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(08-09-90)
INDICE
- TITULO PRELIMINAR
Artculos I a XII.
- CAPITULO I
Poltica Ambiental, Art. 1 y 2
- CAPITULO II
De la Planificacin Ambiental, Art. 3 a 5
- CAPITULO III
De la Proteccin del Ambiente, Art. 8 a 13
- CAPITULO IV
De las Medidas de Seguridad, Art. 14 a 19
- CAPITULO V
De la Evaluacin, Vigilancia y Control, Art. 20 a 24
- CAPITULO VI
De la Ciencia y Tecnologa, Art. 25 a 29
- CAPITULO VII
De la Accin Educativa, Los Medios de Comunicacin y la
Participacin Ciudadana, Art. 30 a 35
- CAPITULO VIII
Del Patrimonio Natural, Art. 36 y 37
- CAPITULO IX
De la Diversidad Gentica y los Ecosistemas. Art. 38 a 49
- CAPITULO X
De las reas Naturales Protegidas, Art. 50 a 58
- CAPITULO XI
Del Patrimonio Natural Cultural, Art. 59 a 61
- CAPITULO XII
De los Recursos Mineros, Art 62 a 70
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- CAPITULO XIII
De los Recursos Energticos, Art. 71 a 77
- CAPITULO XIV
De la Poblacin y el Ambiente, Art. 78 a 90
- CAPITULO XV
De la Prevencin de los Desastres Naturales, Art. 91 a 95
- CAPITULO XVI
De la Infraestructura Econmica y de Servicios, Art. 96 a 99
- CAPITULO XVII
De la Salubridad Pblica, Art. 100
- CAPITULO XVIII
De la Limpieza Pblica, Art. 101 a 106
- CAPITULO XIX
Del Agua y Alcantarillado, Art. 107 a 112
- CAPITULO XX
De las Sanciones Administrativas, Art. 113 a 118
- CAPITULO XXI
De los Delitos y las Penas, Art. 119 a 127
- CAPITULO XXII
Del Sistema Nacional del Ambiente, Art. 128 a 131
- DISPOSICIONES ESPECIALES
Art. 132 a 136
- DISPOSICIONES FINALES
Art. 137 a 145
- DISPOSICIONES TRANSITORIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:
POR CUANTO:
Que, la Ley N 25238 cre la Comisin Revisora del Proyecto de Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales y facult al Poder Ejecutivo para que, mediante Decreto
Legislativo, promulgue dicho Cdigo;
De conformidad con los artculos 188 y 211 inc.10, de la Constitucin Poltica del Per;
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Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y,
Artculo 1.- Promlgase el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
aprobado por la Comisin Revisora creada por la Ley N 25238, segn el texto adjunto, que
constan de 145 artculos y 3 disposiciones transitorias.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de setiembre de 1990.
TITULO PRELIMINAR
II. El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio comn de la Nacin.
Su proteccin y conservacin son de inters social y pueden ser invocados como causa de
necesidad y utilidad pblicas.
III: Toda persona tiene derecho a exigir una accin rpida y efectiva ante la justicia en
defensa del medio ambiente y de los recursos naturales y culturales.
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Se puede interponer acciones, an en los casos en que no se afecte el inters
econmico del demandante o denunciante. El inters moral autoriza la accin an cuando no se
refiera directamente al agente o a su familia.
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757
publicado el 13-11-91
PARTICIPACION CIUDADANA.
Todos estn obligados a proporcionar a las autoridades las informaciones que stas
requieran en el ejercicio de sus atribuciones para el control y vigilancia del medio ambiente.
VII. El ejercicio del derecho de propiedad, conforme al inters social, comprende el deber
del titular de actuar en armona con el medio ambiente.
VIII. Es deber del Estado formar conciencia acerca de la importancia del medio ambiente,
promoviendo la transmisin de los conocimientos, el desarrollo de las habilidades y destrezas y
la formacin de valores, en torno de los procesos ecolgicos esenciales, los sistemas vitales de
la diversidad biolgica y del uso sostenido de los recursos.
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X. Las normas relativas a la proteccin y conservacin del medio ambiente y sus recursos
son de orden pblico.
XII. Este Cdigo prevalece sobre cualquier otra norma legal contraria a la defensa del medio
ambiente y los recursos naturales.
CAPITULO I
DE LA POLITICA AMBIENTAL
1. La conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales para satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las presentes y futuras generaciones. El Estado promueve el
equilibrio dinmico entre el desarrollo socio-econmico, la conservacin y el uso sostenido del
ambiente y los recursos naturales.
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5. Observar fundamentalmente el principio de la prevencin, entendindose que la
proteccin ambiental no se limita a la restauracin de daos existentes ni a la defensa contra
peligros inminentes, sino a la eliminacin de posibles daos ambientales.
9. Velar porque las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional y en
aquellas zonas donde ejerce soberana y jurisdiccin no afecten el equilibrio ecolgico de otros
pases o de zonas de jurisdiccin internacional. Asimismo, la actividad del Estado debe estar
dirigida a velar para que las actividades que se lleven a cabo en zonas donde no ejerce
soberana ni jurisdiccin no afecten el equilibrio ecolgico del pas.
CAPITULO II
DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
Los preceptos de carcter general y los principios de poltica ambiental contenidos en este
Cdigo y en las normas que se dicten con posterioridad a su promulgacin, sern
obligatoriamente tomadas en cuenta en los planes de desarrollo que los gobiernos nacional,
regionales y locales formulen, de acuerdo con la Constitucin.
La planificacin ambiental tiene por objeto crear las condiciones para el restablecimiento y
mantenimiento del equilibrio entre la conservacin del medio ambiente y de los recursos
naturales para el desarrollo nacional con el fin de alcanzar una calidad de vida compatible con la
dignidad humana.
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Artculo 5.- ELEMENTOS.
CAPITULO III
DE LA PROTECCION DEL AMBIENTE
Todo proyecto de obra o actividad, sea de carcter pblico o privado, que pueda provocar daos
no tolerables al ambiente, requiere de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) sujeto a la
aprobacin de la autoridad competente.
c) Urbanizaciones.
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d) Instalacin de oleoductos, gaseoductos y similares.
j) Empresas agrarias.
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757
publicado el 13-11-91
La autoridad competente sealar los dems requisitos que deban contener los EIA.
Los estudios de impacto ambiental slo podrn ser elaborados por las instituciones pblicas o
privadas debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente. El costo de su
elaboracin es de cargo del titular del proyecto o actividad.
Los estudios de impacto ambiental se encuentran a disposicin del pblico en general. Los
interesados podrn solicitar se mantenga en reserva determinada informacin cuya publicidad
pueda afectar sus derechos de propiedad industrial o comerciales de carcter reservado o
seguridad personal.
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Artculo 12.- AUTORIZACION DE LA OBRA O ACTIVIDAD.
CAPITULO IV
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
La autoridad competente se encargar de aplicar las medidas de control y muestreo para velar
por el cumplimiento de esta disposicin.
Artculo 15.- PROHIBICION DE VERTER O EMITIR RESIDUOS QUE ALTEREN LAS AGUAS.
Queda prohibido verter o emitir residuos slidos, lquidos o gaseosos u otras formas de materia,
o de energa que alteren las aguas en proporcin capaz de hacer peligrosa su utilizacin. La
autoridad competente efectuar muestreos peridicos de las aguas para velar por el
cumplimiento de esta norma.
Est prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos, cualquiera sea su origen o
estado material. (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757
publicado el 13-11-91
En caso que el riesgo fuera capaz de causar un dao irreversible se podr aplicar las
siguientes medidas:
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757
publicado el 13-11-91
Las medidas de seguridad que sean dictadas podrn ser materia de impugnacin, de acuerdo
con lo establecido por el Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos.
La interposicin del recurso impugnatorio, no suspender la ejecucin de la medida de seguridad
dispuesta por la autoridad competente.
CAPITULO V
DE LA EVALUACION, VIGILANCIA Y CONTROL
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Artculo 21.- VALORIZACION DEL PATRIMONIO NATURAL DE LA NACION. INCLUSION EN
EL MENSAJE PRESIDENCIAL.
El control tiene por objeto hacer una evaluacin y proyeccin de las actividades que generen
riesgos de dao ambiental. El Estado proveer a la autoridad ambiental los recursos necesarios
para realizar control en aquellas actividades que presentan un potencial de riesgo contra el
medio ambiente.
La vigilancia y control de las actividades que generen riesgo contra el ambiente sern
financiadas con los recursos que provea el Estado para tal fin y con los que recaude por
aplicacin de sanciones la autoridad competente al amparo de esta ley, a las personas naturales
sometidos a dicha vigilancia y control.
CAPITULO VI
DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA
Las empresas pblicas o privadas y en general toda persona que por el desarrollo de su
actividad cause o pueda causar deterioro al medio ambiente, estn obligadas a incorporar
adelantos cientficos y tecnolgicos para reducir y eliminar el efecto contaminante o
desestabilizador del mismo. La autoridad competente establecer los plazos y procedimientos
que se requieran para tal fin.
El Estado, a travs de las entidades pblicas competentes, brinda apoyo tcnico a las
comunidades campesinas y nativas en cuanto a la utilizacin, recuperacin y conservacin de
los recursos naturales, para una mejor satisfaccin de sus necesidades. Asimismo impulsa el
uso de las tecnologas tradicionales ecolgicamente adecuadas.
CAPITULO VII
DE LA ACCION EDUCATIVA, LOS MEDIOS DE COMUNICACION Y LA PARTICIPACION
CIUDADANA
El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, debe incluir en los planes y programas
educativos, asignaturas y contenidos orientados a la conservacin y uso racional del medio
ambiente y de los recursos naturales.
Las facultades de Derecho de las universidades del pas implementarn cursos regulares de
Derecho Ambiental.
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Artculo 32.- FOMENTO DE LA DEFENSA Y PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE.
Los medios de comunicacin social del Estado y los privados en aplicacin de los principios
contenidos en este Cdigo, fomentarn y apoyarn las acciones tendientes a la defensa y
preservacin de la calidad ambiental y del adecuado uso de los recursos naturales.
Los medios de comunicacin social del Estado y los privados, incluirn obligatoriamente, dentro
de los espacios culturales que estn obligados a difundir por ley, programas de difusin de los
conocimientos sobre la necesidad de proteger el ambiente y los recursos naturales.
Cualquier persona podr poner en conocimiento de la autoridad competente, los hechos que
hicieran procedente la adopcin de las medidas necesarias para la proteccin del ambiente.
CAPITULO VIII
DEL PATRIMONIO NATURAL
Es obligacin perentoria del Estado y de las personas naturales y jurdicas velar por la
conservacin, defensa, recuperacin, aprovechamiento sostenido y difusin del patrimonio
natural de la nacin .
CAPITULO IX
DE LA DIVERSIDAD GENETICA Y LOS ECOSISTEMAS
La poblacin de todas las especies se mantendr a un nivel por lo menos suficiente para
garantizar su supervivencia. Asimismo, se salvaguardarn los ambientes necesarios para ese
fin.
El Estado concede proteccin especial a las especies de carcter singular y a los ejemplares
representativos de los diferentes tipos de ecosistemas, as como al germoplasma de las
especies domsticas nativas.
An en tales casos, los daos previsibles que tal accin ocasione ser de responsabilidad de
dicha autoridad.
Para conceder la autorizacin, se tendr en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
a) Las reacciones de las nuevas especies en el medio en el que van a ser implantadas;
b) Las reacciones del medio receptor y de las especies nativas respecto de las que se
pretende introducir;
Las especies de fauna silvestre cuya naturaleza lo permita, podrn ser reproducidas en
zoocriaderos o reas de manejo. El Reglamento establecer las condiciones mnimas de
carcter tcnico, cientfico y biolgico de observancia obligatoria para el establecimiento y
conduccin de zoocriaderos de especies amenazadas en peligro o en vas de extincin, an
cuando no hubieran sido declaradas en veda. En tales casos, los zoocriaderos estarn sujetos a
la supervisin del Estado cuando sean particulares o personas jurdicas los encargados de su
administracin. (*)
(*) El Artculo 67 del Decreto Legislativo N 653, publicado el 01-08-91, regula parcialmente el
contenido de esta norma
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Los zoocriaderos con fines comerciales, cientficos y de difusin cultural de especies
amenazadas, podrn ser establecidos y administrados por particulares, siempre que cumplan
con las disposiciones de crianza y comercializacin que establezca la autoridad competente para
cada especies. El incumplimiento de esta disposicin o de las normas reglamentarias que sean
establecidas para su correcta aplicacin dar lugar a la cancelacin del permiso y el decomiso
de los especmenes.
La autoridad competente dicta las medidas necesarias para evitar la introduccin o diseminacin
de enfermedades animales o vegetales.
Para la importacin de cualquier espcimen de flora o fauna deber contarse con las
certificaciones oficiales de haber cumplido con las normas del pas de origen sobre sanidad
vegetal o animal y de proteccin de las especies.
Los recursos genticos de las especies que habitan en el territorio nacional son conservadas y
aprovechadas en beneficio de las generaciones presentes y futuras. El Estado, prohbe la
exportacin de recursos genticos en los casos que lo crea conveniente.
Es obligacin del Estado promover el desarrollo y utilizacin en el lugar de origen de los recursos
genticos como medio para conservar su existencia en beneficio de la Nacin.
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Es obligacin del Estado proteger y conservar los ecosistemas que comprende su territorio,
entendindose stos, como las interrelaciones de los organismos vivos entre s y con su
ambiente fsico. El aprovechamiento sostenido de los ecosistemas debe garantizar la
permanencia de estos procesos naturales.
CAPITULO X
DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Es obligacin del Estado proteger muestras representativas de los diversos tipos de ecosistemas
naturales existente en el territorio nacional a travs de un sistema de reas protegidas.
Son reas naturales protegidas las extensiones del territorio nacional que el Estado destina a
fines de investigacin, proteccin o manejo controlado de sus ecosistemas, recursos y dems
riquezas naturales.
Las reas naturales protegidas son de dominio pblico y constituyen muestras representativas
del patrimonio natural de la Nacin. Se establecen con carcter definitivo.
En la Carta Nacional y en todos los mapas del pas que divulguen con fines cientficos, tcnicos,
educativos, tursticos, comerciales o de cualquier otra ndole, deben figurar las reas naturales
protegidas por el Estado.
(*) El Artculo 47 del Decreto Legislativo N 708, publicado el 14-11-91; recogido por el Artculo
219 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92; precisa los alcances de este
artculo
Podrn expropiarse aquellos derechos cuyo ejercicio sea contrario a los fines y objetivos de las
reas naturales protegidas. Igualmente, pueden ser resueltos los contratos celebrados con el
Estado cuya ejecucin perjudique o ponga en peligro la proteccin o conservacin de las reas
naturales protegidas. En este ltimo supuesto, el Estado considerar una indemnizacin
justipreciada que resarza las mejoras y otras inversiones que no puedan ser recuperadas por el
afectado. (*)
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(*) Prrafo derogado por la Dcimo Stima Disposicin Final del Decreto Legislativo N 708
publicado el 14-11-91; recogido por la Octava Disposicin Final del Decreto Supremo N 014-92-
EM, publicado el 04-06-92
e) Preservar, conservar, restaurar y mejorar la calidad del aire, de las aguas y de los
sistemas hidrolgicos naturales.
Las reas naturales protegidas por el Estado pueden ser nacionales, regionales y locales, segn
el gobierno que las crea. Las polticas de manejo las establece el Gobierno Nacional. Su
administracin corresponde al rgano del gobierno que las estableci.
Las reas naturales protegidas de carcter regional o local pueden ser elevadas a la categora
de nacionales por el Gobierno Nacional. En tales casos, su administracin ser de su
responsabilidad. (*)
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(*) Artculo sustituido por el Artculo 48 del Decreto Legislativo N 708, promulgado el 06-11-91 y
publicado el 14-11-91; recogido por el Artculo 220 del Decreto Supremo N 014-92-EM,
publicado el 14-06-92; quedando redactado con el siguiente texto:
"Las reas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura. La poltica de manejo la
establece el Gobierno Nacional. Su administracin corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo
delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales". (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757
, promulgado el 08-11-91 y publicado el 13-11-91
Las reas naturales protegidas de carcter nacional son establecidas por Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Agricultura.
Las reas naturales protegidas de carcter regional son determinadas por Resolucin Legislativa
Regional.
Las reas naturales protegidas de carcter local, son establecidas por acuerdo de Concejo. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 48 del Decreto Legislativo N 708, promulgado el 06-11-91 y
publicado el 14-11-91; recogido por el Artculo 220 del Decreto Supremo N 014-92-EM,
publicado el 14-06-92; quedando redactado con el siguiente texto (ya indicado en el artculo
anterior):
"Las reas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura. La poltica de manejo la
establece el Gobierno Nacional. Su administracin corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo
delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales". (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757
publicado el 13-11-91
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757
publicado el 13-11-91
CAPITULO XI
DEL PATRIMONIO NATURAL CULTURAL
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Artculo 59.- DEFINICION.
El Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de carcter arqueolgico o
histrico que al estar integrada al medio ambiente permite su aprovechamiento racional y
sostenido.
Los gobiernos regionales y locales conjuntamente con el Instituto Nacional de Cultura y sus
entidades regionales, son responsables de la proteccin, restauracin y aprovechamiento del
patrimonio natural cultural.
Las reas que contengan dichos recursos no son materia de denuncios agrcola, minero,
forestal, urbano o de otra ndole.
Las reas donde se ubicasen andenes, canales, acueductos o cualquier otra obra de carcter
arqueolgico o histrico sern excluidos de cualquier concesin.
CAPITULO XII
DE LOS RECURSOS MINEROS
(*) Artculo sustituido por el Artculo 49 del Decreto Legislativo N 708, publicado el 14- 11-91,
recogido por el Artculo 221 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 14-06-92; cuyo
texto es el siguiente:
"Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y
explotacin requieren de la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento
de su actividad, por la autoridad competente.
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Artculo 63.- RESTRICCIONES AL DEPOSITO DE DESECHOS.
Los desechos minero-metalrgicos no podrn ser depositados en terrenos en los que exista
riesgo de precipitacin por fenmenos naturales. En ningn caso podrn ser ubicados a menos
de 500 metros de los cuerpos de agua cuyas riberas sean estables. En los casos de riberas
fluctuantes, se requiere de estudios especficos previos.
Los desechos que fuesen arrojados al mar debern encontrarse en condiciones tcnicamente
aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema.
Considrase como condiciones tcnicamente aceptables para estos efectos los estndares
internacionales establecidos por las Naciones Unidas. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 50 del Decreto Legislativo N 708, publicado el 14-11-91,
recogido por el Artculo 222 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92; cuyo
texto es el siguiente:
Los desechos que fuesen arrojados al mar debern encontrarse en condiciones tcnicamente
aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema.
Para estos efectos, los estndares sern establecidos por la autoridad competente.
En el diseo y construccin de las reas o depsitos de relaves u otros desechos mineros, sern
necesariamente consideradas las medidas apropiadas cuando tales instalaciones se las deje de
utilizar, a fin de prevenir mayores daos al ambiente y permitir, dentro de lo posible, la
recuperacin de los recursos afectados.
(*) Artculo sustituido por el Artculo 51 del Decreto Legislativo N 708 publicado el 14- 11-91,
recogido por el Artculo 223 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92 cuyo
texto es el siguiente:
2. En las explotaciones a cielo abierto deber adoptarse medidas que garanticen la estabilizacin
del terreno.
3. Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados
deber mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad competente, el impacto del
ruido, del polvo y de las vibraciones.
(*) Artculo sustituido por el Artculo 52 del Decreto Legislativo N 708 publicado el 14- 11-91,
recogido por el Artculo 224 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92; cuyo
texto es el siguiente:
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Artculo 68.- NORMAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES MINERAS.
(*) Artculo sustituido por el Artculo 53 del Decreto Legislativo N 708 publicado el 14- 11-91,
recogido por el Artculo 225 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92; cuyo
texto es el siguiente:
La autoridad competente efectuar peridicamente muestreos de los suelos, aguas y aires, a fin
de evaluar los efectos de la contaminacin provocada por la actividad minero-metalrgica y su
evolucin por perodos establecidos, a fin de adoptar las medidas preventivas o correctivas que
correspondan.
Las concesiones mineras podrn ser expropiadas por causa de necesidad y utilidad pblica o de
inters social, previo pago de indemnizacin justipreciada. Sin embargo, revertirn al Estado sin
derecho a pago alguno aquellas que se conduzcan en contravencin con las normas de
seguridad y prevencin establecidas en el presente Cdigo, en las leyes sobre la materia y en
normas reglamentarias. (*)
(*) Artculo derogado por la Dcimo Stima Disposicin Final del Decreto Legislativo N 708
publicado el 14-11-91; recogido por la Octava Disposicin Final del Decreto Supremo N 014-92-
EM, publicado el 04-06-92
CAPITULO XIII
DE LOS RECURSOS ENERGETICOS
(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 653 publicada el
01-08-91
22
(*) Artculo modificado por el Artculo 12 del Decreto Legislativo N 655, publicado el 07-08-91,
cuyo texto es el siguiente:
Debe emplearse las mejores tecnologas para impedir que los daos ambientales sean
irreparables.
Todo aprovechamiento de energa de la biomasa forestal debe ser aprobado por la autoridad
competente en asuntos forestales y conducido con su participacin, siendo obligatoria la
reposicin del recurso explotado.
CAPITULO XIV
DE LA POBLACION Y EL AMBIENTE
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Artculo 78.- DISTRIBUCION DE POBLACIONES SEGUN ECOSISTEMAS.
Es deber del Estado incentivar y difundir los programas nacionales que orienten y ordenen
racionalizar el crecimiento demogrfico de la poblacin.
Son elementos constitutivos de los asentamientos humanos, el suelo donde se emplazan, las
aguas que les sirven, la atmsfera que los cobija, el paisaje que los rodea, los recursos naturales
que sustentan su economa y la infraestructura econmica y social que dan forma a la
organizacin y acondicionamiento del espacio.
La propiedad debe usarse de acuerdo con la zonificacin establecida. Todo cambio de uso debe
ser autorizado por el gobierno local correspondiente.
Constituyen reas pblicas inalienables e imprescriptibles, los espacios abiertos de uso pblico
como vas, calles, plazas, alamedas, parques, playas y otros espacios naturales o seminaturales,
dentro del entorno urbano. Cualquier autoridad o funcionario que contravengan estas
disposiciones, ser sancionado conforme a ley. (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757
publicado el 13-11-91
El uso de un rea pblica, para otros fines, obliga al ocupante a restituirla a su condicin original
y a indemnizar al Estado por un monto equivalente al usufructo comercial del bien, calculado de
oficio a precio de mercado a la fecha de la restitucin, por el tiempo que haya durado la
ocupacin.
CAPITULO XV
DE LA PREVENCION DE LOS DESASTRES NATURALES
25
Todas las entidades nacionales, pblicas y privadas, personas naturales o jurdicas, estn
obligadas a participar en la prevencin y solucin de los problemas producidos por los desastres
naturales.
Es responsabilidad del Estado a travs del Sistema Nacional de Defensa Civil, coordinar con los
sectores pblico y privado, la formulacin, ejecucin y actualizacin de los planes respectivos
para afrontar desastres naturales o inducidos, que puedan producirse en cualquier rea del pas,
as como la ejecucin de acciones orientadas a la atencin y rehabilitacin de las reas
afectadas.
Los medios de comunicacin social del Estado y privados, programarn espacios gratuitos para
la difusin de los mecanismos que orienten a la poblacin en acciones de defensa civil.
El sector educacin incluir dentro de los planes y programas educativos, contenidos tericos y
prcticos de defensa civil, en coordinacin con el organismo competente encargado de la
prevencin de desastres del Sistema Nacional de Defensa Civil.
Todo centro de trabajo y estudios debe permitir, facilitar y desarrollar los programas de
capacitacin y prcticas de evacuacin que establezca el Sistema Nacional de Defensa Civil.
CAPITULO XVI
DE LA INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y DE SERVICIOS
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Artculo 98.- ACCESO A AREAS NATURALES PROTEGIDAS.
CAPITULO XVII
DE LA SALUBRIDAD PUBLICA
Compete a los gobiernos regionales y locales dictar las normas especficas en su jurisdiccin y
velar por su correcta aplicacin.
CAPITULO XVIII
DE LA LIMPIEZA PUBLICA
Es obligacin del Estado, a travs de los gobiernos locales, controlar la limpieza pblica en las
ciudades y en todo tipo de asentamiento humano, considerando necesariamente las etapas de
recoleccin, transporte y disposicin final de los desechos domsticos, as como la educacin de
sus habitantes.
La prestacin del servicio de limpieza pblica en cualquiera de sus etapas, ya sea a travs de los
gobiernos locales o empresas privadas, debe sujetarse a las normas sanitarias y exigencias
tcnicas que establezca la autoridad competente. Tratndose de empresas privadas se requerir
de la autorizacin respectiva.
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Los gobiernos locales adoptarn las medidas necesarias a fin de difundir en la comunidad los
mecanismos apropiados para la clasificacin y ubicacin de los desechos domsticos en el
propio lugar de origen, segn su naturaleza.
CAPITULO XIX
DEL AGUA Y ALCANTARILLADO
Es de responsabilidad del Ministerio de Salud garantizar la calidad del agua para consumo
humano y en general, para las dems actividades en que su uso es necesario. (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757
publicado el 13-11-91
El Estado debe fijar el destino de las aguas residuales, estableciendo zonas en las que quede
prohibido descargar aguas residuales de fuentes industriales o domsticas, urbanas o rurales, en
las aguas superficiales y subterrneas, interiores o marinas, sin tratamiento previo y en
cantidades y concentraciones que sobrepasen los niveles admisibles.
Las industrias grandes, medianas, pequeas o artesanales, slo podrn descargar sus afluentes
en el sistema de alcantarillado pblico, previa aprobacin de la autoridad competente.
CAPITULO XX
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
La violacin de las normas que contiene este Cdigo y las disposiciones que emanen de l
constituyen infracciones administrativas y sern sancionadas por la autoridad competente, con
arreglo a lo dispuesto en este Captulo.
Los infractores de las normas ambientales a que se refiere el artculo que antecede son sujetos
pasibles de una o ms de las siguientes sanciones administrativas:
a. Multa no menor a media unidad impositiva tributaria y hasta 200 unidades impositivas
tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. En caso de internamiento de residuos
txicos o peligrosos, la multa no ser inferior al monto total de la transaccin. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo nico de la Ley N 26913, publicada el 20.01.98, cuyo texto
es el siguiente:
Lo dispuesto en el presente literal slo ser aplicable para las actividades que no se
encuentren incluidas en dispositivos legales que establezcan multas mayores por infracciones a
las normas ambientales.
Las sanciones a que se refiere el presente artculo sern aplicadas dentro del proceso
administrativo correspondiente mediante resolucin. La interposicin de cualquier recurso, no
suspender la ejecucin de la resolucin impugnada.
El plazo para impugnar judicialmente la resolucin que agota la va administrativa vence a los
tres meses. (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N
757 publicado el 13-11-91
Para efectos de la aplicacin de las normas de este captulo, hay responsabilidad solidaria entre
los titulares de las actividades causantes de la infraccin y los profesionales que suscriban los
estudios de impacto ambiental en los proyectos y obras que causaron el dao.
CAPITULO XXI
DE LOS DELITOS Y LAS PENAS (*)
(*) Captulo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N
757 publicado el 13-11-91
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a) Si la industria o la actividad funciona clandestinamente.
Las penas sern de prisin no menor de cuatro aos ni mayor de seis, si los residuos o
desechos internados tienen el carcter de txicos o peligrosos, conforme lo determin la
autoridad competente.
Al funcionario o servidor pblico que participe en la comisin de los hechos declarados punibles
en los dos artculos precedentes, se le impondr, adems, la pena de inhabilitacin conforme al
Artculo 27, inc.1, 2 y 3 del Cdigo Penal.
El que deposita, comercializa o vierta desechos slidos de origen urbano o industrial en lugares
no autorizados o sin cumplir con las normas tcnicas sanitarias respectivas, ser reprimido con
prisin no mayor de dos aos y multa de la renta de 500 a 750 das.
La pena ser de prisin no menor de dos aos ni mayor de cinco y multa de la renta de
1,000 a 1,500 das, para el que contraviniendo las leyes, reglamentos o disposiciones
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establecidas, utilice los desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al
consumo humano.
La pena ser de prisin no menor de tres aos y multa de la renta de 1,000 a 1,500 das,
tratndose de especies amenazadas en vas de extincin.
Aquel que contraviniendo las leyes, reglamentos o disposiciones establecidas por la autoridad
competente altere, explote, queme, destruya, dae o tale en todo o en parte bosques u otras
formaciones vegetales, sean stas naturales o cultivadas, dentro de un espacio o rea natural
protegida, ser reprimido con prisin no mayor de dos aos y multa de la renta de 500 a 750
das.
La pena ser de prisin no menor de dos aos y multa de la renta de 1,000 a 1,500 das, si se
practica en reas donde existen vertientes que provean de agua a algn centro poblado o a un
sistema de irrigacin.
Ser reprimido con pena de prisin no mayor de tres aos y multa de la renta de 500 a 1,000
das:
Cuando estos hechos fueran realizados por personas jurdicas, se impondr la pena
sealada, segn corresponda, a los representantes legales, directores, gerentes,
administradores o encargados de la gestin empresarial que los hubieran autorizado y sin
perjuicio de la responsabilidad civil que solidariamente corresponda a la persona jurdica
infractora.
CAPITULO XXII
DEL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE (*)
(*) Captulo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N
757 publicado el 13-11-91
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Artculo 128.- CONFORMACION DEL SISTEMA.
El Sistema Nacional del Ambiente est integrado por todas las instituciones estatales dedicadas
a la investigacin, evaluacin, vigilancia y control de los recursos naturales y el medio ambiente y
por los rganos y oficinas de los distintos ministerios y reparticiones pblicas a nivel nacional,
regional y local que desempeen funciones similares. Por Decreto Supremo el Poder Ejecutivo
determinar al ente coordinador del Sistema.
El Sistema Nacional del Ambiente tiene por objeto coordinar la ejecucin de la poltica nacional
del ambiente y garantizar el cumplimiento de las funciones que la ley asigna a cada una de las
dependencias de los gobiernos nacionales, regionales y locales.
Los funcionarios que ocupan cargos directivos, que se precisen en el reglamento, en las
instituciones y rganos conformantes del Sistema Nacional del Ambiente slo podrn ser
removidos administrativamente de sus cargos con la anuencia de la Contralora General de la
Repblica.
DISPOSICIONES ESPECIALES
La modificacin del uso de las reas agrcolas deber ser declarada por ley nacional o regional
para cada predio.
La instalacin de los servicios de agua, luz, alcantarillado y otros en las zonas agrcolas
especiales no implicarn cambio en su calificacin ni estarn sujetos a los requisitos sealados
por la legislacin de la materia sobre terrenos urbanos.
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Artculo 133.- PRESUNCION DE ABANDONO DE TIERRAS AGRICOLAS.
Se presumir de pleno derecho, que se encuentran en estado de abandono las tierras en las
reas agrcolas, los predios o parte de stos en los casos siguientes:
a) Cuando sean transferidos a cualquier ttulo a favor de personas jurdicas cuyo objeto
social y actividad principal no sea la actividad agropecuaria. Dichas transferencias son nulas de
pleno derecho.
b) Cuando de dichos predios se extraiga tierra para fabricar ladrillos, adobes u otros
productos no agrcolas.
d) Cuando el uso del suelo se destine a fines distintos a la actividad agrcola. En tal
caso, revertir la parte que no se encuentre dedicada al cultivo.
e) Cuando las partes excedan el rea permitida para las actividades complementarias.
El plazo para que no se produzca el abandono a que se refiere el primer acpite del
artculo 8 del Decreto Ley 17716 es de 6 meses consecutivos en las reas agrcolas.
Las solicitudes de autorizacin de urbanizacin de terrenos eriazos debern ser resueltas dentro
de los 30 das de presentadas, bajo responsabilidad del funcionario municipal correspondiente,
siempre que la misma est de acuerdo con el plan urbano y a las normas de habilitacin
vigentes.
Modifcase los artculos 21; 22; 79 inciso 7) y 216 de la Ley General de Minera, Decreto
Legislativo N 109 en el sentido que no podr otorgarse derechos mineros de ninguna clase en
las reas agrcolas. Los derechos mineros concedidos incursos en las causales de abandono y
caducidad sern declarados como tales, de oficio o a instancia de parte, por el simple mrito de
la inspeccin ocular, careciendo de valor convalidatorio todo trabajo que se realice o haya
realizado despus de haberse constatado, invocado la causal. Asimismo, la autoridad
competente declarar la nulidad del auto de amparo en todos los casos en que encontrndose
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los denuncios en reas agrcolas intangibles segn el D.L. N 21419, no se haya procedido de
acuerdo con lo establecido en el artculo 8 de dicho Decreto Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Las acciones interpuestas en defensa del medio ambiente o cuya materia principal tiene dicho
propsito, son ejercidas ante el juez del lugar donde se afect el derecho o donde tiene su
domicilio el accionante o el demandado. (*)
(*) Artculo sustitudo por la Dcima Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 757
publicada el 13-11-91, cuyo texto es el siguiente:
Las acciones interpuestas en defensa del medio ambiente o cuya materia principal tiene dicho
propsito, son ejercidas ante el juez del lugar donde se afect el derecho o donde tiene su
domicilio el demandado.
En los casos a que se refiere el artculo que antecede la excepcin de incompetencia se resuelve
con la sentencia. La contienda de competencia no puede ser planteada cuando se seala
expresamente en la demanda que la accin interpuesta se ejerce en defensa del ambiente y los
recursos naturales o cuya materia principal tiene tal propsito.
Agrguese el artculo 31 de la Ley 23506, modificado por el artculo 1 de la ley 25011, los
siguientes prrafos:
"Artculo 31.- (...) "Si la solicitud est referida a actos que generan o pueden provocar daos al
ambiente, sus ecosistemas, o sus componentes esenciales, la resolucin que ordene la
suspensin de los mismos slo ser apelable en efecto devolutivo.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior, el juez podr disponer la suspensin de los
actos que se estn produciendo como consecuencia de la omisin de otros de cumplimiento
obligatorio, an cuando la demanda slo se refiera a este ltimo supuesto".
Artculo 26.- (...) "Cuando la accin se interponga por violacin o amenaza de violacin de
derechos constitucionales de naturaleza ambiental, podr ser ejercida por cualquier persona, an
cuando la violacin o amenaza no lo afecte directamente. Igual atribucin tienen las
organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro cuyo objeto es la defensa del medio
ambiente".
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Artculo 141.- ACCIONES DE ABUSO DE DERECHO.
En las acciones de abuso del derecho que sean interpuestas al amparo del artculo II del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil y se refieran a la tutela de derechos de naturaleza ambiental, las
medidas preventivas dictadas para evitar o suprimir el abuso slo podrn ser apelables en efecto
devolutivo.
Los Convenios de Conversin de Deuda Pblica Externa en Donacin regulados por el Decreto
Supremo 80-90-EF al que se reconoce fuerza de ley, destinados a proyectos de desarrollo
agrario, conservacin del medio ambiente y recursos naturales, educacin ambiental e
investigacin y ciencia y tecnologa relacionadas al medio ambiente, podrn ser celebrados por
la entidad donante, la entidad beneficiaria, nacional y el Estado, cuando los ttulos de deuda
pblica materia de la operacin sean adquiridos por la entidad donante en el mercado
secundario.
A partir de la vigencia de este Cdigo sus disposiciones sern aplicadas inclusive a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Las personas naturales o jurdicas que resultaren comprendidas en los alcances de este Cdigo,
deben adecuarse a sus exigencias en un plazo no mayor de 180 das contados a partir del da de
su publicacin.
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre, expedida mediante Decreto Ley N 21147 del 13 de mayo
de 1975, ser actualizada en concordancia con el presente Cdigo en el plazo mximo de 60
das calendarios.
TERCERA.- REGLAMENTACION.
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APENDICE
MODIFICATORIAS
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Art. 127 DEROGADO por la Primera Disposicin Final del D.L. N 757
13-11-91
Art. 128 DEROGADO por la Primera Disposicin Final del D.L. N 757
13-11-91
Art. 129 DEROGADO por la Primera Disposicin Final del D.L. N 757
13-11-91
Art. 130 DEROGADO por la Primera Disposicin Final del D.L. N 757
13-11-91
Art. 131 DEROGADO por la Primera Disposicin Final del D.L. N 757
13-11-91
Art. 137 SUSTITUIDO por la Dcima Disposicin Complementaria del D.L. N757
13-11-91
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