POBREZA EN EL PER

Google, el buscador ms importante del mundo, arroja 57 millones de

resultados para el termino pobreza, ninguno de estos podr reflejar la
sensacin exacta de lo que en realidad significa ser pobre.
La ONU define la pobreza como aquella condicin caracterizada por una
privacin severa de necesidades humanas bsicas, como alimentos, agua
potable, instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educacin e informacin. La
pobreza depende no slo de ingresos monetarios sino tambin del acceso a
servicios.
En nuestro pas la economa crece a un ritmo promedio anual del 5%. Y nos
convertimos en esta ltima dcada, un modelo a seguir para las naciones
vecinas de la regin. Detrs de esta subida celebrada por los polticos de turno,
se esconde la cruda realidad de 6.5 millones de peruanos que se encuentran
rezagados en el charco de la indiferencia y las pocas oportunidades.
Dentro de esa cifra, se encuentra la loretana Susana Putapaya (60), una madre
soltera de 7 hijos que lleg en diciembre pasado a Lima buscando progresar. A
dura cuestas vive en un cerro que invadi en San Juan de Lurigancho donde
improvisa a diario un cuarto de 4por3 para poder dormir junto a sus hijos.
cuesta del cerro que tiene que subir todos los das es tan difcil como los
problemas que enfrenta.

Tipos de pobreza (checho

En los ltimos 16 aos el concepto de pobreza y su medicin se han ampliado
desde una visin netamente monetaria, donde se acenta ms la carencia
material y econmica de los sujetos, a dimensiones del bienestar (longevidad,
analfabetismo, salud y seguridad) dando lugar a diferentes enfoques.
Segn el Instituto Nacional de Estadstica (INEI) en el Per existen tres tipos de
pobreza. La pobreza monetaria, definida como la carencia de ingresos
suficientes con respectos al umbral de ingresos absolutos, o lnea de pobreza,
que responde al costo de una canasta de consumo bsico. Este enfoque
diferencia, lo no pobre de lo pobre a travs de una canasta mnima de consumo
representativo de las necesidades de la sociedad, que permite detectar la
pobreza crtica y extrema. La lnea de pobreza crtica se determina en base al
costo total de la canasta de consumo, que incluye los gastos de alimentacin,
vivienda, salud, vestidos y otros. La lnea de la pobreza es de 328 soles;
aquellos que gastan menos al mes son pobres y los que gastan ms, son no
pobres. Desde luego que la lnea vara en funcin del dominio geogrfico; por
ejemplo, el menor valor se encuentra en la sierra rural y asciende a 245 soles
por persona al mes, mientras que el valor ms alto se ubica en Lima
Metropolitana: 416 soles.
Los crticos dicen, que la pobreza en un sentido amplio va ms all de la
escasez de ingresos, e implica una serie de privaciones educativas, sanitarias,
alimentarias y sociales que conducen a la exclusin social y a la inseguridad.
La falta de oportunidad provoca desigualdades e injusticia social, crendose las
condiciones propicias para el estallido de la violencia.
As mismo se dicen, que la pobreza "va ms all de las carencias de ingresos"
pues sta es de carcter multidimensional e incluye lo econmico, lo social y lo
gubernamental, "econmicamente los pobres estn privados no slo de
ingresos y recursos, sino tambin de oportunidades".
El Banco Interamericano de Desarrollo, estima la "lnea de pobreza" en dos
dlares diarios por persona, el Banco Mundial calcula la "lnea de pobreza" a
partir de un dlar diario de ingreso por persona.
Bajo el mtodo de la lnea de pobreza se puede diferenciar hasta dos tipos de
pobre: Los "pobres extremos" como aquellos cuyo nivel de ingreso no es
suficiente para cubrir sus requerimientos nutricionales bsicos, y los "pobres no
extremos" como aquellos que si bien sus ingresos son suficientes para cubrir
sus requerimientos nutricionales bsicos, stos no son suficientes para cubrir
un nivel de consumo mnimo. "La lnea de pobreza extrema" se define como el
nivel de gastos totales que alcanza solo para cubrir los requerimientos mnimos
de alimentacin.
El porcentaje de hogares rurales debajo de la lnea de pobreza pas de 54% en
1980 a 58% en 1990 y en 54% en 1999, y el porcentaje de hogares rurales en
la lnea de pobreza extrema pas respectivamente de 28% a 34% y a 30%.
Esto se traduce para el ao 1999 en 64% de la poblacin rural o 77 millones de
habitantes rurales debajo de la lnea de pobreza y 38% o 46 millones de
personas debajo de la lnea de pobreza extrema.
Necesidades Bsicas Insatisfechas.
Este enfoque considera que la pobreza es una situacin en la que las personas
no pueden satisfacer una o ms necesidades bsicas, por lo tanto no puede
participar plenamente en la sociedad; relaciona con la disponibilidad de bienes
y servicios, por un lado, y de las condiciones de vida, por otro. A partir de lo
cual "la pobreza y su magnitud depende del nmero de las caractersticas de
las necesidades bsicas consideradas".
Las "Necesidades Bsicas", consideradas universales comprende (una canasta
mnima de consumo individual o familiar, alimentos, vivienda, vestuario,
artculos del hogar), el acceso a los servicios bsicos (salud, educacin, agua
potable, recoleccin de basura, alcantarillado, energa y transporte pblico), o
ambos componentes. Este enfoque explica los diferentes tipos de pobreza en
base al acceso que las familias tienen a los diferentes servicios:
Los indicadores que se reconocen internacionalmente entre las necesidades
bsicas insatisfechas son: (PNUD, 1990):
Viviendas inadecuadas por sus materiales (cuando son inadecuados para la
salud y el normal desenvolvimiento de las actividades de un hogar).
Hacinamiento crtico por habitacin (un cierto nmero de personas por
dormitorio).
Falta de servicios para la eliminacin de excretas (si se carece o ella es
inadecuada).
Asistencia a escuelas primarias de los menores (cuando no asisten).
Capacidad econmica de los hogares, que asocia el nivel educativo del jefe del
hogar con la tasa de dependencia econmica.
De acuerdo a los censos de poblacin y vivienda en el Per, 1981, 1993 y 2005
(aos censales) la pobreza extrema en el rea rural no disminuy
significativamente, registrndose un 37%, 47% y 46.5% respectivamente.

En tercer lugar, la pobreza monetaria se redujo de 42.4% en 2007 a 20.7% en

2016. Sin embargo, de esa cada, la mayor (14.6 puntos porcentuales) ocurri
entre 2007 y 2011. Entre 2012 y 2016 la reduccin adicional fue de 5.1 puntos
porcentuales. La lectura correcta es la siguiente: en los perodos de mayor
crecimiento se reduce ms la pobreza que en aquellos de menor crecimiento.

En quinto lugar, la pobreza extrema o indigencia, que incluye solo una canasta
bsica de alimentos, ascendi a 3.8% de la poblacin. Una persona es pobre
extrema cuando su gasto mensual es menor que el valor de la lnea de la
pobreza (canasta alimentaria). Importante mencionar que la mayor
concentracin de pobres extremos se encuentra en la sierra rural (14.9%).
Cajamarca aparece como la regin con mayor porcentaje de pobres extremos,
mientras que Arequipa, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Lima y Callao, Tacna y
Tumbes tienen los menores porcentajes.

En sexto lugar, el pobre tpico tiene las siguientes caractersticas: vive en la

sierra (70.6% versus 7.3% en la costa y 22.2% en la selva), tiene como mximo
educacin primaria (51.9% versus 24.2% del no pobre), presenta una tasa de
analfabetismo mayor (20.6% versus 4.4% del no pobre), est adscrito al seguro
integral de salud (75%), trabaja en una empresa de 5 trabajadores como
mximo (82.1%), es un trabajador independiente (46.3% versus 35.7% del no
pobre), el material predominante de las viviendas exteriores de su vivienda es
adobe o quincha (46.0%) en oposicin al no pobre, cuyas paredes son de
cemento (59.3%) y el piso de su vivienda es de tierra (83.3%).
Seis variables socioemocionales que ayudarn a medir la pobreza
La pobreza va ms all que una cuestin monetaria, y por eso, la CAF,
banco de desarrollo de Amrica Latina, plantea la necesidad de utilizar
indicadores socioemocionales. Dicho planteamiento es esencial para
determinar si una persona es pobre o no, por lo que deberan ser tomadas
en cuenta en futuras clasificaciones, tanto desde el mbito acadmico
como el gubernamental.
1) Empoderamiento: actuar bajo presin u obligacin
2) Seguridad fsica: ser vctima de robo o violencia fsica
3) Capacidad de ir por la vida sin sentir vergenza: estigmatizacin
social de la pobreza, discriminacin, humillacin o discriminacin
4) Calidad del empleo: Informalidad, subempleo, malas condiciones
laborales
5) Conectividad social: aislamiento, falta de redes de proteccin social o
soledad
6) Bienestar psicolgico: falta de significado en la vida, baja autoestima
La ausencia de estos datos produce una discrepancia entre la forma de
medir la pobreza y la situacin de las personas de escasos recursos,
explica el socilogo Gonzalo Angulo.
Uno de los principales retos de estas dimensiones est relacionado con
su medicin y con tener datos que posibiliten anlisis ms complejos
para comprender la pobreza como fenmeno multidimensional. Al tratarse
de variables subjetivas, en los prximos aos deberemos encontrar los
mecanismos ms adecuados para cuantificarlos e incluirlos en grandes
clasificaciones de la pobreza, destaca Mireya Vargas, investigadora de
OPHI-Universidad de Oxford y coordinadora del informe.

Un dato a resaltar, es que la gente en situacin de pobreza considera que este

tipo de variables son importantes para entender su condicin. Por eso, el uso
de estos nuevos indicadores implica un doble beneficio, ya que por un lado
pone el foco de las polticas pblicas en las necesidades reales de los ms
vulnerables y, por otro, permite aplacar la pobreza desde un enfoque
multidimensional.
Las regiones ms pobres
Segn el informe Evolucin de la pobreza monetaria 2007-2016, elaborado
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en el 2016 la
pobreza retrocedi en ms de un punto porcentual.

Cerca de 264 mil personas dejaron de ser pobres en este perodo. El estudio
indica que el gasto mensual de la quinta parte de la poblacin del pas (6,5
millones de personas) an no alcanza para adquirir una canasta bsica de
consumo, actualmente valorizada en S/328 por persona.

La pobreza se redujo, pero a un ritmo lento. La cifra del 2016 representa una
disminucin de 1,1 puntos respecto al 2015.

El jefe del INEI, Anbal Snchez, explic que el retroceso de este ao estuvo
ligado en mayor medida al crecimiento econmico, as como a la incorporacin
de las personas al mercado laboral y al crecimiento de los ingresos por trabajo.
Estos factores han incidido en ms de un 90% en la reduccin de la pobreza el
ao pasado. Los programas redistributivos tambin han tenido influencia, pero
menor, dijo Snchez.

Javier Herrera, director de investigaciones del Instituto Francs para la

Investigacin y Desarrollo, y miembro del comit consultivo convocado por el
INEI, coment que la dbil disminucin se debe tambin al cambio en la
composicin del crecimiento en el ltimo ao, que ha sido mayor en los
sectores de exportacin, a diferencia de los ligados a la demanda interna, que
suelen ser ms intensivos en mano de obra.

Por quinto ao consecutivo, Cajamarca y Huancavelica son las regiones ms

pobres, con niveles de pobreza que fluctan entre el 43,8% y el 50%,
respectivamente. En Cajamarca, la pobreza extrema (ms de 19%) es cinco
veces mayor al promedio nacional (3,8%).

En contraste, Ica es la regin menos pobre, con un nivel menor a 4,3%.

-Otras mediciones-
Segn el estudio, el 18,7% de peruanos tiene al menos una necesidad bsica
(no monetaria) insatisfecha.

Como afecta la pobreza en la educacin (checho)

La pobreza es un problema con el que cada vez ms nios peruanos se

enfrentan cara a cara. El precio que los hijos de la pobreza deben pagar es
alto. Cada ao, un nmero creciente de nios estn entrando en las escuelas
con necesidades y circunstancias, tales como la pobreza, que las escuelas no
estn preparadas para enfrentar. Los nios de la pobreza en general, alcanzan
niveles ms bajos que los nios de clase media y alta.

Realidad que se refleja en la prueba del Programa para la Evaluacin

Internacional de Estudiantes 2015 (PISA), donde el anlisis de los resultados
demuestra que los alumnos peruanos que tienen un nivel socioeconmico y
cultural tienen mejor rendimiento (507 puntos) que los estudiantes del nivel bajo
305 puntos)

En la prueba se puso especial atencin al conocimiento de los alumnos en

ciencias. En esta edicin participaron escolares de secundaria de 70
economas del mundo y Per obtuvo 397 puntos en esa materia. La nota
promedio en ciencia fue de 493. El puntaje peruano se encuentra 96 puntos por
debajo de la media.

100 puntos de diferencia entre ricos y pobres (checho)

La desigualdad en Per se nota en dos cifras: el 9% de estudiantes pertenece

a niveles socioeconmicos y culturales altos, y el 50% a niveles bajos.

La prueba PISA clasifica los colegios en tres categoras: privilegiados,

promedio y no privilegiados. Segn los ltimos resultados, los alumnos de
colegios no privilegiados obtuvieron 350 puntos en la prueba. Los estudiantes
de colegios promedio, 400; y de los colegios privilegiados alcanzaron una
calificacin de 450.

Hay una diferencia de 100 puntos entre colegios pobres y colegios ricos. Por
eso, segn los resultados de la prueba PISA, la probabilidad de obtener malos
resultados si estudias en un colegio no privilegiado en Per es muy alta, en
comparacin con otros pases. Parece una obviedad, pero no lo es. Por
ejemplo, Singapur es el pas con el mejor resultado en la ltima evaluacin y
las diferencias socioeconmicas no afectan el resultado de manera tan
dramtica.

Si Per mantiene el ritmo de crecimiento en educacin actual, alcanzara

dentro de 21 aos el puntaje promedio de la OCDE en la prueba PISA. Segn
un reciente informe del Banco Interamericano de Desarrollo, Per es el pas
latinoamericano que ms rpido alcanzara este promedio: a Colombia le
podra tomar 29 aos y a Brasil, Chile, Costa Rica, Mxico y Uruguay podran
no alcanzar el promedio de la OCDE si mantienen el ritmo de crecimiento que
han mostrado en esta ltima evaluacin.

58,5% de los estudiantes no supera el nivel 2

La prueba PISA 2015 ordena de la siguiente manera los resultados: 1B, 1A, 2,
3, 4, 5 y 6, siendo 1B el nivel ms bajo y 6 el ms alto. Sin embargo, hay un
nivel an ms bajo que el 1B, que no tiene una denominacin. El 2,8% de los
estudiantes peruanos no logr los 260.54 puntos que suman las respuestas a
las preguntas ms sencillas de toda la prueba.

19% de los alumnos se ubic en el nivel 1B. Un 36,7% de peruanos alcanz el

nivel 1A y el 27,9% logr el puntaje para ubicarse en el nivel 2. Solo el 11,5%
de los estudiantes se ubic en el nivel 3 y el 2% en el nivel 4. Finalmente, un
0,1% de estudiantes logr el puntaje para ubicarse en el nivel 5 y ninguno logr
el nivel 6.

A pesar de que los resultados parecen bajos, Per mejor en 10 puntos

porcentuales en relacin al puntaje del ao 2012. En la prueba de hace tres
aos, el 68,5 % de estudiantes no alcanz el nivel 2 y en 2015 esta cifra se
redujo a 58,5%.
Comparativo de los porcentajes de alumnos que alcanzaron el nivel 2

La calificacin en ciencias aument 14 puntos

La calificacin de Per en ciencias fue 397. Estos son 159 puntos por debajo
de Singapur, primero en la materia con 556 puntos. La diferencia se nota
tambin con Estados Unidos que llega a los 496 puntos, Espaa a 493, Chile
a 447 y Brasil a 401.

El puntaje peruano se encuentra 65 puntos encima del resultado de Repblica

Dominicana, que qued ltimo en ciencias con 332 puntos. La diferencia entre
el primer lugar Singapur (primero) y Repblica Dominicana (ltimo) es de 224
puntos.
Sin embargo esta ltima prueba PISA muestra que Per creci 14 puntos
en ciencias. El pas ha experimentado el cuarto mayor crecimiento de
todos los pases que tomaron la prueba en el 2012 y el 2015. Los nicos
pases que crecieron ms fueron Georgia, Qatar y Albania.