El proceso inmediato

(NCPP originario y D. Leg. N 1194)

Csar SAN MARTN CASTRO

Las notas esenciales de la modificacin al proceso inmediato son la obligatoriedad

de SU incoacinjiscal (antes meramentefacultativo), afin de garantizar su aplica-
cin;:y que se haya completado la regulacin de su procedimiento en cuanto a las
fases de incoacin, saneamiento y juicio (o realizarse en audiencias con base en
la oralit4uf), e incorporado normas que facilitan su operatividad, con un definido
acento en su utilidad prctica.

MARCO NORMATIVO caracterstica definitoria de este proceso es

Cdigo Procesal Penal de 2004: arts. 2, 31, 50, 51, 85.
160. 161.259. 342Ine. 3. 349. 350 Inc. 1.360.373.412
Ine. 1. 4181nc. 1. 446-448 Y468.
l. Presupuestos del proceso Inme
dlato
1. Planleamlenlo
La nocin de evidencia delicliva, conforme
al artculo 446.1 del NCPP, preside la con-
versin de un procedimiento comn en nme
dialo, que a su vez auloriza la simplificacin
de sus trmites y el aceleramiento procesal
- se concentra en los primeros momentos de
la investigacin probatoria, en especial en
la subfase de diligencias preliminares, y se
elimina la etapa intermedia- ; por lanlo, la
su celeridad, consecuencia del recorte de la
actividad probatoria por falta de necesidad
de la misma [REYNA]. Su configuracin
legal no est en funcin de la entidad del
delito ni de la idea del consenso, sino de la
presencia desde un primer momento de una
circunstancia objetiva referida a la notorie-
dad y evidencia de elementos de cargo, que
permiten advertir con visos de verosimililud
la realidad del delito objelo de persecucin
procesal y la intervencin del imputado.
Para su incoacin no se requiere la acep
tacin del imputado, solo que el fiscal - y
solo l- insle este procedimiento al juez de
la investigacin preparatoria. Con esla fina-
lidad es necesario que se cumplan dos pre-
supuestos: 1. Alternativamente: i) flagran-
cia delictiva, Ii) confesin o i) evidencia

Juez supremo. Profesor principal en In Pontificia Universidad Catlica del Pern .

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 NO 79 ENERO 2016
delictiva propiamente dicha. 2. Declaracin
del imputado -de su posicin procesal frente
al interrogatorio depende en gran medida. en
relacin con las circunstancias objetivas de
la causa, la incoacin de este procedimiento
acelerado--.
2. flagrancia delictiva
La palabra 'flagrante'. del latinf/agral/s,j/a-
grantis, participio del verbo flagr"rc. que
significa arder o quemar, refiere a aquello
que est ardiendo o resplandeciendo como
fuego o llama y que, por lo tanto, se est
realizando actualmente [RODRGUEZ;
STSE 391 /2000, del 13 de marzo). Es una
situacin fctica en la que el delincuente es
sorprendido en el momento de delinquir o
en circunstancias inmediatas a la comisin
del delito (STSE 716/2005, del 6 de junio).
Habni flagrancia cuando el autor del hecho
punible es sorprendido en el momento, inme-
diatamente despus de cometerlo o mientras
sea perseguido o cuando tenga objetos, pre-
sente algn vestigio que haga presumir que
acaba de cometer o participar en algilO ilicito
[LLOBET].
A partir del concepto de flagrancia pode.
rnos desarrollar cuatro notas esenciales:
\. Inmediatez, implica que la accin delic-
tiva se est desarrollando o se acabe de rea-
lizar. 2. Relacin directa del imputado con
la cosa: instrumento, objeto o efectos del
delito. 3. Percepcin directa. de la situa-
cin delictiva. 4. Necesidad de urgencia
de la intervencin para evitar la consuma
cin o agotamiento del delito O desapari-
cin de los efectos del mismo [URlARTE/
FARTO]. El delito flagrante encierra en
s la prueba de su realizacin por existr
una percepcin sensorial directa del hecho
delictivo, de suerte que la flagrancia se ve.
no se demuestra, apareciendo vinculada a
la prueba directa y no a la indirecta, cir-
cunstancialo indiciaria (STSE 980/2014,
del 22 de julio).
154 -------------------------------------
Dos principios tiene la ftagrancia : el jiwllIs
commissi delicti y el pericululII lber/alis .
El primero es conocido como atribucin del
delito. requiere la existencia de percepcin
directa e inmediata del tercero de la comi-
sin del delito o bien en parte de la fase de la
ejecucin del mismo. hasta lograrse su apre-
hensin. En caso de consumacin del delito
es indispensable una conl!xin material: hue-
llas. instrumentos, entre otros, entre la comi-
sin del ilicito y el sujeto vinculado al hecho
delictivo. El segundo parte de la necesidad
de la intervencin. Se refiere a que, ante
el descubrimiento, urge la aprehensin del
sujeto, pam hacer cesar el delito, frustrar la
huida, evitar el ocultamiento o impunidad y
el descubrimiento del hecho [ARAYA], esto
es, la obtencin de pruebas que desaparece-
ran si se acudiera a solicitar la autorizacin
judicial (STSE 758/2010, del 30 de junio).
La flagrancia delictiva est sujeta a una defi-
nicin legal, establecida por el artculo 259.2
del NCPP -de clara innuencia italiana- . La
flagrancia delictiva exige las notas de inmedia-
tez personal, inmediatez temporal y necesidad
urgente de la intervencin policial: el sujeto es
sorprendido realizando actos de ejecucin del
delito. La flagrancia es lo opuesto a la clandes-
tinidad de la comisin de un delito. El delin-
cuente debe estar en el teatro de los hechos, o
muy cerca de l, y en una relacin inmediata
con los bienes delictivos o con la ejecucin
del delito, de modo que, siendo observado por
la autoridad policial, o por una persona que
advierta a la polica que el delito se est reali-
zando. se tome imprescindible su intervencin
para poner fin a la situacin delictiva que ha
creado por su propia conducta.
Esa misma lgica opera para la cuasiflagmn-
cia, que abarca al individuo que logra huir
de la escena del delito, pero es perseguido e
inmediatamente detenido despus de come-
terlo o intentarlo - no se exige la percep-
cin directa de la comisin delictiva- . En
todo caso, la evidencia del delito solo puede

afinnarse cuando el juicio pennitc relacionar
las percepciones de los agentes policiales con
la comisin dcl delito o la participacin de un
sujeto determinado prcticamente de forma
instantnea, por lo que si fuese preciso elabo-
rar un proceso deductivo ms o menos com-
plejo para establecer la realidad del delito y la
participacin en l del delincuente no puede
considerarse un supuesto de flagrancia (STSE
749/2014, del 12 de noviembre).
La norma citada fue modificada por el
Decreto Legislativo N 983, del 22 de julio
de 2007, que amplia notoriamente tanto el
supuesto de cuasiflagrancia, al punto de jus-
tificar la detencin sin orden judicial cuando
el imputado huy del teatro de los hechos
y tras ser identi ficado es encontrado den-
tro de las veinticuatro horas de producido
el delito; cuanto el supuesto de flagrancia
presunta - tambin conocido como flagrancia
evidencial, diferida, vinual o ex pOSI ipso
[ARAYA]- , en cuya vinud el sujeto es dete-
nido, sin que su presencia en el teatro de los
hechos conste de modo directo, al ser encon-
trado identro de las veinticuatro horas! de
la comisin del delito con bienes delictivos
en su poder que denoten su probable auto-
ria o panicipacin criminal - de la evidencia
se pasa, cualitativamente, a la probabilidad,
cienamente lejana y de dudosa base con-
victiva- . Esa norma. lamentablemente, en
su esencia, ha sido ratificada por la segunda
reforma de dicho articulo, mediante Ley
W 29372, del 9 de junio de 2009. La critica
a este supuesto de flagrancia se debe a que el
sujeto no es sorprendido ni en la ejecucin
ni en la consumacin del hecho, tampoco es
perseguido luego de la comisin del ilicito.
Solamente existen indicios razonables que es
autor del hecho delictivo [ARAYA].
3, Confesin
Est definida legalmente por el aniculo 160.1
del NCPP. Desde el punto de vista de la poli-
tica criminal, es provocar que el encausado
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DERECHO PROCESAL PENAL
realice una pronta confesin del hecho, que
permita la identificacin del autor del delito
desde un primer momento y de esta manera
facilitar el esclarecimiento de las circuns-
tancias ms relevantes del hecho delictivo
(STSE 118/2002, del 4 de febrero). Desde
una perspectiva funcional. debe entenderse
como el reconocimiento del imputado de la
participacin en el hecho objeto de impu-
tacin. El procesado debe admitir los car-
gos o imputacin formulada en su contra, es
decir, reconocer la comisin de los hechos
incriminados. Es la declaracin en la que
el imputado reconoce su participacin en el
ilcito que se le incrimina (STSE 43/2000,
del 25 de enero J.
Por lo dems, ese testimonio debe ser ntrinse
camente vlido, es decir, prestado libremente
(STSE 1408/ 1997, del 24 de noviembre) y
en estado normal de las facultades psiqui-
cas del declarante ante el fiscal en presencia
de su abogado. En efecto, la confesin es el
acto procesal que consiste en la declaracin
personal, libre, consciente. sincera, veros-
mil y circunstanciada que hace el procesado
durante la investigacin o durante el juicio
oral, aceptando las cargos que se le atribuye
[NEYRA]. Es la intencin del imputado de
auxiliar a lajusticia, facilitar la investigacin
de los hechos que se le incrimina y colaborar
con la reparacin del dao (SSTSE 1408/97,
59012004, del 24 de noviembre y 6 de mayo).
Por las caracteristicas del enjuiciamiento no
hace falta la presencia de una prueba corro-
borante categrica - aunque s de mnimos
elementos que le concedan cierta verosi-
militud o solvencia probatoria- , pues para
ello est el debate oral, que no se elimina
con este procedimiento; por tanto, es plena-
mente factible la posibilidad de una absolu-
cin. En efecto, el juez, pese a la confesin,
debe practicar todas las diligencias que crea
conveniente para convencerse de la veraci-
dad de la confesin y la existencia de delito,
de acuerdo a la naturaleza del delito (STSE
394/2002, del 8 de marzo).

N 79 ENERO 2016
Comentario relevante ~ cin- ni de reincidencia y habitualidad - de
del autor /'
Deben existir en la causa, con inde-
pendencia de la posicin procesal
del imputado y como consecuencia
de las diligencias preliminares, da-
tos slidos que produzcan conviccin
razonable de la realidad del delito y
de la vinculacin del imputado con su
comisin.
Constituye doctrina procesalista mayorita-
ria concebir una )imitacin respecto de los
alcances de la confesin. No se acepta como
talla llamada "confesin calificada", en cuya
virtud el imputado agrega circunstanciasjus-
tificantes o exculpatorias. Se entiende que
en ese caso no se tratara propiamente de la
admisin del hecho atribuido [LLOBET],
y apartaria el caso de la lgica de simplici-
dad y facilidad probatoria que aconseja este
procedimiento.
El beneficio de la confesin es la disminu-
cin de la pena hasta en una tercera parte
por debajo del mnimo legal. La disminu-
cin de la pena obedece a las facilidades
procesales que produce la declaracin de la
persona que realiza la confesin, por tanto,
contribuye a una pronta resolucin del caso
ya una sentencia justa (STSE 145/2005. del
7 de febrero). Es la . aloracin de la con-
ducta del imputado - que realiza la confe-
sin sinccra- como un acto de colaboracin
y ayuda con la administracin de justicia.
Evidencia un temprano reconocimiento de
su culpabilidad y evita los sucesivos trmi-
tes de investigacin (STSE 394/2002, del 8
de marzo). Cabe precsar que este beneficio
no es aplicable en el supuesto de !lagran-
ca - obviamente aceptable en funcin del
156 - - - -
Q
fundamento poltico-criminal de la institu-
dudosa legitimidad en cuanto a la obj etividad
de las reglas de distincin en relacin con el
motivo de justificadn del benefido insti
tuido- , conforme lo estipula el articulo 161
del NCPP, modificado por Ley N" 30076. del
19 de agosto de 2013 .
No opera la confesin sincera cuando el
imputado: 1) est plenamente identificado
y localizado, ii) tiene en su contra indicios
sobre su responsabilidad criminal, ili) se
enter que la polica lo buscaba, Iv) muestra
voluntariamente su vivienda, pero ya se haba
acordado la diligencia de registro y v) con-
fiesa luego de la detencin (SSTSE 724/99,
883/99, 1474/ 1999 Y 1986/2002, 1572/2003,
del 12 de mayo, 31 de mayo, 18 de octubre,
29 de noviembre y 17 de noviembre).
4. Evidencia delictiva
Fuera de los supuestos de flagrancia y con-
fesin , deben presentarse actos de investi-
I gacin o actos de prueba preconstituida que
permitan establecer. de modo cierto, claro,
patente y manifiesto, la realidad del delito y
I la vinculacin del imputado con su comisin.
Debe existir en la causa, con independencia
I de la posicin procesal del imputado y como
consecuencia de las diligencias prelimina-
I res, datos slidos que produzcan conviccin
razonable de la realidad del delito y de la
I vinculacin del imputado con su comisin.
Desde luego, se trata de un estado de conoci-
I miento del hecho y de su autor especialmente
claro en esta fase del procedimiento de ave-
I riguacin, que no se preste a polmicas fun-
dadas o que adolezca de ciertas lagunas que
determinen la necesidad de actos de investi-
gacin adicionales o de corroboracin.
El juez de la investigacin preparatoria ha de
poder revisar el mrito de las actuaciones de
investigacin y llegar a un estndar de sufi-
ciencia razonable, que permita comprobar,

institu- a travs de In presencia de determinados
- de antecedentes. los elementos esenciales de
la imputacin, tanto en lo que se refiere al
delito imputado, la participacin y las cir-
cunstancias modificatorias de responsabi
lidad penal atribuidas al hecho o al autor
[HORVITZ/LPEZj.
5. Declaracin del Imputado
El segundo presupuesto, concurrente, con
una de las alternativas anteriores, es la
declaracin del imputado - concebida, bsi-
camente, como un acto de defensa mate-
rial, si bien puede igualmente proporcionar
datos probatorios [BERTOLlNOj- . Este
presupuesto se enfatiza especficamente en
el supuesto de evidencia delictiva - articulo
446.I.c del NCPP- , aunque es obvio que
debe estar presente -siempre lo est- en los
casos de confesin y puede estarlo en los
casos de flagrancia delictiva, que presupo-
nen la presencia del imputado y su posible
declaracin.
Comoquiera que el NCPP reconoce como
derecho fundamental la libertad de decla-
racin y, por ende, que el imputado tiene
derecho al silencio, es posible que este
no se someta al interrogatorio, por lo que
cabe preguntarse si dicho obstculo proce-
sal impide la incoacin del procedimiento
inmediato. Tal obstculo puede ocurrir
tanto en los casos de flagrancia delictiva
como en los de evidencia delictiva. As las
cosas, no es dable rechazar la incoacin del
procedimiento inmediato, pues basta que
el imputado est presente y que se le haya
dado la posibilidad de que ejerza su defensa
material, que se le emplace para que res-
ponda a los cargos y que aporte lo que
corresponda a su defensa material. La esen-
cia de esta posibilidad procesal no est en la
actitud del imputado frente a los cargos - de
ser asi solo sera viable en el supuesto de
la confesin- , sino en la entidad de los ele-
mentos de conviccin que rodean al caso y
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DERECHO PROCESAL PENAL
que hacen viable estimar que existen datos
patentes del hecho delictivo y de su autor.
6. Proceso Inmediato y causas con plu
ralldad de imputados
Lo anteriormente expuesto rige claramente
para los procesos simples. Empero, tra
tndose de un procedimiento con plurali-
dad de imputados se requiere, conforme al
artculo 446.1 del NCPP, que todos ellos se
encuentren en una de las situaciones previs-
tas anteriormente: flagrancia comn, confe-
sin o evidencia delictiva; todos los encau-
sados pueden estar incursos en uno de los
tres supuestos o, indistintamente, en alguno
de ellos. Adems, se exige que los encau-
sados estn implicados en el mismo delito
o, con mayor amplitud, hecho punible: uni-
dad procesal del hecho. Esta permisin tiene
la misma justificacin del propio proceso
inmediato: est reservado para ser aplicado
a hechos delictivos de ndole sencilla y de
fcil solucin, por lo que no sena funcional
aplicarlo a causas con pluralidad de imputa-
dos en diversa situacin jurdica y de cierta
complejidad [NEYRAj.
El extremo final del apartado segundo del
articulo 446 del NCPP contiene, en puridad,
una regla de acumulacin para delitos conexos
(articulo 31 del NCPP) o, mejor dicho, una
regla de prohibicin de acumulacin por
conexin procesal de cara a la incoacin de
este procedimiento. Esa es la regla gene-
ral, pero que puede excepcionarse en dos
supuestos, cuando: a) no hacerlo peJjudique
el debido esclarecimiento de los hechos; y
b) la acumulacin resulte indispensable.
El citado apartado 2 del artculo 446 del
NCPP, sin duda, pudo incorporarse en el
artculo 50 del NCPP porque introduce un
supuesto adicional de improcedencia de la
acumulacin. En todo caso, rige el artculo
51 del NCPP que prescribe, para estos casos,
la separacin de imputaciones conexas. Un
 N 79 ENERO 2016
criterio de correccin. incluido para evitar
perjuicios efectivos al entorno procesal del
imputado, a la meta del esclarecimiento - que
es el norte de esta institucin- . sera que la
separacin pueda entraar un peligro para el
esclarecimiento del hecho delictivo objeto
del proceso penal.
11. Incoacin del procedimiento
Inmediato
1. El requerlmlenlo fiscal
El proceso inmediato no se instaura de oficio
- por lo dems, ello es de imposible confi
guracin porque la investigacin preparato-
ria est a cargo del Ministerio Pblico--. Se
requiere que el fiscal, y solo l, formule por
escrito el requerimiento correspondiente al
juez de la investigacin preparatoria. Como
este procedimiento no incorpora mecanis-
mos premiales. no existe incentivo alguno
para que sea propuesto por el imputado. El
fiscal ha de formular un requerimiento de
proceso inmediato, sin perjuicio de solicitar
las medidas de coercin que correspondan,
acumulativamente o por cuerda separada.
Este debe cumplir las exigencias formales
estipuladas, de modo general, en el articulo
122.5 del NCPP; sustancialmente debe ser
autosuficiente.
El requerimiento fiscal se presenta, como
minimo, luego de culminar las diligencias pre
liminares, antes de la formalizacin de la inves-
tigacin preparatoria, o, en su defecto, como
plazo mximo, hasta antes de los treinta dias
de formalizada esta. Es un plazo de caducidad,
una vez vencido ya no corresponde instarJo.
El fiscal debe acompaar a su requerimiento
de proceso inmediato el expediente fiscal,
formado en cumplimiento del articulo 134
del NCPP. Las actuaciones sumariales son
esenciales porque el juez de la investigacin
preparatoria no solo carece de capacidad
de investigacin autnoma ~ sino porque su
158
decisin no est sujeta a una posibilidad de
actuacin de actos de investigacin o de ins-
truccin en su presencia. El juez se limita a
examinar la fundabilidad del requerimiento
y la correspondencia de los presupuestos
legales que informan el procedimiento de
proceso inmediato con los recaudos investi M
gativos correspondientes.
2. Trmite Inicial
El requerimiento fiscal es objeto de un tr-
mite de traslado por el juez de la investiga-
cin preparatoria a las dems partes proce M
sales debidamente personadas. El plazo para
absolverlo es de tres dias. El juez. vencido
este plazo, con la contestacin o no del tras M
lado efectivamente corrido, resolver inme-
diatamente. La solicitud de proceso inme-
diato no se decide en audiencia ni, por lo
anterior, se requiere trmite de vista de la
causa o infonne oral.
Es evidente, en atencin a los poderes regu-
lares del juez. que el trmite de traslado
puede obviarse en los supuestos de mani-
fiesta inadmisibilidad o improcedencia del
requerimiento en cuestin. Es obvio que si
ya venci el plazo para incoar el procedi
miento inmediato o si ostensiblemente no se
cumplen con los requisitos para su instaura
cin. el juez puede rechazar liminarmente
-<le plano-- la solicitud fiscal.
3. Decisin Judicial
El auto. siempre motivado, que emite el juez
de la investigacin preparatoria es apelable.
Obviamente, por la naturaleza jerrquica del
recurso de apelacin, el efecto es devolutivo.
La pregunta es si el recurso de apelacin se
concede con efecto suspensivo o no. La res-
puesta se encuentra en la regla del articulo
418.1 del NCPP; en consecuencia, como la
resolucin judicial no pone fin a la instancia,
la apelacin no es suspensiva. Rige tambin
el articulo 412.1 del NCPP. que dispone la
 ejecucin provisional de toda resolucin
idad de
impugnada, en tanto no existe al respecto
de ins-
una disposicin legal en contrario.
limita a
miento
111_ Caracteristlcas del proceso
,uestos Inmediato
;oto de
~nvesti-
Expedido el auto que dispone la incoacin
del proceso inmediato, el fiscal formular
acusacin, que ser remitida por el juez de la
investigacin preparatoria al juez penal, quien
a su vez dictara acumulativamente el auto de
enjuiciamiento y el de citacin a juicio, una
vez -como no poda ser de otro modo- que
se asegure del cumplimiento de las exigencias
previstas en el articulo 349 del NCPP.
EUo significa que se est ante un procedi-
miento especial que, ante el requerimiento
fiscal y el cumplimiento de los presupuestos
vinculados a la evidencia delictiva, obvia
tanto la investigacin preparatoria -o lo que
resta de eUa si el trmite se inst antes de los
treinta das luego de su instauracin- . cuanto
la etapa intermedia, con sus trmites de con-
trol de la acusacin y todos los actos proce-
sales que eUa entraa. Es muy claro que el
auto de enjuiciamiento, en esas condiciones,
es inimpugnable, porque deriva directamente
del auto de incoacin del proceso inmediato.
No hay cmo recurrirlo, pues ningn motivo
de procedencia es aplicable.
La simplificacin del procedimiento solo
se expresa en la eliminacin de parte de la
investigacin preparatoria y de la totalidad de
etapa intermedia. Es decir, el trmite "salta"
del artculo 336 al 355 del NCPP. Consti-
tuye una celebracin anticipada del jucio
oral [NEYRA]. Se produce una alteracin
de la competencia funcional , pues el juez de
la investigacin preparatoria ya no dicta el
auto de enjuiciamiento, sino que lo hace el
juez penal, unipersonal o colegiado, segn el
caso; y el auto de enjuiciamiento, regulado
en el articulo 353 del NCPP, se adapta a las
exigencias del proceso inmediato.
--------------------------------------- 159
Por otro lado, es de aplicacin el articulo
136 del NCPP, pues dictado el auto de enjui-
ciamiento, el juez penal debe ordenar la for-
macin del expediente judicial. Rige lo dis-
puesto en dicho articulo y los subsiguientes
artculos 137 y 138 del NCPP.
Es importante aclarar que, segn el artculo
373 del NCPP, en el acto oral las partes ofre-
cern la prueba que corresponda, pero la
interprelacin de los alcances de esta nonna
debe adaptarse a las exigencias del juicio
que salt la etapa intermedia. Siendo asi,
no rige la limitacin que prev el extremo
final del apartado I de dicho articulo: "solo
se admiten aqueUas pruebas que las partes
han tenido conocimiento con posterioridad
a la audiencia de control de la acusacin",
dado que esta ltima no ha tenido lugar.
Prima, en consecuencia, el derecho instru~
mental de formular solicitudes probatorias
y de que estas se acepten en tanto se trate de
proposiciones pertinentes y necesarias. Este
derecho, como es sabido, integra la garan~
tia constitucional de defensa procesal, cuya
plena operatividad debe ser afirmada por el
rgano jurisdiccional.
Por ltimo, es por entero factible, en atencin
a la independencia funcional del proceso de
proteccin o de coercin, que el fiscal inste,
paralelamente o sucesivamente, el dictado
de medidas de coercin personales o reales
[ROSAS].
IV. Desestimacin del requeri-
miento de proceso Inmediato
El requerimiento fiscal puede ser desesti-
mado por el juez de la investigacin prepara-
toria o, mediante recurso de apelacin defen-
sivo .... n caso lo promueva el imputado-, por
la sala penal superior. Dictada la resolucin
de desestimacin, reza el articulo 448.4 del
NCPP, el fiscal deber dictar la disposicin
que corresponda, esto es, la de formalizacin
de la investigacin preparatoria o, en su
 N 79 ENERO 2016
caso, la de continuacin de la investigacin
preparatoria.
Como es obvio, el requerimiento del fis-
cal no vincula al rgano jurisdiccional. Su
aceptacin est condicionada a un juicio
estricto de legalidad, vinculado a la presen-
cia de los presupuestos que condicionan su
inconcin: evidencia delictiva, como criterio
material, y que se presente dentro del pInzo
de ley anexando el expediente fiscal, como
criterio formal.
V. Decreto legislativo N 1194
1. Aspectos generales
El Congreso deleg en el Poder Ejecutivo,
mediante la Ley N 30336, del I de julio
de 2015, la facultad de legislar, entre otras
materias. en seguridad ciudadana. Bajo la
finalidad de consolidar el valor eficacia de
la persecucin penal, promulg el Decreto
Legislativo N 1194, publicado el 30 de
agosto de 2015, que opt por modificar
ntegramente la Seccin Primera del Libro
Quinto: "Procesos especiales", dedicada al
denominado, bajo inspiracin italiana, "pro_
ceso inmediato".
El delito flagrante, a efectos meramente pro-
cesales, determina el mbito de aplicacin
del proceso inmediato que es ms rpido y
menos formalista que el proceso ordinario
[RODRGUEZ]. Este supuesto se trata de
un genero de circunstancia en el que queda
excusada la autorizacin judicial y precisa-
mente porque la comisin del delito es evi-
dente y exige de manera inexcusable una
intervencin (STCE 341/1993, del 18 de
noviembre).
Tal vez, el propsito ms evidente del cam-
bio nonnativo se orienta en tres perspectivas.
Primera, disponer la obligatoriedad de este
proceso especial, antes meramente facul-
tativo para el fiscal, a fin de garantizar su
160
aplicabilidad - la normativa anterior, como
se recordar. dispona que el requerimiento
del procedimiento inmediato era simple-
mente facultativo, aunque sujeto a requisitos
legales muy precisos. de modo que, frente al
juicio de admisibilidad, procedencia y funda-
bilidad del juez para aprobarlo, el fiscal opt
por evitar su incoacin- oSegunda, completar
la configuracin especial del proceso inme-
diato, regulando incluso el modelo de enjui-
ciamiento y, antes, profundizar la oralidad
del procedimiento penal afirmando la nece-
5idad de las audiencias. Tercera, facilitar, en
suma, la aplicacin de sus normas, hacindo-
las ms claras y con un definido acento en su
utilidad prctica, de suerte que se consiga la
incoacin de estos procesos y, con ello. que
las fiscalas y los juzgados puedan dedicarse
con ms ahnco a las causas ms complejas.
Es precisamente la facilitacin de la prueba
en los casos de flagrancia lo que permitir
tramitar un procedimiento ms rpido y
urgente, incluso con menores gastos proce-
sales [RODRGUEZ]. Con este firme pro-
psito, de perseguir con la mayor celeridad
y rapidez los delitos asociados a la denomi-
nada Hevidencia delictiva", que se reputan,
por lo anterior, de simple y fcil acreditacin,
la primera disposicin complementaria final
del Decreto Legislativo N 1194 instituy
que sus normas se apliquen inmediatamente
a nivel nacional, con lo que expresamente se
incluy a los distritos judiciales en los que
an no rige el NCPP.
En estos casos ha de entenderse que la deci-
sin sobre la incoacin del proceso corres-
ponde al juez penal - antiguo juez instructor-
y el enjuiciamiento propiamente dicho es de
competencia de la sala penal superior, sin
que sea posible diferenciar, segn el antiguo
ordenamiento procesal. entre procesos suma-
rios y ordinarios, pues esa clasificacin, con
motivo del NCPP, perdi vigencia. No obs-
tante ello, ser del caso, por razones orgni-
co-procesales, estimar que contra la decisin

de dicha sala procede recurso de nulidad, en
los trminos del artculo 292 del ACPP. No
es posible estructurar un esquema propio del
NCPP, pues la organizacin judicial acorde
con el ACPP no lo permite.
2. De la definicin del nuevo proceso
Inmediato
El nuevo articulo 446 del NCPP establece,
parcialmente, los mismos presupuestos de
la norma originaria para que el fiscal inste
el proceso inmediato: nagrancia delictiva,
confesin y evidencia delictiva. Empero, eli-
mina el otro presupuesto alternativo y obli-
gatorio: necesaria declaracin del imputado
o, en todo caso, oportunidad proporcionada
al imputado para que pueda declarar sobre
los hechos atribuidos preliminarmente. Tal
eliminacin se explica por el hecho de privi-
legiar el presupuesto de flagrancia delictiva,
que presupone, como actuacin inevitable y
urgente, la declaracin del imputado. En los
casos de confesin y evidencia delictiva se
estima que el plazo para incoar el procedi-
miento ser "( ... ) luego de culminar las dili-
gencias preliminares 0, en su defecto, antes
de los treinta dias de formalizada la inves-
tigacin preparatoria" (articulo 447, ltimo
prrafo, del NCPP), por lo que es obvio que
en estos casos ya medi declaracin del
imputado, que en el modelo de investiga-
cin preparatoria tal actuacin es inmediata
e indispensable, como expresin del derecho
a ser odo.
El apartado 2 del articulo 446 del NCPP
dispone que los casos complejos, segn las
reglas estatuidas por el articulo 342.3 del
NCPP, estn excluidos del proceso inme-
diato. Sin embargo, la expresin final, en
cuando prescribe: "( ... ) sean necesarios ulte-
riores actos de investigacin", sugiere. pese
a que en tan corto tiempo de actuacin de los
rganos pblicos de investigacin es muy
dificil tener completo el cuadro fctico de
intervencin punitiva de los imputados, que
--------------------------------------- 161
DERECHO PROCESAL PENAL
Comentario relevante ./ .
del autor o"
En pureza! se b'itIa,Ie un tul!!!iiSfiI
ile ~rancia, P.!!I!S l acredilacr6ii
dilla d!!!llatilil o iI la eJjrti(jilil
corista en la periCia iI8 ~Iii
mia o ~, tlIiZida i(JIi8:.
dratame1.8 IU!ll/o de la ij!lrvencJ6ii
del im_o' .;:uya vakitallli-,
dad dbe ~ su J8!iiOIIa
legali{ladl;-.
muy excepcionalmente ser posible incoar
tal procedimiento. Desde luego es una posi-
bilidad de "laboratorio", de nula aplicacin
prctica Y. adems, inconveniente, pues en
esos casos los procesos siempre demandan
actos de esclarecimiento y de consolidacin
probatoria.
Desde la perspectiva contraria, de incoacin
obligatoria del proceso inmediato, se cuentan
los delitos de omisin de asistencia familiar
y de conduccin en estado de ebriedad o dro
gadiccin (artculos 149-150 y 274 del CP),
en los que se excluyen los presupuestos de
flagrancia, confesin y evidencia delictiva
(articulo 446.4 del NCPP). En pureza, desde
la propia configuracin de tales delitos - salvo
el caso del articulo 150 del CP- , se tiene que
se trata de ilicitos penales, el primero, de evi-
dencia delictiva - por la resolucin judicial
proveniente del proceso civil de alimentos,
que es un elemento del tipo objetivo-; y, el
segundo, de flagrancia, pues la acreditacin
de la drogadiccin o de la ebriedad consta
en la pericia de alcoholemia (dosaje etlico)
o toxicolgica correspondiente, realizada
inmediatamente luego de la intervencin del
imputado -cuya valorabilidad, incluso a los
efectos de asumir la existencia de proceso
inmediato, debe reconocer su absoluta lega-
Iidad- . Tal connotacin acreditativa permite
 N 79 ENERO 2016
entender, como configuracin implcita, que
en su constancia Huyen lus notas de evidencia
delictiva o de flagrancia. Por consiguiente,
en atencin a las bases que lo infonnan. si no
se presentan estas circunstancias en el reque
rimiento de proceso inmediuto, el juez de la
investigacin preparatoria no puede aceptar
la incoacin de dicho proceso especial.
De existir pluralidad de imputados, ser posi-
ble el proceso inmediato si todos los encau-
sados se encuentran en la misma situacin
jurdica: flagrancia, confesin o evidencia
delictiva (articulo 446.3 del NCPP), lo que
presupone en principio prueba acabada - o
evidente- del delito y, a su vez, simplicidad
material de la cuusa.
La nueva norma introduce, a propsito de
este proceso especial, una regla especfica
en relacin con la acumulacin procesal. Si
concurren delitos conexos en los que inter-
vienen otros imputados - si son los mismos
imputados se est en el primera frase de la
norma comentada- la acumulacin no es via..
ble -si se produjo tal cosa es obvio que pro-
cede la separacin de imputaciones (articulo
5\ del NCPP), pero en tan corto tiempo?- .
La acumulacin. sin embargo, ser necesaria
cuando est de por medio el debido escla-
recimiento de los hechos o aquella resulte
indispensable, siempre en aras de apreciar
integralmente y en una sola causa los hechos
objeto de procesamiento y ulterior enjuicia-
miento, en la medida en que su anlisis ais-
lado niegue viabilidad u oscurezca el descu-
brimiento de la verdad.
Planteado el requerimiento fiscal de incoa-
cin de proceso inmediato, cuya oportuni-
dad, como qued explicado, es al trmino del
plazo de detencin policial de oficio o de la
preliminar - hasta 24 horas en delitos comu-
nes y hasta 15 dias en delitos exceptuados- ,
salvo los supuestos de confesin y de eviden-
cia delictiva, en que la oportunidad procesal
paru presentar el requerimiento se extiende
162 --------------------------------------
al termino de las diligencias preliminares
y hasta antes de los 30 dias de iniciada la
investigacin preparatoria formalizada, el
juez de la investigucin preparatoria debe
sealar la denominada "audiencia nica de
incoacin de) proceso inmediato" dentro de
las 48 horas siguientes al requerimiento fis-
cal. El plazo de la detencin, de esta manera,
se extiende automticamente hasta la rea-
lizacin de la audiencia, prolongacin que
no puede reputarse inconstitucional porque
el reo ya fue puesto a disposicin judiciul y
desde esa perspectiva el juez debe tener, y
tiene, un plazo razonable, por lo dems, muy
breve, para decidir su situacin jurdica.
El requerimiento de incoacin del proceso
inmediato hace las veces, en caso de flagran-
cia, de la disposicin fiscal de formalizacin
I
de la investigacin preparatoria - por tal
razn est sujeto a los mismos presupues-
tos formales que fija el articulo 336.2 del
NCPP- . Por consiguiente, si se cumplen
los presupuestos materiales del artculo 268
del NCPP, el fiscal deber solicitar la pri-
sin preventiva y, acumulativamente, otra
medida de coercin personal o real contra
el imputado. Cabe preguntarse si el fiscal
no pide la prisn preventiva, situacin que
importa asumir que no se dan los presupues-
tos materiales que la justifican, la situacin
de detencin seguir estable? Una primera
respuesta, en aras de la eficacia del proce-
dimiento, ser afinnativa, pues se requiere
cumplir con los plazos reducidos que prev.
Otra respuesta, proclamando la superioridad
del derecho a la libertad y del valor justicia
material, asi como del principio de propor-
cionalidad, ser optar por la inmediata liber-
tad del detenido. Es de inclinarse por esta
segunda opcin, que est en consonancia con
los valores claves del Estado Constitucional.
La audiencia tiene, acumulativamente, tres
finalidades: 1. definir la incoacin del pro-
ceso inmediato; 2. dictar, si corresponde, las
medidas de coercin solicitadas, previamente

reliminares y por escrito, por el fiscal - no podra plan-
Biniciada la tearse en la audiencia no solo porque la ley
!.m.Itz,!OU, el no lo permite sino porque su planteamiento,
dada la restriccin que las medidas de coer-
cin suponen, lesionarian la garantia de
defensa procesal- ; y, 3. pronunciarse ante
un pedido realizado en la misma audiencia
acerca de un criterio de oportunidad, acuerdo
repara torio o tennnacin anticipada. Resulta
~l1l!a,<"Jn que incuestionable que si prospera un criterio
de oportunidad o la terminacin anticipada
- para su dilucidacin se aplicarn en lo
pertinente tanto las reglas del articulo 2 del
NCPP, pero por decisin judicial y no por
criterio del fiscal, de modo que lo ms cer-
cano resulta lo dispuesto en el apartado 7 de
dicho precepto, cuanto las pautas del articulo
468 del NCPP- , no ser del caso, por subs-
traccin de materia, pronunciarse sobre la
incoacin del proceso inmediato.
En cumplimiento del principio de acelera-
miento procesal, la audiencia nica es ina
plazable. De conformidad con el articulo 85
del NCPP, si el defensor no concurre ser
pent,e, otra reemplazado con uno que en ese acto designe
el imputado o, en su defecto, por uno de ofi-
cio. Se entiende que si el imputado est pri-
que vado de libertad, su concurrencia a la audien-
cia es inevitable. Igual ser la opcin si el
imputado decide guardar silencio o, en todo
caso. no concurra adoptando una posicin
rebelde ante el emplazamiento judicial. La
audiencia irremediablemente se lleva a cabo
con la sola concurrencia del defensor. La
pauta normativa implicita es lo inaplazable
de la audiencia y el aseguramiento del dere-
cho de defensa con el concurso obligatorio de
un defensor, de confianza o pblico. Lo que
si ser imposible si el imputado no concurre
dolosamente, es la continuacin del procedi-
miento, en el periodo de enjuiciamiento.
El apartado S de la norma establece, primero,
que las resoluciones que se dicten son orales
y se profieren en la misma audiencia, luego
de la conclusin del debate. Se entiende que
-------------------------------------- 163
DERECHO PROCESAL PENAL
las resoluciones aludidas se refieren a los
autos interlocutorios sobre el requerimiento
de incoacin del proceso inmediato y res-
pecto de la solicitud de aplicacin de un cri-
terio de oportunidad, no as cuando se trata
de emitir una sentencia anticipada, la cual
por su propia naturaleza ser escrita -el auto
de desestimacin de la solicitud de termina-
cin anticipada tambin se dicta oralmente-.
Segundo, la apelacin contra lo decidido,
en tanto se trata de un auto, se concede con
efecto devolutivo, lo cual es evidente. Lo
esencial, dada la intencin de la norma, es el
efecto no suspensivo de la apelacin (articulo
418 del NCPP).
En caso se dicte el auto oral de aprobacin de
la incoacin del proceso inmediato, el fiscal
tiene un plazo de veinticuatro horas, bajo
responsabilidad, para formular acusacin.
El apartado 6 del articulo 447 del NCPP, al
hacer mencin a un efecto disciplinario en
caso de incumplimiento del plazo, lo define
como un plazo impropio, es decir, su vulne-
racin no acarrea la caducidad para formular
acusacin Y. por ende, no autoriza el archivo
de la causa por la supuesta presencia sobre-
venida de un impedimento procesal.
Recibida la acusacin fiscal, el juez de la
investigacin preparatoria remitir lo
actuado al juez penal competente -segn la
entidad del delito, al juzgado penal uniper-
sonal o colegiado (articulo 28 apartados I
y 2 del NCPP)- . Se entiende que lo que el
fiscal enviar ser no solo el requerimiento
acusatorio, sino tambin el expediente fiscal
respectivo -este lo acompaa incluso cuando
pide la incoacin del proceso inmediato
(artculo 447.2 del NCPP)-.
En caso de rechazo del procedimiento inme-
diato, el fiscal deber dar trmite a la inves-
tigacin conforme al proceso comn respec-
tivo. A estos efectos dictar la disposicin
que corresponda o la de formalizacin de la
investigacin preparatoria.
 N079 ENERO 2016
Comentario relevante _/ .
del autor .'
3. Del Juicio Inmediato
La realizacin del enjuiciamiento inme-
diato tiene, en puridad, dos periodos defini-
dos, pero sin solucin de continuidad, que
deben realizarse, inmediata y oralmente,
de ahi el acento en la denominacin de
audiencia "nica". El primer periodo est
destinado a que el juez penal pueda sanear
el proceso y dictar sucesivamente, sin sus-
pensin alguna, los autos de enjuiciamiento
y de citacin a juicio. El segundo periodo
est circunscripto al juicio propiamente
dicho, informado siempre por el principio
de aceleramiento procesal, que es el limite
de aplicacin supletoria de las reglas del
proceso comn (frase final del apartado 4
del articulo 448 del NCPP).
Recibido el expediente fiscal con la acusa-
cin fiscal, el juez penal sealar dia y hora
para la audiencia nica, plazo que no debe
exceder de las 72 horas - plazos tan cortos
son peligrosos, pues su cumplimiento est
sujeto al calendario de audiencias de los
rganos jurisdiccionales, siendo de recordar
que un presupuesto de la eficacia de la ora-
lidad es que existan el nmero suficiente de
jueces para acometer con prontitud las tareas
de juzgamiento-.
164 -----------------------------------
Acto seguido, luego de afirmar, conforme al
principio de aceleramiento procesal que rige
este proceso especial, que la audiencia es siem-
pre pblica - lo que es evidente pues ya se for-
mul acusacin- y, sobre todo, inaplazable, y
en atencin al principio de colaboracin de las
partes respecto a los rganos de prueba, que la
responsabilidad de su concurrencia recae en
ellas - no en el rgano jurisdiccional, que desde
esta norma no tiene iqjerencia alguna en la cita-
cin y convocatoria de aquellos-, se instala la
audiencia, destinada en este primer periodo,
a examinar si la acusacin presenta defectos
formales -que se subsanarn en ese mismo
acto- y, luego, a definir todas las peticiones
que las partes puedan formular conforme a lo
dispuesto en el artculo 350.1 del NCPP, las
cuales, previo debate oral, sern resueltas oral-
mente por el juez penal. La norma, a su vez.
encarga al juez plantear la posibilidad de que se
realicen convenciones probatorias.
Una vez cumplido el trmite de contradic-
cin, esto es, de planteamiento y debate de
las mociones de las partes - planteamiento
de pruebas, objeciones a la reparacin civil,
exclusiones probatorias, deduccin de excep-
ciones, cuestiones previas (artculo 7.2 del
NCPP), cuestiones de competencia y otras-,
el juez penal debe resolverlas mediante reso-
lucin oral Y. en su consecuencia, siempre
oralmente, emitir los autos de enjuiciamiento-
y de citacin ajuicio.
El segundo periodo, y final del proceso
inmediato, es propiamente el juicio inme-
diato. El auto de citacin a juicio sealar,
obligatoriamente, en la misma fecha y hora,
la realizacin del acto oral. Lo inmediato
se entiende como la necesidad que el juicio
oral se lleve a cabo en ese mismo acto, no en
fecha posterior, asl sea para el da siguiente,
salvo claro est que por la hora sea imposible
continuar con la "audiencia nica",
Se entiende que la tendencia de este proceso
estriba en que la audiencia se realice en la

!fonoe al misma sesin - la simplicidad del asunto
que rige as lo ameritara- o El receso de la sesin, en
es siem todo caso, por razones de tiempo o prolon-
YJ! se for- gacin del debate, determinar que esta se
y reanude indefectiblemente al da siguiente
las o, a ms tardar, al subsiguiente (artculo
360.1 del NCPP) - su vulnemcin implica
la nulidad de lo actuado? No ser as, desde
luego, si no se produce efectiva indefensin
material o no se vulneren los derechos del
garantizado-. Las sesiones, en este ltimo
caso, sern continuas e ininterrumpidas y,
entre sesin y sesin, sin excepciones, no se
podr abrir otro juicio amI -en el proceso
comn se permiten excepciones aunque con
una perspectiva restrictiva: artculo 360.5 del
NCPP- . En lo dems, se aplican supletoria-
mente las reglas del proceso comn.
bsica
ARAYA VEGA, Alfredo G. Nuevo pro-
ceso inmediato para delitos de flagran-
cia. Jurista Editores, Lima, 2016.
HORVITZ LENNON, Mara Ins y
LPEZ MAS LE, Julin. Derecho
DERECHO PROCESAL PENAL I
Procesal Penal chileno. Tomos 1 y n,
Editorial Jurdica de Chile, Santiago de
Chile, 2005.
LLOBET RODRGUEZ, Javier. Proceso
penal comentado. 4" edicin, Editorial
Juridica Continental, San Jos, 2009.
NEYRA FLORES, Jos Antonio. Tra-
tado de Derecho Procesal Penal. Tomos
I y n, Idemsa, Lima, 2015.
REYNA ALFARO, Luis. Manual
de Proceso Penal. Instituto Pacfico,
Lima, 2015.
RODRGUEZ FERNNDEZ, Ricardo.
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ROSAS YATACO, Jorge. Los sujetos
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URIARTE VALIENTE, Luis M. y
FARTO PlAY, Toms. El proceso penal
espaol: jurisprudencia sistematizada.
La Ley, Madrid, 2007.
 Derecho procesa1 pena1

~~D_O_C_TR_IN_A_P_R_C_T_IC_A_______~J
Anotaciones sobre el proceso inmediato

Alfredo Araya Vega.

Universidad de COSta Rica
Tribunal Penal de Flagrancias. San Jos-Costa Rica

l. Per por el camino correceo: el nuevo proceso inmediato para delitos en

flagrancia y OtrOS supuestOs. Justicia de calidad con roStro humano
1.1. Ineficienci. e ineficacia judicial
1.2. El nuevo paradigma
1.3. Plan pilora
l A. Procesos con vigencia de ley
1.5. Dificultades
1.6. Camino correcto
2. Las diez criticas y respuestas al nuevo proceso inmediara
2.1. Nuevo modelo de justicia
2.2. 50tanizacin del proceso y criticas realizadas
3. Advercencias al proceso inmediato
4. Estado de emergencia

1. Per por el camino correcto: el nuevo bio de modelo judicial de inquisitivo

proceso inmediato para delitos en
Aagrancia y otros supuestos. Justicia
de calidad con rostro humano
1. 1. Ineficiencia e ineficacia judicial
La experiencia latinoamericana
parece replicarse con facilidad. El cam-
Abogado y Mg. por la Universidad de Costa
Rica. con es[udios de doctorado en 1" Universi~
dad Escuela Libre de Derecho. Juez superior del
Tribunal Penal de Flagrancias. San Jos-Costa
Rica.
a acusatorio parece no haber dado los
resultados esperados. Funcionarios re-
sistentes al cambio. modelos escrirurales
y exceso de formalismos; han impedido
dar el salto esperado. Se pretende de un
modelo acusatorio. respetuoso de los
derechos humanos y la Constitucin
Poltica; que las respuestas a los con-
Aictos sean cercanas al evento delictivo.
en esrricto apego al requerimiento de
justicia pronta y cumplida con rostrO
humano.

Instituto Pacifico Volumen 18 Diciembre 2015


La ineficiencia e ineficacia judicial
ha potenciado la desconfianza ciudadana
y la justicia en propia mano_ Procesos
judiciales lentos, han generado un dis-
tanciamiento de la vctima y testigos
aediato de los procesos judiciales, potenciando
con ello la impunidad. A mayor dura-
cin de los procesos judiciales menor
Tedo Araya Vega- ser la eficacia en la respuesta estatal.
iversidad de Costa ruca Asimismo, contratar mayor nmero de
as, Sm Jos-COSta Rica funcionarios judiciales no brinda la res-
puesta esperada, se acredit que a mayor
personal menor es la tasa de resolucin
ua delitos en por persona.
umano
Por ello, previamente a tomar deci-
siones conviene analizar las estadsticas
judiciales cunto demora en promedio
un proceso penal?, cules son los por-
centajes de eficacia en juicio -relacin
condenas vs. absolutorias-? cules
son los cuellos de botella en las etapas
procesales (investigacin, intermedia o
juicio)? Qu factores generan impuni-
dad?, cunto cuesta un proceso judicial?
Doctrina prctica
RESUMEN
El autor, magistrado del Tribunal Penal
de Flagrancias de San Jos de COSta Rica,
analiza el modo cmo se est llevando a
cabo en nuestro pas la apliCacin del pro-
ceso inmediato para casos de flagrancia
delictiva (D. L. N." 1104). Al r~pecto,
recomienda una serie de medidas para
el xito de este procedimiento especial
de simplificacin procesal, entre ellas,
la creacin de una oficina de justiCia
resrauraciva que potencie la u~n
de salidas alternas al conlliCtO a /in de
combatir el hacinamiento carcelario.
Ms adelan'te, responde una por lUlalas
crticas vertidas por los detI:!Iltores de este
nuevo paradigma procesal de resglucin
de conflictos. Finalmente, identifica
una serie de riesgos en el trmite de este
proceso a controlar.
PALABRAS CLAVE
Inseguridad ciudadana I nnali~
convencional I Flagrancia delictiva I
Proceso inmediato.
" I ~~
I-

iil de inquisitivo
l haber dado los
Funcionarios re-
o.elos escriturales
han impedido
~ PIJ!tende de un
~fetuos de los organizada, delincuencia organizada y
a los con-
ilelictivo,
~eia.miento ae
con rostro
, Ilidembre 2015
1.2. El nuevo paradigma
Estudios cientficos oficiales como
ILANUD, Naciones Unidas y Estado de
la Nacin, han estudiado la delincuencia
latinoamericana, los resultados quiz
no sorprendan. Existen tres tipos de
delincuencias por atender: criminalidad
Honduras) han introducido nuevos pro-
criminalidad trarucional. De la totalidad
de asuntos, el 60% de los casos se trata
de criminalidad convencional - deli-
tos contra la propiedad en especial- ;
asuntos que por su alta repercusin
social afectan a la mayora y merecen un
Volumen 18 Dicit:mbre 2015
Recibid: 10-1:1-15
Aprobaao: 03-12-15
Publicado online: 04-01-15
tratamiento experuto. Diversos ordena-
mientos latinoamericanos (Argentina,
Chile, Ecuador, Costa Rica, El Salvador,
cerumientos especiales de simplificaci6n
procesal que permitan un abordaje dife-
renciado para casos de simple y sencilla
resolucin de los de mayor complejidad
investigativa. As surgen los procesos de
flagrancia, como procedimientos desfor-
Actualidad Penal 309 ,
 Derecho procesal penal
mal izados de respuesta judicial contra la
ineficiencia e ineficacia del sistema; y re-
medios contra la inseguridad ciudadana.
1.3. Plan piloto
En los ordenamientos, de previo
a los procedimientos especiales, se han
establecido planes pilotos que permitan
dar vigencia a un nuevo sistema procesal
acusatorio y sus principios, as como
tambin se potencie la resolucin de
los conRictos penales de una manera
ms cercana al evento, dando vigencia al
principio de justicia pronta y cumplida.
Se trata de un mecanismo de prueba
y error, que permita determinar las
prcticas nocivas realizadas y mejorar
la gestin de los procesos mediante la
utilizacin de la tecnologa como herra-
mienta judicial.
En el caso costarricense, del 1 de
octubre de 2008 al 22 de abril de 2009,
solamente para San Jos - capital- ,
tuvo vigencia e! plan piloto para delitos
en Ragrancia - seis meses en total- ,
donde se dio una respuesta concatenada
a los conRictos penales, primeramente
una fiscala especializada que atendiera
los asuntos en flagrancia delictiva y los
resolviera de forma inmediata; de segui-
do, jueces de etapa intermedia y juicio
abocados de forma exclusiva para dichas
delincuencias. El resultado, se pas de
durar treinta y tres meses a un mes entre
el momento del hecho y la sentencia.
En Per, del 15 de agosto de 2015 al
30 de noviembre de 2015, funcion un
plan piloto para delitos en flagrancia y
otros supuestos; solamente en e! Distrito
Instituto Pacifico
Judicial de Tumbes, el resultado no fue
e! esperado. La finalidad era potenciar
la utilizacin del proceso inmediato
establecido en el Cdigo Procesal Penal
de 2004; sin embargo la fiscala present
muy pocos casos mediante ese proceso
especial (en 45 das solamente 8 casos).
1.4. Procesos con vigencia de ley
Producto de resultados eficientes
y eficaces, mejoras en la utilizacin del
sistema procesal y polticas de segu-
ridad ciudadana, se han incorporado
leyes especiales que contribuyan a la
disminucin de los tiempos de espera.
En Costa Rica, a partir de! 23 de abril
de 2009 est en vigencia el proceso ex-
pedito para delitos en flagrancia como
un proceso especial. Sus principales
caractersticas son: una duracin de 15
das hbiles, completamente oral-cero
papel-, suprime la etapa intermedia,
fiscales y jueces especializados, atienden
solamente delitos en flagrancia delictiva
(clsica, cuasi flagrancia y presuma). El
xiro se ha logrado. Una justicia cercana
al conflicro, bajo estndares de justicia
de calidad: eficiente y eficaz. Una con-
fianza ciudadana en la administracin
de justicia.
En el caso peruano, e! Congreso de
la Repblica deleg en e! Poder Ejecuti-
vo la potestad de legislar en materia de
seguridad ciudadana, lucha contra la
delincuencia y crimen organizado (Ley
N.' 30336, del 1 de julio de 2015), en
ese contexto emiti e! 30 de agosto de
2015 el Decreto Legislativo N.o 1194,
que emr en vigencia el 29 de noviembre
Volumen 18 Diciembre 2015
 e

I
Doctrina prctica (

) no fue de 2015, se trata de una modificacin a Valorar la experiencia del plan piloro
ltenciar los numerales 446, 447 y 448 del CPP de Tumbes a efecto de no repetir
nediato referidos al proceso inmediaro. posibles errores o deficiemes estruc-
11 Penal turales y de personal .
Se atienden mediante este proceso
resent Potenciar la utilizacin de la tecno-
especial delincuencias acaecidas en Aa-
)roceso
grancia, omisin a la asistencia familiar y loga como instrumemo demro de la
casos). justicia.
conduccin en ebriedad o drogadiccin;
conviccin evideme y confesin sincera; Estandarizar gestin de procesos
suprime etapa imermedia, funcionarios mediame la utilizacin de ingenieros
:ientes atienden por recargo y una duracin 1
industriales siguiendo la experiencia
n del del proceso de 72 horas. Los resultados chilena en el tema.
segu_ empiezan a observarse 48 horas despus
lorado Establecimiemo de una comisin
con resolucin de conAictos en horas.
n a la mulriparrita para las decisiones
administrativas de funcionamiemo
"pera. SABiA USTED QUE?
! abril donde participen represemames de
so ex- En Costa Rica, a partir del 23 de la defensa pblica, abogados, justicia,
como abril de 2009 est en vigencia el jueces, administrador del Poder Judi-
pales proceso expedito para delitos en cial, polica administrativa y traslado
1e 15 flagrancia como un proceso espe- de detenidos.
cial. Sus principales caractersticas
-cero Creacin de una oficina de justicia
son: una duracin de 15 das h-
,edia, biles, completamente oral - cero restaurativa de modo que se potencie
nden papel- , suprime la etapa interme- la utilizacin de salidas alternas al
ctiva dia, fiscales y jueces especializados, conAicto, caso contrario es probable
,). El atienden solamente delitos en Aa- que conlleve un hacinamiento carce-
cana grancia delictiva (clsica, cuasifla-
lario importame.
ticia grancia y presuma).
Capacitacin de funcionarios me-
::on-
diame talleres de trabajo; tanto para
cin 1.5. Dificultades
defensores, fiscales, jueces y policas.
Pese a la eficacia y eficiencia que
Jde represema el juzgamiemo inmediato a 1.6. Camino correcto
uti- los delitos; se requiere para su xito varias
La coordinacin de flagrancia
1 de decisiones, emre ellas:
a travs del Dr. Bonifacio Meneses
1 la
Ponderar estadsticameme la carga Gonzales va por el camino correcto. J
Ley procesal que tendrn los despachos. Ha logrado establecer protocolos inte- I
en
Determinar si se cuema con los rinstitucionales firmados por todas las
de
recursos humanos y materiales nece- partes del proceso, ha puesto de acuerdo
~4,
sarios pata hacer freme a la reforma a todos los actores en un mtodo de
)fe
legal. trabajo eficieme y eficaz. Ha esrableci-
015
Vn4ul1l('"1l 18 Diciembre 2015 Actualidad Penal
 -
Actuahdad
Derecho procesal penal
do guas, manuales. formatos que sin
duda contribuirn a la uniformidad de
funcionamiento. El reto es imporrante.
Una justicia cercana al ciudadano. Una
respuesta judicial proma y oportuna a
los conflictos sociales. Un respeto de las
garamas ciudadanas. del imputado y la
vctima. En fin. Per transita por el ca-
mino correcto mediame la instauracin
de este proceso especial expedito para
delitos en flagrancia y otros supuestos.
2. Las diez crticas y respuestas al nuevo
proceso inmediato
I I
I Las circunstancias del Per son bas-
tame conocidas. Ciudadana insatisfecha
con el Poder Judicial por procesos lemos,
ineficiemes e ineficaces. Por Otro lado
justificaciones fundadas en la sobrecarga
procesal, procesos rgidos, formalistas y
eseriturales. En ese comexto la ciuda-
dana se ha inclinado por una justicia
fuera del Estado de Derecho; la llamada
justicia de propia mano (desdeada de la
ley del talin), mensajes de linchamien-
tos pblicos, "chapa tu choro y djalo
paraltico" e incluso hacia la autoridad
pblica: "chapa tu juez".
2.1. Nuevo modelo de justicia
La justicia del siglo XXI, debe acer-
C-Jrse a las necesidades actuales. El uso
de la tecnologa en la administracin de
justicia se convierre en imprescindible.
Notificadones electrnicas, sistemas de
audio y video en la grabacin de todas
las diligencias del proceso. expediente
digital de consulta mediante internet
en tiempo actual. cero papel. entre otros
Instituta Pacifica
contribuirn a una justicia ms pronta y
oportuna. El sistema acusatorio contie_
ne principios que deben ser atendidos:
oralidad, inmediacin, contradiccin,
publicidad. Estos acercan a la ciuda_
dana a la justicia, se realiza un control
ciudadano de la funcin pblica de cara
a la transparencia que conlleva el cargo
que se desempea. Este nuevo modelo
de justicia se pretende a travs del nue-
vo proceso inmediato; una justicia que
resulte cercana al delito; una respuesta
estatal a la impunidad, a la inseguri-
dad ciudadana y sobre todo al retardo
judicial; respondiendo de este modo a
los derechos humanos de todos los ha-
bitantes. Una respuesta pronta permite
la confianza ciudadana en los rganos
del Estado legitimados para el castigo
(comrato social) as como tambin de
las personas investigadas quienes mere-
cen una respuesta oportuna del proceso
al que estn vinculados (reduciendo
al mximo los presos sin condena y la
eliminacin de la pena de banquillo).
2.2. Satanizacin del proceso y crticas
realizadas
Pese a la efectividad del proceso
inmediato en la solucin de conflictos de
simple y sencilla resolucin; as como la
respuesta positiva de la ciudadana ante
las decisiones estatales en la disminucin
de la criminalidad, algunos ya presentan
oposiciones al mtodo de resolucin,
llegando incluso a satanizarlo. Por ello,
conviene desde ya dar respuesta a e5<IS
crticas a efecto que no se repliquen por
terceros como ciercas.
VulWlh:n 18 OI(,;e""Ibf.: 20'5
 Doctrina prctica

ns pronta y (i) Selecdvidad delictiva. Se critica que positiva, donde lo que se pretenda
ario Contie_ con este nuevo proceso especial se la resocializacin del delincuente.
: atendidos: aplica una selecdvidad a los delitos De este modo, es posible legitimar
ttradiccin, que pretenden juzgarse en poco dem- I un procedimiento expedito para
a la ciuda- po. El Estado est:i obligado a brindar delincuencias de simple resolucin,
un control seguridad a sus ciudadanos. En su ya que los fines preventivo especiales
,lica de cara deber de juzgar delitos disdngue en positivos se mantienen inclumes en
:va el cargo la actualidad entre asUntOs complejos el juzgamiento penal. La garanra
'vo modelo (criminalidad organizada y delin- permanece tanto en procesos espe-
s del nue- cuencia organizada) y delincuencia ciales como ordinarios, no hay mo-
ustida que convencional (delitos de simple y dificacin alguna ni la cosificacin
t respuesta sencilla resolucin, donde desde un del ser humano que se critica.
1 inseguri_ primer momento se cuentan con
al retardo elementos de prueba suficiente para I SABA USTED QUE?
:e modo a resolver la causa). Precisamente esto
los los ha- es lo que realiza el nuevo proceso I La finalidad del proceso inmediato
:a permite especial, ha identificado delincuen- es dar respuesta a una criminalidad
convencional, la cual valga decir re-
's rganos cias que por su naturaleza pueden I presenta ms del 60% de los casos
el castigo ser resueltos a poco tiempo de su que se tramitan a nivellatinoame-
mbin de comisin. , ricano.
nes mere- (i) Los delitos en flagrancia se han L-_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _- - i

:1 proceso
convertido en una fuente de preven- (ii)Selectividad criminaL Los delin-
iudendo cin general negativa, pretendiendo
:lena y la inocuizar al responsable y dar un
quilla). mensaje social directo de respuesta
estatal al delito deslegitimador. Los
y crticas fines de la pena deben analizarse con
detenimiento. Al momento de cons-
proceso truir normas prohibidvas el legisla.
Rictosde dar emite una forma de prevencin
como la
na ante
general negadva, en la cual pretende
que los sujetos conozcan los alcances 1
,inucin prohibitivos y sobre todo conozcan la
'esentan consecuencia carcelaria por la comi-
,lucin, sin de un hecho delicdvo. Empero,
'or ello, al momenro del juzgamiento penal,
a a esas el juez una vez alcanzada la certeza
len por posidva del responsable debe utili-
zar criterios de prevencin especial
I
Icuentes flagrantes pertenecen a una
clase econmica desprotegida que se
Ipretende criminalizar. Esto se trata
de una falacia de generalizacin e
Iinatingente. No es cierto que se
pretenda criminalizar a una clase
Ien particular; lo que se pretende
es un juzgamienro expedito para
Idelincuencias que por su naturaleza
pueden resolverse a pocos das del
suceso. Ser:i cierto que solo la clase
Ibaja: consume alcohol y conduce?
No paga alimentos a tiempo? Co-
meten delitos y los confiesan since-
ramenre? Ser que estn exenros
una clase social econmica superior a
cometer delitos flagrantes? Sin duda

'""" 20IS V.,(Untf;n 18 Diciembre 2015 Actualidad Penal

 Derecho procesal penal
se parre de premisas falsas para llegar
a conclusiones falsas. Las premisas
del proceso inmediaro se dirigen a la
colecrividad social y no a un grupo
en parricular.
(iv) Lo rpido genera precariedad.
El apresuramiento puede llevar a
"ronras y alocas". Se rrara de un
comenrario alramenre subjetivo,
infundado y anrojadizo.La Adminis-
rracin de justicia no puede darse el
espacio de rerardar la respuesra anre
la criminalidad. Principios supra y
constirucionales imponen el deber
que sea efecruada de manera pronta
y oporruna, en esrricro apego a la
legalidad y en cumplimienro de
las garanras judiciales. El proceso
inmediaro responde a esos reque-
rimienros. Se rrara de un proceso
conforme a la Constirucin y a la
ley, mejorable como cualquier orro
procedimiento, pero resperuoso
de los derechos humanos. Resulra
inaceptable que asunros de simple re-
solucin "hagan fila" con asunros de
mayor complejidad. Procesos lenros
y rerardararios no son ms que una
herencia de un sisrema inquisirorial,
que por su propia naruraleza resulra
conrrario al Esrado constirucional
de Derecho que regula los pases. El
esrablecimienro de procesos especia-
les precisamente tienen esa finalidad.
Brindar una respuesta distinra a la
ordinaria para asunros que por su
propia naturaleza pueden ser resuel-
ros de forma distinta a la tradicio-
nal. Resulta falso y hasta temerario
Instituto Pacifico
considerar que lo gil conlleva per se
rorpeza. En los procesos especiales
deben cumplirse con los mismos
requerimientos constitucionales de
fundamentacin y motivacin de los
actos, eso no vara.
(v) El proceso inmediaro no responde
para delitos de mayor incidencia
como lo son delitos de "cuello
blanco", delitos contra la adminis-
rracin pblica, delitos econmi-
cos -lavado de activos- delitos
de criminalidad organizada. Eso
es cierro. La finalidad del proceso
inmediato es dar respuesta a una
criminalidad convencional, la cual
valga decir representa ms del 60%
de los casos que se tramitan a nivel
latinoamericano. Es claro que delitos
de una mayor complejidad requie-
ren de una ardua investigacin y
un abordaje superior. Precisamente
el proceso inmediato permitir al
Ministerio Pblico distinguir en la
resolucin de esos casos. Resolviendo
de modo expedito deliros de sencilla
tramitacin le permitir contar con
mayor personal especializado en
materias econmicas y financieras
que atiendan, de modo diferenciado,
esas delincuencias. En reSumen, el
proceso inmediaro est diseado para
resolver un tipo de delincuencia no
la totalidad; por ello, es falso que se
prerenda crear un tipo de polrica
criminal selectiva, por el conrrario,
el Estado y en especial el Ministerio
Pblico debe investigar ese amplio
especrro, sin embargo ahora de for-
ma ms racionalizada y lgica.
Volumen 18 Dicitmbre 2015
 Doctrina prctica
conlleva pero se proceso inmediato juzga conductas
IMPORTANTE
:sos especiales de modo expedito no pretende fina-
1 los mismos lidades distintas a las procesal mente
La justicia del siglo XXI, debe acer-
itucionales de carse a las necesidades acruales. El establecidas.
tivacin de los uso de la tecnologa en la admi-
" .. (vili)Visin esteriotizada de responsa-
nistracin de justicia se convierte bles. Contrario a lo considerado, el
no responde en imprescindible. Notificaciones
electrnicas, sistemas de audio y proceso inmediato est hecho para
lr incidencia el juzgamiento de conductas segn
video en la grabacin de todas las
s de "cuello el modo de comisin flagrante, no
dUigencias del proceso, expediente
1 la adminis_
digital de consulta mediante inter- hacia sujetos de modo particular o
os econmi_ net en tiempo acroal, cero papel, especial.
'os- delitos entre otros, contribuirn a una jus-
nizada. Eso ticia ms pronta y oportuna. (ix) No soluciona problemas de seguri-
del proceso dad ciudadana. Los problemas de
luesta a una seguridad ciudadana son multifac-
(vi) Procesos expeditos generan violacin
anal, la cual toriales, pasan por decisiones de los
al derecho de defensa y garantas
ns del 60% principales poderes del Estado. A
judiciales. Esto es falso. No es igual
nhan a nivel nivel del Poder Ejecutivo mediante el
la atencin de asuntos simples de establecimiento de polticas sociales
o que delitos
asuntos complejos; la teora del caso de educacin, cultura, espacio pbli-
idad requie-
y estrategia del asUnto se realizan co, deporte, oportunidades laborales,
:stigacin y
de modo inmediato al contar con crditos para el desarrollo a nivel de
'recisamente
)ermitir al los elementos de prueba desde un pequea y mediana empresa entre
inguir en la primer momento. En el proceso otros. A nivel legislativo mediante
Resolviendo inmediato, las garantas judiciales se el control del poder poltico, ins-
s de sencilla mantienen inclumes. Los ataques al tauracin de leyes y verificacin del
contar con derecho de defensa deben definirse gasto pblico por los entes estatales.
a!izado en claramente, no de forma abstracta. A nivel judicial mediante el cumpli-
financieras En el proceso inmediato el imputado miento de los principios de justicia
ferenciado, tiene acceso a la prueba, a la defensa, pronta y cumplida. Es claro que las
esumen, el a un juicio justo y a todas las mismas respuestas judiciales no solventan los
;eadopara facultades del proceso ordinario. problemas de seguridad ciudadana;
cuencia no (vii) Es una fbrica de encarcelamiento. sin embargo, si forma parte de los
ruso que se Esto es falso, al igual que en trmite factores que deben dar respuesta,
1e poltica ordinario el imputado cuenta con de modo tal que si la respuesta es
contrario, los mismos derechos procesales. adecuada se contribuye de forma
Ministerio En los ca!!0s que lo permitan podr positiva con la problemtica.
:se amplio acudir a salidas alternas al conflicto o (x) Hacimiento carcelario. Es cierto que
)ra de for-
procesos especiales de aceptacin de una mayor intervencin estatal del
gica. conflicto ms pueden ser las personas
cargos con reduccin de la pena. El

liciembre 2015
Vulumen 18. O.:dtmbft 2015 Actualidad Penal
~II I I
Derecho procesal penal

que resulten proce~ada ,. Por ello. es ebriedad, introduccin de bienes a ceno

. 1I imponanrc crear con;uJ)r,lmcIHc tro penal y hasta secuestro forman parte
oficinas de jllSrici.l restaurati va y Ul.' dd cdtlogo de delincuencias afrontadas.
solucin al wnHicrn de mouo que Si bien los procesos inmediatos son
se permita de mou" Jgil y suficiente una respuesta expedita para los delitos y
el cumplimiento ue fine, resoddli,a- 'Iue se r~uucen los plazos de resolucin
dores. Abor.! bien. en .Iqudlo, ca.,,,s de dos aos a un promedio de tres daS
donue no ,ca p"., i"le. es ueber dd (hay casos 'Iue se han resudlO en menos
Estado de g.lranti /,ar l'n 10\ centro" de una hora); debe presta"e atencin a
penales mayore, oporruniu.lue, ue posibles riesgos en su tramitacin.
empleo. eduqcin y f'ltmacin. Por
(i) No todo delito ,'/1 jltlgm/lcitl es de sim-
ello, eS neces."io 'Iue d .Iboru.lje d 1.1
crinlin.llid.H.I C()l1vclu:iul1..l1 ~c rc.lli'
pl<,y se1Jcilla resoll/ci/I. El Ministerio
Pblico debe realil'" una proyeccin
uesue rouas 1.15 .re.ls multit:l({ori.rlc"
1 ue la poltic.1 , rimin.11 ud E"..J.o y
objet iva reslmnsahle respecto a la
LdU>d. I'rL'Li,.1Il1ellle el animlo 44Q.2
que el Mini,teri" ue J"'tici.1 e>t .11
permite l.'xcl!pdonar 1.1 [ramiraci.n
tanto ue lus aVd'Ke, en ju"id .. )' 1.ls
meuiante proceso especial en asunts
estdu>tiCd, ue fUll ciolldmicnto y
que pur su complejidad requieran
proccsamicl1u).
una mayor investigacin. Ese mis-
En resumen, el Per ha Illgrauo 1110 control debe ser replicado por
con d nuevo pnH': C:so inmedialo un defensores y jueces.
restablecimiento Estauu ue [)erecho y d (ii) Liberttld problltoritl. clldentl de msto-
oruen social; conviene realildr procesus dill y prueba. Si bien el nuevo sistema
de mejora como en cual'1uier proyecro . ~ClIsalOrio propugna por el principio
que se emprenud; que pourJ eSeJr ue,ue de libertad probatoria (lOdo puede
comisiones multipartitas hastJ oficinas ~er prohado por cualquier medio
,'specialilaua, en ,al ida, alrerna, al lcito) . eslO no debe conllevar una
conHicw 4ue purencien la ., uludn ud ligene7.a en cuanto a los datos. me-
conHicro Cxrr,mluros. dios y rganos de prueba; su d~bida
cadena de cuslOdia y lIlilizacin de
3. Advertencia.< al proceso inmediato prueha cientfica.
El 2H ue noviembre ue 20 I 'i entr (i) Pmebll deftl/S(/. Si bien se trat:t d~"
en vigencia en rouo el Per un nuevo un plOceso que debe desarrollarse en
proceso inmediato. a escasos cinco das pocos das. esto no conlleva un me-
de su vigencia se informa que se han nosprecio de las garantas judiciales
atendido alredeuor de 60 casos. de' los del imputado. De este modo. bajo
cuales ninguno ha sido apelado por la criterios de pertinencia. utilidad.
sentencia dictada. Delitos sexuales. pa- . necesidad 'Y conducencia debe pon-
trimoniales, conducciones en estado de derarse la recabacin de las prue~as
I
' . 316 Instituto Pacifico
 1
Doctrina prctica
(

a cen_ _. que incriminen y que de~carren res- a los procesos, 'pero I~s jueces nq ,
n parte ponsabili,d~d. El proceso inmediato ,o'aeben autoimp ulsarsc o tener un ,
nradas. :no es un proceso de 9r'de~as: se q,;';portamiento desmedido.
.'
irata de un medi~ 'de 'sirlplifi' ru;:in (v) Saicin Penal, Producto de la
tos sao"". ' procesal nQ de supresin de' gatan-
eliros:y .. . ,' , complejidad de los cas,os es posible
,lucin '.' das. q~e un delito .en flagrancia o en los
es das " ; otros,supuestos d,el artculo 446 sean , ,

menos IMPORTANTE ordinariados. A nueS,tro criterio,

ci~n.a 1; posible pena a 'Imponer deberla
, Se trata de un p,roceso confomie a
1. ser una alerta importante, Un CJSO 1
, hi Constitucin ya la ley, mejorable
fu si1/2- .. como cualquier otro procedimien- cuya consecuencia sea pena perpetua (
istero ." i';" pero respetuoso de los derechos debera atenderse en un proceso or-
eccin humanos. Resulta inaceptable, que dinario, con una recabacin amplia
o a la asUntos de simple resolucin "ha- , de prueba sUPerando cualquier tipo
'.
446.2 gan fili' ~on asuntos de mayor de'd?da sobre su responsabilidad,
, ' :f.6~plejidad.
:acin - :.
;Untos 4, Estado de e,mergencia
leran (iv) 'Estado de .p~recho, Los jueces somos
. mis- . ", ',depositarios de la ley y la Constitu- La vigencia del proceso inmediato
coincide con la declaratoria de Estado de
o por .' ,cin. Hemos jurado cumplirla. El ,
.-, 'juez debe actuar de modo tran5pa- emergencia en la Provincia constitucio-
, " rente, pblico y bajo control social nal del Callo por p~:te del Sr. presidente
.'
custo- I
Ollanta Humala. Esta declaratoria de
tema , en la funcin que cumple. El juez
estado de sitio conlleva per se la sl!presin li
cipiQ , , ' ',debe autocon;ene;se, no resp<lnde a
.uede , ' : . ;;' criterios de populismo punitiyo, en- de las garantas individuales, con ello se ,
tedio , . carcelamiento desmedido, presione; que,b'ranta el Estado Constitucional d~ .
. una Derecho que ha reconQ(;ido al Per. No
sociales o mediticas. En resumen, el
. ~- ~

me_o ., juez no es un agente de publicidad se brind el tiempo necesario al proceso

,br~ o mecanismos de promocin per- inmediato para dar resultados contra la
n de sonal. No debe permitirsc' el lujo, .ins~guridad ciudadana en la principal
la judicatura, que sus jueces. tengan , p~ovincia del pas (lugar de alt~ trnsito
."
a de o', .f
, la ligereza de ser autoproclamados ' de comercio martimo, terrestre y areo; ,
ieen . '.'~, " como "mano de hierro", o que surja adems de estar el Aeropuerto Inter-
me- ' , .. ,' alguna una competencia entre jueces nacional Jorge Chvez en su interior 1,
iales ', ' 'por ser el ms rpido, o ind~, que - ingreso y salida de personas, turistas
bajo '," desde la propia judicatura 1lame a e inver~~'Pistas-).
se
lad, , I,a prensa para brindarse publicidad La decisin poltica est dada, sin
'on- ~ ', ', ' , de s mismo. Debe autocontenerse; embargo, se da un mensaje contra-
:bas .. \, . repito. La publicidad ser connatutal dictorio entre poderes del Estado. Por

~015 '
Actualid,d Penal
.~ . ~ .
 Derecho procesal penal

I un lado el Poder Judicial presenta un cho. Por Otro lado, el Pder 'Ejecutivo .
.... I

I modelo de justicia moderno, eficiente suprime garantas individualeS, declara.

y eficaz, u'n medio de resolucin expe- Estado de excepcin y con ello suprirne' ,
I dira ante las delincuencias que mayor el Estado constitucional de Derecho en
I
! este modo un mensaje de confianza en
la instirucionalidad y Estado de Dere-
I
afectan la seguridad humana; dando de la provincia ms importante del pas. ' ,
Corren tiempos de carnbio. La
rnesura es el mejor acompaante. ~

"

Instituto Pacifico
Volumen 18". Dicicmbre20I S