EL STATUS DE LA ADMINISTRACION

Eduardo R. Scarano

En este trabajo abordaremos el status de la administracin. En realidad, nos

limitaremos al status cientfico de la administracin, pues poco importa el anlisis
epistemolgico si consistiera en un arte, en un saber no transmisible, o en una
mera prctica.
Formulamos la pregunta acerca del status de la administracin porque
existen dudas acerca de su cientificidad. No formularamos la misma pregunta
respecto de la fsica o la biologa. La administracin no se considera al mismo
nivel que la economa, la sociologa o la psicologa, que consisten en cuerpos de
conocimiento ms maduros y sistemticos, y a veces parece disolverse en ellas
mediante la economa de empresas, la sociologa organizacional o la psicologa
social.
Presenta un objeto extremadamente difcil de delimitar. Puede considerarse
administracin tanto la administracin en sentido tradicional como la planificacin
estratgica, desde el manejo de personal hasta la administracin financiera.
Si recurrimos con fines comparativos a disciplinas sociales cercanas, los
conocimientos administrativos no progresan en la misma medida que la economa,
la sociologa o la psicologa. Resulta mucho ms intranquilizador an compararla
con las ciencias maduras.
Las funciones para las que se forma son por lo menos tres, a menudo se
superponen y no distinguirlas causa confusin cuando se discute acerca de la
administracin. Se imparten los contenidos con estrategias especficas para
formar investigadores, o profesionales (universitarios) especialistas en los temas
de la administracin y la gestin, o empresarios. Los dos primeras en las
licenciaturas y posgrados, la ltima, en nuestro pas al menos, en Escuelas de
Negocios.
La Administracin parece haber conseguido gran parte del progreso en el
aumento de la eficiencia de las organizaciones por la introduccin de tecnologa,

1
especialmente informtica y de comunicaciones, ms que por avances tericos o
empricos de sus teoras.
La elucidacin del status de la administracin aclarar qu podemos
esperar de ella por la clase de conocimiento en que consiste, qu estrategias
podemos utilizar para consolidarla, y muchas otras derivadas de estas dos
cuestiones bsicas.
Examinaremos siempre que podamos a slo un autor representativo de
cada una de las posiciones. As, primero consideramos el enfoque de la
administracin como ciencia -H. Simon-, segundo como tecnologa Bunge-, y
tercero como retrica expondremos la posicin moderada de Hood y Jackson.
Por ltimo, presentaremos algunas consideraciones generales.

La administracin como ciencia

La discusin acerca de la administracin como ciencia generalmente carece
de precisin y est afectada por varias ambigedades. Una de las principales es
que al caracterizarla como cientfica no se distingue entre ciencia sustantivo- y
cientfica adjetivo. No tomar en cuenta esta distincin puede conducir a graves
errores, como bien lo ha sealado Bunge. Si es una ciencia, tenemos la obligacin
de encontrar en la administracin, bajo los cnones metodolgicos usuales, un
conjunto de leyes administrativas, una pauta de cambio entre teoras rivales, es
decir, una pauta del progreso, y una capacidad predictiva tpica de la ciencia. En
cambio, si la calificamos de cientfica, solo se exige que aplique el mtodo
cientfico. De esta manera podra consistir en una tecnologa y no en ciencia
bsica o aplicada. En este trabajo los abordaremos por separado.

Uno de los defensores ms lcidos desde el punto de vista epistemolgico

de la administracin como ciencia es Herbert Simon. Lo defiende en el
Comportamiento Administrativo cuya primera edicin es de 1947. La poca de su
aparicin explica la atmsfera metodolgica en la que estaba inserto pleno
neopositivismo. Esta herencia hoy no slo criticada sino tambin execrada no
mitiga, sin embargo, la maestra y lucidez con la que aplica el anlisis
metodolgico a la Administracin. Es notable tanto la claridad y profundidad como

2
la lucidez del estudio de esta disciplina, sorprendente an en la actualidad. Los
captulos II y III y el Apndice son los lugares en los que encontramos anlisis
metodolgicos.

En el cap. II analiza los principios de la Administracin y puntualiza que

estos vienen de a pares. Lo grave es que una versin se contradice con la otra.
Mientras un principio recomienda descentralizar una organizacin para lograr
eficiencia, su complementario recomienda centralizar para conseguir el mismo
fin... Y as con cada uno de ellos. Es una situacin completamente inaceptable
bajo los cnones de una actitud cientfica. Intenta solucionarlo interpretando que
cada una de las versiones contradictorias de estos principios constituye un criterio
(diferente) para alcanzar un fin (diferente). Desde un punto de vista prctico
formulan conceptos interesantes que permiten la enunciacin de posibles
generalizaciones administrativas.
En el cap. III se refiere a la distincin entre hechos y valores. Siguiendo una
tradicin moderna, ilustrada de manera sobresaliente por Kant, el conocimiento
cientfico puede establecer verdades/falsedades de hecho, pero no puede
determinar si un fin, objetivo o criterio es correcto. Esta distincin se refleja en el
tipo de enunciados: informativos (pueden ser verdaderos o falsos), directivos
(incitan o inhiben una accin, no son verdaderos o falsos sino buenos o malos,
convenientes o no). Los informativos son los nicos que forman parte de la
ciencia. De ah el nombre de clase de los enunciados que expresan conocimientos
cientficos: enunciados o ciencias fcticas.
Los conceptos que forman parte de los enunciados fcticos pueden ser
observacionales o tericos. Si no son observacionales tericos- deben estar
controlados por la observacin para ser legtimos. Dedica una parte significativa
del captulo a especificarlas posibles conexiones de conceptos claves
administrativos con el dominio observacional (autoridad, etc.).
En el Apndice reivindica una vez ms la diferencia entre lo fctico y lo
tico, y la necesidad de los enunciados de la Administracin a referir a lo
observacional para probar su verdad o falsedad. La novedad est dada por el

3
intento de ajustar la Administracin a esos supuestos: distingue entre Ciencias
Tericas y Ciencias Prcticas.
Una ciencia prctica incluye enunciados ticos del tipo de Para conseguir
el estado x debes hacer z e y. Pero estos imperativos ticos son traducibles
inmediata o fcilmente a enunciados informativos de forma condicional semejantes
a, Si haces z e y entonces consigues el estado x. Es simplemente una diferencia
de estilo, meramente lingstica. El mtodo es el mismo; solo difieren entre por
los motivos de las personas que las emplean.
Cules pueden ser esos motivos? La tradicin presenta la Administracin
eminentemente de una manera imperativa, y es ms fcil pasar de un imperativo a
otro (y realizar las respectivas traducciones a cuestiones de hecho) que conseguir
estas consecuencias finales interesantes deduciendo a partir nicamente de
enunciados de hecho.
Para reforzar este resultado y los presupuestos que implican, acepta la
diferencia entre ciencias naturales y sociales. Los individuos a los que se refieren
estas ltimas son diferentes y, por ejemplo, nos limitan las operaciones que
podemos realizar sobre ellos. Por ejemplo, no podemos normalmente
experimentar con ellos por las consecuencias ticas que implica. Pero ambas
ciencias tienen idnticos procedimientos, comparten un nico mtodo cientfico.
Simon [1973] vislumbr una diferencia que no alcanz a plasmar
tericamente en el Apndice, que no supone el abandono del empirismo y del
monismo metodolgico, y que se plasma en Las ciencias de lo artificial: la
administracin no es una ciencia pero es cientfica, no es un ciencia sustantiva
sino un conocimiento del mismo tipo que la ingeniera, es decir, una tecnologa.
Las conclusiones que extraemos de su punto de vista son las siguientes:
1. La Administracin debe construirse con los mismos criterios y mtodos
que las restantes disciplinas cientficas, pues no se diferencia
metodolgicamente de ellas (sea la fsica, la biologa o la economa). Es
una ciencia.
2. La Administracin, como las restantes ciencias, no puede discutir
cientficamente acerca de fines. Estos vienen dados y slo es cientfica

4
 la discusin de la eficiencia de alcanzar dicho fin con ciertos medios
disponibles.
3. Hay una diferencia entre las ciencias, pueden presentarse como ciencia
tericas o prcticas. Pero esta distincin no afecta al carcter
epistemolgico de ambas.

4. Si bien no pueden mostrarse (cuando fue escrito) leyes interesantes, de

amplia capacidad predictiva y unificadora, los Principios de la
Administracin y las traducciones de los enunciados ticos sugieren
ejemplos de leyes.

La administracin como tecnologa

Aqu exploraremos el segundo sentido del trmino cientfico, como
calificativo, es decir, el status de la administracin como tecnologa. El enfoque
ms explcito y preciso desde el punto de vista epistemolgico es el de Mario
Bunge, a quien expondremos.
Bunge realiza una tricotoma en el conocimiento cientfico: ciencia bsica (o
pura), ciencia aplicada y tecnologa. Bunge ubica la Administracin dentro de la
tecnologa, especficamente la incluye en las tecnologas sociales.
Qu es la tecnologa para Bunge? Se puede estudiar en varios niveles
(ontolgico, epistemolgico, axiolgico, tico y praxeolgico).
A nivel ontolgico estudia los entes artificiales. Define artificial de la
siguiente manera, algo optativo realizado o hecho con la ayuda de conocimiento y
utilizable por otros. [Bunge, 1985, p.222]. Lo artificial debe haber sido precedido
por una decisin ante una eleccin. Esta condicin excluye las realizaciones que
no son objeto de decisiones sino que estn genticamente programadas (panales,
telaraas, etc.). La actividad que da lugar a algo artificial debe estar basada
aunque sea parcialmente en el conocimiento. Esta condicin implica que los
objetos artificiales siempre son obra de seres racionales. Por ltimo, esa actividad
debe tener algn valor social. De esta manera son artificiales las herramientas, las
mquinas, las industrias y la ganadera, las organizaciones sociales, servicios

5
como la capacitacin y la enseanza, la programacin de computadoras, la
economa, la poltica, la cultura y la administracin.
La tecnologa estudia los objetos artificiales realizados o construidos con
ayuda de conocimiento cientfico bsico o aplicado.
Desde el punto de vista epistemolgico las teoras tecnolgicas tienen que
compartir ciertos aspectos con las teoras cientficas pues se basan en ellas. Los
ms importantes son: simplifican e idealizan la realidad a la que se refieren, es
decir, la modelizan; incluyen conceptos tericos; pueden absorber informacin
emprica y realizar predicciones; son empricamente contrastables.
Las reglas tecnolgicas se basan o fundamentan en el conocimiento
cientfico. La relacin de fundamentacin de una regla tecnolgica en el
conocimiento cientfico supone los siguientes pasos: 1. una o ms leyes de ciencia
bsica o aplicada; 2. un enunciado pragmtico que conecta trminos cientficos
con operaciones concretas (por ejemplo, temperatura con calentar ms;
autoridad con ordenar tales y cuales actividades; y 3. La formulacin de las
reglas tecnolgicas sustentadas en el paso anterior. Hay dos clases de reglas, las
que propenden a que algo ocurra y las que proponen qu accin realizar para que
algo no ocurra.
La relacin entre 2. y 3. no es lgica sino pragmtica. 1 y 2. tienen valores
veritativos, 3 tiene valores de efectividad. Al ser la relacin entre 2. y 3.
pragmtica, la regla slo puede recomendar intentar con una accin u operacin
para conseguir un fin, pero no prueba la conexin.

La tecnologa est dirigida a la accin, sea la realizacin de un artefacto

como el diseo y planificacin de una institucin, sea la modificacin de un estado
como en la adquisicin de nuevas habilidades mediante capacitacin. Las teoras
bsicas o aplicadas no estn dirigidas a la accin, la tecnologa las utiliza para
disear, planificar y ejecutar acciones ptimas. Para Bunge la accin tecnolgica
est incluida dentro de las acciones racionales. Una accin es racional si cumple
dos condiciones, la primera, es mximamente adecuada al objetivo propuesto; la
segunda, tanto el objetivo como los medios para conseguirlo deben seleccionarse
de acuerdo al mejor conocimiento disponible. Ahora bien, el conocimiento puede

6
ser conocimiento comn, experto, cientfico. Esto obliga a considerar una subclase
de los actos racionales, los mximamente racionales, es decir, aquellos que se
basan en el conocimiento cientfico. En estos actos se interesa la tecnologa.
La accin tecnolgica produce o hace objetos, estados o cambios con algn
propsito. Otra manera de decirlo ms sugestiva es que la accin tecnolgica se
basa en diseo y planes. Un diseo (tecnolgico), o sntesis, es la representacin
de una cosa o proceso artificial anticipado con la ayuda del conocimiento
cientfico. Una vez diseado debe ser implementado mediante un plan. Un plan o
planificacin es una serie de ideas que describen operaciones o acciones,
ejecutadas por seres racionales con el propsito de causar ciertos cambios
especificados en las cosas.
En base a todo lo anterior podemos redefinir tecnologa de la siguiente
manera: es el estudio cientfico de lo artificial, o sea, el campo de conocimiento
interesado con el diseo de artefactos y la planificacin de su realizacin,
operacin, ajuste, mantenimiento y monitoreo a la luz del conocimiento cientfico
[ver Bunge, 1985, p231].
El dominio de la tecnologa no es la naturaleza sino el hombre, as formula y
estudia reglas de accin, no leyes de la naturaleza. Es fcil entender por qu los
valores, y en particular un ethos est presente siempre en la tecnologa, por qu lo
valores y en particular la tica no es externa a la tecnologa sino interna.

La administracin segn Bunge

La realizacin, reajuste y mantenimiento de cualquier sociosistema humano
requiere autocontrol y el control de otros. Este ltimo se denomina administracin.
La administracin est incluida en cada una de las organizaciones sociales.
Los principios y generalizaciones de la Administracin, son leyes, hiptesis
o reglas? No pueden ser leyes porque seran de otra ciencia bsica o aplicada y
no propios. Adems pueden ser alterados ad libitum y por consiguiente no pueden
ser leyes. Tampoco son hiptesis porque la mayora ms que describir lo que es
prescriben lo que debiera ser o hacerse para alcanzar ciertas metas. Por lo tanto,
los principios son reglas sociales. Debieran ser mantenidos si son exitosos en la

7
prctica y justificados por teoras slidas (psicologa, sociologa, investigacin
operativa, etc.). La administracin es una tecnologa.
El status adjudicado a la Administracin tiene algunas consecuencias que
merecen destacarse y se siguen de la concepcin de Bunge de la tecnologa:
1. La teora administrativa no enuncia leyes sino reglas tecnolgicas. Es
cientfica porque emplea el mtodo cientfico y conocimiento sustantivo
de otras ciencias bsicas.
2. Al no poseer leyes propias (como las ciencias bsicas o aplicadas) debe
ensearse en una Facultad autnoma. Caso contrario sera una
especialidad de Ciencias Sociales.
3. Algunos fines y valores de los diseos y planes no son externos sino
internos a la Administracin (en general a la tecnologa). Aunque vengan
dados, hacer administracin conlleva consecuencias sobre otros
hombres y la naturaleza.
4. No hay una ciencia del diseo o planificacin general porque no hay una
ciencia general en la cual apoyarse. Slo hay teoras del diseo
(planificacin) particulares: de computacin, de administracin, etc.
5. Cmo se explica la diferencia de solidez entre las ingenieras fsicas y
biolgicas con las administrativas? Principalmente debido a la solidez de
las ciencias bsicas en las que se apoyan. Implcitamente se deduce
una de las estrategias de consolidacin de la administracin: aumentar
los vnculos con el conocimiento bsico disponible.

Interludio: concepciones abstractas del status de la administracin.

Normalmente encontramos literatura que atribuye, sin probarlo,
determinado status a la Administracin esta es la razn por la cual las
denominamos concepciones abstractas.
Bernardo Kliksberg en su magnfica obra El pensamiento administrativo,
enumera numerosas concepciones y autores que le adjudican un status sin
definirlo correctamente y muestra los defectos genricos de tales atribuciones.
Empero, hay otro tipo de calificaciones en las que se propone uno u otro punto de

8
vista pero finalmente no se muestra con detalle en algn rea, por lo menos, cmo
funcionara o sera posible tal pretensin. Ejemplificaremos con la posicin que
sustenta este mismo autor.
Para Kliksberg la Administracin puede ser ciencia, tcnica o arte. Define
ciencia segn tres caractersticas: 1. no crea los objetos que estudia; 2. la realidad
es explicable mediante regularidades, sean predicciones, explicaciones o
retrodicciones; 3. la ciencia aplica para sus estudios el mtodo cientfico. La
caracterstica 1. parece demasiado restrictiva pues solo se podra estudiar
cientficamente los objetos naturales; los producidos por el hombre, entre ellos los
artificiales, quedaran fuera.
El objetivo del conocimiento tcnico es la transformacin de la realidad, no
meramente su conocimiento. Esa transformacin se hace de acuerdo a normas.
Las normas se pueden fundamentar en la experiencia, la intuicin, o el
conocimiento. Slo el conocimiento cientfico fundamenta normas de carcter
general y permanentes [Kliksberg, p.32].
Mientras la ciencia est compuesta por enunciados informativos (hiptesis,
leyes, postulados, teoras), las oraciones de la tcnica son prescriptivas; son
reglas que prescriben acerca de criterios de eleccin alternativas y norman la
accin prctica en general. Como el tcnico da un uso concreto a sus
realizaciones, no puede escapar al mbito tico. Adems de formular normas,
tambin debe evaluar patrones ticos por el posible uso del conocimiento tcnico
[Kliksberg, p. 33].
Por lo anterior la Administracin es una disciplina cientfica y una tcnica.
[Kliksberg, p. 40]. Como es una ciencia tiene una ubicacin precisa en el campo
cientfico. O sea, recorta un objeto, el estudio integral de las organizaciones. El
campo de estudio puede corresponder al de las ciencias formales o a las fcticas.
La Administracin es una ciencia fctica. Los hechos organizacionales estn
incluidos dentro de los hechos culturales, es decir, los creados por el hombre.
La Administracin por s sola no es capaz de aclarar el fenmeno que
estudia. Las organizaciones pueden ser estudiadas desde el punto de vista de la
psicologa, la sociologa, etc. La Administracin tiene que tomar en cuenta estos

9
aspectos [Kliksberg, p. 42]. Aunque no lo dice taxativamente, se supone que los
conceptos que utiliza no pueden ser puramente administrativos, tambin sern
psicolgicos, sociolgicos etc. En otras palabras, la administracin no es una
ciencia separada. Por supuesto, si eso sucede, tambin tendr que tomar en
cuenta las regularidades de otras ciencias como las sealadas.
Denominamos a esta concepcin abstracta porque ofrece las siguientes
dificultades:
1. Afirma que hay regularidades -leyes administrativas- pero
no muestra ejemplos ni sugiere cuales podran ser o cmo podran constituirse.
Seala que las escuelas histricas fueron deficitarias en metodologa, pero al
exponerlas no seala esas regularidades. A veces da la impresin que las
regularidades de la administracin son las que importa de otras ciencias, cuando
explica hechos multidimensionales.
2. Seala que en cuanto tcnica produce reglas. Nuevamente,
no muestra ejemplos de esas reglas. Y epistemolgicamente dice que tienen que
basarse en el conocimiento cientfico, pero no muestra cmo. Ni seala
bibliografa que lo proponga.

La administracin como retrica.

El anlisis retoricista del conocimiento para sostener un enunciado ilumina

adems de hechos y razones otra faceta, la persuasin. Dado un argumento
vlido, la conexin entre premisas y conclusin queda garantizada por la lgica, de
tal manera que si las premisas fueran verdaderas la conclusin no podr ser falsa.
En el contexto retrico las premisas de un argumento pueden no justificar la
conclusin, pero la conexin se establece en base a la persuasin ejercida por
quien formula el argumento a la audiencia a la cual va dirigido. De otra manera, los
argumentos retricos tpicos no son ni deducciones formalmente correctas ni
razonamientos inductivos. Constituyen argumentos de varias clases que
pretenden dada una determinada adhesin otorgada a las premisas transmitirla a
la conclusin.

10
 En administracin normalmente no se prueba la veracidad de las doctrinas
segn los estndares metodolgicos (cientficos), sino que la posicin tpica en la
argumentacin administrativa, se basan en el conocimiento ordinario, es decir,
ideas basadas en mximas de sentido comn, vinculadas a ejemplos casualmente
observados que encajan accidentalmente en el argumento [cfr. Hood y Jackson,
pgs. 50-51].
El sentido comn cambia a travs del tiempo y vuelven al primer plano
nuevas mximas, acompaadas por una nueva seleccin de ejemplos favoritos.
Este proceso de definicin del sentido comn y la seleccin de ejemplos de apoyo
produce una rotacin de doctrinas, cada una diferentes de las dems, ninguna
nueva ni probadamente superior. El resultado de la argumentacin administrativa
posee un carcter retrico., [Hood y Jackson, p.51, subrayado nuestro].
El enfoque cientfico de la administracin pone de relieve el par
diseo/desempeo, el retrico el par argumento/aceptacin. En el primer par se
enfatiza la contrastacin, en el segundo la persuasin juega un papel fundamental
y gira alrededor del poder de la metfora y la analoga. Estas pueden ser ms
efectivas que las pruebas estadsticas y la cuantificacin para seleccionar un
enunciado o teora.
Los autores distinguen entre filosofas, doctrinas y justificaciones. Filosofa
es una constelacin de doctrinas de relativa coherencia (pues permiten las
contradicciones), con las justificaciones que se proponen para ella. Hay menos
filosofas que doctrinas.
Las doctrinas son ideas especficas de lo que se debe hacer en
administracin. Los autores identifican alrededor de 100 doctrinas usuales en
administracin. Las clasifican segn respondan a los quines, cmos y qus
administrativos. Las doctrinas se ubican en un lugar intermedio entre las polticas y
las teoras.
Las justificaciones son las razones esgrimidas para defender una doctrina
particular. Pueden ser de diferente tipo, sigma, asignan recursos para las tareas;
teta, refieren a la justicia, neutralidad y responsabilidad; lambda, refieren a la
adaptacin, aprendizaje y resistencia.

11
 De este enfoque se deducen las siguientes conclusiones,
1. Los argumentos administrativos se pueden aceptar por razn y hechos
(el modelo hobbesiano y de Simon) que tambin se suele caracterizar
como el modelo del diseo y desempeo, o bien por persuacin.
2. El programa de Simon -la administracin es una ciencia- no ha
alcanzado los resultados deseados desde hace 40 aos, mientras
esperamos su realizacin, hay que prestar atencin a la manera en que
se imponen los proverbios y a su caracterizacin. Simon los reconoci
pero no los estudi. Este programa retrico se puede caracterizar como
moderado pues esta perspectiva solo tiene sentido hasta el momento
que se realice el programa cientfico [ver Hood y Jackson, pg. 72 y ss.].
3. Un estudio de las ideas administrativas lleva a un resultado
sorprendente, son muy pocas y vuelven cada cierto tiempo como
novedades. Las razones persuasivas por las cuales se imponen
bsicamente son seis: simetra, metfora, ambigedad, el bien pblico y
los intereses privados, la selectividad en la argumentacin, la
eliminacin de la duda [ver Hood y Jackson, pgs. 78-80, 296 y ss.].
4. El estudio retrico tiene un efecto purificador, nos permite ser
conscientes de las razones por la cuales aceptamos una doctrina
administrativa.
5. Utiliza la calificacin administracin cientfica pero sin precisar y sin
distinguir entre ciencia y tecnologa. Incluso se remonta a un precedente
no reconocido como un estndar metodolgico, Hobbes.

Conclusiones
A continuacin presentaremos algunas pocas conclusiones de carcter
principalmente epistemolgicas que se derivan de los anlisis presentados
anteriormente:

12
1. El retoricismo es una estrategia adecuada de aproximacin por cuanto
procura esclarecer los procedimientos que exceden la razn o los
hechos para aceptar una teora.
2. El conocimiento de los mecanismos y los contenidos de la persuasin
permite realizar una catarsis, es decir, eliminar en lo posible esta clase
de aceptacin y enfocar la bsqueda de las verdaderas razones para
seleccionar una teora.
3. El anlisis retrico permite conocer, y en esa medida, eliminar la
influencia distorsionante del lenguaje en el conocimiento cientfico. Sin
embargo, el anlisis retrico no puede consistir en una metodologa por
la misma razn que el objetivo del conocimiento cientfico es conocer la
realidad, no las ilusiones y alquimias del lenguaje.
4. El anlisis retoricista pierde atractivo si la subjetividad y el individualismo
son analizables; si el sesgo terico y los conceptos filosfico-morales-
estticos-axiolgicos son constitutivos de las teoras. Para la
consideracin cientfica del individualismo y de la subjetividad la
administracin y la microeconoma son un caso excelente. Para los
segundos, desde Kuhn forman parte del ncleo de las teoras y guan
su desarrollo y la construccin de teoras rivales.
5. La Administracin es cientfica pero no es una ciencia. Quien pretenda
esto debe, por lo menos, mostrar leyes administrativas.
6. La Administracin es una tecnologa (social) lo damos por demostrado
de acuerdo al anlisis realizado por Bunge. Este status no es
permanente, puede evolucionar y convertirse en ciencia.
7. Debe distinguirse cuando se pretende que la Administracin es cientfica
de qu funcin se habla. La formulacin de una teora puede ser
cientfica, sin embargo, no es as completa ni primariamente con la
accin de formar empresarios.
8. Cul sera la manera que avanzara ms rpidamente para la
Administracin? Indudablemente si se consolidaran las ciencias bsicas
en las que fundamentan sus teoras (la sociologa, la psicologa y la

13
 economa). La direccin de la tendencia y la tasa de crecimiento se
basan en ellas.
9. Cmo fortalecer la tecnologa administrativa mientras progresan las
ciencias bsicas en que se fundamenta? Aplicando en lo posible el
mtodo cientfico y explorando sistemticamente nuevas conexiones con
esas teoras.
10. Tambin desarrollando teoras tecnolgicas en base a concepciones
poltico-filosfica-esttica-axiolgicas las teoras guan el progreso
cientfico, no la acumulacin de hechos, por ejemplo, el desarrollo de la
teora de la decisin inspirado en la teora neoclsica o la rival de Simon.
Ello dar oportunidad, incluso, a desarrollar la ciencia bsica, como lo
muestran de manera excelente los algoritmos heursticos de H. Simon
para la resolucin de problemas
11. La mera prctica generar practicones. Dejar satisfechos a quienes
consideran la homogeneidad de las conductas un sntoma de madurez
disciplinal o profesional, cuando en realidad rebajan la Administracin a
una actividad slida y conservadora como la tenedura de libros.

BILBIOGRAFIA
Bunge, M., La investigacin cientfica. Ariel, 69
Bunge, M., Treatise on Basic Philosophy. V.7, part II. D.Reidel Publishing, 85.
Bunge, M., tica, ciencia y tcnica. Ed. Sudamericana, 96
Bunge, M., Las ciencias sociales en discusin. Sudamericana, 99.
Hood, Ch. Y M. Jackson, La argumentacin administrativa.FCE, 1997.
Kliksberg, B., El pensamiento organizativo. Ed.Norma-Tesis, 1992.
Simon, H, El comportamiento administrativo. Aguilar, 2 ed. 1 reimpresin,1970.
Simon, H., Las ciencias de lo artificial. A:T:E:, 1973.
Simon, H., Models of Man social and rational; mathematical essays on rational
human behavior in a social setting. Wiley, 1961.

14