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artculo original
RESUMEN
Objetivos. Caracterizar la oferta, la demanda y la brecha de mdicos especialistas en establecimientos del Ministerio
de Salud del Per a nivel nacional, regional y por tipo de especialidad. Materiales y mtodos. Estudio descriptivo,
observacional a travs del cual se calcul la oferta de mdicos especialistas utilizando fuentes secundarias del MINSA.
El anlisis de la demanda de mdicos especialistas se bas en dos metodologas: necesidades de especialistas segn la
norma de categorizacin de los establecimientos de salud y segn el perfil epidemiolgico y demogrfico. La diferencia
aritmtica entre la demanda calculada y la oferta fue el procedimiento utilizado para calcular la brecha de mdicos
especialistas. Resultados. El MINSA, a nivel nacional, tiene una oferta total de 6074 mdicos especialistas de los
cuales el 61,5% pertenecen a las especialidades clnicas, 33,2% a especialidades quirrgicas, 4,9% a especialidades
de apoyo al diagnstico y tratamiento y 0,4% a las especialidades de salud pblica. Segn la norma de categorizacin
existe una demanda total de 11 176 mdicos especialistas y segn el perfil epidemiolgico y demogrfico, de 11 738.
Las brechas estimadas a nivel nacional son similares en ambos mtodos, aunque difieren ampliamente en las regiones
y por tipo de especialidad. A nivel de regin, las brechas son mayores en Loreto, Piura, Puno y Madre de Dios cuando
se usa la valoracin del dficit en forma relativa a la oferta. En cuanto a especialidad, la brecha es mayor en las cuatro
especialidades bsicas: ginecologa-obstetricia, pediatra, medicina interna y ciruga general. Conclusiones. Existe una
gran brecha entre la oferta y la demanda de mdicos especialistas a nivel nacional y regional que, de forma agregada,
representa aproximadamente el 45% de la oferta actual, independientemente del mtodo de estimacin empleado.
Palabras clave: Mdicos; Recursos humanos; Equidad; Poltica de salud (fuente: DeCS BIREME).
ABSTRACT
Objectives. To characterize the supply, demand and the gap of medical specialists in facilities of the Ministry of Health of Peru
(MINSA) at the national, regional and specialty type levels. Materials and methods. Observational, descriptive study through
which we calculated the supply of medical specialists using secondary sources of MINSA. The analysis of the demand for
medical specialists was based on two methodologies: the need for specialists according to the guidelines of classification
of the health facilities and according to the epidemiological and demographic profile. The arithmetic difference between the
estimated demand and the supply was the procedure used to calculate the gap of medical specialists. Results. The Ministry
of Health has a total supply at the national level of 6,074 medical specialists of which 61.5% belong to the clinical specialties,
33.2% to the surgical specialties, 4.9% specialities related to aid to diagnosis and treatment and 0.4% to public health
specialties. According to the categorization guideline there is a total demand of 11,176 medical specialists and according
to the epidemiological and demographic profile of 11,738. The national estimated gaps found are similar in both methods,
although they differ widely across regions and by type of specialty. At the regional level, the gaps are greater in Loreto, Piura,
Puno and Madre de Dios when estimating the defficit in relation to the supply. Regarding the speciality, the gap is greater in
the four basic specialties: gynecology and obstetrics, pediatrics, internal medicine and general surgery. Conclusions. There
is a waid gap between supply and demand of medical specialists at the national and regional levels, as a whole representing
approximately 45% of the current offer, regardless of the estimation method.
Key words: Physicians; Human esources; Equity; Health policy (source: MeSH NLM).
1
Facultad de Medicina, Universidad Cientfica del Sur. Lima, Per.
2
Observatorio de Recursos Humanos, Direccin General de Gestin del Desarrollo de los Recursos Humanos, Ministerio de Salud. Lima, Per.
a
Mdico; b Ingeniero Estadstico e Informtico.
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En consecuencia, existe la motivacin y necesidad se acudi a la Base de Datos del Sistema de Monitoreo
general, de identificar la necesidad de mdicos de la dotacin de mdicos especialistas del MINSA.
especialistas para el MINSA y las direcciones regionales
de salud, y confrontar estos hallazgos con rigurosidad DEMANDA DE ESPECIALISTAS
desde ms de un frente metodolgico (13), con la finalidad
de contar con insumos para la planificacin de recursos Para determinar la demanda, se usan dos metodologas
humanos de salud. de estimacin: la primera basada en la demanda de
mdicos segn las normas de categorizacin y unidades
El objetivo principal de este estudio fue caracterizar la oferta productoras de servicios y la segunda basada en
y la demanda de especialistas de los establecimientos del ajustes a la demanda de mdicos especialistas segn
MINSA y determinar la brecha (o necesidad por cobertura perfil epidemiolgico y demogrfico local regional. Los
inadecuada) a nivel nacional, regional y por tipo genrico datos extrados para su estimacin dependan del tipo
y especfico de especialidad mdica. de metodologa usada.
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categoras de diagnstico o paciente que sea nuevo la especialidad correspondiente. Para las especialidades
frente a un reingreso. Al grupo resultante, se desestim se tuvo en cuenta la nomenclatura de especialidades m-
los atendidos por Medicina General y Odontologa. Lue- dicas aprobadas por la Comisin Nacional de Residen-
go, considerando la fraccin de mdicos especialistas que tado Mdico. Adicionalmente, se tom en cuenta en el
deben tener puestos, centros de salud y hospitales, por la clculo, el nmero de consultas y su duracin (obtenido
norma tcnica, se estim el nmero de atendidos por es- a partir de consultas a sociedades mdico cientficas).
pecialidades mdicas. Finalmente, de acuerdo con la Cla- Para los casos de hospitalizacin, solo se consideraron
sificacin internacional de enfermedades, dcima versin las diez primeras causas de cada departamento o regin.
(CIE-10) se relacionaron los daos o enfermedades con Con estos parmetros se estimaron tres indicadores
Tabla 1. Distribucin de los especialistas mdicos, por tipo agregado de especialidad y tipo especfico de especialidad,
en cuatro subagregados geogrficos.
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bsicos: Volumen de tiempo en la demanda en consulta especialidad, as como por agregados regionales y regio-
externa por especialista en un determinado departamento nes especficas se muestra en la Tabla 1.
o regin, Volumen de tiempo en la demanda en hospita-
lizacin por especialista en el departamento o regin y la DEMANDA DE MDICOS ESPECIALISTAS DE
Oferta anual de un especialista en la especialidad y cu- ACUERDO A NORMA DE CATEGORIZACIN Y
yas aplicaciones han sido descritas previamente (12). Con UNIDADES PRODUCTORAS DE SERVICIOS DE
estos insumos, se estim el Nmero de Mdicos por es- SALUD (UPS)
pecialidad en la Demanda MINSA. Con todas estas consi-
deraciones se alcanz a estimar las atenciones relaciona- Para el ao 2010, se contaba con un total con 7 421
das al 99,99% de enfermedades atendidas por mdicos establecimientos de salud en el MINSA, de los cuales,
especialistas. El clculo se repiti para las 25 regiones 4 341 pertenecan a la categora I-1, 1593 a la categora
del pas, considerando las 33 especialidades mdicas. Se I-2, 879 a la categora I-3, 318 a la categora I-4, 75 a
utiliz una matriz de elaboracin propia para extraer y sis- la categora II-1, 30 a la categora II-2, 20 a la categora
tematizar los datos de estas fuentes. III-1 y 10 a la categora III-2. Se encontraron 155
establecimientos de salud no categorizados.
DETERMINACIN DE LA BRECHA
Para el nivel nacional se encontr una demanda total de
Para determinar la brecha se estim la diferencia 11 176 mdicos especialistas, de los cuales 7 174 (64,2%)
aritmtica simple entre lo estimado en la oferta y lo correspondan a las especialidades clnicas, 3 131 (28%)
determinado por cada uno de los dos mtodos de a las especialidades quirrgicas, 737 (6,6%) a las especia-
estimacin de demanda. Esta diferencia se expresa a lidades de apoyo al diagnstico y tratamiento y 134 (1,2%)
nivel nacional, por regiones y por tipos de especialidad a las especialidades consideradas de gestin y salud p-
mdica agregada y especfica. blica. Las especialidades con mayor demanda de mdicos,
segn la norma de categorizacin de establecimientos de
salud y Unidades Productoras de Servicios de Salud, son:
RESULTADOS Ginecoobstetricia con 15%, Pediatra con 15%, Ciruga
General con 9% y Medicina Interna con 7%.
OFERTA DE MDICOS ESPECIALISTAS
DEMANDA DE MDICOS ESPECIALISTAS DE
En el Per se tuvo una oferta total de 6074 mdicos es- ACUERDO AL PERFIL EPIDEMIOLGICO Y
pecialistas en el Ministerio de Salud para el ao 2010. El DEMOGRFICO
61,5% (3 738) pertenecen a las especialidades clnicas,
el 33,2% (2 019) a las especialidades quirrgicas, el 4,9% La demanda de mdicos especialistas segn el
(295) a las especialidades de apoyo al diagnstico y trata- perfil epidemiolgico y demogrfico fue de 11738
miento y el 0,4% (22) a las especialidades consideradas mdicos especialistas, de los cuales 8055 (68,6%)
por este estudio como de salud pblica. Entre las espe- correspondan a las especialidades clnicas, 3253
cialidades con mayor oferta de mdicos estn Pediatra, (27,7%) a las especialidades quirrgicas, 439 (3,7%) a
Gineco-obstetricia, Ciruga, Medicina Interna y Anestesio- las especialidades de apoyo al diagnstico y tratamiento.
loga, concentrando entre ellas el 54% de los mdicos Las especialidades con mayor demanda de mdicos
especialistas. La regin Lima Metropolitana concentra al segn el Perfil Epidemiolgico fueron: Ginecoobstetricia
56% de los mdicos especialistas. Las especialidades con 17%, Pediatra con 13%, Ciruga General con 12%
Medicina del Deporte, Medicina Ocupacional y del Medio y Medicina Interna con 10%.
Ambiente no presentan oferta de mdicos especialistas
segn nuestra fuente de informacin. La informacin des- Para efectos comparativos, se presenta la demanda esti-
agregada sobre oferta por tipo genrico y especfico de mada de acuerdo a las dos metodologas en la Tabla 2.
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Tabla 3. Brechas de mdicos especialistas en los establecimientos del Ministerio de Salud del Per segn especialidad
agregada y mtodo usado.
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Tabla 4. Brechas y dficit relativo de mdicos especialistas en los establecimientos del MINSA del Per segn mtodo
y regin.
deben ser tomados en cuenta. Adicionalmente, la A pesar de estas limitaciones, los hallazgos de este
naturaleza agregada de la informacin disponible estudio son importantes pues revelan una realidad poco
debe llamar la atencin sobre la verdadera distribucin explorada. Si bien es cierto ya se haban hecho estudios
temporal y espacial de las unidades de estudio que previos sobre la cuanta de mdicos y su situacin en
eran de inters (en este caso los mdicos especialistas el contexto de nuestra realidad (10-12), esta no se haba
cuando se estimaba la oferta). Otras limitaciones que centrado en investigar las subespecialidades especficas
merecen tambin atencin fueron el uso de ms de y las brechas expresadas tanto en forma absoluta como
una fuente de datos para la estimacin de oferta lo cual relativa. En estos tiempos en los que los programas de
debe alertar sobre la diferente rigurosidad con la que formacin acadmica a nivel de postgrado y pregrado
se han generado los datos y la posible heterogeneidad estn sujetos a revisin y auditora constante para velar
introducida en los datos del estudio. De manera por sus altos estndares, debera tambin considerarse
similar, los obstculos administrativos, la falta de la oferta de estas especialidades, no solo de forma
datos completos y actualizados o la poca importancia ms descentralizada o con fines utilitarios, sino de
asignada a su generacin por parte de las instituciones manera ms acorde con los requerimientos nacionales
y autoridades consultadas, debe motivar la reflexin y regionales, sin poner en riesgo su calidad educativa
sobre la articulacin entre disponer informacin para y formativa.
evaluacin y planificacin, contra el acceso transparente,
no privilegiado y no exclusivo, esta misma situacin se Otra notable contribucin resta sobre el uso de dos
ha presentado en otros pases de la regin (13,14). Esto metodologas que, desde diversos frentes y supuestos
ltimo motiv que la metodologa de estimacin de la tericos, han dado resultados que apuntan en la misma
demanda por el perfil epidemiolgico se base largamente direccin: un dficit grueso y obvio de especialistas el cual
en supuestos tericos en buena parte. debe ser cubierto. Todo indica que no es suficiente utilizar
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una metodologa nica, ni estndares o parmetros de brigadas temporales para satisfacer la provisin de
internacionales para la valoracin y planificacin de servicios, los incentivos y atractivos econmicos y no
recursos humanos en salud (14) y ms bien el empleo econmicos que afectan la decisin de los especialistas,
comparativo de diversas metodologas permite un mejor entre otros factores, los cuales merecen claramente un
anlisis y enfoque de acciones. El uso conjunto de ms trabajo ms profundo y que escapa a los objetivos del
de un mtodo en forma paralela, definitivamente va a presente estudio.
incrementar la sensibilidad sobre aquello que estamos
investigando, aunque el costo puede venir a nivel Finalmente, algunas recomendaciones que se pueden
especfico cuando los dos mtodos no concuerdan en emitir a la luz de los hallazgos son las siguientes: a)
sus hallazgos como hemos reportado. Por otra parte, Para atender la brecha negativa de mdicos especia-
aunque los resultados especficos a nivel regional son listas se recomienda, en primera instancia, cubrir la
diferentes, no debemos olvidar que la gran mayora de necesidad mnima que el Estado debe proveer a la
resultados presentados se expresan en forma absoluta poblacin, la cual est sealada en diferentes docu-
y ello merece especial consideracin al momento de su mentos normativos, entre los cuales resalta la norma
interpretacin. Es por eso que proponemos, adems, de Categorizacin, y b) Sobre la descentralizacin en
la valoracin mediante el dficit relativo, con la cual se la inversin: es importante que las inversiones en ofer-
ha obtenido buena concordancia entre lo estimado por ta de servicios de salud, se den desde o en el marco
los dos mtodos. de la descentralizacin, para de esta manera, garanti-
zar el acceso equitativo de la poblacin a los servicios
Adems de las consideraciones metodolgicas de salud, en concordancia con lo establecido en la VII
mencionadas, tambin se pueden mencionar y Reunin Regional de los Observatorios de Recursos
discutir los hallazgos temticos clave. Por ejemplo, Humanos en Salud de las Amricas que fue realizada
resalta la carencia de especialistas en salud mental en Toronto, Canad en el 2005 (9).
(19)
en regiones como Ayacucho que largamente vive
los estragos de la violencia poltica. De igual forma,
es notoria la carencia de especialistas dermatlogos AGRADECIMIENTOS
en reas y regiones tropicales si consideramos el
especial perfil de morbilidad que estos entornos Los autores desean expresar su agradecimiento a todas
poseen. Esto debe llamar la atencin sobre carencias las personas e instituciones (Direcciones Regionales
especficas de cada regin no solo en trminos de Salud, Direcciones de Salud, Direccin General
cuantitativos, sino, nuevamente, tambin en funcin de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos del
de la realidad social, demogrfica y epidemiolgica MINSA) que brindaron informacin para la elaboracin
nica de cada una. de este trabajo. Tambin agradecen los comentarios
y sugerencias de edicin por parte de diversos
Similar a lo evidenciado en otro estudio (12), se profesionales de la salud que revisaron versiones
encontr que ms del 50% de la oferta de mdicos previas de este manuscrito.
especialistas se concentran en Lima Metropolitana, lo
cual revela la centralizacin de los recursos humanos
y la inequidad al acceso a los servicios de salud Contribuciones de Autora
especializados por parte de la poblacin, similares Todos los autores han participado en la concepcin y
resultados se encontraron en otros estudios de la diseo del trabajo. LZ y BM participaron en la recoleccin
regin (14,15). de datos. LZ realiz el anlisis e interpretacin de datos
y en la redaccin del manuscrito. BM y RP participaron
Los resultados hallados sobre la demanda segn en la revisin crtica del manuscrito. RP contribuy
especialidades son similares a los registrados en otros adicionalmente en el anlisis estadstico. Todos los
estudios a pesar de emplear otras metodologas (14,16). autores aprobaron la versin final del documento.
Estudiar solo la presencia o ausencia de especialistas
sera demasiado obtuso puesto que otros factores Fuentes de Financiamiento
merecen ser considerados como determinantes o
Direccin General de Gestin del Desarrollo de los Re-
intermediarios. Entre estos podemos citar y proponer
cursos Humanos, Ministerio de Salud, Lima, Per.
los siguientes: la jubilacin de los especialistas, los
motivos de referencias y contrarreferencias, la prctica
Conflictos de Inters
de la telemedicina, las migraciones de profesionales
dentro y fuera del territorio nacional, las acciones de Los autores declaran no tener conflictos de inters en la
las estrategias sanitarias nacionales, la conformacin publicacin de este artculo.
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