Captulo 2

El turismo como redes de flujos

El turismo, en cuanto actividad, puede ser pensado de varias maneras. Una de ellas, quiz la ms
prctica, es concebirlo como variedad de desplazamientos o flujos que se generan y suceden de
manera no lineal en todo el espacio turstico, tanto en la faz fsica como virtual, conformando redes.
El hecho de pensar el espacio turstico como un espacio productivo y no algo atado al suelo ayuda a
comprender y aprovechar mejor estas redes.
Estos movimientos son parte de diferentes procesos, los que se concretan mediante tareas.
Movimientos, procesos y tareas, y obviamente las personas, objetos, conceptos y elementos que los
hacen posible, conforman el sistema turstico, el que tiene como entradas los factores de produccin
y consumo1, y como salida al turismo2. Los productos tursticos son uno de los resultados de los
procesos que permiten concretar la actividad, y aunque sean muy importantes, no son los nicos.
Como los factores de produccin y consumo no se encuentran todos en el mismo lugar es
necesario, para efectivizar su encuentro, que se desplacen muchos de ellos, mientras que en otros
son algunos de los procesos los que ocurren en territorios diversos. Las figuras 2 y 3 nos muestras
estas situaciones.

turista
Destino turstico
Figura 2
desplazamiento del turista hasta el destino

Acciones
Acciones en pueblos
en los cercanos
mercados al destino
Promocin del destino turstico Acciones
Acciones en en el
los medios destino
de
transporte

Figura 3
Tareas vinculadas a la promocin que tienen lugar en diferentes territorios
Los desplazamientos de los factores entre mercados y destino y viceversa requieren la existencia de
carriles comunicantes entre ambos por los cuales la circulacin sea posible, en los que tambin
pueden y suelen localizarse otros factores.
Dichos desplazamientos son motivados por el deseo humano de viajar a otro lugar, nacido en un
sentimiento que slo puede satisfacerse por bienes econmicos3 y no econmicos en un lugar
diferente al de residencia.
Los flujos de personas en pos de satisfacer expectativas en un territorio diferente al de vida,
requirieron, para constituirse en motivadoras del viaje, llegar a su mente. El hecho implic el
desplazamiento de informacin, conocimientos e imgenes.

1
Factores de produccin: elementos materiales e inmateriales, incluso personas, necesarios para que el producto o
servicio exista. Se los suele agrupar en naturaleza, capital, tecnologa y trabajo. En el caso de los servicios, el cliente
es, adems de consumidor, factor de produccin ya que l coparticipacin en su creacin.
Factores de consumo: son quienes consumen los productos. El gran consumidor es el turista, aunque puede haber
consumidores intermedios ( sindicatos, clubes, operadores, agencias, etc.)
2
Plantear como salida al turismo (y no, por ejemplo, la cantidad de turistas/ao ingresados) implica que privilegiamos el
anlisis de la actividad como un hecho en s. Los Nros. de turistas, pernoctes, saldo de balanza comercial, etc., son
indicadores del desarrollo de la actividad.
3
Los bienes econmicos deben poseer las siguientes caractersticas: a) aptos para satisfacer necesidades; b)
onerosos; y c) accesibles.
Tambin podemos observar que los desplazamientos de personas son posibles merced a la
existencia de medios que permiten atender dos grupos de necesidades-deseos diferentes: a) los
que las personas tienen en calidad de tales, sin que importe su condicin de turista y b) los que las
personas tienen en calidad de turistas. Cada una de estas necesidades exige la produccin y el
consumo de diferentes bienes y servicios, los que muchas veces deben desplazarse junto con las
personas.
Por su parte los desplazamientos son posibles merced a bienes y servicios que se obtienen la
mayora de las veces a cambio de precio, tanto en el territorio del mercado, del destino como del
trayecto, los que generan flujos de dinero e insumos.
Queda por ltimo sealar que las personas, objetos, dinero, informacin e imgenes se movern
siempre que los clientes, oferentes y comunidades receptivas le asignen valor a la actividad turstica,
por lo cual habr tambin flujos de valor.
Los prrafos anteriores permiten concluir que, para que el turismo exista, se van a dar, en mayor o
menor intensidad, los siguientes flujos:

Flujos de
personas

Flujos
monetarios

Flujos de
MERCADOS

DESTINOS
objetos

Flujos de
comunicaciones

Flujos de
imgenes

Flujos de
valor

Figura 4
El turismo como redes de flujos
Una de las grandes ventajas de analizar el turismo como redes de flujos es que facilita la
comprensin de la cadena de actores, recursos y acciones necesarias, toda vez que al obligarnos a
analizar quines intervienen, por qu intervienen, con qu intervienen y cmo lo hacen muestran los
puntos claves de los procesos y de los productos, tanto los existentes como los que faltan.
En sntesis, esta forma de anlisis permite elaborar plataformas de accin, concretas, prcticas,
consistentes y especficas o generales.
Veamos ejemplos no exhaustivos sobre qu comprende cada uno de los flujos.
Flujos de personas:
X Desde los mercados de demanda hacia los destinos, en calidad de turistas.
X Desde los mercados laborales hacia los destinos, en calidad de factores de produccin.
X Dentro de los destinos, en calidad de turistas paseando.
X Desde los destinos hacia su residencia, en calidad de turistas retornando.
X Dentro del destino para el cumplimiento de las diferentes tareas.

2
 Mercados de
demanda
(personas

DESTINO TURISTICO
deseadas y en
condiciones de
ser turistas)
Turistas y
recreacionistas
Mercados
laborales
(trabajadores
temporarios
externos al
destino)

Figura 5
Flujos de personas

Flujos monetarios
X Desde los mercados de capitales hacia los destinos, como inversiones.
X Desde los mercados de demanda hacia los destinos, como consumos de los turistas con
dinero obtenido en su lugar de origen.
X Desde los destinos hacia los mercados de capitales por rentas de inversiones.
X Desde los destinos hacia los mercados de factores de la produccin, como compras o
aprovisionamientos.
X Dentro de los mercados de demanda, por compra de bienes o servicios relacionados con los
viajes.
X Dentro de los destinos, desde las actividades tursticas hacia los factores de produccin,
como pagos de salarios, rentas e intereses.
X Dentro y hacia fuera de los destinos, en pago de impuestos.
X Desde los destinos hacia los mercados de origen de la mano de obra golondrina o externa,
como envo de ahorros por los trabajos realizados.

INVERSIONES
Mercados de
capitales
RENTAS COMPRAS Mercados de
provisiones
DESTINO TURISTICO

Mercados GASTO
laborales SALARIOS

Turistas y
recreacionistas

Estado
IMPUESTOS

Figura 6
Flujos monetarios

3
Flujos de objetos
X Dentro del destino por provisin de mercancas y medios de transporte locales.
X Desde los destinos hacia los mercados de demanda, como souvenirs, rollos de fotos o ya
reveladas, etc.
X Desde los mercados de mercancas hacia los destinos, como aprovisionamiento y transportes.
X Desde y hacia los mercados de demanda, como medios de transporte y artculos personales de
los turistas.

DESTINO TURISTICO
Mercados de
provisiones

SOUVENIRS
Mercados de
turistas ELEMENTOS
PERSONALES

Figura 7
Flujos de objetos

Flujos de comunicaciones
X Desde los destinos hacia los mercados de capitales, en busca de inversores.
X Desde los mercados de capitales como deseos de invertir.
X Desde los destinos hacia los mercados de demanda como elemento motivador.
X Desde los destinos hacia otros lugares, como comunicaciones de los turistas con sus familiares,
amigos, etc.
X Desde los destinos hacia mercados de factores de produccin, como demanda.
X Dentro de los destinos, como divulgacin, conocimiento, capacitacin y/o demanda de factores
de la produccin.
X Dentro de los mercados de demanda, hacia informantes y amigos.

POSIBILIDADES
Mercados de DE INVERSORES
capitales
DESEOS DE
DESTINO TURISTICO

INVERTIR

Mercados de ATRACCIONES
turistas y clientes / OFERTAS
intermedios

Mercados de REQUERIMIENTOS /
provisiones OFERTAS
DIVULGACION /
CONOCIMIENTO /
CAPACITACION /
Mercados de REQUERIMIENTOS / DEMANDAS
OFERTAS INTERNAS
trabajadores

Figura 8
Flujos de comunicaciones

4
Flujos de imgenes
X Desde los destino hacia los mercados de capitales, como percepciones de riesgo, capacidad,
propensin a tener inversores externos, etc.
X Desde los destinos hacia los mercados de demanda a travs de la marca.
X Dentro de los destinos, como creencias de los habitantes sobre su lugar, empresas, cultura,
valores, intereses, productos, sentimientos, etc.
X Desde los mercados de demanda hacia los destinos, como capacidad de pago, propensin al
gasto, propensin a visitar lugares y similares.
X Dentro y desde los destinos hacia turistas, como preocupacin por el hbitat.

Mercados de RIESGOS /
POSIBILIDADES

DESTINO TURISTICO
capitales

CUIDADO DEL
HABITAT

Mercados de
turistas y clientes ATRIBUTOS DE LA
intermedios MARCA

CONDUCTA /
CAPACIDAD PAGO

Figura 9
Flujos de imgenes

Flujos de valor
Los flujos de valor surgen como consecuencia de los otros; pero una vez que el valor es creado,
circula con vida propia. De all que se lo considere como una categora especial. Entre los
componentes de estos flujos encontramos
X Dentro de los destinos, hacia actores activos como oportunidades.
X Desde los destinos hacia otros destinos con competidores innovadores.
X Desde los destino hacia los mercados de demanda.
X Dentro de los destinos, por incorporacin de nuevas y/o mejores prcticas que definen las
capacidades competitivas de sus integrantes.
X Desde los espacios de creacin de conocimiento hacia los destinos.
X Dentro de y hacia los destinos por aprovechamiento de capacidades de terceros.

Desarrollo de
Actores nuevas y mejores
DESTINO TURISTICO

activos prcticas

mbitos de
generacin de Capacidades de
conocimiento terceros

Mercados de
turistas y clientes Otros destinos
intermedios tursticos

Figura 10
Flujos de valor

5
Los flujos de valor antes detallados son los que se dan desde o hacia el destino; pero hay otros
que debemos considerar, cuya importancia es tan amplia y su presencia tan necesaria como
los anteriores. Entre ellos, los principales son:
X Dentro de las empresas tursticas hacia sus dueos como recompensa por sus esfuerzos.
X Desde la actividad turstica hacia los habitantes del destino como aportes a la mejora de
su calidad de vida.
X Desde la actividad turstica hacia los habitantes como creadores de ofertas locales que sin los
mercados tursticos no lograran rentabilizarse ni existir.
X Desde la actividad turstica hacia el hbitat por coadyuvar a la preservacin y/o mejora de las
condiciones ambientales.
X Desde la actividad hacia la cultura al colaborar con su rescate y dignificacin.
X Desde la actividad turstica hacia los gobernantes como hecho que facilita el cumplimiento de
sus propuestas de accin.
La importancia de estos ltimos flujos se encuentra en el hecho de que si el turismo slo generase
valor para los turistas o actuase de forma que sobrepase los lmites ambientales, las condiciones
deseadas de armona social y de sustentabilidad seran inviables.
Dada la trascendencia que el tema del valor tiene en la capacidad competitiva de los espacios, y de
todo el sistema, vamos a ahondar un poco su anlisis, adelantando temas que luego veremos con
ms profundidad.
Tal como mencionamos los flujos de valor son consecuencia y a la vez motores de los otros. Es
altamente improbable que existan los movimientos de personas, monetarios, imgenes, etc. si
oferentes, demandantes y otros actores no reciben algo que para cada uno de ellos sea valorado.
Desde el punto de vista de la competitividad del espacio y los productos existe una relacin muy
estrecha entre percepcin del valor, propensin al gasto del turista y su lealtad hacia las ofertas, la
que atraviesa por distintas etapas conforme cual sea el grado de conocimiento que se tenga, tanto
del destino como de sus productos, y el que los actores del mismo tengan de la demanda. La figura
11 la muestra.

Lealtad de los
clientes

Valor percibido
por los clientes

Propensin de los
turistas al gasto

Figura 11
Relacin entre los flujos de valor, propensin al gasto y lealtad de los clientes
(Sobre una idea de Kotler y otros, 2002)

No son stas las nicas causas de vnculo entre propensin al gasto y lealtad; pero s son lo
suficientemente contundentes como para que se las privilegie. Al analizar en la Segunda Parte las
motivaciones de los consumidores veremos que tambin influyen cuestiones vinculadas con
sentimientos de seguridad, el optimismo con el cual se mira el futuro, las experiencias pasadas (an
en otros destinos o con el consumo de productos no tursticos), la etapa de la vida en la cual est el
cliente, etc.
Por ahora, y a modo de sntesis respecto a los flujos de valor, podemos establecer que el turismo
puede ser visualizado conforme la siguiente plataforma de creacin y distribucin de valor, tema que
ampliaremos en prximos captulos.

6
 OTRAS POLITICA
EXPECTATIVAS TURISTICA POLITICA DE LAS
COMUNITARIAS ACTIVIDADES
TURISTICAS

O
T ACTIVIDADES OFERTA DE
R DE MARKETING ESTRATEGIAS ATRIBUTOS
X
PRESIONES Y EXPECTATIVAS

REDES DE SISTEMAS DE
INTERACCION GESTION

CREACION Y DISTRIBUCION DE VALOR PARA EL

HABITAT, INVERSORES, TRABAJADORES,
OFERENTES, COMUNIDAD Y TURISTAS

Figura 12
Plataforma de estrategias que permiten la creacin y distribucin de valor

Aparecen en esta figura conceptos sobre los cuales es bueno detenerse.

El primero se refiere a las Polticas, tanto de la actividad (Poltica Turstica) como empresariales
(Poltica de las actividades tursticas). Ambas se entrelazan a su vez con las Otras Expectativas
Comunitarias.
La Poltica es la gua hacia el objetivo deseado. Tambin el lmite a la discrecionalidad. Representa
el marco ideolgico.
Las Otras Expectativas de la Comunidad son tambin formas de indicar visiones, objetivos
deseados y lmites que le ponen a la intromisin del turismo en sus vidas y a sus efectos. Estn
sealando que no todo debe ser turistizado ni que el turismo debe ser la nica actividad que se
llevar a cabo en su entorno.
Otro concepto a ver en detalle es el de Oferta de Atributos. Estas ofertas constituyen la razn por la
cual los turistas sern tentados a transitar por un determinado espacio turstico y consumir lo que all
se les ofrece. Es la mdula del valor para la demanda y posibilita la existencia de los otros flujos de
valor para el resto de los actores.
Podemos as considerar que atributo
es una caracterstica de un recurso, una atraccin, una actividad, un
producto, un territorio, una persona, un grupo humano o un escenario, que
adquiere el status de tal cuando posee un valor percibido por la demanda.
Los atributos conjugan el encuentro de oferentes y demandantes, toda vez que los recursos,
actividades, productos y espacios son por regla general administrados desde la oferta, mientras que
la percepcin de valor es realizada por la demanda.

7
 De un recurso
De una atraccin
CARACTERISTICA De una actividad
De un producto
+ De un territorio
De una persona
De un grupo humano
De un escenario
VALOR PERCIBIDO

ATRIBUTO

La fuerza que el valor percibido le asigna a las caractersticas de los ingredientes bsicos del
turismo implica que resulta mucho ms importante contar con un buen inventario de atributos que de
recursos, atracciones, actividades o productos4, toda vez que la verdadera capacidad competitiva
estar dada por esa percepcin de valor que los turistas le confieran a las ofertas.
Como vimos en la Figura 11, de esa percepcin dependen tanto la lealtad como la propensin a
desprenderse de parte de su stock de dinero.
Considerar atributos ms que recursos o productos obliga a pensar en la demanda antes que en la
oferta, evitando un error tpico en espacios tursticos que suelen centrar la accin a partir de las
visiones de los actores de la oferta antes de centrarla en las interrelaciones a partir de las visiones
de los clientes.
Existe otro elemento que hace que los atributos tengan tanta trascendencia, y es que adems de
constituir una caracterstica con un valor percibido por la demanda,
son los significantes de las emociones esperadas.
En nuestra cultura nos relacionamos con los objetos a travs de un lenguaje, que es una
abstraccin. Las palabras representan las cosas, no son las cosas en s. Para la mente normal de
quienes conformamos la cultura occidental moderna las cosas nos son externas, y as razonamos
sobre ellas. Este lenguaje, as como nos vuelve ms racionales, tiende hacia la inhibicin de las
emociones. El rasgo caracterstico de estas sociedades de apego hacia los objetos no es slo una
cuestin de bsqueda de seguridad en la posesin sino tambin de representacin objetiva, si cabe
el trmino, de las emociones5 (From, 1941)
Los atributos se convierten as en la objetivacin y la racionalizacin de esas emociones. Son las
caractersticas que la razn le asigna a los objetos que nos garantizan que las emociones sern
posibles, o que se transforman en depositarios de las emociones experimentadas. Se vuelven
smbolos, y como Jung sostena, los smbolos son imgenes que despiertan emociones.
Al ser los atributos expresin y representacin expresable de emociones positivas, se constituyen en
los rasgos racionalmente defendibles de algo a lo que, an en los casos en que no logramos
comprender por qu, le adjudicamos valor. Son los rasgos racionalmente defendibles de algo

4
Recurso: Concepto u objeto al que los actores le asignan valor y fuerza, y posee capacidad de producir un efecto
sobre otro objeto.
Atractivo: Recurso con capacidad de traccionar segmentos de demanda hacia las ofertas.
Actividad: es el resultado de la accin de una persona u organizacin.
Producto: es el resultado de procesos que, a partir de recursos dotados de atributos, se organizan y realizan para
responder a las necesidades y/o deseos y/o anhelos de la demanda. En este sentido incluye tanto las ofertas fsicas
como las intangibles (servicios).
Territorio: lugar de asiento de los actores, recursos y actividades. Incluye las consecuencias de sus usos y
realizaciones.
Escenario: Unin de los espacios que corresponden a todos los actores y sus intereses. El escenario incluye a los
mercados, territorios e ideas.
5
Es tema conocido que la empresa Kodak, hace ya muchos aos, percibi que mientras ella venda cmaras y rollos
fotogrficos los clientes le compraban recuerdos. La foto pasa as a ser la externalizacin objetiva de los sentimientos
vividos al momento de su toma.

8
que se corresponde con nuestras creencias, valores y esencia espiritual. Se vuelven smbolos,
traspasando la barrera de la razn, de escasa utilidad a la hora de sentir y experimentar.
As como la externalizacin de las cosas vuelve externas las emociones, que slo pueden
vivenciarse por medio de otros sentidos y no de la razn, y que utilizan los smbolos como medio de
asirlas y compartirlas, los atributos que como clientes o consumidores le asignamos a los productos
nos mantienen en un orden comprensible, nos orientan y evitan que nos expongamos como
desnudos frente a otros.
En definitiva, los atributos son los elementos visibles que compatibilizan nuestra concepcin
prctica, esttica e ideolgica del mundo tanto con el espacio que como turistas estamos
recorriendo como con la cultura de nuestro lugar de origen. Hacen de puente entre la razn y la
emocin, y nos justifican ante nosotros y sobre todo ante los dems.

9
 Captulo 6
Usos tursticos del territorio de acogida
Tal como hemos sealado el espacio turstico es mucho ms que el territorio fsico. No obstante,
como el componente territorial tiene enorme trascendencia a la hora de la gestin del espacio,
vamos a analizar las formas de apropiacin del territorio que diferentes modelos de desarrollo
turstico han mostrado.
Este conocimiento nos facilitar luego la tarea del anlisis de las formas de usos y gestin del
espacio y, sobre todo, de los instrumentos adecuados para ello cuando el objetivo es un turismo
responsable y a largo plazo.
Tambin ser base del anlisis de la capacidad competitiva del espacio y de los productos que en l
se comercialicen.
Las formas tradicionales de apropiacin del territorio por el turismo han sido cuatro:
a) superposicin a otras actividades sin una planificacin determinada,
b) mediante la generacin de un desarrollo integral,
c) superposicin a otras actividades con planificacin, o
d) mediante la tcnica de enclaves.

SUPERPOSICION SUPERPOSICION
SIN CON
PLANIFICACION PLANIFICACION
APROPIACION
DEL TERRITORIO
POR EL TURISMO

DESARROLLO ENCLAVE
INTEGRAL

Figura 20
Distintas formas de turistizacin del territorio

La superposicin sin planificacin es la resultante de un desarrollo espontneo, merced a una o

mltiples fuerzas que, por razones muchas veces divergentes, coinciden en el territorio. En trminos
de racionabilidad es la peor manera de encarar la actividad. Significa que tanto los habitantes como
las autoridades locales se han despreocupado de los efectos del turismo o que la aparicin de
empresas tursticas se produjo por decisiones que no encontraron oposicin de aquellos.
En cuanto a las opciones de desarrollo integral, superposicin con planificacin y enclave, exigen
decisiones que pueden o no involucrar a los habitantes y autoridades locales.
Las caractersticas generales de cada una de estas cuatro modalidades son las siguientes

10
 DESARROLLO SUPERPOSICION SUPERPOSICION ENCLAVE
INTEGRAL PLANIFICADA SIN PLANIFICAR
Desarrollo de infraestructura No lo promueve
para la comunidad Lo promueve Lo promueve No lo promueve

Aprovechamiento comunitario
de la infraestructura La aprovecha La aprovecha La aprovecha Escaso o nulo
esencialmente turstica
Integracin y nexos entre las
Se vinculan de No existe o es
actividades tursticas y la Amplia Amplia manera muy baja
comunidad
descoordinada
Acorde a las Acorde a las Acorde a las Acorde a las
Escala de las inversiones en caractersticas de expectativas de los expectativas de expectativas de
actividades tursticas la comunidad planificadores rentabilidad de los rentabilidad de
existente inversores los inversores

Construccin de soportes
para la produccin, Planificada Planificada Espontnea Planificada
distribucin y consumo del
turismo

Se privilegia. La Segn la dimensin de

Amplia, con muchas
Relacin entre los turistas y cultura local es la poblacin frente a la
probabilidades de ser Se evita
los pobladores parte de los demanda simultnea
conflictiva
productos tursticos

Debera tender hacia al De alto impacto

Tendencia al bajo Tendencia a un alto
Efectos sobre el ambiente bajo impacto ambiental ambiental
impacto ambiental impacto ambiental

Consideraciones de los Los consideran Los consideran factores Los consideran Los consideran
inversores sobre los recursos factores de de atraccin factores de atraccin bienes de
naturales atraccin o de cambio cambio

Segn lo que conciban

Plazo para rentabilizar Mediano a largo Corto a mediano Corto a
los planificadores
inversiones mediano

Origen de las inversiones Locales y externas Locales y externas Locales y externas Externas

Demanda que promueven Turismo nacional e Turismo nacional e Turismo nacional Turismo
internacional internacional internacional

Dominio local de los canales Tendencia a que sea Tendencia a que no

Posible Ninguno
de comercializacin posible sea posible
Si el proceso de Actor en cuanto
Rol del habitante del destino planificacin es inversor. Espectador
respecto la actividad Actor participativo, tendr la si no tiene empresa Espectador
opcin de ser actor. turstica
Potencialmente alto o
Derrame econmico en la Potencialmente alto Potencialmente alto Muy bajo
comunidad bajo, segn decisin
del inversor

Tamao de las empresas de Grande, mediano y Grande, mediano y Grande, mediano y

Grande
naturaleza turstica chico chico chico

Diversificacin de actividades La potencia Tiende a la sustitucin Tiende a la Tiende al

econmicas sustitucin monocultivo
Reafirma la propia Segn como haya sido Potencialmente
identidad. Valoriza el proceso de conflictivos. Puede
Efectos sociales y culturales Discrimina
la cultura local planificacin, puede coincidir o no con los
en la poblacin
reafirmarla o crear valores comunitarios
conflictos
Acceso a cargos directivos en
las empresas de inversores Posible Posible Posible Muy escaso
externos
Ahora bien, si las ventajas para la comunidad que vive en el destino son mayores cuando se plantea
un uso del territorio en base al desarrollo integral que si se siguen los modelos de enclave o de
superposicin espacial sin planificacin, qu justifica que existan y an hoy se promuevan tantos
desarrollo segn ellos?
Las respuestas posibles son de naturaleza variada. Analicemos algunas de ellas.

11
a) Razones por las cuales se puede privilegiar la forma de enclave:

Compromisos con grupos de poder que coadyuvaron al logro del gobierno

o viabilizan su mantenimiento.
RAZONES
POLITICAS Mostrar inversiones en muy corto plazo.

Incapacidad de oponer resistencia a decisiones basadas en el poder

econmico.

Confundir crecimiento con desarrollo.

Ignorancia.
RAZONES
CULTURALES Inexistencia de capacidad empresarial local.

Privilegiar lo extranjero / menosprecio de lo propio.

Inexistencia de capacidad econmica local.

RAZONES
ECONOMICAS Necesidad de ingresos rpidos de divisas.

Favorecer a determinados grupos econmicos.

b) Principales razones por las cuales se suceden desarrollos espontneos que se

superponen con actividades pre existentes

Incapacidad de los gobiernos locales.

RAZONES
POLITICAS Convicciones ultra liberales.

Compromisos con grupos de poder.

Confundir crecimiento con desarrollo.

RAZONES
CULTURALES Ignorancia.

Falta de recursos para encarar un proceso planificador.

RAZONES
ECONOMICAS Necesidad de ingresos rpidos por el turismo.

Favorecer a determinados grupos econmicos.

c) Posibles razones por las cuales se puede privilegiar un proceso de superposicin con
planificacin

Compromisos con grupos de poder.

RAZONES
POLITICAS Actuacin mesinica de los gobernantes sobre los gustos o aspiraciones
de la comunidad.

Confundir crecimiento con desarrollo.

RAZONES
CULTURALES Ignorancia.

12
 Retroceso de otras actividades econmicas (cada de rentabilidad,
abandono de cultivos, aparicin de productos sustitutivos, etc.)
RAZONES
Necesidad de ingresos rpidos por el turismo.
ECONOMICAS
Favorecer a determinados grupos econmicos.

Es posible aumentar las razones de cada una de estas opciones ya que las propuestas no son ms
que ejemplos de lo que puede suceder.
Como en la prctica las alternativas de enclave y de superposicin son las ms comunes, podemos
suponer que el mayor problema es cultural, y que las necesidades de acciones rpidas e
impactantes en algunos casos, y la ignorancia en otros, juegan un papel central.

Anlisis de casos
Los primeros estudios de desarrollo de un polo turstico en el Caribe Mexicano datan de 1964. En 1968 se lanz
el primer Plan de Desarrollo Urbano, comenzando los 70 un proceso con una intervencin estatal masiva y
directa en las inversiones. Los objetivos oficiales del proyecto fueron: a) la creacin de empleo; b) el impulso al
desarrollo regional; c) La mejora y diversificacin de los centros tursticos para mantener e incrementar la
corriente turstica del exterior, y d) la captacin de divisas.
El sitio fue elegido por su valor paisajstico y su ubicacin sobre el Caribe.
Las metas iniciales eran de 4.750 cuartos de hotel para 1983/84, y 1.059.000 turistas anuales, de los 899.000
iban a ser internacionales.
No obstante la planificacin, en 1984 ya haba 6.106 cuartos de hotel, pasando de 27.300 turistas extranjeros en
1975 a 500.000 en el 84. Se construyeron ms cuartos y se atrajeron menos turistas que los previstos.
Si bien los planes iniciales planteaban un efecto de desarrollo de las actividades agrcolas merced a la demanda
de Cancn, las caractersticas fsicas del suelo no permitieron que se concreten. S gener efectos positivos en la
produccin de insumos para la construccin, aunque de muy bajo valor agregado (grava, arena, bloques y polvo
de piedra). La mayor parte de los insumos, y especialmente los que implican mayor elaboracin, provienen de
Mxico DF y de Mrida.
Para el ao 2001 se espera la terminacin de 7.503 nuevos cuartos hoteleros en todo el Estado.
Los supuestos originales de constituir Cancn en un Polo de expansin del desarrollo a partir del turismo no
han mostrado, hasta ahora, que se hayan logrado, mientras que el impacto general sobre el territorio supera con
creces todas las pautas planificadas.
En cuanto a los objetivos de aprovechar las oportunidades tursticas que presenta el Caribe, los geopolticos de
fortalecer la presencia de Mxico en el rea y la creacin de una actividad de rpida maduracin y costos de
inversin relativamente bajos frente al colapso de la industria del henequn en la Pennsula de Yucatn, s
fueron logrados.

FUENTES
ACUA JAUREGUI y DE LA GARZA. La dimensin territorial del proyecto Cancn; y HIERNAUX
NICOLAS. Mitos y realidades del milagro turstico Cancn. Ambos en Teora y praxis del espacio turstico.
U.A.M Xochimilco : Mxico, 1989.
MOLINA, Sergio. Ponencia en las Jornadas Internacionales de Turismo Federacin 2000, ciudad de Federacin,
Provincia de Entre Ros, Argentina, 11 al 13 de octubre de 2000
El Financiero, Mxico, 28 de junio de 2001

13
Anlisis de casos
La ciudad de Federacin, en la Provincia de Entre Ros, Repblica Argentina, se encuentra ubicada a 520 Km
al norte de Buenos Aires, sobre la margen oeste del ro Uruguay. Fue fundada en 1777 en la loma de
Mandisov, a 9 Km del actual emplazamiento, como posta de abastecimiento de las tropas espaolas que
dominaban lo que hoy son las Repblicas de Argentina, Uruguay y Paraguay, por Don Juan de San Martn,
padre del Libertador General San Martn. Su nombre era Posta de Mandisov, y an queda en ese lugar un
omb bajo el cual, oficiales de tropas destacadas por el General Manuel Belgrano en campaa libertadora
hacia el Paraguay, otorgaron los primeros ttulos de propiedad a los pobladores.
Como consecuencia de los saqueos y ataques a que fue sometida, en 1850 y por obra del Gral. Urquiza, se
traslad a orillas del ro Uruguay, adoptando el nombre de Ciudad de la Federacin. En 1979, al llenarse la
presa hidroelctrica de Salto Grande, la ciudad volvi a mudarse, asentndose en el lugar que ocupa
actualmente. Con este nuevo cambio de lugar se modificaron totalmente las relaciones sociales y las
actividades productivas, las que adems se vieron afectadas por la merma de bosques aprovechables para
madera, la cada de rentabilidad de los ctricos y otros inconvenientes econmicos.
En 1994 la Municipalidad empe casi el 50% de su presupuesto anual en una aventura con grandes
posibilidades de xito, y contrat la perforacin de un pozo. Llegado el trpano a 1260 mts, el agua termal
dijo presente, con una temperatura de 41 grados centgrados y un caudal constante de 450.000 lts/hora.
Comenz entonces la aparicin de inversores en hoteles, bungalows, camping y restaurantes, como primeras
actividades de naturaleza turstica en un ambiente que poco tena de turstico y con una poblacin sin
preparacin previa. Esta vorgine de inversiones, que llev de 100 a 1600 las plazas tursticas hoteleras entre
1995 y el ao 2000, fue acompaada por la afluencia de turistas, que pasaron de 2.600 a 73.000 anuales en el
mismo perodo. La poblacin estable, por su parte, creci ms de un 50% entre 1991 y 1999.
En febrero de 2000, frente al desborde que el desarrollo turstico iba mostrando, nuevamente la
Municipalidad toma la iniciativa, contratando un equipo de asesores para que elaboren un Plan de Desarrollo
Turstico, el que por sugerencia de los expertos, fue concebido como un Plan Estratgico de Desarrollo
Turstico y Ambiental.
Elaborado el documento que hace de gua o norte para el pleno aprovechamiento del esfuerzo realizado, viene
ahora el gran desafo interno, propio de toda comunidad que desea utilizar el turismo como palanca para
mejora de su calidad de vida.
El marco estratgico general, que en este caso fue Ser mejores y hacer mejor, junto con la Visin, la que fue
establecida por la propia comunidad como Federacin: polo turstico termal, lacustre e histrico, y centro de
terapias alternativas, implican buenas definiciones de objetivos para polticos y habitantes que, finalizada la
asistencia tcnica externa, deben demostrar en la prctica que son capaces de actuar como hacedores de su
propio destino.
De lograrlo, el desarrollo espontneo del espacio turstico habr devenido en desarrollo sostenido, armnico y
competitivo.
FUENTE
Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Ambiental de Federacin, 1999 - 2001

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