INFORME ROSC

CATALINA JIMENEZ CLAVJO

UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCA
CONTADURIA PBLICA
RAVISORIA FISCAL
2017
INFORME ROSC

Lo que el informe Rosc nos quiere compartir son las observaciones y

recomendaciones del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional respecto
a la situacin actual de la contabilidad y la auditora en Colombia, la cual realiza
comentarios a las que considera ms representativas. Entre ellas, considera la
sobreoferta de contadores pblicos en el pas; la baja calidad de los reportes
contables y financieros en Colombia en cuanto a su utilidad real para la toma de
decisiones, debido a que no todas las empresas tienen sus estados financieros
auditados. Otro punto importante es que no hay normas simplificadas de
informacin contable y financieras para PYMES para mejorar la calidad de su
informacin financiera y por lo tanto su capacidad de acceso al crdito.
otro punto importante es que los entes reguladores de hacer cumplir las normas de
contabilidad y auditora se ve obstaculizado por la falta de recursos, en el caso de
la SMV y la SBS, ya que perdieron sus facultades para otorgar y retirar la licencia
de auditor estatutario. En el mbito poltico, lo ms resaltante y lo ms preocupante
es que las autoridades en cooperacin con las universidades deben armonizar el
fortalecimiento de los planes de estudio en las reas de contabilidad y auditora, de
modo que los futuros profesionales tengan suficiente conocimientos y competencias
para ejercer las responsabilidades de contador pblico, con ms razn, las de
auditor estatutario
Uno de los elementos de este concepto es la adopcin de cdigos de conducta,
mejores flujos de informacin, y fortalecimiento de la supervisin y la regulacin
financiera, cuyo propsito es incrementar la transparencia, no solo de los mercados
sino tambin de la informacin disponible para la toma de decisiones pblicas e
internacionales.
Algunas de las afirmaciones y recomendaciones esenciales del informe ROSC que
llaman poderosamente la atencin respecto a la Contabilidad y la Auditoria en
Colombia, sin seguir un estricto orden de exposicin, son: La oferta de contadores
pblicos registrados en Colombia supera la demanda en aproximadamente el 100
por ciento. Esta afirmacin se basa en el hecho de que debido a que es fcil el
ingreso a la profesin de contador, en Colombia hay una gran cantidad de
contadores pblicos registrados.

Aunque el mencionado informe ROSC expresa que Se debe mejorar en forma

significativa la calidad de la enseanza de la contadura y la auditora no hace
nfasis en la educacin, la investigacin y teora contable sino en los elementos
tcnicos relacionados con los estndares internacionales.
Esta visin hacia la praxis y su inters por la tecnificacin del contador se deja ver
tambin cuando el documento dice que Una experiencia prctica adecuada debe
ser un requisito previo para obtener el certificado de ejercicio profesional. Esta
visin tcnico y tecnolgica de nuestra profesin es entendible cuando se observa
que el inters del informe como tal no se centra en la discusin acadmica sino ms
bien en la obtencin de elementos de juicio para determinar que el modelo contable
local no resiste a las exigencias de la Nueva Arquitectura Financiera Internacional,
concepto al cual se har referencia en la parte final.

El modelo contable local es una adopcin incompleta de los estndares

internacionales de contabilidad y de los GAAP americanos del siglo anterior.
Esta observacin es de especial importancia ya que aceptarla equivaldra a afirmar
que si bien es cierto que en la actualidad existen problemas de ndole econmico,
social, acadmico y tecnolgico para realizar la implementacin de los estndares,
tambin lo sera que el modelo contable local sea producto de sucesivas adopciones
en el pasado y esto cuestionara la certeza de la existencia de un modelo contable
local para defender o, por lo menos, ello indicara que dicho modelo no es producto
de un constructo terico, acadmico o tcnico que responda a las necesidades de
los usuarios generales, sino -por ejemplo- a las autoridades tributarias.
Aunque es cierto que la calidad de un estndar no se mide por el nmero de hojas
sino por los elementos teleolgicos tenidos en cuenta para su creacin, el informe
ROSC explica que varias reas de las normas contables (colombianas) que ocupan
de manera pormenorizada un nmero extenso de hojas en los PCGA de Estados
Unidos o los Estndares Internacionales de Contabilidad, se redujeron en los PCGA
colombianos a simples disposiciones bsicas descritas en breves prrafos, sin
ninguna orientacin sustancial .
Los entes reguladores se dedican ms a expedir normas de contabilidad que a
hacerlas cumplir.
Para nadie es secreto la desafortunada distancia entre lo visto en la Universidad
con lo enfrentado por el contador en la prctica. Esta distancia es explicable porque
la Universidad tiene como fundamento la discusin, el anlisis, y sobre todo la
investigacin. Pero no debe olvidarse que segn el concepto de I+D (Investigacin
y Desarrollo) estas reflexiones acadmicas no deben ser lejanas a la realidad del
mercado; realidad que en Colombia se limita a la presentacin de informes a
diferentes superintendencias, con diferentes criterios, haciendo de los mal llamados
Estados Financieros de Propsito General simples Estados Financieros de
Propsito Especial, puesto que en esencia estn dirigidos a usuarios especficos:
la Administracin de Impuestos y las Superintendencias o por lo menos estn
elaborados con los criterios o bases comprensivas por ellos dictadas.
Quienes auditan dichos estados financieros tienden a favorecer las polticas
contables que se han usado para determinar las utilidades gravables Segn el
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica en su anlisis de impacto de los
estndares contables y de auditora (Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, 1),
La distincin entre las necesidades que se presumen comunes y las que se sabe
son propias de cierto sector, son el motivo de que se diferencie la informacin de
carcter general de la de propsito especial, tal cual se consagra en el ordenamiento
colombiano.
Los requisitos jurdicos y legales del pas, en lo referente a la contabilidad, no
conducen a una prctica de presentacin de informes financieros de alta calidad.
Esta observacin est ligada a la anterior y pretende llamar la atencin en cuanto a
lo que dichos organismos consideran informes financieros de alta calidad. Como
tal se entienden aquellos informes destinados a usuarios generales, cuyo propsito
es la efectiva toma de decisiones y la verdadera prevalencia de la esencia de los
hechos econmicos sobre la forma legal de los mismos. Por forma legal se entiende
el solo cumplimiento de un requisito tal como la provisin de cartera a unos
porcentajes fijos, cuando en la realidad la esencia, es decir, el riesgo y la situacin
de la cartera, pueden ser muy diferentes a lo obligado en la norma. Es por ello que
el Informe ROSC hace un llamado a uno de los principios apelados en el estndar
internacional: la revelacin de los hechos financieros y econmicos atendiendo a su
realidad financiera y no solamente a su forma legal.
Establecer un Consejo Superior encargado de expedir las normas de contabilidad y
auditora. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, en el informe
ROSC, propenden por la creacin de un Consejo Superior de Estndares Contables
y de Auditora, debido a que, segn su exploracin, consistente en la entrevista a
destacados empresarios, contadores, autoridades, academia y otros grupos de
inters, existen demasiados reguladores, ms de 19 planes nicos de cuentas y
criterios fiscales, de vigilancia, inspeccin o control que generan normas, en
ocasiones confusas y contradictorias, cuyo resultado es el deterioro de la calidad
de los informes financieros para propsitos de toma de decisiones por parte de los
usuarios generales. Tanto la organizacin normativa como profesional (lase
gremial) de nuestra profesin son criticadas, tal vez con razn, en este informe de
diagnstico internacional a la contabilidad en Colombia. Por ello el informe ROSC
propone la organizacin de un Consejo que se encargue de expedir normas y
estndares contables.
El Consejo Superior, si se sigue la recomendacin del informe ROSC, debe ser de
alto desempeo profesional, en el cual no primen los intereses sino la emisin de
estndares que, siguiendo los preceptos de la teora y la tcnica contable, reflejen
en lo posible la realidad financiera de los entes econmicos. No debe obviarse lo
dicho por el Grupo de Opinin del Departamento de Ciencias Contables de la
Universidad de Antioquia a propsito de las normas contables emitidas por algunas
superintendencias presentando un gasto de impuestos como un activo diferido, a
su criterio, presionados por algunos entes econmicos o intereses que no observan
la teora ni la tcnica contable.
Disposiciones para la presentacin de informes financieros por parte de las
pequeas y medianas empresas (Pyme).

Esta afirmacin est encaminada a derrumbar el argumento segn el cual el Banco

Mundial y otros organismos multilaterales estaran despreocupados por el impacto
de los estndares contables internacionales en las llamadas Micro, pequeas y
Medianas Empresas Mi pymes. El informe especifica que La legislacin debe
establecer un marco simplificado para la presentacin de informes financieros para
las Pyme. Al Consejo Superior se le debe autorizar para que fije normas
simplificadas para la presentacin de informes de las Pyme, en conformidad con los
Estndares Internacionales de Contabilidad. A nuestro criterio, esta expresin no
significa que las mi pymes no deban considerar los criterios de la norma
internacional en cuanto a reflejar su realidad financiera separada de su realidad
fiscal, sino ms bien que ello est encaminado a solicitarles legalmente menor
cantidad de informacin, lo cual no significa que deban prepararla sin criterios de
calidad internacional.

En conclusin el informe ROSC es muy importante ya que se realiz para mejorar

la calidad de la profesin contable debido a que la catedra que utilizada para la
preparacin de los futuros profesionales de nuestro pas es muy precaria en el
sentido de que nos preparan con unos fundamentos totalmente diferentes a los que
encontraremos al momento de ejercer la profesin.