acta sobre el, transformndo- mientras que por otro lado provincias como: Concepcin, Jauja, Junn, Tarma y
lo mediante sus actividades de produccin, consumo, relacin social, organizacin Yauli en procesos de contraccin poblacional, evidentemente la situacin del pri-
poltica y cuando se aglomera formando centros poblados; mientras el medio na- mer grupo se produce en detrimento del segundo grupo. Adems un hecho que es
tural es el soporte de sus actividades. importante resaltar es que en toda la regin desde el perodo censal 1,993-2,007
las tasas de crecimiento de todas las provincias muestran un patrn decreciente;
La poblacin es el agente fundamental, adapta el territorio para ubicar sus activi- en el caso de la provincia de Huancayo y durante el perodo 2,007-2,015 est se
dades, toma recursos de l, para transformarlos en su propio beneficio y le incor- ubica ya por debajo de la unidad (0.95%).
pora los desechos o productos no deseados. La poblacin es el destinatario ltimo
de [los procesos de desarrollo urbano], ya que este proceso no pretende otra cosa, CUADRO 3.2-A
que conseguir una buena calidad de vida para la poblacin (1). En este captulo REGIN JUNN: EVOLUCIN POBLACIONAL A NIVEL DE PROVINCIAS PERODOS CENSALES 1,981-1,993-2,007-2,015 (1)
se analizara a la poblacin desde las siguientes dos perspectivas (Orea, 2008):
LA POBLACIN VISTA COMO RECURSO TERRITORIAL Poblacin Tasa de Crecimiento

N Provincia
Pretende caracterizar el capital humano disponible, es decir la poblacin vista 1,981 1,993* 2,007* 2,015 1,981-1,993 1,993-2,007 2,007-2,015
como un recurso territorial la cual puede expresarse en calidad y cantidad. Se 1 Huancayo 282,866 389,548 466,346 503,139 2.70 1.29 0.95
incluye en este aspecto la caracterizacin del sistema de valores de la poblacin,
2 Concepcin 59,060 64,785 60,121 56,495 0.77 -0.53 -0.77
as como sus expectativas de desarrollo.
3 Chanchamayo 89,059 114,045 168,949 204,035 2.08 2.85 2.39
LA POBLACIN VISTA COMO USUARIO TERRITORIAL 4 Jauja 102,439 104,828 92,053 83,796 0.19 -0.92 -1.17
Tiene el objetivo de determinar la demanda de equipamientos y servicios bsicos 5 Junn 30,169 39,627 30,187 25,482 2.30 -1.92 -2.10
requeridos por la poblacin, expresados en cantidad, calidad y localizacin.
6 Satipo 66,901 94,250 193,872 274,610 2.90 5.29 4.45
3.2.1 LA POBLACIN COMO RECURSO TERRITORIAL 7 Tarma 105,422 115,686 112,230 107,976 0.78 -0.22 -0.48
8 Yaul 77,639 65,229 49,838 42,170 -1.44 -1.90 -2.07
En este y los posteriores captulos, se analizaran fundamentalmente los datos 9 Chupaca 38,683 47,843 51,878 53,080 - - 0.29
cuantitativos y cualitativos referidos al rea Central Metropolitana de Huancayo
(ACMH), cuya definicin y alcance se explican en el captulo 3.1, , el cual se cons- * Para el caso de la provincia de Huancayo, el clculo de la tasa de crecimiento intercensal 1981-1993 y 1993-2007 , se ha descontado la poblacin de los
distritos de Ahuac, Chongos Bajo, Chupaca, Huachac, Jarpa, San Juan de Yscos, 3 de Diciembre, Yanacancha y Huamancaca Chico, que a partir del ao
tituye en el rea de Intervencin del PDU. Adicionalmente se incluyen datos referi- 1995 vendran a forma parte de la provincia de Chupaca. Pgina
dos al contexto provincial, del Valle del Mantaro, regional y nacional con el objeti-
vo de comparar contextualmente los indicadores obtenidos en el anlisis del 018
ACMH.
3.2.1.1 DINMICA Y VOLUMEN POBLACIONAL
Durante los dos ltimos perodos censales (1,981-1,993 y 1,993-2,007), la pobla-

cin de la provincia de Huancayo ha tenido un crecimiento importante, su tasa de
crecimiento durante el periodo censal 1,981-1,993 fue la segunda mayor de la
regin (2.70 anual, solo despus de la provincia de Satipo la cual registro 2.90 en
el mismo perodo), en el siguiente perodo censal (1,993-2,007) su tasa de creci-
miento descendi al tercer lugar (1.29%), detrs de las provincia de Satipo
(5.29%) y Chanchamayo (2.85%), mientras que para el ao 2,015 (perodo 2,007
-2,015) el INEI estim la tasa de crecimiento de la provincia de Huancayo en solo
0.95% anual (detrs de los valores asignados a la provincia de Satipo-4.45% y
Chanchamayo-2.39%).
En el siguiente cuadro y grfico se observa la evolucin de la poblacin as como

de las tasas de crecimiento de cada una de las provincias de la Regin Junn du-
1 Per: Estimaciones y Proyecciones de
rante los 2 ltimos perodos censales 1,981-1,993, 1,993-2,007, adems del pe- Poblacin por Sexo, Segn Departa-
rodo 2,007-2,015, el cual se construy a partir de las proyecciones y estimacio- mento, Provincia y Distrito, 2,000-2,015.
01
dinmica poblacional al interior de la provincia de Huancayo, muestra un patrn

similar a lo que ocurre a nivel regional, por un lado un primer grupo (15 distritos)
presentan tasas de crecimiento positivas, en detrimento de un segundo grupo (13
distritos) que enfrenta problemas de despoblamiento. De la misma forma a pesar
se registran en todos los distritos y a partir del perodo interesal 1,993-2,007 una
tendencia decreciente de las tasas de crecimiento.
CUADRO 3.2-B
PROVINCIA DE HUANCAYO:
EVOLUCIN POBLACIONAL A NIVEL DE DISTRITOS PERODOS CENSALES 1,981-1,993-2,007-2,015 (2)
Poblacin Tasa de Crecimiento

N Distritos
1,981 1,993 2,007 2,015 1,981-1,993 1,993-2,007 2,007-2,015
1 Carhucallanga 529 337 840 1,337 -3.69 6.74 5.98
2 Huancn 4,554 7,677 15,024 20,835 4.45 4.91 4.17
3 Pilcomayo 5,335 8,455 13,295 16,443 3.91 3.29 2.69
4 Hualhuas 2,335 2,837 3,903 4,488 1.64 2.30 1.76
5 San Agustn de Cajas 4,884 7,709 10,267 11,607 3.88 2.07 1.55
6 Chilca 36,918 60,466 77,392 85,628 4.20 1.78 1.27
7 El Tambo 59,533 112,284 146,847 161,429 5.43 1.94 1.19
8 Viques 1,472 1,971 2,065 2,222 2.46 0.33 0.92
9 Sao 2,161 3,523 3,778 4,026 4.16 0.50 0.80
10 Sicaya 5,459 6,367 7,532 7,988 1.29 1.21 0.74
11 Huayucachi 5,411 7,639 8,076 8,558 2.92 0.40 0.73
12 San Jernimo de T. 6,342 8,268 9,658 10,203 2.23 1.12 0.69
13 Huancayo 88,643 100,116 112,054 116,953 1.02 0.81 0.54
14 Quilcas 3,518 3,506 4,015 4,186 -0.03 0.97 0.52
15 Colca 1,151 1,993 1,994 2,053 4.68 0.00 0.37
16 Sapallanga 12,642 12,907 13,087 12,769 0.17 0.10 -0.31
17 S. D. de Acobamba 7,615 8,202 8,055 7,737 0.62 -0.13 -0.50 Pgina
18 Ingenio 3,085 2,786 2,652 2,503 -0.85 -0.35 -0.72 019
19 Quichuay 1,475 2,161 1,929 1,757 3.23 -0.81 -1.16
20 Huacrapuquio 1,723 1,601 1,415 1,284 -0.61 -0.88 -1.21
21 Pucar 4,575 6,539 5,655 5,063 3.02 -1.03 -1.37
22 Chupuro 1,856 2,386 2,012 1,778 2.12 -1.21 -1.53
23 Cullhuas 3,736 3,155 2,583 2,247 -1.40 -1.42 -1.73
24 Huasicancha 2,067 1,223 992 859 -4.28 -1.48 -1.78
25 Pariahuanca 7,925 9,148 7,057 5,941 1.20 -1.84 -2.13
26 Chongos Alto 2,681 2,274 1,686 1,389 -1.36 -2.11 -2.39
27 Chicche 2,033 1,985 1,271 968 -0.20 -3.13 -3.35
28 Chacapampa 3,208 2,033 1,212 888 -3.73 -3.63 -3.81
TOTAL 282,866 389,548 466,346 503,139 2.70 1.29 0.95
En la siguiente serie de mapas se muestra la evolucin de las tasas de crecimiento

inter-censales tanto de las provincias de la regin Junn como en los distritos de la
provincia de Huancayo, en ellos se aprecian los fenmenos de concentracin po-
blacional el cual en el mbito regional se polariza hacia las provincias de Satipo,
2 Per: Estimaciones y Proyecciones de
Chanchamayo y Huancayo, mientras que en el caso de la provincia de Huancayo
Poblacin por Sexo, Segn Departa- esta polarizacin se manifiesta alrededor del rea Central Metropolitana de
mento, Provincia y Distrito, 2,000-2,015. Huancayo (ACMH).
02
Al referirnos a este ltimo concepto es necesario recordar que de acuerdo a la

definicin del rea Centra Metropolitana de Huancayo (ACMH), establecida en el
captulo 3.1, el ACMH es una entidad que incluye una serie de asentamientos y
espacios de carcter urbano y rural, que por su ubicacin y articulacin forman
una sola unidad territorial que precisa de un tratamiento integral; entre los asen-
tamientos que conforman este espacio se encuentran los siguientes (para mayor
referencia, vase tambin el mapa 3.1-B). En este sentido es necesario precisar
que la poblacin del ACMH no es la misma que la suma de las poblaciones de los
distritos involucrados (Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancan, San Agustn de Ca-
jas y Pilcomayo), ya que en muchos casos estos distritos cuentan con centros po-
blados fuera de los lmites del ACMH (vase mapa N 3.2-B).
La importancia en la precisin del calculo de la poblacin del rea de intervencin

del PDU radica en su relacin con el calculo de los requerimientos de equipamien-
tos y servicios bsicos del Plan. En el siguiente cuadro se muestra comparativa-
mente la poblacin del ACMH (INEI, 2,007), y la poblacin de los distritos involu-
crados, en ambos casos la fuente oficial est constituida por los resultados oficia-
les a nivel de centros poblados del XI de Poblacin y VI de Vivienda del INEI del
ao 2,007.
CUADRO 3.2-C
CENTROS POBLADOS QUE FORMAN PARTE DEL ACMH
Poblacin (2,007)
Distrito Poblacin Total del Poblacin del
Distrito ACMH
Huancayo 112,054 110,842
El Tambo 146,847 146,375
Chilca 77,392 77,313
San Agustn de Cajas 10,267 9,957 Pgina
Pilcomayo 13,295 13,295 020
Huancan 15,024 14,903
TOTAL 374,879 372,685
Cmo se muestra en el cuadro anterior, la poblacin aglomerada en el ACMH

representa el 99.4% del total de la poblacin de los 6 distritos en los cuales se
emplaza (Huancayo, El Tambo, Chilca, San Agustn de Cajas, Pilcomayo y Huan-
can). Mientras que de la comparacin de estos datos con los contenidos en el
Cuadro 3.2.B, podemos resaltar que la poblacin del ACMH representa cerca del
80% de la poblacin de la provincia de Huancayo.
Estos datos confirman las tendencias analizadas en el Mapa 3.2-A y el cuadro 3.2
-B, los cuales expresan las tendencias histricas de concentracin poblacional al-
rededor del ACMH en detrimento de los dems distritos perifricos e incluso de
provincias como Chupaca, Concepcin y Jauja.
Es razonable que la diferencia existente (menos al 1%) entre la poblacin del

ACMH y la poblacin de los 6 distritos involucrados, permite que en el anlisis de
ciertas caractersticas de la poblacin del ACMH se puedan realizarse a partir del
uso de variables e indicadores a nivel distrital.
03
En el siguiente cuadro y grfico se muestra la evolucin de la poblacin del ACMH ha, mientras que la densidad neta (Dn) para el mismo ao registra valores prome-
entre el perodo inter-censal 1,993-2,007 y las proyecciones del INEI para el ao dios de 149.27 hab./ha.
2,015. A pesar de que el rea de intervencin evidencia en trminos generales
incrementos poblaciones en cada perodo censal, se evidencia tambin una ten- Se ha referido al mismo proceso de consolidacin de la ciudad, as como a la
dencia decreciente en las tasas de crecimiento anual. La cual segn las proyeccio- debilidad institucional e informalidad recurrentes en el pas como dos de las posi-
nes y estimaciones del INEI ser para los prximos aos muy cerca a la unidad bles causas de este fenmeno de ocupacin disperso y de baja densidad que se
(1.22%). manifiesta en la ciudad. En el primer caso es evidente que aunque el ACMH, sea
comparativamente una de las ciudades ms grandes de la Macro Regin Centro
CUADRO N 3.2-D (solo comparada con la ciudad de Pucallpa), esta presenta una tendencia decre-
AMCH: EVOLUCIN POBLACIONAL POR PERODOS CENSALES 1981-1993-2007-2015 ciente en su ritmo de aumento poblacional, incluso utilizando la actual tasa de
crecimiento (1.22%) solo despus del ao 2,035 esta superara los 500,000 habi-
tantes, es decir contrariamente a lo que el comn de la gente podra suponer, se
Poblacin Tasa de Crecimiento
N Provincia prev mas bien que en los prximos aos se mantengan ms o menos los mismos
1993 2007 2015 1993-2007 2007-2015 valores bajos que presenta la densidad poblacional actual.
1 Huancayo 99,033 110,842 115,688 0.81 0.54
2 El Tambo 111,923 146,375 160,910 1.94 1.19 En lo que respecta a la debilidad institucional e informalidad recurrente en nuestro
pas Tokeshi , Burga y Cuadrado (5) refieren que el proceso de crecimiento de las
3 Chilca 60,404 77,313 85,541 1.78 1.27
ciudades peruanas se ha planteado desde una sola perspectiva, maximizar la ren-
4 San Agustn de Cajas 7,476 9,957 11,257 2.07 1.55 tabilidad econmica del suelo, apelando al crecimiento frente al desarrollo social y
5 Pilcomayo 8,455 13,295 16,443 3.29 2.69 espacial, sin proponerse relacionarlo con su entorno rural, depredando el valle y
6 Huancan 7,615 14,903 20,667 4.91 4.17 sin posibilidad de reforzar su identidad como pueblos, el crecimiento de nuestras
ciudades no ha formado parte de ninguna estrategia y planificacin territorial, ni
TOTAL 294,907 372,685 410,505 1.69 1.22
ha permitido un desarrollo equilibrado del campo y la ciudad con una mejor ocu-
pacin del territorio nacional y regional que preserve el patrimonio construido y
una identidad regional, por regla general las instituciones encargadas de la pro-
mocin del desarrollo y control urbano carecen de las capacidades y medios para
la efectiva gestin del entorno urbano, a esto se suma el marco legal urbanstico
nacional el cual privilegia la posesin antes que la propiedad, y fomenta la espe-
culacin inmobiliaria en detrimento de la funcin social de la propiedad. Estos
fenmenos han contribuido en mayor o menor medida con un modelo de creci-
miento espontneo; progresivo de deterioro fsico y funcional; creando un gran
Pgina
dficit de edificaciones residenciales y de otros usos; edificaciones inacabadas;
bajos niveles de cobertura y calidad de servicios; espacios pblicos, equipamiento 021
y paisajes urbanos deteriorados; los cuales soportan altos niveles de contamina-
cin. Siendo an ms crtica la situacin en los centros poblados rurales, por el
bajo nivel de accesibilidad vial, y las psimas condiciones y limitado acceso a los
servicios de agua potable y desage. La regulacin de la ocupacin y uso del terri-
torio nacional en general como la del desarrollo urbano, cuando no presenta va-
cos resulta siendo engorrosa, debido fundamentalmente, a la existencia de un
marco regulador disperso en los tres niveles de gobierno.
Entre las principales impactos sobre el territorio producto de este patrn de ocupa-
cin del territorio de baja densidad se encuentran los siguientes: 3 RODRGUEZ, Vladimir, La Debilidad
Institucional en el Per: La Falta de
A. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN URBANA Competencia Poltica Limita el Fortaleci-
Consumo de tierras agrcolas, de proteccin ecolgica y de alto riesgo a miento Institucional?, Revista de la
Como toda ciudad en formacin, la cual adems se desarrolla en un pas con desastres naturales; Facultad de Ciencias Contables
las debilidades institucionales (3) y de informalidad como el Per (4), el ACMH es Alto consumo de energa y agua potable; UNMSM,
un espacio muy poco estructurado en el cual la poblacin se distribuye con Impactos negativos derivados de la necesidad de transporte; 4 LOAYZA, Norman, Causas y Conse-
densidades bajas (en algunos sectores mas auspiciosos de la ciudad la densidad cuencias de la Informalidad en el Per,
Impactos negativos sobre el medio ambiente y la salud pblica; Banco Central de Reserva del Per,
bruta apenas alcanza los 180 hab./ha, mientras que la densidad neta a nivel de Aumento de los costos de equipamientos y servicios bsicos; 5 CABRERA ESPINOZA, Teresa; com-
cuadras presente en algunos puntos de la ciudad no supera los 1,700 hab./ha), Aumento de la segregacin poblacional y prdida de la calidad de vida. piladora, Lo Urbano en el Per, DES-
donde el promedio de densidad bruta (Db) para el ao 2,015 es de 69.47 hab./ CO, Lima 2,012.
04
Los mapas 3.2-C, 3.2-D y 3.2-E, elaborados a partir de los datos consignados en
el Sistema de Informacin Geogrfica para Emprendedores del INEI (6), repre-
senta a partir de la lectura de las densidades urbanas la distribucin espacial de la
poblacin en el ACMH para los aos 2,007 y 2,015.
En el primer caso (Mapa 3.2-C), se presenta el anlisis de la evolucin de la den-

sidad bruta para los aos 2,007 y 2,015, para lo cual previamente se ilustra el
origen de las unidades de anlisis en las cuales se expresan estos datos de densi-
dad bruta (se presentan los mapas de sectorizacin y sub-sectorizacin diseados
para el anlisis del ACMH, los cuales dan origen a sub-unidades, que son las que
se presentan en el anlisis de los datos de densidad bruta). De la comparacin de
los mapas de densidad bruta 2,007-2,015, pueden extraerse las siguientes apre-
ciaciones:
Como se mencion anteriormente y en trminos generales el ACMH presenta

un patrn de asentamiento de baja densidad la cual en promedio para el ao
2,007 era de 63.93 hab./ha, mientras que para el ao 2,015 esta se incre-
mento a 69.47 hab./ha, valores que se encuentran muy por debajo incluso de
los estndares de contenidos en el Reglamento de Acondicionamiento Territo-
rial y Desarrollo Urbano el cual sita dicho valor mnimo en 110 hab./ha (7);
El crecimiento poblacional del ACMH durante el perodo 2,007-2,015 (de
3,72,685 a 410,505, vase cuadro 3.2-A), no ha variado de forma significati-
va la estructura densificatoria de la ciudad, la cual para ambos perodos se
presentan muy similares;
Las pequeas variaciones de los Mapas de densidad 2,007-2,015 se con-
centran en el Sector S1 (Huancan), lado Este del Sector C (Ocopilla) y lado
Este del Sector N (Urpaycancha, La Cantuta y Aza), lo cual refleja -al menos
de este punto de vista- las zonas en las cuales se ha concentrado en los lti-
mos aos el crecimiento poblacional de la ciudad.
Los Mapas 3.2-D y 3.2-E, muestran los valores de densidad neta (Dn) en el ACMH
Pgina
a nivel de manzanas para los aos 2,007 y 2,015, al igual que el caso de la re-
presentacin de los valores de la densidad bruta los cambios entre ambos pero-
022
dos son casi imperceptibles. En ambos casos e mantiene el mismo patrn en el
cual los mayores valores de densidad poblacional se concentran en los distritos
tradicionalmente considerados metropolitanos (Huancayo, Tambo y Chilca),
mientras que esta se reduce hacia las periferias (Huancan, San Agustn de Cajas y
Pilcomayo). Los promedios de Dn para ambos perodos (2,007 y 2,015), al igual
que en el caso anterior, muestra un patrn de asentamiento de baja densidad,
para el ao 2,007 el promedio de la Dn fue de 134.16 hab./ha, mientras que
para el ao 2,015 dicho valor se incremento a 149.27 hab./ha, en ambos pero-
dos la mayor parte de la poblacin (53.5% para el ao 2,007 y 52.28% para el
ao 2,015) se concentra en espacios con rangos de Dn de 51-250 hab./ha. Para
el ao 2,007 solo el 2.5% de la poblacin total viva en espacios con Dn superio-
res a los los 500 hab./ha, mientras que para el ao 2,015 dicho porcentaje solo
6 Sistema que contiene los resultados representa el 2.40%.
definitivos del XI de Poblacin y VI de
Vivienda (2,007) presentados a nivel de Los mapas de Dn elaborados para los aos 2,007 y 2,015, permitirn en captu-
manzanas en las zona urbanas de las
los posteriores el clculo de la poblacin objetivo del Plan, a nivel de sectores y
ciudades ms importantes del pas,
7 Vase Cuadro Resumen de Zonifica- sub-sectores, esto con la intensin del anlisis de la cobertura de los principales
cin Urbana del D.S. N 004-2,011- equipamientos y servicios bsicos.
Vivienda.
05
Pgina
023
06
B. PROCESOS MIGRATORIOS mayor volumen de poblacin inmigrante, sin embargo el la TAMR, como indica-
dor no esta dirigida a medir valores absolutos, sino mas bien est dirigido a explo-
El estudio de los movimientos migratorios, abordado desde los enfoques de lugar rar la capacidad de los territorios para alentar fenmenos migratorios, en este ca-
de nacimiento y lugar de residencia, aporta datos valiosos para entender los cam- so lo que el cuadro anterior revela que proporcionalmente los distritos de Pilcoma-
bios sociales y econmicos que se dan en los lugares de origen y destino de los yo, Huancan y San Agustn de Cajas, manifiestan condiciones mas favorables
migrantes en un periodo determinado. Este fenmeno es uno de los factores que para alentar fenmenos migratorios, si comparamos estos resultados con los con-
afectan la dinmica de crecimiento y la composicin por sexo y edad de la pobla- tenidos en el cuadro 3.2-D, podremos observas que son justamente estos estos 3
cin La relacin del lugar de nacimiento de los pobladores de una localidad nos ltimos distritos mencionados los que registran las mayores tasas de crecimiento
permite conocer su lugar de origen, y desde el punto de vista territorial, la capaci- durante los perodos 1,993-2,007 y 2,007-2,15 (Pilcomayo 3.19% y 2.69%; Huan-
dad de atraccin que tiene un territorio sobre otro; este anlisis nos permite tam- can 4.91% y 4.17%; San Agustn de Cajas 2.07% y 1.55%). Es factible suponer que
bin conocer la temporalidad del arribo de los inmigrantes a un territorio determi- estos fenmenos estn alentados fundamentalmente por la disponibilidad de tie-
nado (8). rras de bajo costo para la vivienda a diferencia de lo que sucede en los distritos de
Huancayo, El Tambo y Chilca.
Una de las indicadores que permiten medir la capacidad de un determinado terri-
torio para alentar fenmenos migratorios (inmigratorios o emigratorios) es la Tasa 3.2.1.2 CARACTERSTICAS CUALITATIVAS DE LA POBLACIN
de Atraccin Migrante Reciente (TAMR), la cual expresa la relacin entre la pobla-
cin residente hace 5 aos en otro lugar diferente al mbito territorial estudiado A. EDAD Y SEXO
(distrito, provincia o regin) y la poblacin total mayor a 5 aos que reside en es-
te. Mediante esta estimacin de esta tasa se observan ciertos patrones de movili- Durante las 3 ltimas dcadas la estructura poblacional del ACMH ha acentuado
dad socio-espacial hacia zonas donde se encuentren las condiciones ms favora- los fenmenos de envejecimiento poblacional que se dan a nivel nacional, esta
bles para la economa, situacin que influye en los cambios de residencia de la tendencia segn las proyecciones del INEI se acentuarn en los prximos 40
poblacin. La TAMR, se obtiene a partir de la aplicacin de la siguiente frmula: aos fenmeno producido especialmente por la cada en la tasa global de fecun-
didad y el retroceso en la tasa de mortalidad infantil (9).
Los siguientes grficos muestran la evolucin de la estructura etaria del ACMH,

durante los ltimos 3 perodos inter-censales, es evidente el aumento porcentual
de los siguientes estratos poblacionales: adultos jvenes (30-44 aos),
Donde:
adultos (45-59 aos) y adultos mayores (60 a ms aos) en detrimento de la
TAMR : Tasa de Atraccin Migrante Reciente.
poblacin jven (15-29 aos) e infantil (Menores de 14 aos).
PROAT5 : Poblacin residente en otro mbito territorial hace 5 aos.
PRAT>5 : Poblacin total mayor a 5 aos residente en el mbito territorial.
Pgina
CUADRO 3.2-E
024
ACMH: CALCULO DE LA CAPACIDAD DE ATRACCIN MIGRANTE RECIENTE
Ao: 2007
Hace 5 aos Poblacin
Censo 2007 viva en este mayor a 5
distrito? aos TAMR
Entidad Territorial
(%)
NO
hab. hab.
hab.
ACMH 374,879 60,883 340,833 17.86
Huancayo 112,054 17,694 102,335 17.29
El Tambo 146,847 23,368 133,973 17.44
Chilca 77,392 12,149 69,617 17.45
Huancan 15,024 2,846 13,550 21.00
8 INSTITUTO DE GEOGRAFA-UNAM/
Pilcomayo 13,295 2,978 12,052 24.71
SEDESOL, 2004, Indicadores para la
San Agustn de Cajas 10,267 1,848 9,306 19.86 Caracterizacin y Ordenamiento del
Territorio, Ciudad de Mxico,
El cuadro anterior muestra que en los ltimos 5 aos anteriores al censo del 2,007 9 ARAMBUR, Carlos y MENDOZA,
fue el distrito de El Tambo el que en trminos absolutos (23,368 hab.) recibi un Mara, La Poblacin Peruana:
Perspectivas y Retos.
07
Pgina
025
10 Grficos construidos a partir de la

informacin contenida en los documen-
tos: (i) Per: Estimaciones y Proyeccio-
nes de Poblacin por Sexo, segn De-
partamento, Provincia y Distrito 2,000-
2,015 (INEI); (ii) Per: Estimaciones y
Proyecciones de Poblacin total y eda-
des quinquenales, segn Departamento,
Provincia y Distrito, 2005-2015 (INEI).
08
A pesar de los cambios progresivos en la composicin etaria de la poblacin del CUADRO 3.2-H
ACMH, esta sigue siendo (2,007 y 2,015) una poblacin mayoritariamente ACMH: POBLACIN CENSADA POR GRUPOS EDUCATIVOS DE EDAD-AO 2,007
jven, es as que de acuerdo al siguiente cuadro del total de la poblacin, el
segmento comprendida entre los 0-29 aos representa el 58.93% (2,007) y Grupos Espe- Sexo
56.89% (2,015), la poblacin jven adulta y adulta 32.51% (2,007) y 33.77% Rango de Edad (en Total
ciales de Hombre Mujer
(2,015), mientras que la poblacin adulta mayor representa ya el 8.56% (2,007) aos)
Edad Total % Abs. % Abs. %
y 9.34% (2,015), por encima que el promedio regional (6.05%), y nacional
(9.09%). De 0 a 2 aos Cuna 20,022 5.37 10,282 2.76 9,740 2.61
De 3 a 5 aos Inicial 20,739 5.56 10,560 2.83 10,179 2.73
CUADRO 3.2-F De 6 a 11 aos Primaria 44,240 11.87 22,513 6.04 21,727 5.83
ACMH: POBLACIN CENSADA POR GRUPOS ESPECIALES DE EDAD-AO 2,007 De 12 a 16 aos Secundaria 40,693 10.92 20,272 5.44 20,421 5.48
De 17 a 29 aos 93,929 25.20 44,662 11.98 49,267 13.22
Sexo De 30 a 39 aos Tcnica / 52,234 14.02 23,436 6.29 28,798 7.73
Rango de Edad Grupos Especiales Total De 40 a 64 aos Universitaria 78,611 21.09 35,692 9.58 42,919 11.52
(en aos) de Edad Hombre Mujer
Total % Abs. % Abs. % De 65 a ms aos 22,217 5.96 10,425 2.80 11,792 3.16
Total 372,685 100.00 177,842 47.72 194,843 52.28
De 0 a 14 aos Infantil 109,610 29.41 55,756 14.96 53,854 14.45
De 15 a 29 aos Jven 110,013 29.52 52,533 14.10 57,480 15.42
De 30 a 44 aos Jven Adulta 74,078 19.88 33,163 8.90 40,915 10.98 CUADRO 3.2-I (11)
ACMH: POBLACIN CENSADA POR GRUPOS EDUCATIVOS DE EDAD-AO 2,015
De 45 a 59 aos Adulta 47,083 12.63 21,321 5.72 25,762 6.91
Ms de 60 aos Adulta Mayor 31,901 8.56 15,069 4.04 16,832 4.52
Grupos Espe- Sexo
Total 372,685 100.00 177,842 47.72 194,843 52.28 Rango de Edad (en Total
ciales de Hombre Mujer
aos)
Edad Total % Abs. % Abs. %
CUADRO 3.2-G (11) De 0 a 2 aos Cuna 24,871 6.06 12,301 3.00 12,570 3.06
ACMH: POBLACIN CENSADA POR GRUPOS ESPECIALES DE EDAD-AO 2,015 De 3 a 5 aos Inicial 24,879 6.06 12,231 2.98 12,647 3.08
De 6 a 11 aos Primaria 49,248 12.00 24,267 5.91 24,981 6.09
Sexo De 12 a 16 aos Secundaria 40,655 9.90 20,082 4.89 20,573 5.01
Rango de Edad Grupos Especiales Total
Hombre Mujer De 17 a 29 aos 93,866 22.87 46,140 11.24 47,726 11.63
(en aos) de Edad
Total % Abs. % Abs. % De 30 a 39 aos Tcnica / 57,022 13.89 25,578 6.23 31,444 7.66
De 0 a 14 aos Infantil 113,159 27.57 57,567 14.02 55,593 13.54 De 40 a 64 aos Universitaria 94,408 23.00 42,916 10.45 51,493 12.54 Pgina
De 65 a ms aos 25,556 6.23 12,025 2.93 13,532 3.30 026
De 15 a 29 aos Jven 120,359 29.32 57,455 14.00 62,904 15.32
Total 410,505 100.00 195,540 47.63 214,966 52.37
De 30 a 44 aos Jven Adulta 81,579 19.87 36,510 8.89 45,069 10.98
De 45 a 59 aos Adulta 57,068 13.90 25,860 6.30 31,207 7.60
A pesar de que los datos del INEI para los aos 2,007 (cuadros 3.2-F y 3.2-H) y
Ms de 60 aos Adulta Mayor 38,340 9.34 18,147 4.42 20,192 4.92 2,015 (cuadros 3.2-G y 3.2-I), muestran una estructura poblacional del ACMH
Total 410,505 100.00 195,540 47.63 214,966 52.37 todava preponderantemente jven, es importante recordar que segn el grfico
3.2-E existe una tendencia hacia el envejecimiento poblacional, la cual segn las 11 Grficos construidos a partir de la
El anlisis de la estructura etaria de la poblacin en el contexto del planeamiento previsiones del INEI se acentuarn en los prximos 40 aos fenmeno producido informacin contenida en los documen-
urbano, adems de ser el referente para el establecimiento de polticas y estrate- especialmente por la cada en la tasa global de fecundidad y el retroceso en la tos: (i) Per: Estimaciones y Proyeccio-
gias de tipo social y econmicas, tiene tambin, como objetivo establecer las ca- tasa de mortalidad infantil (12). nes de Poblacin por Sexo, segn De-
ractersticas cuantitativas de la demanda de la ciudad frente a la provisin de los partamento, Provincia y Distrito 2,000-
2,015 (INEI); (ii) Per: Estimaciones y
diversos tipos de equipamientos y servicios urbanos, la estratificacin de la pobla- En este contexto es evidente que dicha tendencia hacia el envejecimiento poblacio- Proyecciones de Poblacin total y eda-
cin en grupos especiales de edad, permite prever -en el mediano y largo plazo- nal continuar dentro de los prximos aos (horizonte de planeamiento del Plan), des quinquenales, segn Departamento,
aquellos equipamientos destinados a los diferentes grupos de edad (infantiles, en este sentido, es necesario esbozar dicho escenario con el objetivo de prever la Provincia y Distrito, 2005-2015 (INEI);
jvenes y adultos mayores principalmente), sin embargo en el caso de la provisin magnitud de estas tendencias hacia el ao 2,025. En este sentido al carecer de (iii) Per: Estimaciones y Proyecciones
de los equipamientos de tipo educativo esta estratificacin se estructura de acuer- proyecciones y estimaciones especficas al rea de estudio, es necesario contextua- de Poblacin Departamental, por aos
do a la edad promedio de cada nivel educativo, en el cual son de mayor impor- lizar dichos fenmenos con estudios referenciales que sirvan de base para tener Calendario y Edades Simples, 1,995-
2,025 (INEI),
tancia aquellas edades en las cuales se desarrollan las actividades de la educa- una idea ms aproximada de lo podra ser la estructura etaria de la poblacin del 12 ARAMBUR, Carlos y MENDOZA,
cin regular bsica (inicial, primaria y secundaria), la estratificacin de este tipo de AMCH en el mediano y largo plazo. En este sentido se utiliz como marco las esti- Mara, La Poblacin Peruana:
informacin se estructura de acuerdo al contendido del siguiente cuadro: maciones de poblacin por edades simples de la regin Junn (2,025). En el si- Perspectivas y Retos.
09
guiente grfico se muestra la evolucin de esta tendencia hacia el horizonte de NDICE DE ENVEJECIMIENTO
planeamiento del PDU:
El ndice de Envejecimiento permite apreciar los cambios intergeneracionales deri-
vados del proceso de envejecimiento, es decir advertir su ritmo y la importancia de
las causas que la originan (14). Para poder establecer las previsiones a largo plazo
de equipamientos y servicios definidos segn la composicin etaria de la pobla-
cin, as como de las estrategias de trasferencias intergeneracionales en un deter-
minado territorio.
CUADRO 3.2-K
ACMH: NDICE DE ENVEJECIMIENTO A NIVEL DE SECTORES-AO 2,007
Poblacin
ndice de Envejecimiento
Sector Distrito De 0 a 14 aos De 60 aos a ms
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
C Huancayo 29.19 34.81 15,703 15,513 4,584 5,400
N-E El Tambo 31.44 35.56 20,830 19,760 6,548 7,027
S Chilca 19.04 21.95 12,931 12,406 2,462 2,723
S1 Huancan 18.41 22.40 2,575 2,585 474 579
N1 San Agustn de Cajas 26.97 32.51 1,572 1,547 424 503
O Pilcomayo 26.90 29.37 2,145 2,043 577 600
ACMH 27.03 31.25 55,756 53,854 15,069 16,832
TASA DE DEPENDENCIA
NDICE DE MASCULINIDAD Expresa, en forma de tasa y en porcentaje, la relacin existente entre la poblacin
dependiente y la poblacin productiva, de la que aquella depende. En las estads-
Permite medir la relacin de equilibrio entre el nmero de hombres y mujeres, su ticas internacionales se suele simplificar la definicin de ambas poblaciones en
medicin tiene como finalidad identificar desequilibrios de repercusin territorial. trminos de edad, obviando el hecho de que una parte importante de la poblacin
Pgina
Por lo general en las zonas rurales, este ndice es mayor a 100, ya que en dichas en edad laboral no es poblacin activa (es decir, no est incorporada al mercado
zonas las actividades primarias son las ms importantes y son ejercidas con mayor de trabajo por una u otra razn).
027
frecuencia por la mano de obra masculina, mientras que en entornos urbanos este
ndice por lo general presenta valores menores al 100.
CUADRO 3.2-L
ACMH: TASA DE DEPENDENCIA A NIVEL DE SECTORES-AO 2,007
CUADRO 3.2-J
ACMH: NDICE DE MASCULINIDAD A NIVEL DE SECTORES-AO 2,007 Poblacin
Tasa de Dependencia
Sector Distrito De 0 a 14 aos De 15 a 64 aos De 65 aos a ms
ndice de Mascu- Sexo Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
13 La pirmide poblacional para el ao Sector Distrito linidad Hombre Mujer
C Huancayo 56.25 49.73 15,703 15,513 33,613 38,951 3,203 3,859
2,025 se basa en datos a nivel regional, Total Abs. Abs.
sin embargo sirve como referencia para C Huancayo 90.05 52,519 58,323 N-E El Tambo 57.04 47.21 20,830 19,760 44,422 52,043 4,509 4,811
la previsin de la estructura etaria de la
poblacin del ACMH hacia el horizonte N-E El Tambo 91.06 69,761 76,614 S Chilca 64.56 55.65 12,931 12,406 22,601 25,777 1,660 1,938
de planeamiento del PDU, S Chilca 92.70 37,192 40,121 S1 Huancan 68.55 63.41 2,575 2,585 4,258 4,728 344 413
14 Los fenmenos de envejecimiento se
deben fundamentalmente a los siguien- S1 Huancan 92.89 7,177 7,726 San Agustn de
N1 64.89 57.23 1,572 1,547 2,888 3,304 302 344
tes factores como: descenso de la nata- N1 San Agustn de Cajas 91.67 4,762 5,195 Cajas
lidad, prdida de la poblacin joven
O Pilcomayo 93.69 6,431 6,864 O Pilcomayo 65.79 56.21 2,145 2,043 3,879 4,394 407 427
(normalmente por emigracin), aumento
de la esperanza de vida, etc., ACMH 91.27 177,842 194,843 ACMH 59.27 50.81 55,756 53,854 111,661 129,197 10,425 11,792
10
B. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) Y GRADO DE INSTRUCCIN DE LA PO- El siguiente grfico muestra el anlisis disgregado de la PEA Ocupado a nivel de
BLACIN sexo y por sectores del ACMH, en el se puede apreciar que en cada sector la PEA
Ocupada de varones es mayor al menos en 10% (en cada caso) a la PEA Ocupa-
Este captulo se refiere a la determinacin de la especializacin econmica de una da de Mujeres, siendo los distritos de San Agustn de Cajas y Huancan aquellos
zona, as como su niveles de instruccin, estos datos son de vital importancia al distritos en los cuales se presentan las mayores diferencias de gnero en lo que
momento de determinar a la poblacin como un recurso territorial, expresa el gra- presenta a la PEA Ocupada.
do de idoneidad de la poblacin para la realizacin de ciertas actividades en el
corto y mediano plazo y nos otorga un insumo al momento de determinar las pro-
puestas social para satisfacer la demanda de personal de las actividades futuras.
Se entiende por poblacin econmicamente activa (PEA) a la poblacin en edad

de trabajar, que est en capacidad y disposicin de hacerlo, y que est trabajando
o buscando activamente trabajo en el mercado laboral (15). Segn el INEI, la
PEA comprende a todas las personas de catorce (14) aos y ms de edad que en
la semana de referencia se encontraban: 1) trabajando; 2) No trabajaron pero
tenan trabajo, y 3) Se encontraban buscando activamente un trabajo (16). Se in-
cluyen dentro de esta definicin a los aspirantes a trabajador o personas que in-
gresan al mercado laboral por primera vez. De acuerdo con esta definicin, la
poblacin econmicamente activa del ACMH para el ao 2,007 fue de 148,315
personas. El 95.10% estuvo ocupada y el 4.90% estuvo desocupada.
CUADRO 3.2-M
ACMH: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA A NIVEL DE SECTORES
AO 2,007
PEA
Poblacin
Sectores Total Ocupada Desocupada
Total El siguiente cuadro 3.2-N muestra la distribucin de la PEA Ocupada segn la ac-
ABS. % ABS. % ABS. % tividad econmica, es notable la proporcin de la poblacin dedicada a activida-
Huancayo 110,842 46,921 12.59 44,659 95.18 2,262 4.82 des terciarias (comercio y servicios) la cual concentra cerca del 75.09% de la PEA,
El Tambo 146,375 59,009 15.83 55,949 94.81 3,060 5.19 mientras que solo un 15.71% de esta poblacin est dedicada a la actividades
Chilca 77,313 29,251 7.85 27,885 95.33 1,366 4.67 secundarias.
Pgina
Huancan 14,903 5,105 1.37 4,870 95.40 235 4.60
GRADO DE CALIFICACIN DE LA POBLACIN 028
San Agustn de Cajas 9,957 3,324 0.89 3,173 95.46 151 4.54
Pilcomayo 13,295 4,705 1.26 4,514 95.94 191 4.06
Este indicador se corresponde con la perspectiva humanizada de la economa, en
Total ACMH 372,685 148,315 39.80 141,050 95.10 7,265 4.90 la medida en que mide una de las caractersticas cualitativas de la poblacin, su
preparacin para participar en forma activa y calificada en las acciones que se
instrumenten para elevar el desarrollo econmico de los municipios. Dadas las
cada vez mayores exigencias de una mano de obra cualificada por parte de los
diferentes sectores econmicos, este indicador desempea un papel central dentro
de la actividad econmica, reflejando la formacin de lo que se ha venido a deno-
minar como capital humano. Se asume que mientras mayor es el grado de califi- 15 Ntese que aquella poblacin que no
cacin de la poblacin de un municipio, mayor es su desarrollo econmico (17). est trabajando o buscando trabajo
activamente estando en edad y en ca-
pacidad de hacerlo no es parte de la
Este indicador mide el grado de calificacin de la poblacin activa, es decir, de PEA, sino es considerada como No
aquella que est en edad de trabajar (de 15 a 64 aos). Se expresa como el co- PEA,
ciente entre la poblacin en edad de trabajar que ha declarado haber cursado 16 Vase: INEI. Compendio Estadstico
estudios bsicos, superiores universitarios y no universitarios terminados sobre el 2009. Glosario de trminos, pagina
total de poblacin en edad de trabajar. En el caso de la del ACMH, dicho indica- 1,285,
dor se muestra una homogeneidad en cada sector, a excepcin del distrito de 17 INSTITUTO DE GEOGRAFA-
UNAM/SEDESOL, 2004, Indicadores
Huancan, el cual presenta los valores mas bajos, mientras que los distritos con
para la Caracterizacin y Ordenamiento
mejores perspectivas en este sentido son Huancayo y el Tambo. del Territorio, Ciudad de Mxico.
11
CUADRO 3.2-N
ACMH: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR TIPO DE ACTIVIDAD, A NIVEL DE SECTORES
Ao: 2,007
San Agustn de
Total ACMH Huancayo El Tambo Chilca Huancan Pilcomayo
Agrupacin Actividad Cajas
ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
Agricultura y ganadera 9,794 5.91 1,712 3.833 2,529 4.52 1,916 6.87 1,005 20.64 1,889 6.79 743 16.46
Actividades Prima-
Pesca 31 0.02 9 0.02 16 0.03 3 0.01 0 0.00 3 0.01 0 0.00
rias
Explotacin de minas y canteras 2,149 1.30 421 0.943 889 1.59 339 1.22 83 1.70 339 1.22 78 1.73
Sub-Total Actividades Primarias 11,974 7.23 2,142 4.80 3,434 6.14 2,258 8.10 1,088 22.34 2,231 8.02 821 18.19
Actividades Secun- Industrias manufactureras 15,672 9.46 3,717 8.323 4,953 8.85 3,065 10.99 578 11.87 3,053 10.97 306 6.78
darias Construccin 10,352 6.25 2,449 5.484 3,591 6.42 1,802 6.46 382 7.84 1,802 6.48 326 7.22
Sub-Total Actividades Secundarias 26,024 15.71 6,166 13.81 8,544 15.27 4,867 17.45 960 19.71 4,855 17.45 632 14.00
Suministro de electricidad, gas y agua 519 0.31 163 0.365 227 0.41 54 0.19 11 0.23 54 0.19 10 0.22
Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotrices y
4,470 2.70 853 1.91 2,035 3.64 670 2.40 98 2.01 670 2.41 144 3.19
motocicletas.
Comercio al por mayor 2,473 1.49 769 1.722 904 1.62 363 1.30 33 0.68 363 1.30 41 0.91
Comercio al por menor 39,695 23.96 11,916 26.68 11,052 19.75 7,522 26.98 906 18.60 7,519 27.02 780 17.28
Hoteles y restaurantes 11,387 6.87 3,456 7.739 3,526 6.30 1,964 7.04 221 4.54 1,965 7.06 255 5.65
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 16,141 9.74 3,637 8.144 5,486 9.81 3,017 10.82 493 10.12 3,012 10.82 496 10.99
Actividades Tercia-
Intermediacin financiera 1,465 0.88 601 1.346 655 1.17 99 0.36 2 0.04 99 0.36 9 0.20
rias
Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres 10,361 6.25 3,195 7.154 4,277 7.64 1,264 4.53 161 3.31 1,258 4.52 206 4.56
Administracin pblica y defensa 6,128 3.70 1,875 4.198 2,647 4.73 690 2.47 82 1.68 690 2.48 144 3.19
Enseanza 16,407 9.90 4,588 10.27 6,804 12.16 2,155 7.73 252 5.17 2,154 7.74 454 10.06
Servicios sociales y de salud 4,852 2.93 1,578 3.533 2,058 3.68 534 1.92 45 0.92 533 1.92 104 2.30
Otras actividades de servicios comunales, sociales y personales 6,928 4.18 1,969 4.409 2,199 3.93 1,209 4.34 185 3.80 1,208 4.34 158 3.50
Hogares privados y servicios domsticos 3,604 2.17 1,086 2.432 1,305 2.33 526 1.89 81 1.66 524 1.88 82 1.82
Organizaciones y rganos extraterritoriales 0 0.00 0 0 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Sub-Total Actividades Terciarias 124,430 75.09 35,686 79.91 43,175 77.17 20,067 71.96 2,570 52.77 20,049 72.05 2,883 63.87 Pgina
No Especificadas Actividades econmicas no especificadas 3,275 1.98 665 1.489 796 1.42 693 2.49 252 5.17 691 2.48 178 3.94 029
Sub-Total Actividades No Especificadas 3,275 1.98 665 1.49 796 1.42 693 2.49 252 5.17 691 2.48 178 3.94
Total 165,703 100.00 44,659 100.00 55,949 100.00 27,885 100.00 4,870 100.00 27,826 100.00 4,514 100.00
CUADRO 3.2-O
ACMH: NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIN DE 15 A 64 AOS A NIVEL DE SECTORES
Ao: 2007
Nivel de Estudios
Poblacin en Edad Grado de Califi- (de 15 a 64 aos)
Sectores de Trabajar cacin de la Bsica Regular Superior No Universitaria Superior Universitaria
(De 15 a 64 aos) Poblacin Sin nivel
Inicial Primaria Secundaria Incompleta Completa Incompleta Completa
Huancayo 72,564 76.54 7,378 2,682 23,500 34,584 5,909 7,375 8,783 13,585
El Tambo 96,465 77.67 9,324 3,523 31,055 44,966 8,203 11,120 11,653 18,837
Chilca 48,378 72.53 6,867 2,114 20,764 26,356 3,705 3,457 4,227 5,277
Huancan 8,986 69.80 1,533 418 4,582 5,030 665 476 584 766
San Agustn de Cajas 6,192 71.50 986 263 2,598 3,079 685 707 467 641
Pilcomayo 8,273 73.37 1,063 360 3,588 4,356 967 811 524 903
Total ACMH 240,858 75.70 27,151 9,360 86,087 118,371 20,134 23,946 26,238 40,009
12
C. POBREZA nivel sectorial esta reduccin se produce de manera mas diferenciada, en el caso
de los sectores de Huancayo, El Tambo y Chilca dicha reduccin no super en nin-
De acuerdo con el mapa de la pobreza elaborado por el INEI en el ao 2,007 gn caso los 4 puntos porcentuales, mientras que en los sectores Huancan, San
casi un tercio de la poblacin del ACMH (33.70%), se encontraba bajo la lnea de Agustn de Cajas y Pilcomayo en los cuales las variaciones son del 10 puntos por-
la pobreza, de este segmento cerca del 8.15% se encontraba en situacin de ex- centuales en promedio. En el siguiente Cuadro y Grfico se muestra la evolucin
trema pobreza. Entre los sectores que registran mayores niveles de pobreza se de los indicadores de desnutricin infantil.
encuentran Huancan (44.40% debajo de la lnea de pobreza y 13.10% en pobreza
extrema) y Pilcomayo (42.10% debajo de la lnea de pobreza y 12.70% en pobre- CUADRO 3.2-Q
za extrema), mientras que los distritos con menores porcentajes de pobreza son El ACMH: DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL, A NIVEL DE SECTORES
Tambo (16.10% debajo de la lnea de pobreza y 1.90% en pobreza extrema) y AOS 2,007-2,009
Huancayo (22.40% debajo de la lnea de pobreza y 3.20% en pobreza extrema). Desnutricin Crnica Infantil (Menores de 5
aos) (1)
CUADRO 3.2-P Sectores
2007 (2) 2009 (3)
ACMH: CONDICIN DE POBREZA DE LA POBLACIN, SEGN SECTORES
Abs. % Abs. %
AO 2,007
Huancayo 2,811 28.90 2,774 24.90
Pobreza
Poblacin No Ranking de El Tambo 3,457 26.80 3,747 25.10
Sectores Total de
Total Extremo No Extremo Pobre Pobreza Chilca 2,628 33.80 2,799 31.10
Pobres
Huancan 572 38.80 471 26.30
Huancayo 110,842 22.40 3.20 19.20 77.60 1,576
San Agustn de Cajas 346 36.00 301 26.90
El Tambo 146,375 16.10 1.90 14.20 83.90 1,686
Pilcomayo 413 33.30 355 24.10
Chilca 77,313 37.00 8.00 29.00 63.00 1,259
Provincia de Huancayo 14,358 33.10 15,590 31.20
Huancan 14,903 44.40 13.10 31.30 55.60 1,100
San Agustn de Cajas 9,957 36.40 10.00 26.40 63.60 1,273 (1) Los nios con desnutricin crnica, es el resultado de multiplicar la poblacin estima-
da menor de cinco aos (2,007 y 2,009) por la tasa de desnutricin crnica del distrito.
Pilcomayo 13,295 42.10 12.70 29.30 57.90 1,147
(2) Mapa de Desnutricin Crnica en Nios Menores de 5 aos a Nivel Provincial y
Total ACMH 372,685 33.07 8.15 24.90 66.93
Distrital, 2,007 (INEI).
(3) Mapa de Desnutricin Crnica en Nios Menores de 5 aos a Nivel Provincial y

Distrital, 2,009 (INEI).
Pgina
030
D. DESNUTRICIN INFANTIL E. ANALFABETISMO
Del anlisis de los datos de desnutricin infantil, se nota un avance leve en la re- Uno de los factores principales, para mediar la capacidad de la poblacin para la
duccin de este indicador en trminos globales (a nivel del ACMH), sin embargo a realizacin de ciertas actividades en el sistema territorial es su capacidad de leer y
13
escribir, en este caso uno de los indicadores que miden esta cualidad es la tasa de Huancan, Pilcomayo y San Agustn de Cajas, los cuales son desde el punto de vista
analfabetismo el cual es el valor que se obtiene de la relacin entre el nmero de inmobiliario ms atractivos, debido -entre otras cosas- a que cuentan con reas
analfabetos (personas que no saben leer ni escribir de 15 y ms aos de edad) potencialmente urbanizables y con menores precios comparativos. Este fenmeno
dividido entre la poblacin total de 15 y ms aos de edad. de expansin de la ciudad hacia las reas perifricas se puede explicar tambin
a partir del hecho de que en los ltimos aos se han desarrollado diversos proyec-
CUADRO 3.2-R tos inmobiliarios de alta densidad (sobre todo en el centro de la ciudad), los cuales
ACMH: ANALFABETISMO, A NIVEL DE SECTORES por sus caractersticas arquitectnicas (Departamentos de espacios reducidos) y
Aos: 1993-2007 altos costos (dirigidos especialmente a los estratos socioeconmicos C y D) solo
Tasa de Poblacin de 15 aos Sabe Leer (de 15 aos a ms) han cubierto la demanda de un reducido segmento del mercado inmobiliario,
Sectores Analfabetismo a ms 1,993 2,007 mientras que la mayor parte de este mercado prefiere adquirir una vivienda o te-
1,993 2,007 1,993 2,007 Total SI NO Total SI NO rreno, los cuales como ya se mencion- presentan precios ms competitivos en
las reas perifricas de la ciudad.
Huancayo 6.95 3.82 63,868 79,626 63,868 59,430 4,438 79,626 76,586 3,040
El Tambo 6.59 3.20 71,040 105,785 71,040 66,359 4,681 105,785 102,403 3,382
El siguiente grfico muestra el comportamiento de las tasas de crecimiento de los 6
Chilca 9.98 5.89 36,419 51,976 36,419 32,783 3,636 51,976 48,914 3,062 distritos que forman parte del ACMH durante los perodos 1,981-1,993; 1,993-
Huancan 14.65 7.45 4,607 9,743 4,607 3,932 675 9,743 9,017 726 2,007 y 2,007-2,105, de su lectura se pueden extraer las siguientes conclusiones:
San Agustn de Cajas 13.05 6.29 4,606 6,838 4,606 4,005 601 6,838 6,408 430
Pilcomayo 9.24 5.25 5,434 9,107 5,434 4,932 502 9,107 8,629 478 En casi todos los casos (excepto Huancan el cual registr una TC mayor en el
Total Provincia 7.81 4.23 185,974 263,075 185,974 171,441 14,533 263,075 251,957 11,118 periodo 1,993-2,007 que en el anterior perodo), existe una tendencia decre-
ciente en los valores de las TC en cada periodo de medicin, las cadas ms
drstica como ya se mencion se dan en el los distritos de El Tambo y Chilca;
mientras que en el resto de los distritos las variaciones son ms equilibradas,
Durante los 2 ltimos periodos (1,981-1,993 y 1,993-2,007) las TC han mos-
trado patrones de comportamiento ms estables, en los que las variaciones
inter-censales no superan la unidad. En el caso del distrito de Huancayo esta
variacin es solo del 0.27%.
DEFINICIN DE LAS TASAS DE CRECIMIENTO PARA EL PERODO 2,015-2,025
Las proyecciones de poblacin constituyen un elemento de importancia funda-

mental no slo para los usuarios privados, sino tambin los sectores gubernamen-
Pgina
tales, en particular para las reas de planificacin y desarrollo, ya que permiten
conocer la probable evolucin cuantitativa de la poblacin como antecedente para 031
propiciar y orientar la transformacin cualitativa y el desarrollo integral de la so-
ciedad futura. Durante los ltimos aos se ha acentuado, tanto en el Per como en
el resto de la regin latinoamericana, la demanda de informacin con un alto ni-
vel de desagregacin espacial. Esta tendencia ha sido impulsada tanto por la es-
trategia de focalizacin espacial adoptada por los organismos pblicos nacionales
como por la creciente iniciativa de los municipios en la gestin de polticas y pro-
gramas sociales (19).
3.2.1.3 PROYECCIONES DE POBLACIN 2025
Las proyecciones de poblacin involucran la aplicacin de metodologas que com-
EVOLUCIN DE LAS TASAS DE CRECIMIENTO 1,981-2,015 binan las tasas de crecimiento inter-censales, hiptesis acerca de la evolucin de la
18 Per: Estimaciones y Proyecciones
fecundidad, la mortalidad y las migraciones internas e internacionales. Este tipo de de Poblacin por Sexo, Segn Departa-
Segn las estimaciones y proyecciones de poblacin hechas por el INEI (18), du- metodologas (en el Per) no han podido ser replicada al nivel de las jurisdiccio- mento, Provincia y Distrito, 2,000-2,015,
rante el perodo 2,007-2,015 la tasa de crecimiento (TC) promedio de los 6 distri- nes ms elementales, provincias y distritos, por cuanto la informacin no es sufi- 19 dem,
tos que forman parte del ACMH fue de 1.22% anual (vase cuadro 3.2-D), de este cientemente confiable y la inestabilidad de la migracin interna no admite la for- 20 Se considera como proyeccin a
promedio el distrito que registr un mayor crecimiento porcentual fue el de Huan- mulacin de hiptesis a mediano plazo (20). Por tal motivo, las estimaciones de corto plazo, aquella que se realiza para
can (4.17%) mientras que en el otro extremo se encontr al distrito de Huancayo poblacin por provincias y distritos se efectuaron mediante mtodos matemticos perodos inferiores a 5 aos, de me-
(0.54%). Una de las principales causas de la reduccin del crecimiento porcentual diano plazo entre 5 y 15 aos y de largo
que tomaron como insumo la poblacin enumerada en los censos de poblacin y plazo, las que van ms all de los 15
en el distrito de Huancayo son los procesos de consolidacin urbana y la reduc- vivienda de 1993 y del 2007 (21), mediante la aplicacin de procesos des- aos,
cin de espacios urbanizables, mientras que lo contrario sucede en distritos como agregativos es decir estas se inician en las proyecciones de la poblacin nacional 21 dem,
14
para luego a partir de la aplicacin de algn mtodo des-agregativo arribar a las criterios se encuentran por ejemplo: (i) la consolidacin edificatoria a nivel de
proyecciones regionales, provinciales y distritales. manzanas (porcentaje de reas sin construir); (ii) zonificacin, y densidad normati-
va; (iii) presencia de habilitaciones urbanas aprobadas.
En este punto, al no contar con estudios especficos de proyeccin de poblacin
ms all del ao 2,015 (a nivel de provincias y distritos) -y siguiendo el mtodo En los siguientes mapas se presentan los clculos de poblacin para el horizonte
utilizado por el Plan de Desarrollo Concertado de Huancayo (22)- la proyeccin de planeamiento (2,025) a nivel de manzanas, barrios, sub-sectores y sectores
de la poblacin para el horizonte 2,025 ser obtenida aplicando la tasa de creci- identificados para el ACMH. En el primer caso (a nivel de manzanas) la informa-
miento del perodo inter-censal mas prximo, en este caso las registradas en el cin se presenta bajo el formato de densidad poblacional, mientras que el los de-
perodo 2,007-2,015 (23), a partir del cual se realizaron los clculos de poblacin ms casos se estructura por poblacin absoluta a nivel de unidades de anlisis.
para los aos 2,020 y 2,025, a partir de la aplicacin de la siguiente frmula:
Este tipo de informacin se constituye en la base para el anlisis de la cobertura
de equipamientos que se analizan en el prximo captulo .
Donde:
Tc : Tasa de crecimiento demogrfico.
P1 : Poblacin inicial en el periodo referencia.
P2 : Poblacin final en el periodo de referencia.
t : Nmero de aos comprendidos en el perodo de referencia.
El siguiente cuadro se muestra los resultados de la estimacin y proyeccin de la

poblacin del ACMH:
CUADRO N 3.2-S
AMCH: PROYECCIONES DE POBLACIN PARA LOS AOS 2,015-2,025
Tasa de
Poblacin Estimada
N Provincia Crecimiento
2007-2015 2,007 2,015 2,020 2,025
Pgina
1 Huancayo 0.54 110,842 115,688 118,824 122,045 ESTRUCTURA POBLACIONAL 2,025
032
2 El Tambo 1.19 146,375 160,910 170,719 181,125 Luego de la proyeccin de la poblacin absoluta para el ao 2,025, lo que queda
3 Chilca 1.27 77,313 85,541 91,122 97,067 es determinar la estructura de sexo y edad de esta poblacin proyectada, con este
4 San Agustn de Cajas 1.55 9,957 11,257 12,154 13,122 fin se utilizara la siguiente informacin:
5 Pilcomayo 2.69 13,295 16,443 18,779 21,446
La composicin de la poblacin por sexo se estimar a partir de los porcentajes de
6 Huancan 4.17 14,903 20,667 25,353 31,102 poblacin masculina y femenina a nivel de distritos contenidas en el documento
TOTAL 1.22 372,685 410,505 436,950 465,907 Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, Segn Departamento,
Provincia y Distrito, 2,000-2,015, el cual cul fue elaborado a partir de la aplica-
A partir de los datos de proyeccin poblacional para los aos 2,020 y 2,025 obte- cin de mtodos des-agregativos los cuales fueron explicados anteriormente.
nidos a nivel de sectores del ACMH (Sectores C=Huancayo, N y E=El Tambo,
22 Vase Eje Estratgico 1 derechos
S=Chilca, S1=Huancan, N1=San Agustn de Cajas y O=Pilcomayo) se procedi En el caso de la proyeccin de la estructura etaria de la poblacin, esta se basa en Fundamentales y Dignidad de las
a desagregar dichos volmenes en entidades menores como Sub-Sectores, Barrios la informacin contenida en el Cuadro 3.2-H Evolucin de la Estructura Etaria de Personas del PDC de la Provincia de
y Manzanas, tomando como base los datos consignados en el mapa 3.2-C el cual la Poblacin 2,015-2,025, el cual considera como evidente que la tendencia ha- Huancayo,
fue elaborado a partir de informacin oficial a nivel de manzanas proporcionada cia el envejecimiento poblacional continuar dentro de los prximos aos 23 En el caso especfico el perodo
por el INEI (Sistema de Informacin Geogrfica para Emprendedores) (24). (horizonte de planeamiento del Plan), en este sentido, es necesario esbozar dicho 2,007-2,015 no es un perodo Censal
escenario con el objetivo de prever la magnitud de estas tendencias hacia el ao sino expresa el perodo utilizado por el
INEI para la elaboracin de proyeccio-
La asignacin de los valores de poblacin proyectada a nivel de manzanas se 2,025. En este sentido al carecer de proyecciones y estimaciones especficas al
nes de poblacin por Sexo, Segn De-
realiz utilizando algoritmos de distribucin espacial, los cuales establecieron rea de estudio, es necesario contextualizar dichos fenmenos con estudios refe- partamento, Provincia y Distrito,
diversas criterios de ponderacin a la asignacin poblacional, entre las principales renciales que sirvan de base para tener una idea ms aproximada de lo podra ser 24 Vase http://sige.inei.gob.pe/sige/
15
Pgina
033
16
Pgina
034
17
la estructura etaria de la poblacin del AMCH en el mediano y largo plazo. En

este sentido se utiliz como marco las estimaciones de poblacin por edades sim-
ples de la regin Junn (2,025).
En este sentido se obtuvieron los siguientes resultados:
CUADRO 3.2-T
ACMH: ESTRUCTURA POBLACIONAL PROYECTADA AL AO 2,025
Sexo
Rango de Edad Grupos Espe- Total
Hombre Mujer
(en aos) ciales de Edad
Total % ABS. % ABS. %
De 0 a 14 aos Infantil 131,097 28.14 65,336 14.02 63,096 13.54
De 15 a 29 aos Jven 117,070 25.13 65,209 14.00 71,394 15.32
De 30 a 44 aos Jven Adulta 98,490 21.14 41,437 8.89 51,152 10.98
De 45 a 59 aos Adulta 67,528 14.49 29,351 6.30 35,419 7.60
Ms de 60 aos Adulta Mayor 51,722 11.10 20,596 4.42 22,918 4.92
Total 465,907 100.00 221,930 47.63 243,977 52.37
CUADRO 3.2-V
ACMH: ESTRUCTURA POBLACIONAL PROYECTADA AL AO 2,025
Sexo
Rango de Edad Grupos Espe- Total
Hombre Mujer
(en aos) ciales de Edad
Total % ABS. % ABS. %
De 0 a 2 aos Cuna 25,707 5.52 13,962 3.00 14,266 3.06
De 3 a 5 aos Inicial 25,997 5.58 13,882 2.98 14,354 3.08
Pgina
De 6 a 11 aos Primaria 53,136 11.40 27,542 5.91 28,352 6.09
De 12 a 16 aos Secundaria 43,166 9.26 22,792 4.89 23,349 5.01
035
De 17 a 29 aos 100,161 21.50 52,367 11.24 54,168 11.63
De 30 a 44 aos Tcnica / Uni- 98,490 21.14 41,437 8.89 51,152 10.98
De 45 a 59 aos versitaria 67,528 14.49 29,351 6.30 35,419 7.60
Ms de 60 aos 51,722 11.10 20,596 4.42 22,918 4.92
Total 465,907 100.00 221,930 47.63 243,977 52.37
18
3.3 ANLISIS DE EQUIPAMIENTOS OBJETIVOS DEL ANLIISIS DE EQUIPAMIENTOS
Entre los principales objetivos del anlisis del sistema de equipamientos se encuen-
Como se mencion en el captulo anterior la poblacin es el elemento activo del tran los siguientes:
territorio, y su estudio en la planificacin territorial se da desde principalmente dos
pticas: como recurso territorial es decir como el capital humano disponible y Categorizacin y definicin de las tipologas de equipamientos existentes en
como usuario territorial vale decir como el destinatario final de las propuestas de el ACMH,
desarrollo urbano. En este contexto el presente captulo trata acerca del anlisis de Anlisis de la situacin actual de estos equipamientos, especificando cober-
los requerimientos de equipamientos de la poblacin del ACMH, este anlisis tiene turas y dficits por cada categora y sector identificado en el ACMH,
el objetivo de determinar la demanda de equipamientos y servicios bsicos reque- Definicin de las brechas de equipamientos por categoras con un horizonte
ridos por la poblacin, expresados en cantidad, calidad y localizacin. temporal hacia el ao 2,025,
Identificacin de las potencialidades y limitaciones de la cobertura existente
Los equipamientos se definen como espacios construidos para responder a usos y de equipamientos.
necesidades colectivas, predominantemente de uso pblico, su presencia es fun-
damental para definir la estructura espacial de la ciudad o sector de la ciudad, Para el estudio del sistema de equipamientos y representacin final de su anlisis
los cuales favorecen intercambios colectivos intensos y ayudan a la definicin de se los ha sub-dividido en las siguientes 9 categoras: (i) Equipamientos Educativos,
centralidades urbanas. Este conjunto de necesidades colectivas de la poblacin de Salud, de Recreacin, Comerciales, Administrativos, Culturales, de Seguridad,
depende de sus niveles de organizacin, as tenemos el nivel barrial, sectorial, de Transportes, de Usos Especiales. Adicionalmente se incluye al final del presen-
distrital, metropolitano o regional. Por lo tanto un anlisis del requerimiento de te captulo el Apndice N 01, en el cual se detallan los marcos legales, definicio-
equipamientos en la ciudad deber encaminarse en funcin de las distintas esca- nes, clasificaciones, y todos los criterios tcnicos necesarios para el anlisis de los
las que presenta la ciudad. equipamientos que en el presente captulo se presentan.
El anlisis del sistema de equipamientos del ACMH requiere de un conjunto de 3.3.1 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
parmetros tcnicos que sean capaz de determinar bajo un criterio sistmico la
cobertura de estos equipamientos en el escenario actual, as como de los escena- El Sistema Educativo peruano est conformado por niveles educativos comprendi-
rios proyectados para los aos 2,020 y 2,025 como aos de horizontes tempora- dos en las siguientes etapas:
les del Plan. En este punto y luego de una exhaustiva revisin normativa es eviden-
te que en el pas no existe un sistema normativo de equipamientos, las pocas nor- CUADRO 3.3-A
mas existentes sobre el tema se encuentran diseminadas en una diversa gama de
CATEGORIZACIN DEL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
documentos de diferente rango y enfoque sectorial, por lo que luego de una anli-
sis comparativo entre estndares de otros pases y lo establecido en el proyecto de Cuna
Pgina
Estndares de Urbanismo del Ministerio de Vivienda (documento aun sin apro-
bacin), se ha optado por utilizar este ltimo como fuente de referencia para el Escolarizado Jardn 036
desarrollo del presente captulo. Cuna-Jardn
Otro de los insumos necesarios para el anlisis de los equipamientos del ACMH PIETBAF (1)
est constituido por las proyecciones de poblacin realizadas en el captulo ante- Inicial PIET (2)
rior, a partir de esta informacin el equipo tcnico ha generado planos de densi-
dades correspondientes a cada sector, sub-sector y barrio del ACMH (elaborados SET (3)
No Escolarizado
a partir de informacin secundaria como: el uso de suelo actual propuesto por el PRONOEI (4)
PDU en vigencia y el estudio sumario de la morfologa urbana de la ciudad a ni-
vel de manzana, parcela y edificio), los cuales permiten visualizar la poblacin Bsica Regular Ludoteca
aproximada residente en cada una de estas unidades espaciales, con lo cual es PAIGMP (5)
posible determinar (aplicando estndares urbanos en funcin a la oferta actual) el
dficit o supervit de equipamiento existente, y poder tomar decisiones en este Poli-docente Completo
sentido para el horizonte de planeamiento del PDU. Primaria Poli-docente Multigrado
Finalmente cabe mencionar que para determinar la proyeccin de poblacin al Uni-docente Multigrado
ao 2,020 y 2,025 se ha trabajado con la tasa de crecimiento obtenida del INEI Presencial
a los cuales se ha aplicado un factor de correccin en funcin a la dinmica de
cada sector identificado. Secundaria A Distancia
Alternativa
Sigue en la siguiente pgina/
01
Ministerio de Vivienda de Construccin y Saneamiento CUADRO 3.3-B
Municipalidad Provincial de Huancayo ACMH: MATRICULAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO, AO 2,014
Matriculas
Nivel Gestin Modalidad
ABS. %
Escolarizado 6,841 5.37
/ Viene de la pgina anterior. Pblica No
1,672 1.31
Inicial Escolarizado
Categorizacin del Equipamiento Educativo Privada Escolarizado 10,295 8.07
Bsica Alternativa Sub-Total 18,808 14.75
Bsica Especial Polidocente
29,726 23.31
Tcnico Productiva Completa
Pedaggica Polidocente
Pblica 469 0.37
Multigrado
Superior No Universitaria Tecnolgica Unidocente
Regular 54 0.04
Artstica Multigrado
Bsica
Superior Universitaria Primaria Polidocente
16,507 12.95
Completa
1 Programa Integral de Atencin Temprana con Base en la Familia,
2 Programa Integral de Educacin Temprana, Polidocente
Privada 715 0.56
3 Salas de Estimulacin Temprana, Multigrado
4 Programa No Escolarizado de Educacin Inicial,
5 Programa de Atencin Integral para Grupos de Madres y Padres. Unidocente
189 0.15
Multigrado
Segn los datos del Ministerio de Educacin (1) durante el ao 2,104 la poblacin Sub-Total 47,660 37.38
matriculada en el sistema educativo integral (2) fue de 127,499 alumnos, lo cual
representa el 31.06% de la poblacin proyectada para el ao 2,015 (410,505 Pblica Presencial 29,459 23.11
habitantes). De esta poblacin matriculada los mayores porcentajes se concentran Secundaria Privada Presencial 15,036 11.79
en los niveles de primaria, secundaria e inicial (37.38%, 34.90% y 14.75% respec-
Sub-Total 44,495 34.90
tivamente), mientras que en el caso de la educacin superior no universitaria solo
representa el 8.77% de la poblacin matriculada. Es importante notar que en lo Pblica Presencial 1,907 1.50
que respeta a los sistemas de educacin alternativa, especial y tcnico productiva, Bsica Alternativa Privada Presencial 1,214 0.95
estas modalidades representan solo cerca del 4.20% del global matriculado en el
Sub-Total 3,121 2.45
ao 2,014.
Pblica Presencial 196 0.15
Resulta interesante observar que los equipamientos de gestin privada absorben el Bsica Especial Privada Presencial 9 0.01
42.05% de las matrculas totales del sistema educativo, este fenmeno es resaltan-
te sobre todo en los siguientes niveles: (i) inicial donde la gestin privada repre- Sub-Total 205 0.16 Pgina
senta el 8.07% frente al 6.68% de la gestin privada; (ii) la educacin tcnico pro- Pblica Presencial 710 0.56
037
ductiva donde la participacin es como sigue 1.03% de la gestin privada frente Tcnico Productiva
Privada Presencial 1,315 1.03
un 0,65% de la gestin pblica y (iii) la educacin superior no universitaria en la (CETPRO)
cual la gestin privada es de 6.53% frente al escaso 2.24% de la gestin pblica. Sub-Total 2,025 1.59
Estos datos ponen en evidencia la importancia del sector privado en la provisin Pblica Presencial 37 0.03
de equipamientos y servicios bsicos para la poblacin, por lo que tanto el PDU
como los diversos instrumentos tcnicos normativo diseados para la gestin del
Pedaggica Privada Presencial 201 0.16
ACMH deben incluir las estrategias necesarias para la efectiva promocin de la Sub-Total 238 0.19
participacin de la inversin privada en este tipo de sectores. Pblica Presencial 2,821 2.21
El anlisis de la cobertura de los equipamiento educativos pueden ser asumidos Superior No Tecnolgica Privada Presencial 8,094 6.35
desde dos perspectivas: Universitaria Sub-Total 10,915 8.56
Pblica Presencial 0 0.00
A. ANLISIS DE LA COBERTURA ESPACIAL, se realiza a partir del anlisis de los ra-
dios de influencia de los equipamientos de acuerdo a su categora y ubicacin Artstica Privada Presencial 32 0.03
espacial, el calculo de las reas de influencia estn determinados a partir de par- Sub-Total 32 0.03
metros como la distancia y el tiempo de recorrido necesario para acceder al equi-
pamiento, estos parmetros de medicin se encuentran especificados en el Apn-
Sub-Total Superior no Artstica 11,185 8.77 1 En http://escale.minedu.gob.pe/web/inicio/
padron-de-iiee,
dice N 01, y se disgregan para cada nivel y categora de equipamientos Total 127,499 100.00 2 Se excepta de este anlisis la poblacin Uni-
(educacin bsica regular, alternativa y especial), as como para el caso de la versitaria, la cual ser considerada mas adelante,
Gestin Pblica 73,892 57.95
Gestin Privada 53,607 42.05
02
Educacin Superior No Universitaria. En los Mapas 3.2-A, B, C y D se muestra el CUADRO 3.2-D

anlisis de los radios de influencia de los equipamientos en los niveles de inicial, ACMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BSICO REGULAR-INICIAL,
primaria, secundaria y superior no universitaria, en la mayora de los casos (a ex- A NIVEL DE SECTORES
cepcin del nivel inicial) se evidencian la cobertura integral del espacio del ACMH. Ao: 2,025
En el caso del anlisis de los equipamientos de nivel inicial, el Mapa 3.2-A mues-
tra una cobertura deficitaria sobre todo en los bordes de los sectores y el la perife- Rango de Edad Inicial Matriculas Nivel
Cobertura
ria del ACMH. La informacin contenida en los mapas de cobertura sern comple- Poblacin Bsico Regular
Sector 2,025
Total 00 a 05 aos Inicial (1)
mentadas con los anlisis de oferta y demanda que se exponen en el siguiente
captulo. ABS. % ABS. ABS.
Huancayo 122,045 14,627 3.14 7,337 -7,290
B. ANLISIS DE LA OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA, este anlisis parte de la compa-
racin entre la oferta educativa del sistema (expresado en numero de matriculas El Tambo 181,125 19,518 4.19 6,177 -13,341
en cada nivel educativo) y la demanda existente, la cual se expresa a partir de las Chilca 97,067 11,900 2.55 3,020 -8,880
proyecciones de los grupos etarios de poblacin (segregado por grupos en edad Huancan 31,102 2,287 0.49 762 -1,525
educativa), este balance entre ambas variables, permite observar que porcentaje
Pilcomayo 21,446 1,945 0.42 803 -1,142
de la poblacin no tiene un acceso real a los servicios educativos y aunque el por-
centaje de la poblacin que no accede a los servicios educativos puede responder San Agustn de
13,122 1,426 0.31 709 -717
Cajas
a mltiples criterios (adems de la provisin de equipamientos), estas variables
nos permiten tener una idea de los lineamientos y estrategias que se deben tener Total ACMH 465,907 51,704 11.10 18,808 -32,896
en cuanta con el objetivo de cerrar estas brechas en el horizonte de planeamiento. (1) Incluye equipamientos de gestin pblica (sistemas: escolarizado y no escolarizado) y privada.
En los siguientes acpites se realizan por cada nivel educativo el anlisis de oferta De acuerdo con los resultados contenidos en los cuadros anteriores es evidente
y demanda, cuyos resultados expresan el nivel de cobertura de este tipo de equi- que el dficit de cobertura de los equipamientos educativos de nivel inicial es enor-
pamientos. me, solo en el ao 2,015 este dficit llega a los 21,953 habitantes, los cuales se
concentran principalmente en el rango de edad de 0 a 3 aos.
3.3.1.1 EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN INICIAL
3.3.1.2 EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN PRIMARIA
Los equipamientos educativos del nivel inicial se componen de los siguientes cate-
goras: cuna (de 0 a 90 meses), Jardn de 3 a los 5 aos cuna-jardn (el cual com- El anlisis de los equipamientos educativos de nivel primario incluyeron aquellos
binan los servicios de los equipamientos anteriores). En los siguientes cuadros se de gestin pblica y privada. Es importante resaltar que la cobertura de los equi-
muestran el anlisis de la cobertura de este tipo de equipamientos para los aos pamientos de gestin privada representan el 36.53% del total de la poblacin
Pgina
2,015 y 2,025: matriculada durante el ao 2,014.
038
CUARO 3.2-C CUARO 3.2-E
ACMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BSICO REGULAR-INICIAL, ACMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BSICO REGULAR-PRIMARIA,
A NIVEL DE SECTORES A NIVEL DE SECTORES
Ao: 2,015 Ao: 2,015
Matriculas Nivel Rango de Edad Matriculas Nivel
Rango de Edad Inicial Cobertura Cobertura
Bsico Regular Primaria Bsico Regular
Poblacin 2,015 Poblacin 2,015
Sector Inicial (1) Sector Primaria (1)
Total 00 a 05 aos Total 06 a 11 aos
ABS. % ABS. ABS. ABS. % ABS. ABS.
Huancayo 115,688 11,531 2.81 7,337 -4,194 Huancayo 115,688 12,749 3.11 20,156 7,407
El Tambo 160,910 15,384 3.75 6,177 -9,207 El Tambo 160,910 16,232 3.95 16,115 -117
Chilca 85,540 9,383 2.29 3,020 -6,363 Chilca 85,540 10,135 2.47 6,995 -3,140
Huancan 20,667 1,804 0.44 762 -1,042 Huancan 20,667 2,130 0.52 1,684 -446
Pilcomayo 16,443 1,534 0.37 803 -731 Pilcomayo 16,443 1,725 0.42 1,482 -243
San Agustn de San Agustn de
11,257 1,125 0.27 709 -416 11,257 1,269 0.31 1,228 -41
Cajas Cajas
Total ACMH 410,505 40,761 9.93 18,808 -21,953 Total ACMH 410,505 44,240 10.78 47,660 3,420
(1) Incluye equipamientos de gestin pblica (sistemas: escolarizado y no escolarizado) y privada. (1) Incluye equipamientos de gestin pblica y privada.
03
Pgina
039
04
Pgina
040
05
CUARO 3.2-G En el caso de la los equipamientos de gestin privada estos absorben el 33.79%
ACMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BSICO REGULAR-PRIMARIA, de las matrculas para el ao 2,014.
A NIVEL DE SECTORES
Ao: 2,025 Del anlisis de los cuadros 3.2-H y 3.2-I, se muestran en trminos generales co-
berturas positivas, mientras que al interior de los sectores se muestra un comporta-
Rango de Edad Matriculas Nivel
Primaria Cobertura miento similar a lo que sucede en el caso de los equipamientos educativos de
Poblacin Bsico Regular
Sector Primaria (1)
2,025 primaria, en el cual existe un porcentaje de poblacin matriculada en el sistema
Total 06 a 11 aos
secundario que se encuentra fuera del rango de edad de 12 a 16 aos, mientras
ABS. % ABS. ABS. que los dficits de equipamientos registrados en los distritos de Chilca, Huancan,
Huancayo 122,045 15,313 3.29 20,156 4,843 Pilcomayo y San Agustn de Cajas son absorbidos por la mayor oferta registrada
El Tambo 181,125 19,496 4.18 16,115 -3,381 en los distritos de Huancayo y El Tambo.
Chilca 97,067 12,173 2.61 6,995 -5,178
CUARO 3.2-I
Huancan 31,102 2,558 0.55 1,684 -874
ACMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BSICO REGULAR-SECUNDARIA,
Pilcomayo 21,446 2,072 0.44 1,482 -590 A NIVEL DE SECTORES
San Agustn de Ao: 2,025
13,122 1,524 0.33 1,228 -296
Cajas
Total ACMH 465,907 53,136 11.40 47,660 -5,476 Secundaria Cobertura
Poblacin Bsico Regular
Sector 2,025
(1) Incluye equipamientos de gestin pblica y privada. Total 12 a 16 aos Secundaria (1)
El cuadro 3.2-F, muestra en trminos generales una cobertura satisfactoria de ABS. % ABS. ABS.
3,420 matrculas para el ao 2,014 lo cual significa que existe un porcentaje de Huancayo 122,045 12,320 2.64 20,857 8,537
la poblacin matriculada en este nivel que se encuentra fuera del rango de edad El Tambo 181,125 15,957 3.42 16,426 469
de los 6 a 11 aos; otra de las caractersticas resaltante que se extrae de la lectura Chilca 97,067 9,988 2.14 4,143 -5,845
de estos anlisis es que los dficits que se registran en los distritos de El Tambo,
Huancan 31,102 2,062 0.44 1,096 -966
Chilca, Huancan, Pilcomayo y San Agustn de Cajas son complementados por la
infraestructura de educativas localizada en el distrito de Huancayo, es esta la ra- Pilcomayo 21,446 1,579 0.34 801 -778
zn por la cual Huancayo es el nico distrito que muestra cobertura positiva tanto San Agustn de
13,122 1,259 0.27 1,172 -87
para el ao 2,015 como 2,025. Cajas
Total ACMH 465,907 43,166 9.26 44,495 1,329
3.3.1.3 EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN SECUNDARIA
Pgina
3.3.1.4 EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Al igual que los anteriores casos se incluyen los equipamientos de gestin pblica 041
y privada. Segn el contenido del Apndice N 01, la poblacin objetivo de los equipamien-
tos de educacin superior no universitaria (Tecnolgicos y Pedaggicos) tiene co-
CUARO 3.2-H mo poblacin objetivo el 10% de la poblacin adulta, es decir aquella de 17 aos
ACMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BSICO REGULAR-SECUNDARIA, a ms, en los cuadro 3.2-J y 3.2-K, se muestran los dficit de cobertura de este
A NIVEL DE SECTORES
tipo de equipamientos para los aos 2,015 y 2,025.
Ao: 2,015
Rango de Edad Matriculas Nivel CUARO 3.2-J
Secundaria Cobertura
Poblacin Bsico Regular ACMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO
Sector 2,015
Total 12 a 16 aos Secundaria (1) Ao: 2,015
ABS. % ABS. ABS. Rango de Edad Matriculas Nivel
Cobertura
Huancayo 115,688 11,614 2.83 20,857 9,243 Poblacin Poblacin Superior No Univer- 2,015
rea 17 aos a ms % sitaria (2) (3)
El Tambo 160,910 15,043 3.66 16,426 1,383 Total Objetivo (1)
Chilca 85,540 9,416 2.29 4,143 -5,273 ABS. % ABS. ABS. ABS.
Huancan 20,667 1,944 0.47 1,096 -848 ACMH 410,505 284,811 69.38 28,481 11,153 -17,328
Pilcomayo 16,443 1,489 0.36 801 -688 (1) La poblacin objetivo es el 10% de la poblacin adulta.
San Agustn de (2) Incluye equipamientos de gestin pblica y privada.
11,257 1,187 0.29 1,172 -15
Cajas (3) Incluye la Educacin Superior No Universitaria Tecnolgica y Pedaggica, no incluye la Educacin Superior Artstica, la c ual se analiza
Total ACMH 410,505 40,693 9.91 44,495 3,802 en apartado diferente.
06
CUARO 3.2-K 3.3.2 EQUIPAMIENTOS DE SALUD

ACMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO
El sistema de equipamientos de salud se compone de 3 niveles de atencin, los
Ao: 2,025
cuales se describen en el Apndice N 01. Entre las instituciones que brindan y
Rango de Edad Matriculas Nivel regulan este tipo de equipamientos tenemos a las siguientes: (1) Entidades Pbli-
Cobertura
Poblacin Poblacin Superior No Univer- 2,015 cas: Ministerio de Salud y el Gobierno Regional a travs de la Direccin Regional
rea 17 aos a ms % sitaria (2) (3)
Total Objetivo (1) de Salud (MINSA-DIRESA-JUNIN), Seguro Social (ESSALUD), Polica Nacional del
ABS. % ABS. ABS. ABS. Per (PNP) y la Municipalidad Provincial de Huancayo; (2) El Sector Privado.
ACMH 410,505 317,901 77.44 31,790 11,153 -20,637
El anlisis de la cobertura del equipamiento de salud tiene dos dimensiones, las
(1) La poblacin objetivo es el 10% de la poblacin adulta.
cuales son:
(2) Incluye equipamientos de gestin pblica y privada.
(3) No incluye la Educacin Superior Artstica, la cual se analiza en apartado diferente. A. ANLISIS DE LA COBERTURA ESPACIAL (4), se realiza a partir del anlisis de los
radios de influencia de los equipamientos de acuerdo a su categora y ubicacin
Mientras que el mapa 3.2-D muestra el rango de cobertura espacial de este tipo de espacial, el calculo de las reas de influencia estn determinados a partir de par-
equipamientos el cual es de 6,000 m (90 minutos de distancia) (3). metros como la distancia y el tiempo de recorrido necesario para acceder al equi-
pamiento, estos parmetros de medicin se encuentran especificados en el Apn-
En el caso de los equipamientos de arte o msica la poblacin objetivo est confor- dice N 01, y se disgregan para cada nivel de atencin. En los Mapas 3.3-E, F, G
mada por el 0.25% de la poblacin adulta, con lo cual se obtienen los resultados, y H se muestran las reas de influencia de las diferentes categoras de equipa-
que se muestran en los siguientes cuadros: mientos de salud.
CUARO 3.2-L En lo que respecta al anlisis de la cobertura espacial de los equipamientos encar-
ACMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO DE ARTES gados de brindar el primer nivel de atencin en salud (I1, I2, I3 e I4), es importan-
Ao: 2,015 te recordar que este nivel se constituye en la puerta de entrada de los servicios de
salud y constituyen una unidad operativa de la oferta de salud de menor capaci-
Cobertura dad resolutiva, dirigidas a brindar atenciones sanitarias, promocionales, recupera-
Poblacin Poblacin Superior No Univer-
rea 17 aos a ms % 2,015 tivas y de rehabilitacin. Estos servicios estn enfocados bsicamente a preservar
Total Objetivo (1) sitaria (2)
la salud, la deteccin temprana y el tratamiento oportuno de patologas de baja
ABS. % ABS. ABS. ABS. complejidad, con un enfoque de atencin integral de la salud. Los establecimien-
ACMH 410,505 284,811 69.38 712 32 -680 tos de salud del primer nivel de atencin forman parte de la Red de Salud y se
(1) La poblacin objetivo es el 0.25% de la poblacin adulta.
organizan de acuerdo a la demanda de la poblacin, accesibilidad geogrfica y el
Pgina
perfil epidemiolgico de la zona. En este sentido el mapa 3.3-E, muestra que la
(2) Incluye equipamientos de gestin pblica y privada.
cobertura de este tipo de equipamientos es deficitaria en varios sub-sectores de la 042
ciudad S1B, S1C (Huancan), SB (Chilca), CA1, CD, CE, CF (Huancayo), NF, NI,
CUARO 3.2-M NH (El Tambo), OD (Pilcomayo), N1E, N1D (San Agustn de Cajas).
ACMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO DE ARTES
Ao: 2,025 En el caso de los radios de influencia de los establecimientos de segundo y tercer
nivel de atencin el mapa 3.3-F muestra la cobertura de la mayor parte del
Cobertura ACMH, a excepcin de la zona norte del distrito de San Agustn de Cajas.
Poblacin Poblacin Superior No Univer- 2,015
rea 17 aos a ms % sitaria (2)
Total Objetivo (1)
Los mapas 3.3-G y 3.2-H, presentan respectivamente los radios de influencia de
ABS. % ABS. ABS. ABS. los establecimientos de salud de instituciones diferentes al que presta el Ministerio
ACMH 410,505 317,901 77.44 795 32 -763 de Salud, por lo cual su anlisis es de tipo secundario ya que su poblacin objeti-
3 La velocidad promedio de una persona cami-
(1) La poblacin objetivo es el 0.25% de la poblacin adulta.
vo son grupos especficos. nando es de 4 km/hora,
(2) Incluye equipamientos de gestin pblica y privada. 4 Entre las principales instituciones que propor-
En el caso de EsSalud la poblacin objetivo est constituida por los 77,772 asegu- cionaron informacin del inventario de los equipa-
rados (2,007) registrados dentro del ACMH, lo cual representa e 20.87% de la mientos de salud fueron proporcionados por la
En el caso particular de los institutos de arte, es importante hacer notar que en el poblacin total registrada para el ao 2,007. Mientras que en el caso de los esta- Oficina de Estadstica e Informtica del Ministerio
ACMH solo existe un equipamiento de este tipo, el cual se trata de la institucin blecimientos de salud de la Polica Nacional del Per (Sanidad de la Polica) y del de Salud , EsSalud, la PNP y la Municipalidad
Provincial de Huancayo. Dicha informacin se se
GUDELIA ALARCO DE VARGAS, la cual para el ao 2,014 contaba con un total de Ejrcito Peruano (Centro de Salud del ejrcito Peruano), la poblacin objetivo est
encuentra en:
32 alumnos matriculados. constituida por los efectivos asignado al ACMH, de los cual se carece de mayor http://www.geominsa.minsa.gob.pe/geominsa/
informacin estadstica. http://app12.susalud.gob.pe:8080/,
07
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09
B. ANLISIS DE LA CAPACIDAD DE ATENCIN POR NIVEL DE ESTABLECIMIENTO, este CUADRO 3.3-O

anlisis parte de la comparacin entre la capacidad de atencin normativa AMCH: COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (I NIVEL DE ATENCIN),
(poblacin objetivo) establecida para cada nivel de atencin (vase Apndice N A NIVEL DE SECTORES
01), el radio de influencia de los equipamientos y los datos de la distribucin espa- AO: 2,025
cial de la poblacin. Este anlisis se realiza solo para el sistema de equipamientos
Cobertura
provistos por el MINSA y el Gobierno Regional de Junn, ya que a diferencia de los Mxima x Sub-Total Cobertura
N de Estableci-
dems, estos estn dirigidos al total de la poblacin residente. Sector Poblacin Nivel Establecimiento
mientos
ABS. ABS. ABS.
3.3.2.1 EQUIPAMIENTOS DE PRIMER NIVEL DE ATENCIN
I1 2 3,000 hab. 6,000
En los siguientes cuadros se muestran los datos de cobertura de los equipamientos I2 2 3,000 hab. 6,000
Huancayo 122,045 9,955
de salud a partir de la evaluacin de la capacidad de atencin por nivel de estable- I3 1 60,000 hab. 60,000
cimiento. Esta evaluacin se presenta a nivel de sectores de la ciudad y su interpre- I4 1 60,000 hab. 60,000
I1 23 3,000 hab. 69,000
CUADRO 3.3-N
El Tambo 181,125 I3 1 60,000 hab. 60,000 7,875
AMCH: COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (I NIVEL DE ATENCIN),
A NIVEL DE SECTORES I4 1 60,000 hab. 60,000
AO: 2,015 I1 2 3,000 hab. 6,000
Chilca 97,067 I3 1 60,000 hab. 60,000 28,933
Cobertura
N de Estableci- Mxima x Sub-Total Cobertura I4 1 60,000 hab. 60,000
Sector Poblacin Nivel Establecimiento Huancan 31,102 I1 2 3,000 hab. 6,000 -25,102
mientos
ABS. ABS. ABS. Pilcomayo 21,446 I3 1 60,000 hab. 60,000 38,554
I1 2 3,000 hab. 6,000 San Agustn de Ca- I1 1 3,000 hab. 3,000
13,122 49,878
jas I3 1 60,000 hab. 60,000
I2 2 3,000 hab. 6,000
Huancayo 115,688 16,312
I3 1 60,000 hab. 60,000 Total 465,907 40 576,000 110,093
I4 1 60,000 hab. 60,000 I1: Posta de Salud; I2: Posta de Salud con Mdico; I3: Centro de Salud; I4: Centro de Salud con Internamiento.
I1 23 3,000 hab. 69,000
sin embargo est condicionada a la implementacin de la infraestructura necesa-
El Tambo 160,910 I3 1 60,000 hab. 60,000 28,090
ria que garanticen la mxima capacidad de cobertura de los establecimientos
I4 1 60,000 hab. 60,000 analizados.
Pgina
I1 2 3,000 hab. 6,000
3.3.2.2 EQUIPAMIENTOS DE SEGUNDO NIVEL DE ATENCIN 045
Chilca 85,541 I3 1 60,000 hab. 60,000 40,459
I4 1 60,000 hab. 60,000
A esta categora de establecimientos pertenece el HOSPITAL REGIONAL
Huancan 20,667 I1 2 3,000 hab. 6,000 -14,667
DOCENTE DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS (II-2), el cual de acuerdo a su ca-
Pilcomayo 16,443 I3 1 60,000 hab. 60,000 43,557
tegora tiene un rango poblacional de servicio de 100,000 habitantes (en mbitos
I1 1 3,000 hab. 3,000 urbanos, de acuerdo a lo indicado en el Apndice N 01), por lo que se evidencia
San Agustn de Cajas 11,257 51,743
I3 1 60,000 hab. 60,000 un dficit en la provisin de este tipo de equipamientos si consideramos el total del
Total 410,505 40 576,000 165,495 rea de tratamiento y la poblacin registrada en esta, la cual para el horizonte de
I1: Posta de Salud; I2: Posta de Salud con Mdico; I3: Centro de Salud; I4: Centro de Salud con Internamiento. planeamiento (2,025) asciende a 465,907 habitantes. El rea de influencia espa-
cial de esta categora de equipamiento se presenta en el mapa 3.3-F.
tacin debe leerse junto con la informacin de los radios de influencia de cada es-
tablecimiento, desarrollados en el punto anterior: 3.3.2.3 EQUIPAMIENTOS DE TERCER NIVEL DE ATENCIN
Tanto los cuadros 3.3-N y 3.3-O muestran una cobertura positiva, tanto para los
aos 2,015 y 2,025 sin embargo es necesario precisar de que dicha cobertura par- El ACMH registra un equipamiento de tercer nivel de atencin: HOSPITAL DANIEL
te del anlisis de la mxima cobertura de los equipamientos identificados, de acuer- ALCIDES CARRIN (III-1) el cual segn su categora su rango poblacional de ser-
do a los datos registrados en el Apndice N 01, estos datos deben interpretarse en vicio en el mbito urbano es de 250,000 habitantes, mientras que su radio de
combinacin con los anlisis de la cobertura espacial presentados en el punto ante- influencia es de 120de viaje (8 km aproximadamente), en este sentido y conside-
rior. Segn los resultados de ambos cuadros anteriores actualmente existe una co- rando la poblacin total de ACMH, se evidencia un dficit en la provisin de este
bertura positiva de los equipamientos de salud del primer nivel de atencin, la cual tipo de equipamientos. si consideramos el total del rea de tratamiento y la pobla-
incluso se prolonga hacia el horizonte de planeamiento del PDU (2,025), la cual, cin registrada en esta, la cual para el horizonte de planeamiento (2,025) ascien-
10
de a 465,907 habitantes. El rea de influencia espacial de esta categora de equi-

pamiento se presenta en el mapa 3.3-F.
3.3.3 EQUIPAMIENTOS DE RECREACIN
3.3.3.1 EQUIPAMIENTOS DE RECREACIN PASIVA
En este primer captulo se analizan aquellos espacios destinados a la recreacin

pasiva de rango local (parques locales, alamedas, paseos, plazas, etc.) acuerdo a
la definicin del Apndice N 01, los equipamientos de recreacin pasiva de alcan-
ce metropolitano se analizan en apartado diferente.
A. Parques Locales
El mapa 3.3-I muestra la distribucin espacial de los equipamientos de recreacin

pasiva, en este mapa se nota que estos se concentran con mayor densidad en algu-
nos sub-sectores de los distritos de El Tambo y Huancayo, mientras que en las reas
perifricas esta densidad decrece, al extremo que se evidencian zonas fuera de las
reas de influencia de este tipo de equipamientos. Es importante resaltar que el
anlisis de este tipo de equipamientos solo considera aquellos que se encuentran
habilitados para el uso ciudadano, no se han considerado en este clculo aquellos
espacios reservados (derivados de los procesos de habilitacin urbana o de la
afectacin de planes urbanos).
El anlisis de la cobertura de este tipo de equipamientos muestran los siguientes

valores absolutos (a nivel del ACMH):
Superficie de reas verdes x habitante, ao 2,015 = 0.82 m 2 x hab.

Superficie de reas verdes x habitante, ao 2,025 = 0.72 m2 x hab.
Es evidente -al observar estos datos- el dficit abismal existente en la provisin de

Pgina
este tipo de equipamientos, sobre todo al considerar que el estndar mundial sita
el valor ideal de este indicador en los 9m2 x hab. Los mapas 3.3-J y 3.3-K, mues- 046
tran el anlisis a nivel de sub-sectores de la cobertura de los equipamientos de re-
creacin pasiva, de la observacin de estos datos se notan que los mejores valores,
se concentran en los sectores de Huancayo y El Tambo.
B. Parque Metropolitano
Este equipamiento es de alcance del ACMH. De acuerdo a lo establecido en el

Apndice N 01 el rea base para el clculo de la superficie de un parque metropo-
litano es de 0.4 m2/habitante, por lo cual el dficit para el horizonte de planea-
miento del PDU es el siguiente:
Ao 2,015: 410,505 x 0.4 = 162,202 m2 (16.2 ha);

Ao 2,025: 465,907 x 0.4 = 186,363 m2 (18.6 ha).
C. Zoolgico
Este equipamiento es de alcance del ACMH. En la actualidad el rea urbana de

Huancayo cuenta con un zoolgico con un rea de 3,255.85 m 2 (0.33 ha). De
acuerdo con el contenido del Apndice N 01 el rea ideal para este tipo de equi-
11
Pgina
047
12
pamientos es de 2 ha. Por lo que en la actualidad se manifiesta un dficit que debe

tenerse en cuenta en la provisin fututa de equipamientos. Es recomendable que la
provisin de este tipo de equipamientos sea descentralizado, distribuyendo propor-
cionalmente el rea mnima requerida.
D. Jardn Botnico

Huancayo no cuenta con un equipamiento de este tipo, de acuerdo con el conteni-
do del Apndice N 01 el rea mnima ideal es de 2 ha.
E. Acuario

Huancayo no cuenta con un equipamiento de este tipo, de acuerdo con el conteni-
do del Apndice N 01 el rea mnima ideal es de 1 ha.
3.3.3.2 EQUIPAMIENTOS DE RECREACIN ACTIVA
El mapa 3.3-L, se muestra la distribucin espacial de los equipamientos recreativos

de tipo activo, a diferencia de lo que ocurre con los equipamientos de recreacin
pasiva, estos muestran una distribucin mas homognea, sin embargo su cobertura
aun es deficitaria.
A. Equipamientos Locales
Los mapas 3.3-M y 3.3-N, muestran la cobertura de este tipo de equipamientos

expresados en metros cuadrados por habitante disgregado a nivel de sub-sectores.
Este anlisis muestra los siguientes valores absolutos (a nivel del ACMH):
Superficie de equipamientos de Recreacin Activa x habitante, ao 2,015 = 0.36

m2 x hab. Pgina
Superficie de equipamientos de Recreacin Activa x habitante, ao 2,025 = 0.31 048
m2 x hab.
Como se puede observar los valores resultantes muestran una cobertura deficitaria
de este tipo de equipamientos, sobre todo teniendo en cuenta que el estndar na-
cional es de 3.2 m2x habitante (5)(6). Es importante resaltar que el calculo de esta
cobertura solo considera aquellos equipamientos de cobertura local como las losas
deportivas, parques infantiles y complejos deportivos (aquellos que cuentan dos o
mas losas deportivas y otros servicios), los equipamientos de mayor cobertura como
estadios, polideportivos, coliseos, piscinas, gimnasios u otros se analizan de forma
individual:
B. Hipdromo
Este equipamiento es de alcance metropolitano, as como de naturaleza opcional,

de acuerdo a lo referido en el Apndice N 01 el rea base para el clculo de este
5 Para el calculo de la cobertura de este tipo de tipo de equipamientos es de 0.03 m2/habitante, y el rea mnima de cada hipdro-
equipamientos se considera como base del mo ser de 5 ha.
clculo el 70% de la poblacin total,
6 Manual para la Elaboracin de Planes de Desa-
rrollo Urbano, MVCS, 2,008.
13
Pgina
049
14
C. Estadios
La capacidad mnima de espectadores de este tipo de equipamientos es de 10,000

a 15,000 espectadores, el rea base para el clculo de este tipo de equipamientos
es de 0.5 m2/habitante (del 70% de la poblacin), siendo el rea mnima de 4 ha.
El ACMH cuenta con 3 estadios, que cumplen las caractersticas mencionadas: Esta-
dio IV Centenario (6.70 ha), Estadio Mariscal Castilla (4.56 ha), Estadio Municipal
de Chilca (7.30 ha) y el estadio de la Universidad Nacional del Centro del Per
(5.04 ha), es decir un total de 23.60 ha. (Vase su ubicacin en el mapa 3.3-O)
De acuerdo al calculo de necesidades de este tipo de equipamientos los requeri-

mientos para el horizonte de planeamiento es:
Ao 2,015: 410,505 x 0.70 x 0.5 = 143,677 m2 (14.37 ha);

Ao 2,025: 465,907 x 0.70 x 0.5 = 163,067 m2 (16.31 ha).
Por lo que se establece una cobertura positiva de este tipo de equipamientos.
D. Campos Deportivos
Son espacios abiertos, destinados a la prctica de diversas actividades deportivas,

como el futbol, el atletismo, el ciclismo, etc. el rea base para el clculo de este tipo
de equipamientos es de 0.25 m2/habitante (del 70% de la poblacin), siendo el
rea mnima de 1 ha. De acuerdo al inventario de este tipo de equipamientos el
ACMH cuenta con un total de 8.10 ha. (Vase su ubicacin en el mapa 3.3-O). De
acuerdo al calculo de necesidades de este tipo de equipamientos los requerimientos
para el horizonte de planeamiento es:
Ao 2,015: 410,505 x 0.70 x 0.25 = 71,839 m2 (7.18 ha);

Ao 2,025: 465,907 x 0.70 x 0.25 = 81,534 m2 (8.15 ha).
E. Veldromos Pgina
050
La superficie suele ser de madera, aunque tambin las hay de cemento y compues-
tos sintticos, el rea mnima de cada hipdromo ser de 6 ha. Este tipo de equi-
pamientos es opcional para aglomeraciones o regiones metropolitanas mayores al
milln de habitantes. En el ACMH no existen equipamientos de este tipo y aunque
en el rea de estudio no sobrepasa el medio milln de habitantes, su provisin de-
bera de ser considerada como equipamiento de alcance de la regin metropolita-
na del Valle del Mantaro.
F. Coliseos
Este equipamiento es de alcance del ACMH, el rea base para el clculo de este
tipo de equipamientos es de 0.25 m2/habitante (del 70% de la poblacin), siendo
el rea mnima de 1 ha. La provisin de este tipo de equipamientos se realiza en
aglomeraciones urbanas con poblaciones mayores a los 100,000 habitantes. De
acuerdo al inventario de este tipo de equipamientos el ACMH cuenta con un total
de 1.34 ha. (Vase su ubicacin en el mapa 3.3-O). De acuerdo al calculo de ne-
cesidades de este tipo de equipamientos los requerimientos para el horizonte de
planeamiento es:
15
Ao 2,015: 410,505 x 0.70 x 0.25 = 71,839 m2 (7.18 ha);

Ao 2,025: 465,907 x 0.70 x 0.25 = 81,534 m2 (8.15 ha).
G. Polideportivo
Este tipo de equipamiento es de alcance del ACMH. Las reas mnimas de los poli-
deportivos, depender de las dimensiones de los equipamientos que lo conforman
de acuerdo a los estndares especificados en el Apndice N 01. De acuerdo al
inventario de este tipo de equipamientos el ACMH cuenta con un total de 10.40
ha. (Vase su ubicacin en el mapa 3.3-O), todos ubicados en el sector de Huanca-
yo, por lo cual entre las estrategias que deben de seguirse para la implementacin
de este tipo de equipamientos en el horizonte de planeamiento debe tenerse en
cuenta la distribucin homognea y equilibrada en el mbito del ACMH (es decir
ubicar este tipo de equipamientos en lo posible en todos los sectores que confor-
man el conglomerado urbano y/o en las reas de mayor concentracin poblacio-
nal). Las dimensiones de este tipo de equipamientos est determinado por las di-
mensiones particulares de los servicios que presta.
H. Piscinas Deportivas
El rea base para el clculo de este tipo de equipamientos es de 0.05 m 2/habitante

(del 70% de la poblacin), siendo el rea mnima de 2.5 ha. La provisin de las
piscinas olmpicas se realiza en aglomeraciones o regiones metropolitanas con po-
blaciones mayores al milln de habitantes. En ACMH solo registra un mdulo de
piscina semi-olmpica (25 m, con un total de 1,400 m2) dentro del Polideportivo del
Cerrito de la Libertad el cual no cuenta con tribunas, ni las condiciones necesarias
para la organizacin de eventos de competencia. De acuerdo al calculo de necesi-
dades de este tipo de equipamientos los requerimientos para el horizonte de pla-
neamiento es:
Ao 2,015: 410,505 x 0.05 = 20,525 m2 (2.05 ha);

Ao 2,025: 465,907 x 0.05 = 23,295 m2 (2.33 ha). Pgina
051
I. Gimnasios Deportivos
El rea base para el clculo de este tipo de equipamientos es de 0.05 m2/habitante

(del 70% de la poblacin), siendo el rea mnima de 1 ha. En la actualidad el
ACMH, no cuenta con ninguna instalacin de esta tipologa. De acuerdo al calculo
de necesidades de este tipo de equipamientos los requerimientos para el horizonte
de planeamiento es:
Ao 2,015: 410,505 x 0.05 = 20,525 m2 (2.05 ha);

Ao 2,025: 465,907 x 0.05 = 23,295 m2 (2.33 ha).
3.3.4 EQUIPAMIENTOS COMERCIALES
EL anlisis de los equipamientos comerciales incluyen el anlisis de aquellos equi-

pamientos necesarios para el expendio y la distribucin de bienes de consumo a la
poblacin. El mapa 3.3-P muestra el inventario de este tipo de equipamientos consi-
derando su ubicacin y rango de atencin, en este sentido se puede mostrar la co-
bertura deficitaria de los equipamientos de mercados mayoristas, sobre todo en el
sector Sur (Huancan), y el sector Este de los distritos de Huancayo y El Tambo. El
16
anlisis de los equipamientos de tipo comercial incluye la siguiente tipologa: CUADRO 3.3-Q
AMCH: COBERTURA DE MERCADOS MINORISTAS, A NIVEL DE SECTORES
A. Mercado Mayorista
AO: 2,025
El rea de influencia abarca el rea de influencia del ACMH. el rea base para Equipamientos Existentes Requerimientos Cobertura
Sector Poblacin
Mercado Mayorista es de 40 m2/puesto, y la unidad bsica de servicio es de 1 ABS. rea (m2) N Puestos (1) rea (2) rea
puesto c/1000 habitantes, en este sentido, el anlisis del dficit de este tipo de equi- Huancayo 122,045 8 24,090.45 814 32,545 -8,455
pamientos se resumen de la siguiente forma:
El Tambo 181,125 9 20,118.14 1,208 48,300 -28,182
Ao 2,015: 410,505/1,000 = 411 puestos;
Ao 2,025: 465,907/1,000 = 466 puestos. Chilca 97,067 3 3,768.06 647 25,885 -22,116
Huancan 31,102 0 0.00 207 8,294 -8,294
Clculo de reas destinadas a los puestos: Pilcomayo 21,446 1 600.56 143 5,719 -5,118
San Agustn de Cajas 13,122 1 2,497.10 87 3,499 -1,002
Ao 2,015: 410,505/1,000 = 411 x 40 = 16,440 m 2
Total 465,907 22 51,074.31 3,106 124,242 -73,168
Ao 2,025: 465,907/1,000 = 466 x 40 = 18,640 m 2
(1) 1 Puesto x c/150 hab.
Considerando que el rea de los puestos representa por general el 50% de un com- (2) 20 m2 por puesto, mientras que el rea de los puestos representa el 50% del complejo del mercado minorista.
plejo de mercado, se tiene que el rea requerida es de: tes resultados:
Ao 2,015: 16,440 x 100/50 = 32,880 m 2 (3.3 ha); Para el ao 2,015, se nota un dficit acumulado de 58,394 m2 (5.84 ha) destina-
Ao 2,025: 18,640 x 100/50 = 37,280 m 2 (3.7 ha); dos al equipamiento de mercados minoristas, el distrito que muestra un mayor
porcentaje de dficit es el distrito de El Tambo, lo cual tiene relacin directa con el
Segn el inventario de equipamientos que se muestra en el mapa 3.3-P, el rea nmero de habitantes, los datos expresados en este cuadro, deben combinarse
actual destinada a los equipamientos de Mercados Mayoristas es de 2,15 ha. Por lo con los resultados mostrados en el mapa 3.3-P.
que se evidencia un dficit de este tipo de equipamientos hacia el horizonte de pla-
neamiento del PDU. C. Campo Ferial
CUADRO 3.3-P El rea base para el dimensionamiento de este tipo de equipamiento es de 60 m 2

AMCH: COBERTURA DE MERCADOS MINORISTAS, A NIVEL DE SECTORES x espacio para puesto, mientras que la unidad bsica de servicio es la de 1 puesto
cada 1,000 habitantes, el rea mnima para este tipo de equipamientos es de 1
AO: 2,015
ha.
Equipamientos Existentes Requerimientos Cobertura Pgina
Sector Poblacin 052
ABS. rea (m2) N Puestos (1) rea (2) rea En este sentido el rea requerida en el ACMH, se cuantifica de la siguiente forma:
Huancayo 115,688 8 24,090.45 771 30,850 -6,760
Nmero de Puestos:
El Tambo 160,910 9 20,118.14 1,073 42,909 -22,791
Chilca 85,541 3 3,768.06 570 22,811 -19,043 Ao 2,015: 410,505/1,000 = 411 puestos;
Huancan 20,667 0 0.00 138 5,511 -5,511 Ao 2,025: 465,907/1,000 = 466 puestos.
Pilcomayo 16,443 1 600.56 110 4,385 -3,784
San Agustn de Cajas 11,257 1 2,497.10 75 3,002 -505 Requerimiento de reas (7):
Total 410,505 22 51,074.31 2,737 109,468 -58,394
Ao 2,015: 411 x 60(100/40) = 61,650 m2 (6.17 ha);
(1) 1 Puesto x c/150 hab.
Ao 2,025: 466 x 60(100/40) = 69,900 m2 (6.99 ha).
(2) 20 m2 por puesto, mientras que el rea de los puestos representa el 50% del complejo del mercado minorista.
El rea inventariada del este tipo de equipamientos es de 45,882.78 m 2 (4.59 ha).
B. Mercado Minorista
D. Camal
El rea base para Mercado Minorista es de 20 m2/puesto, y la unidad bsica de
servicio es de 1 puesto c/150 hab. Este tipo de equipamiento tiene un radio de in- el rea base para el clculo de un camal es de 1,200 m 2, la unidad bsica de
fluencia de 1,500. El inventario de este tipo de equipamientos registro un total de servicio es de 200 m2/rea matanza; este tipo de equipamiento por lo general 7 Se considera que el rea destinada a los pues-
tos representa el 40% del complejo del campo
22 equipamientos, los cuales se distribuyen principalmente en el sector central del sirve a una poblacin base de 20,000 habitantes, en un radio de influencia de 20 ferial,
rea de intervencin, el anlisis de este tipo de equipamientos muestra los siguien- km. 8 SENASA, Ministerio de Agricultura.
17
Segn el Sistema Integrado de Gestin de Insumos Agropecuarios (SIGIA) (8), del

Ministerio de Agricultura, los establecimientos dedicados al beneficio de animales
en el ACMH est ubicados en los distritos de Chilca (Camal Virgen de las Mercedes)
y Huancan (Camal Privado Los Andes Aimihcade). Estos equipamientos tienen un
radio de influencia de 20 km, por lo que se considera que existe la cobertura ade-
cuada de este tipo de este tipo de equipamientos.
E. Centro de Acopio
El rea base para el clculo de un camal es de 1,200 m 2, la unidad bsica de servi-

cio es de 200 m2/rea matanza; este tipo de equipamiento por lo general sirve a
una poblacin en un radio de influencia de 20 km, la sostenibilidad de este tipo de
equipamientos por lo general se basa en un abastecimiento de 500 toneladas men-
suales.
En la actualidad el ACMH no cuenta con este tipo de equipamientos, ya que su di-

mensionamiento depende de una demanda mnima de 500 toneladas de productos
para almacenamiento, la cual no existe en este momento, debido a que la cadena
de comercializacin de los productos agropecuarios de la ciudad se desarrolla bajo
modelos distintos, de comercio directo de los productos agrcolas y un bajo proce-
samiento de los mismos.
3.3.5 EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Este tipo de equipamientos por lo general son provistos por las dependencias com-
petentes del gobierno Central, Regional y Local, de acuerdo a sus propias jerar-
quas y reas de influencia. El mapa 3.2-Q muestra la distribucin espacial de los
distintos equipamientos de tipo administrativas, dichos equipamientos se clasifican
en las siguientes categoras: (i) Poder Ejecutivo (Gobierno Central); (ii) Poder Judi-
cial; (iii) Gobierno Regional y (iv) Gobierno Local, de acuerdo al detalle contenido
en el Apndice N 01.
Pgina
3.3.6 EQUIPAMIENTOS CULTURALES 053
Los equipamientos culturales son aquellos que abarcan las actividades relacionadas
a la produccin y difusin de bienes y actividades culturales destinadas a la preser-
vacin, transmisin y conservacin del conocimiento, fomento y difusin de la cultu-
ra y exhibicin de las artes. En los siguientes acpites se analizan las diferentes tipo-
logas de equipamientos en esta categora:
A. Museos
El rea mnima del terreno es de 2,400 m 2 siendo la unidad bsica del diseo de
los establecimientos de 5m 2/objeto a ser expuesto. Los Museo que existen en el
ACMH son los siguientes:
1. Museo Antropolgico de la Cultura Andina,

2. Museo de Arqueologa Catalina Wanka,
3. Museo Salesiano Vicente Rasetto,
4. Museo de Sitio de Warivilca,
5. Museo de la Memoria.
18
El mapa 3.3-R muestra la distribucin espacial de este tipo de equipamientos, los siendo el rea mnima para su implementacin 1,200 m2.
cuales se concentran fundamentalmente en el sector central del rea de tratamien-
to, hecho especial es la ubicacin del Museo de Sitio de Warivilca en el distrito de En la actualidad el ACMH no cuenta con equipamientos de alcance metropolitano
Huancan, debido a la presencia de los restos arqueolgicos del mismo nombre. De de esta categora.
la misma forma la presencia del complejo arqueolgico de Coto Coto, se constituye
en un elemento importante para el desarrollo del turismo urbano en el sector sur de E. Salas de Usos Mltiples
la ciudad.
La unidad de servicio de este tipo de equipamientos es de 1 m 2/objeto a exponer,
B. Bibliotecas siendo el rea mnima para su implementacin 250 m2.
El rea base para la provisin de este tipo de equipamientos es de 1 mdulo de En la actualidad el ACMH cuenta con el saln de Usos Mltiples del Centro Inter-
lectura/150 habitantes (del 50% de la poblacin), mientras que el rea base para el nacional de negocios, el cual cuenta con un rea aproximada de 1,200 m 2.
dimensionamiento del equipamiento es de 14.5 m2/mdulo de lectura. De acuerdo
a estos criterios los requerimientos de espacios de este tipo de equipamientos seran F. Casa de la Cultura
los siguientes:
Este tipo de equipamientos son de alcance local, por lo general concentran diver-
Nmero de mdulos de lectura: sos ambientes de dimensiones mnimas tipificados en esta seccin como:
(bibliotecas, auditorios, salas de exposiciones, etc.), este tipo de equipamientos
Ao 2,015: (410,505 x 0.50)/150 = 1,368 mdulos, solo se han identificado en los distritos de El Tambo (Casa de la Cultura) y Huan-
Ao 2,025: (465,907 x 0.50)/150 = 1,553 mdulos. cayo (Casa de la Juventud).
reas Requeridas: El rea base para Casa de la Cultura es de 1,000 m2.
Ao 2,015: 1,368 x 14.50 = 19,836 m2 (1.98 ha), G. Auditorios

Ao 2,025: 1,553 x 14.50 = 22,519 m2 (2.25 ha),
El rea base para determinar un Auditorio municipal es de 10 m 2/usuario, la uni-
En la actualidad la nica biblioteca importante que se encuentra en el ACMH es la dad de servicio bsica de servicio es de 1 butaca c/300 habitantes. De acuerdo a
Biblioteca de la Municipalidad Provincial de Huancayo. Ubicada en Centro Cvico estos criterios los requerimientos de espacios de este tipo de equipamientos seran
de la Ciudad. los siguientes:
C. Teatros Nmero de butacas

Pgina
La unidad de servicio de este tipo de equipamientos es de 1 butaca/400 habitantes Ao 2,015: 410,505/300 = 1,368 butacas, 054
(del 80% del total de la poblacin), mientras el rea base para su dimensionamien- Ao 2,025: 465,907/300 = 1,553 butacas.
to es de 10 m2/butaca. De acuerdo a estos criterios los requerimientos de espacios
de este tipo de equipamientos seran los siguientes: reas Requeridas:
Nmero de butacas: Ao 2,015: 1,368 x 10.00 = 13,680 m2 (1,39 ha),

Ao 2,025: 1,553 x 10.00 = 15,530 m2 (1,55 ha).
Ao 2,015: (410,505 x 0.80)/400 = 820 butacas,
Ao 2,025: (465,907 x 0.80)/400 = 931 butacas. En la actualidad se distinguen dos espacios importantes destinados a este tipo de
equipamientos: Auditorio Nuestra Seora del Valle (Huancayo) y el Auditorio del
reas Requeridas: Colegio Andino (Huancayo) (Particular), sin embargo estos en su conjunto no lle-
gan a la capacidad requerida para el ACMH.
Ao 2,015: 820 x 10.00 = 8,200 m2 (0.82 ha),
Ao 2,025: 931 x 10.00 = 9,310 m2 (0.93 ha), 3.3.7 EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD
En la actualidad el ACMH no cuenta con este tipo de equipamiento. Dentro del equipamiento de seguridad se ha tomado en cuenta dos tipologas: los
centros penitenciarios (crceles) que dependen del Instituto Nacional Penitenciario 9 El estndar internacional considera que el
D. Salas de Exposicin (INPE), adscrito al Sector Justicia y las comandancias o estaciones de polica que nmero de policas por habitantes debe ser de 1
dependen de la Polica Nacional del Per; instituciones adscrita al Ministerio del efectivo policial por cada 250 habitantes (es decir
un promedio de 20 efectivos policiales por cada
la unidad de servicio de este tipo de equipamientos es de 6 m 2/objeto a exponer, Interior. puesto policial).
19
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055
20
A. Comisaras reas Requeridas:
Comisaras Distritales Ao 2,015: 82 x 500 = 41,000 m2 (4.1 ha),

Se recomienda un establecimiento policial cada 5,000 habitantes (9), considerando Ao 2,025: 93 x 500 = 46,500 m2 (4.7 ha),
un rea base para el dimensionamiento de este tipo de equipamientos de: 0.04m 2/
habitante. De acuerdo a estos criterios los requerimientos de espacios de este tipo De acuerdo al inventario de los equipamientos de Transporte realizado, existen 18
de equipamientos seran los siguientes: terminales terrestres de diversas dimensiones y capacidades que brindan los servi-
cios interprovinciales, los cuales suman un total aproximado de 71,390.20 m 2
rea destinada a comisaras: (7.14 ha). Entre los principales terminales se encuentran: el Terminal Terrestre
Wanka (2.9 ha) y el Terminal terrestre Los Andes (2.9 ha), los dems terminales
Ao 2,015: 410,505 x 0.04 = 16,420 m2 (1,64 ha), son de menos dimensiones y por lo general pertenecen a empresas de transportes
Ao 2,025: 465,907 x 0.04 = 18,636 m2 (1,86 ha). especficas. La Ubicacin y categora de este tipo de equipamientos se presenta en
el mapa 3.3-T.
En la actualidad y de acuerdo a lo que se muestra en el mapa 3.3-S, los equipa-
mientos destinado al este tipo de equipamientos suman un total de 1,11 ha (8 esta- 3.3.9 EQUIPAMIENTOS DE USOS ESPECIALES
blecimientos).
Se agrupan bajo la categora de equipamientos de Usos Especiales a todos aquellos
Comisara de Mujeres que no se encuentran clasificados en las anteriores categoras, en este rubro se incor-
Son establecimientos especializados, cuya funcin especfica es la proteccin y re- poran equipamientos como: cementerios, estaciones de bomberos, rellenos sanitarios,
gistro de denuncias en el marco de la Ley de Violencia Familiar. Se recomienda la lagunas de oxidacin, asilos, albergues, instalaciones de servicios pblicos como elec-
provisin de este tipo de equipamientos en ciudades mayores a 100,000 habitan- tricidad, agua, gas, telefona y otros, iglesias, y dems equipamientos. A continuacin
tes. se describen los parmetros de alguno de los equipamientos mas importantes de esta
categora:
La ciudad de Huancayo cuneta con una comisara de este tipo, la cual se encuentra
A. Cementerios
ubicada en el distrito de Huancayo.
El rea base para el dimensionamiento de este tipo de equipamientos es de 0.4 m2/
B. Centros Penitenciarios habitante. De acuerdo a estos criterios los requerimientos de espacios de este tipo de
equipamientos seran los siguientes:
Se recomienda que el establecimiento de este tipo de equipamientos en todas las
capitaciones regionales y en las ciudades con poblaciones mayores a los 250,000 Calculo de reas:
habitantes. El rea base para el clculo de este tipo de equipamientos es de 150
m2/recluso. Aunque no se encuentra ubicado especficamente en el ACMH, dentro Ao 2,015: 410,505 x 0.40 = 164,202 m2 (16.42 ha), Pgina
del rea de influencia de la regin centro se ubica el Establecimiento Penitenciario Ao 2,025: 465,907 x 0.40 = 186,362 m2 (18.64 ha). 056
de Huamanmarca Chico (Provincia de Chupaca, contigua al ACMH), el cual por su
categora sirve a gran parte de la zona central del pas, su funcin es complementa- De acuerdo al inventario de equipamientos el ACMH, este cuenta hacia el ao 2,015
da por la presencia del Establecimiento Penitenciario de Mujeres ubicado en la Pro- con un total de 10 cementerios distribuidos en todos los sectores de la ciudad, con un
vincia de Concepcin (contigua a la provincia de Huancayo). rea total de 200,136.56 m2 (20.01 ha). La ubicacin de este tipo de equipamientos
se encuentra en el mapa 3.3-T.
3.3.8 EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTE
B. Estaciones de Bomberos
A. Terminales Terrestres Interprovinciales
El rea base para el clculo del rea de este tipo de equipamientos es de 0.05 m2/
La unidad bsica de servicio de este tipo de equipamientos es de 1 cajn de abor- habitante. De acuerdo a estos criterios los requerimientos de espacios de este tipo de
equipamientos seran los siguientes:
daje/5,000 habitantes, mientras que el rea base para su dimensionamiento es de
500 m2/cajn de abordaje. De acuerdo a estos criterios los requerimientos de espa-
Nmero de cajones de abordaje:
cios de este tipo de equipamientos seran los siguientes:
Ao 2,015: 410,505 x 0.025 = 10,262.62 m2 (1.26 ha),
Nmero de cajones de abordaje: Ao 2,025: 465,907 x 0.025 = 11,647.68 m2 (1.16 ha).
Ao 2,015: 410,505/5,000 = 82 cajones de abordaje, En la actualidad y segn el inventario de equipamientos el ACMH solo cuenta con una
Ao 2,025: 465,907/5,000 = 93 cajones de abordaje. estacin de bomberos, la cual se ubica en el sector C (distrito de Huancayo) de la ciu-
dad y se emplaza sobre un terreno de 186.00 m2.
21
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057
22
3.3.10 ANLISIS DE LAS REAS RESERVADAS PARA EQUIPAMIENTOS
Otro de los aspectos relacionados con el anlisis de los equipamientos, est referi-
dos a la situacin fsica de los predios reservados los cuales se derivan de los proce-
sos de habilitacin urbana como de las propuestas de los planes urbanos de los
distintos distritos que forman parte del ACMH, al respecto pueden resaltarse los si-
guientes aspectos:
A. De los datos consignados en los diferentes planes urbanos de los distritos que
conforman el ACMH (Huancayo, Tambo, Chilca, Huancan, Pilcomayo y San
Agustn de Cajas), los cuales fueron contrastados mediante trabajos de cam-
po, se verific que el rea destinada a la reserva para la implementacin de
equipamientos suma un total de 3,122,376.49 m 2 , es decir aproximadamen-
te 312.23 ha (esta superficie no incluye las reas que ocupan actualmente los
equipamientos existentes). En la actualidad, del total de esta superficie cerca
de 929,568.25 m2 (92.96 ha) ( 29.77%), se encuentra ocupada o en proce-
so de ocupacin por usos diferentes a los originales asignados en los planes
urbanos o procesos de habilitacin urbana, estos fenmenos se dan princi-
palmente por dos causas: (i) la primera esta vinculada con los procesos de
desafectacin que son gestionados ante los gobiernos locales, los cuales
aunque por lo general no concluyen el proceso administrativo, son ejecuta-
dos por los usuarios amparndose en la figura legal del silencio positivo;
(ii) el segn proceso est referido principalmente al uso informal del predio
urbano, es decir los cambios de uso, son de facto, prescindiendo inclusive del
inicio de los trmites administrativos. Es necesario acotar que ambos fenme-
nos, parten en gran medida de la incapacidad financiera de los Gobiernos
Locales para la adquisicin de los predios reservados, sobre todo en los Pla-
nes Urbanos.
B. Entre la tipologa de equipamientos que concentra la mayor cantidad de
reas reservadas se encuentran las siguientes categoras: (i) Recreacin
1,209,364.60 m2 (120.94 ha); (ii) Usos Especiales 975,883.60 m 2 (97.59
Pgina
ha); (iii) Comercio 357,453.55 m2 (35.75 ha) y (iv) 292,275.98 (29.23 ha).
C. Los distritos o sectores que concentra la mayor cantidad de espacios destina- 058
dos a este tipo de espacios son: Chilca 794,230 m2 (79.42 ha) y El Tambo
757,257.75 m2 (75.73 ha).
Los mapas 3.3-V, W, X, Y, Z, AA y AB, muestran la distribucin espacial de los es-

pacios reservados a equipamientos y el estado situacional de disponibilidad fsica.
CUADRO 3.3-R
ACMH: ESTADO FSICO DE LOS PREDIOS RESERVADOS PARA EQUIPAMIENTOS
Estado Fsico del Predio Reservado (m2)
Cdigo
Sector Total (m2) Libre E.P.O. (1) Ocupado
Sector
ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
Huancayo C 438,136.62 14.03 297,788.99 67.97 40,460.44 9.23 99,887.19 22.80
El Tambo N-E 757,257.75 24.25 617,685.15 81.57 85,989.69 11.36 53,582.91 7.08
Chilca S 794,230.14 25.44 250,203.45 31.50 392,434.31 49.41 151,592.38 19.09
Huancn S1 228,219.06 7.31 188,900.11 82.77 24,875.66 10.90 14,443.29 6.33
Pilcomayo O 409,380.34 13.11 371,437.68 90.73 36,047.12 8.81 1,895.54 0.46
S. A. Cajas N1 495,152.58 15.86 466,792.87 94.27 17,425.38 3.52 10,934.33 2.21
Total 3,122,376.49 100.00 2,192,808.24 70.23 597,232.61 19.13 332,335.64 10.64
(1) En Proceso de Ocupacin.
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3.3.11 USOS ACTUALES DEL SUELO
De acuerdo a los resultados del diagnstico del rea de intervencin del proyecto,
el rea ocupada por los diversos tipos de usos urbanos es de aproximadamente
4,673.60 ha (uso residencial 2,005.15 ha; uso comercial 254.39 ha; uso indus-
trial 12.89 ha; equipamientos existentes 455.25 ha; reas reservadas para equi-
pamientos 348.15 ha; uso de vas 1,597.77 ha), los cuales representan el 53.40%
del rea total del ACMH, el restante 46.60% (4,078.24 ha) esta ocupado por
reas agrcolas y forestales. Es importante sin embargo, resaltar que est rea
corresponde solamente a la sumatoria de las reas efectivamente ocupadas por
algn tipo de actividades urbanas, la perspectiva del presente acpite sirve al ob-
jetivo de medir la utilizacin efectiva del suelo urbano, a partir de la cual se calcu-
larn diversos indicadores como los dficits de los diversos equipamientos, la den-
sidad bruta y neta de equipamiento, as como otros que nos ayuden a estructurar
las polticas y estrategias en la etapa de propuesta del PDU.
Cuadro 3.3-S
ACMH: REA OCUPADA POR DIVERSOS USOS URBANOS
N Uso rea (ha) Porcentaje
1 Predominantemente Residencial 2,005.15 22.91
2 Predominantemente Comercial 254.39 2.91
3 Industrial 12.89 0.15
4 Agrcola-Forestal 4,078.24 46.60
5 Equipamientos Existentes 455.25 5.20
5.1 Educativos 176.50 2.02
5.2 Salud 18.60 0.21
5.3 Recreacin 106.62 1.22
5.4 Comerciales 15.52 0.18
5.5 Administrativos 15.64 0.18
5.6 Culturales 12.41 0.14
5.7 Seguridad 1.04 0.01
Pgina
5.8 Transporte 18.12 0.21
5.9 Usos Especiales 90.80 1.04 062
6 reas Reservadas para Equipamientos 348.15 3.98
6.1 Educativos 30.95 0.35
6.2 Salud 6.37 0.07
6.3 Recreacin 121.42 1.39
6.4 Comerciales 37.34 0.43
6.5 Administrativos 0.15 0.00
6.6 Culturales 3.14 0.04
6.7 Seguridad 0.01 0.00
6.8 Transporte 17.67 0.20
6.9 Usos Especiales 131.10 1.50
7 Vas Urbanas 1,597.77 18.26
TOTAL 8,751.84 100.00
Del anlisis de los primeros datos observamos que existe en la actualidad una
densidad bruta de 69.47 habitantes por ha a nivel del ACMH, sin embargo si esta
densidad se calcula solo para las reas residenciales, esta densidad se eleva hasta
los 204.73 habitantes /ha, estos datos de la densidad residencial nos indica una
extrema sub-utilizacin del espacio urbano (al menos en trminos del uso residen-
cial.
27
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29
APNDICE N 01 Salas de Estimulacin Temprana (SET) para grupos de 6 12 nios menores

de 2 aos; sin la presencia de padres o tutores.
1. EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN Programas de Educacin Inicial, para nios de 3 a menos de 6 aos. En este caso
se tienen:
A. EDUCACIN BSICA Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEI), para zonas peri-
urbanas y rurales Una profesora coordinadora de la UGEL supervisa la labor
Es obligatoria y gratuita si es impartida por el estado, comprende los niveles de: de la(s) promotora(s) educativa(s) comunitaria(s).
Educacin Inicial, Educacin Primaria y Educacin Secundaria, este tipo de edu-
cacin debe cubrir el 100% de la poblacin, cualquiera sea la condicin de la po- Programas Infantiles Comunitarios, para nios menores de 6 aos, en especial en
blacin que se encuentre en edad escolar situacin de desventaja:
Ludotecas Infantiles, con ambientes cubiertos o no y juegos activos y pasivos.
A.1 EDUCACIN BSICA REGULAR (EBR)
Programas para Prcticas de Crianza, que se desarrollan a travs de:
Dirigido a la poblacin que se encuentran dentro del rango de edades normativas Programas dirigidos a nios y nias menores de 3 aos. En este caso se tiene:
establecido por el Ministerio de Educacin; dentro de esta modalidad encontramos
lo siguiente: Programa de Atencin Integral para grupos de Madres y Padres de familia,
para capacitarlos en la atencin de sus hijos menores de 3 aos. Estn a cargo
A.1.1 EDUCACIN INICIAL ESCOLARIZADA de Profesoras Coordinadoras.
Este nivel se desarrolla en dos ciclos Estos programas no escolarizados no requieren de infraestructura del Estado; las
Promotoras visitan a padres y nios en locales comunitarios o en las viviendas.
CUNA, Para nios 90 das a menores de 3 aos. Las Cunas son las Instituciones
Educativas que constituyen el primer ciclo del nivel de Educacin Inicial. Es un ser- A.1.1 EDUCACIN PIMARIA
vicio de carcter integral (Educacin, salud, alimentacin y psicologa) que atiende
a los nios y nias con la finalidad de brindarles las estimulaciones requeridas y El nivel de educacin primaria se estructura en 3 ciclos de formacin y est dividi-
con ello la posibilidad de desarrollarse en forma equilibrada y oportuna, respetando en 6 grados. El periodo de enseanza es de 30 horas semanales en 5 das a la
do su nivel de madurez (1). semana y se puede desarrollar en 1 o en 2 turnos de enseanza.
JARDN, Para nios de 3 a menos de 6 aos. Son las instituciones educativas que Ciclo III: Comprende 1 y 2 grados;
satisfacen los requerimientos del segundo ciclo y estn destinados a ofrecer activi- Ciclo IV: Comprende 3 y 4 grados y Pgina
dades tcnico pedaggicas y servicios complementarios y compensatorios de salud Ciclo V: Comprende 5 y 6 grados; (4). 065
y alimentacin, orientados a favorecer el desarrollo bio-sicomotor, intelectual y
socio-emocional del nio (2). Las edificaciones escolares deben ubicarse en un lugar seguro, fcilmente accesi-
ble y evacuable. Su mbito estar comprendido preferentemente, en un radio de
CUNA-JARDN, Para nios de 90 das a menos de 6 aos de edad. Son las insti- fcil recorrido, equivalente a aproximadamente media hora de transporte. Cada
tuciones educativas que atienden a los dos ciclos, con administracin unitaria (3). grado podr tener hasta un mximo de tres grupos. Esto significa que cada centro
educativo tendr 6, 12 18 secciones [por turno]. Pudiera tener una seccin ms
A.1.2 EDUCACIN INICIAL NO ESCOLARIZADA en los tres grados inferiores [es decir el 1 2 y 3 grado], es decir se puede consi-
derar tambin 9 y 15 secciones. El total de alumnos no ser mayor de 630 (5).
Estos programas de educacin inicial constituyen una alternativa de apoyo estatal
y en ellos se hace uso de infraestructura de otras instituciones como Parroquias, A.1.1 EDUCACIN SECUNDARIA
Comunidades, asociaciones de vecinos, etc. Se tienen:
El nivel de Educacin Secundaria se organiza en dos ciclos de estudios que com- 1 MINEDU, Normas Tcnicas para el Diseo de
Programas de Educacin Integral, dirigidos a nios y nias menores de 3 aos: prende 5 aos o grados. El periodo de enseanza es de 35 horas semanales y Locales Escolares de Educacin Bsica Regular,
Programa Integral de Atencin Temprana con Base en la Familia (PIETBAF), puede darse en 1 o 2 turnos de enseanza. Nivel Inicial, 2006,
2 dem,
ambulatorio (en el hogar) y personalizado, capacita a padres.
3 dem,
Programa Integral de Educacin Temprana (PIET), para grupos de 8 a 10 nios Ciclo VI: Comprende 1 y 2 grados; 4 MINEDU, Normas Tcnicas para el Diseo de
menores de 2 aos; en salas organizadas especialmente, con la presencia y Ciclo VII: Comprende los 3 ltimos grados (3, 4 y 5) de la secundaria y en l se Locales Escolares de Educacin Bsica Regular,
capacitacin de padres o tutores. da la enseanza integral y se introduce al estudiante en actividades laborales de Nivel Primaria y Secundaria, 2006,
su eleccin (6). 5 dem,
6 dem.
30
Las instituciones educativas que atienden exclusivamente a estudiantes con NEE

Al igual que los de nivel primario el emplazamiento debe ser en lugares seguros, asociadas a discapacidad severa y multi-discapacidad, se denominan Centros de
accesibles y evacuables. El radio de servicio es mayor y podr considerarse, en Educacin Bsica Especial (CEBE).
medios rurales, igual a la distancia equivalente a 45 minutos de transporte. El n-
mero de alumnos por centro educativo ser preferentemente entre 400 y 800 [por La EBE brinda servicios a travs de tres tipos de instituciones:
turno]; pero podra llegar hasta 1,050 (30 grupos de 35 alumnos). Temporalmen-
te, algunos centros educativos podran tener hasta 1,200 alumnos (30 grupos de Centros de Educacin Bsica Especial: Brindan atencin escolarizada a estudiantes
40) (7). Para la determinacin de la capacidad u nivel de las instituciones educa- con Necesidades Educativas Especiales Asociadas a discapacidad severa y multi-
tivas ser necesario considerar la zona de influencia de cada Institucin Educativa discapacidad y que por la naturaleza de la misma, no pueden ser atendidas en
y la poblacin escolar a la que atiende. En funcin a este nmero, se establece la instituciones educativas de otras modalidades y formas de educacin. Se constitu-
capacidad de cada Local Educativo. yen en la base desde donde pueden brindarse los otros servicios.
El terreno mnimo para una Institucin primaria, segn la normatividad vigente Programas de Intervencin Temprana (PRITE): Es un servicio educativo integral
para el sector educacin es de 2,000 m2 [en el caso de una institucin secundaria dirigido a los nios de 0 a 5 aos con discapacidad o en riesgo de adquirirla a
el terreno mnimo es de 2,200 m2] cuya dimensin mnima no debe ser menor de cargo de personal profesional interdisciplinario .Tiene carcter no escolarizado
40 m. En los cuadros siguientes se especifican reas mnimas para cada tipo de con fines de prevencin, deteccin y atencin oportuna para el mximo desarrollo
Institucin Educativa; para los niveles Primario y Secundario y los porcentajes de sus potencialidades. Atiende los 12 meses del ao.
aproximados de reas libres que se recomiendan. Las dimensiones de los terrenos
pueden ser menores haciendo edificaciones en 2 o 3 pisos. Para los niveles prima- Los Servicio de Apoyo y Asesoramiento a las Necesidades Educativas Especiales
rio y secundario se pueden tener edificaciones hasta de 3 pisos como mxi- (SAANEE): Conformado por un conjunto de recursos humanos especializados o
mo (8). capacitados quienes brindan servicios de orientacin, asesoramiento y capacita-
cin permanente a los profesionales docentes y no docentes de las instituciones
reas Mnimas de Terrenos para Locales Educativos (Primaria y Secundaria) educativas que incluyen a estudiantes con Necesidades Educativas Especiales NEE,
rea Mnima de Terreno (en m2) asociadas a discapacidad o talento y superdotacin, en los diferentes niveles y
Alumnos por modalidades del sistema educativo.
Nivel Tipologa Edificacin Edificacin Edificacin en 3
Turno
en 1 piso en 2 pisos pisos
A.3 EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA (EBA)
LEP-1 210 2,000 - -
LEP-2 315 2,900 2,400 2,000 La EBA, es una modalidad que se desarrolla en el marco del enfoque de la edu-
Primaria LEP-3 420 3,900 3,200 2,800 cacin a lo largo de toda la vida. Atiende a jvenes y adultos, as como a adole-
Pgina
LEP-4 525 4,800 4,000 3,500 centes en edad escolar a partir de los 14 aos, que compatibilizan estudio y traba-
066
jo. Conforme a la Ley, tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la Educa-
LEP-5 630 5,700 4,700 4,100
cin Bsica Regular, en los niveles de educacin primaria y secundaria. Esta mo-
LES-1 175 2,200 2,000 - dalidad concibe a la Alfabetizacin como un proceso continuo hasta completar la
LES-2 350 3,900 3,200 2,800 educacin bsica de jvenes y adultos.
LES-3 525 5,700 4,700 4,100
Secundaria Los estudiantes de Educacin Bsica Alternativa son aquellos que no se insertaron
LES-4 700 7,400 6,100 5,400
oportunamente en el sistema educativo, no pudieron culminar su educacin bsi-
LES-5 875 9,300 7,700 6,800 ca, requieren compatibilizar el trabajo con el estudio, desean continuar sus estu-
LES-6 1050 11,000 9,100 8,000 dios despus de un proceso de alfabetizacin o se encuentran en edad para la
Educacin Bsica Regular (10).
A.2 EDUACCIN BSICA ESPECIAL (EBE)
Es la modalidad que atiende, en un marco de inclusin, a nios, adolescentes,

A.4 EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA (ESNU) 7 MINEDU, Normas Tcnicas para el Diseo de
jvenes y adultos que presentan Necesidades Educativas Especiales (NEE) Locales Escolares de Educacin Bsica Regular,
La Educacin Superior No Universitaria est constituida por los Institutos Superio- Nivel Primaria y Secundaria, 2006,
asociadas a discapacidades, o a talento y superdotacin (9).
res Pedaggicos, Institutos Superiores Tecnolgicos y Escuelas Superiores, Institutos 8 dem,
y Escuelas Superiores de Formacin Artstica. 9 Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima,
10 En http://www.digeba.minedu.gob.pe/quienes-
somos.
31
El rea base para el caculo de las reas requeridas en este tipo de equipamientos A.5 EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA (ESU)
son:
(i) Instituto Superior: de 4.20 m2/alumno; mientras que el publico objetivo es el La Educacin Superior [universitaria] est destinada a la investigacin, creacin y
10% de la poblacin total en edad adulta; difusin de conocimientos; a la proyeccin a la comunidad; al logro de competen-
(ii) Instituto Superior de Artes y/o Msica: es de 4.20 m2/alumno, mientras que el cias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del
publico objetivo es el 0.25% de la poblacin total en edad adulta. desarrollo sostenible del pas. El sistema educativo universitario reconoce las si-
guientes tipologas de universidades:
A.4.1 INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGGICOS: Son entidades responsables de la
formacin de profesores para los distintos niveles y modalidades del sistema edu- UNIVERSIDAD PRIVADA: Las universidades privadas reciben un poco de fondos del
cativo peruano. Tienen adems la responsabilidad de profesionalizar al personal gobierno pero dependen ms en donaciones y fondos privados que pueden llegar
docente sin ttulos docentes a travs de los cursos desarrollados bajo un sistema a ser millones de dlares. Pueden tener una afiliacin religiosa o ser independien-
mixto: Presencial en el perodo vacacional y a distancia durante el ao, esta fun- tes. Las universidades privadas tienden a tener ms dinero para ofrecer en ayuda
cin tambin la realizan las universidades a travs de convenios firmados por el financiera y en general son ms pequeas que las universidades pblicas princi-
Ministerio de Educacin. pales.
A.4.2 LAS ESCUELAS E INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLGICOS: Son institucio- UNIVERSIDAD PBLICA: Las universidades pblicas son fondadas por el gobierno.
nes de nivel superior dependientes del Ministerio de Educacin. Tienen por finali- Tienden a pedir colegiaturas mucho ms bajas comparadas a universidades priva-
dad formar profesionales de nivel intermedio para los diferentes sectores producti- das, pero normalmente la colegiatura es ms alta, comparado a estudiantes del
vos y de servicios del Pas. Dichas instituciones se clasifican por el tipo de gestin mismo estado. La mayora de estos tienen una universidad principal y muchas ms
son estatales y no estatales. escuelas pequeas (12).
A.4.3 LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS SUPERIORES DE FORMACIN ARTSTICA: El rea bsica para el clculo de las reas del equipamiento es de 815 m2/
Son tambin instituciones del nivel superior. Tienen la responsabilidad de formar a alumno; mientras que el publico objetivo es el 10% de la poblacin total en edad
los profesores de formacin artstica, as como a los artistas profesionales de las adulta. En el siguiente cuadro se presenta un resumen con los principales indica-
diferentes especialidades (11). dores para el calculo de la provisin de este tipo de equipamientos:
ndice de Ocu- rea Mnima

rea Mnima Terreno Ancho Mnimo rea de
Nivel Forma Tipo Edades Caractersticas pacin (m2 x Total de
de Ambientes Mnimo de Terreno Influencia
Alumno) Ambientes
Pgina
90 das a Educacin, salud, nutricin y
Cuna
3 aos psicologa
2 m2 - - 067
Tcnico pedaggico, complemen-
tado con salud, alimentacin,
Escolarizada Jardn 3 a 6 aos 1.5 m2 - - 800 m2 20 ml 500 ml
desarrollo bio-sicomotor, y socio-
emocional
90 das a Atienden a los dos anteriores
Cuna-Jardn 1.5 m2 - -
6 aos mediante una sola administracin
Educacin PIETBAF (en casa) - 6 m2 - -
Programas de 6 meses a 20 m2
Inicial PIET (solo en primer piso) - - -
Educacin Integral 3 aos
SET (solo en primer piso) - 40 m2 62 m2 - -
No Programas de
3 a 6 aos PRONOEI (solo en primer piso) - 50 m2 120 m2 -
Educacin Inicial 1,500 ml
escolarizada Programas Infanti-
2 a 6 aos Ludotecas (solo en primer piso) - < 60 m2 - - -
les Comunitarios
Programas para
- PAIGMP - - - - -
Prcticas de 11 En http://www.oei.es/quipu/peru/per11.pdf
12 Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima.
32
ndice de Ocu- rea Mnima

rea Mnima Terreno Ancho Mnimo rea de
Nivel Forma Tipo Edades Caractersticas pacin (m2 x Total de Am-
de Ambientes Mnimo de Terreno Influencia
Alumno) bientes
El nmero de alumnos por 9.1 m2 (1 piso) (1) (1) 1,500 ml
2,000 a
6 a 11 centro educativo ser como 7.6 m2 (2 pisos) (1) (1) /
Educacin Primaria 4,100 m2 40 ml
aos mximo 630 alumnos por (1) (1) 30 min. de
6.6 m2 (3 pisos) (2) transporte
turno
El nmero de alumnos por 12.5-10.4 m2 (1
(1) (1)
centro educativo ser prefe- piso)
rentemente entre 400 y 800
(por turno); pero podra lle- 9.1-8.6 m2 (2 2,200 a 3,000 ml
12 a 16 (1) (1) /
Educacin Secundaria gar hasta 1,050 (30 grupos pisos) 8,000 m2 60 ml
aos 45 min. de
de 35 alumnos). Temporal- (2) transporte
mente, algunos centros 8.0-7.6 m2 (3
educativos podran tener (1) (1)
pisos)
hasta 1,200 alumnos (30
Centros de Educacin Bsi-

CEBE 3.3 m2 (1) (1)
ca Especial
Programas de Intervencin 1,000 a 1,500 a 6,000

Educacin Bsica Especial PRITE - 5.4 m2 (1) (1) (3)
Temprana 2,125 m2 ml
Servicio de Apoyo y Aseso-

SAANEE ramiento a las Necesidades 6.6 m2 (1) (1)
Educativas Especiales
Programa de Educacin Pgina

PEBANA
Bsica Alternativa de Nios 068
Programa de Educacin 1,500 a 6,000

Educacin Bsica Alternativa PEBAJA - 3.3 m2 (1) (1) 1,100 m2 (3)
Bsica Alternativa de Jve- ml
PA Programa de Alfabetizacin
Centro Educativo Tcnico 1.2 m2 (aula) 2,500 m2 a 90 minutos de

Educacin Tcnico Productiva CETPRO - (1) (1) 60 ml
Productivo 3.0 m2 (talleres) 10.000 m2 transporte
Pedaggica
Educacin Superior No Uni- De 16 a 1.2 m2 (aula) 2,500 m2 a 90 minutos de
Tecnolgica (1) (1) 60 ml
versitaria ms 3.0 m2 (talleres) 10.000 m2 transporte
Artstica
(1) Segn normas tcnicas especficas,
(2) De acuerdo al nmero de pisos y nivel del centro educativo,
(3) De acuerdo a las normas tcnicas especficas.
33
2. EQUIPAMIENTOS DE SALUD mo, Emergencia, Centro Obsttrico, etc. Para Hospital I, el rea base construida
es de 2,800 m 2 construido y el terreno mnimo es de 4,000 m2, el rango poblacio-
Los equipamientos de salud estn integrados por inmuebles que se caracterizan nal de servicio en el mbito urbano es de 50,000 habitantes y su radio de influen-
por la prestacin de servicios mdicos de atencin. La categorizacin para el equi- cia en transporte es de 60 minutos.
pamiento de salud lo establece el Ministerio de Salud en la Norma Tcnica N
0021-MIINSA/DGSP V.01 del ao 2004, la cual determina los siguientes niveles CATEGORIA II-2, no tiene poblacin asignada directa, sino poblacin referencial
de atencin, comprendidos por categoras: regional de las redes y establecimientos de categora II -1 de su jurisdiccin, co-
rresponde a Hospital II, atiende todas las especialidades mdicas: cardiologa,
PRIMER NIVEL DE ATENCIN: neurologa, neumologa, Radiologa, Psiquiatra, etc., unidad de cuidados intensi-
vos, neonatologa. Para Hospital II, el rea base construida es de 4,200 m 2 y el
CATEGORIA I-1, presenta poblacin y territorio asignado, es parte de la Micro-red terreno mnimo es de 6,000 m2, el rango poblacional de servicio en el mbito ur-
de salud articulndose con otros establecimientos de salud, corresponde a Puesto bano es de 100,000 habitantes y su radio de influencia en transporte es de 60
de Salud, atiende problemas ms frecuentes como: Infecciones intestinales, respi- minutos.
ratorios, heridas, partos, parasitosis, inmunizaciones. Para esta categora el rea
base construida para el mbito urbano es de 92.17m 2 y terreno minino es 350 TERCER NIVEL DE ATENCIN:
m2, el rango poblacional de servicio en el mbito urbano es de 2,000 a 3,000
habitantes y su radio de influencia en transporte es de 10 minutos. CATEGORIA III-1, no presenta poblacin asignada directa, sino poblacin referen-
cial nacional y regional, se ubica a nivel del mbito nacional y constituye el centro
CATEGORIA I-2, presenta poblacin y territorio asignado, es parte de la Micro-red de referencia de mayor complejidad nacional y regional, corresponde a Hospital
de salud articulndose con otros establecimientos de salud, corresponde a Puesto III, atiende todas las especialidades mdicas: endocrinologa, dermatologa, onco-
de Salud con Mdico, atiende a Consulta Mdica Ambulatoria; infecciones de o- loga, ciruga plstica, neurociruga, radioterapia, trasplantes, etc. Para Hospital
dos, ojos, dermatolgicos leves, urinarias, luxaciones, depresin, y las de la cate- III, el rea base construida es de 10,500 m2 y el terreno mnimo es de 15,000 m2,
gora anterior. Para Puesto de Salud con Medico el rea base construida para el el rango poblacional de servicio en el mbito urbano es de 250,000 habitantes y
mbito urbano es de 92.17 m 2 y terreno minino es 350 m 2, el rango poblacional su radio de influencia en transporte es de 120 minutos.
de servicio en el mbito urbano es de 2,000 a 3,000 habitantes y su radio de in-
fluencia en transporte es de 10 minutos. CATEGORIA III-2, corresponde a Instituto Especializado, el cual propone normas, es
centro de investigacin, docencia y prestacin de servicios de salud altamente es-
CATEGORIA I-3, presenta poblacin y territorio asignado y referencial, es parte de la pecializados, el rea base construida es de 16,000 m 2 y el terreno mnimo es de
Micro-red de salud y centro de referencia del Puesto de Salud con Medico, corres- 20,000 m2, el rango poblacional de servicio en el mbito urbano es de 500,000
ponde a Centro de Salud sin Internamiento, atiende a Consulta odontolgica, far- habitantes y su radio de influencia es regional.
macia, laboratorio clnico, infecciones severa, tuberculosis, ofidismo, ginecologa Pgina
bsica y las de la categora anterior. Para Centro de Salud sin Internamiento el En el siguiente cuadro se muestra la equivalencia con la categorizacin de ESSA-
LUD de los diferentes establecimientos de salud existentes:
069
rea base construida para el mbito urbano es de 529.00 m 2 y terreno mnimo es
de 1,200.00 m2, el rango poblacional de servicio en el mbito urbano es de
10,000 a 60,000 habitantes y su radio de influencia en transporte es de 20 minu- Se debe tomar en cuenta que para la ubicacin del terreno se considera una dis-
tos. tancia de 300 m a establos, granjas, camales, basurales, fbricas, depsitos de
fertilizantes o cualquier otro tipo de industrias o cementerios, y una distancia de
CATEGORIA I-4, es parte de las Micro-redes de Salud y es el centro de referencia 100mts a locales comerciales. Se evitar su proximidad a grifos y depsitos de
inmediato del Puesto y Centro de Salud sin Internamiento, corresponde a Centro combustible a una distancia no menor de 50 m (RNE).
de Salud con Internamiento, atiende Consulta de Medicina General, Odontologa,
Ginecologa, Pediatra, Ciruga simple, sala de parto, de internamiento y las de la Para el diseo del establecimiento de salud deber realizar un programa mdico
categora anterior. Para Centro de Salud con internamiento el rea base construi- arquitectnico que permita contar con los ambientes adecuados segn tipo, te-
da para el mbito urbano es de 727.00 m 2 y el terreno mnimo es de 1,500.00 niendo en cuenta los ejemplos de reas mnimas con las que deber contar un
m2, el rango poblacional de servicio en el mbito urbano es de 10,000 a 60,000 equipamiento, segn la normativa antes sealada.
habitantes y su radio de influencia en transporte es de 20 minutos.
SEGUNDO NIVEL DE ATENCIN:
CATEGORIA II-1, presenta poblacin y territorio asignado, es el establecimiento de

referencia de las micro-redes de salud, corresponde a Hospital I, atiende Medicina
Interna, Ciruga General, Anestesiologa, Psicologa, Asistencia Social, Nutricionis-
34
Cuadro Comparativo Nacional de Equipamientos de Salud

Categora MINSA ES-SALUD PNP FAP NAVAL Privado
Enfermera /
I1 Puesto de Salud Puesto Sanitario Posta Mdica Consultorio
Servicios de Sanidad
Departamento de
Puesto de Salud con Departamento Sani-
I2 Posta Mdica Posta Mdica Sanidad / Consultorio Mdico
Mdico tario
Posta Naval
Centro de Salud Sin
I3 Centro Mdico Policlnico Centro Mdico Policlnicos
Internamiento
Centro de Salud con

I4 Policlnico Hospital Regional Hospital Zonal Policlnico Naval Centro Mdico
Internamiento
II 1 Hospital I Hospital I y II Hospital Regional Clnica Naval Clnicas
II 2 Hospital II Hospital III y IV Clnicas
III 1 Hospital III Hospital Nacional Hospital Nacional Hospital Central FAP Hospital Naval Clnicas
III - 2 Instituto Especializado Instituto Institutos
3. EQUIPAMIENTOS DE RECREACIN Y DEPORTE la prctica deportiva, La Ley de Promocin y Desarrollo del Deporte (Ley N
28036) establece que la actividad fsica se promueve como un factor importante Pgina
Las actividades recreativas son un conjunto de acciones planificadas llevadas a para la recreacin, debido que mejora de la salud, y ayuda a renovar y desarro- 070
cabo por la persona de carcter individual o grupal, que tienen como finalidad llar las potencialidades fsicas y mentales del ser humano.
alcanzar los objetivos de satisfaccin personal, ya sea a travs de la diversin o el Esta ley establece el Sistema Deportivo Nacional que est conformado por el con-
entretenimiento. Estas actividades son fundamentales para generar equilibrio en el junto de rganos y organismos pblicos y privados, estructurados e integrados
desarrollo del ser humano. Dependiendo de su orientacin, estas actividades pue- funcionalmente, que articulan y desarrollan la actividad deportiva, recreativa y de
den estar vinculadas al campo cultural, motriz, o social. educacin fsica a nivel nacional, regional y local.
El Instituto Peruano del Deporte es el ente rector del Sistema Deportivo Nacional,
El equipamiento para el desarrollo de actividades recreativas y deportivas est constituye un Organismo Pblico Descentralizado con rango ministerial adscrito al
conformado por espacios cubiertos, semi cubiertos, descubiertos o al aire libre, Ministerio de Educacin, con autonoma tcnica, funcional y administrativa para el
habilitados para tal fin. Cualquier espacio con valores que motiven el inters en el cumplimiento de sus funciones. Constituye Pliego Presupuestal. En coordinacin
individuo puede ser tratado para el desarrollo de actividades recreativas, como con los organismos del Sistema Deportivo Nacional, formula e imparte la poltica
por ejemplo, un bosquecillo, un monumento arquitectnico, una zona de bellos deportiva, recreativa y de educacin fsica.
paisajes, una cada de agua, una plazoleta, etc.
Entre los equipamientos correspondientes a la tipologa de recreacin y deportes
En este sentido, las reas verdes son propicias para habilitar espacios recreativos, podemos mencionar a los siguientes:
ms an si estn asociados a una plaza, un centro social o complejo deportivo o
turstico o tienen estrecha vinculacin con un museo, centro comercial, conjunto PARQUES: son espacios destinados al descanso, esparcimiento o desarrollo cultu-
habitacional, camping, albergues o paraderos en alguna carretera, etc.. rar de las personas, entre este tipo de equipamientos podemos referir a los si-
guientes:
En nuestro pas, los aspectos de recreacin activa estn ms bien relacionados a
35
PARQUE METROPOLITANO: son grandes espacios que combinan reas verdes y di- objetivos: su conservacin, investigacin, divulgacin y enseanza, el rea mnima
versos tipos de servicios destinados al desarrollo de actividades recreativas de tipo de cada parque zonal ser de 2 ha. Este tipo de equipamientos deber ser acon-
activas y/o pasivas, as como a la generacin de valores paisajsticos y ambienta- dicionado en ciudades con ms de 100,000 habitantes.
les, estos espacios se ubican al interior de aglomeraciones o regiones metropolita-
nas, y su rango poblacional de servicio est orientado a poblaciones mayores a ACUARIOS: son instalaciones abiertas al pblico para ver especies acuticas. Desde
milln de habitantes, el rea base para el clculo de la superficie de un parque el punto de vista operacional, un acuario pblico es similar en muchos aspectos a
metropolitano es de 0.4 m2/habitante, y el rea mnima de cada parque metro- un zoolgico o museo, los cuales cuentan con exposiciones especiales para atraer
politano ser de 40 ha. a los visitantes, adems de su coleccin permanente, el rea mnima de cada par-
que zonal ser de 1 ha. Este tipo de equipamientos deber ser acondicionado en
PARQUE ZONAL: al igual que la definicin de los parques metropolitanos, los par- ciudades con ms de 100,000 habitantes.
ques zonales se constituyen en espacios que combinan reas verdes y diversos
tipos de servicios destinados al desarrollo de actividades recreativas de tipo activas EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS:
y/o pasivas, que proporcionan a la ciudad un ambiente natural de caractersticas
propias, su rango poblacional de servicio est orientado a aglomeraciones pobla- HIPDROMOS: es una arena apta para disputar carreras de caballos. El interior
cionales urbanas en el rango de los 100,000 a los 300,000 habitantes, el rea tiene gradas en el permetro, y el centro est formado de tierra o hierba. En el
base para el clculo de la superficie de un parque zonal es de 0.4 m2/habitante, y centro se dispone un valo bordeando las gradas que forma la pista, el rea base
el rea mnima de cada parque zonal ser de 5 ha. para el clculo de la superficie de un hipdromo es de 0.03 m2/habitante, y el
rea mnima de cada hipdromo ser de 5 ha. Este tipo de equipamientos es op-
PARQUE SECTORIAL: son espacios abiertos que cuentan fundamentalmente con cional para aglomeraciones o regiones metropolitanas mayores al milln de habi-
reas verdes para el desarrollo predominante de actividades recreativas de tipo tantes.
pasiva, su rango poblacional de servicio est orientado a aglomeraciones pobla-
cionales urbanas en el rango de los 10,000 a los 30,000 habitantes, el rea base ESTADIOS: es una construccin cerrada con graderas para los espectadores, desti-
para el clculo de la superficie de un parque sectorial es de 2 m2/habitante, y el nado a competiciones deportivas. Puede ser al aire libre o cubierto, la capacidad
rea mnima de cada parque zonal ser de 2 ha. mnima de espectadores de este tipo de equipamientos es de 10,000 a 15,000
espectadores, el rea base para el clculo de este tipo de equipamientos es de 0.5
PARQUE LOCAL: son espacios abiertos que cuentan con reas verdes, destinadas a m2/habitante (del 70% de la poblacin), siendo el rea mnima de 4 ha. La provi-
la recreacin pasiva, se definen en los procesos de habilitacin urbana de acuer- sin de este tipo de equipamientos se realiza en aglomeraciones urbanas con po-
do a los ndices y factores sealados en la norma tcnica TH.010 del Reglamento blaciones mayores a los 100,000 habitantes.
Nacional de Edificaciones (RNE).
CAMPOS DEPORTIVOS: Son espacios abiertos, destinados a la prctica de diversas
PLAZA CVICA: Una plaza es un espacio urbano pblico, amplio y descubierto, en actividades deportivas, como el futbol, el atletismo, el ciclismo, etc. el rea base
Pgina
el que se suelen realizar gran variedad de actividades. Con frecuencia son el ele- para el clculo de este tipo de equipamientos es de 0.25 m2/habitante (del 70%
mento nuclear de una poblacin, el lugar alrededor del cual comienzan a levan- de la poblacin), siendo el rea mnima de 1 ha. 071
tarse las edificaciones ms representativas, con lo que se convierten en smbolos
del poder, y en ocasiones reflejan la dualidad de poder (religioso y poltico). Las VELDROMOS: Un veldromo es una pista artificial de forma de rectngulo redon-
plazas son el centro por excelencia de la vida urbana. En ellas se concentran gran deado, con las curvas peraltadas, donde se disputan competiciones de ciclismo en
cantidad de actividades sociales, comerciales y culturales. Las funciones simbli- pista. La superficie suele ser de madera, aunque tambin las hay de cemento y
cas, tanto polticas como religiosas son de gran importancia en estos espacios. el compuestos sintticos, el rea mnima de cada hipdromo ser de 6 ha. Este tipo
rea base para el clculo de la superficie de una plaza cvica es de 0.2 m2/ de equipamientos es opcional para aglomeraciones o regiones metropolitanas
habitante, y el rea mnima de cada plaza cvica es de ser de 1 ha. mayores al milln de habitantes.
PARQUES TEMTICOS: COLISEOS: Son recintos que pueden ser abiertos o cerrados los cuales se usan pa-
ra la realizacin de ciertos juegos deportivos, el rea base para el clculo de este
ZOOLGICOS: son instalaciones en la que se exhiben animales dentro de los recin- tipo de equipamientos es de 0.25 m2/habitante (del 70% de la poblacin), siendo
tos expuestos al pblico y en las que tambin pueden ser criados, el rea mnima el rea mnima de 1 ha. La provisin de este tipo de equipamientos se realiza en
de cada parque zonal ser de 2 ha. Este tipo de equipamientos deber ser acon- aglomeraciones urbanas con poblaciones mayores a los 100,000 habitantes.
dicionado en ciudades con ms de 100,000 habitantes.
POLIDEPORTIVOS: se trata de dos o ms instalaciones deportivas ubicadas en un
JARDN BOTNICO: es una institucin habilitada por un organismo pblico, privado recinto comn y con fcil acceso entre cada una de sus partes; funcionan indepen-
o asociativo (en ocasiones la gestin es mixta) cuyo objetivo es el estudio, la con- dientemente entre s y se conocen generalmente bajo una misma denominacin.
servacin y divulgacin de la diversidad vegetal. Se caracterizan por exhibir colec- Las reas mnimas de los polideportivos, depender de las dimensiones de los
ciones cientficas de plantas vivas, que se cultivan para conseguir alguno de estos equipamientos que los conforman de acuerdo a los estndares especificados en
36
este Apndice, la provisin de polideportivos se recomienda a partir de aglomera- ca de servicio es la de 1 puesto cada 1,000 habitantes, el rea mnima para este
ciones urbanas de ms de 2,500 habitantes. tipo de equipamientos es de 1 ha.
PISCINAS DEPORTIVAS: son depsitos artificiales de agua que se utilizan con fines CAMAL: Es el establecimiento en el que se sacrifican y preparan para el consumo
recreativos o de actividades deportivos como la natacin, el waterpolo, los saltos humano determinados animales. Constituye la primera etapa en la industrializa-
acrobticos, etc. Dentro del mbito deportivo podemos diferenciar tres grandes cin de la carne; el rea base para el clculo de un camal es de 1,200 m 2, la
tipos de piscinas: (i) Piscina Olmpica (con un largo mnimo de 50 metros), se de- unidad bsica de servicio es de 200 m2/rea matanza; este tipo de equipamiento
nominada as por ser la piscina oficial de los Juegos Olmpicos: (ii) Piscina Semi- por lo general sirve a una poblacin base de 20,000 habitantes, en un radio de
olmpica (con un largo mnimo de 25 metros) y Piscina de Saltos, de menores di- influencia de 20 km.
mensiones pero de mayor profundidad. Tambin se le conoce como "fosa".
CENTRO DE ACOPIO: Este tipo de equipamientos est orientado a la reunin de la
El rea base para el clculo de este tipo de equipamientos es de 0.05 m2/ produccin de pequeos productores para que puedan competir en cantidad y
habitante (del 70% de la poblacin), siendo el rea mnima de 2.5 ha. La provi- calidad en los mercados de los grandes centros urbanos, el rea base para Cen-
sin de las piscinas olmpicas se realiza en aglomeraciones o regiones metropoli- tro de Acopio es de 2.5 m2/Tn, la unidad bsica de servicio es tonelada mtrica, la
tanas con poblaciones mayores al milln de habitantes. sostenibilidad de este tipo de equipamientos por lo general se basa en un abaste-
cimiento de 500 toneladas mensuales.
GIMNASIOS DEPORTIVOS: son lugares que permiten practicar cierta clase de depor-
tes (como el boxeo, la gimnasia, etc.) o hacer ejercicio en un recinto cerrado. El TERMINAL PESQUERO: Es un complejo dedicado a la comercializacin de los pro-
rea base para el clculo de este tipo de equipamientos es de 0.05 m2/habitante ductos del mar, por lo general cuentan con instalaciones de mercados mayoristas
(del 70% de la poblacin), siendo el rea mnima de 1 ha. y minoristas, oficinas y dems servicios complementarios. Los Terminales Pesque-
ros se establecern en todas las ciudades con puertos y poblacin mayor a
4. EQUIPAMIENTOS COMERCIALES 500,000 habitantes.
El equipamiento comercial comprende las instalaciones pblicas para el expendio 5. EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS
de bienes de consumo directo, ya sea al por mayor o menor. Estas instalaciones
son bsicas y existen en todos los asentamientos, independientemente de su cate- El equipamiento administrativo est referido a todas las instituciones pblicas que
gora o jerarqua y pueden estar a cargo de un operador pblico o privado. Entre brindan atencin a los ciudadanos para que realicen los trmites y procedimientos
la tipologa de equipamientos que se pueden encontrar en esta categora de equi- correspondientes a las diferentes instancias de gobierno. La instalacin y funciona-
pamientos tenemos: miento de estas dependencias pblicas en las ciudades est estrechamente vincu-
lada a la jerarqua, rol y funcin que les corresponde en el Sistema Urbano Nacio-
MERCADO MAYORISTA: Es un establecimiento en el que se venden mercaderas al nal. Pgina
por mayor y en grandes cantidades. All acuden generalmente los intermediarios y
072
distribuidores a comprar en cantidad los productos que despus han de revender Entre los equipamientos que se consideran en esta categora se encuentran los
a otros comerciantes, el rea base para Mercado Mayorista es de 40 m 2/puesto, y siguientes:
la unidad bsica de servicio es de 1 puesto c/1000 habitantes, Este tipo de equi-
pamiento por lo general sirve a una poblacin base de 10,000 habitantes. LOCALES DEL GOBIERNO NACIONAL (PODER EJECUTIVO) Y LOS ORGANISMOS CONSTI-
TUCIONALES AUTNOMOS, Entre los principales equipamientos se tienen:
MERCADO MINORISTA: Se denomina tambin mercado de abastos, es el estable-
cimiento donde se venden en pequeas cantidades directamente a los consumido- Banco de la nacin,
res, el rea base para Mercado Minorista es de 20 m2/puesto, y la unidad bsica Reniec,
de servicio es de 1 puesto c/150 hab. Este tipo de equipamiento tiene un radio de Sunarp,
influencia de 1,500 m y por lo general sirve a una poblacin base de 10,000 ha- Sunat,
bitantes. En el caso de poblaciones menores a los 10,000 habitantes. Serpost,
ONP,
CAMPO FERIAL: son espacios abiertos destinados a la realizacin de eventos de Cofopri,
tipo social, econmico y cultural establecidos de forma temporal o peridica Indecopi
(eventos anuales por ejemplo) los cuales se llevan cabo en una sede y que llega a
abarcar generalmente un tema o propsito comn. Este tipo de eventos pueden LOCALES DEL PODER JUDICIAL:
tener por objetivo primordial la promocin de la cultura, o el desarrollo comercial Juzgados de Paz No Letrados, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados Especializados
de una localidad especfica. El rea base para el dimensionamiento de este tipo y Mixtos, Cortes Superiores de Justicia, etc.
de equipamiento es de 60 m2 x espacio para puesto, mientras que la unidad bsi-
LOCALES DEL GOBIERNO REGIONAL:
37
Sedes del Gobierno Regional (Direcciones de Transportes y Comunicaciones , Vi- nido, para lograr una mejor recuperacin de la informacin, utilizando las nuevas
vienda, Trabajo y Promocin del Empleo, etc.), tecnologas de la informacin.
LOCALES DEL GOBIERNO LOCAL: TEATROS: Son espacios destinados a la representacin de diversas especialidades
Sedes del Gobierno Local Provincial y Distrital, Servicios de Administracin Tributa- de las artes escnicas, tales como: obras teatrales, danzas, audiciones musicales,
ria, Cajas Municipales, etc. pera, eventos audiovisuales, actos cvicos o culturales. Se recomienda que el
establecimiento de este tipo de equipamientos en ciudades con poblaciones mayo-
Este tipo de equipamientos por lo general son provistos por las dependencias res a los 100,000 habitantes. La unidad de servicio de este tipo de equipamientos
competentes, de acuerdo a sus propias jerarquas y reas de influencia. es de 1 butaca/400 habitantes (del 80% del total de la poblacin), mientras el
rea base para su dimensionamiento es de 10m2/usuario.
6. EQUIPAMIENTOS CULTURALES
SALAS DE EXPOSICIN: Son espacios destinados a la realizacin de exposiciones
Los equipamientos culturales son una categora que abarca todas las actividades culturales y/o artsticas las cuales pueden darse de forma permanente o temporal.
relacionadas a la produccin y difusin de bienes y actividades culturales destina- Se recomienda que este tipo de equipamientos en ciudades con poblaciones ma-
das a la preservacin, transmisin y conservacin del conocimiento, fomento y yores a los 20,000 habitantes. La unidad de servicio de este tipo de equipamientos
difusin de la cultura y exhibicin de las artes, as como las actividades de relacin es de 6 m2/objeto a exponer, siendo el rea mnima para su implementacin
social tendentes al fomento de la vida asociativa y las vinculadas al ocio, el tiempo 1,200 m2.
libre y el esparcimiento en general. El equipamiento cultural est conformado por:
SALAS DE USOS MLTIPLES: Son espacios verstiles los cuales se utilizan para ml-
MUSEOS: El Consejo Internacional de Museos (ICOM, por sus siglas en Ingles) defi- tiples actividades como charlas, exposiciones reuniones de tipo comunitario, artsti-
ne al museo como: una institucin permanente, sin fines de lucro, al servicio de co, cultural, etc. La unidad de servicio de este tipo de equipamientos es de 1 m 2/
la sociedad y abierta al pblico, que adquiere, conserva, estudia, expone y difun- objeto a exponer, siendo el rea mnima para su implementacin 250 m 2.
de el patrimonio material e inmaterial de la humanidad con fines de estudio, edu-
cacin y recreo, podemos identificar una serie de tipologas de museos como: los CASA DE LA CULTURA: es una institucin abierta y accesible al pblico encargada
museos de arte, historia y arqueologa, etnografa y folklore, de ciencias naturales, de generar de manera permanente procesos de desarrollo cultural concertados
cientfico-tecnolgicos, de sitio, etc. El rango de poblacin para la provisin de entre la comunidad y las entidades estatales, destinado a la preservacin, transmi-
este tipo de equipamientos es de 50,000 personas, el rea mnima del terreno es sin y fomento de las muestras artsticas y culturales propias de la comunidad. Es
de 2,400 m2 siendo la unidad bsica del diseo de los establecimientos de 5m 2/ el lugar destinado para que una comunidad desarrolle actividades que promueven
objeto a ser expuesto. la cultura entre sus habitantes, el rea base para Casa de la Cultura es de 1,000
m2.
MUSEO DE SITIO: es una institucin que se encuentra ubicado en un lugar especfi-
Pgina
co, ya sea ste arqueolgico, histrico o ecolgico, segn el ICOM define a museo AUDITORIOS: es un espacio al que asiste una audiencia a escuchar y/u observar un
de sitio como un museo concebido y organizado para proteger un patrimonio evento o presentacin cultural, educativo, poltico o social, el rea base para de-
073
natural y cultural, mueble e inmueble, conservado en su lugar de origen, all don- terminar un Auditorio municipal es de 10 m2/usuario, la unidad de servicio bsica
de este patrimonio ha sido creado o descubierto, el rea base par Museo de Sitio de servicio es de 1 butaca c/300 habitantes.
es de 1,500 m2, la unidad bsica de servicio es de 5 m2/objeto a ser expuesto.
7. EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD
BIBLIOTECAS: Segn la UNESCO las bibliotecas son centros de informacin que
facilitan a los usuarios todo tipo de datos y conocimientos, estos equipamientos Este tipo de equipamientos cumplen la funcin que tiene el Estado de proteger el
prestas sus servicios sobre la base de igualdad de acceso de todas las personas, libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, as co-
independientemente de su edad, raza, sexo, religin, nacionalidad, idioma o con- mo mantener y restablecer el orden interno democrtico y el orden pblico. Los
dicin social. El rea base para la provisin de este tipo de equipamientos es de criterios de distribucin de los establecimientos correspondientes a las fuerzas del
1mdulo de lectura/150 habitantes (del 50% de la poblacin), mientras que el orden, as como las caractersticas de sus edificaciones responden a criterios pro-
rea base para el dimensionamiento del equipamiento es de 14.5 m 2/mdulo de pios de su gestin.
lectura.
Dentro del equipamiento de seguridad se ha tomado en cuenta dos tipologas: los
ARCHIVOS Y CENTROS DE DOCUMENTACIN: Son unidades de informacin que re- centros penitenciarios (crceles) que dependen del Instituto Nacional Penitenciario
nen, gestionan y difunden la documentacin de un rea del conocimiento determi- (INPE), adscrito al Sector Justicia y las comandancias o estaciones de polica que
nado o la producida por un organismo o institucin a la que se circunscribe. Surge dependen de la Polica Nacional del Per; instituciones adscrita al Ministerio del
para hacer frente a la explosin documental, principalmente de contenido cientfi- Interior.
co-tcnico. Presenta similitudes con la biblioteca especializada y se caracteriza por
profundizar algunas de sus funciones, en especial el anlisis documental de conte-
38
COMISARIAS: estos establecimientos constituyen instancias directas de contacto en- 9. EQUIPAMIENTOS DE USOS ESPECIALES
tre la institucin policial y la ciudadana. En nuestro pas existen dos tipos de comi-
saras: Las distritales y las especializadas. CEMENTERIOS: en nuestro pas la habilitacin de cementerios est regulada por la
Ley N 26298 (Ley de Cementerios y Servicios Funerarios y su Reglamento aproba-
COMISARAS DISTRITALES: son unidades orgnicas que se encargan de la seguri- do por D.S. N 03-94-SA) que contienen normas especficas sobre el proceso para
dad y de combatir el delito comn en los diferentes distritos del pas; y se encuen- la inhumacin de cadveres, y/o a la conservacin de restos humanos (huesos), y/
tran en la obligacin de tener una Seccin de Familia, encargada de recoger y o a la conservacin de cenizas provenientes de la incineracin de restos humanos.
canalizar los casos de violencia contra la mujer y violencia intrafamiliar. Se reco- De acuerdo a las tendencias actuales, los cementerios pueden ser pblicos y priva-
mienda un establecimiento policial cada 5,000 habitantes, considerando un rea dos, en cualquiera de los tres tipos:
base para el dimensionamiento de este tipo de equipamientos de: 0.04m 2/
habitante. Tradicional: diseado en base a disposicin geomtrica regular con senderos entre
cuarteles de nichos, mausoleos o tumbas.
COMISARAS DE MUJERES: son establecimientos especializados, cuya funcin espe-
cfica es la proteccin y registro de denuncias en el marco de la Ley de Violencia Mixto: tiene las mismas caractersticas de un cementerio tradicional adems de
Familiar. Se recomienda la provisin de este tipo de equipamientos en ciudades areas verdes y/o arboladas y tumbas bajo tierra en proporcin no menor al 50%
mayores a 100,000 habitantes. del rea total del m ismo.
CENTROS PENITENCIARIOS: son las unidades orgnicas encargadas de dar cumpli- Parque ecolgico: deber contar con rea verde y arbolada en proporcin no me-
miento a la ejecucin de las penas privativas de libertad. Dependen del Director nor al 70% de la superficie total del cementerio, ubicar las tumbas, columbarios,
Regional de la Oficina Regional respectiva del Instituto Nacional Penitenciario - cinerarios y osarios bajo la lnea verde superficial, pudiendo contar con un rea
INPE. Segn su poblacin penitenciaria, tienen la siguiente clasificacin: para mausoleos de hasta el 10% de la superficie total del cementerio, poseer fuen-
te de agua autorizada por la oficina regional de agricultura, contar con riego pre-
Tipo A: Poblacin mayor a 1,200 internos. ferentemente tecnificado, disponer de vas de acceso amplias adecuadas a las
Tipo B: Poblacin entre 900 y 1,199 internos. necesidades del cementerio, contar con un rea no menor de 7 ha.
Tipo C: Poblacin entre 200 y 899 internos.
Tipo D: Poblacin menor a 199 internos. El rea base para el dimensionamiento de este tipo de equipamientos es de 0.4
m2/habitante.
Se recomienda que el establecimiento de este tipo de equipamientos en todas las
capitaciones regionales y en las ciudades con poblaciones mayores a los 250,000 ESTACIONES DE BOMBEROS: es el lugar en los que se almacenan los camiones con-
habitantes. El rea base para el clculo de este tipo de equipamientos es de 150 tra incendios, asimismo descansa all el personal de bomberos en espera de lla-
m2/recluso. madas o alarmas. En nuestro pas la regulacin vigente corresponde a la Ley del
Pgina
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios de Per LEY N 27067 ao 1999, que
8. EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTE est referida nicamente a la organizacin y otros aspectos administrativos del 074
CGBVP.
El desarrollo y la provisin de la infraestructura de transporte terrestre es uno de
los soportes necesario para una economa en transicin como la del Per y la cali- A pesar del importante rol que desempea esta institucin en cuanto a la preser-
dad de sta repercute en la competitividad del pas. Entre los equipamientos perti- vacin de la vida y la propiedad dentro de la sociedad, habitualmente no se consi-
nentes en el mbito de la elaboracin del PDU Huancayo, se encuentran los sideran estas edificaciones como equipamiento urbano, hecho que resulta evidente
guientes: al no existir ningn tipo de normas o lineamientos tcnicos que precisen parme-
tros para la ubicacin, diseo y equipamiento de estas edificaciones en nuestro
TERMINALES TERRESTRES: puede definirse tambin como terrapuertos, este tipo pas.
de infraestructuras son complementarias del servicio de transporte terrestre que
cuenta con instalaciones y equipamiento para el embarque y desembarque de El rea base para el clculo del rea de este tipo de equipamientos es de 0.025
personas y/o mercancas, y de acuerdo al mbito del servicio de transporte pue- m2/habitante. El rango de atencin de este tipo de equipamientos es recomenda-
den ser de dos tipos: ble para poblaciones mayores a los 20,000 habitantes.
Terminales para el servicio de transporte de personas y RELLENOS SANITARIOS: es el lugar destinado a la disposicin final de los residuos
Terminales para el servicio de transporte de mercancas. slidos urbano (RSU) los cuales son originados por las actividades domsticas y
comerciales de ciudades, entendiendo por residuo cualquier producto proceden-
La unidad bsica de servicio de este tipo de equipamientos es de 1cajon de abor- te de un proceso de extraccin, transformacin o utilizacin que no representa una
daje/5,000 habitantes, mientras que el rea base para su dimensionamiento es utilidad o un valor econmico para el dueo. Existen muchas clasificaciones para
de 500 m2/cajn de abordaje. los RSU, sin embargo en el caso particular se ha considerado aquellos de origen
39
domiciliario, comercial y otros generados por actividades desarrolladas dentro del

mbito de su jurisdiccin provincial, en coordinacin con las municipalidades dis-
tritales respectivas.
El rea base para el clculo del rea de un relleno sanitario es de 5.00 m 2/Tn de
basura. El promedio de generacin de residuos slidos per cpita es de 0.54-0.65
kg/hab./da.
LAGUNAS DE OXIDACIN: son instalaciones, mediante en el cual se desarrolla una

poblacin microbiana compuesta por bacterias, algas y protozoos que conviven
en forma simbitica y eliminan en forma natural patgenos relacionados con ex-
crementos humanos, slidos en suspensin y materia orgnica, mtodo eficiente
para tratar aguas residuales provenientes del alcantarillado sanitario. Este sistema
es efectivo en costos cuando se dispone de suficiente terreno para construirlas.
Pgina
075
40
3.4 ESTRUCTURA ECONMICA

3.4.1 ESTRUCTURA ECONMICA DE LA CIUDAD
3.4.1.1 ACTIVIDADES PRIMARIAS
Las diversas actividades econmicas que se realizan en la ciudad se halla definidas

por el comportamiento relacionado a los distritos que se han conurbano, en un
inicio conformado por Huancayo Tambo y Chilca, luego, los distritos de Huancan,
Pilcomayo y San Agustn se incorporan al presente Plan, conformando lo que se ha
denominado ACMH.
La PEA agropecuaria representa el 7.23% del total de la PEA de la ciudad, varian-

do su comportamiento hasta un promedio de 20% en los distritos de Huancan y
Pilcomayo (vase cuadro 3.4-A). El avance de la urbanizacin y la permanente ocu-
pacin de tierras agrcolas ante la demanda creciente de viviendas; ha permitido
que los espacios para actividades primarias principalmente las agropecuarias se
hayan reducido. Considerablemente en los ltimos 20 aos.
En la actualidad el ACMH cuenta con una superficie aproximada de 8,751.84 ha,

el cual representa cerca del 21.72% de la superficie provincial (402,914 ha), en
este espacio, a nivel de los distritos que forman parte del ACMH (Huancayo, El
Tambo, Chilca, Huancan, Pilcomayo y San Agustn de Cajas), los datos del ltimo
censo agrario revelan que existen un total de 3,451 unidades agropecuarias, lo que
representa un total de 19,862.70 ha de tierras dedicada a las actividades agrope-
cuarias, la mayora de las cuales se encuentran en el distrito de Huancayo, segn se
muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 3.4.A
ACMH: SUPERFICIE DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS A NIVEL DE DISTRITOS Pgina
Aos: 2,012 076

Unidades
Superficie
Superficie Distritos Agropecuarias
Distritos Agropecuaria
(UA) (1)
ABS % ABS % Ha %
Huancayo 22,667.60 48.51 669 19.39 13,634.84 68.65
El Tambo 16,633.90 35.59 995 28.83 2,888.24 14.54
Chilca 2,682.34 5.74 356 10.32 336.53 1.69
Huancan 1,226.06 2.62 716 20.75 277.39 1.40
Pilcomayo 901.57 1.93 287 8.32 121.89 0.61
S.A. Cajas 2,620.34 5.61 428 12.40 2,603.80 13.11
Total Distritos 46,731.81 100.00 3,451 100.00 19,862.70 100.00
Nota 1: Con tierras
En el caso del ACMH, existe una considerable rea agrcola, la cual, se incorpora al
rea de tratamiento del PDU con el objetivo de propiciar su conservacin y mejor
tratamiento. En la actualidad en este espacio existen aproximadamente un total de
6,723.03 ha de tierras agrcolas, de las cuales la mayor parte se concentra en el
distrito de El Tambo (Sectores N y E) con un total de 2,435.12 ha, seguido del dis-
01
CUADRO 3.4-B
ACMH: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR TIPO DE ACTIVIDAD, A NIVEL DE SECTORES
Ao: 2,007
San Agustn de
Total ACMH Huancayo El Tambo Chilca Huancan Pilcomayo
Agrupacin Actividad Cajas
ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
Agricultura y ganadera 9,794 5.91 1,712 3.833 2,529 4.52 1,916 6.87 1,005 20.64 1,889 6.79 743 16.46
Actividades
Pesca 31 0.02 9 0.02 16 0.03 3 0.01 0 0.00 3 0.01 0 0.00
Primarias
Explotacin de minas y canteras 2,149 1.30 421 0.943 889 1.59 339 1.22 83 1.70 339 1.22 78 1.73
Sub-Total Actividades Primarias 11,974 7.23 2,142 4.80 3,434 6.14 2,258 8.10 1,088 22.34 2,231 8.02 821 18.19
Actividades Industrias manufactureras 15,672 9.46 3,717 8.323 4,953 8.85 3,065 10.99 578 11.87 3,053 10.97 306 6.78
Secundarias Construccin 10,352 6.25 2,449 5.484 3,591 6.42 1,802 6.46 382 7.84 1,802 6.48 326 7.22
Sub-Total Actividades Secundarias 26,024 15.71 6,166 13.81 8,544 15.27 4,867 17.45 960 19.71 4,855 17.45 632 14.00
Suministro de electricidad, gas y agua 519 0.31 163 0.365 227 0.41 54 0.19 11 0.23 54 0.19 10 0.22
Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotrices y
4,470 2.70 853 1.91 2,035 3.64 670 2.40 98 2.01 670 2.41 144 3.19
motocicletas.
Comercio al por mayor 2,473 1.49 769 1.722 904 1.62 363 1.30 33 0.68 363 1.30 41 0.91
Comercio al por menor 39,695 23.96 11,916 26.68 11,052 19.75 7,522 26.98 906 18.60 7,519 27.02 780 17.28
Hoteles y restaurantes 11,387 6.87 3,456 7.739 3,526 6.30 1,964 7.04 221 4.54 1,965 7.06 255 5.65
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 16,141 9.74 3,637 8.144 5,486 9.81 3,017 10.82 493 10.12 3,012 10.82 496 10.99
Actividades
Intermediacin financiera 1,465 0.88 601 1.346 655 1.17 99 0.36 2 0.04 99 0.36 9 0.20
Terciarias
Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres 10,361 6.25 3,195 7.154 4,277 7.64 1,264 4.53 161 3.31 1,258 4.52 206 4.56
Administracin pblica y defensa 6,128 3.70 1,875 4.198 2,647 4.73 690 2.47 82 1.68 690 2.48 144 3.19
Enseanza 16,407 9.90 4,588 10.27 6,804 12.16 2,155 7.73 252 5.17 2,154 7.74 454 10.06
Servicios sociales y de salud 4,852 2.93 1,578 3.533 2,058 3.68 534 1.92 45 0.92 533 1.92 104 2.30
Otras actividades de servicios comunales, sociales y personales 6,928 4.18 1,969 4.409 2,199 3.93 1,209 4.34 185 3.80 1,208 4.34 158 3.50
Hogares privados y servicios domsticos 3,604 2.17 1,086 2.432 1,305 2.33 526 1.89 81 1.66 524 1.88 82 1.82
Organizaciones y rganos extraterritoriales 0 0.00 0 0 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Sub-Total Actividades Terciarias 124,430 75.09 35,686 79.91 43,175 77.17 20,067 71.96 2,570 52.77 20,049 72.05 2,883 63.87
No Especificadas Actividades econmicas no especificadas 3,275 1.98 665 1.489 796 1.42 693 2.49 252 5.17 691 2.48 178 3.94 Pgina
Sub-Total Actividades No Especificadas 3,275 1.98 665 1.49 796 1.42 693 2.49 252 5.17 691 2.48 178 3.94 077
Total 165,703 100.00 44,659 100.00 55,949 100.00 27,885 100.00 4,870 100.00 27,826 100.00 4,514 100.00
trito de Huancayo (1,207.84 ha), distrito de Chilca (1,009.28 ha), San Agustn de CUADRO 3.4.C
Cajas (806.74 ha), Pilcomayo (692.55 ha) y Huancan (571.50 ha) (Vase cuadro ACMH: SUPERFICIE DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS A NIVEL DE SECTO-
3.4-C). RES
Aos: 2,012
Entre los principales productos agrcolas en la ciudad se distinguen la cosecha de
pastos en diversas variedades (alfalfa, avena y cebada forrajera , ray grass, trbol , Superficie Agropecuaria a Superficie Agropecuaria a
Sectores Nivel de Distritos Nivel de Sectores
luego siguen productos como el Haba, la papa, el trigo y el maz, estos se produ-
cen principalmente en los sectores de Huancan, El Tambo y San Agustn de Cajas. Ha. % Ha. %
Huancayo 22,667.60 48.51 1,207.84 17.97
El cultivo de legumbres y hortalizas se da en menores proporciones y estas se con-
El Tambo 16,633.90 35.59 2,435.12 36.22
centran sobre todo en el distrito de Pilcomayo el cual produce tambin diversos ti-
pos de verduras, entre las cuales sobresale el cultivo de las zanahorias. El cuadro Chilca 2,682.34 5.74 1,009.28 15.01
N 01 de los Anexos, muestra las cifras de la superficie sembrada, cosechada, ren- Huancan 1,226.06 2.62 571.50 8.50
dimientos, precios y estndares de produccin a nivel de los distritos que conforman Pilcomayo 901.57 1.93 692.55 10.30
el ACMH. El 56% de la superficie agrcola se encuentra bajo riego, en el caso de S.A. Cajas 2,620.34 5.61 806.74 12.00
Huancayo, Chilca y Huancan; la siembra de pastos principalmente utiliza aguas Total Distritos 46,731.81 100.00 6,723.03 100.00
servidas de los colectores cercanos. Nota 1: Con tierras
02
3.4.1.2 ACTIVIDADES SECUNDARIAS

La produccin se destina mayormente a la venta y como alimento de animales, es
decir est asociado a la cra de ganado de manera semi-intensiva. Los ovinos y Esta actividad est representada por el desarrollo de la manufactura en la ciudad,
vacunos y porcinos representan la mayor crianza pero se tiene el 21% de la pobla- segn el censo del ao 2,008 (1) a nivel de los distritos que conforman el ACMH
cin de ganado vacuno, seguido del 15% de los porcinos, con respecto a la provin- se contaban con 1,705 establecimientos, ubicados de acuerdo al siguiente detalle:
cia. Huancayo (52%) en el Tambo (29%), Chilca (15%), Pilcomayo (2%), Huancan (1%)
y San Agustn de Cajas (1%). Los establecimientos manufactureros ubicados en
estos 6 distritos representan el 90% de los establecimientos a nivel provincial y el
47% respecto al total de la regin. Hacia el ao 2,014 el nmero de este tipo de
establecimientos se ha reducido a un total de 1,549 (2) y su principal localizacin
se produce en los distritos de Huancayo (42%), El Tambo (35%) y en Chilca (20%),
notndose un importante crecimiento en estos dos ltimos distritos. Los distritos
restantes, concentran una menor proporcin de empresas manufactureras. Para el
ao 2,007 la industria manufacturera provea empleo al 15.71% de la PEA a nivel
del ACMH y un 9.24 % de la PEA a nivel de la provincia de Huancayo.
CUADRO 3.4-D
PROVINCIA DE HUANCAYO: ESTABLECIMIENTOS DEDICADOS A ACTIVIDADES SECUNDARIAS CENSADOS SEGN PROVINCIA Y
DISTRITO, 2008
Regin Provincia de Distritos
Actividades Secundarias
Junn Huancayo Huancayo El Tambo Chilca Huancan Pilcomayo S.A Cajas
Industrias manufactureras 3,587 1,884 886 499 252 25 31 12
Construccin 112 66 28 28 8 0 1 1
TOTAL 3,699 1,950 914 527 260 25 32 13
En la ciudad no existe una zona industrial definida en la cual se constituya nodos

de desarrollo y de especializacin. Solamente est comprendida el rea destinada
a parque industrial, ubicado en el distrito del Tambo, lugar en el cual no se reali-
zan actividades de transformacin sino ms bien servicios.
Desde el punto de vista del tamao de las empresas la mayor parte de estas son Pgina
La produccin provincial de carne de ganado vacuno, tiene una participacin de

microempresas de carcter familiar (90%) las cuales funcionan principalmente en 078
las viviendas; por tanto se localizan de forma dispersa en toda la ciudad encon-
44.1% en el total de produccin provincial. La produccin de leche es la segunda
trndose algunas reas especializadas como los rubros de metal mecnica en el
en participacin en la produccin pecuaria provincial con 25.7%, la produccin de
los distritos de El Tambo y Chilca, las de fabricacin de prendas de vestir e impre-
carne de ovino fue el tercero en participacin con 11.5%, con respecto a animales
sin en el distrito de Huancayo.
menores el cuy representa el 36% del total de la provincia, La produccin de carne
de cuyes en los ltimos aos ha tenido un crecimiento acelerado.
Por la distribucin del total de empresas manufactureras por Divisin CIIU
CUADRO 3.4- (actividad econmica a 2 dgitos) en los 6 distritos permiten determinar la espe-
PROVINCIA DE HUANCAYO: PRODUCCIN PECUARIA cializacin de las actividades secundarias; siendo la elaboracin de alimentos y
Distritos Vacunos Porcinos Ovinos Caprinos Alpacas Llamas bebidas (CIIU 15, con 266 empresas), la actividad econmica que concentra al
Huancayo 2,121 124 5,789 42 821 1,548 mayor nmero de empresas seguido por empresas que se dedican a la fabrica-
El Tambo 2,209 859 3,682 5 674 222 cin de muebles (CIIU 36, con 245 empresas) y fabricacin de productos de me-
Chilca 540 95 629 2 1 2 tal (CIIU 28, con 235 empresas); siguen luego fabricacin de productos textiles
Huacn 715 300 713 14 1 0 (CIIU 17, con 216 empresas) y curtido y adobo de cuero fabricacin de maletas
bolsos de mano talabartera y calzado (CIIU 19, con 182 empresas) y edicin e
Pilcomayo 164 118 175 2 0 0
impresin (CIIU 22, con 137 empresas), entre las principales actividades econ-
S. A. Cajas 1,005 182 785 1 2 20
micas manufactureras de la ciudad. En menor proporcin tenemos otras activida-
TOTAL 6,754 1,678 11,773 66 1,499 1,792
des manufactureras como produccin de madera (CIIU 20) , fabricacin de otros 1 INEI - IV Censo Nacional Econmico
Provincia de productos minerales no metlicos (CIIU 26) y Fabricacin de maquinaria y equipo 2008.,
32,166 10,985 88,273 718 4,443 5,087
Huancayo 2 SUNAT Junn establecimientos de
n.c.p. (CIIU 29).
Fuente: Censo Agropecuario 2012. tercera categora 2014
03
En cuanto, a la actividad econmica a nivel de Clase CIIU (actividad econmica a 4

dgitos) encontramos a fabricacin de muebles, con 216 empresas (CIIU 3610),
Fabricacin de calzado 179 empresas (CIIU 1920; Elaboracin de productos de
panadera 166 empresas (CIIU 1541) Actividades de Impresin 117 empresas
(CIIU 2221), Fabricacin de tejidos y artes de punto 116 empresas (CIIU 1790) y
fabricacin y produccin en. metal. uso estructura 114 empresas (CIIU 2811).
Fabricacin de prendas de vestir (CIIU 1810, 754 empresas) con 18.3% de empre-
sas dedicadas a esta actividad; seguidamente encontramos empresas dedicadas a
la Elaboracin de productos de panadera (CIIU 1541, 908 empresas) con 11.2%,
con 8.9% y) con 8.4%, entre las principales actividades.
Pgina
079
En el caso de las actividades dedicadas al rubro de la construccin el cuadro 3.4-D

muestra que el distrito de Huancayo y El Tambo concentran la mayor cantidad de
establecimientos (28 cada uno), seguidos por el distrito de Chilca (8 establecimien-
tos), Pilcomayo (1 establecimiento), San Agustn de Cajas (1 establecimiento) y el
distrito de Huancan el cual no registra ningn establecimiento.
04
3.4.1.3 ACTIVIDADES TERCIARIAS CUADRO 3.4-E

PROVINCIA DE HUANCAYO: ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR ACTIVIDAD ECONMICA, SEGN PROVINCIA Y DISTRITO,
Es la actividad principal y con mayor predominio en el ACMH. Para el ao 2,007 el 2008
porcentaje de la PEA ocupada en este tipo de actividades representaba el 75.09%. Provincia Distritos
Regin
Dentro de este rubro las actividades de servicios (enseanza, hospedajes, restauran- Actividades Terciarias de
Junn
tes, transportes, servicios sociales, etc.) emplean un 49.64% de la PEA, mientras que Huancayo Huancayo El Tambo Chilca Huancan Pilcomayo S.A Cajas
las actividades comerciales (comercio al por mayor y menor) tienen una participa- Comercio al por mayor y al
28,348 13,398 5,701 3,839 1,748 287 345 222
cin del 25.45% en el empleo de la PEA. por menor
Suministro de electricidad 9 3 1 1 0 0 0 0
La localizacin de los establecimientos comerciales muestran una concentracin en Suministro de agua, alcantari-
43 17 6 5 3 - 1 1
el sector central de la ciudad (distrito de Huancayo), en el resto de los distritos esta llado
distribucin es bastante dispersa, en la cual predominan los establecimientos de Transporte y almacenamiento 828 395 180 147 51 3 5 3
comercio al por menor (bodegas, bazares, boticas). Los establecimientos comercia- Alojamiento y servicios de
5,340 2,515 1,091 860 319 28 58 30
les registrados en los distritos de Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancan, Pilcomayo comida
y San Agustn de Cajas concentran el 91% de los establecimientos registrados a Informacin y comunicacin 2,747 1,712 645 658 237 28 41 31
nivel provincial y el 43% del total de la regin. Mientras que en trminos generales Actividades financieras y de
62 55 49 6 0 0 0 0
los distritos de Huancayo, el Tambo y Chilca concentran la mayor cantidad de este seguros
tipo de equipamientos. (vase cuadro 3.4-E). Actividades inmobiliarias 135 100 32 27 14 2 10 4
Actividades profesionales,
Durante el 2,013 se registraron ms de 1,324 licencias de funcionamiento en los 1,294 882 339 506 28 0 1 0
cientficas y tcnicas
diversos rubros de comercio y servicios en el cercado de Huancayo, este es un indi- Actividades administrativas y
cador que revela el crecimiento en este importante sector. Entre los principales 905 507 224 219 38 2 3 5
servicios de apoyo
giros de negocios se registraron los siguientes: las bodegas de abarrotes (18%), Enseanza privada 728 497 229 183 47 3 10 4
seguido venta de muebles y colchones (9%), luego venta de celulares y prendas de Servicios sociales y relacio-
vestir con el (5%), finalmente se encuentran aquellos establecimientos dirigidos a la 833 575 372 145 41 1 4 -
nados con la salud humana
venta de merceras, libreras, confiteras y panaderas. Artes, entretenimiento y re-
361 175 101 49 11 2 3 4
creacin
Otras actividades de servicios 2,631 1,408 613 450 216 16 25 14
TOTAL 44,264 22,239 9,583 7,095 2,753 372 506 318
Pgina
Los datos municipales referidos a la apertura de establecimientos de servicios du- 080
rante el ao 2,013, muestran que entre los principales rubros se encuentran los
siguientes: servicios de restaurantes (marisqueras, chifas y similares) los que re-
presentan el 20% del total, las oficinas de administracin inmobiliaria y de cons-
truccin, 13%, cabinas de internet y oficinas de servicios profesionales diversos,
10%.
Mientras que en trminos globales los establecimientos de servicios con mayor pre-
sencia en la ciudad son los de: alojamientos y servicios de alimentacin, 28%, in-
formacin y comunicacin 19%, actividades profesionales, 10% y actividades y
servicios educativos, 11%.
Los cuadros 3.4-D y E, muestran la distribucin de los establecimientos destinados

a la provisin de servicios y de comercializacin a nivel de los distritos que confor-
man el ACMH.
La distribucin espacial de los establecimientos de servicios evidencia una concen-
tracin en los distritos de Huancayo, Tambo y Chilca, los establecimientos este tipo Mientras que el Grfico 3.4-D, muestra la distribucin de los rubros en el segmen-
establecidos en los distritos de Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancan, Pilcomayo y to de establecimientos de servicios.
San Agustn de Cajas representan el 93 % del total provincial; mientras que a nivel
regional Junn este porcentaje se reduce al 47 % .
05
MERCADOS Y SUPERMERCADOS Y FERIAS
En el distrito de Huancayo se localiza el principal mercado mayorista, que surte a

los principales mercados modelos de Huancayo y de El Tambo, as como a los
dems mercados de menor jerarqua, el distrito de Chilca no cuenta con mercado
modelo, pero existe un mercado minorista medianamente sin las condiciones
necesarias para brindar adecuados servicios; los distritos de Huancan, Pilcomayo y
San Agustn no cuentan con infraestructuras destinadas a mercados, solo se han
adecuado establecimientos que renen a diversos comerciantes y tambin a las
ferias que se desarrollan en ellas.
En el caso de los supermercados estos se encuentran en Huancayo, El Tambo y

Chilca (Plaza Vea, Real Plaza, Metro, Maestro) y otros que estn en plena cons-
truccin. Alrededor de las mismas se han generado la concentracin de estableci-
mientos comerciales diversos.
3.4.2 INFRAESTRUCTURAS, EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS PRODUCTIVOS
3.4.2.1 ZONAS INDUSTRIALES
La ciudad no cuenta con zonas industriales definidas sean estas de administracin

pblica o privada, dos dcadas atrs en Huancayo, exista un complejo textil
conformado por la cooperativa manufacturas del centro y los andes dedicados
a la fabricacin de tejidos 100% lana formados a partir de lana criada, es decir,
trasquila de oveja y con rara vez con lana de alpaca, pero estas han desaparecido
para dar paso a actividades de comercio y de servicios. El Parque industrial
ubicado en el distrito de el Tambo en la actualidad sirve mas para albergar esta-
blecimientos destinados a la prestacin de servicios de mecnica de mantenimien-
to y almacenes de distintos tipos de equipos y vehculos.
En base a las caractersticas del CIIU que posee la ciudad estas deberan contem-
Pgina
plar el desarrollo de tres clsteres industriales: textil, carpintera y metalmecnica,
esto como parte de una estrategia de promocin de la competitividad, asociativi- 081
dad y rentabilidad de las unidades productivas de los sectores.
3.4.2.2 INFRAESTRUCTURA
ENERGA ELCTRICA
Al interior del ACMH no existe infraestructuras dedicadas a la produccin de ener-

ga elctrica. La comercializacin de la energa elctrica se realiza a travs de la
empresa Electrocentro S.A., segn esta empresa para el ao 2,013 se reportaron
un total de 107,619 suministros, de los cuales 107,355 se constituyen suministros
comunes y 264 suministros mayores, la mayor concentracin de estos suministros
se registran en el distrito de El Tambo (38%), seguido de Huancayo (34%) y Chilca
(18%). La cobertura de este servicio segn el censo de Poblacin y Vivienda del
ao 2,007 indicaba que el 87.5% de las viviendas del ACMH contaba con este
tipo de servicio.
A consecuencia de la ejecucin de diversos proyectos de ampliacin de las redes

elctricas este servicio ha experimentado en los ltimos aos un mayor nmero de
clientes tal es as que a nivel provincial presenta un coeficiente de electrificacin de
06
88.31% (3), mientras que en los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca este coe- 3.4.3 RESUMEN DE LOS ASPECTOS ECONMICOS
ficiente llega al 100%.
En el contexto de la ciudad, la estructura econmica, est en funcin a las activi-
dades econmicas a la que se dedica la poblacin (PEA) la actividad primaria
representa el 7.23%, la actividad secundaria el 15.71% y la actividad terciaria el
75.09%.
Por otro lado la estructura econmica de la ciudad est determinada tambin en

funcin al nmero de los establecimientos que se localizan en su mbito y la
especializacin que estos determinan definen el comportamiento de la ciudad. En
este sentido tenemos en el sector primario 697 establecimientos (5.14%) (5), en el
sector secundario 1,544 (11.39%) y en el sector terciario 11, 317 (83.47%) hacien-
do en la ciudad un total de 13,558 establecimientos.
Existe una concentracin territorial de los establecimientos de todos los sectores

productivos en los distritos Huancayo, Tambo y Chilca principalmente.
La especializacin de la ciudad en la actividad extractiva se da en la produccin

semi intensiva de pastos y productos de pan llevar; con una fuerte tendencia a
disminuir producto del avance de construcciones de viviendas en terrenos agrcola.
El sector manufacturero, es incipiente, pues no registra actividades de transforma-
TELECOMUNICACIONES: cin de industria mayor (produccin de medios de produccin) solo es liviana y
con tecnologa intermedia. Ms del 85 % de los establecimientos dedicados a la
En la ciudad de Huancayo existen diversas empresas operadoras de servicios pbli- realizacin de actividades secundarias son microempresas (1-5 trabajadores), su
cos de telecomunicaciones, Movistar , Claro, Nextel , Bitel y Entel, las dos primeras especializacin se muestra en la elaboracin de alimentos y bebidas; fabricacin
mantienen el 90% de usuarios de este mercado, en servicio de telefona fija (en la de muebles, luego, la fabricacin de productos de metal, fabricacin de produc-
modalidad de abonados y telefona pblica) y servicios mviles, la evolucin del tos textiles. El nmero de establecimientos tiende a disminuir respecto a 2,008.
nmero de lneas, el nivel de penetracin en cada una de las modalidades y la dis-
tribucin del nmero de abonados mantiene una dinmica de crecimiento; la ten- El sector terciario es el que ms crece, la actividad comercial al por menor y ma-
dencia del mercado mvil para los prximos aos es hacia el alza. No se existe in- yor representa 37% la mayor prestacin de servicios es diversa variada (otras ac-
formacin exacta del nmero de usuarios por cuanto este servicio esta administra- tividades de servicios), luego se especializan en actividades inmobiliarias empresa-
Pgina
do por la empresa privada. riales, construccin, enseanza y hoteles y restaurantes
082
En cuanto al acceso a las tecnologas de informacin (Tics) la ciudad cuenta con el
servicio de internet en banda ancha fija y mvil. La saturacin del servicio no permi-
te a los usuarios acceder a Internet de alta velocidad.
Comparando la situacin actual de los servicios pblicos de telecomunicaciones en

nuestro pas con la situacin de los aos 1,993 y 1,998, podemos ver que el indica-
dor de densidad, en el caso de telefona fija, ha pasado de 2.94 lneas por cada
100 habitantes en 1993 a 6.14 en el ao en 1,998, para finalmente pasar a un
promedio de 10.00 lneas por cada 100 habitantes al ao 2,011.
En el caso de los servicios mviles este indicador ha pasado de 0.16 lneas por ca-
da 100 habitantes en 1,993 a 2.91 en el ao 1,998 para llegar a 97.96 lneas por
cada 100 habitantes en el ao 2,011. Asimismo en el 2,011 el tiempo de espera 3 Plan Operativo y Presupuesto ao
promedio para atender una solicitud de lnea fue de 4,57 das, indicador que el 2013- Electrocentro S.A.,
ao 1,993 fue de 70 meses y 3 meses en el ao 1,998 (4). 4 Direccin General de Regulacin y
Asuntos Internacionales de Comunica-
Para el ao 2,011 el nivel de disponibilidad del servicio mvil alcanz el 87.7% a cin, Estadsticas de servicios pblicos
de telecomunicaciones a nivel nacio-
nivel nacional, mientras que en el mismo ao a nivel de los distritos que conforman nal, Marzo 2011,
el ACMH dicha disponibilidad alcanza representa el 97%. 5 Unidades Agropecuarias.
07
CUADRO 3.5-A
3.5 ASPECTOS AMBIENTALES Y GESTIN PROVINCIA Y: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA A NIVEL DE SECTORES
DEL RIESGO Ao: 2007

Sectores
Total ACMH
Categora Huancayo El Tambo Chilca Huancan Pilcomayo S. A. Cajas
3.4.1 DISPONIBILIDAD Y REQUERIMIENTO DE AGUA EN EL ACMH
Viv. % Viv. % Viv. % Viv. % Viv. % Viv. % Viv. %
Las proyecciones de disponibilidad de agua -considerando el impacto del cambio Red Pblica Dentro de la
64,128 78.31 20,224 31.54 27,365 42.67 11,672 18.20 1,552 2.42 2,252 3.51 1,063 1.66
climtico- estiman que un 70% de la poblacin latina habitara en zonas con esca- Vivienda (Agua Potable)
ses de agua en el ao 2,025. Considerando tambin que la superficie glaciar en Red Pblica Fuera de la
10,900 13.31 3,106 28.50 4,487 41.17 2,360 21.65 88 0.81 250 2.29 609 5.59
el Per se ha reducido en un 22% los ltimos 20 aos y como consecuencia hemos Vivienda
perdido alrededor del 12% en volumen de agua, y se estima que para el 2,020
todos los glaciares debajo de 5,000 m.s.n.m. tendern a desaparecer, ello afecta- Piln de Uso Pblico 509 0.62 153 30.06 157 30.84 125 24.56 20 3.93 30 5.89 24 4.72
ra a nuestro principal fuente de agua el Rio Shullcas, que deriva del Nevado del Camin Cisterna u Otro
Huaytapallana. 222 0.27 14 6.31 22 9.91 168 75.68 16 7.21 2 0.90 0 0.00
Similar
Por otro lado, el anlisis del acceso a los servicios bsicos (agua, alcantarillado), Pozo 2,860 3.49 251 8.78 97 3.39 932 32.59 1,236 43.22 200 6.99 144 5.03
es importantes ya que son indicadores de calidad de vida de los residentes de la
ciudad. En relacin al servicio de agua los prestadores de servicio dentro de la Ro Acequia, Manantial o
775 0.95 302 38.97 103 13.29 101 13.03 127 16.39 28 3.61 114 14.71
Similar
provincia son EPS SEDAM Huancayo. Cabe resaltar que cuenta con informacin
solo a partir del 2,004, en diciembre del 2,007 tuvo un total de 56,751 conexio- Vecino 1,972 2.41 536 27.18 656 33.27 440 22.31 143 7.25 87 4.41 110 5.58
nes de agua potable y una cobertura tanto en agua como alcantarillado mayor a
los de aos anteriores. Adems se debe mencionar que el sistema de agua pota-
Otro 523 0.64 101 19.31 227 43.40 103 19.69 55 10.52 15 2.87 22 4.21
ble como en el de alcantarillado mantiene una evolucin creciente para estos lti-
mos aos, sin embargo se mantiene un amplio margen de la poblacin sin acceso Total 81,889 100.00 24,687 30.15 33,114 40.44 15,901 19.42 3,237 3.95 2,864 3.50 2,086 2.55
a los mismos, por lo que se presume que los servicios no son suficientes para cu-
brir la cantidad demandada. CUADRO 3.5-B
ACMH: EJECUCIN DE ANLISIS DE LA CALIDAD DE AGUA PROGRAMADAS (1)
Segn los datos del ltimo censo del INEI (2007) (Vase cuadro 3.5-A), el 78.31% Unidad de Muestras Pro- Muestras Eje- % de Cumpli-
de las viviendas en ACMH cuenta con el servicio de agua potable dentro de la N Actividades
Medida gramadas cutadas miento
vivienda y el 13.31% tiene acceso a la red pblica fuera de su vivienda y existe
Pgina
otras fuentes diversas de acceso al agua como el 0.62% al piln de uso pblico; el Anlisis de muestra de agua por sectores de abasteci-
0.27 % al camin de cisterna, el 3.49% al pozo, 0.95% al ro y acequia, un 2.41% 083
1 miento, en cumplimiento de las normas de calidad de Anlisis 2,500 2,480 99.2
que tiene acceso al agua proporcionado por el vecino y un 0.64% de otros no es- agua OMS, SUNASS y Ministerio de Salud.
pecificados.
Anlisis de la calidad bacteriolgica del agua para
3.4.1.1 EL CONTROL DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO 2 Anlisis 250 312 100
consumo humano.
Anlisis de la calidad fsica del agua para consumo
Los anlisis de las muestras de agua (vase cuadro 3.5-B) se realizan con el pro- 3 Anlisis 6,100 10,610 100
humano
psito de conocer las caractersticas o propiedades fsicas, qumicas y microbiol-
gicas, para ser sometidas al tratamiento con la aplicacin de diversos insumos Anlisis de la calidad qumica del agua para consumo
4 Anlisis 6,000 7,975 100
qumicos, hasta enmarcarse dentro de los Lmites mximos Permisibles, efectun- humano.
dose el control de calidad desde las fuentes de almacenamiento hasta el punto en Verificar el contenido de Cloro Residual Libre, en
donde se hace entrega como producto final ya sea una conexin domiciliaria, sur- 5 muestras de agua distribuida dentro del lmite permisi- Anlisis 100 100 100
tidor del camin cisterna, para garantizar la calidad e inocuidad del agua, en ble.
cumplimiento al Reglamento de Calidad de Agua para Consumo Humano, D.S.
N 031-2010-SA. Los indicadores de gestin de calidad de agua potable Efectuar la deteccin y recuento de las bacterias Coli-
(Termotolerantes y Turbiedad), nos indican que la poblacin est siendo abasteci- 6 formes Termotolerantes en muestras de agua distri- Anlisis 100 100 100
da por agua debidamente desinfectada y con un adecuado contenido de cloro buida
residual; lo cual garantiza la calidad organolptica e inocuidad del agua potable, Monitorear la turbiedad en muestras de agua distribui-
7 Anlisis 100 100 100
cumplindose con el Reglamento de Consejo Directivo N 010-2006-SUNASS-CD. da
(1) Fuente: SEDAM Huancayo
01
3.4.1.2 REQUERIMIENTOS DE AGUA POTABLE sentan en forma asilada o mezcladas en diferentes concentraciones. Segn PO-
PEL, las aguas residuales domsticas se originan:
Para SEDAM Huancayo S.A. (1), para el ao 2,012 esta institucin contaba con un
total de 65,958 conexiones totales de agua y 59,925 conexiones totales de alcan- En las viviendas familiares por:
tarillado (solo en los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca), siendo su pobla-
cin objetiva para ese ao 366,404 habitantes, de los cuales la poblacin servida La preparacin de alimentos, el lavado de platos, la limpieza de la casa, el
con el servicio de agua potable fue de 283,347 habitantes (es decir un 77.33 de lavado de la ropa e higiene personal,
la poblacin objetivo) y la poblacin servida con el servicio de alcantarillado fue El uso del inodoro,
de 256,874 habitantes (70.11% de la poblacin objetivo). El lavado de superficies pavimentadas externas y de automviles.
En lo que respecta al anlisis de las variables operacionales tenemos que el volu- En los edificios pblicos por:
men producido total para el ao 2,012 fue de 29,269,278 m 3/ao, mientras que
el volumen producido de las fuentes subterrneas signific 12,384,129 m 3/ao La limpieza del edificio, la higiene personal, la preparacin de alimentos.
(2). Es decir las fuentes subterrneas representan cerca del 42.00% de la produc- El lavado de superficies pavimentadas externas y de automviles.
cin total del agua, porcentaje superior al 35% que contribua hasta antes del ao
2,004 y las fuentes superficiales actualmente han estabilizado su aporte en alrede- En los establecimientos comerciales por:
dor de un 58.00%. Sin embargo la oferta de agua es afectada negativamente ,
debido al porcentaje de prdidas cuyo valor promedio es de 45.8% (3), lo cual La preparacin de alimentos, el lavado de platos, la limpieza del local, el
reduce el valor captado de 29.37 a 15.92 millones de m3/ao. lavado de ropa e higiene personal,
El uso de inodoros,
Segn la organizacin mundial de la Salud (OMS), considera que la cantidad ade- El lavado de superficies pavimentadas externas y de automviles.
cuada de agua para consumo humano (beber, cocinar, higiene personal, y limpie-
za del hogar) es de 50 l/hab.- da, estas cantidades debe sumarse el aporte nece- CANTIDAD Y COMPOSICIN DE LAS AGUAS RESIDUALES
sario para la agricultura, la industria y conservacin de ecosistemas acuticos,
fluviales y en general dependientes del agua dulce por lo que considerando estos La cantidad de aguas residuales domsticas es igual al agua consumida del siste-
parmetros, se considera una cantidad mnima de 100 l /hab.-da (4). Sin embar- ma de abastecimiento menos el agua utilizada para cocinar, beber, regar el cs-
go un anlisis ms especficos de estos parmetros, los cuales se pueden encon- ped y el jardn. Puede decirse que la cantidad de aguas residuales domsticas es
trar en el documento Estndares de Urbanismo (documento preliminar), elabo- casi un 80% del consumo de agua.
rado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento ha estimado que
el promedio de consumo en reas urbanas a nivel nacional se sita en el rango En el caso de la las dems contribuciones (edificios pblicos, locales comerciales,
de 100 a 380 l/hab./da, aunque en la ciudad de Huancayo no existe una data industriales, y producto de las lluvias), estn se calculan por frmulas especficas,
Pgina
oficial sobre el consumo de agua per cpita, este valor se ha asumido en un pro- las cuales no se incluyen en este apartado. Sin embargo, en trminos generales
medio de 200 l/hab./da, el cual es el promedio de consumo residencial a nivel estas contribuciones se incluyen en un porcentaje global de 5% de los consumos 084
nacional. de agua domestica, por lo que el calculo del volumen de aguas residuales para
los aos 2,015 y 2,025 considerarn el 75% del consumo domstico per cpita.
A partir de esta informacin se han elaborado los mapas 3.3-A y B, los cuales En este sentido se tienen los siguientes valores (vase mapas 3.5-C y D):
muestran los requerimientos de agua potable a nivel de barrios del ACMH, tanto
para los aos 2,015 y 2,025, estos valores se muestran expresados en consumos Volumen de Aguas Residuales a nivel del ACMH:
de agua en m3 por da (m3/da) (5). Teniendo en ambos casos los siguientes indi- Ao 2,015: 61,575 m3/da (22.48 millones de m3/ao),
cadores: Ao 2,025: 69,886 m3/da (25.51 millones de m3/ao).
Requerimientos de Agua Potable a nivel del ACMH: 3.4.1.4 PROBLEMTICA DE LA PROVISIN DEL RECURSO DEL AGUA
Ao 2,015: 82,100 m3/da (29.97 millones de m3/ao),
Ao 2,025: 93,181 m3/da (34.01 millones de m3/ao). La estimacin del riesgo a la escasez de agua en la ciudad de Huancayo debe
asumirse desde el punto de vista del anlisis de la oferta y demanda de agua para
1 Entidad Prestadora de Servicios de
3.4.1.3 AGUAS SERVIDAS el abastecimiento urbano, demanda domstica y su respectivo balance. En este Agua para los distritos de Huancayo,
sentido se advierte que la escases de agua en un futuro de mediano plazo ser Tambo y Chilca,
El volumen de aguas servidas esta compuesto por el volumen producto del consu- consecuencia de la variacin en los patrones de la oferta, es decir la escasez se 2 SUNASS, Las EPS y su Desarrollo,
mo de agua potable de todos lo usuarios y el volumen de agua producto de otras debe a la combinacin de muchos factores, principalmente la disponibilidad, dis- 3 CARLOS GMEZ, Guillermo,
contribuciones. tribucin y forma de consumo. Riesgos de escases de agua en la
ciudad de Huancayo al ao 2,030,
4 Organizacin Mundial de la Salud,
Los diversos usos que da el hombre al agua generan aguas residuales que se pre- La produccin de agua potable resulta insuficiente para cubrir la creciente deman- 5 1,000 litros equivale a 1 m3.
02
Pgina
085
03
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086
04
da poblacional, y el incremento y presin sobre los recursos hdricos (agua sub- cin (de carcter estructural y no estructural) adecuadas, con la finalidad de miti-
terranea) sin considerar que los acuferos son una fuente no renovable a corto gar o reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un peligro o peli-
plazo. Los elevados niveles de prdida de agua a casusa de antigedad del siste- gros previamente identificados. Se estima el riesgo antes de que ocurra el desas-
ma de abastecimiento, poca o nula automatizacin, y desperdicios en el abasteci- tre. En este caso se plantea un peligro hipottico basado principalmente, en su
miento hace que exista un dficit reflejado en racionamiento continuo en el abas- periodo de recurrencia. En tal sentido, slo se puede hablar de riesgo (R) cuando
tecimiento del agua potable, lo que supone que la oferta del recurso tienda a re- el correspondiente escenario se ha evaluado en funcin del peligro (P) y la vulne-
ducirse frente a una poblacin creciente. rabilidad (V), que puede expresarse en forma probabilstica, a travs de la frmula
siguiente:
El Ro Shullcas recorre aproximadamente 35 kilmetros desde su nacimiento hasta
la ciudad de Huancayo, sus agua se usan principalmente para el sector agrcola y
Como se dijo la evaluacin del riesgo se inicia en la evaluacin de peligros de
para el servicio de agua potable de la ciudad, por convenio SEDAM y la ATDRM, origen natural y antrpico que podran tener impacto sobre la ciudad y su entorno
el 50% del caudal de rio se destina para la agricultura y el 50% se destina para
inmediato. La evaluacin de la vulnerabilidad permitir determinar el grado de
agua potable. El uso de agua para riego es regulado por los consumidores de
afectacin y prdida, que podra resultar de la ocurrencia de un evento adverso o
regantes y el riego es complementado con las lluvias estacionales. En cuanto al
de algn tipo de peligro natural en la ciudad. De este anlisis se determinara las
manejo del agua potable dado por SEDAM, y es bastante complejo inicia en las
zonas de muy alta, alta, media y baja vulnerabilidad, segn el fenmeno evalua-
dos lagunas de almacenamiento que se encuentra en el Nevado de Huaytapalla- do, esta evaluacin se realiza al rea ocupada de la ciudad.
na: Chuspicocha y Lazo Huntay y en las cuatro lagunas que se encuentra en el
anexo de Acopalca: Quellacocha, Quimsacocha, Huacracocha y Yanacocha.
Para la estimacin del riesgo, se considerar la evaluacin conjunta de los peligros
que amenazan a la ciudad y la vulnerabilidad ante ellos. El anlisis de riesgo per-
Durante los ltimos 20 aos, la presin de la poblacin sobre los servicios bsicos
mite estimar las probabilidades de perdidas esperadas para un determinado
de agua y desage ha ido en constante aumento y la falta de mantenimiento y
evento natural, es decir el riesgo ser proporcional al peligro por la vulnerabili-
planificacin determino que tanto la infraestructura de saneamiento como el equi-
dad. La identificacin de sectores crticos como resultado de la evaluacin de ries-
pamiento instalado de SEDAM se han deteriorado, quedando en muchos casos
go sirve para estructurar la propuesta del plan, estableciendo criterios para la
obsoleto. As el servicio de agua para la cuidad se encuentra en una crisis, carac- priorizacin de los proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos
terizada por enormes deficiencias en la oferta y la calidad del servicio, situacin de los fenmenos naturales.
de que hace notar en pocas de sequias. El volumen autorizado del ro Shullcas
para fines de abastecimiento es de 550 l/s, la oferta es complementada con la
Dentro del sistema territorial se est considerando a los factores y procesos forma-
produccin de pozos tubilares (aguas subterraneas). Esto obliga a elevar la
dores y modeladores del paisaje (geologa, hidrologa, clima, formas del relieve,
presin ao a ao a las fuentes subterraneas para incrementar el volumen de
suelos, vegetacin, fauna, entre otros) e igualmente de la dinmica y transforma-
oferta, siendo la salida mas efectiva para enfrentar la ecasez temporal de agua,
ciones eco-sistmicas que su interaccin de derivan y que se manifiestan como
pero que en el tiempo podra elevar el riesgo de escasez, COSTA al respecto
potencialidades y limitaciones a todo esto se le suma la intervencin y el impacto Pgina
afirma que la exesiva presin sobre una fuente de agua puede conducir a su
de las actividades humanas. 087
desaparicin.
3.5.2.1 IDENTIFICACIN DE PELIGROS GEOLGICOS:
Segn un estudio de variacion es de consumo poblacionales del medio rural el
ao 1,987, en la zona de Palian (sector Cf) se tena una dotacin per-cpita de El Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo editado por el Instituto Nacional
consumo de agua de 68 l/hab./da. En la actualidad el consumo es de 176.24 l/ de Defensa Civil (INDECI) se constituye en la norma para la elaboracin de estu-
hab./da, es decir se increment en 2,6 veces en 25 aos, asi mismo en ese dios de seguridad fsica relacionados con centros poblados e infraestructura de
mismo intervalo de tiempo la poblacin de la ciudad de Huancayoi incremento en servicios, tiene la siguiente definicin para los peligros: Peligro, se define como la
un 56% su poblacin. Se comprende bajo el caso citado que la poblacin ha probabilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente daino que puede
crecido, pero ha incrementado mucho mas su gasto, segn HOWARD, esto debio afectar a un rea poblada y/o infraestructura fsica y medio ambiente, de una
suceder porque la cobertura del servicio de agua potable pas a estar dentro de magnitud dada, en una zona o localidad conocida; pudiendo ser de carcter na-
casa reduciendose la valoracin del agua e incrementando su gasto (6). tural o tecnolgico. Segn su origen, los peligros se clasifican en peligros de ca-
rcter natural y en peligros de carcter tecnolgico o generado por el hombre.
3.5.2 ESTIMACIN DE ZONAS Y NIVELES DE RIESGO EN LA CIUDAD (7)
Para el caso de peligros naturales, se est considerando: Las inundaciones y ero- 6 CARLOS GMEZ, Guillermo,
La Estimacin del Riesgo es el conjunto de acciones y procedimientos que se reali- Riesgos de escases de agua en la
siones del riberas, la descripcin geomorfolgica para el curso de los ros permite
zan en un determinado centro poblado o rea geogrfica, a fin de levantar infor- ciudad de Huancayo al ao 2,030,
deducir que estn dadas por las condiciones naturales frente a los crecimientos de 7 Proyecto INDECI PNUD PER 02/051
macin sobre la identificacin de los peligros naturales y/o antrpicos y el anlisis caudales de las aguas se produzcan desbordes de agua causando inundaciones e CIUDADES SOSTENIBLES Mapa de
de las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo espera- y erosiones de las mrgenes de los ros donde hay presencia de actividades antr- Peligros, Plan de Usos del Suelo ante
do (probabilidades de daos: prdidas de vida e infraestructura). Complementa- picas. Desastres y Medidas de Mitigacin de la
riamente, como producto de dicho proceso, recomendar las medidas de preven- Ciudad de Huancayo.
05
A. PELIGROS DE TIPO GEOLGICO B. PELIGROS DE ORIGEN SISMOLGICO
Vase mapa 3.5-E, Falla de Huaytapallana: En la cartografa de la neo-tectnica nacional se tiene catalo-
Vase mapa 3.5-F. gada a la falla de Huaytapallana como una falla ssmicamente activa; es decir,
como una estructura geolgica que libera energa ssmica en estos tiempos mo-
El materia granular suelto que domina este espacio facilita su erosin y desborde dernos (geolgicamente hablando). Los sismos, con caractersticas de terremotos,
de las aguas. Estas zonas recibirn el nombre de zonas inundables. Para el caso que se produjeron en los meses de junio y octubre del ao 1,969 en esta falla de
del rio de Mantaro en el segmento que recorre la ciudad de Huancayo que son Huaytapallana son la evidencia de esta neo actividad tectnica. La cartografa
aproximadamente de 2 Km la morfologa es propia de los depsitos aluviales, con geolgica estructural de la regin central del Per muestra innumerables fallas
secciones muy amplias donde se distinguen discurrimiento permanente de agua. importantes con direcciones dominantes Este-Oeste, consecuentes de la importan-
La seccin lateral izquierda es una plataforma de terrazas de diferentes niveles: te inflexin (E-O) que ha sufrido la Cordillera de los Andes y cuyos alineamientos
terrazas aluviales o inundables, terrazas bajas, terrazas medias y terrazas altas. Y estructurales tienen dimensiones regionales. La ultima liberacin de energa, en el
las inundaciones se producen en las terrazas bajas o inundables. Estas inundacio- ao 1,969, de la falla de Huaytapallana se dio en segmentos en un tramo de
nes causan erosiones a manera de arrastre de materiales que son generalmente aproximadamente 7 km. y tuvo un fuerte impacto en el rea glaciar del nevado de
llevados por el ro. Huaytapallana, con desprendimientos importantes de masas de hielo, y en la la-
guna Lazo Huntay, con el rompimiento de su dique morrnico que, a su vez, ge-
Es preciso puntualizar que la caracterizacin geolgica y geomorfolgica aun en ner un aluvin que corri a lo largo del curso del ro Shullcas hasta su desembo-
su mxima expresin no alcanza toda el rea urbana, es decir las inundaciones cadura al ro Mantaro, por su margen izquierda. Esta interpretacin geolgica
solo causan inundacin a la terraza aluvial por lo que se califica como peligro estructural de carcter regional, as como las evidencias geomorfolgicas de cam-
MUY ALTO, en la medida que exista muy alta probabilidad que se produzca inun- po, hacen deducir que lo del ao 1,969 fue la ltima liberacin de energa del
daciones y erosiones en periodos de precipitaciones pico anuales y ms an por interior de la tierra, habiendo muchas otras que pudieron haberse producido en el
alguna anomala climtica extrema. tiempo geolgico, cuando menos a partir del emplazamiento de la Cordillera de
los Andes. Con este raciocinio, se deduce la probabilidad de que por esta falla de
Las terrazas medias y terrazas altas (terraza fluvio-glaciar), donde se ubica la ciu- Huaytapallana se tengan nuevas liberaciones de energa ssmica, cuyas magnitu-
dad de Huancayo sern de calificacin baja. Se debe recalcar que como factores des y tiempos de darse no son posibles de estimar. Luego de los sismos, con ca-
condicionantes para que se produzcan las inundaciones, son la poca diferencia de rcter de terremotos, que se dieron en el ao 1,969, el Instituto Geofsico del Per
nivel que hay entre la terraza baja y el cauce actual del rio y el factor desencade- (IGP) ha tenido un control sismolgico instrumental en esta falla de Huaytapalla-
nante son los importantes caudales de agua que peridicamente se dan en el cau- na, cuyas mediciones han demostrado una continuidad de la liberacin de ener-
ce del rio Mantaro. ga con pequeas magnitudes, muchas veces no perceptibles por el hombre, solo
instrumentalmente.
En relacin a la napa fretica, prcticamente toda la terraza baja y media de la
Pgina
ciudad tiene una napa fretica permanente que se alimenta de las aguas del rio, Desde el punto de vista de la calificacin de los valores del peligro geolgico sis-
aprovechando la buena permeabilidad del material gravoso arenoso de estas te- molgico por esta falla de Huaytapallana, se tienen las siguientes variables: De 088
rrazas. Existiendo afloramientos de esta napa, la misma que incrementa sustan- Baja Intensidad, cuando se producen temblores que no causan dao y que las
cialmente con las grandes caudales que se dan estacionalmente. intensidades son entre los grados III y IV de la escala de Mercalli Modificada. De
Moderada a Alta Intensidad, cuando se produce liberacin de energa con carac-
Por interpretacin geomorfolgica se deduce que esta napa fretica con origen en tersticas de terremoto, con intensidades entre los grados VI y VII de la escala de
las aguas del ro Mantaro, se encuentra confinada en la terraza baja, con pocas Mercalli Modificada.
probabilidades que tenga un avance importante bajo la terraza fluvio-glaciar don-
de se ubica la ciudad. Los niveles de peligro por napa fretica con origen de las Para los taludes inestables a lo largo del curso del ro Shullcas: Peligro Bajo, cuan-
aguas del ro Mantaro, tienen la siguiente diferenciacin: Para la terraza aluvial do la liberacin de energa de la falla de Huaytapallana tenga baja intensidad,
izquierda, el nivel ser de un Peligro Muy Alto (PMA), por su existencia permanen- pudiendo esperarse derrumbes menores en los taludes de fuerte pendiente con
te, e incremento en periodos de importantes caudales de aguas del ro. Para la evidencias actuales de desestabilizacin. Peligro Alto, cuando la liberacin de
terraza fluvio glaciar donde se ubica la ciudad, la calificacin del nivel de peligro energa de la falla de Huaytapallana tenga mediana a alta intensidad; pudiendo
ser de Peligro Bajo (PB) en la medida que hay la probabilidad que no exista in- esperarse derrumbes importantes en los lugares actualmente inestables y en la
fluencia en el sub suelo de la ciudad; y/o, en el caso poco probable de su existen- generacin de nuevos derrumbes.
cia, sta napa se encontrara a muy buena profundidad.
Para la Ciudad de Huancayo: Peligro Medio, cuando la liberacin de energa de
El factor condicionante para la existencia de esta napa fretica es la buena per- la falla de Huaytapallana sea de baja intensidad; pudiendo esperarse afectaciones
meabilidad del material de grava y arenas que constituyen la terraza baja a media de viviendas de construccin precaria; y, con menor probabilidad, de ciertos servi-
de la margen izquierda, y el factor desencadenante, es la existencia permanente cios bsicos, as como de viviendas de material noble que no han sido diseadas y
de agua de discurrimiento por el cauce principal del ro Mantaro. construidas bajo normas tcnicas de la ingeniera de la construccin de viviendas.
06
Pgina
089
07
Peligro Alto a Peligro Muy Alto, cuando la liberacin de energa en la falla de de El Nio; esperndose incremento de las desestabilizaciones de los taludes
Huaytapallana sea de mediana a alta intensidad, pudiendo esperarse serias afec- (pocos) actualmente inestables, a manera de derrumbes y flujos de lodo que llega-
taciones y tal vez hasta el colapso, de las viviendas de construccin precaria y de ran a colmatar parcialmente al curso del ro Shullcas.
las edificaciones que no han sido diseadas y construidas bajo normas tcnicas de
la ingeniera. La infraestructura de servicios, selectivamente pudiera ser seriamente Por su Origen Geolgico-Sismolgico, peligro Medio, si se relaciona con sismos de
afectada. El factor condicionante para estos peligros de origen geolgico/ intensidad media, esperndose derrumbes menores de los actuales taludes inesta-
sismolgico es la presencia de la falla activa de Huaytapallana; y el factor actuan- bles. Peligro Alto, por sismos de intensidad alta a muy alta; esperndose el incre-
te es la probabilidad que esta falla libere energa. mento de las desestabilizaciones actuales con generacin de derrumbes, y, proba-
blemente, con la formacin de nuevos derrumbes.
C. PELIGROS DE ORIGEN GEOLGICO E HIDROLGICO
Por su Origen Geolgico-Glaciolgico, peligro Bajo, si se relaciona con el aumento de
Los peligros de origen geolgico e hidrolgico para la sub-cuenca del ro Shullcas caudales del ro Shullcas provenientes de posibles desages violentos de las lagu-
se expresan fundamentalmente en fenmenos como el discurrimiento de aguas el nas Lazo Huntay y Chuspicocha, esperndose que las bases de los taludes actual-
cual se manifiesta de forma transversal atravesando la ciudad de Huancayo en mente inestables no se vean afectadas, mayormente. Los factores condicionantes
direccin genrica noreste-suroeste, teniendo sus nacientes en varias lagunas de para que se produzcan las desestabilizaciones de taludes en la cuenca del ro
origen glaciar que se ubican en la base e inmediaciones del rea glaciar de los Shullcas, son la existencia de algunos derrumbes, y los factores actuantes, son las
nevados de la Cordillera Huaytapallana, siendo las principales lagunas la de Lazo precipitaciones pluviales y la generacin de sismos.
Huntay y Chuspicocha, que por encontrase en la base de los glaciares aportan
agua de manera permanente al curso del ro Shullcas hasta su desembocadura en INUNDACIONES:
el ro Mantaro, por su margen izquierda. En los meses de estiaje de cada ao los
discurrimientos de agua provenientes de la ablacin glaciar, a travs de las lagu- La ya explicada caracterizacin geomorfolgica del curso del ro Shullcas tambin
nas Lazo Huntay y Chuaspicocha, no generan ningn impacto negativo a lo largo presenta algunas reas abiertas en su cauce, de poca pendiente, que permiten
del curso del ro Shullcas, e inclusive, con las precipitaciones pluviales estacionales que las aguas (en crecidas) se dispersen, inundando sus mrgenes laterales.
normales que se dan cada ao.
Por su Origen Geolgico-Hidrolgico, las inundaciones en el curso del ro Shullcas
DESESTABILIZACIONES DE TALUDES: tienen los siguientes calificativos: Peligro Medio, si se relacionan con los mayores
caudales de las estaciones anuales de lluvias, esperndose parciales inundaciones
En el segmento superior del cauce del rio Shullcas, inmediatamente bajo los desa- laterales. Peligro Alto a Peligro Muy Alto, si se relacionan con lluvias extraordina-
ges de las lagunas, los taludes tienen una estabilidad precaria, debido a que los rias consecuencia de anormalidades climticas, como un Fenmeno de El Nio,
cortes cerrados se dan en material morrnico (suelos granulares en matriz de are- esperndose que las secciones del cauce (en ciertos sectores) se vea rebosadas
nas), con la probabilidad de desestabilizar, en menor o mayor magnitud, en rela- por el gran incremento de los caudales de agua.
Pgina
cin con intensidad de lluvias, por sismos fuertes, generando derrumbes; y por
accin combinada con desage violento de las aguas de las lagunas (por efecto Por su Origen Geolgico-Glaciolgico, las inundaciones en el curso del ro Shullcas 090
de sismo/terremoto). tienen los siguientes calificativos: Peligro Bajo a Peligro Medio, si se relaciona con
el caso, poco probable, de caudales importantes a lo largo del curso del ro Shull-
Continuando, el curso de la quebrada Shullcas atraviesa una superficie de morfo- cas como consecuencia del rompimiento de los diques de las lagunas; esperndo-
loga favorable (muy modelada), donde no hay problemas de desestabilizacin de se solo inundaciones moderadas. Los factores condicionantes para que se produz-
taludes. Al atravesar los afloramientos de las rocas sedimentarias, los taludes ma- can estas inundaciones en el curso del ro Shullcas son, el relieve casi plano en
yormente son estables, teniendo, en pocos casos, desestabilizaciones en el mate- algunos sectores y el estrangulamiento parcial de la seccin del cauce por el verti-
rial de cobertura de estos taludes, generndose derrumbes/deslizamientos que por do de desecho y por la invasin parcial del cauce por algunos asentamientos po-
lluvias generan arrastres menores de material hacia el cauce del ro. Saliendo del blacionales; y los factores actuantes, son las aguas de discurrimiento en sus dife-
segmento rocoso del recorrido del ro Shullcas y ya entrando a la importante pla- rentes manifestaciones de caudales.
nicie fluvio glaciar (donde se ubica la ciudad de Huancayo), hasta la desemboca-
dura al ro Mantaro, las desestabilizaciones estn muy localizadas en los taludes Para la quebrada Chilca: Peligro Bajo a Peligro Medio, si se relaciona con los cauda-
laterales, con pequeos derrumbes que llegan de manera poco significativa al les de agua que provienen de las lluvias estacionales anuales; esperndose locales
cauce propio del ro. Las desestabilizaciones de los taludes a lo largo del curso del erosiones del material que colmata parcialmente la seccin de la quebrada en
ro Shullcas tienen los siguientes calificativos: ciertos lugares, por vertido de basuras y desmontes. Peligro Alto a Peligro Muy
Alto, si se relaciona con las fuertes precipitaciones pluviales que se tienen en algu-
Por su Origen Geolgico-Hidrolgico, peligro Medio, si se relaciona con las lluvias nos momentos en las estaciones anuales de lluvias; y, ms an, las que pudieran
normales estacionales anuales, toda vez que no se produciran desestabilizaciones provenir de anormalidades climticas extraordinarias, como un fenmeno de El
de los taludes. Peligro Alto, si se relaciona con fuertes lluvias generadas en perio- Nio; esperndose, para estos casos, importantes erosiones y arrastres del mate-
dos estacionales anuales; e, inclusive, por lluvias extraordinarias por un Fenmeno rial de relleno, locales inundaciones laterales por desbordes de las aguas; as co-
08
mo destruccin parcial de las viviendas que estn estrangulando la seccin de la D. CONSOLIDACIN DE LOS PELIGROS DE HUANCAYO:
quebrada.
En la ciudad de Huancayo Tambo y Chilca est representada en el Mapa de Peli-
Para la quebrada Ali: Peligro Bajo a Peligro Medio, si se relaciona con los caudales gros (mapa 3.5-G), habindose identificado los cuatro niveles de peligro, los que
de agua que provienen de las lluvias estacionales anuales; esperndose locales se distribuyen espacialmente de acuerdo a la siguiente descripcin:
erosiones del material que colmata parcialmente la seccin de la quebrada en
ciertos lugares, por vertido de basuras y desmontes. Peligro Alto a Peligro Muy ZONA DE PELIGRO MUY ALTO
Alto, si se relaciona con las fuertes precipitaciones pluviales que se tienen en algu- Comprende bsicamente los cauces de ros: Mantaro, Shullcas, Florido, Chilca y
nos momentos en las estaciones anuales de lluvias; y, ms an, las que pudieran Rio Seco Ali; y canal CIMIRM:
provenir de anormalidades climticas extraordinarias, como un fenmeno de El
Nio; esperndose, para estos casos, importantes erosiones y arrastres del mate- Cauce del ro Mantaro, Shullcas, Florido, Ro Seco-Ali y Chilca se ve afecta-
rial de relleno, locales inundaciones laterales por desbordes de las aguas; as co- do por inundacin permanente, zona de nivel fretico alto, no se debe ad-
mo destruccin parcial de las viviendas que estn estrangulando la seccin de la mitir instalacin urbana, comercial e industrial.
quebrada. Para la quebrada Paccha: Peligro Bajo a Peligro Medio, si se relaciona
con los caudales de agua que provienen de las lluvias estacionales anuales; espe- Sector de Azapampa, en esta zona el nivel fretico es alto y permanente
rndose locales erosiones del material que colmata parcialmente la seccin de la durante todo el ao, presenta un suelo limo arcilloso con capacidad portan-
quebrada en ciertos lugares, por vertido de basuras y desmontes. Peligro Alto a te menor a 2kg/cm2.
Peligro Muy Alto, si se relaciona con las fuertes precipitaciones pluviales que se
tienen en algunos momentos en las estaciones anuales de lluvias; y, ms an, las Canal CIMIRM, en esta zona no se debe admitir instalacin urbana e indus-
que pudieran provenir de anormalidades climticas extraordinarias, como un fe- trial, debido a su inminente peligro, presenta suelos de arena limosa con
nmeno de El Nio; esperndose, para estos casos, importantes erosiones y arras- capacidad portante entre 2 y 4kg/cm2.
tres del material de relleno, locales inundaciones laterales por desbordes de las
aguas; as como destruccin parcial de las viviendas que estn estrangulando la A estos sectores se suman la presencia de actividades comerciales desordenadas,
seccin de la quebrada. Los factores condicionantes para estos peligros de origen con amenaza de produccin y propagacin de incendios por lo precario de sus
geolgico/hidrolgico en las tres quebradas menores, son la importante afecta- instalaciones elctricas y por la dificultad en hacer llegar ayuda, en caso se mani-
cin de sus cauces por el vertido de materiales (basura y desmonte), y los factores fieste cualquier tipo de peligro, por su enorme congestin. Uno de dichos sectores
actuantes, son las aguas de las precipitaciones pluviales en sus diferentes magni- corresponde a la localizacin del mercado mayorista e inmediaciones.
tudes.
ZONA DE PELIGRO ALTO
Para reas de expansin urbana: La expansin urbana de la ciudad de Huancayo se
est dando, mayormente, hacia su lado noreste, con asentamientos poblacionales Esta zona comprende:
Pgina
(Cooperativa Santa Isabel, Cooperativa Soto valle, San Cristbal, Las Lomas) que
ocupan la cabecera de la amplia planicie fluvio glaciar, as como las laderas de La Faja marginal de los ros: Mantaro, Shullcas, Florido, Chilca y Rio Seco 091
las lomadas Corona de El Fraile, Ocopilla y San Cristbal, Para esta rea de ex- Ali; y canal CIMIRM; as como las zonas en depresin inundadas frecuente-
pansin urbana la seguridad fsica est relacionada con los peligros de origen mente por el drenaje pluvial no previsto tcnicamente.
geolgico/hidrolgico y geolgico/sismolgico, teniendo los siguientes niveles de
calificacin: El sector Este del distrito de Huancayo, y el distrito de Chilca en su totalidad;
en esta zona la presencia de nivel fretico se encuentra a una profundidad
Por su origen geolgico/hidrolgico, peligro Bajo a Peligro Medios se relaciona con de 1.80 m, en esta poca del ao (febrero). Cubre aproximadamente el
los caudales de aguas que provienen de las precipitaciones estacionales anuales; 40% del rea de estudio; En este sector encontramos arcillas saturadas, tie-
esperndose locales saturaciones del terreno con arrastres de materiales de las ne una combinacin con arenas en muy bajo porcentaje (menor al 20%), el
laderas, pendiente abajo. Peligro Alto a Peligro Muy Alto, si se relaciona con los tipo de suelo es el CL, ML; caracterizado por su baja capacidad portante,
caudales extraordinarios que podran darse en las estaciones de lluvias anuales, y, comprendida entre 0.89 - 2.00 kg/cm2, considerada la zona ms crtica del
ms an, con las lluvias provenientes de una anormalidad climtica como un fe- rea de estudio.
nmeno de El Nio; esperndose importantes arrastres de materiales de las lade-
ras de las lomadas y cerros bajos que parcialmente estn siendo ocupadas por los La resistencia de suelos se agrava por problemas de carcter tecnolgico, ambien-
asentamientos poblacionales. tal; existiendo reas amenazadas por la presencia de actividades humanas, en los
asentamientos ubicados en las laderas de los cerros (Corona del Fraile, San Cris-
Los factores condicionantes para estos peligros de origen geolgico/hidrolgico tbal, Santa Isabel), donde la extraccin de material (arcillas), construccin de vas
en las reas de expansin urbana, son la naturaleza del suelo ocupado y la cali- y de viviendas ha alterado las condiciones naturales del relieve. Mantener en lo
dad de las viviendas, y los factores actuantes son las aguas de lluvias en sus dife- posible las reas agrcolas que sirven como un rea de amortiguamiento a los
rentes manifestaciones. efectos de las lluvias en las zonas de cerros y laderas contiguas.
09
ZONA DE PELIGRO MEDIO
Est conformado por el espacio central remanente, entre El Tambo y Huancayo

incluyendo los asentamientos y urbanizaciones en proceso de consolidacin, pre-
senta condiciones menos severas de inundaciones. La zona norte, Este y Oeste del
distrito de El Tambo, y sector colindante con el distrito de Pilcomayo; el tipo de
suelo en este sector es SM, GM, es una mezcla de arenas y gravas con mezclas de
limos. La capacidad portante promedio comprende entre 2.00 - 4.00 kg/cm2
ZONA DE PELIGRO BAJO
reas con niveles topogrficos relativamente altos, poca probabilidad de inunda-

ciones y erosin fluvial por desborde de los canales del sistema de riego y ros. El
tipo de suelo en este sector es GP, GP-GM, es una mezcla de gravas compactas
con cuarzos, y con porcentaje muy bajo de limos. La capacidad portante prome-
dio en esta zona supera los 4.00 kg/cm2.
3.5.3 PULMONES DE LA CIUDAD
Se denomina pulmn verde a una zona con vegetacin. Ubicada dentro del rea
urbana de una ciudad. En este caso el pulmn verde es una especie de oasis en
medio (o al lado o cerca) del desierto (vegetal) urbano, referido bsicamente a la
zona con abundancia de plantas (de color verde en buena parte) produce mucho
oxgeno, compuesto necesario para la vida de las personas (y de muchos otros
seres vivos), metabolizado por sus pulmones, pero los organismos foto sintetizado-
res tambin fabrican indirectamente mucho CO 2 que en definitiva se mantendr
en delicado balance con el O2. Considerando que la ciudad de Huancayo con-
fronta cada da un mayor deterioro ambiental, derivado de actividades econmi-
cas, sociales y polticas, es cada vez ms urgente determinar mejores estrategias
para amortiguar este deterioro, en aras de la sustentabilidad de la ciudad y el me-
joramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Pgina
Como parte fundamental se encuentra la creacin y conservacin de las reas 092

verdes urbanas, estos espacios deben ser indispensable por los mltiples servicios
ambientase sociales que prestan dentro del ambiente urbano. Entre los servicios
ambientales que las reas verdes urbanas prestan a la ciudad tenemos la capta-
cin de agua pluvia hacia los mantos acuferos, la generacin de oxgeno, la dis-
minucin de los niveles de contaminacin en el aire, la disminucin del efecto de
las llamadas islas de calor, el amortiguamiento de los niveles de ruido, las dismi-
nucin de la erosin del suelo, adems de representar sitios de refugio, proteccin
y alimentacin de fauna silvestre.
La necesidad de reas verdes dentro de la ciudad es vital en todas las urbes, est
relacionado con el urbanismo ecolgico, hoy en da la organizacin Mundial de la
Salud OMS, establece que para garantizar la salud fsica mental de los habitantes
de las grandes ciudades debe haber en ellas 9 m 2 de espacios verdes por perso-
na. Durante los meses de verano los edificios, las calles, y otras superficies grises
retienen el calor del sol, creando temperaturas de superficie y aire ms elevadas
en las ciudades que en las reas sub-urbanas o rurales. Este efecto denominado
isla de calor (ver figura 3.5-A) puede ser tambin en parte mitigado mediante la
8 Huang, J., H. Akbari, and H. Taha. plantacin de rboles (8).
1990.
10
FIGURA 3.5-A (9)
Lamentablemente debido a los malos planeamientos municipales y al crecimiento

urbano y poblacional en la provincia, no se evidencia lo establecido para las
reas verdes, cuando para este diseo de las reas verdes debe tener en cuenta
las necesidades de toda la poblacin residente y presentar diferentes tipos de am-
bientes: agua, plantas, arboles, hbitats para animales, lugares para reunirse, 3.5-H: Pulmones de la ciudad
extensiones de pasto para jugar informalmente. As como los parques pblicos
deben ser de tamaos que vayan acorde a la poblacin que acoge, de tal manera
que puedan cubrir las necesidades de cada habitante.
Pgina
Por principio de cuentas, hay que determinar cunto oxgeno consume un ser hu-
mano. La persona media necesita alrededor de 130 metros cbicos de oxgeno al
093
ao. La cifra dada del consumo de Oxgeno (130 metros cbicos) depende de
multitud de factores fisiolgicos y an as, me parece una media muy al azar, te-
niendo en cuenta que el consumo de oxgeno de una persona adulta sera de
unos 0,3 litros por minuto para unas condiciones fisiolgicas mnimas, por lo que
al final, acabaran saliendo cerca de 150 metros cbicos anuales, para condicio-
nes mnimas.
Tiene que haber 9 m2 de verde o rboles por habitante, para que el oxgeno no se
enrarezca y sea respirable. Segn el anlisis realizado para las reas verdes de la
provincia tenemos en total 9,954,657m 2, el cual incluye arboles (plantaciones fo-
restales en proporciones considerables), arbustos, cercos vivos (plantaciones fores-
tales en hilera), grass, reas verdes, parques, cultivos con asociacin de cercos
vivos y cultivos puros (Vase mapa 3.5-H Pulmones de la ciudad).
Las principales reas verdes de la ciudad de Huancayo son los siguientes parques
y bosques.
9 Figura : Isla de calor urbano. Environ-
mental Protection Agency: http://
w w w . e p a . g ov / h e at i s l an d / a b ou t /
index.htm,
11
3.5.4 CONTAMINACIN AMBIENTAL
Cuando los residuos slidos domsticos, comerciales e industriales no son mane-

jados el resultado es la acumulacin de montculos de basura dispersos en diver-
sos lugares del distrito, esto constituye fuente de malos olores, proliferacin de
vectores de enfermedades infectocontagiosas y presencia de roedores. El inade-
cuado manejo de residuos desde la fuente de generacin, transporte y disposicin
final de los mismos implica en todos los procesos contacto con la poblacin del
medio urbano e impacto directo en su calidad de vida. Los residuos slidos de
origen urbano se descomponen rpidamente cuando el sistema de recoleccin no
tiene la cobertura requerida. Los empaques resultados del consumo diario de vve-
res y otros productos ofrecen mal aspecto cuando se hallan dispersos en plena va
Parque 15 de Junio El parque 15 de Junio se El parque Cceres: est ubicado en El Tambo pblica.
encuentra en mismo Huancayo. Huancayo, muy cerca al colegio politcnico.
Dentro de la ciudad tenemos un alto grado de contaminacin, por residuos sli-
dos, residuos lquidos, contaminacin acstica, contaminacin del aire y esto se
da dentro del casco urbano del centro de la ciudad como en las zonas que el cre-
cimiento urbano se ve incrementando en estos ltimos aos.
La basura compuesta por recipientes metlicos y otros remanentes impactan direc-

tamente en el suelo cuando los elementos qumicos que lo componen son deposi-
tados sin tratamiento previo, este es el caso de la chatarra de hierro, remanentes
de plomo, cadmio, cobre, aluminio, arsnico, cromo, etc. Las bateras y pilas con-
taminan el suelo por el contenido nocivo de litio, plomo y otros elementos qumi-
cos de larga presencia en el suelo y sin posibilidades de descomposicin, sntesis o
Parque Tpac Amaru Parque de la Identidad Wanka dilucin. Los residuos slidos hospitalarios contienen patgenos, virus y bacterias
Este parque se ubica en San Carlos Huancayo. presentes en los restos de tejidos de pacientes tratados en sus instalaciones. Los
restos de material quirrgico desechados sin ningn empaque de proteccin oca-
sionan un contacto directo de jeringas, agujas y bisturs con el suelo, contaminn-
dolo. Todos los contaminantes mencionados impiden el normal desarrollo edafo-
gentico del suelo alterando su composicin original media y consecuentemente
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los elementos y compuestos presentes en forma inica. Los alimentos que crezcan
en estos suelos absorbern los compuestos txicos impactando en el hombre
094
cuando los consuma. El agua que entre en contacto con suelos contaminados
transportar en suspensin o en solucin los iones contaminantes hacia las aguas
subterrneas y estas contaminarn el mar, sus productos hidrobiolgicos y final-
mente al ecosistema urbano.
Plaza de la Constitucin Plaza Huamanmarca
3.5.4.1 GENERACIN PER CPITA DE RESIDUOS SLIDOS
Al centro de la ciudad de Huancayo, uno de los
parques ms antiguos de la ciudad.
Se considera la siguiente generacin diaria de residuos slidos por habitante se-
gn cada distrito:
Distrito de Huancayo La produccin total diaria de residuos equivale a: 98

Tn/da Generacin Per Cpita de Residuos Slidos = 0.65 kg/hab.
Distrito de El Tambo La produccin total diaria de residuos equivale a: 110
Tn/da Generacin Per Cpita de Residuos Slidos = 0.65 kg/hab.
Distrito de Chilca La produccin total diaria de residuos equivale a: 110 Tn/
da Generacin Per Cpita de Residuos Slidos = 0.54 kg/hab.
En los distritos de Huancan, Pilcomayo y San Agustn de Cajas distritos que
se encuentran en proceso de urbanizacin se ha considerado Generacin
Cerrito de la Libertad
12
Per Cpita de Residuos Slidos = 0.54 kg/hab. Los mapas 3.5-I y J, muestra la produccin de residuos slidos a nivel de sub-
sectores para los aos 2.015 y 2,025.
Dentro del rea urbana observamos que la principal fuente de contaminacin es las
disposiciones de desmonte y material excedente producidas en las construcciones 3.5.4.2 CONTAMINACIN ATMOSFRICA
civiles, en las avenidas aledaas a las viviendas. La afectacin sobre la infraestruc-
tura vial, ferroviaria, se nota claramente dentro de la ciudad as como la contami- Debido a los diferentes procesos productivos, comerciales, transporte, ausencia de
nacin de los canales de irrigacin. tecnologas limpias, emisiones gaseosas son bastante significativas, esto sumado a
la contaminacin sonora identificado principalmente por la gran congestin vehi-
Tambin se est causando presin sobre los recursos hdricos naturales existentes cular, donde se concentra mayormente esta contaminacin originados por las bo-
dentro de esta ciudad tal es as que los principales ros y riachuelos vienen siendo cinas y respectivos motores esto se acenta en las llamadas horas punta.
contaminados siendo una principal causa que la poblacin usa las estos espacios En el rea central del Huancayo, El tambo, y Chilca se dan los principales focos de
como botaderos informales causando dao ecolgico sobre los recursos, esto debi- polucin sonora, son causados por ruidos molestos de claxon que donde se ubi-
do principalmente por la mala gestin de los residuos slidos y una deficiente co- can semforos y por lo general donde se ubican vehculos se origina esta contami-
bertura del servicio de recoleccin, consecuentemente la contaminacin de las vas nacin.
como se muestra en las imgenes siguientes:
Segn el Ministerio de Salud a travs de DIGESA los estndares de calidad am-
biental para ruido son:
CUADRO 3.5-C
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO
Valores Expresados en LAeqT dB
Zonas de Evaluacin
(A)
Horario Diurno Horario Nocturno
(07:01 am a 10:00 pm) ( 10:01pm a 07:00 am)
Residencial 60 50
Comercial 70 60
Industrial 80 70
FUENTE: DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL DIGESA/ LAeqT: Nivel de Presin
Sonora Continua con Ponderacin A. dB(A): decibeles en ponderacin A. ELABORACIN: EQUIPO
TCNICO PCS HUANCAYO 2011.
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Segn el anlisis efectuado por la DIGESA, indican que el 43% del total de las 095
mediciones superan el estndar de 70 decibeles. Los niveles de ruido en la ciudad
de Huancayo del parque automotor superan el estndar nacional de calidad am-
biental; para horario diurno en zona comercial.
Peligros de Emisin de Efluentes Gaseosos: Las vas de trnsito con flujo vehicular im-
portante estn extendidas en toda la ciudad de Huancayo, con lugares que pre-
sentan congestionamiento sobre todo en las horas punta, la zona rida de la ciu-
dad se observa en algunas de sus calles aun sin asfalto. Al pie de los cerros en las
laderas del valle de la ciudad se observa ocasionalmente emisiones de humo por
una costumbre de quema de pastizales con fines de las actividades agrcolas, emi-
siones que se dispersan hacia la ciudad. Las emisiones generadas en la ciudad se
deben principalmente al trnsito vehicular urbano, debido al consumo del com-
bustible derivado del petrleo, cuyas tasas de emisin de contaminantes se ven
incrementadas ante un deficiente mantenimiento del vehculo y de un insuficiente
control de fiscalizacin sobre las emisiones vehiculares. Asimismo las diversas
fuentes de emisin existentes y denominadas como fuentes puntuales y de rea
(fabricas, talleres, panaderas, polleras, fundidoras, carpinteras y otras), constitu-
yen una fuente de emisin area importante, debido a su actividad que genera
emisiones de humos, gases de combustin y material particulado cuyas descargas
13
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096
14
que realizan al aire, no necesariamente cuentan con el control de sus emisiones a

travs de sus sistemas captadores, filtros, lavadoras de gases, sistemas eficientes de
combustin etc. Por otro lado la quema de las actividades agrcolas, contribuyen
con el deterioro de la calidad del aire y consecuentemente en la salud de las perso-
nas.
Emisin de Efluentes Gaseosos del Parque Automotor: Se estima que los vehculos de
todo tipo que circulan por la ciudad contribuyen notablemente a la emisin de ga-
ses contaminantes. Los cuales se detallan a continuacin en la siguiente tabla as
como las fuentes fijas como son las ladrilleras, panaderas, polleras, grifos entre
otros.
CUADRO 3.5-D
EMISIONES POR FUENTES FIJAS Y MVILES EN LA CIUDAD DE HUANCAYO
Tipo de Fuen- EMISIONES
%
te CO NOx COV SO2 PTS Pb SO3 TOTAL
Veh. livianos 10387 1348 1543 116 23 0 13838 39%
Camiones 3326 4093 996 1029 313 5 0 9763 28%
Camionetas 3371 542 445 67 14 0 4702 13%
mnibus 1719 1652 442 413 127 1 0 4353 12%
Fuentes fijas* 1137 40 1288 52 146 0 1 2663 8%
TOTAL 19939 7675 4713 769 44 1 35320 100%
* Ladrilleras, panaderas, polleras, uso de pinturas, grifos y otros
En el mapa 3.5-K de contaminacin de aire se detalla algunos puntos identificados

de contaminacin del aire as como las zonas crticas por las fuentes mviles que es
la principal fuente de contaminacin atmosfrica dentro de la ciudad de Huancayo
tanto como la contaminacin por partculas y por ruido.
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3.4.5 SERVICIOS AMBIENTALES 097
3.4.5.1 LIMPIEZA PBLICA DENTRO DE LA CIUDAD: El barrido se realiza de manera ma-

nual, es decir no existen barrenderas mecanizadas. El equipamiento de los barren-
deros es bastante bsico, y normalmente est compuesto por escobas, carretillas,
lampas, cilindros y en algunos casos de triciclos. El servicio de recoleccin de los
residuos slidos y la limpieza pblica est a cargo de la empresa DIESTRA SAC , en
el caso del Distrito de Pilcomayo, Huancan, San Agustn de Cajas, Chilca, es por
administracin directa. Los das de recoleccin de diaria a inter diario.
DISTRITO DE HUANCAYO:
La supervisin municipal de los servicios de limpieza pblica que realiza diariamen-

te la empresa DIESTRA SAC, est a cargo de 7 supervisores, cuyo trabajo obedece a
la zonificacin que realiza la empresa:
Zona Monumental I y II,

Sector III: de Ocopilla, Pultuquia Alya y Baja, Cerrito de la Libertad,
Sector IV: de cajas Chico, Yanama, Urb. La Rivera,
15
Sector V: de San Carlos, Calmell del Solar, Palian, Uas Todo el proceso de En el caso de los Distritos de Chilca, Huancan y San Agustn de Cajas la presta-
limpieza y recojo de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos est a cargo cin del servicio de limpieza pblica y recoleccin de los residuos slidos, son in-
directamente de 128 trabajadores que deben cubrir ms de 28,000 viviendas eficientes, la prestacin del servicio es por administracin directa de la Municipali-
en la ciudad de Huancayo. Una razn de cobertura es de 01 trabajador de dades.
limpieza por 218 viviendas.
3.5.5.2 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
BOTADEROS A CIELO ABIERTO: Se han observado acumulaciones de residuos slidos
y escombros de construccin dispuestos a lo largo de las laderas de los ros Shull- Por otra parte tenemos el tratamiento de aguas residuales que en la actualidad la
cas, Florido y Chilca; principalmente por las inmediaciones de los puentes por don- ciudad de Huancayo no cuenta con un adecuado sistema de tratamiento vertiendo
de circulan dichos cursos de agua, los cuales constituyen botaderos a cielo abierto directamente las aguas residuales sobre el rio Mantaro, Shullcas, Cunas, y otros
donde se originan graves problemas sanitarios como la generacin de roedores, generando contaminacin hdrica tal como se detalla en el plano correspondiente.
vectores de enfermedades infecto-contagiosas, malos olores y deterioro del paisaje.
Vase los siguientes mapas:
CONTAMINACIN DE LADERAS DE LOS ROS POR RESIDUOS SLIDOS: Se ubicaron acu-
mulaciones de residuos slidos domsticos, industriales, peligrosos y no peligrosos 3.5-L: Contaminacin y servicios de Residuos slidos,
dispuestos en las riberas de los ros Florido, Mantaro, Shullcas y Chilca, la cual 3.5-M: Contaminacin de Agua,
constituye un impacto en el ecosistema urbano. De la evaluacin de las laderas se 3.5-N: Contaminacin Ambiental,
concluye que el impacto por residuos slidos es de moderado a grave en sectores y 3.5-O: Sntesis Ambiental.
tramos de los taludes, habindose encontrado residuos en significativa proporcin
desperdigados entre los cantos rodados y arena gruesa que conforman el material
de cobertura. De modo similar se observaron acumulaciones de escombros de
construccin a lo largo de la franja de laderas que colinda con la zona urbana.
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS: Los residuos slidos de gestin municipal

son depositados en el Botadero de Aaspampa prximo a Marcavalle y Pucar
ubicado aproximadamente a 25 Km del Distrito de Huancayo. (Fuente: Sr. Julio
Landa, Oficina de Gerencia de Transporte).
DISTRITO DE EL TAMBO:
Para efectuar la recoleccin de residuos slidos, la Municipalidad Distrital de El

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Tambo cuenta con la siguiente maquinaria con la que realiza su trabajo: Son 09
vehculos recolectores compactadores en total distribuidos como sigue: 07 vehculos
098
2007-2009 de 19 m3 de capacidad. 02 vehculos Dimex de 13 m 3 de capacidad.
Para el barrido de calles se cuenta con vehculos menores los cuales ingresan a re-
coger los residuos desperdigados principalmente en los espacios libres.
BOTADEROS A CIELO ABIERTO: Se han observado acumulaciones de residuos slidos

y escombros de construccin dispuestos a lo largo de las laderas de los ros, Pacha
u Honda, Shullcas y el Canal CIMIRM; principalmente por las inmediaciones de los
puentes por donde circulan dichos cursos de agua y a ambos lados del canal donde
se depositan los residuos urbanos domsticos principalmente, los cuales constituyen
botaderos a cielo abierto donde se originan graves problemas sanitarios como la
generacin de roedores, vectores de enfermedades infecto-contagiosas, malos olo-
res y deterioro del paisaje.
CONTAMINACIN DE LADERAS DE LOS ROS POR RESIDUOS SLIDOS: Se ubicaron acu-

mulaciones de residuos slidos domsticos, industriales, peligrosos y no peligrosos
dispuestos en las riberas de los ros Paccha u Honda, Mantaro y Shullcas, la cual
constituye un impacto en el ecosistema urbano. Para el caso de este distrito, la pres-
tacin del servicio es mejor, cuenta con equipamiento y movilidad adecuada.
16
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099
17
3.5-N: Contaminacin Ambiental
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100
18
3.6 VIALIDAD Y TRANSPORTES GRAFICO 3.6-A (2)
3.6.1 CONCEPTOS BSICOS DE LA JERARQUIZACIN DEL SISTEMA VIAL
La circulacin, ms o menos difcil, en las grandes ciudades siempre se caracteri-

za por la gran confusin entre peatones y vehculos que estacionan y circulan, en-
tre vehculos lentos y rpidos, y sus diferentes deseos de desplazamiento.
Esta confusin se traduce, por una parte, en una degradacin de las condiciones
de habitabilidad de la ciudad: aumentan los accidentes, se contamina la atmsfe-
ra y desaparecen progresivamente los espacios libres. Por otra parte, no es posible
ni conveniente aumentar la superficie ocupada por la red vial, lo que acabara
destruyendo la propia ciudad. No puede, pues, pensarse en la extensin indefini-
da de las redes viales urbanas.
Luego, es necesario especializar las vas, destinando cada una de ellas a una fun-
cin especfica y acomodndola a cumplir lo mejor posible su funcin. Esta espe-
cializacin se justifica fundamentalmente desde tres puntos de vista:
En primer lugar, por un criterio de capacidad y nivel de servicio. A medida que las
dimensiones de la ciudad aumentan, los desplazamientos urbanos son de mayor
longitud y el tiempo empleado en el transporte tiene una trascendencia ms im-
portante. Conseguir velocidades relativamente altas, puede ahorrar muchas horas
al ao y eso slo se logra si las calles se proyectan de forma adecuada. Al estu-
diar la capacidad, se comprueba cmo el estacionamiento en la calle y los acce-
sos demasiado prximos la disminuyen considerablemente.
En segundo lugar, por un criterio de seguridad, ya que la confusin que se produce

en la calle cuando la intensidad de trfico es importante y parte de los vehculos
circulan de prisa, hace aumentar rpidamente el ndice de accidentes.
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Y por ltimo, por un criterio funcional, tanto desde el punto de vista de las vas prin- 101
cipales, que en todos sus aspectos han de proyectarse con este criterio, como de
las vas locales, en las que hay que evitar en lo posible un trfico intenso y rpido
que perturba considerablemente la vida urbana.
Dentro de un criterio amplio de planeacin, la red vial, tanto rural como urbana,
se debe clasificar de tal manera que se puedan fijar funciones especficas a las
diferentes vas y calles, para as atender las necesidades de movilidad de personas
y mercancas, de una manera rpida, confortable y segura, y a las necesidades de
accesibilidad a las distintas propiedades o usos del rea colindante. Para facilitar
la movilidad es necesario disponer de vas y calles rpidas, y para tener acceso es
indispensable contar con vas y calles lentas. Naturalmente entre estos dos extre- CLASIFICACIN DE LAS VAS URBANAS
mos aparece todo el sistema de vas.
La clasificacin del sistema vial urbano en el Per considera las siguientes cuatro
[El grfico 3.6-A] presenta en forma grfica los grados de movilidad y acceso de categoras principales: Vas expresas, arteriales, colectoras y locales. Se ha previs-
un sistema vial. En un extremo, las vas principales son de accesos controlados to tambin una categora adicional denominada vas especiales en la que se con-
destinados a proveer alta movilidad y poco o nulo acceso a la propiedad lateral, sideran incluidas aquellas que, por sus particularidades, no pueden asimilarse a
mientras que, en el otro extremo, las vas locales son de accesos no controlados las categoras principales. 1 VCHI, Manual de Diseo Geomtrico
que proveen fcil acceso a la propiedad lateral, pero raramente las utiliza el trn- de Vas Urbanas, 2,005,
sito de paso (1). 2 dem.
01
La clasificacin de una va, al estar vinculada a su funcionalidad y al papel que se El siguiente cuadro presenta resumidamente las categoras principales y los par-
espera desempee en la red vial urbana, implica de por si el establecimiento de metros de diseo antes mencionados (3).
parmetros relevantes para el diseo como son:
3.6.1.1 VAS EXPRESAS
Velocidad de diseo;
Caractersticas bsicas del flujo que transitara por ellas; Son aquellas vas que soportan importantes volmenes de vehculos con circula-
Control de accesos y relaciones con otras vas; cin de alta velocidad, en condiciones de flujo libre. Unen zonas de importante
Nmero de carriles; generacin de trnsito, extensas zonas de vivienda, concentraciones comerciales e
Servicio a la propiedad adyacente; industriales. [Asimismo integran a las principales ciudades del pas con el resto del
Compatibilidad con el transporte pblico; y, territorio]. En este tipo de vas el flujo es ininterrumpido; no existen cruces al mis-
Facilidades para el estacionamiento y la carga y descarga de mercaderas. mo nivel con otras vas, sino a diferentes niveles o con intercambios especialmente
CUADRO 3.6-A
CARACTERSTICAS BSICAS DE LOS DIVERSOS TIPOS DE VAS URBANAS
ATRIBUTOS Y
VIAS EXPRESAS VIAS ARTERIALES VIAS COLECTORAS VIAS LOCALES
RESTRICCIONES
Entre 80 y 100 Km/hora.
Entre 60 y 80 Km/hora. Entre 40 y 60 Km/hora. Entre 30 y 40 Km/hora.
VELOCIDAD DE Se regir por lo establecido en los artculos 160 a
Se regir por lo establecido en los artculos 160 a 168 Se regir por lo establecido en los artculos 160 a Se regir por lo establecido en los artculos 160 a
DISEO 168 del Reglamento Nacional de Trnsito (RNT)
del RNT vigente. 168 del RNT vigente. 168 del RNT vigente.
vigente.
Se permite el trnsito de diferentes tipos de vehculos
Debe minimizarse las interrupciones del trfico. Los
Flujo ininterrumpido. Presencia mayoritaria de y el flujo es interrumpido frecuentemente por intersec-
semforos cercanos debern sincronizarse para mini- Est permitido el uso por vehculos livianos y el
vehculos livianos. Cuando es permitido, tambin ciones a nivel.
CARACTERSTICAS mizar interferencias. Se permite el trnsito de diferen- trnsito peatonal es irrestricto. El flujo de vehcu-
por vehculos pesados. En reas comerciales e industriales se presentan por-
DEL FLUJO tes tipos de vehculos, correspondiendo el flujo mayo- los semipesados es eventual.
No se permite la circulacin de vehculos menores, centajes elevados de camiones. Se permite el trnsito
ritario a vehculos livianos. Las bicicletas estn permi- Se permite el trnsito de bicicletas.
bicicletas, ni circulacin de peatones. de bicicletas recomendndose la implementacin de
tidas en ciclo vas.
ciclo vas.
Control total de los accesos. Los cruces peatonales
Los cruces peatonales y vehiculares deben realizarse
y vehiculares se realizan a desnivel o con intercam-
en pasos a desnivel o en intersecciones o cruces Incluyen intersecciones semaforizadas en cruces con
bios especialmente diseados. Pgina
CONTROL DE semaforizados. Se conectan a vas expresas, a otras vas arteriales y solo sealizadas en los cruces con
ACCESOS Y
Se conectan solo con otras vas expresas o vas
vas arteriales y a vas colectoras. Eventual uso de otras vas colectoras o vas locales. Se conectan a nivel entre ellas y con las vas co- 102
arteriales en puntos distantes y mediante enlaces.
RELACIN CON OTRAS pasos a desnivel y/o intercambios. Las intersecciones Reciben soluciones especiales para los cruces donde lectoras.
En casos especiales, se puede prever algunas co-
VAS a nivel con otras vas arteriales y/o colectoras deben existan volmenes de vehculos y/o peatones de mag-
nexiones con vas colectoras, especialmente en el
ser necesariamente sanforizadas y considerarn ca- nitud apreciable.
rea Central de la ciudad, a travs de vas auxilia-
rriles adicionales para volteo.
res.
Unidireccionales: 2 3 carriles. Unidireccionales: 2 3 carriles. Unidireccionales: 2 carriles.
NMERO DE CARRILES Bidireccionales: 3 o ms carriles/sentido.
Bidireccionales: 2 3 carriles/sentido. Bidireccionales: 1 2 carriles/sentido. Bidireccionales: 1 carril/sentido.
SERVICIO A Prestan servicio a las propiedades adyacentes,

Debern contar preferentemente con vas de servicio
PROPIEDADES Vas auxiliares laterales. Prestan servicio a las propiedades adyacentes. debiendo llevar nicamente su trnsito propio ge-
laterales.
ADYACENTES nerado.
En caso se permita debe desarrollarse por buses, El transporte pblico autorizado deber desarrollarse El transporte pblico, cuando es autorizado, se da
SERVICIO DE
preferentemente en " Carriles Exclusivos " o " por buses, preferentemente en "Carriles Exclusivos generalmente en carriles mixtos, debiendo establecer-
TRANSPORTE No permitido.
Carriles Solo Bus " con paraderos diseados al " o " Carriles Solo Bus con paraderos diseados al se paraderos especiales y/o carriles adicionales para
PUBLICO
exterior de la va. exterior de la va o en baha. volteo.
No permitido salvo en emergencias o en las vas de El estacionamiento de vehculos se realiza en estas
ESTACIONAMIENTO, El estacionamiento est permitido y se regir por
servicio laterales diseadas para tal fin. vas en reas adyacentes, especialmente destinadas
CARGA Y DESCARGA No permitido salvo en emergencias. lo establecido en los artculos 203 al 225 del
Se regir por lo establecido en los artculos 203 al para este objeto. Se regir por lo establecido en los
DE MERCADERAS RNT vigente.
225 del RNT vigente. artculos 203 al 225 del RNT vigente.
02
diseados. Las Vas Expresas sirven tambin a las propiedades vecinas mediante vas arteriales y, con controles simples, con sealizacin horizontal y vertical, cuan-
rampas y vas auxiliares de diseo especial. Las vas expresas pueden recibir do empalman con vas locales. El estacionamiento de vehculos se realiza en estas
vehculos livianos y cuando sea permitido- vehculos pesados, cuyo trfico debe vas en reas adyacentes, especialmente destinadas para este objeto.
ser tomado en consideracin para el diseo geomtrico, especialmente en el caso Reciben soluciones especiales para los cruces peatonales, donde existan volme-
de las carreteras que unen la ciudad con el resto del pas. nes de vehculos y/ o peatones de magnitud apreciable.
En el caso se permita servicio de transporte pblico de pasajeros, ste debe desa- Las vas colectoras son usadas por todo tipo de trnsito vehicular. En las reas
rrollarse por buses, preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos debida- comerciales e industriales se presentan porcentajes elevados de camiones. Para el
mente diseados. No se permite la circulacin de vehculos menores (tipo moto sistema de buses se podr disear paraderos especiales y/o carriles adicionales
taxis). Las vas expresas, de acuerdo al mbito de su jurisdiccin, pueden subdivi- para volteo. Las vas colectoras se conectan con las arterias y con las locales, sien-
dirse en: Nacionales/Regionales, Subregionales y Metropolitanas. do su proporcin siempre mayor con las vas locales que con las vas arteriales.
De una manera general (6), las vas colectoras debern estar separadas de 400
Las vas Expresas Nacionales son aquellas que forman parte del Sistema Nacional a 800 metros una de otra, en la fase de planeamiento.
de Carreteras, que vinculan las principales ciudades del pas. Estn destinadas
fundamentalmente para el transporte interprovincial y el transporte de carga, pero 3.6.1.4 VAS LOCALES
en el rea urbana metropolitana absorben flujos de transporte urbano.
Son aquellas cuya funcin es proveer acceso a los predios o lotes adyacentes. Su
Las vas expresas subregionales son aquellas que integran la metrpoli con distin- definicin y aprobacin, se dan -de acuerdo a Ley- en los procesos de habilitacin
tas sub-regiones del pas, no recibe grandes flujos vehiculares y pueden tener una urbana. Por este tipo de vas transitan vehculos livianos, ocasionalmente semipe-
menor longitud que las vas regionales. Las vas expresas metropolitanas son sados; se permite estacionamiento vehicular y existe trnsito peatonal irrestricto.
aquellas que sirven directamente al rea urbana metropolitana (4). Las vas locales se conectan entre ellas y con las vas colectoras. Este tipo de vas
han recibido el nombre genrico de calles y pasajes (7).
3.6.1.2 VAS ARTERIALES
3.6.1.5 VAS DE DISEO ESPECIAL
Son aquellas que tambin llevan apreciables volmenes de trnsito entre reas
principales de generacin y velocidades medias de circulacin. A grandes distan- Son todas aquellas cuyas caractersticas no se ajustan a la clasificacin estableci-
cias se requiere de la construccin de pasos a desnivel y/o intercambios que gada anteriormente. Se puede mencionar, sin carcter restrictivo los siguientes tipos:
ranticen una mayor velocidad de circulacin. Pueden desarrollarse intersecciones
a nivel con otras vas arteriales y/o colectoras, no siendo conveniente que se en- Vas peatonales de acceso a frentes de lote.
cuentren conectadas a vas locales residenciales. El diseo de las intersecciones Pasajes peatonales.
deber considerar carriles adicionales para volteos que permitan aumentar capa- Malecones.
Pgina
cidad de la va. El trmino va arterial no equivale al de avenida, sin embargo mu- Paseos.
chas vas arteriales han recibido genricamente la denominacin de tales. Vas que forman parte de parques, plazas o plazuelas. 103
Vas en tnel que no se adecuan a la clasificacin principal (8).
Los peatones deben cruzar solamente en las intersecciones o en cruces semafori-
zados especialmente diseados para el paso de peatones. Los paraderos del 3.6.1.6 ESTRUCTURA VIAL Y LA DISTRIBUCIN DE LOS SERVICIOS BSICOS
transporte pblico debern estar diseados para minimizar las interferencias con
el movimiento del trnsito directo. Las vas arteriales son usadas por todo los tipos En la gran mayora de las ciudades, una parte considerable del suelo urbano [en
de trnsito vehicular, se admite un porcentaje reducido de vehculos pesados y una proporcin aproximada de 20% del total de la superficie] - est dedicada al
para el transporte colectivo de pasajeros se permite el servicio con un tratamiento sistema vial, que adems de servir al transporte, estructura el espacio urbano. Los
especial en vas exclusivas o carriles segregados y con paraderos e intercambios servicios utilitarios de agua, desage, telfono, luz y otros tambin necesitan de la
debidamente diseados. De una manera general, las vas arteriales en la fase de va urbana para permitir su distribucin, estando el dimensionamiento de la
planeamiento, debern estar separadas entre 1 y 2 km una de otra (5). infraestructura de servicios directamente relacionado al ndice de concentracin de
las viviendas e inmuebles.
3.6.2.3 VAS COLECTORAS 3 VCHI, Manual de Diseo Geomtrico
Los mayores problemas de demanda de estos servicios [...] se presentan en zonas de Vas Urbanas, 2,005,
Las vas colectoras sirven para llevar el trnsito de las vas locales a las arteriales industriales, y en zonas comerciales de los principales centros urbanos, donde 4 Ordenanza 341-MML,
y en algunos casos a las vas expresas cuando no es posible hacerlo por interme- tambin en estos puntos, estn los principales problemas de accesibilidad y fluidez 5 dem,
dio de las vas arteriales. Dan servicio tanto al trnsito de paso, como hacia las para el sistema de transporte. Es justamente en estas zonas, donde el sistema vial 6 VCHI, Manual de Diseo Geomtrico
de Vas Urbanas, 2,005,
propiedades adyacentes. Este tipo de vas, han recibido muchas veces el nombre tiene que saber dividir la utilizacin de su espacio armnicamente con todos los
7 Ordenanza 341-MML,
genrico de Jirn, Va Parque, e inclusive Avenida. El flujo de trnsito es interrum- servicios que son vitales para la comunidad. 8 VCHI, Manual de Diseo Geomtrico
pido frecuentemente por intersecciones semaforizadas, cuando empalman con de Vas Urbanas, 2,005.
03
De esa manera, es necesario reservar espacio para la infraestructura de servicios informales), los cuales deben ser diseados a una distancia no menor de 1.2 km,
respetando las normas especficas para ubicacin de cada elemento que tenga lo cual permite el aseguramiento de la fluidez y velocidad mnima de diseo en
vigente cada empresa prestadora de servicios utilitarios. Se recomienda que la este tipo de vas. El PDU 2,006-2,011 tampoco considera las intervenciones desti-
infraestructura mencionada se emplace en las zonas de veredas y bermas centrales nadas a la circulacin peatonal sobre este tipo de vas (cruceros peatonales a-
y laterales, las que se dimensionaran para cumplir dicha funcin. (9) reos o subterrneos?),
3.6.2 ANLISIS DE LA ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL ACMH (ii) El segundo eje vial que forma parte del sistema vial expreso de la ciudad, esta
constituido por la Av. Evitamiento (en el distrito de El Tambo), el cual se estructura
Es evidente, que el funcionamiento adecuado de cualquier sistema vial, depende de en el sentido este-oeste de la ciudad y se extiende desde su interseccin con la Va
una serie de variables, dentro de las cuales una adecuada jerarquizacin vial juega Expresa 1 hasta la localidad de Palian y Vilcacoto (Carretera hacia el Huaytapalla-
un papel fundamental, ya que permite entre otros aspectos asignar funciones dife- na). Segn el PDU 2,006-2,011 el diseo transversal de esta va se compone bsi-
rentes a los elementos viales con el objetivo de logra mayores velocidades de trans- camente de dos secciones diferentes (seccin B1-B1 y B2-B2) estructuradas segn
porte, evitar los congestionamientos, reducir los ndices de accidentes y de contami- el estado de consolidacin del tramo de la ciudad que atraviesa. En el primer caso
nacin atmosfrica. (seccin B1-B1, entre la Va expresa 1 y la Av. Ferrocarril) se advierte que el diseo
longitudinal no prev los espacios necesarios para el diseo de los IVD lo cual
En este sentido, y teniendo en cuenta el marco terico anterior, fue necesario con- compromete la implementacin efectiva de la segregacin del flujo expreso y la
trastar las caractersticas tcnicas del sistema vial del ACMH, frente a las caracters- conservacin de las velocidades mnimas de operacin.
ticas normativas que estas deben poseer para cumplir con la funcin asignada, en
este sentido se tuvo el siguiente resultado: Con la finalidad de tener un mayor aproximacin del funcionamiento y estructura
del diseo longitudinal de los ejes expresos de la ciudad, se realiz una inspeccin
3.6.2.1 SISTEMA VIAL EXPRESO de campo, dirigido a registrar aquellos puntos en los cuales los ejes expresos se
intersectan a nivel con otro tipo de vas, el registro de este tipo de informacin per-
Por regla general una va expresa debe desarrollarse bajo el parmetro de veloci- miti advertir las principales causas que originan que los ejes expresos funcionen
dad de diseo de 80 a 100 km/h; su diseo transversal debe asegurar al menos 3 deficientemente, es as que el mapa 3.6-A sistema vial expreso del ACMH,
carriles por sentido de uso expreso segregado (se puede permitir hasta 2 carriles muestra que en la actualidad las vas expresas, funcionan con velocidades muy
por sentido por restricciones fsicas); el diseo longitudinal de este tipo de vas debe por debajo de las sealadas para esta tipologa de vas (actualmente ambos ejes
asegurar el control total de los accesos. Los cruces peatonales y vehiculares se de- viales registran velocidades menores a los 30 km/h) (10), adems no tienen nin-
ben realizar a desnivel o con intercambios especialmente diseados (los cuales no gn tipo de control de accesos (se intersectan nivel con casi todas vas que las cru-
deben estar ubicados a menos de 1.2 km). Este tipo de vas se conectan solo con zan perpendicularmente), los ejes expresos no se encuentran segregados, sino que
otras vas expresas o vas arteriales en puntos distantes y mediante enlaces. En ca- se mezclan con el transito local, por lo cual su velocidad de servicio sea totalmente
sos especiales, se puede prever algunas conexiones con vas colectoras, especial- inadecuada para su tipologa.
Pgina
mente en el rea Central de la ciudad, a travs de vas auxiliares.
104
En el caso del ACMH, el sistema vial expreso esta conformada por los siguientes
ejes:
(i) El primero constituido por lo que el PDU Huancayo 2,006-2,011 (PDU 2,006-
2,011) denomina Va Expresa 1 la cual recorre la mayor parte del extremo oeste
de la ciudad (margen izquierda del Ro Mantaro) (vase mapa 3.6-A), la cual se
prolonga hacia el distrito de San Agustn de Cajas por el norte y Huancan por el
sur, esta va no se encuentra consolidada an, existen tramos en los cuales se ha
reservado las reas necesarias para su implementacin, sin embargo tambin exis-
ten sectores en los cuales el rea de reserva necesaria ha sido ocupada por habili-
taciones informales sobre todo en el sector denominado La Mejorada (en el distri-
to de El Tambo).
Aunque de la revisin del PDU 2,006-2,011, se puede observar que el diseo trans-
versal de esta va guarda relacin con las normas tcnicas mnimas relacionadas, 9 VCHI, Manual de Diseo Geomtrico
de Vas Urbanas, 2,005,
se advierte tambin que su diseo longitudinal no prev los espacios necesarios
10 Municipalidad Provincial de Huanca-
para la construccin de los respectivos Intercambios Viales a Desnivel (IVD) (solo se yo, Plan Regulador de Rutas de Trans-
Va Expresa 1, sector El Tambo
sealan dos intersecciones posibles: el primero con la Av. Evitamiento y la segunda porte Urbano de la Provincia de Huan-
con la Av. Marategui la cual en la actualidad se encuentra ocupada por viviendas cayo, 2,013.
04
Pgina
105
05
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106
06
3.6.2.3 SISTEMA VIAL COLECTOR
El sistema de vas colectoras debe permitir una circulacin de vehculos con veloci-
dades promedio de 40 a 60 km/h, adems pueden incluir intersecciones semafo-
rizadas en cruces con vas arteriales y solo sealizadas en los cruces con otras vas
colectoras o vas locales. El cruce transversal a nivel con otro tipo de vas sobre
todo las locales no debiera darse a menos de 200 o 300 m.
En el caso del ACMH, y como se muestra en el mapa 3.6-C, el sistema de vas

colectoras presenta una distribucin poco articulada con el sistema arterial (la
densidad de vas arteriales es mayor que el de las vas colectoras, cuando terica-
mente la relacin debe ser en el sentido inverso), existen sectores en la ciudad (NF
y SD por ejemplo), en los cuales no existe un eje colector hasta en 2 km, mientras
en otros sectores (Sector O por ejemplo) las vas colectoras a penas tiene una se-
paracin de 100 m, en ambos casos se evidencian criterios de planificacin des-
proporcionados, ya que la separacin promedio de este tipo de vas debe estar en
promedio de 800 m.
Va Evitamiento, Frente al terminal Terrestre de Huancayo
Adems como en el caso del sistema expreso y arterial, las vas colectoras del
3.6.2.2 SISTEMA VIAL ARTERIAL ACMH, mantienen intersecciones y cruces transversales a nivel con las vas locales
prcticamente a cada 100 metros (lo ideal es que estas intersecciones y cruces se
El sistema de vas arteriales, debe permitir una circulacin de vehculos con veloci- produzcan a no menos de 200 o 300 m), lo cual impide que dichas vas puedan
dades promedio de 60 a 80 km/h, los cruces peatonales y vehiculares deben rea- desarrollar velocidades de circulacin de 40 a 60 km/h, encontrndose en la ac-
lizarse en pasos a desnivel o en intersecciones o cruces semaforizados. Se conec- tualidad con rendimientos muy por debajo de estos valores.
tan a vas expresas, a otras vas arteriales y a vas colectoras. Las intersecciones a
nivel con otras vas arteriales y/o colectoras deben ser necesariamente semaforiza- 3.6.2.4 VAS ESPECIALES
das y considerarn carriles adicionales para volteo. (los cuales no deben estar ubi-
cados a menos de 500 metros). Son vas que permiten entre otros aprovechar el paisaje y las vistas del entorno.
Segn el PDU Huancayo 2,006-2,011 el sistema de vas especiales se desarrollan
El mapa 3.6-B, presenta la configuracin del sistema vial arterial de la ciudad, fundamentalmente en las riveras de los principales ros que atraviesan la ciudad
este sistema es el mayor estructurador del espacio del ACMH, absorbiendo la ma- (Vase mapa 3.6-D), lo cual se deriva de su funcin paisajstica y de proteccin de
reas vulnerables como son las fajas marginales de las principales fuentes de Pgina
yor cantidad de trfico (muy por encima del sistema vial expreso y colector), los
ejes arteriales que se desarrollan en el sentido este-oeste se articulan hacia el lado agua de la ciudad. En la actualidad de todo el sistema de vas paisajsticas pro- 107
oeste con la Va Expresa 1 (al menos desde el punto de vista del planeamiento), puestas por el PDU Huancayo 2,006-2,011, solo se ha desarrollado un pequeo
mientras que en el extremo este no existe una va estructuradora que absorba los tramo ubicado en la ribera izquierda del Rio Shullcas, uniendo peatonalmente y
flujos vehiculares de este tipo de vas. En el sentido norte-sur el sistema arterial mediante una ciclova la Calle Real desde el puente Centenario hasta la Av. Fe-
concentra los trficos de corto y largo recorrido (debido a que la Va Expresa 1 rrocarril.
aun no se encuentra habilitada en la totalidad de su recorrido).
Al igual de lo que viene sucediendo con el sistema vial expreso de la ciudad, las
vas arteriales de la ciudad vienen funcionando con rendimientos muy por debajo
de los estndares establecidos para su tipologa, esto bsicamente debido a que
los carriles arteriales no se encuentran segregados, los cruces a nivel con otro tipo
de vas se dan prcticamente cada 100 metros (excepto en ciertos tramos de la Av.
Huancavelica, Av. Ferrocarril y Mariscal Castilla) cuando lo ideal es que estos no
se den a menos de 500 m, lo cual produce que las velocidades de servicio sean
muy inferiores a las velocidades normativas, esta realidad se muestra en el mapa
3.6-B, en el que se muestran la falta de control en los accesos a este tipo de vas
las cuales se conectan de forma directa con todo tipo de vas, incluso las de tipo
local, con las que debieran conectarse de forma indirecta a travs de las vas co-
lectoras o las vas auxiliares de enlace que forman parte de las vas arteriales.
Vista del Rio Shullcas desde el puente Centenario.
07
En resumen podemos referir que la infraestructura vial existente en la [ciudad de

Huancayo] no ofrece condiciones para un trfico funcional a pesar de la buena
integracin entre la zona perifrica y la zona central urbana, esto se debe princi-
palmente a factores topogrficos y la escases de infraestructura vial en los lmites
de la zona urbana y de puentes vehiculares sobre el ro Shullcas. La incidencia de
estos factores en distintas zonas de la provincia obliga al transporte pblico y pri-
vado a buscar el uso de las vas arteriales cargando el flujo vehicular hasta origi-
nar congestionamiento y por consecuencia malestar en los usuarios (11).
Este congestionamiento del sistema vial primario de la ciudad (vas expresas, arte-
riales y colectoras) se debe no solo a la cantidad de trfico que soportan, sino fun-
damentalmente a las deficiencias en el diseo geomtrico trasversal y longitudinal
que presentan, se ha constatado que las principales vas de la ciudad carecen de
carriles segregados (por lo cual los trficos de largo y corto recorrido se mezclan
en los mismos carriles), no existen control de accesos por lo cual la conexin de
vas locales con las vas arteriales y expresas se realiza de forma directa, situacin
que no permite desarrollar las velocidades mnimas reglamentarias en las vas del
sistema vial primario. En esta situacin y en la practica no existe una debida jerar-
quizacin y especializacin de las vas por lo cual ninguna tramo vial dentro del
ACMH supera los 40 km/h, existiendo tramos viales que registran en promedio
velocidades diurnas de 5 km/h (12).
En la zona central urbana de Huancayo se agudiza el congestionamiento en los

alrededores de los mercados Modelo, Av. Ferrocarril, los mercados mayoristas
Rez Patio y Maltera Lima ubicados en la interseccin del Jr. Huancas con el Jr.
Ica, y el Mercado Modelo de El Tambo ubicado en el Jr. Santa Isabel. La red vial
existente en la ciudad de Huancayo no proporciona continuidad ni alternativas a
las vas dentro de la zona urbana porque aun en todos los niveles de la clasifica-
cin vial no existe la completa habilitacin de las vas. A esto se suma la ausencia
de paraderos definidos especficamente para el transporte regular urbano y la no
restriccin del transporte interprovincial y de carga sobre las vas arteriales de la
Pgina
ciudad, como consecuencia las vas llegan a saturarse incrementando el desorden
y congestionamiento del centro de la ciudad.
108
La escasez de zonas de estacionamiento dentro del centro de la ciudad reduce la

capacidad de las vas favoreciendo al incremento de la congestin vehicular. En el
centro histrico las secciones viales son angostas y con radios de giro que no cum-
plen con los valores mnimos especificados en el Manual de Diseo Geomtrico
de Carreteras (13).
3.6.3 ESTADO FSICO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
Vase mapa 3.6-E
De acuerdo a la verificacin en campo del estado fsico de la infraestructu-

ra vial del ACMH, se ha podido verificar lo siguiente:
yo, Plan Regulador de Rutas de Trans- El estado de las vas de los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca, en su
porte Urbano de la Provincia de Huan- mayora se encuentran asfaltados o pavimentados, mientras que los distri-
cayo, 2,013, tos de Pilcomayo, Huancan y San Agustn de Cajas, se encuentran sin as-
12 dem,
13 dem.
faltar.
08
EL TAMBO, HUANCAYO, CHILCA:
Calle Real (asfaltada en su totalidad)

Av. Huancavelica (asfaltada en su totalidad)
Av. Ferrocarril (asfaltada en algunos tramos)
Av. Girldez y Brea (asfaltada en su totalidad)
Av. Arequipa (asfaltada en su totalidad)
Av. Ayacucho (asfaltada en su totalidad)
Av. Cuzco (asfaltada en algunos tramos)
Av. Puno (asfaltada en algunos tramos)
Av. Loreto (asfaltada en algunos tramos) Av. Coronel Parra Av. Las Amricas
Av. Lima (asfaltada en algunos tramos) HUANCAN:
Av. Huancas (asfaltada en su totalidad)
Av. Ancash (asfaltada en su totalidad) Carretera Central Sur (asfaltada en su totalidad)
Etc.
El resto de las vas de Huancan estn sin asfaltar lo que dificulta el paso de vehcu-
Sin embargo en los distritos de Pilcomayo y Huancan solo estn asfaltadas los, as como tambin causa molestias como el levantamiento de polvo, etc.
las vas principales nacionales (margen derecha).
Pgina
Carretera Central Sur Jr. 7 de Octubre 109
Calle Real - Chilca Av. Ferrocarril El Tambo
SAN AGUSTN DE CAJAS:
Las vas de este distrito se encuentran parcialmente pavimentadas, con pavimento

rgido y asfalto. La mayora de las vas se encuentran afirmadas y sin asfaltar. Las
vas asfaltadas son: Av. San Agustn, Av. Leoncio Prado, Av. Huancayo, Av. San
Martin, Circuito Turstico.
Av. Huancavelica - Huancayo Av. Girldez Huancayo
PILCOMAYO:
Av. Coronel Parra (asfaltada en su totalidad)
Av. Las Amricas (asfaltada en su totalidad)
Av. San Agustn interseccin con la Av. Leoncio Vas sin asfaltar San Agustn de Cajas
Prado
09
El siguiente cuadro nos muestra el total de vas asfaltadas y no asfaltadas en los do. La frecuencia de salidas de pasajeros a la ciudad de Lima es eventual y a la
distritos que conforman el ACMH. ciudad de Huancavelica se tienen dos salidas por semana. La estacin de Chilca
podra ser reestructurada y rehabilitada, mientras que la estacin de Huancayo
CUADRO 3.6-A presenta un gran potencial turstico.
ACMH: LONGITUD DE VAS ASFALTADAS Y SIN ASFALTAR
ESTADO DE VIAS METROS Km
Vas asfaltadas 311,075.11 311.08
Vas sin asfaltar 754,109.38 754.11
TOTAL 1065,184.49 1,065.19
3.6.4 EQUIPAMIENTO, MOVILIARIO Y OTROS ELEMENTOS VIALES
3.6.4.1 TERMINALES TERRESTRES
De acuerdo al inventario de los equipamientos de Transporte realizado, existen 18

terminales terrestres de diversas dimensiones y capacidades que brindan los servi-
cios interprovinciales, los cuales suman un total aproximado de 71,390.20 m 2 (7.14 Terminal Interprovincial de Huancayo
ha). Entre los principales terminales se encuentran: el Terminal Terrestre Wan-
ka (2.9 ha) y el Terminal terrestre Los Andes (2.9 ha), los dems terminales son
de menos dimensiones y por lo general pertenecen a empresas de transportes espe-
cficas. La Ubicacin y categora de este tipo de equipamientos se presenta en los
mapas 3.6-F y G.
Adems existen terminales informales en los que se ofrecen salidas en autos a las
ciudades de Lima, Huancavelica, etc. Entre este tipo de terminales se pudieron iden-
tificar los siguientes:
En la interseccin del Jr. Angaraes , Jr. Mantaro y el Jr. Amazonas en estas Pgina
cuadras se encuentra paraderos de autos con salida a Pazos, Pampas, y la
110
ciudad de Huancavelica
En el encuentro del Jr. Angaraes y el Jr. Arequipa: terminal informal de buses
con salidas para pampas Terminal Interprovincial de la E.T.. EXPRESO
En las intersecciones del Jr. Calixto y Jr. Mantaro se puede encontrar parade-
ros de autos con destino a la provincia de Jauja
En el distrito de Chilca en las calles de Leoncio Prado y real se encuentra pa-
raderos de autos con destino a Huancavelica.
En el distrito de Chilca en el Parque Los Hroes. Entre otros.
Los mapas 3.6-F y G presentan la ubicacin de esta tipologa de terminales.
3.6.4.2 TERMINALES FERROVIARIOS
El sistema ferroviario Lima Huancayo Huancavelica en la actualidad cumple

principalmente la funcin de transporte de carga, no existiendo diferencia en la ruta
de pasajeros hacia el centro de Huancayo, y otra ubicacin, de terminal ferroviario
para el transporte de carga con la necesaria continuacin de la va frrea a Huan-
cavelica. Se cuenta actualmente con dos terminales ferroviarios, tanto en el distrito
de Huancayo y Chilca, de estos solo la estacin de Huancayo se encuentra habilita- Terminal informal de autos con direccin a Lima
10
Pgina
111
11
3.6.4.3 PARADEROS
El sistema de transporte de la ciudad, no cuenta con lugares apropiados para para-

deros tanto para el embarque como el desembarque de pasajeros, lo cual conlleva
a tener un descontrol en el transporte pblico masivo. Los paraderos improvisados
y adems de ello autorizados, carecen de los requisitos mnimos espaciales y de
mobiliario para su correcto uso y servicio.
Ciclova Av. Ferrocarril
Paradero adecuado sobre la Av. Huancavelica

14 La ciudad se organiza en una trama
de vas longitudinales (sentido norte-
3.6.4.4 PUENTES PEATONALES sur), tales como Av. Huancavelica, La
Calle Real (que en el distrito de El
Tambo pasa a llamarse Av. Mariscal Pgina
Dentro del ACMH solo existen dos puentes peatonales ubicados en la Av. Mariscal
Cas till a), y la Av . Ferrocarril, 112
Castilla, frente a la UNCP, y en la Calle Real, puente Centenario, sin embargo el complementando esta vas estn el Jr.
uso de este tipo de infraestructura incipiente, debido a la poca costumbre de la po- Ciclo va Rio Shullcas Arequipa, Jr. Ancash, Jr. Amazonas, Jr.
blacin. En el caso del puente peatonal de la Calle Real Puente Centenario, su Omar Yali, Jr. Huancas, Jr. Santa
uso tambin es limitado, con el atenuante de ser un elemento perturbador del pai- 3.6.5 ANLISIS DE TRFICO DE LA CIUDAD Isabel, la Av. Torre Tagle y la Av.
saje urbano. En los dems distritos no existen puentes peatonales siendo estos una Jacinto Ibarra; y de vas transversales
necesidad, como en la carretera central en la que suceden accidentes de trnsito La provincia de Huancayo, se constituye el epicentro en el cual confluyen los prin- (sentido este-oeste) como la Av.
Evitamiento, la Av. Julio Sumar, la Av.
por falta de la implementacin de este tipo de infraestructura. cipales flujos de transporte terrestre de carga y pasajeros de la macro-regin cen- Independencia, la Av. Alejandro O.
tral del pas. Al interior del ACMH este trfico se concentra fundamentalmente en Deustua, Jr. Trujillo, la Av. Daniel
3.6.4.5 CICLOVAS los siguientes ejes viales: Av. Huancavelica, Av. Ferrocarril, la Av. Mariscal Castilla, Alcides Carrin, la Av. Girldez y su
Av. Maritegui, Jr. Julio Sumar y Av. Evitamiento, del distrito de El Tambo y por el continuacin Paseo La Brea, el Jr.
Las ciclovas existentes dentro del rea urbana se encuentran en las riveras del Rio sur distrito de Chilca Av. 9 de Diciembre, Calle Real y la Carretera Central (Norte y Cajamarca, El Jr. Hunuco, la Av. San
Shullcas desde el puente Centenario de la Calle Real hasta la Av. Ferrocarril y puen- Sur), siendo estos los principales ejes articuladores con la provincia y el resto de la Carlos, la Av. Calmell del Solar, la Av.
Leoncio Prado, la Av. 9 de Diciembre y
te del mismo nombre, teniendo solo una longitud de 500 m, por su contexto inme- macro-regin (14) (Vase mapa 3.6-H).
la Av. Los Prceres.
diato que no ofrece seguridad no se hace uso de ella, es probable por la construc- 15 Municipalidad Provincial de Huanca-
cin del Open Plaza se pueda reactivar su uso. Segn el estudio de trfico realizado en el ao 2,013 como base para la elabora- yo Plan Regulador de Rutas de
cin del Plan Regulador de Rutas de la Provincia de Huancayo (15), al interior de Trasnporte Pblico, 2,013,
La segunda ciclova se encuentra en la Av. Ferrocarril, la cual corre paralela al la ciudad se cuenta con una red vial desarticulada, caracterizndose por tener una 16 el caso ms notorio es en el Jr. Caja-
puente del mismo nombre teniendo solo 140 m, por lo cual su uso pasa desaperci- diversidad de secciones, y en muchos casos, por no tener una continuidad que marca, siendo esta una va aledaa al
Mercado Modelo se reduce a un solo
bido. permita que los flujos discurran con fluidez (16) por otro lado el comercio
carril origina una gran congestin vehi-
ambulatorio que ha ocupado varias calles en la periferia de las zonas comerciales cular.
12
agudizan este problema. La infraestructura vial existente en la zona central urbana

de la provincia de Huancayo no ofrece condiciones para un trfico funcional a pe-
sar de la buena integracin entre la zona perifrica y la zona central urbana, esto
se debe principalmente a factores topogrficos y la escases de infraestructura vial
en los lmites de la zona urbana y de puentes vehiculares sobre el ro Shullcas. La
incidencia de estos factores en distintas zonas de la provincia obliga al transporte
pblico y privado a buscar el uso de las vas arteriales cargando el flujo vehicular
hasta originar congestionamiento y por consecuencia malestar en los usuarios.
En la zona central urbana de Huancayo se agudiza el congestionamiento en los

alrededores de los mercados Modelo, Av. Ferrocarril, los mercados mayoristas Rez
Patio y Maltera Lima ubicados en la interseccin del Jr. Huancas con el Jr. Ica, y el
Mercado Modelo de El Tambo ubicado en el Jr. Santa Isabel.
Entre los factores que determinan estos niveles del congestionamiento vehicular se
encuentran:
DISFUNCIONALIDAD Y BAJA CAPACIDAD DE LA RED VIAL, La red vial existente en

la ciudad de Huancayo no proporciona continuidad ni alternativas a las vas
dentro de la zona urbana porque aun en todos los niveles de la clasificacin
vial no existe la completa habilitacin de las vas. A esto se suma la ausencia
de paraderos definidos especficamente para el transporte regular urbano y
la no restriccin del transporte interprovincial y de carga sobre las vas arte-
riales de la ciudad, como consecuencia las vas llegan a saturarse incremen-
tando el desorden y congestionamiento del centro de la ciudad, lo que gene-
ra tiempos de viaje por encima del promedio. La capacidad del sistema vial
est determinada fundamentalmente por las caractersticas geomtricas de la
va (ancho, pendiente, curvatura), tipo de superficie, entre otros, en el centro
histrico las secciones viales son angostas y con radios de giro que no cum-
plen con los valores mnimos especificados en el Manual de Diseo Geom-
trico de Carreteras. La escasez de zonas de estacionamiento dentro del cen-
Pgina
tro de la ciudad reduce la capacidad de las vas favoreciendo al incremento
de la congestin vehicular,
113
FALTA DE ESPECIALIZACIN DE LA RED VIAL, lo cual se traduce en un mal fun-

cionamiento de la red vial, evidencindose un uso indistinto y no segregado
del trnsito interprovincial, urbano, de carga y peatonal. Hecho que se adap-
ta a los conceptos de un transporte sostenible,
VOLUMEN DEL PARQUE AUTOMOTOR Y PREDOMINANCIA DEL SISTEMAS DE

TRANSPORTE DE BAJA CAPACIDAD, para el ao 2,013 el parque automotor de
Huancayo ascenda a la suma de 54,334 vehculos, es decir existan en pro-
medio 1 vehculos cada 7 habitantes. De este volumen el 93% estaba consti-
tuido por transporte privado, el 10% a el servicio de taxis y tan solo el 7%
estaba destinado al transporte pblico. Dentro de este ltimo rubro
(transporte pblico) se produce otro de los fenmenos que incrementa la pro-
blemtica del trnsito en el ACMH es la Predominancia de vehculos de baja
capacidad como los autos colectivos y las camionetas rurales los cuales
operan bajo un esquema desregulado, con operadores atomizados que
atienden el servicio individualizado, sin polticas empresariales lo que dificulta
cumplir con los objetivos del gobierno local. En los siguientes cuadros se
muestran los datos que revelan esta problemtica:
13
CUADRO 3.6-A tante de la ciudad, dems que la antigedad promedio es del ao 2005,
representando el tipo de unidades con la flota ms moderna, pero la de
PARQUE AUTOMOTOR DE HUANCAYO, AO 2,013
menor capacidad de carga (17).
Tipo de Transporte Vehculos %
CUADRO 3.6-C
Transporte Privado 44,701 93.00
ANTIGEDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR-TRANSPORTE PBLICO
Taxis 5,666 10.00 Camioneta
Total Auto Colectivo Microbs
Ao de Fabricacin Rural
Transporte Pblico 3,967 7.00
ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
TOTAL 54,334 100.00
1,992-Mas Antigedad 980 24.70 80 8.16 501 51.12 399 40.71
Fuente: Plan Regulador de Rutas de Huancayo. 1,993-1,996 745 18.78 347 46.58 346 46.44 52 6.98
1,997-2,000 590 14.87 367 62.20 204 34.58 19 3.22
CUADRO 3.6-B 2,001-2,004 230 5.80 221 96.09 7 3.04 2 0.87
TIPO DE VEHCULOS DEDICADOS AL TRASNPORTE PUBLICO, AO 2,013 2,005-2,008 379 9.55 290 76.52 84 22.16 5 1.32
Tipo de Transporte Vehculos % 2,009-2,013 984 24.80 305 31.00 672 68.29 7 0.71
Automviles 1,020 25.71 N.E. 60 1.51 26 43.33 18 30.00 16 26.67

TOTAL 3,968 100.00 1,636 41.23 1,832 46.17 500 12.60
Station Wagon 615 15.50
CARENCIA DE SISTEMAS DE TRANSPORTE PBLICO MASIVO, es necesario revi-
Camioneta Rural (combis) 1,832 46.18
sar la carencia de un sistema ordenado de transporte pblico masivo utili-
mnibus 500 12.61 zando energa limpia y explorando sistemas modernos de transporte econ-
mico, rpido y eficiente, donde primordialmente se proyecte la interconexin
TOTAL 3,967 100.00
de los distritos de San Agustn de Cajas, El Tambo, Huancayo, Chilca,
Fuente: Plan Regulador de Rutas de Huancayo. Huancan y Pilcomayo, estableciendo adems los criterios para ampliar el
servicio a los dems distritos adyacentes. En este sentido el estudio de trfico
del Plan Regulador de Rutas de la provincia de Huancayo, ha elaborado
DETERIOROS EN LA SEALIZACIN O DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRNSITO una aproximacin al modelo de planemaiento del trasnporte hacoia el
TALES COMO SEMFOROS Y SEALES RESTRICTIVAS, en el caso del trazo longi- ao, 2,022, el cual se encarg del diseo de 4 escenarios tomado como
tudinal del ferrocarril central es evidente la deficiencia de los sistemas de se- ao base el ao 2,013 y como horizonte de planeamiento el ao 2,022. A
Pgina
guridad de los cruces a nivel en la zona urbana, los cuales deberan contem- continuacin se describe los 4 escenarios desarrollados:
plar los tratamientos necesarios que permitan mayor fluidez del trnsito vehi-
114
cular y ferroviario respetando los flujos peatonales. Se puede apreciar que E0 - ESCENARIO BASE: Corresponde al sistema de rutas actual, en base a
la estacin del ferrocarril carece de la infraestructura necesaria para el servi- autos colectivos, camionetas rurales y microbuses,
cio de pasajeros ya que la funcin con el servicio de carga se entre mezclan, E1 - ESCENARIO EVOLUTIVO: Considera la racionalizacin de rutas en la ciu-
generando conflictos de uso, las soluciones dirigidas a solucionar estos pro- dad de Huancayo, el reordenamiento de rutas en los ejes de las va princi-
blemas deben tener en cuenta adems el carcter histrico y turstico que pales: Ferrocarril, Real y Huancavelica,
representa el ferrocarril central, E2 ESCENARIO METRO WANKA: Considera la implementacin del Metro
Wanka sobre la Av. Ferrocarril,
ANTIGEDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR, que no concuerda con los lineamien- E3 ESCENARIO WANKA-BUS: Considera la implementacin del sistema de
tos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con elevados aportes de buses sobre la Calle Real.
emisiones contaminantes al ambiente. En el cuadro 3.6-C, se observa la anti-
gedad promedio del parque automotor de la ciudad de Huancayo. Como De la evaluacin de cada uno de los anteriores escenarios descritos se obtu-
se puede apreciar en los resultados la tipologa Microbs tiene la mayor anti- vieron los siguientes resultados (18):
gedad en comparacin con las otras modalidades e inclusive la de menor
cantidad donde la mayor parte de las unidades tienen una antigedad mayor E0 - ESCENARIO BASE:
a 20 aos; las unidades de tipo Camioneta Rural son las que predominan en
cantidad a comparacin de los Autos Colectivos, cabe mencionar que la ma- En base a la situacin actual del sistema de transportes, se obtuvo los siguientes
yor parte posee una antigedad mayor al ao 2000, aunque existe una con- resultados del modelo:
yo Plan Regulador de Rutas de
siderable cantidad de unidades modernas (37%); en cuanto a los Autos Co- Trasnporte Pblico, 2,013,
lectivos se puede decir que poseen la segunda cantidad de flota ms impor- 18 dem.
14
CUADRO 3.6-D Para el ao 2022, se presentan los siguientes resultados:

RESULTADOS DEL ESCENARIO BASE 2,013
CUADRO 3.6-F
Pasajeros
Vehculo RESULTADOS DEL ESCENARIO EVOLUTIVO 2,022
Viajes km Horas
Pasajeros
Auto colectivo 2,071 5,372 618 Vehculo
Viajes km Horas
Camioneta rural 23,594 70,917 6,502
Auto colectivo 5,322 12,400 1,330
Microbs 15,237 45,539 4,788
Camioneta rural 38,998 97,216 10,430
TOTAL 40,902 121,828 11,908
Microbs 19,419 48,969 5,254
TOTAL 63,739 158,585 17,014
Del modelo se obtiene que la mayor parte de los pasajeros utilizan camionetas ru-
rales con 57.69% (2,071 viajes), luego microbuses con 37.25% (23,594 viajes) y En el largo plazo (2022), se aprecia que hay ahorros del sistema de transporte,
finalmente colectivos con 5.06% (15,237 viajes). En la siguiente columna (km), se mientras que en el escenario base se tienen 60,549 viajes en 21,018 horas, en el
refiere a los kilmetros acumulados que recorren los pasajeros en el sistema de escenario evolutivo 63,739 viajes en 17,015 horas, es decir, se tienen mayor canti-
transporte en la ciudad de Huancayo. En la ltima columna, el tiempo acumulado dad de viajes en menor cantidad de tiempo. Lo que implica una optimizacin del
que emplean los pasajeros para trasladarse durante la hora punta de la maana. sistema.
Para el ao 2022, continuando con el sistema de rutas actual, se espera que los
viajes se incrementen de 40,901 viajes a 60,548 viajes, es un aumento del 48%, E2 - ESCENARIO EVOLUTIVO + METRO WANKA:
como se muestra a continuacin:
Se evalan los escenarios para una implementacin en el corto plazo (2013) y a
CUADRO 3.6-E su funcionamiento a futuro (2022). El proyecto tendra una extensin de 6.40 km
RESULTADOS DEL ESCENARIO BASE 2,022 y contara con 6 estaciones, a un promedio de 1km por estacin.
Pasajeros Para efectos del modelo, se consider un tarifa de S/. 1.00, de acuerdo a lo pro-
Vehculo
Viajes km Horas puesto por el estudio Demanda Actual y Proyectada de Pasajeros del Tren Urbano
Auto colectivo 5,215 11,152 1,836 de Huancayo. Adicionalmente se tomaron otros parmetros operativos en base a
Camioneta rural 35,422 82,323 12,164 datos otorgados por la Municipalidad de Huancayo. En el siguiente cuadro se
puede apreciar los resultados para el ao base 2013:
Microbs 19,912 47,179 7,018
TOTAL 60,549 140,654 21,018 CUADRO 3.6-G
Pgina
RESULTADOS DEL ESCENARIO METRO WANKA 2,013
Del modelo proyectado se obtiene que la mayor parte de los viajes se continan
115
Pasajeros
realizando en camionetas rurales (58.50%), los viajes en microbuses se reducen Vehculo
Viajes km Horas
respecto al 2013 (32.89%) y finalmente en colectivos se incrementan (8.61%).
Auto colectivo 3,649 7,686 825
E1 - ESCENARIO EVOLUTIVO: Camioneta rural 28,217 79,841 8,562
Microbs 14,245 42,594 4,563
En el escenario evolutivo hay un reordenamiento de rutas, pero sin medios de trans-
Metro Wanka 990 3,400 137
porte masivo aun. Se presenta una racionalizacin en recorridos, si variar la canti-
dad de rutas. TOTAL 47,101 133,521 14,087
CUADRO 3.6-H
CUADRO 3.6-E RESULTADOS DEL ESCENARIO METRO WANKA 2,022
RESULTADOS DEL ESCENARIO EVOLUTIVO 2,013 Pasajeros
Vehculo
Pasajeros Viajes km Horas
Vehculo
Viajes km Horas Auto colectivo 5,223 12,144 1,303
Auto colectivo 3,726 7,565 812 Camioneta rural 38,259 95,282 10,222
Camioneta rural 28,593 80,744 8,663 Microbs 19,541 50,335 5,386
Microbs 14,212 42,369 4,546 Metro Wanka 1,292 3,471 186
TOTAL 46,531 130,678 14,021 TOTAL 64,315 161,232 17,097
15
La demanda de viajes del Metro Wanka (ao 2,013) representara el 2% de viajes Si tomamos como ejemplo, un valor social del tiempo de S/. 2.35, como se men-
de la ciudad de Huancayo en la Hora Punta de la Maana. Para el escenario futuro cion anteriormente, y tenemos un ahorro entre el escenario base y el evolutivo de
del 2022, la proporcin de demanda de viajes del Metro Wanka mantiene la pro- 4,003 horas, multiplicando estos valores, tenemos un ahorro de S/. 9,407 soles en
porcin. la hora punta de la maana.
E3- ESCENARIO EVOLUTIVO + METRO WANKA + WANKA BUS: Si esta cifra es expandida al da y al ao este ahorro es mayor aun y justificara
socialmente la implementacin de una racionalizacin de rutas, en base al ahorro
Este escenario solo se evala para el ao 2022, debido a que el funcionamiento del de horas de los usuarios del sistema de transporte pblico.
Metro Wanka y el Wanka Bus, solo se podra suponer en el largo plazo. Se conside-
ra que el Wanka Bus sera implementado en el corto plazo, debido a los tiempos CUADRO 3.6-J
que requiere la ejecucin de estudios de pre-inversin.
RESULTADOS DE LOS ESCENARIOS AL 2,022
La longitud del Wanka Bus sera de 7.21 km, con 10 estaciones a los largo de la Pasajeros
Calle Real (desde la UNCP en el distrito del Tambo hasta la Av. Prceres en el distri- Vehculo
to de Chilca), a un promedio de 700 metros entre estaciones. Con lo cual la cober- Viajes km Horas
tura de estaciones seria mayor al del Metro Wanka. Se asume que para el 2022, ya E0 BASE 60,549 140,653 21,018
estara en funcionamiento del proyecto, teniendo los resultados siguientes en la ho-
EVOLUTIVO 63,739 158,585 17,015
ra punta de la maana.
METRO WANKA 64,316 161,232 17,096
CUADRO 3.6-I WANKA BUS 64,736 159,769 17,119
RESULTADOS DEL ESCENARIO METRO WANKA Y WANKA BUS MW + WB 65,437 162,144 17,124
2,022
Pasajeros
Vehculo 3.6.6 CONCLUSIONES DEL ANLISIS VIAL Y DE TRANSPORTES
Viajes km Horas
Auto colectivo 5,157 12,119 1,300
A manera de resumen podemos citar a los siguientes como los principales proble-
Camioneta rural 38,139 95,170 10,210 mas del sistema de vialidad y transportes de la ciudad de Huancayo:
Microbs 18,808 48,051 5,136
Metro Wanka 1,533 4,095 165 La infraestructura vial existente no estructura adecuadamente el ordena-
miento vial jerarquizado y especializado que debera tener la ciudad, esto
Wanka Bus 1,800 2,707 313
debido fundamentalmente a su baja capacidad y la carencia de obras de
TOTAL 65,437 162,142 17,124 Pgina
infraestructura. Este fenmeno no permite generar una dinmica de flujos y
movimientos que permitan un sistema ordenado tanto en la circulacin,
116
De los datos del cuadro anterior, se observa que la demanda de viajes en el Wanka vehicular, peatonal y ciclista.
bus seria mayor al metro Wanka, esto debido a la mayor cantidad de estaciones
que tendra su servicio. Se aprecia que los modos de transporte masivo llevan ms A pesar de que el PDU de Huancayo 2,006-2,011 establece un modelo de
pasajeros en menor uso de tiempo. La demanda de viajes del Metro Wanka y el jerarquizacin vial para la ciudad, la actual estructura vial carece de anillos
Wanka Bus representaran el 5.09% de viajes de la ciudad de Huancayo en la Hora viales, vas expresas y vas arteriales (de acuerdo al funcionamiento que
Punta de la Maana. Los dos corredores del Metro Wanka y Wanka Bus, van en establece la normativa sobre el tema), por lo que son recurrentes en distin-
paralelo casi a lo largo de todo su recorrido, no muy distanciados entre ambos pro- tas zonas de la ciudad los conflictos peatn-vehculo,
yectos, lo cual podra llevar a una competencia entre sistemas.
Es evidente la desproporcin de vehculos para transporte privado frente a
RESUMEN: los destinados al servicio de transporte pblico. Adems en este ltimo caso
predominan las unidades de baja capacidad como las camionetas rurales,
El cuadro 3.6-J, resume los resultados obtenidos en todos los escenarios evaluados cousters y autos colectivos las mismas que han ocupado las vas sobrepa-
al ao 2022. sando la capacidad de las mismas, generando un deficiente servicio pblico
de pasajeros, una altsima contaminacin ambiental, detrimento de la eco-
Se aprecia que mientras el escenario base presenta un acumulado de 21,018 ho- noma de la ciudad, quemando combustible en exceso y todo ello en perjui-
ras, los dems escenarios tienen una mayor cantidad de viajes con una disminucin cio de las horas hombres,
de las horas de viaje. Cada sistema masivo incrementa la cantidad de viajes, incre-
mentando el total de kilmetros que se recorren, pero generando ahorros de tiem- Se hace evidente la carencia y necesidad de desarrollar un sistema ordena-
po, lo cual se toma en cuenta en evaluaciones sociales de proyectos.
16
do de transporte pblico masivo que utilice energa limpia, conjugada con un

sistema de transporte rpido y eficiente, que interconecte principalmente los
distritos de San Agustn de Cajas, El Tambo, Huancayo, Chilca, Huancan y
Pilcomayo, debiendo establecerse los criterios para ampliarse a otros distri-
tos,
Es notorio la aglomeracin de vehculos en los terminales informales, ubica-

dos en la Av. Ferrocarril en Jr. Tarapac y Jr. Angaraes, por autos que van
hacia Huancavelica, Pampas, Izcuchaca, Acostambo, y en la Av Mariategui
con la Av. Mariscal Castilla. Autos con destino a la ciudad de Lima, de la
misma forma se hace notoria el dficit de mobiliario y sealizaciones para un
ordenado sistema de transporte,
La sobre-posicin de flujos de transporte de personas y carga en una misma

va, como Av. Huancavelica, Av. Ferrocarril, Av. Coronel Parra y Av. Las Am-
ricas, etc. Agravado por el hecho de que el transporte pesado y de pasajeros
que se conducen a Lima, Huancavelica y Ayacucho atraviesan el centro de
Huancayo.
Pgina
117
17
3.7 GESTIN Y DESARROLLO URBANO que no representan a grupos sociales, pero que su participacin es importante en
la zona y son reconocidos en el medio geogrfico como personajes claves, lderes
o adalides.
El anlisis de la capacidad del gobierno provincial para la gestin del desarrollo
urbano tiene el objetivo de caracterizar el nivel organizacional y funcional de los de Del anlisis de testimonios verbales tanto de los actores del sector pblico , sec-
este tipo de gobierno para llevar a delante las propuestas finales que se configuran tor privado y OBS como de los actores sociales de la ciudad, se percibe al PDU
en el PDU. como beneficiosa para la ciudad, valorndose principalmente la posibilidad de
desarrollo orientada a generar espacios habitables, saludables, confortables, sus-
3.7.1 MAPA DE ACTORES SOCIALES PARA EL DESARROLLO URBANO tentables y competitivos, razn por la que debe alcanzar un primer nivel en la sa-
tisfaccin de las demandas y necesidades, y puedan ser mejorados en funcin de
La metodologa empleada por la consultora tom como referencia el estndar la optimizacin y disponibilidad de recursos.
AA1000 (1). Se realizaron Taller FODA y Frum en la ciudad de Huancayo, se utili-
z una gua de observacin de la ciudad para establecer la red social de la ciudad No obstante, los grupos de inters del estudio siguen pensando que la formulacin
de Huancayo y reconocer los actores que pueden influir sobre los grupos locales en favorece ciertos a ciertos grupos de gran poder econmico de la ciudad, por lo
el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Urbano PDU de la ciudad de que consideran importante que en todas las etapas debera existir la presencia de
Huancayo. un grupo impulsor haciendo las veces de fiscalizacin de los deseos de la gran
mayora. Por otro lado, los grupos de inters internos y externos sealan que re-
Los resultados logrados fueron el establecimiento de los principales actores internos quieren mayor informacin sobre los aspectos tcnicos ya que dicha informacin
y externos para el proceso de formulacin del PDU y sus atributos: control de recur- les permitir estar listos para adecuarse a los requerimientos y oportunidades del
sos estratgicos, inters, capacidad de movilizacin, caractersticas, posicin, redes, Plan. Respecto de las actividades orientadas hacia la poblacin, es necesario di-
impacto, etc. De igual forma, se determin la alta demanda de informacin sobre fundir que dichas acciones no se vern reguladas de manera arbitraria, ya que
el PDU, as como las actividades ambientales, econmicas, sociales y tcnicas que muchos de los entrevistados desconocen o estn poco informados en estos temas
realiza. (centros educativos, centros de salud, municipio, entre otros), que los problemas de
la ciudad son tambin de inters del PDU. En ese sentido, los entrevistados sea-
El PDU se vincula fuertemente al Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provin- lan la importancia de su participacin en la bsqueda de soluciones.
cia de Huancayo, donde la ciudad es considerada como centro urbano especializa-
do y de articulacin de redes de flujos econmicos y actividades urbanas, debiendo Como recomendacin general, podemos sealar que se requiere de la identifica-
por tanto mejorar los estndares da calidad de vida, con parmetros y referentes cin de impactos sociales, econmicos y ambientales y su correspondiente al Plan
tcnicos utilizados para dimensionar y precisar la calidad de la oferta de bienes y de Desarrollo Urbano, as como del Plan de Acondicionamiento Territorial de la
servicios urbanos en nuestra ciudad en funcin al volumen de poblacin, jerarqua, Provincia de Huancayo, para definir la concordancia entre la propuesta y los secto-
rol y funcin que nos corresponde urbansticamente, para la marcha acorde con las res de la ciudad, garantizando las dimensiones de calidad, cantidad y accesibili-
Pgina
visiones de las ciudades modernas y competitivas del siglo XXI. dad para todos en condiciones de:
118
El Mapeo de Actores del PDU, se sita en la ciudad de Huancayo comprendido por Habitabilidad y seguridad de la vivienda,
las zonas urbanas de los distritos de Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancan, Pilco- Acceso a los equipamientos de salud, educacin y recreacin,
mayo y San Agustn de la provincia de Huancayo, y permite identificar los grupos, Cobertura de los servicios bsicos de energa, agua, desage, telecomuni-
redes sociales y potenciales sinergias sobre las que puedan apoyarse las alianzas caciones,
estratgicas y compromisos respecto al Plan que se estn formulando y a su poste- Racionalidad en la vialidad y transporte urbano,
rior implementacin. En ese sentido, la justificacin servir para documentar las Tratamiento y disposicin final de residuos slidos,
barreras, las oportunidades as como los elementos positivos de cambio. Eficiencia en la movilidad urbana,
Calidad del espacio pblico. 1 Mtodo internacional de responsabili-
Esta exploracin se presenta como complemento suplementario del mapeo de acto- dad que pretende garantizar la calidad
res realizado en el Taller FODA y Forum. La metodologa incluy un primer acerca- de las rendiciones de cuentas, evalua-
La ciudad de Huancayo es conocida como la Ciudad Incontrastable, este ttulo ciones y divulgacin sobre aspectos
miento durante la etapa de scooping y, despus, con aplicacin de entrevistas a fue dado por el gobernador Torre Tagle, en reconocimiento de la valenta del pue- sociales y ticos de la gestin empresa-
profundidad a los actores identificados. Los actores de las instituciones pblicas, se blo Huancayo en la guerra de la independencia. Pero adems a Huancayo se le rial. AA1000 es una norma de procedi-
refieren a la tecnicidad, operatividad de la elaboracin en sus competencias: regio- ha otorgado otro ttulo y ste es, Capital Ferial del Per, constituyndose as co- miento, no un tipo de desempeo sus-
nal, provincial y local, quienes poseen entre sus funciones injerencia a nivel toma de mo una ciudad eminentemente comercial. tancial. Especifica los procesos que
decisiones con relacin indirecta con la administracin del PDU y posee relacin debe llevar a cabo una organizacin
directa con la formulacin. Por otro lado, los actores de las instituciones privadas se para responder por sus acciones, pero
En la ciudad de Huancayo se concentran diversas actividades econmicas entre las no por los niveles de desempeo que la
refieren al plan con las oportunidades de desarrollo en el sector geogrfico del mis- cuales estn las empresas dedicadas a la fabricacin de productos lcteos, pro- empresa deber alcanzar en los indica-
mo. Otro grupo de actores corresponde a aquellos relacionados con las Organiza- duccin y cuidado de truchas, artesanas y tejidos de punto, fabricacin de licores, dores sociales, ambientales y econmi-
ciones Sociales de Base (OSB). Finalmente, fueron identificados actores individuales cos.
01
agricultura, ganadera y turismo que en los ltimos aos ha ido en aumento. La su anlisis posterior con facilidad y versatilidad, el anlisis de un mayor nmero de
ciudad de Huancayo representa el 75% de la produccin industrial del departamen- actores traera el riesgo de hacer que el anlisis del sistema sea imposible. La ex-
to de Junn. La incontrastable es una ciudad que en las ltimas dcadas ha crecido periencia indica que un total de 15 a 25 actores constituye un compromiso realista
aceleradamente ocasionando problemas a su configuracin urbana. y operativo.
La urbe se ha extendido y contina extendindose horizontalmente creando diversos CUADRO 3.7-

inconvenientes para la administracin, el control de las zonas de expansin, la ac- ACMH: INVENTARIO DE LOS PRINCIPALES ACTORES SOCIALES
cesibilidad y la dotacin de los servicios bsicos. Grandes Grupos de
N Entidad
Inters
3.7.1.1 IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE ACTORES 1 Municipalidad Provincial de Huancayo
El Gobierno Local
El tipo de muestreo elegido para la identificacin y clasificacin de actores fue uno 2 Municipalidades Distritales (1)
no probabilstico simple. El mapeo de actores inicia en la identificacin de las insti- 3 Direccin Regional de Vivienda
tuciones pblicas, instituciones privadas y organizaciones sociales de base (OSB). La 4 Direccin Regional de Agricultura
ubicacin de estas instituciones fue delimitada en base al Plan de Desarrollo Con- 5 DIRCETUR
certado (PDC) de Huancayo al 2,021 vigente hasta la fecha, as como aquellos ac-
tores identificados en el documento Anlisis del Entorno Regional y Macroregional Instituciones del Go- 6 Direccin Regional de Educacin
del Valle del Mantaro, para la elaboracin del PAT y PDU de la Provincia de bierno Regional y 7 Direccin Regional de Salud
Huancayo. Central
8 COFOPRI
9 INDECI
Adems, debemos atender la realidad de que los mapas de actores son mviles y
cambiantes, y por lo mismo hay que manejar criterios dialcticos para nuevos le- 10 Fuerzas Armadas y Policiales
vantamientos. Sin embargo, por tratarse de un documento comparativo y de actua- 11 Fondo MIVIVIENDA
lizacin, se trabaj sobre una base aproximada de grupos de actores. 12 Sedam-Servicio de Administracin de Agua Municipal
Entidades Prestadoras
13 Electrocentro
Una de las premisas metodolgicas, considera que los actores sociales de- de Servicios
ban integrar a organizaciones, instituciones, grupos o personas como pblicas, 14 Operadoras del Servicio de Telecomunicaciones
privadas y comunitarias. En ese sentido, deben responder a la diversidad econmi- 15 Colegio de Arquitectos
Colegios Profesionales
co-social como a las diferencias de gnero, generacionales, tnicas, religiosas y 16 Colegio de Ingenieros
dems tipos de diferencias que fueron identificadas en el proceso. Entidades Educativas 17 Universidades Pblicas y Privadas
18 Empresas Inmobiliarias Pgina
Los actores de las instituciones pblicas, son el personal de los distintos niveles gu-
119
bernamentales: provincial y local, quienes poseen entre sus funciones injerencia a 19 Empresas de Transportes
Grupos Empresariales
nivel de toma de decisiones, con relacin indirecta de la administracin del PDU. 20 Cmara de Comercio
Los actores de las instituciones privadas se refieren a las personas relacionadas con 21 Asociaciones Industriales
la empresa privada laboran en el sector o que se relacionan directa o indirectamen-
te con el sector geogrfico del Plan. Tambin las empresas o instituciones sin fines 22 Consejo de Coordinacin Local
de lucro, conocidas como organizaciones no gubernamentales (ONG). 23 Asociaciones de Vecinos
Grupos Sociales
24 Instituciones Religiosas
Otro grupo de actores identificados corresponden a los relacionados con las
25 Junta de Regantes
organizaciones sociales de base (OSB), formas orgnicas como asociaciones comi-
(1) Gobiernos distritales de: El Tambo, Chilca, Huancan, Pilcomayo y San Agustn de Cajas.
ts, entre otros, que pueden agruparse en: federaciones provinciales o nacionales y
confederaciones regionales o nacionales.
A. CLASIFICACIN DE LOS ACTORES IDENTIFICADOS
Finalmente, sern identificados (en el caso de ser ponderados para ocupara esta
posicin) los actores individuales que no representan a grupos sociales, pero Una vez identificados los actores involucrados, es necesario clasificarlos, con el
que su participacin es importante en la zona y son reconocidos en el medio geo- objetivo de determinar su nivel de inters en el proceso de planificacin, su in-
grfico como personajes claves, lderes o adalides. En el siguiente cuadro se pre- fluencia y las relaciones de articulacin con otros actores. La clasificacin de los
senta la relacin de los principales actores sociales y econmicos que tienen inje- actores identificados deber seguir los siguientes criterios:
rencia de en la elaboracin y la gestin del PDU. Por temas eminentemente prcti-
cos el inventario de actores sociales, incluye un nmero reducido, lo cual permite
02
ACTORES CLAVE: TIPO DE ACTOR-SMBOLO

CLAVE PRIMARIO SECUNDARIO
N NOMBRE DEL ACTOR
Son proveedores de informacin de acuerdo a su especialidad y su trabajo,
Representan a grandes sectores de la sociedad y poblacin,
En el proceso de planificacin deben ser aliados del equipo tcnico, 16 Colegio de Ingenieros X
Indicativos de procesos polticos / incidencia poltica,
17 Universidades Pblicas y Privadas X
Influencia en el espacio territorial, y debido a ello podran paralizar alguna
etapa del proceso (Capacidad de veto). 18 Empresas Inmobiliarias X
19 Empresas de Transportes X
ACTORES PRIMARIOS:
20 Cmara de Comercio X
Representa a los afectados o participantes de los programas, proyectos y ser- 21 Asociaciones Industriales X
vicios.
Opta por un nivel de compromiso y posicin con los procesos. 22 Consejo de Coordinacin Local X
23 Asociaciones de Vecinos X
ACTORES SECUNDARIOS:
24 Instituciones Religiosas X
Son aquellos que slo participan en forma indirecta o temporal. 25 Junta de Regantes X
La clasificacin de los actores puede organizarse de acuerdo a lo dispuesto en la

siguiente tabla, en la cual se asigna una figura geomtrica a cada clase de actores 3.7.1.2 ANLISIS DEL NIVEL DE INTERS Y COMPROMISO DE LOS ACTORES
identificados, lo cual permitir su caracterizacin para los anlisis posteriores.
En esta fase se sumar a la matriz anterior el anlisis de cada actor identificado y
el inters que muestra en el proceso de planeamiento este anlisis se realiza a
CUADRO 3.7-B
travs de la formulacin de las siguientes preguntas, por cada uno de los actores
ACMH: JERARQUIZACIN DE ACTORES SOCIALES PDU-HUANCAYO
identificados:
TIPO DE ACTOR-SMBOLO
CLAVE PRIMARIO SECUNDARIO a) Cul ha sido su aporte tangible al proceso actual (humanos, fondos, logstica
N NOMBRE DEL ACTOR
u otros)?
b) Cun relevantes han sido o es su aporte intangible? (ideas, liderazgo, motiva-
01 Municipalidad Provincial de Huancayo X cin al colectivo, elementos tcnicos para el diseo, etc.)
Pgina
c) Ha mostrado asistencia permanente?
02 Municipalidades Distritales X 120
03 Direccin Regional de Vivienda X La valoracin para cada actor siempre tendr un carcter subjetivo.
04 Direccin Regional de Agricultura X CUADRO 3.7-B
05 DIRCETUR X ACMH: NIVEL DE INTERS DE LOS ACTORES SOCIALES PDU-HUANCAYO
Inters y Compromiso con el Desarrollo Local
06 Direccin Regional de Educacin X
N Nombre del Actor No le Tiene Algn Est Est Muy
07 Direccin Regional de Salud X Interesa Inters Interesado Interesado
08 COFOPRI X 01 Municipalidad Provincial de Huancayo X
09 INDECI X 02 Municipalidades Distritales X
10 Fuerzas Armadas y Policiales X 03 Direccin Regional de Vivienda X
11 Fondo MIVIVIENDA X 04 Direccin Regional de Agricultura X
12 Sedam-Servicio de Administracin de Agua Municipal X 05 DIRCETUR X
13 Electrocentro X 06 Direccin Regional de Educacin X
14 Operadoras del Servicio de Telecomunicaciones X 07 Direccin Regional de Salud X
15 Colegio de Arquitectos X 08 COFOPRI X
03
Inters y Compromiso con el Desarrollo Local Influencia/Poder

N Nombre del Actor
N Nombre del Actor No le Tiene Algn Est Est Muy Alto Medio Bajo
Interesa Inters Interesado Interesado 11 Fondo MIVIVIENDA X
09 INDECI X 12 Sedam-Servicio de Administracin de Agua Municipal X
10 Fuerzas Armadas y Policiales X 13 Electrocentro X
14 Operadoras del Servicio de Telecomunicaciones X
11 Fondo MIVIVIENDA X
15 Colegio de Arquitectos X
12 Sedam-Servicio de Administracin de Agua Municipal X X
16 Colegio de Ingenieros
13 Electrocentro X 17 Universidades Pblicas y Privadas X
14 Operadoras del Servicio de Telecomunicaciones X 18 Empresas Inmobiliarias X
19 Empresas de Transportes X
15 Colegio de Arquitectos X
16 Colegio de Ingenieros X
21 Asociaciones Industriales X
17 Universidades Pblicas y Privadas X X
22 Consejo de Coordinacin Local
18 Empresas Inmobiliarias X 23 Asociaciones de Vecinos X
19 Empresas de Transportes X 24 Instituciones Religiosas X
25 Junta de Regantes X
21 Asociaciones Industriales X
3.7.1.4 MAPA DE ACTORES
22 Consejo de Coordinacin Local X
23 Asociaciones de Vecinos X Se asignar una tarjeta por actor clave, primario y secundario, de acuerdo a la
clasificacin inicial asumida y se irn colocando sobre el grfico que aparece a
24 Instituciones Religiosas X continuacin, cuidando de colocar a cada actor en la posicin correcta de los cua-
25 Junta de Regantes X drantes, teniendo adems como referencia la ubicacin comparada de todos los
actores. La matriz de actores se construye a partir de los datos obtenidos con el
anlisis de actores. Esta matriz tiene, en el eje vertical, las relaciones jerrquicas de
3.7.1.3 ANLISIS DE NIVEL DE PODER / INFLUENCIA DE LOS ACTORES
poder (altas, medias, bajas), y en el eje horizontal las relaciones de poder/
Pgina
influencia (alto, medio, bajo).
En este paso se completa el anlisis de posicionamiento valorando que nivel de 121
poder tiene cada actor en el proceso de planeamiento local. Este anlisis se realiza
de acuerdo a lo indicado en el cuadro siguiente:
CUADRO 3.7-C
ACMH: NIVEL DE PODER / INFLUENCIA DE LOS ACTORES SOCIALES PDU-HUANCAYO
Influencia/Poder
N Nombre del Actor
Alto Medio Bajo
01 Municipalidad Provincial de Huancayo X
02 Municipalidades Distritales X
03 Direccin Regional de Vivienda X
04 Direccin Regional de Agricultura X
05 DIRCETUR X
06 Direccin Regional de Educacin X
07 Direccin Regional de Salud X
08 COFOPRI X
09 INDECI X
10 Fuerzas Armadas y Policiales X
04
3.7.2 SERVICIOS MUNICIPALES
3.7.2.1 LICENCIAS DE HABILITACIN URBANA
La Municipalidad Provincial de Huancayo, aprob un total de 533 licencias de habi-

litacin urbana durante el perodo 2,011-2,014 lo que significa un promedio de
133 licencias aprobadas al ao, el rea habilitada en este perodo de tiempo fue
de aproximadamente 1,657,700.51 m2 (165.77 ha), lo cual representa en trmi-
nos generales el 10.26% del rea urbana del distrito de Huancayo (el cual cuenta
con un aproximado de 1,615.99 ha).
El cuadro 3.7-D, muestra que el rea resultante de los aportes reglamentarios pro-
ductos de estos procesos de habilitacin sumaron un total de 144,177.13 m2 (14.42
ha), sin embargo, de esta rea solo 92,036.57 m2 (9.20 ha), es decir el 63.8% co-
rresponden a predios con mas de 200 m2, que son aquellos que pueden reservarse
fsicamente, el porcentaje restante ha sido redimido en dinero de acuerdo al marco
legal vigente.
CUADRO 3.7-D
MPH: EVOLUCIN DE LAS LICENCIAS DE CONSTRUCCIN 2,011-2,014
N Licencias de rea de Terreno reas de Aportes (m2)
Ao Habilitacin Habilitado
Parques
Recreacin Educacin Otros Fines Total
ABS. m2 Zonales
2011 100 448,941.08 24,258.02 3,573.24 4,653.86 3,772.16 36,257.27

2012 160 347,853.28 27,575.62 1,845.36 5,492.91 3,890.05 38,803.95
2013 130 605,663.07 31,890.43 2,578.72 6,313.00 5,720.67 46,502.82
2014 143 255,243.09 17,320.15 466.47 3,670.97 1,155.50 22,613.09
TOTAL 533 1,657,700.51 101,044.22 8,463.79 20,130.74 14,538.38 144,177.13
Total de Aportes de predios con mas de 200 m2 63,564.35 6,307.08 12,166.14 9,998.99 92,036.57
Pgina
3.7.2.2 SOLICITUDES DE CAMBIOS DE USO, MODIFICACIN DE SECCIONES VIALES Y 122
DESAFECTACIONES
Desde la aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Huancayo

(2,006-2,011) hasta la actualidad se han tramitado ante la Municipalidad Provincial
de Huancayo un gran nmero de solicitudes de cambio de uso, desafectaciones de
equipamientos, modificacin de secciones vial y otros diversos trmites relacionados
con el proceso de gestin del PDU, a la fecha de elaboracin de la presente memo-
ria de diagnstico, se ha tenido conocimiento de un total de 111 solicitudes referi-
das a los temas anteriormente mencionados, los cuales se encuentran pendientes
de pronunciamiento, estos expedientes datan desde el ao 2,011.
El mapa 3.7-A, presenta la ubicacin de las solicitudes de modificacin de seccio-

nes viales del sistema vial principal, cambios de uso, desafectaciones de equipa-
mientos y el desarrollo de la planes especficos en zonas de tratamiento espe-
cial. El mapa expresa que la mayora de estas solicitudes se concentran en los dis-
tritos de Huancayo y El Tambo, seguido por Chilca y Huancan, los distritos de Pilco-
mayo y San Agustn de Cajas no registran este tipo de solicitudes. El Anexo Digital
N 01, contiene un breve resumen de cada una de las 111 solicitudes analizadas en
esta etapa de diagnstico.
05
3.7.3 INGRESOS E INVERSIONES MUNICIPALES CUADRO 3.7-E

ACMH: PRESUPUESTO DE INGRESOS A NIVEL SECTORES
Tiene por objetivo evaluar la gestin de recursos financieros del Gobierno Local Ao: 2,014
(disponibilidad, recaudacin y uso), enfatizando el anlisis de la ejecucin financie-
De que fuente Proviene la Re- Huancayo El Tambo Chilca Huancan Pilcomayo S.A. Cajas
ra de los proyectos de inversin pblica.
caudacin? (Rubro) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%)
Ingresos Propios 56,977,508 60.51 22,766,533 54.03 6,288,939 36.50 868,157 15.52 1,992,762 37.15 808,065 25.97
3.7.3.1 INGRESOS MUNICIPALES
Impuestos Municipales 21,633,078 22.97 13,081,707 31.04 3,092,571 17.95 243,208 4.35 988,630 18.43 377,211 12.12
De acuerdo a los datos del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) (2), los presu- Recursos Directamente Recaudados 35,344,430 37.54 9,684,826 22.98 3,196,368 18.55 624,949 11.17 1,004,132 18.72 430,854 13.85
puestos de los distritos que conforman el ACMH se han ido incrementando paulati- Donaciones y Transferencias 3,765,755 4.00 650,001 1.54 64,947 0.38 1,294,268 23.14 699,197 13.03 0 0.00
namente con algunas pequeas excepciones- en los ltimos 06 aos (vase Grfi- FONCOMUN (2) 19,471,092 20.68 14,178,162 33.65 6,281,780 36.46 1,539,363 27.52 1,252,245 23.34 1,228,910 39.49
co 3.7-A), en trminos generales existe una relacin de proporcionalidad entre la Canon y Sobre-canon, Regalas,
poblacin de cada uno de los distritos (El Tambo, Chilca, Huancan, Pilcomayo y 13,945,346 14.81 4,544,599 10.78 4,593,047 26.66 772,666 13.81 770,004 14.35 1,074,719 34.54
Renta de Aduanas y Participaciones
San Agustn de Cajas) y el presupuesto asignado a cada uno de ellos. En el caso de
Canon y Sobre-canon (3) 1,549,591 1.65 1,340,632 3.18 873,207 5.07 478,265 8.55 373,338 6.96 567,634 18.24
del presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huancayo, su proporcionalidad
Regalas Mineras 156,460 0.17 351,067 0.83 94,531 0.55 51,056 0.91 50,858 0.95 121,896 3.92
corresponde a su jerarqua diferenciada.
FOCAM (4) 0 0.00 0 0.00 2 0.00 0 0.00 0 0.00 0.00
Renta de Aduanas y Participaciones (5) 12,238,066 13.00 2,851,310 6.77 3,614,714 20.98 219,110 3.92 345,808 6.45 383,989 12.34
Otras Transferencias Directas 1,229 0.00 1,590 0.00 10,593 0.06 24,235 0.43 0 0.00 1,200 0.04
Recursos por Operaciones Oficiales
0 0.00 149 0.00 1,708 0.01 1,119,913 20.02 650,000 12.12 0 0.00
de Crdito
Endeudamiento Interno 0 0.00 149 0.00 1,708 0.01 1,119,913 20.02 650,000 12.12 0 0.00
Endeudamiento Externo 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Total Ingresos 94,159,701 100.00 42,139,444 100.00 17,230,421 100.00 5,594,367 100.00 5,364,208 100.00 3,111,694 100.00
Nota 1: Fuente MEF-Transparencia Econmica
Nota 2: Fondo de Compensacin Municipal
Nota 3: Incluye, Canon Minero, Hidroenergtico, Forestal, Gasfero, etc.
Nota 4: Fondo de Desarrollo Socioeconmico de Camisea
Nota 5: Incluye, Renta de Aduanas, FONIPREL, Programa de Incentivos a la Gestin de Gobiernos Locales y Programa de Modernizacin Municipal.
Pgina
distritos de San Agustn de Cajas y El Tambo representan mas de un tercio de sus
ingresos (39.49% y 33.65% respectivamente).
123
Los ingresos correspondientes al canon, sobre-canon, regalas, renta de aduanas

y participaciones no representan mas del 15% en la mayora de los distritos, a
excepcin del distrito de San Agustn de Cajas en el cual dicha participacin repre-
sentan el 34.54%.
3.7.3.2 EGRESOS MUNICIPALES
En trminos especficos el cuadro 3.7-E, muestra la estructura de los ingresos muni- Al igual que en el caso de los ingresos municipales, el egreso o gasto municipal en
cipales en el ao 2,014. Se observa que en el caso de la Municipalidad Provincial trminos generales se ha venido incrementando en los ltimos aos, de acuerdo a
de Huancayo y de la Municipalidad Distrital de El Tambo, los ingresos por concepto los datos del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) (3).
de Recursos Propios representan mas de la mitad de los ingresos generales 2 http://www.mef.gob.pe/index.php?
(60.51% y 54.03% respectivamente), sin embargo en los dems distritos, es decir En lo que se refiere a la estructura del gasto es importante resaltar que en el caso opti-
de las municipalidades de Huancayo, El Tambo y Chilca, los gastos por concepto on=com_content&view=article&id=504%
Pilcomayo, Chilca, San Agustn de Cajas y Huancan este porcentaje se reduce dra- 3Aseguimiento-de-la-ejecucion-
mticamente a valores de 37.15%, 36.50%, 25.97% y 15.52% respectivamente. del pago al Personal y Obligaciones Sociales representa casi un tercio del presu-
presupuestal-diaria&catid=267%
puesto anual (22.87%, 32.15% y 31.08% respectivamente), sin embargo en el ca-
3Aseguimiento-de-la-ejecucion-
Otro de los principales componentes del los ingresos municipales est constituido so de los distritos de Huancan, Pilcomayo y San Agustn de Cajas, este rubro re- presupuestal-
por el Fondo de Compensacin Municipal (Foncomun), el cual en el caso de los presenta valores mas marginales (5.49%, 4.38% y 10.07% respectivamente). En diaria&Itemid=100944&lang=es,
todos los casos los rubros de gastos mas importantes estn constituidos por los 3 dem.
06
conceptos de adquisicin de bienes y servicios y la adquisicin de bienes y CUADRO 3.7-G

servicios, cuyos valores de participacin en el gasto municipal se muestran en el ACMH: PRESUPUESTO RECAUDADO Y EJECUCIN DEL GASTO A NIVEL DE DISTRITOS (1)
siguiente cuadro. Ao: 2,014
Ejecucin del Gasto
CUADRO 3.7-F Avance
PIA (2) PIM (3)
Recaudado Compromi-
ACMH: PRESUPUESTO DE GASTOS A NIVEL DE SECTORES Municipalidades Devengado Girado (4)
so
Ao: 2,014 (S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.) %
Ejecucin del Gasto (Compromiso) Huancayo 62,578,922 104,901,160 94,159,701 84,973,812 84,973,627 84,480,196 81.00
Cmo se Estructura el Gasto?
Huancayo El Tambo Chilca Huancan Pilcomayo S.A. Cajas El Tambo 29,008,513 43,979,137 42,139,444 37,720,461 37,720,461 37,715,351 85.77
(Genricas)
(S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) Chilca 13,252,322 18,445,003 17,230,421 17,017,998 16,523,887 16,407,207 89.58
Personal y Obligaciones Sociales 19,429,792 22.87 12,125,399 32.15 5,135,071 31.08 390,721 5.49 273,091 4.38 285,350 10.07 Huancan 2,838,950 8,341,592 5,594,367 7,629,207 7,111,491 7,045,516 85.25
Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 6,075,461 7.15 2,106,053 5.58 1,306,110 7.90 161,360 2.27 130,714 2.10 106,010 3.74 Pilcomayo 2,692,600 6,793,430 5,364,208 6,246,215 6,236,214 6,236,214 91.80
Bienes y Servicios 23,196,372 27.30 9,651,924 25.59 5,099,702 30.86 1,442,660 20.29 1,499,741 24.05 749,861 26.46 S. A. Cajas 1,922,783 5,586,169 3,111,694 4,861,990 2,833,598 2,755,660 50.73
Donaciones y Transferencias 8,100,842 9.53 1,089,345 2.89 170,178 1.03 161,361 2.27 4,000 0.06 35,578 1.26 Nota 1: Fuente MEF-Transparencia Econmica.
Adquisicin de Activos No Financieros 27,371,618 32.21 12,342,010 32.72 4,657,562 28.19 4,608,744 64.81 3,906,003 62.63 1,621,025 57.21 Nota 2: Presupuesto Inicial de Apertura.
Adquisicin de Activos Financieros 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 Nota 3: Presupuesto Inicial Modificado.
Servicio de la Deuda Pblica 0 0.00 0 0.00 0 0.00 346,645 4.87 397,072 6.37 0 0.00 Nota 4: Gasto Devengado como porcentaje del PIM.
Otros Gastos 799,543 0.94 405,730 1.08 155,264 0.94 0 0.00 25,593 0.41 35,773 1.26
mayo (91.80%), mientras que en el otro extremo se encuentra el distrito de San
Total Egresos 84,973,628 100.00 37,720,461 100.00 16,523,887 100.00 7,111,491 100.00 6,236,214 100.00 2,833,597 100.00
Agustn de Cajas, el cual muestra un porcentaje de ejecucin del gasto en prome-
dio de 50.73% muy por debajo de la media del rea de estudio la cual se ubica en
un 86.69%.
3.7.3.4 NDICE DE ESFUERZO FISCAL
El esfuerzo fiscal de los Gobiernos Locales es un tema crucial para determinar la

capacidad de recaudacin de impuestos que presentan las instituciones municipa-
les. Se obtiene dividiendo el total de ingresos propios sobre el total de ingresos
municipales, multiplicado dicho valor por 100; es necesario que el IEF, sea calcu-
lado a nivel distrital y en el mbito de la menos la regin donde se circunscribe el Pgina
rea de estudio, esto para poder apreciar comparativamente las entidades con
124
mejor y peor desempeo fiscal.
Se construye a partir de la aplicacin de la siguiente frmula:
Donde:
IEF : ndice de esfuerzo fiscal.
IP : Ingresos propios.
TI : Total de ingresos
En el siguiente cuadro (cuadro 3.7-H), se muestra los resultados del clculo del
ndice de esfuerzo fiscal a nivel de los distritos que forman parte del ACMH, el cua-
dro muestra que las municipalidades con mayor eficiencia en la recaudacin de
ingresos propios son Huancayo (60.51%) y El Tambo (54.03%), distritos en los
3.7.3.3 EJECUCIN DEL GASTO cuales el IEF superan el 50% de los ingresos municipales totales. En el resto de los
distritos estos valores se reducen significativamente, registrando los siguientes por-
El siguiente cuadro (cuadro 3.7-G), muestra los porcentajes de ejecucin de gasto centajes: Pilcomayo (37.15%), Chilca (36.50%), San Agustn de Cajas (25.97%), y
por cada uno de los municipios que forman parte del ACMH, el cuadro muestra Huancan (15.52%).
que el mejor desempeo en el gasto lo registra la Municipalidad Distrital de Pilco-
07
CUADRO 3.7-H El cuadro 3.7-I registra los valores del ndice de Ejecucin de Inversiones (IEI) a
ACMH: NDICE DE ESFUERZO FISCAL A NIVEL DE DISTRITOS nivel de los 6 distritos que conforman el ACMH, de la lectura de este cuadro se
Ao: 2,014 desprende que las municipalidades con mayor performance en la ejecucin de
Ingresos Total de ndice de inversiones son Huancan (64.81%) y Pilcomayo (62.63) y San Agustn de Cajas
Municipalidades (57.21%), mientras que el resto de los distritos se ubican en el tercio inferior con
Propios Ingresos Esfuerzo Fiscal
los siguientes valores: Huancayo (32.21%), El Tambo (32.72%) y Chilca (28.19%).
Huancayo 56,977,508 94,159,701 60.51
El Tambo 22,766,533 42,139,444 54.03
Chilca 6,288,939 17,230,421 36.50
Huancan 868,157 5,594,367 15.52
Pilcomayo 1,992,762 5,364,208 37.15
San Agustn de Cajas 808,065 3,111,694 25.97
Promedio 14,950,327 27,933,306 53.52
3.7.3.5 NDICE DE EJECUCIN DE INVERSIONES
Por el lado del gasto, la mejor forma de evaluar la capacidad de los Gobiernos
Locales para promover el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible dentro
de su jurisdiccin es evaluando su capacidad para ejecutar inversiones con los re-
cursos asignados en su presupuesto municipal; en este contexto el IEI, permite ob-
servar el esfuerzo de inversin ejecutado por los Gobiernos Locales con respecto al
total de gastos efectuados en el ejercicio correspondiente, lo cual proporciona una
idea de la importancia relativa que tienen los gastos de capital sobre el total de
gastos ejecutados por las Municipalidades, el IEIM se obtiene dividiendo el total de
gasto de inversin (Adquisicin de Activos No Financieros, segn el portal de
Transparencia del MEF) sobre el gasto total de la Municipalidad, multiplicado por
100.
Se construye a partir de la aplicacin de la siguiente frmula:

Pgina
125
Donde:
IEI : ndice de ejecucin de inversiones.
GI : Gastos de inversin (Adquisicin de Activos No Financieros, segn el
portal de Transparencia del MEF).
GT : Total de Gastos.
CUADRO 3.7-I
ACMH: NDICE DE EJECUCIN DE INVERSIONES A NIVEL DE DISTRITOS
Ao: 2,014
ndice de Ejecucin de
Municipalidades Gastos de Inversin Total de Gastos
Inversiones
Huancayo 27,371,618 84,973,628 32.21
El Tambo 12,342,010 37,720,461 32.72
Chilca 4,657,562 16,523,887 28.19
Huancan 4,608,744 7,111,491 64.81
Pilcomayo 3,906,003 6,236,214 62.63
San Agustn de Cajas 1,621,025 2,833,597 57.21
Promedio 9,084,494 25,899,880 35.08
08

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DIAGNSTICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE

EQUIPO TCNICO DEL PLAN

Arq. Julio Guerra Carrillo

Arq. Roberto Vidal Ruiz Socualaya

Equipo de Coordinacin de la Municipalidad

Arq. Carmen Soriano Vera

Arq. Armando Granados Flores

3.1.1 Delimitacin del rea de Intervencin 006

CAPTULO 3.2 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

3.2.1 La Poblacin como Recurso Territorial 018

3.3.1 Equipamientos Educativos 036

CAPTULO 3.7 GESTIN Y DESARROLLO URBANO

El ACMH, es una entidad que incluye una serie de asentamientos y espacios de

3.1.2 UBICACIN Y EMPLAZAMIENTO

El lugar en el que se asent el pueblo de Huancayo (Probablemente desde 200

3.1.3 EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD (6)

Vase Esquema 3.1-A Evolucin Histrica del rea Metropolitana Central de la

Cuando en 1,565 se fundaron los primeros pueblos en Jauja, San Jernimo y

para un asentamiento y se sorprendi que aqu no se hubiera fundado un pueblo,

[como se mencion anteriormente] cuando Toledo paso por el Tambo de

En el siglo XVIII, Huancayo asuma solo un rol secundario a pesar de su

Fuente: PDU Huancayo 2006-2011

Tambo Real Inca Tambo Real Inca Tambo Real Inca

hilca hilca hilca

Perodo Prehispnico Perodo Colonial Perodo Republicano

Fuente: PDU Huancayo 2006-2011

lorido lorido lorido lorido lorido

Perodo Republicano Perodo Contemporneo

Plan Regulador de la Ciudad de Huancayo

Plan Director de la Plan Director de la

Fuente: PDU Huancayo 2006-2011

HUANCAYO 2006 HUANCAYO 2014

Plan de Desarrollo Urbano de la

Plan de Desarrollo Urbano de la

De conformidad a lo estipulado en la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N

EJES ESTRATGICOS, INDICADORES, LNEAS DE BASE Y METAS DE DIMENSIN TERRI-

Fuente de Tendencia al Meta

(1) A Nivel de la Provincia de Huancayo,

3. GOBIERNO LOCAL, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA

Fuente de Tendencia al Meta

Exportaciones de bienes DIRCETUR-

Municipalidades con participa-

6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Fuente de Lnea Base Tendencia al Meta

Porcentaje del total de municipa-

Porcentaje del total de municipa-

LA POBLACIN VISTA COMO RECURSO TERRITORIAL Poblacin Tasa de Crecimiento

3.2.1.1 DINMICA Y VOLUMEN POBLACIONAL

Durante los dos ltimos perodos censales (1,981-1,993 y 1,993-2,007), la pobla-

En el siguiente cuadro y grfico se observa la evolucin de la poblacin as como

dinmica poblacional al interior de la provincia de Huancayo, muestra un patrn

Poblacin Tasa de Crecimiento

En la siguiente serie de mapas se muestra la evolucin de las tasas de crecimiento

Al referirnos a este ltimo concepto es necesario recordar que de acuerdo a la

La importancia en la precisin del calculo de la poblacin del rea de intervencin

Cmo se muestra en el cuadro anterior, la poblacin aglomerada en el ACMH

Es razonable que la diferencia existente (menos al 1%) entre la poblacin del

En el primer caso (Mapa 3.2-C), se presenta el anlisis de la evolucin de la den-

Como se mencion anteriormente y en trminos generales el ACMH presenta

Los siguientes grficos muestran la evolucin de la estructura etaria del ACMH,

10 Grficos construidos a partir de la

Se entiende por poblacin econmicamente activa (PEA) a la poblacin en edad