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Bethell - Leslie - Historia - de - America - Latina - XIII PDF
Bethell - Leslie - Historia - de - America - Latina - XIII PDF
SERIE MAYOR
Directores:
JOSEP FONTANA y GONZALO PONTN
Por
HISTORIA
DE
AMRICA LATINA
13. MXICO Y EL CARIBE DESDE 1930
CRITICA
GRIJALBO MONDADORI
BARCELONA
Quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorizacin escrita de los titulares del copyright, bajo
las sanciones establecidas en las leyes, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier
medio o procedimiento, comprendidos la reprografa y el tratamiento informtico, y la distribucin
de ejemplares de ella mediante alquiler o prstamo pblicos.
Ttulo original:
THE CAMBRIDGE HISTORY OF LATN AMERICA
VIL LATN AMERICA SINCE 1930:
MXICO, CENTRAL AMERICA AND THE CARIBBEAN
Traduccin castellana de
JORDI BELTRAN
Colaboracin editorial de
MAGDALENA CHOCANO
El decimocuarto volumen se abre con una visin general del desarrollo eco-
nmico y poltico de Amrica Central desde los aos treinta a los ochenta, a la
que siguen captulos separados sobre la historia de Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua y Costa Rica. La segunda parte se ocupa de Panam con
un captulo sobre la historia de esta repblica desde su creacin en 1903 y otro
sobre la historia de la zona del Canal de Panam.
Muchos de los colaboradores de estos dos volmenes: cinco britnicos, cinco
norteamericanos y tres latinoamericanos comentaron los captulos de sus colegas.
Por ello agradezco especialmente a Vctor Bulmer-Thomas, James Dunkerley,
Alan Knight y John Major.
James Dunkerley tambin acept trabajar como editor asociado de estos
volmenes. Su consejo y aliento, as como su experiencia como editor, resultaron
invalorables en la preparacin final de los volmenes para su publicacin.
Una vez ms, debo expresar mi gratitud a Josep Fontana y Gonzalo Pontn por
su inters y dedicacin en la presente edicin castellana.
LESLIE BETHELL
Primera parte
MXICO
Captulo 1
MXICO, c. 1930-1946
Y haba serias discrepancias incluso entre la lite gobernante sobre los me-
jores mtodos que deban adoptarse.
Por algn tiempo, durante la favorable coyuntura fiscal y econmica de
1924-1926, pareci que el nuevo gobierno de Calles estaba imbuido de cierta
confianza. La reforma de la banca y las obras pblicas daban testimonio de los
crecientes poderes del Estado. Con la intencin de poner en prctica los contro-
les constitucionales impuestos a la Iglesia y a la industria del petrleo, Calles de-
safi audazmente tanto a los catlicos como a los gringos. Sin embargo, pronto
tuvo que hacer frente a la revuelta cristera, al conflicto con Estados Unidos y al
deterioro de la situacin econmica. El proyecto callista empez a tambalearse
y el presidente se desplaz hacia la derecha. En julio de 1928 el asesinato de
Alvaro Obregn, ex presidente (1920-1924) y presidente electo en el momento
de su muerte, sum la crisis poltica a la recesin econmica, que en Mxico fue
anterior a la crisis econmica mundial de 1929. Calles respondi con habilidad,
desplegando sus dotes de estadista. Rehus prolongar su presidencia y prefiri
ejercer el poder entre bastidores. As, tres presidentes sucesivos (Emilio Portes
Gil, Pascual Ortiz Rubio y Abelardo Rodrguez) gobernaron durante el sexenio
siguiente mientras Calles, el jefe mximo, ejerca el poder detrs del trono;
de aqu viene el ttulo convencional que se da a este perodo de transicin: el
maximato.
El maximato fue transicional en dos sentidos. En primer lugar, durante el
mismo hubo un claro desplazamiento del gobierno personalista al institucio-
nal. Tras proclamar el fin de la poltica caudillesca, Calles convoc una asam-
blea del nuevo partido revolucionario oficial, el PNR, a principios de 1929. En
el curso de aquel ao agitado se aplast una revuelta militar obregonista; se
lleg a una conclusin negociada de la guerra cristera; y Ortiz Rubio, el insul-
so candidato del PNR, arroll a la oposicin liberal y antirreeleccionista de Jos
Vasconcelos en las elecciones presidenciales de noviembre. As pues, pode-
mos situar en 1929 el comienzo de la hegemona ininterrumpida del partido
oficial.
No obstante, la institucionalizacin poltica del maximato fue acompaada
del crecimiento de los conflictos sociales y la polarizacin ideolgica. Aqu se
encuentra la gnesis del cardenismo, el movimiento poltico ligado al presidente
Lzaro Crdenas fue fruto de su tiempo; dio su nombre a un perodo que a pe-
sar de la supremaca presidencial mexicana le molde a l antes que lo con-
trario. No obstante, es vlido ver la historia de Mxico en el decenio de 1930 como
la crnica de la ascensin y la dominacin del cardenismo: proyecto nacionalista
y radical que afect fundamentalmente a la sociedad mexicana y que represent
la ltima gran fase reformadora de la Revolucin. No es menos cierto que el de-
cenio de 1940 presenci el ocaso del cardenismo: el debilitamiento de su polti-
ca, la eliminacin de sus cuadros polticos, la ascensin de nuevos lderes entre-
gados a otro proyecto.
llista, tena que desplazarse hacia la izquierda, hacia los sindicatos, cada vez ms
combativos, y hacia el campesinado, cuya agitacin iba en aumento. Porque aho-
ra, al reactivarse la economa, proliferaban las huelgas. Las cifras oficiales, que
muestran un incremento prodigioso (13 huelgas en 1933; 202 en 1934; 642 en
1935), son significativas, pero engaosas: reflejan un cambio de la poltica del
gobierno ya que aument el nmero de huelgas reconocidas como legales. Aun-
que cuesta obtener cifras relativas a las huelgas de facto, la evidencia no cuanti-
tativa es abrumadora: los paros laborales afectaron a los ferrocarriles (foco de ac-
tivismo sindical desde haca mucho tiempo), las minas y las fundiciones, los
campos petrolferos y las fbricas textiles. En el ao 1934 hubo una oleada de
huelgas sin precedentes en estos sectores y en otros menos importantes. Slo en
Ciudad de Mxico haba sesenta huelgas pendientes cuando Crdenas asumi el
poder en diciembre; y en los primeros meses de 1935 hubo huelgas importantes
contra el guila Oil Co., en los tranvas y los ferrocarriles, y en las haciendas
comerciales, as como conatos de huelga general en Puebla y Veracruz. Se ha di-
cho que Crdenas hered una explosin sindical.5 Las reivindicaciones eran
bsicamente econmicas (algunos huelguistas pretendan recuperar lo que haban
perdido a causa de las reducciones salariales de aos recientes), pero se expre-
saban con una combatividad inusitada. Una elevada proporcin de huelgas se
declaraban por simpata: los electricistas de Tampico fueron a la huelga para apo-
yar las reivindicaciones obreras contra la Huasteca Oil Co., y recibieron a su vez
apoyo de lugares tan lejanos como San Luis Potos, Guanajuato, Yucatn, Mi-
choacn y Jalisco.
Este estado de cosas reflejaba tanto la radicalizacin de la poltica nacional
como la creciente complejidad de la organizacin de la clase trabajadora. Desde
su apogeo en el decenio de 1920 la CROM haba perdido mucho apoyo. En 1929
Fidel Velzquez y los cinco lobitos se escindieron, llevndose consigo treinta
y siete sindicatos, incluido el grueso de los trabajadores organizados en la capi-
tal; les siguieron los electricistas y los ferroviarios tradicionalmente bien or-
ganizados y combativos, que formaron la Cmara de Trabajo. En 1933 la
CROM se dividi otra vez cuando el ala radical de Vicente Lombardo Toledano
rompi con el liderazgo de Morones. La CROM debilitada polticamente des-
de el asesinato de Obregn se encontr con que su nmero de afiliados que-
daba muy reducido a la vez que perda irrecuperablemente el monopolio de la
representacin obrera dentro del PNR y de las juntas de arbitraje laboral. Mien-
tras tanto los disidentes la Federacin Sindical del Distrito Federal (FSTDF)
de Velzquez, la CROM lombardista y otros grupos contrarios a la CROM, in-
cluidos los electricistas se unieron en octubre de 1933 para formar la Confe-
deracin General de Obreros y Campesinos de Mxico (CGOCM), que hizo suya
una forma de sindicalismo ms nacionalista y militante. Tambin los comunistas,
empujados a la clandestinidad despus de 1929, formaron un nuevo frente obre-
ro, la Confederacin Sindical Unitaria de Mxico (CSUM), que reclut muchos
adeptos entre los maestros y los trabajadores rurales (especialmente en La Lagu-
na y Michoacn), en la capital y en el bastin conservador de Nuevo Len. Las
diatribas que Calles y la CROM lanzaban contra el comunismo no eran exclusi-
7. Frank L. Kluckhohn, The Mexican Challenge, Nueva York, 1939, p. 3. En el nivel local
el descenso de la violencia poltica fue ms lento y desigual.
8. Nora Hamilton, The Limits of State Autonomy: Post-revolutionary Mxico, Prince-
ton, 1982, pp. 144-145 (hay trad. cast.: Los lmites de la autonoma del Estado, Era, Mxi-
co, D.F., 1983).
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mexicano fue el nico que sum a estas respuestas una amplia reforma agraria,
prueba de la tradicin agrarista que anidaba en el corazn de la Revolucin po-
pular y que ahora imbua el pensamiento oficial. El agrarismo, que en otro tiempo
muchos equipararon con el bolchevismo, era ahora respetable desde el punto de
vista poltico, incluso necesario. La jerga del agrarismo impregnaba el discurso
poltico; inspiraba el arte, la literatura y el cine (con efectos estticos no siempre
buenos); se ganaba partidarios a la vez ardientes y oportunistas, incluso dentro de
la floreciente burocracia agraria y entre los caciques locales. Huelga decir que se-
mejantes conversiones sbitas y superficiales no eran un buen augurio en lo que
se refiere a la longevidad o la pureza de la campaa agrarista.
Mientras tanto, sus logros eran impresionantes. En 1940 Crdenas ya haba
repartido alrededor de 18 millones de hectreas de tierra entre unos 800.000 be-
neficiarios; los ejidos contenan ahora el 47 por 100 de la tierra cultivada, en
comparacin con el 15 por 100 en 1930; la poblacin ejidal se haba doblado con
creces (de 668.000 a 1,6 millones de personas), y la poblacin sin tierra haba
descendido de 2,5 millones a 1,9 millones. Al aumentar los ingresos del gobierno
gracias a la recuperacin econmica, los recursos se encauzaron hacia la agri-
cultura. Comparada con otras, esta administracin hizo milagros en la provisin
de crditos agrcolas, que representaron la importante cifra del 9,5 por 100 de los
gastos totales en 1936; el recin creado Banco Nacional de Crdito Ejidal se
llev la parte del len.I0 Otros recursos se destinaron a obras de regado, carre-
teras y electrificacin rural, aunque se probable que estas inversiones en infraes-
tructura beneficiaran a la agricultura privada ms que al sector ejidal. Parale-
lamente, los campesinos, al igual que los trabajadores urbanos, eran instados a
organizarse, y sus organizaciones que eran numerosas, dispares, pero cada vez
mayores y ms combativas se vinculaban de modo creciente al aparado del Es-
tado. En 1933 la CCM haba respaldado la candidatura de Crdenas; dos aos
despus Portes Gil asumi la tarea de formar una confederacin central de cam-
pesinos, patrocinada por el PNR; as se cre el ncleo de la futura Confederacin
Nacional Campesina (CNC) (1938).
Sin embargo, la reforma agraria cardenista no se llev a cabo de modo gra-
dual, burocrtico, como las anteriores y (generalmente) las que se efectuaron des-
pus. En vez de ello, se puso en marcha con tremendo fervor y la puntuaron
dramticas iniciativas presidenciales." En regiones de conflicto agrario arraigado
el clima cambi de la noche a la maana; los asediados agraristas se encontraron
de pronto respaldados por el centro. Un caso clsico fue La Laguna. Centro
importante de conflictos y rebeliones agrarias durante la Revolucin, esta regin
haba conocido una agitacin campesina constante durante el decenio de 1920,
a pesar de que el clima poltico era hostil.12 Aunque el grueso de los trabajadores
de La Laguna lo formaban proletarios empleados total o parcialmente en las plan-
taciones de algodn, en modo alguno eran inmunes a los atractivos del reparto de
tierras, especialmente a causa del elevado desempleo estacional. As, las clsicas
10. James W. Wilkie, The Mexican Revolution: Federal Expenditure and Social Change
Since 1910, Berkeley, 1970, pp. 136-140 (hay trad. cast.: La Revolucin mexicana, 1910-1976:
gasto federal y cambio social, FCE, Mxico, D.F., 1978).
11. R. H. K. Marett, An Eye-witness of Mxico, Londres, 1939, p. 142.
12. Clarence Snior, Land Reform and Democracy, Gainesville, Florida, 1958, p. 52.
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18. Vase G. M. Joseph, Revolution from Without: Yucatn, Mxico and the United Sta-
tes, 1880-1924, Cambridge, 1982, pp. 288-289 (hay trad. cast.: Revolucin desde afuera: Yu-
catn, Mxico y los Estados Unidos, 1880-1924, FCE, Mxico. D.F.. 1992).
19. Thomas Louis Benjamn, Passages to Leviathan: Chiapas and the Mexican State,
1891-1947, tesis doctoral indita, Michigan State University, 1981, pp. 247-250.
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can fieles al viejo principio del usufructo individual. Con el tiempo muchas veces
el primer sistema dio paso al segundo, y hacia la dcada de 1940 las deman-
das de parcelacin individual de las tierras comunales ya eran insistentes y en al-
gunos lugares provocaban conflictos violentos. Adems, incluso all donde segua
existiendo el sistema colectivo (La Laguna, Chiapas, Atencingo), ste tenda a
producir una estratificacin interna entre, por una parte, los beneficiarios con
plenos derechos y, por otra, los proletarios o semiproletarios. Fruto de un creci-
miento forzado y efmero, los ejidos colectivos cardenistas no tardaron en mar-
chitarse en el clima desfavorable de los aos cuarenta. Los ejidos tradicionales
resistieron ms tenazmente. Con frecuencia eran fruto de antiguas luchas agrarias
y la dotacin cardenista fue la culminacin de aos de peticiones, politiqueras y
protestas armadas. A veces, como ponen de relieve estudios recientes, la reforma
serva a los intereses de lites locales oportunistas o era impuesta desde arriba, ex-
traa y mal recibida; pero ni siquiera los ejidatarios que al principio fueron rea-
cios a convertirse en tales mostraron deseos de volver a la condicin de peones.
Fueran cuales fuesen los motivos, el resultado fue un traspaso masivo de recursos
que cambi profundamente el mapa sociopoltico de Mxico. A corto plazo, la
reforma no slo mejor el nivel de vida y el amor propio de los campesinos, sino
que tambin provoc un desplazamiento del equilibrio poltico y dio a las organi-
zaciones campesinas un breve momento de poder condicional. Fue condicional
porque el rgimen se asegur de que la movilizacin de los campesinos estuviera
ligada estrechamente al partido oficial; y breve, porque en el decenio de 1940 este
vnculo, lejos de reforzar la organizacin y el activismo campesinos, sirvi para
atarles a una estructura poltica cuyo carcter estaba cambiando con rapidez. Por
consiguiente, la muerte del proyecto cardenista llev aparejada una desmoviliza-
cin de la solidaridad de clase y la lucha independiente, en vez de una disolucin
de las organizaciones formales.20 Las organizaciones cardenistas continuaron vi-
viendo, pero al servicio de otros fines.
La reforma agraria y la movilizacin campesina estaban ligadas de modo in-
separable a la poltica educativa de los aos de Crdenas, as como al compro-
miso con la educacin socialista. Sin embargo, en este apartado la administra-
cin dio muestra de mayor continuidad. Los sonorenses haban mostrado un
compromiso ms activo en este terreno que en el de la reforma agraria: aumen-
taron el presupuesto de educacin de un 4 a un 14 por 100 del gasto pblico (1921-
1931), construyeron seis mil escuelas rurales y dieron al maestro el papel de por-
tador de valores seculares, nacionales. As pues, en el campo de la educacin el
estado activo ya exista. Pero con los aos treinta llegaron nuevas iniciativas
que se adelantaron a la presidencia de Crdenas y cuya seal fue el nombramien-
to de Narciso Bassols como titular de la Secretara de Educacin pblica (1931).
Joven, enrgico e impaciente, Bassols fue el primer marxista que desempe un
cargo ministerial. Puso fin a un perodo (1928-1931) en que la Secretara na-
veg a la deriva y dio comienzo a una fase de reformas agresivas que algunos
interpretaron como la respuesta del Estado a la Cristiada. So capa de la educa-
cin socialista, Bassols foment la laicizacin de la enseanza, para lo cual
hizo que se cumpliera el artculo 3 de la Constitucin: se imponan multas y a
veces se clausuraban las escuelas catlicas que no respetaban los principios del
laicismo. Por otra parte, la hostilidad de los catlicos aument a causa del osado
compromiso de Bassols con el primer programa sistemtico de educacin sexual
que hubo en Mxico.
Ninguna de estas medidas responda a caprichos individuales. Detrs de Bas-
sols haba una falange de grupos progresistas, prueba de los cambios que el clima
ideolgico estaba experimentando a principios del decenio de 1930. Las asociacio-
nes de maestros abogaban ahora por un plan de estudios francamente colectivis-
ta,21 y el ms numeroso (y no el ms radical) de los sindicatos de maestros pidi
la socializacin de la enseanza primaria y de la secundaria. Corrientes parecidas
agitaban la Universidad Nacional. En un plano ms amplio, el realismo socialista
se puso de moda en los ambientes culturales. Y el Plan Sexenal inclua un compro-
miso deliberadamente ambiguo, pero significativo, con una educacin que se basa-
ba en la doctrina socialista que sostena la Revolucin mexicana. En un terreno
ms prctico, el plan dispona un incremento anual del 1 por 100 en el presupuesto
destinado a la educacin, cifra que aumentara del 15 al 20 por 100 del gasto total
entre 1934 y 1940. Finalmente, el Congreso se inclin ante la recomendacin del
PNR y aprob una forma de educacin federal de signo socialista que combatira
los prejuicios y el fanatismo (lase clericalismo) e inculcara un concepto exac-
to, racional, del Universo y de la vida social.22 Por consiguiente, el compromiso
con la educacin socialista fue algo que la administracin Crdenas hered.
Por supuesto, cada cual interpretaba a su modo el significado de la palabra
socialismo. Haba dignificado el darwinismo social tatiste de sonorenses
como Salvador Alvarado, el furibundo anticlericalismo de Garrido, el seudoso-
cialismo de la CROM. Los debates sobre la educacin en los aos treinta reve-
laron (segn los clculos de una estudiosa atenta) que existan treinta y tres in-
terpretaciones diferentes.21 Ms an que la reforma agraria, la educacin poda
camuflarse bajo la retrica. Callistas que en 1930 ya haban vuelto la espalda a
la reforma agraria todava podan hacer comedia en el campo de la educacin,
lugar ideal para hacer demostraciones de radicalismo de mediana edad. Tenien-
do presentes los ejemplos fascistas, albergaban la esperanza de encandilar a la
juventud y, quiz, desviar la atencin de las penalidades de la recesin. As, en
su Grito de Guadalajara, Calles poda parecer un radical joven y un jesuta viejo
al mismo tiempo.
Para muchos el socialismo era simplemente una nueva etiqueta para el
anticlericalismo, el antiguo tema central de la poltica sonorense. Las palabras
socialismo y racionalismo se usaban de forma intercambiable. Otros se to-
maron en serio el cambio semntico. Bassols haca hincapi en el papel prctico
de la educacin, que estimulara una tica colectivista; los maestros no se limi-
taran a ensear, sino que, adems, modificaran los sistemas de produccin,
distribucin y consumo, estimulando la actividad econmica en beneficio de los
pobres.24 Otros iban ms lejos y hacan de la educacin el tablero central de una
21. David L. Raby, Educacin v revolucin social en Mxico, 1921-1940, Mxico, D.F.,
1974. p. 39.
22. lbid., pp. 40-41.
23. Victoria Lerner, Historia de a Revolucin mexicana. Perodo 934-1940: La educa-
cin socialista, Mxico, D.F., 1979. p. 83.
24. John A. Britton, Educacin y radicalismo en Mxico. I: Los aos de Bassols (1931-
1934), Mxico, D.F., 1976, p. 52.
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28. Arturo Anguiano, El Estado y la poltica obrera del cardenismo, Mxico, 1975, p. 45.
29. Gonzlez, Los das del presidente Crdenas, p. 120.
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biciosos objetivos del Plan Sexenal, entre 1935 y 1940 los gastos en concepto de
educacin oscilaron entre el 12 y el 14 por 100 del gasto pblico total, niveles
que no se alcanzaron ni antes ni despus de dicho perodo. En trminos reales
fueron el doble de los gastos correspondientes al perodo callista. As, continu
el crecimiento del nmero de escuelas rurales, que fue notable bajo Bassols, y de
estas escuelas se esperaba que hicieran mucho ms que ensear los elementos
bsicos de las letras y los nmeros. Crdenas explic que el maestro deba de-
sempear un papel social, revolucionario: el maestro rural es el gua del campe-
sino y del nio, y debe ocuparse del mejoramiento del poblado. El maestro debe
ayudar al campesino en la lucha por la consecucin de tierra y al trabajador en
su demanda de los salarios que marca la ley.30 Y no se trataba de retrica hueca;
del mismo modo que los maestros slo pueden ensear a leer y a escribir cuando
existe la demanda correspondiente, slo pueden dedicarse a la ingeniera social
cuando tienen a mano las piezas apropiadas, como ocurri en Mxico durante el
decenio de 1930. El maestro rural pudo cumplir la misin que le haban asigna-
do no porque los campesinos formaran una masa inerte, maleable, sino ms bien
porque respondi a demandas reales o, a veces se percat de demandas la-
tentes, especialmente en el campo de la reforma agraria. En el caso clsico de
los ejidos colectivos de La Laguna los maestros rurales desempearon un papel
clave en una serie de reformas integradas: reformas educativas, agrarias, tc-
nicas, mdicas. En otros casos el maestro se vio involucrado en conflictos loca-
les que ya existan antes de que l llegara y su labor forzosamente se hizo muy
poltica, polmica y arriesgada. Los maestros fueron aplaudidos (o condenados)
por su agitacin agraria en Chiapas, Michoacn, Jalisco, Colima, Sinaloa y otras
partes. Ayudaron a organizar a los pueblos mixtecas de Oaxaca que pedan
Tierra y libertad y una escuela en cada pueblo; en el estado de Mxico se les
consider responsables de incitar las ocupaciones de tierras; en Michoacn ca-
ba encontrarles explicando las leyes agrarias, redactando peticiones y siguien-
do el paso de las mismas por los organismos pertinentes. Sus crticos alegaban
que Arcadias que hasta entonces haban vivido tranquilas vean cmo su paz se
esfumaba a causa de la actuacin de los demaggicos maestros socialistas; los
radicales, aunque lo expresaran de otro modo, con frecuencia eran dados a pen-
sar lo mismo. Es verdad que a veces los maestros estimulaban un agrarismo la-
tente y de vez en cuando contribuan a imponerlo a comunidades que no lo de-
seaban; pero tambin hubo casos en que fueron los propios campesinos quienes
ganaron a los maestros para la causa agraria. A los que se acercaron al pueblo
como ingenuos narodniki los echaron con cajas destempladas. Por el contrario,
los que lograron cumplir sus objetivos no triunfaron gracias a una agitacin
estridente, sino porque aportaron ayuda prctica y, con su misma presencia, prue-
ba viviente del compromiso del rgimen. Trabajaron en la agricultura, introdu-
ciendo productos y mtodos nuevos; utilizaron sus conocimientos de letras en
beneficio de las comunidades; y, sobre todo, facilitaron aquella organizacin
supracomunal que con frecuencia ha sido el factor clave del triunfo de los mo-
vimientos campesinos.
A cambio de todo ello pagaron un precio. No hay prueba ms segura del
efecto real de los maestros rurales que el historial de violencia que abarca el de-
As pues, los maestros se encontraban con frecuencia ante una tarea solitaria
y peligrosa. Muchos estaban mal preparados, lo estaban sin duda para el socia-
lismo que deban impartir (a veces hasta para ensear); un crtico se burl de ellos
porque antes haban sido ayudantes de camionero, vendedores de pan calleje-
ros, [y] capataces de plantaciones de caf." Estaban mal pagados y, excepto en
casos de reforma integrada como La Laguna, normalmente carecan de aliados
institucionales en su localidad. A menudo tenan que afrontar la indiferencia y la
hostilidad del pueblo. Los conflictos asediaban sus organizaciones sindicales.
Con la expansin de la enseanza en los primeros aos treinta se hizo posible la
sindicacin en gran escala; la reducciones salariales de aquellos aos dieron a los
maestros muchos motivos de queja. Una y otra vez pidieron mejoras salariales
(y las recibieron en parte) y la federalizacin de la enseanza, para que la toma
de decisiones se concentrara en el gobierno central, que era favorable a la edu-
cacin, a expensas de las caprichosas administraciones de los estados. Aunque en
este campo, igual que en otros, la federalizacin se aceler durante el decenio,
no se alcanz por completo. Entretanto la Secretara de Educacin insista en que
se formara un nico sindicato de maestros, lo cual provocaba serias divisiones in-
ternas (hasta el 60 por 100 de los maestros, segn se deca, eran catlicos y, a
pesar de las purgas y las medidas para reclutar adeptos, la profesin nunca se ra-
dicaliz del todo). Como tambin la izquierda estaba dividida, entre comunistas
y lombardistas, la unidad result quimrica y los conflictos internos fueron en-
dmicos, lo cual obr en detrimento de la moral.
Se obtuvieron algunas ganancias permanentes en la carrera entre el creci-
miento demogrfico y la oferta educativa: las tasas de alfabetizacin mejoraron
y se intensific el papel nacionalista e integrador de la escuela. Sin embargo,
como sistema de proselitismo socialista e ingeniera social, el proyecto fracas.
Por muy afn o apropiada que fuese en las zonas de agrarismo y conflictos so-
ciales, la educacin socialista no poda revolucionar la sociedad capitalista en su
totalidad. Al igual que muchas reformas cardenistas, fue un fenmeno circunstan-
cial que dependa del clima oficial que fue brevemente benigno. El clima empez
a cambiar incluso antes de que Crdenas dejara su cargo. En 1938 la austeridad
econmica y la redoblada oposicin (que ahora se moviliz contra la propuesta
de regulacin del artculo 3) obligaron a emprender la retirada. El reglamento
termin con una frmula conciliatoria, se retiraron los libros ms radicales, se
puso fin a las Misiones Culturales; la educacin privada renaci y se eliminaron
gradualmente ambiciosos proyectos de educacin, como los de La Laguna. El l-
timo mensaje de Ao Nuevo de Crdenas (enero de 1940) fue decididamente
conciliador, como lo fueron tambin los discursos del candidato oficial a la pre-
sidencia, vila Camacho. Y una vez ste subi al poder, estos cambios se acele-
raron. El socialismo sigui siendo la consigna oficial durante un tiempo; pero
posteriormente dada la flexibilidad casi infinita del trmino se convirti en
sinnimo de conciliacin social y equilibrio entre las clases. Volvi a orse el dis-
curso de los sonorenses. El socialismo educativo, al igual que gran parte del pro-
yecto cardenista, result un intermedio en lugar de un milenio.
32. Rees, Ciudad de Mxico, 3 de enero de 1940, FO 371/24217, A547; Hamilton, Limits
of State Autonomy, p. 192.
MXICO, C. 1930-1946 43
33. Vase Enrique Krauze, Caudillos culturales en la Revolucin mexicana, Mxico, D.F.,
1976, pp. 291-329.
44 HISTORIA DE AMERICA LATINA
36. William Cameron Townsend, Lzaro Crdenas, Mexican Democrar, Ann Arbor. Mi-
chigan, 1952, pp. 43-51 (hay trad. cast.: Lzaro Crdenas, demcrata mexicano, Gandesa.
Mxico, D.F., 1956); Murray, Ciudad de Mxico, 15 de julio de 1935, FO 371/18707, A6865.
37. La actitud de sir Henry Deterding, de la Royal Dutch Shell, descrita por el director
gerente de la filial mexicana de la Shell, El guila, en Murray, Ciudad de Mxico, 17 de sep-
tiembre de 1935, FO 371/18708, 8586.
48 HISTORIA DE AMERICA LATINA
38. Vase Joe C. Ashby, Organized Labor and the Mexican Revolution Under Lzaro
Crdenas, Chapel Hill, Carolina del Norte, 1963, pp. 197-212.
MXICO, C. 1930-1946 49
pero no hay ninguna prueba de que se eligiera de antemano 1938 como el annus
mirabilis. Al contrario, el pragmatismo oficial se hizo evidente en la concesin
de nuevas concesiones petroleras en 1937, as como en las conversaciones que se
sostuvieron despus de la expropiacin con vistas a posibles inversiones extran-
jeras en la industria del petrleo. Es ms, el gabinete estuvo dividido durante las
crticas semanas iniciales de 1938 y pocos ponan en duda los riesgos eco-
nmicos, financieros, polticos que la expropiacin llevara consigo. Pero ni
siquiera estos riesgos podan justificar una rendicin humillante. Incendiaramos
y arrasaramos los campos petrolferos como dijo Crdenas antes que sa-
crificar nuestro honor. Cuando, en el ltimo momento, vieron claramente que
iban a ponerlas en evidencia, las compaas buscaron una solucin negociada.
Ya era demasiado tarde. El gobierno estaba decidido, la opinin pblica, exal-
tada. El 18 de marzo de 1938 Crdenas habl por radio a la nacin, enumerando
los pecados de las compaas y anunciando su expropiacin total. Los trabaja-
dores ya estaban entrando en las plantas para hacerse con el control fsico de
las mismas. Como declar uno de ellos, impidiendo que los empleados brit-
nicos entrasen en la refinera de Minatitln: La ambicin del extranjero ha to-
cado a su fin.40
En trminos de drama poltico y prestigio presidencial, la expropiacin del
petrleo fue el apogeo del perodo de Crdenas. Las compaas quedaron es-
tupefactas.41 Desde los obispos hasta los estudiantes de la Universidad Nacional,
los mexicanos acudieron en defensa de la causa nacional, aprobando la postura
patritica del presidente y admirando, probablemente por primera vez, su machis-
mo personal. Hubo grandes manifestaciones: alrededor de un cuarto de milln de
personas desfilaron por las calles de la capital portando atades de mentirijillas
en los que aparecan los nombres de los gigantes cados: Standard, Huasteca, El
guila. Impulsada por la euforia patritica, la gente se lanz sobre los bonos del
Estado que el gobierno emiti para cubrir la futura indemnizacin, y mujeres
de todas las clases sociales hacan cola para donar dinero en efectivo, joyas, m-
quinas de coser, incluso anillos de boda. Nunca, ni antes ni despus, despleg la
nacin una solidaridad comparable. Durante un breve perodo el frentepopulismo
de la CTM pareci abarcar a toda la poblacin. En este ambiente propicio el PNR
se reuni para celebrar su tercera asamblea nacional y se convirti en el nuevo
Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), estructurado corporativamente.
La euforia popular no poda extraer petrleo, pero ayud: los petroleros ex-
pertos de saln colaborando con perforadores veteranos dieron muestras de
gran energa e ingenio al hacerse con el control de una industria descapitalizada.
Un joven de veintiocho aos se encontr al frente del rico campo de petrleo
que El guila Company tena en Poza Rica. Tal como sugera el lejano prece-
dente de 1914, los mexicanos eran totalmente capaces de dirigir la industria. Se
demostr el error de las compaas que, al igual que los terratenientes de La
Laguna, predijeron que su retirada provocara el caos. Sin embargo, las compa-
as tenan ms poder que los terratenientes para hacer que su prediccin se con-
51. Hugh G. Campbell, La derecha radical en Mxico, 1929-1949, Mxico, 1976, pp. 47
y ss.
MXICO, C. 1930-1946 59
52. Dudley Ankerson, Agrarian Warlord: Saturnino Cedillo and the Mexican Revolution
in San Luis Potos, De Kalb, Illinois, 1984, cap. 6 (hay trad. cast.: El caudillo agrarista. Go-
bierno del Estado de San Luis Potos, Mxico, D.F., s.f.).
60 HISTORIA DE AMERICA LATINA
noreste, afirmando que era parte constituyente de las fuerzas vivas y respetables
del pas (trminos que contrastaban con las censuras que haba expresado tres aos
antes en Monterrey). A estas alturas la negacin del comunismo y el nfasis
en el consenso constitucional ya formaban parte del repertorio habitual.53 El Con-
greso se hallaba entregado a la tarea de diluir el programa de educacin socia-
lista; la CTM demostraba su preocupacin por la unidad nacional y el equilibrio
social presionando a los sindicatos para que evitaran las huelgas (muchas de las
cuales estaban pendientes) al mismo tiempo que negaba que aspirase a la aboli-
cin de la propiedad o a la dictadura del proletariado. Que se juzgara necesario
negar estas cosas es un comentario elocuente de la labor alarmista llevada a cabo
por los conservadores. Pero haba una lgica bien fundada detrs de las afirma-
ciones conciliatorias de Crdenas, que la derecha, en cierto sentido, acept. En
lugar de comprometer y desplegar sus abundantes recursos en el espacioso rue-
do de la poltica oficial, la derecha prefiri permanecer fuera de l, agrupada en
una coalicin de partidos conservadores y fascistoides, con la esperanza de que
la continuacin del radicalismo provocara el derrumbamiento total del cardenis-
mo, del cual la derecha se beneficiara inmensa y permanentemente. Por consi-
guiente, la derecha prefiere [prefera] ver [una] aceleracin de [el] programa
radical, alegando que alguna reaccin sera ms probable bajo una administracin
nueva.54 De hecho, no poda descartarse un golpe de Estado de signo conserva-
dor, que posiblemente unira a militares y sinarquistas, si Crdenas impona un
sucesor radical que defendiera un programa igualmente radical. En semejante cli-
ma que los crticos de saln no tenan en cuenta la conciliacin posea
una lgica clara.
53. Ariel Jos Contreras, Mxico 1940: industrializacin y crisis poltica. Estado y sociedad
civil en las elecciones presidenciales, Mxico, D.F., 1977, pp. 154-155; Luis Medina, Historia
de la Revolucin mexicana. Perodo 1940-1952: Del cardenismo al avilacamachismo. Mxico,
D.F., 1978, p. 93.
54. Davidson, Ciudad de Mxico, 9 de enero de 1940, FO 371/24217, A1301.
62 HISTORIA DE AMRICA LATINA
negacin poltica de Crdenas. Descart su propia reeleccin y abog por una se-
leccin autnticamente libre en el seno del PRM. Lo que determinara la sucesin
seran las nuevas organizaciones de masas creadas durante el decenio de 1930. Por
audaz e inteligente que fuera, esta inslita negativa de un presidente saliente a ele-
gir su sucesin o, como mnimo, a influir mucho en ella constituy una invi-
tacin al faccionalismo, una automutilacin del poder presidencial y una sentencia
de muerte para la izquierda oficial. sta, que apoyaba a Francisco Mgica, amigo
ntimo y consejero de Crdenas, se llev una decepcin al no recibir el respaldo
del presidente. Sus rivales del centro-derecha, que apoyaban a Avila Camacho, el
secretario de Guerra, les ganaron por la mano contraviniendo los deseos presi-
denciales y empezando su campaa en 1938, tras lo cual la izquierda estuvo a la
defensiva. Asimismo, vila Camacho haba preparado bien el terreno. Miembro
de una poderosa familia poltica de Puebla, astuto aliado de Crdenas durante los
aos treinta, era un poltico de carrera ms que un caudillo, a pesar de sus estre-
llas de general. Sin embargo, en su cargo de secretario de Guerra (y Guerra era
todava la antesala de la presidencia, como ms adelante lo sera Gobernacin), se
haba ganado el amplio, aunque no abrumador, apoyo de los militares, lo cual era
una consideracin importantsima en vista de los temores a un cuartelazo que exis-
tan en aquel momento y que por ltima vez afectaran seriamente el asunto de la
sucesin. Tambin contaba con la mayora de los gobernadores de los estados, ali-
neados por su diestro director de campaa, el gobernador de Veracruz, Miguel
Alemn; y con ellos llegaron numerosos caciques locales que, con el fin de con-
servar sus feudos pese al creciente poder federal, convirtieron un cardenismo
oportunista en un avilacamachismo igualmente oportunista. El Congreso, en espe-
cial el Senado, se convirti en un nido de avilacamachistas.
Los sectores organizados del partido detectaron el rumbo que tomaban los
acontecimientos y, dirigidos por sus lderes, no tardaron en someterse. La CNC,
a la que Crdenas dej que tomara su propia decisin, fue presa de manipuladores
de menor importancia y su voto abrumador a favor de vila Camacho fue denun-
ciado inmediatamente por los mugiquistas, que afirmaron que era una parodia de
la opinin de los campesinos, prueba de que la CNC se haba transformado rpi-
damente en un simple fantasma controlado por burcratas que no representa-
ban a nadie.55 Ms importante fue el hecho de que la CTM se declarase a favor
de vila Camacho, para lo cual sus lderes aportaron unos argumentos ya consa-
bidos: que la unidad era importantsima, que ante las amenazas fascistas, as in-
ternas como externas, 1940 era un momento para la consolidacin y no para el
avance (el PCM rechaz las propuestas mugiquistas y adopt la misma postura).
La CTM sublim su radicalismo compilando un extenso segundo Plan Sexenal
que prevea ms dirigismo econmico, la participacin de los trabajadores en la
toma de decisiones y una forma de democracia funcional. Vilipendiado por
la derecha, que lo tild a la vez de comunista y fascista, el plan mostraba una
fe ingenua en las propuestas sobre el papel y en la capacidad de la CTM para
hacerlas realidad. En cuanto al candidato al que la CTM esperaba ligar de esta
manera, vila Camacho confirm amablemente las propuestas. Pero result que el
programa definitivo del PRM fue un documento previsiblemente moderado.
Favorecido por las circunstancias, vila Camacho pudo contar con el apoyo
tanto del centro como de la izquierda. Tambin hizo un llamamiento a la dere-
cha: como candidato y presidente electo, cultiv la retrica moderada de la
poca, hacindose eco de las negaciones de comunismo de Crdenas e ingenin-
doselas para hacer suyo el creciente sentimiento anticomunista, a pesar del apo-
yo del PCM a su candidatura. Se previno a los trabajadores contra la militancia
y se les aconsej que protegieran lo que ya haban conquistado; se tranquiliz a
los pequeos propietarios; se alab a los hombres de negocios de Monterrey di-
ciendo de ellos que eran los que suean y trazan planes para la prosperidad y la
grandeza de Mxico.56 Tambin en lo referente a la educacin (que segua sien-
do un asunto palpitante) se mostr vila Camacho partidario de la moderacin y
la reconciliacin, rechaz las teoras doctrinarias y abog por el respeto a la fa-
milia, la religin y la cultura nacional; se observ que era recibido cordialmen-
te en Los Altos, el viejo ncleo de los cristeros." Y en septiembre de 1940, ya
elegido, declar en tono vibrante su fe: Yo soy creyente. Durante toda la cam-
paa su retrica que haca hincapi en la libertad, la democracia (que ahora se
contrapona con frecuencia al comunismo) y, sobre todo, la unidad contrast
con el pugnaz radicalismo de Crdenas seis aos antes. Pronto se vio claramente
que vila Camacho estaba poco a poco negando la continuidad cardenista expre-
sada en el Plan Sexenal.58 A pesar de ello, la CTM, la principal progenitora de
dicho plan, continu respaldando al candidato e incluso hacindose eco de sus
soporferos sofismas.
As pues, vila Camacho tena algo que ofrecer a todo el mundo y apoyaba
a los de la CTM y a los cristeros, a los trabajadores y a los capitalistas; ms que
en el caso de Crdenas seis aos antes, haba aqu un atractivo totalmente popu-
lista en el cual las diferencias de credo y de clase social quedaban inmersas en
una glutinosa unidad nacional. Las circunstancias de 1940 eran propicias y la es-
trategia dio buenos resultados, hasta cierto punto. La burguesa de Monterrey hizo
apuestas compensatorias, conforme al procedimiento clsico de los grandes em-
presarios: respondi positivamente a las propuestas de vila Camacho, lo cual le
proporcion cierta influencia en el seno del partido oficial; pero tambin patro-
cin a su principal rival catlico, el PAN (y quiz tambin a la UNS). El PAN vi-
vi momentos de angustia tratando de decidir si deba respaldar a la oposicin o
como probablemente preferan sus amos de Monterrey adoptar una actitud
ms prudente y abstenerse. Finalmente, el partido resolvi apoyar a la oposicin
de forma muy condicional, lo cual representaba lo peor de ambas opciones.
Los lderes sinarquistas tambin orientaron sus velas al viento, rechazaron a Al-
mazn y, persuadidos por Alemn, recomendaron la abstencin: una prueba ms
de la creciente divisin entre ellos y sus seguidores radicales que la destitucin
del lder populista Salvador Abascal en 1941 acentu.
Los titubeos del PAN y de la UNS dividieron todava ms a una oposicin
ya dividida. La pltora de partidos, grupos y posibles candidatos conservadores
daba testimonio de la amplitud de los sentimientos contra el gobierno, pero tam-
59. Ibid., pp. 100-105; Virginia Prewett. Reponage on Mxico, Nueva York, 1941, pp. 184-
188.
60. John Womack. Jr., Zapata and the Mexican Revolution, Nueva York, 1969, p. 80 (hay
trad. cast.: Zapata y la Revolucin mexicana. Siglo XXI, Mxico, D.F., 1969); Davidson. Ciu-
dad de Mxico. 9 de enero de 1940, FO 371/24217. A1301.
MXICO. C. 1930-1946 65
gimen que, segn su candidato, lejos de hacer realidad las promesas de la Revo-
lucin, haba desorganizado la economa y trado caresta y pobreza al pueblo.61
Este fue el tono del llamamiento de Almazn: amplio, eclctico, crtico con el
rgimen, pero con unas propuestas que no eran demasiado especficas ni dema-
siado radicales. Almazn censuraba el fracaso econmico, la corrupcin oficial y
la nociva influencia extranjera, fuese nazi o comunista; pona a la izquierda como
un trapo (especialmente a Lombardo) y recurra a otra clase de populismo, con-
cluyendo los discursos con gritos de Viva la Virgen de Guadalupe y Mueran
los gachupines (los gachupines ya no eran los espaoles que calzaban espuelas
de la poca colonial, sino los odiados refugiados republicanos). El propio vila
Camacho haca hincapi en los valores nacionales y el rechazo al comunismo,
por lo que haba un gran parecido entre la retrica de los candidatos; Luis Gon-
zlez slo exagera un poco cuando dice que Almazn hubiese podido ser el candi-
dato del PRM y vila Camacho, el del PRUN.62
Crdenas esperaba que se celebrara un debate abierto y que las elecciones
fuesen libres. No quera imponer un sucesor al partido ni al pas. Si el pueblo
quiere a Almazn dijo a un colega, lo tendrn.63 Aunque caracterstica, esta
actitud era nueva y arriesgada. El presidente mismo poda permanecer imper-
turbable mientras prosperaba la candidatura de Almazn, respaldada por con-
centraciones enormes como no se haban vuelto a ver desde los tiempos de Ma-
dero; incluso pudo reconocer, en la noche de las elecciones, que la oposicin
haba ganado y que Almazn deba subir al poder. Pero otros, al ver que pe-
ligraban su posicin y su poltica, mostraron menos ecuanimidad democrtica;
la rvolution en danger justific que se tomaran medidas duras. La CTM entr
en accin y presion a los sindicatos que la constituan, organiz manifestacio-
nes, atac fsicamente las sedes de la oposicin, maquin golpes internos en las
organizaciones recalcitrantes (tales como la CGT y el STFRM). Los almazanis-
tas se quejaban de despidos y palizas; hubo ataques contra trenes y mtines, a
veces con consecuencias mortales. La administracin tambin demor las leyes
relativas al sufragio femenino, temiendo con razn que las mujeres daran su
voto a la oposicin. Una campaa sucia culmin con unas elecciones tam-
bin sucias (julio de 1940), que se celebraron bajo leyes electorales que eran
una invitacin al fraude y a la violencia. A lo largo y ancho del pas facciones
del PRM y del PRUN se disputaban el control de las casillas electorales y la
CTM utiliz la fuerza para apoderarse de muchas de ellas. Hubo robo de urnas,
se registraron numerosos heridos (y treinta vctimas mortales slo en la capi-
tal) e incontables quejas de abusos oficiales. Se dijo que en Monterrey, la ca-
pital del feudo de Almazn, obligaron a los trabajadores de correos, e incluso a
los presos, a votar a favor de la candidatura oficial, que triunf por 53.000 votos
contra 13.000 (el PRUN dijo que haba obtenido 63.000). La prensa coment
que todo ello era una nueva demostracin de la incapacidad democrtica del
pueblo mexicano. Es posible que Crdenas pensara lo mismo. Pero si la fuerza
y el fraude eran evidentes, tambin lo fue la participacin generalizada. Pobla-
64. Gonzlez. Los das del presidente Crdenas, pp. 302-303; El Universal. 8 de julio
de 1940; Rees, Ciudad de Mxico, 12 de julio de 1940, FO 371/24217, A2619 y anexos.
65. Medin. Ideologa y praxis poltica, p. 222.
66. Rees, Ciudad de Mxico, 9 de febrero de 1940. FO 371/24217, A1654.
67. Davidson, Ciudad de Mxico, 9 de enero de 1940, FO 371/24217, A1301; Prewett,
Reportage on Mxico, pp. 191 y 221.
MXICO. C. 1930-1946 67
las masas pacficas y, con mayor seguridad, de los generales a los que iba desti-
nado, cuyas ansias de participar en la guerra fueron creciendo a medida que se
reciba el material nuevo al mismo tiempo que el conflicto empezaba a ser fa-
vorable a los aliados. Porque a principios de 1943, una vez ganada la batalla de
Stalingrado y (ms importante) la de Midway, la postura defensiva de Mxico
dej de tener fundamento. El antiguo temor a un descenso japons sobre la Baja
California y otros puntos del sur fue enterrado definitivamente. Se plante en-
tonces el asunto de la participacin activa, estimulada por generales que queran
luchar, por polticos que buscaban un puesto en la conferencia de paz de la pos-
guerra y por Estados Unidos, que consideraban que la participacin mexicana
sera ventajosa con respecto al resto de Amrica Latina y las futuras relaciones
mexicano-norteamericanas. Por consiguiente, se seleccion una escuadrilla de
las fuerzas areas la famosa nmero 201 y, despus de su preparacin, se la
envi al frente del Pacfico, adonde lleg, lista para combatir, en la primavera
de 1945.
Fue un gesto simblico importante y afortunado desde el punto de vista del
gobierno, aunque participaron slo cuarenta y ocho dotaciones areas, todas ellas
formadas por profesionales. Ms delicada fue la cuestin del servicio militar obli-
gatorio, que revel el abismo que haba entre el compromiso oficial con la guerra
y la indiferencia o la hostilidad popular. No se enviaron reclutas al frente, pero
ello no venci la antigua antipata que despertaba el servicio militar, y el proble-
ma se complic cuando ciudadanos mexicanos que residan al norte de la fronte-
ra fueron llamados a servir en el ejrcito de Estados Unidos. (Condonada por un
acuerdo gubernamental, esta medida supuso el reclutamiento de unos 15.000 me-
xicanos, entre los que hubo un 10 por 100 de bajas.) Dentro de Mxico el servi-
cio militar provoc protestas generalizadas, a veces violentas, en las cuales la
antigua causa antirrevolucionaria catlica se mezcl con un agravio sincero y
nuevo (la presencia de Crdenas en la Secretara de Guerra foment esta amal-
gama). Se cortaron lneas telegrficas, hubo ataques contra camiones y cuarteles
del ejrcito, todo ello acompaado de gritos de muerte a Crdenas y al servicio
militar obligatorio, Viva el sinarquismo y Viva la Virgen de Guadalupe. El
incidente ms grave se produjo cuando trescientos rebeldes lucharon contra el
ejrcito en Puebla. Pero el gobierno dio garantas de que el servicio militar obli-
gatorio no supondra servir fuera de Mxico y ello sirvi para aplacar las protes-
tas; la UNS, que ya estaba debilitada por las divisiones internas y por el deseo
de sus lderes moderados de llegar a un acuerdo con el rgimen, perdi su lti-
ma causa, la mejor de todas ellas, y entr en decadencia. En 1944 un decreto del
gobierno la disolvi.
Las protestas violentas fueron slo el ejemplo ms extremo de la distancia
que separaba las actitudes oficiales y populares ante la contienda. La participa-
cin de Mxico haba recibido el apoyo de la izquierda (CTM, PCM) y, curiosa
y significativamente, de la jerarqua catlica, de la mayor parte de la prensa de
derechas, del PAN y de otros grupos conservadores. Renaci as un poco el na-
cionalismo bipartidista de 1938. Sin embargo, como revelaron las encuestas, in-
cluso los miembros y cuadros del partido estaban divididos en torno al asunto;
el hombre de la calle no comparta el espritu belicoso del gobierno, a menos
que fuera un izquierdista comprometido. El Tiempo resumi acertadamente la si-
tuacin cuando dijo que el pueblo no organizado era el menos belicoso y el
MXICO, c. 1930-1946 69
jvenes y solteros, a la vez que muchos tenan empleo, una especializacin e in-
cluso estudios. Ambos gobiernos procuraron controlar esta corriente espontnea:
el estadounidense, con el fin de garantizar mano de obra suficiente para la voraz
economa de guerra; el mexicano, para evitar la escasez de mano de obra en su
pas y los abusos cometidos contra los trabajadores inmigrantes en el extranjero,
abusos que los dbiles esfuerzos de las autoridades estadounidenses no podan
impedir. En 1942 el nmero de trabajadores y las condiciones de empleo ya se
haban fijado por medio de un acuerdo entre los gobiernos. Pero la demanda de
puestos de trabajo era tan grande, que cuando la contratacin laboral oficial em-
pez en Mxico las oficinas se vieron sitiadas por los solicitantes; en marzo de
1944 tres mil de ellos se reunieron en el estadio nacional de Ciudad de Mxico
para obtener los codiciados permisos de bracero. Un ao despus el programa ofi-
cial amparaba a ms de 120.000 trabajadores, cuyas remesas constituan el 13 por
100 del total de ingresos en divisas. Sin embargo, la migracin ilegal se produ-
ca al mismo ritmo (con las correspondientes deportaciones, que se cifraban en
7.000 al mes cuando la demanda estadounidense empez a disminuir a partir de
1944). Durante el perodo 1945-1946 se redujo progresivamente el cupo oficial;
los braceros se unieron a los deportados que eran conducidos hacia el sur, donde
engrosaban los atascos de la frontera o se alojaban en los barrios de chabolas
de San Diego y del Valle Imperial. Para muchos el regreso al sur fue temporal
porque un nuevo auge econmico pronto atraera inmigrantes legales e ilega-
les hacia los campos y las fbricas del norte.
As pues, la colaboracin econmica con Estados Unidos favoreci el proyec-
to avilacamachista de industrializacin, conciliacin social y consenso nacional.
A su vez, estos objetivos exigan del presidente una actitud ostensiblemente im-
parcial en lo que se refera a repartir el poder y determinar la poltica que deba
seguirse. Tena que mostrarse moderado y equidistante en vez de militante y com-
prometido. En el primer gabinete exista un buen equilibrio entre la izquierda y
la derecha; en el Congreso la Cmara, que era izquierdista, contrarrestaba el con-
servadurismo del Senado. Pero, del mismo modo que Crdenas se vio empujado
hacia la izquierda, las circunstancias y su propia inclinacin empujaron a su su-
cesor hacia la derecha. En el campo de la educacin se produjo un alejamiento
del socialismo, primero en espritu, luego de nombre. Bajo el nuevo secretario,
Vejar Vzquez (1941-1943), la llamada escuela de amor (que no tena nada
que ver con la educacin sexual que fomentara Bassols) sustituy oficialmente a
las escuelas socialistas; la educacin serva ahora para apoyar las anodinas con-
signas del rgimen, y los maestros comunistas se quedaron sin empleo. La nueva
situacin encant a los grupos conservadores y catlicos, que tambin acogieron
con agrado la mejora de las relaciones entre la Iglesia y el Estado. La derecha
oficial, encarnada por Maximino vila Camacho, hermano del presidente, tam-
bin controlaba la Secretara de Comunicaciones, donde el secretario fomentaba
sus propias ambiciones presidenciales, se peleaba con Lombardo y otros radica-
les supervivientes y (segn se deca) abrigaba grandes planes destinados a debi-
litar a la CTM. Tambin en los estados, las elecciones para gobernador provocaron
un desplazamiento hacia la derecha (en 1945 se calculaba que slo ocho de los
Sin embargo, a medida que se acercaba el final del sexenio, el clima eco-
nmico empeor. Creci la inflacin, generando mayores ganancias (el perodo
1945-1946 fue de auge para la industria), pero provocando tambin un nuevo
despertar de la agitacin obrera, sin que los llamamientos al patriotismo pudieran
contenerla con la misma facilidad que antes. La oleada de importaciones de
Estados Unidos fue beneficiosa para la oferta de bienes de capital, pero tambin
puso en peligro la balanza de pagos y las industrias nacientes de Mxico. La bur-
guesa industrial, que ahora estaba organizada a un nivel sin precedentes, res-
pondi de dos maneras. Representantes de la naciente industria manufacturera,
agrupados en la Confederacin Nacional de la Industria de Transformacin
(CNIT), eran favorables a los acuerdos corporativos con los sindicatos, al
arbitraje mixto de los conflictos laborales, a cierto grado de intervencin del
Estado en las relaciones industriales, a la proteccin arancelaria y a una reglamen-
tacin rigurosa de las inversiones extranjeras. Basndose en todo esto, la CNIT
pudo llegar a un acuerdo con la CTM (marzo de 1945) reafirmando de forma im-
precisa la antigua alianza que existiera durante la guerra en bien de la produc-
cin. Pero las organizaciones empresariales ms veteranas especialmente la
Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX), que estaba
dominada por el grupo de Monterrey no vean con buenos ojos la alianza con
los trabajadores (nunca haban aceptado el Pacto Obrero), se mostraron partida-
rias de leyes ms duras para impedir las huelgas y se aferraron a los conceptos
tradicionales del laisser-faire en lo que se refera al papel del gobierno. El sector
empresarial sali de la guerra ms fuerte que antes, as poltica como econmi-
camente, pero tambin dividido y con una fraccin importante que abogaba por
una poltica de conservadurismo enrgico y era defensor de la libre empresa.
Los sindicatos mostraban su irritacin bajo las restricciones que les haban
impuesto tanto el gobierno como los sindicatos en un momento de inflacin
creciente. En 1942 el vnculo con Estados Unidos, a la que se sumaron factores
nacionales (crecimiento de la poblacin, dficits pblicos y malas cosechas
en 1943-1945) empez a generar tasas de inflacin muy superiores a las que ha-
ban causado preocupacin a finales de los aos treinta. El ndice del coste de la
vida (1939 = 100) subi hasta 121 en 1942, 198 en 1944 y 265 en 1946, con los
alimentos y los bienes de consumo bsicos marchando a la cabeza (mientras el
ndice de precios al por menor se multiplicaba por dos y dos tercios entre 1940
y 1946, el precio del maz se triplicaba, el de los frijoles y la carne se cuadru-
plicaba). Adems, las contramedidas oficiales resultaron menos efectivas que
en 1938-1939. Los intentos de limitar la oferta monetaria, evitar la especulacin
y el acaparamiento, y reducir las subidas de los precios empezaron en 1941; su
fracaso se hizo evidente en el aceleramiento de la inflacin y el auge del mer-
cado negro, as como en ms controles, medidas y sanciones que proliferaron
despus de entrar Mxico en la guerra. La empresa privada, que obtena sus-
tanciosos beneficios, puso objeciones a las restricciones, mientras que la CTM
pidi que se tomasen medidas ms duras para reducir la inflacin y subir los sa-
larios. La restriccin salarial era muy aguda; entre 1940 y 1946 los precios casi
se triplicaron, pero el salario mnimo apenas si se duplic; en el perodo 1946-1947
los salarios reales alcanzaron uno de los niveles ms bajos de la historia, ya que
descendieron hasta una cuarta parte en la industria y ms en otros sectores. Las
penalidades que soportaban las masas populares contrastaban con el consumo
MXICO. C. 1930-1946 75
ostentoso de los nuevos ricos creados por la guerra, las clases privilegiadas que
slo pensaban en enriquecerse antes de que terminara la guerra.71 Tanto el pre-
sidente como su heredero forzoso tuvieron que tomar nota de ello. En 1942-1943
las quejas razonadas de la CTM ya eran secundadas por los sinarquistas, por ma-
nifestantes callejeros y por el aumento de las huelgas, que a menudo no esta-
ban autorizadas por los sindicatos. Se quemaron autobuses en Monterrey para
protestar contra el aumento de las tarifas; en 1944 las colas de necesitados que
esperaban recibir comida gratis y las marchas del hambre ya constituan un es-
pectculo habitual. Hasta el nuevo sistema de seguridad social, que se haba
introducido para apaciguar a los trabajadores, surti el efecto contrario, y la de-
duccin de las cotizaciones de los salarios, que ya eran magros de por s, provoc
una serie de disturbios, los ms graves de ellos en Ciudad de Mxico en julio
de 1944. Las huelgas, oficiales y extraoficiales, fueron en aumento durante el
perodo 1943-1944, y tambin aumentaron las subidas salariales que la patronal
conceda anticipadamente para comprar la benevolencia de ios sindicatos po-
derosos. Por consiguiente, los miembros de los sindicatos importantes estaban
mejor protegidos de la inflacin que la mayora de los trabajadores rurales o de
cuello blanco, a cuyas penalidades se sumaban las carestas generadas por la con-
tienda (por ejemplo, de petrleo y de caucho) y los recortes de los servicios
urbanos (transporte, electricidad). Algunos buscaban compensacin en la mor-
dida, es decir, el soborno, lo cual obraba en detrimento de la tica pblica."
Tambin los trabajadores empezaron a poner en duda el propsito de la
tregua social, que ahora pareca ms que nada un medio de incrementar las
ganancias a expensas de los salarios. Al hacer frente a la renovada combatividad
obrera, el gobierno encontr un aliado en Lombardo, cuyo compromiso con el
consenso haba dejado de ser una tctica para convertirse en un artculo de fe.
Debido a la progresiva desaparicin de la amenaza fascista, antes tan esgrimida.
Lombardo abogaba ahora por una alianza nacional de trabajadores y burgueses
contra el imperialismo extranjero. El acuerdo entre la CTM y la CNIT de marzo
de 1945 pareci el preludio de dicha alianza, pero la CNIT no hablaba en nom-
bre de todos los empresarios mexicanos. El grupo de Monterrey no estaba para
pactos ni vea con buenos ojos el activismo obrero. Se pele con la CTM en un
importante conflicto que se suscit en la Cristalera Monterrey (verano de 1946),
durante la cual la ciudad qued paralizada brevemente y se evit una huelga
general por poco. La intervencin presidencial calm los nimos, pero no pudo
resolver un conflicto que segua vivo cuando vila Camacho abandon la pre-
sidencia, dejando a su sucesor un legado de elevada inflacin, salarios reales en
descenso y reanudacin de los conflictos industriales.
En la agricultura, al igual que en la industria, la administracin afirmaba que
era imparcial y que defenda tanto la propiedad ejidal como la privada. En la
prctica, sin embargo, el ejido, elemento central del proyecto cardenista, fue
relegado a un segundo plano y se cambi su funcionamiento interno. El cambio
fue en parte una reaccin contra el cardenismo; en parte una respuesta al sinar-
quismo y el almazanismo; y en parte el reconocimiento de que era necesario in-
sidencial y que lo mejor que poda hacer la izquierda era inclinarse ante lo inevi-
table, como efectivamente hizo mientras Lombardo aportaba los sofismas apro-
piados. En el otoo de 1945, la CTM, la CNC, la CNOP e incluso el PCM ya
apoyaban a Alemn, y Padilla se vio obligado a desempear el papel de candi-
dato independiente, respaldado por un partido improvisado.
Visto retrospectivamente, el apoyo de la izquierda fue un error costoso. Quiz
la resistencia fuese ftil porque los lderes de la CTM, escasamente populares,
ejercan el poder siguiendo las reglas del juego en vez de oponerse a ellas. Pero
las opiniones que en aquel tiempo se tenan de Alemn eran diferentes de las
posteriores. Era el candidato del centro; Padilla, el de la derecha; y, al igual que
vila Camacho, Alemn predicaba un populismo suave; tambin prometa cierta
democratizacin del partido. A la empresa privada le ofreca tranquilidad y el fin
de los controles impuestos durante la guerra, pero tambin afirmaba la preocu-
pacin del Estado por la clase trabajadora y su responsabilidad de los problemas
de escasez e inflacin. Aunque sus palabras tranquilizadoras tambin se referan
a las inversiones extranjeras, la gente vea en Alemn el candidato nacionalista
que ofrecera resistencia a la hegemona econmica de Estados Unidos (hasta los
estadounidenses compartan esta opinin). Pese a ser un concepto errneo, sonaba
como msica a los odos de Lombardo, a quien el presidente saliente persuadi
a que aplazara los planes para el lanzamiento de un nuevo partido lombardista
de la izquierda hasta despus de las elecciones. El supuesto nacionalismo de
Alemn dio al principio un tono ideolgico a la relacin de la izquierda con
l, relacin que acabara mal.
Aunque Alemn tena asegurada la victoria, se juzg necesario dar al proce-
so electoral mayor legitimidad democrtica y evitar una repeticin de 1940. Una
nueva ley electoral exigi que los partidos tuvieran una organizacin nacional
ms estricta y que la supervisin federal de las elecciones fuese ms atenta: con
esto se evit el tipo de caos y conflicto descentralizado que se haban visto
en 1940 y se intensificaron tanto el control oficial de la oposicin como el papel
del presidente como Gran Elector. El partido oficial acept el nuevo orden y
experiment su metamorfosis final, pasando de ser el PRM a ser el Partido Revo-
lucionario Institucional (PRI): cambio ms aparente que real, en el cual la prome-
sa de democratizacin interna supuso principalmente una degradacin del poder
de la CTM. Las elecciones de 1946 se celebraron al amparo de las nuevas nor-
mas y ello signific que apenas hubo incidentes violentos, a pesar de los ha-
bituales abusos y las no menos habituales quejas de la oposicin. Ni Padilla
ni la izquierda independiente, fragmentaria, ni la derecha el PAN y el partido
sucesor de los sinarquistas, Fuerza Popular pudieron presentar una oposi-
cin comparable con la que Almazn presentara seis aos antes. Alemn obtuvo
el 78 por 100 de los votos y con ello conquist la presidencia por un amplsi-
mo margen.
Investido de esta autoridad, el nuevo presidente no tuvo tanta necesidad de
seguir una poltica prudente como su predecesor. Su gabinete estaba repleto
de hombres jvenes, la mayora de ellos, como el propio presidente, demasiado
jvenes para ser veteranos de la Revolucin. Haba en l cuatro industriales,
prueba del poder que la burguesa tena ahora en el seno del partido, y slo dos
ministros eran militares. Con la continuada eliminacin de gobernadores car-
denistas (empleando a veces para ello duras medidas constitucionales) se hizo
MXICO, c. 1930-1946 79
evidente que el poder haba pasado a una generacin nueva y tecnocrtica para
la cual la Revolucin tena menos de experiencia personal que de mito conve-
niente. Su ascensin corri pareja con la ascensin de la CNOP, la cual, al decaer
la CTM, asumi la direccin poltica del partido, proporcion los polticos del
momento (como el ejrcito hiciera en otros tiempos) e hizo las veces de base
firme del poder presidencial. Tambin corri parejas con el aumento de la
corrupcin en gran escala. Fue en este perodo ms que en los aos veinte
o treinta cuando el rgimen adquiri las caractersticas contemporneas distin-
tivas: supremaca del presidente, monopolio poltico del partido oficial, diestra
manipulacin de las organizaciones de masas, dilucin de las diferencias de clase
e ideologa en el disolvente del nacionalismo.
Las ideas y los mecanismos del cardenismo se aplicaron ahora a nuevos
fines. La sucesin de Alemn se produjo en un momento en que la influencia de
Estados Unidos influencia econmica, poltica, cultural llegaba a todas
partes y tena una magnitud sin precedentes, sobre todo debido a la fuerza que
haba adquirido en ciertos crculos del pas. En otros tiempos el Mxico revolu-
cionario haba tenido que tratar con liberales de la Casa Blanca que simpatizaban
vagamente con la Revolucin aunque a veces se entrometieran (Wilson, FDR); o
con conservadores pragmticos (Taft, Coolidge) cuya antipata se vea suavizada
por la prudencia del hombre de negocios. Ahora Mxico se encontraba ante el
Estados Unidos de Truman, la Doctrina Truman, la poltica de contencin
y la resolucin 248 del Consejo de Seguridad Nacional; la ideologa y la geo-
poltica servan de base de una poltica sistemtica de intervencin, presin y
cooperacin. En tiempos de Roosevelt, Estados Unidos ya se haba mostra-
do muy interesado en que la estrecha cooperacin militar existente durante la
guerra continuara al llegar la paz; y en la Conferencia de Chapultepec, celebrada
en 1945, insisti en sus obsesivos argumentos en pro de un sistema abierto, libre-
cambista, es decir, favorable a la continuacin de la hegemona estadounidense
en Amrica Latina. Alemn, a quien vean como un nacionalista quisquilloso,
se esforz al mximo por tranquilizar a Estados Unidos y prometi que la co-
laboracin econmica continuara, a la vez que condescenda con los nuevos
prejuicios impuestos por la guerra fra. Con esta actitud sent la pauta del sexe-
nio, perodo en que el anticomunismo, integrado en el tradicional discurso na-
cionalista y presentado bajo la forma de la nueva polarizacin de la democracia
y el comunismo, pas a ser un elemento bsico de la poltica mexicana, elevado
al rango de doctrina oficial.75 La tradicin revolucionaria descartaba las formas
ms crudas de macartismo; pero tambin proporcionaba la mejor defensa ideo-
lgica contra el comunismo, que, al igual que el fascismo en aos anteriores,
poda presentarse como una peligrosa importacin del extranjero. As, en Mxico
como en Europa, la cruzada democrtica contra el fascismo se transmut de
modo imperceptible en cruzada democrtica contra el comunismo y, al igual que
en los primeros aos treinta, la naturaleza ideolgica de la poltica cambi r-
pidamente, dejando a la izquierda debilitada y a la defensiva mientras que la
derecha se ufanaba de su causa nacionalista nueva y democrticamente justifi-
cada. Del anticomunismo de Alemn pronto se hicieron eco el presidente del par-
tido, lderes como Fernando Amilpa, el veterano de la CTM y compinche de
Fidel Velzquez, y portavoces del mundo empresarial como la Confederacin
Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX), que denunciaba el papel sub-
versivo que las clulas comunistas desempeaban en los grandes sindicatos na-
cionales. El anticomunismo result especialmente efectivo en unos momentos
en que Lombardo estaba formando como poda su nuevo partido de izquierda, en
que los principales sindicatos mostraban una combatividad renovada y en que,
por supuesto, el clima de la poltica internacional se estaba enfriando rpida
y propiciamente. As pues, el logro ms decisivo de la administracin Alemn
fue de carcter negativo: el aislamiento y debilitamiento de la izquierda y la cam-
paa concertada contra los trabajadores organizados.
Despus de aplazar amablemente el lanzamiento de su nuevo partido, Lom-
bardo emprendi ahora la continuacin de su viejo proyecto una alianza
amplia, nacionalista y antiimperialista de grupos progresistas fuera del partido
oficial, pero sin oponerse a l. Pero el PRI no apreci esta amistosa rivalidad;
y tampoco los comunistas simpatizaban del todo con ella. Finalmente, en junio
de 1948 se fund el Partido Popular (PP), que agrupaba a miembros desafec-
tos de la izquierda oficial (Lombardo, Bassols, Rivera) y a ciertos grupos obreros
y campesinos detrs de un programa nacionalista y moderado. Pero, como reve-
laron las elecciones estatales de 1949, el PRI no quera tener nada que ver con
el PP y empez a presentar a Lombardo (cuya propia candidatura presidencial
fracasara en 1952) como un compaero de viaje o un absoluto instrumento de
Stalin, comprado por el oro de Mosc. La CTM, que al principio haba apo-
yado tibiamente a Lombardo a cambio de su cooperacin contra los sindicatos
independientes, ahora se opuso a l y le hizo blanco de calumnias parecidas, lo
cual concordaba totalmente con su sistemtica postura anticomunista de aquel
momento.
Los tiempos haban cambiado desde 1933, ao en que Lombardo haba lan-
zado con buena fortuna su disidente CGOCM, y el partido oficial, que ma-
duraba con rapidez, ahora quera y poda sofocar semejantes rivalidades. Un
factor que influy decisivamente en el resultado fue el enfrentamiento entre el
rgimen y los trabajadores. La prolongada colaboracin durante la guerra y la
inflacin haban dejado una herencia de divisiones, disensiones y exigencias
acumuladas y Lombardo esperaba sacar partido de ellas. En particular, los prin-
cipales sindicatos industriales (con el STFRM en el lugar ms destacado)
acogan muy mal la continua docilidad de la CTM, y en 1947 ya estaban dis-
puestos para enfrentar a sus lderes, que a su vez podan contar con el apoyo de
multitud de sindicatos y federaciones menos importantes. La antigua divisin
de 1937 volvi as a la superficie, agravada por las tendencias habidas durante
la guerra y planteada ahora en trminos de purificacin (es decir, cambio y
militancia) contra continuismo. El gobierno, que estaba entregado a la indus-
trializacin, no poda dar cabida a la combatividad sindical, y la erosin de la
influencia de Lombardo descart su consabido papel de arbitro y garantiz que
la confrontacin con el movimiento obrero sera tanto ms intensa. Las escara-
muzas de 1938-1946, que nada haban decidido, dieron paso al conflicto decla-
rado de 1947-1949.
MXICO. C. 1930-1946 81
77. Hernndez brego, del sindicato de petroleros, citado en Rosala Prez Linares, El
charrismo sindical en la dcada de los setenta. El sindicato petrolero, en Historia v crnicas de
la ciase obrera en Mxico. Mxico. D.F., 1981, p. 172.
78. Ibid., p. 94; Benjamn, Passages to Leviathan. p. 268.
MXICO, C. 1930-1946 83
metfora, los civiles y tcnicos del sexenio de Alemn, imbuidos de una moder-
nizadora ideologa de la guerra fra, y de una tica basada en el enriquecimiento
rpido, recogieron los cascotes del cardenismo y utilizaron el material el par-
tido corporativo, las instituciones de masas, el ejecutivo poderoso, el ejrcito
domesticado y el campesinado subordinado para construir un Mxico nuevo.
El material era cardenista, pero el plan fundamental lo trazaron ellos. Lo cons-
truyeron para que durase.
Captulo 2
MXICO, 1946-c. 1990
CUADRO 2.1
1960 1979
Agricultura 16,2 9.0
Industria:
Manufacturas 19,3 24.9
Minera 4,2 5.2
Construccin 4,8 6.6
Servicios pblicos 0,8 1,8
(Subtotal, industria) (29.1) (38.5)
Servicios y otros:
Transportes y comunicaciones 2,7 3,6
Comercio 28,6 26.7
Vivienda y otros 24,1 22,3
Tamao del PIB (miles de millones de dlares de 1970) 16,2 51,2
FUENTE: Statistical Abstract of Latn America, vol. 21, UCLA Latn American Center, Los
ngeles. 1983.
CUADRO 2.2
1958 1977
20 por 100 ms bajo 5,0 2,9
Segundo quintil 7,2 7,0
Tercer quintil 10,0 12,0
Cuarto quintil 14,9 20,4
20 por 100 ms alto 62,9 57,7
(10 por 100 mximo) (49,3) (40,6)
bien significaba que Mxico tena que desviar capital que poda usarse para otros
fines, tales como inversiones que crearan puestos de trabajo.
La agricultura mexicana perdi su equilibrio interno. El crecimiento continu
en los sectores comercializados, especialmente en los cultivos de gran valor (fru-
tas y verduras) y los piensos para el ganado (sorgo y forrajes para las aves de
corral y los cerdos; el ganado vacuno de engorde se alimentaba de hierba en M-
xico). Las medidas del gobierno sostenan unos niveles relativamente altos de
produccin para exportar, sobre todo a Estados Unidos, y para el consumo en las
ciudades, especialmente de la clase media. Este nfasis se vio reforzado por la
penetracin de agroindustrias de gran escala, es decir, compaas transnacionales
que adquiran intereses importantes en el sector agrcola, sobre todo en la indus-
tria de piensos para animales. Sin embargo, los pequeos agricultores y campe-
sinos no participaron en los beneficios. A partir del decenio de 1960 el gobierno
mexicano permiti que los precios reales de los productos bsicos (especialmente
del maz) experimentaran un descenso a largo plazo, poltica que a corto plazo
favoreci a los consumidores de la clase trabajadora, pero que a la larga perjudi-
c la produccin agrcola. Los crditos iban a parar a las grandes empresas y la
agroindustria se hizo con el control de grandes extensiones de tierra. A mediados
de los aos ochenta unos cuatro millones de campesinos mexicanos carecan de
tierra. De vez en cuando su frustracin se desbordaba y bandas de campesinos
invadan y ocupaban tierras para su uso propio.
Estos fenmenos han dado pie a muchas polmicas en torno al legado de la
reforma agraria en Mxico y, en especial, de los ejidos colectivos. La produccin
en los ejidos no ha crecido tan rpidamente como en las haciendas privadas en
gran escala (cuya produccin por unidad [0,405 ha] se increment en un 147 por
100 entre 1950 y 1970, comparada con el 113 por 100 de los ejidos). Esto ha in-
ducido a algunos observadores a sacar la conclusin de que la reforma agraria y
la propiedad colectiva han reducido la productividad agrcola y exacerbado las
dificultades econmicas. Pero tambin han intervenido otros factores: en general,
los ejidos tenan tierra de calidad inferior y menos acceso a crditos y tecnolo-
ga; tambin tendan a concentrarse menos en los cultivos de lujo para la expor-
tacin que en los alimentos bsicos destinados al mercado nacional. Quiz sea
una comparacin reveladora sealar que la productividad de los ejidos aument
con mayor rapidez que la de los pequeos agricultores (el 113 por 100 compara-
do con el 73 por 100 en el perodo 1950-1970). Es posible que el problema no
radicara en los ejidos mismos, sino en sus recursos e incentivos.
1. Vase Arturo Gonzlez Coso, Clases y estratos sociales, en Julio Duran Ochoa y
otros, Mxico: cincuenta aos de revolucin, vol. 2: La vida social. Mxico, D.F., 1961, p. 55.
Para comentarios posteriores y otras estimaciones, vase James W, Wilkie y Paul D. Wilkens,
Quantifying the class structure of Mxico, 1895-1970, en Statistical Abstraer of Latn Ameri-
ca, vol. 21, Los ngeles, 1983.
92 HISTORIA DE AMERICA LATINA
merado del que formaban parte el acero, el vidrio, los productos qumicos y las
finanzas. Los estados septentrionales de Sonora y Chihuahua fueron testigos de
la supremaca de agricultores y rancheros ricos y conservadores mientras las
regiones fronterizas, con ciudades prsperas tales como Ciudad Jurez y una
restaurada Tijuana, se beneficiaron de los vnculos econmicos con Estados
Unidos. En general, el norte era prspero, conservador proestadounidense... y
alejado de Ciudad de Mxico. Sin embargo, todos los sectores de la sociedad
mexicana y no slo los del norte acusaron la influencia de la cultura po-
pular estadounidense. Por medio de las pelculas, la televisin, la lengua y el
mercado, Mxico experiment un proceso ininterrumpido y acelerado de ame-
ricanizacin, tendencia que hizo ms apremiante la necesidad de proteger la
identidad nacional.
Las elecciones se han visto dominadas con regularidad por el Partido Revo-
lucionario Institucional (PRI). Los partidos de la oposicin han sido fragmenta-
rios y dbiles, aunque su potencial ha crecido con el paso del tiempo. Hasta las
postrimeras del decenio de 1970 un puado de partidos polticos principal-
mente el Partido de Accin Nacional (PAN), el Partido Popular Socialista (PPS),
y el Partido Autntico de la Revolucin Mexicana (PARM) proporcionaron al
rgimen un leal disentimiento parlamentario. Sus lderes, cuyo apoyo electoral
oscilaba entre bajo y minsculo, aceptaban escaos en el Congreso, criticaban al-
guna que otra decisin del gobierno (pero nunca el sistema en s), hacan pactos
frecuentes con el PRI y con su mera existencia reforzaban la pretensin guber-
namental de contar con el apoyo popular y tener una autoridad legtima. En el
decenio de 1970 aparecieron partidos menos colaboracionistas tanto en la iz-
quierda como en la derecha, pero a mediados de los aos ochenta todava no
planteaban una seria amenaza electoral para el rgimen a escala nacional. Fuera
de la estructura de partidos haba movimientos terroristas, as urbanos como ru-
rales, a los cuales el gobierno no daba cuartel. Las medidas represivas y las cam-
paas contra las guerrillas por parte de las unidades del ejrcito y la polica aplas-
taron sin piedad las rebeliones armadas. El rgimen encarcelaba a personas por
motivos polticos, hecho que las autoridades negaban a menudo, y hubo mo-
mentos de represin total. De vez en cuando desaparecan misteriosamente acti-
vistas y agitadores.
Uno de los aspectos ms extendidos del sentimiento popular era la apata. La
afluencia de votantes en las elecciones presidenciales oscilaba entre el 43 y el
76 por 100, pese a que votar era obligatorio, y, en conjunto, el pueblo mexicano
tenda a percibir a su gobierno como algo distante, elitista y servidor de sus pro-
pios intereses. Una proporcin considerable del pueblo, quiz de hasta una ter-
cera parte, padeca insuficiencias de alimentacin, educacin y vestido, y era tan
ajena al proceso poltico, que, como dijo Pablo Gonzlez Casanova, lleg a re-
presentar una colonia interna. Aunque indicaran un potencial de discordia, la
apata y la marginacin no constituan forzosamente peligros para el rgimen, ya
que con frecuencia le permitan libertad de accin; si bien presentaba rasgos
autoritarios, el sistema poltico mexicano tambin posea flexibilidad. Aun sien-
do demasiado pesado por la parte de arriba, el PRI estaba organizado en torno
a tres sectores distintos: uno para los campesinos, uno para los trabajadores y
uno, el quijotescamente denominado sector popular, para casi todo el resto de
la poblacin. La estructura proporcionaba al menos representacin simblica a
amplios estratos de la sociedad mexicana y contribuye a explicar la aceptacin
pasiva, aunque no la aprobacin entusiasta, de que gozaba el rgimen entre la
masa de la poblacin. Una rotacin ininterrumpida del personal poltico signifi-
caba que personas nuevas, algunas de ellas con ideas igualmente nuevas, podan
acceder a altos cargos. Cuando aparecan seales de descontento, los gobernan-
tes de Mxico solan cooptar a los lderes de las masas proporcionndoles pues-
tos pblicos, con lo cual ensanchaban todava ms la base de apoyo del sistema.
Y cada diez aos ms o menos el sistema pasaba por un perodo de autoexamen
que a menudo conduca a alguna clase de reforma. Normalmente los resultados
distaban de ser espectaculares, pero afirmaban el cdigo bsico del sistema, que
un observador atento resumi sucintamente: dos zanahorias, incluso tres o cua-
tro, pero luego un palo si es necesario.
MXICO. 1946-C. 1990 95
Tal vez la mejor forma de hacerse una idea de cmo era la estructura de po-
der en el Mxico del perodo que nos ocupa sea verla como una serie entrela-
zada de alianzas o pactos: de acuerdos, empleando el expresivo trmino espa-
ol. En el sentido ms amplio, la coalicin que gobernaba el pas contena tres
segmentos separados: el Estado, el sector privado local y el sector extranjero
(bancos y compaas transnacionales y sus gobiernos respectivos). A veces las
relaciones entre estos socios eran difciles y tensas, y no era raro que dos de ellos
se unieran para combatir a un tercero. Con todo, debajo de estas luchas exista
un consenso muy arraigado, una serie de entendimientos que hacan que la es-
tructura de poder permaneciera intacta: 1) Mxico seguira una senda capitalista
hacia el crecimiento econmico, premisa que requera que 2) se controlara a las
masas populares, lo cual significaba que 3) el Estado deba interpretar un papel
dominante en esta organizacin, mientras 4) el Estado y los empresarios podran
competir an en pos de relativa superioridad. En semejante economa mixta el
Estado asuma varias tareas: protega el sistema capitalista, dictaba las reglas para
el desarrollo y participaba como el mayor de los empresarios.
Al frente del Estado haba una lite poltica que a su vez contena tres gru-
pos identificables. Uno consista en los tcnicos, cuerpo de burcratas muy bien
preparados cuyo principal recurso era la pericia tcnica; desempeaban papeles
de importancia crtica en la planificacin de las polticas que deban seguirse, es-
pecialmente en el campo econmico. El segundo grupo lo formaban los polticos,
veteranos que ascendan en la jerarqua del PRI y cuya base institucional naca
de puestos electorales (en ayuntamientos, asambleas estatales, gobiernos tambin
estatales y el Congreso nacional). La rivalidad entre los polticos y los tcnicos
era un tema recurrente en la poltica mexicana desde el decenio de 1950, y afec-
taba en gran medida el equilibrio de poder en el seno de la lite nacional.2 Un
tercer grupo, que a menudo pasaba desapercibido a los observadores, consista
en el ejrcito profesional. Los militares mexicanos se mantuvieron discretamen-
te en segundo plano durante el perodo posterior a la segunda guerra mundial,
pero en ningn momento dejaron de cumplir diversas funciones importantsi-
mas: perseguir a los guerrilleros, supervisar las elecciones difciles, reprimir a la
oposicin ms ruidosa y, en general, defender la ley y el orden. En efecto, el ejr-
cito actuaba como socio comanditario dentro de la ciase poltica y su colabo-
racin era esencial.
El rgimen poltico mexicano contaba con el apoyo de tres grupos sociales
principales. Destacaba de forma especial la clase media, el estrato relativamente
privilegiado y en gran parte urbano que reciba muchos de los beneficios del cre-
cimiento econmico. Se daba una importancia simblica especial a las masas ru-
rales, sobre todo al campesinado, aunque su participacin en las recompensas
materiales era desproporcionadamente pequea. El mantenimiento del rgimen
dependa igualmente de los trabajadores urbanos, cuyos sindicatos colaboraban
bajo el liderazgo centralizado de la Confederacin de Trabajadores de Mxico
(CTM). Cada grupo constitua una unidad independiente dentro del PRI, que pro-
porcionaba una salida institucional para la expresin de los intereses de los sec-
2. Vase Peter H. Smith. Leadership and change: intellectuals and technocrats in Mxi-
co, en Roderic A. Camp. ed., Mxico's Political Stabilitx: The Next Five Years, Boulder, Co-
lorado, 1986. pp. 101-117. esp. pp. 102-104.
96 HISTORIA DE AMERICA LATINA
tores al mismo tiempo que tena controlados a dichos grupos. A tal efecto reves-
ta especial importancia tener a los obreros y a los campesinos separados unos de
otros, con lo cual se impeda que formaran una coalicin de clase subordinada
que pudiera amenazar al sistema en su conjunto. El ex presidente Miguel Alemn
recordaba que a finales de los aos treinta y comienzos de los cuarenta se haba
intentado fundir las organizaciones campesinas con las obreras, lo cual en su opi-
nin, habra hecho desaparecer la estabilidad poltica de Mxico.5 Para impedir
que se llegase a ello, Mxico edific un Estado corporativo, cuyos pilares fun-
damentales eran el PRI y sus sectores.
A lo largo del tiempo se hizo evidente que la estabilidad poltica de Mxico
dependa de tres condiciones principales. En primer lugar, el mantenimiento de
un equilibrio entre los grupos constitutivos. Aunque pudiese haber desigualda-
des, qued demostrado que era esencial conservar la idea de que todos tenan ac-
ceso y ninguno gozaba de supremaca. La legitimidad se apoyaba en la acepta-
cin y la participacin de los lderes de los sectores, y esto entraaba la creencia
o el mito de que la reparacin de determinados agravios y la defensa de los
intereses generales siempre seran posibles; la consigna de este sistema era equi-
librio. La segunda condicin era que continuase la distribucin de recompen-
sas materiales, que a su vez eran posibles gracias a las pautas a largo plazo de
crecimiento econmico. Estos beneficios podan presentarse bajo formas diver-
sas, generalmente con el patrocinio del Estado (subvenciones, control de los pre-
cios, acuerdos salariales), lo cual permita al rgimen conservar el apoyo de los
heterodoxos y contradictorios grupos sociales que lo constituan. Este tipo de
coalicin populista requera una corriente ininterrumpida de pagos y la capacidad
que tena el Estado de efectuarlos dependa de la marcha de la economa nacio-
nal. As pues, el rgimen mexicano necesitaba crecimiento econmico: entre el
milagro econmico de la posguerra y el mantenimiento de la estabilidad pol-
tica exista una relacin simbitica y dialctica.
La tercera condicin amplia para la estabilidad era el cultivo de una relacin
mutuamente aceptable con Estados Unidos, una especie de distensin bilateral.
Al mismo tiempo que defenda los conceptos sacrosantos de la soberana na-
cional y la autodeterminacin, el rgimen mexicano procur asiduamente evitar
enfrentamientos directos con su vecino del norte. Las relaciones con Estados
Unidos fueron una preocupacin constante de los rectores de la poltica mexica-
na, entre cuyos recuerdos no se contaban nicamente las guerras humillantes del
siglo xix, sino tambin las intervenciones militares de principios del xx y la hos-
tilidad virulenta con que fue recibida la nacionalizacin del petrleo en 1938. Te-
ner polticamente a raya al len al mismo tiempo que se cultivaban relaciones
econmicas productivas result ser una tarea precaria que a menudo adquira la
forma de evasin legalista y ambigedad prctica.
A partir del decenio de 1940 las relaciones de Mxico con Estados Unidos pre-
sentaron tres rasgos permanentes. El primero fue la asimetra: Estados Unidos
era un pas ms extenso, ms fuerte y ms rico que Mxico, y lo haba sido des-
de principios del siglo xix. La negociacin entre iguales era, pues, imposible: Es-
tados Unidos ejerceran siempre una influencia en Mxico mucho mayor que la
que Mxico pudiera ejercer en ellos. El segundo rasgo eran los conflictos: a pesar
3. Miguel Alemn, Miguel Alemn contesta, Austin, Texas, 1975, pp. 32-33.
MXICO. 1946-C. 1990 97
1946-1958
4. Sobre estas y otras cuestiones, vase Peter H. Smith. U.S.-Mexican relations: the
1980s and beyond, Journal of Interamerican Studies and World Affairs, 27, n. 1 (febrero de
1985), pp. 91-101; y Josefina Zoraida Vzquez y Lorenzo Meyer. The United States and Mxi-
co, Chicago, 1986, passim.
98 HISTORIA DE AMERICA LATINA
forjara una alianza entre el Estado y el capital privado, tanto nacional como ex-
tranjero. En un discurso dirigido a la CTM, Alemn dijo que la empresa privada
debera tener libertad completa y contar con el apoyo del Estado, siempre y cuan-
do actuara en nombre del inters de todos. Consideraba que las propiedades de-
beran estar preferiblemente en manos de ciudadanos mexicanos, de conformidad
con las pautas fijadas por las leyes del pas; pero admita que el capital extran-
jero invertido en Mxico pudiera obtener libremente beneficios legtimos. Afir-
maba que el papel del Estado era garantizar a los trabajadores el derecho a orga-
nizarse, a concertar convenios colectivos y a defenderse segn fuera necesario
utilizando medios justos y legales, sin recurrir a procedimientos que estn fuera
de la ley. Al mismo tiempo, el Estado debera garantizar los derechos de los
empresarios a abrir centros de produccin y multiplicar las industrias del pas,
con la confianza de que sus inversiones estarn a salvo de los caprichos de la in-
justicia.5 Su visin requera conciliar a las clases sociales, en vez de fomentar la
lucha entre ellas, con el Estado como arbitro final.
Con el fin de poner en prctica esta estrategia el gobierno de Alemn invir-
ti muchos fondos del Estado en obras pblicas. Grandes presas en el ro Colo-
rado, en el curso inferior del ro Grande y en el ro Papaloapn controlaban las
inundaciones, incrementaron la extensin total de las tierras cultivables y ge-
neraron una energa elctrica que haca mucha falta. Caminos, carreteras y un
aeropuerto internacional en Ciudad de Mxico reforzaron las redes de comuni-
cacin y transporte. Un nuevo recinto para la Universidad Nacional no slo ha-
ca alarde de importantes realizaciones arquitectnicas y artsticas, sino que tam-
bin indicaba el compromiso del gobierno con la formacin de cuadros muy bien
preparados, tanto para el funcionariado como para la empresa privada. Al mismo
tiempo que abra las puertas a las empresas extranjeras, Alemn procur fortale-
cer la clase empresarial del propio Mxico por medio de diversas medidas pro-
teccionistas. Las cuotas de importacin y los aranceles se encargaron de que la
competencia no rebasara lmites aceptables, a la vez que la devaluacin de 1948,
de 4,85 a 8,65 pesos por dlar, hizo que los consumidores mexicanos no com-
praran bienes de importacin (y que el coste de la vida subiese). As empez el
milagro mexicano.
El componente agrcola de esta estrategia foment un programa de moder-
nizacin al que pronto se conocera por el nombre de la revolucin verde. El
programa, que se centraba en la mejora del rendimiento de las cosechas y de la
productividad, se vala de diversos instrumentos: la obtencin y el uso de nuevas
variedades de plantas, muchas de la cuales fueron fruto de los esfuerzos de la lla-
mada Oficina de Estudios Especiales creada en 1943 en el Secretariado de
Agricultura con el apoyo de la Fundacin Rockefeller; restricciones guberna-
mentales a los costes de la aportacin (tales como electricidad, semillas y fertili-
zantes); y subvenciones patrocinadas por el Estado para el crdito y la comer-
cializacin. Pero la aportacin ms notable, especialmente durante la poca de
Alemn, fue la ampliacin de los regados, el Secretariado de Recursos Hidru-
licos, que se fund en 1946 y desempe un papel central en la creacin de in-
5. Citado en Luis Medina, Historia de la revolucin mexicana, vol. 20: 1940-1952: civi-
lismo v modernizacin del autoritarismo, Mxico, D.F.. 1979, pp. 37-38.
100 HISTORIA DE AMERICA LATINA
6. Gustavo Esteva, La batalla en el Mxico rural. Mxico. D.F.. 1980. p. 21, sostiene que
el trigo y no el maz fue el protagonista principal de la revolucin verde, sobre todo durante los
primeros aos.
7. Medina, Historia, p. 79.
MXICO. 1946-C. 1990 101
dente mismo: eran jvenes (la media era de cuarenta y cuatro aos), elocuentes
y con una formacin cultural excelente. Lo ms importante de todo era que te-
nan estrechos vnculos personales con el presidente (alrededor del 20 por 100 de
la promocin del propio Alemn en la facultad de derecho ocupara altos cargos
en la poltica nacional). No se trataba de un gobierno de coalicin, un consenso
de facciones rivales construido con tacto, como en tiempos de Avila Camacho.
Se trataba del instrumento personal de Alemn. En armona con esta perspectiva.
Alemn expuls a los gobernadores que representaran a otros grupos: los casos
ms notables fueron Marcelino Garca Barragn, el gobernador cardenista (y lue-
go henriquista) de Jalisco, y J. Jess Gonzlez Gallo, partidario de Emilio Portes
Gil, en el estado de Tamaulipas.
El aislamiento y la exclusin de la izquierda coincidieron con la era de la
Guerra Fra. Empezaron en 1946 cuando una serie de nuevos y rigurosos re-
quisitos para la inscripcin de partidos polticos impidi que los comunistas
permanecieran en la legalidad, y se aceleraron en 1947 cuando Tefilo Borunda,
secretario general del PRI, anunci que el partido seguira una poltica modera-
da, ni de extrema izquierda ni de extrema derecha. Rodolfo Snchez Taboada,
el presidente del partido, hizo pblica una resonante denuncia de la influencia
marxista y declar su oposicin al comunismo por ser incompatible con la reali-
dad mexicana y proclam su voluntad de combatir a quienes trataran de proteger
las ideas comunistas. Se proclam demcrata y enemigo de todo imperialismo."
El anticomunismo se identific as con el antiimperialismo y, en el fondo, con la
afirmacin del nacionalismo mexicano.
Tal vez el hecho ms importante en la contencin de la izquierda fue que Vi-
cente Lombardo Toledano, lder intelectual del movimiento obrero mexicano y
ex secretario general de la CTM, decidiese crear un nuevo partido poltico. Su
programa era doble: promover la industrializacin, creando as la base material
para el progreso social; y fomentar el antiimperialismo, defendiendo con ello
la soberana nacional frente a la hegemona de Estados Unidos en la posguerra.
A peticin de vila Camacho, Lombardo Toledano haba accedido a aplazar los
planes para la fundacin del nuevo partido hasta despus de la sucesin de 1946.
La atencin se desvi entonces hacia la CTM, donde un contingente radical pre-
tenda enfrentarse a la faccin dominante, la de Fidel Velzquez, en una batalla
por la secretara general en 1947. Lombardo intent mediar en el conflicto y el
grupo de Velzquez accedi astutamente a apoyar la formacin de un partido
nuevo a cambio del respaldo de Lombardo. Ante estas maniobras, los sindicatos
radicales, encabezados por el lder ferroviario Luis Gmez Z., fundaron una orga-
nizacin disidente contraria a la CTM, la Confederacin nica de Trabajadores
(CUT). En consecuencia, el grupo de Velzquez obtuvo una clamorosa victoria
en el seno de la CTM y coloc a Fernando Amilpa en el cargo de secretario ge-
neral al mismo tiempo que acceda formalmente a contribuir a la creacin de un
partido nuevo para las masas.
No era este el propsito de Amilpa. Partidario entusiasta de Alemn. Amilpa
ansiaba consolidar la posicin de los trabajadores dentro del PRI. expurgados de
elementos comunistas. En cierta ocasin trat de expulsar a Lombardo Toledano
de la CTM; en otra retir su sindicato de la Confederacin de Trabajadores de
Amrica Latina (CTAL), creada por Lombardo en 1938. Cuando Lombardo fun-
d finalmente su nuevo Partido Popular, en 1948, ya se encontraba aislado casi
por completo de la CTM, a cuya cabeza haba estado en otro tiempo. La iz-
quierda haba ganado su partido, pero haba perdido su puesto dentro de la cons-
telacin de fuerzas gobernantes. A partir de este momento tendra que trabajar
desde fuera.
Adems de excluir a la izquierda, el rgimen alemanista procur hacerse con
el control directo de la corriente principal del movimiento obrero. Las tensiones
de mediados de los aos cuarenta produjeron una divisin profunda en el seno de
la clase obrera organizada: las fuerzas progubernamentales decan tener 500.000
afiliados y las disidentes, alrededor de 330.000. Si bien muchos militantes de base
aceptaron los requerimientos de Alemn y los lderes de la CTM rechazaron los
puntos de vista radicales por extranjeros y antipatriticos, esta actitud choc con
la oposicin de los sindicatos del sector pblico, especialmente en las industrias
nacionalizadas, cuyos trabajadores tendan a identificar la soberana nacional con
una oposicin antiimperialista a las inversiones extranjeras. En 1946 hubo una pe-
quea revuelta entre los petroleros que fue sofocada rpidamente despus de que
los soldados se hicieran cargo de las instalaciones de la PEMEX.
Mayor fue la crisis que se registr en 1948 cuando los trabajadores de los fe-
rrocarriles protestaron contra reducciones de los salarios reales cuyo origen esta-
ba en la devaluacin del peso. El lder obrero disidente Luis Gmez Z. acababa
de entregar la secretara general del sindicato a Jess Daz de Len, sujeto opor-
tunista al que apodaban el Charro por su gran aficin a las fiestas de rodeo de
los charros. El gobierno empez inmediatamente a apoyar a Daz de Len en su
lucha contra el popular Gmez, que insisti en preparar un informe sobre los
efectos de la devaluacin y presentarlo a la junta de su recin formada CUT, y
no al sindicato de ferroviarios. Daz de Len mont en clera y acus a Gmez
de fraude, acusacin que, curiosamente e impropiamente el gobierno acce-
di a investigar. A cambio del respaldo del presidente, Daz de Len acept un
nuevo contrato que conceda a la gerencia el derecho de despedir hasta dos mil
trabajadores cuyos empleos eran antes seguros. Con esto se cre una pauta que
desde entonces se ha conocido por el oprobioso nombre de charrismo: dciles
lderes obreros venderan los intereses de los afiliados al sindicato y a cambio de
ello recibiran respaldo poltico (y beneficios econmicos) del Estado o de la
gerencia (o de ambos). De esta forma se tendra a los trabajadores controlados
mediante la cooptacin de sus lderes, y las organizaciones consiguientes permi-
tiran y facilitaran el avance hacia el crecimiento capitalista por medio de la
industrializacin.
Los sindicatos independientes continuaron buscando un nuevo vehculo, y a
mediados de 1949 lderes disidentes de los trabajadores de las minas y el petr-
leo se unieron a Lombardo Toledano para formar la Unin General de Obreros y
Campesinos de Mxico (UGOCM). La respuesta del gobierno fue hostil: se neg
a reconocer una huelga contra la Ford Motors, se bas en un detalle tcnico para
negarse a registrar a la UGOCM, y apoy a un grupo disidente dentro del sin-
dicato. Algunos mineros se retiraron de la UGOCM y en 1951 los petroleros
decidieron volver a la CTM. La UGOCM continu existiendo, pero sin repre-
sentar una amenaza seria. La leccin poltica era clara: debilitada la UGOCM,
Lombardo Toledano y el Partido Popular no tendran ninguna base institucional.
MXICO, 1946-C. 1990 103
17. Olga Pellicer de Brody y Jos Luis Reyna, Historia de la revolucin mexicana,
vol. 22: 952-1960: el afianzamiento de la estabilidad poltica, Mxico, D.F., 1978, p. 25.
MXICO. 1946-f. 1990 107
de muchos otros sindicatos, entre ellos la CROC, archirrival de la CTM. Sin em-
bargo, pese a la benevolencia del gobierno, el BUO nunca lleg a ser una fuerza
importante en s mismo; como ha comentado Luis Araiza, era un gigante ciego
sin lazarillo.111 Las relaciones industriales fueron generalmente tranquilas a me-
diados del decenio de 1950 y los trabajadores se apuntaron pequeas victorias
en las industrias elctrica y textil. La agitacin acos al sindicato de maestros
de 1956 a 1958, cuando el liderazgo independiente bajo Othn Salazar Ramrez
provoc resistencia entre los afiliados de base en Ciudad de Mxico. En agosto
de 1958 la polica reprimi una manifestacin, pero ms adelante el gobierno
permiti que uno de los aliados de Salazar Ramrez ganase unas elecciones sin-
dicales. La coaccin y la cooperacin parecan dar buenos resultados.
Esta relativa tranquilidad en el panorama laboral se vio turbada por las huel-
gas ferroviarias de 1958-1959. El Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la
Repblica (STFRM) tena una larga tradicin de nacionalismo radical y su ubi-
cacin estratgica en la red de transportes del pas le daba mucha influencia. Bajo
el enrgico liderazgo de Luis Gmez Z. y Valentn Campa, fundadores de la di-
sidente CUT, haban protestado enrgicamente contra la devaluacin de 1948; y
desde la imposicin de Daz de Len en el charrazo los trabajadores haban ido
perdiendo terreno de forma progresiva. Entre 1952 y 1957 sus salarios reales des-
cendieron en un 0,3 por 100 anual, mientras que los electricistas, por ejemplo,
vean cmo su situacin mejoraba continuamente.1'' En febrero de 1958 fuerzas
contrarias a los charros en el seno del STFRM buscaron un enfrentamiento abier-
to al exigir que se aumentaran sus salarios. Los lderes sindicales acabaron acce-
diendo a crear una comisin que estudiase el problema de los salarios reales. El
informe correspondiente, que se hizo pblico en mayo, calculaba el 40 por 100
de prdida del poder adquisitivo desde 1948 y recomendaba un incremento sala-
rial inmediato de 350 pesos mensuales (alrededor de 28 dlares estadounidenses).
En vez de ello, Daz de Len pidi que el aumento fuese de 200 pesos, y la ge-
rencia se comprometi ostentosamente a estudiar esta propuesta durante un pe-
rodo de sesenta das, y a presentar sus decisiones despus de las elecciones
presidenciales del 1 de junio de 1958, lo cual era muy conveniente.
La resistencia se consolid siguiendo a Demetrio Vallejo, disidente salido de
entre los afiliados de base que haban formado parte de la comisin sobre sala-
rios y precios. En su calidad de jefe de una nueva comisin de accin general,
Vallejo convoc una serie de paros escalonados, empezando por uno de dos
horas y prosiguiendo hasta llegar a un paro de ocho horas al que seguira la huel-
ga general. El gobierno de Ruiz Cortines respondi prescindiendo de uno de los
lderes charros, colocando a otro en su lugar y decretando un aumento salarial
de 215 pesos en julio. Pero esta vez la cooptacin no dio resultado: en agosto los
miembros del sindicato expresaron su protesta eligiendo al turbulento Vallejo
para que se pusiera al frente del STFRM. A los pocos meses Vallejo recurri de
nuevo a las amenazas de huelga con motivo de nuevas demandas, entre ellas el
clculo del incremento de 215 pesos basndose en una semana laboral de seis
das (en vez de siete). Despus de conseguir una satisfaccin de los Ferrocarriles
18. Luis Araiza, Historia del movimiento obrero mexicano, Mxico, 1965. D.F., p. 281.
19. Kevin J. Middlebrook. The political economy of Mexican organized labor, tesis
doctoral indita, Universidad de Harvard, 1982.
108 HISTORIA DE AMERICA LATINA
1958-1970
tados Unidos tomaba contra Cuba, en especial el cierre del mercado del azcar.
Los funcionarios estadounidenses expresaron su desaprobacin. La situacin era
tensa pero ambigua.
Despus de la invasin en la Baha de Cochinos, y especialmente despus de
que Fidel Castro hiciera profesin de marxismo-leninismo, el gobierno mexicano
empez a ver el asunto como un problema entre el Este y Occidente, pero sigui
rechazando la idea de intervenir. El fiasco de la Baha de Cochinos provoc ma-
nifestaciones contra Estados Unidos, a la vez que portavoces mexicanos conde-
naban a este pas por violar la autodeterminacin y defendan la tesis de que el
problema deba tratarse en el marco de las Naciones Unidas (donde Cuba recibi-
ra mucho apoyo), y no en la OEA (donde a Estados Unidos le habra resultado
fcil imponer su criterio). Esta postura cambi en 1962. A principios de dicho
ao el secretario mexicano de Relaciones Exteriores, Manuel Tello, declar que
existe una incompatibilidad entre la pertenencia a la OEA y una profesin mar-
xista-leninista, pero rechaz al mismo tiempo la idea de expulsar a Cuba, toda
vez que la carta fundacional de la OEA no prevea esta posibilidad.25 Entonces
lleg la crisis de los misiles en octubre. Sometido a un extraordinario bombardeo
de presiones, Lpez Mateos finalmente declar en pblico su apoyo al bloqueo
de Cuba por Estados Unidos y dio instrucciones a su representante en la OEA
para que votase a favor de una resolucin que exigira la retirada de los misiles.
A pesar de ello, Mxico impuso una condicin para resguardar su prestigio: el
voto no debera utilizarse para justificar otra invasin de Cuba. Pero incluso esta
postura tena sus lmites; las autoridades mexicanas apuntaban sistemticamente
en una lista negra el nombre de las personas que viajaban a Cuba, confiscaban
material poltico y mantenan un bloqueo silencioso y disimulado. Una vez ms
se hicieron evidentes los lmites de la autonoma.
En general, la poltica exterior insisti en la moderacin y el pragmatismo.
Lpez Mateos sostuvo entrevistas personales con tres presidentes sucesivos de
Estados Unidos Eisenhower, Kennedy y Johnson y en 1964 consigui recu-
perar la soberana mexicana sobre el Chamizal, territorio en litigio que haba pa-
sado a formar parte de Estados Unidos despus de que el Ro Grande cambiara
de cauce. Los lderes estadounidenses y mexicanos continuaron fomentando un
clima de armona, y Washington hasta lleg a aceptar cierto grado de indepen-
dencia en la poltica exterior de Mxico. Aunque las inversiones directas es-
tadounidenses en Mxico aumentaron de 922 millones de dlares en 1959 a cer-
ca de 1.300 millones de dlares en 1964, los mexicanos no recibieron mucha
ayuda del gobierno de Estados Unidos, ni siquiera en virtud del programa deno-
minado Alianza para el Progreso. En cambio, no se impuso ninguna restriccin
al acceso de Mxico a los mercados internacionales de capitales. Incluso bajo un
presidente que se declaraba izquierdista, la conexin bilateral de Mxico con Es-
tados Unidos conserv la apariencia de una relacin especial.
En 1963 Lpez Mateo promulg una reforma electoral que garantizaba un
mnimo de cinco escaos en la Cmara de Diputados a cualquier partido que
obtuviera ms del 2,5 por 100 del total de los votos (con otro escao por cada
0,5 por 100 de los votos, hasta un mximo de veinte). De esta manera los parti-
dos de la oposicin podran estar representados en la asamblea legislativa nacio-
nal sin que realmente ganaran ninguna carrera electoral. La finalidad de todo
ello era cooptar al adversario el PPS, el PARM y, sobre todo, el PAN y crear
una leal oposicin. Esto reforzara la legitimidad del rgimen, especialmente des-
pus de la represin del perodo 1958-1959 y a la luz de la revolucin cubana,
aumentando el aislamiento de la izquierda contraria al sistema y definiendo el r-
gimen mexicano como representativo de un consenso nacional. Lpez Mateos
termin as su presidencia con un gesto caracterstico.
26. Leopoldo Sols, Economic Policy Reform in Mxico: A Case Study for Developing
Countries, Nueva York, 1981, pp. 24-25.
MXICO, 1946-f. 1990 115
27. Vase Reynolds, The Mexican Economy: Twentieth-Century Structure and Growth,
New Haven. 1970, esp. pp. 185-190 (hay trad. cast.: La economa mexicana: su estructura v cre-
cimiento en el siglo XX, FCE, Mxico, D.F., 1973).
116 HISTORIA DE AMERICA LATINA
28. Evelyn P. Stevens, Protest and Response in Mxico, Cambridge, 1974, p. 228.
MXICO. 1946-C. 1990 117
29. Vase Dolly J. Young, Mexican literary reactions to Tlatelolco. Latn American
Research Review, 20, n. 2 (1985), pp. 71-85.
118 HISTORIA DE AMERICA LATINA
30. Vase Clark W. Reynolds, Why Mexico's "Stabilizing development" was actually
destabilizing (with some implications for the future), World Development, 6. n." 7-8 (julio-
agosto de 1978), pp. 1.005-1.018.
31. Es claro que Esteva ve 1965 como el momento crtico: Batalla, pp. 17 y 71.
MXICO, 1946-C. 1990 119
1970-1988
32. Kenneth Hill, Illegal aliens: au assessment, en Daniel B. Levine, Kenneth Hill
y Robert Warren, eds Immigration Statistics: A Storv of Neglect, Washington, D.C., 1985,
pp. 225-250.
120 HISTORIA DE AMERICA LATINA
representaba otro 1 o 2 por 100 del total. La expansin de estos sectores de cla-
se media y alta se manifest claramente en las pautas de consumo: las excursio-
nes de fin de semana para ir de compras a Los ngeles y Houston pasaron a
ser cosa normal, a la vez que el nmero de automviles matriculados creca de
1,2 millones en 1970 a 4,3 millones en 1980. (A veces da la impresin de que
todos ellos, sin excepcin, se encuentran atascados en un mismo cruce del cen-
tro de Ciudad de Mxico.)
Este perodo tambin fue testigo del desarrollo del norte de Mxico, que fue
distancindose progresivamente del centro de la nacin, tanto econmica como
poltica y culturalmente. En 1980 ya haba ms de 3,4 millones de habitantes en
poblaciones fronterizas como Tijuana, Ciudad Jurez y Matamoros. Las ciudades
de Chihuahua, Torren, Tampico y Monterrey continuaron creciendo en impor-
tancia y tamao. Hasta 250.000 personas trabajaban en fbricas especiales en zo-
nas francas (maquiladoras) que producan artculos para exportarlos a Estados
Unidos (su nmero fluctuaba al dictado de la demanda de dicho pas). Muchos
norteos, que siempre fueron ferozmente independientes, acabaran considerando
que tenan pocas cosas en comn con los chilangos de Ciudad de Mxico.
A veces las percepciones de esta ndole estimulaban la oposicin al rgimen y al
PRI. De hecho, es posible que esto reflejara un proceso todava ms fundamen-
tal: la aparicin de una sociedad civil en Mxico (por esquemtica que fuese
su forma). Surgieron organizaciones de ciudadanos independientes en diversos
campos que ya no buscaban necesariamente la tutela o el apoyo del Estado. Pro-
fesionales, negociantes, catedrticos y otros adoptaran una actitud un poco ms
independiente y menos dcil ante el rgimen; a juzgar por las impresiones exter-
nas, pareca que la cultura poltica se estuviese volviendo ms activista y parti-
cipante, menos pasiva y sumisa." Tambin estaba adquiriendo formas nuevas, en
especial por medio de la expresin de una preocupacin creciente por la auten-
ticidad del proceso electoral. Otro indicio de ello, que algunos consideraban de
mal agero, se hallaba en la reaparicin parcial de la Iglesia catlica como fuer-
za social pblica. Durante decenios haba predominado un modus vivendi tcito,
un acuerdo callado entre la Iglesia y el Estado en virtud del cual se dejaban mu-
tuamente en paz, siempre y cuando los sacerdotes se abstuvieran de meterse en
poltica. Esta situacin empez a cambiar. En 1983, por ejemplo, la Iglesia logr
bloquear un intento de legalizar el aborto provocado, y en 1986 un arzobispo ha-
bl claramente contra el fraude electoral. Conversaciones en crculos informados
a menudo daban origen a intensas especulaciones sobre el misterioso poder del
Opus Dei.
A medida que fue creciendo la distancia entre el gobierno y los intelectuales,
empez a aparecer una prensa independiente. Julio Scherer Garca, el desplazado
director del importante peridico Exclsior, se llev a muchos de sus mejores es-
critores y cre un semanario de actualidades, Proceso. Un nuevo diario, Unom-
suno, amenaz la posicin de Exclsior como principal peridico de Ciudad de
Mxico. En 1984 le sigui La Jornada, dirigido por algunos de los intelectuales
jvenes ms destacados del pas. Revistas como Nexos, cuyo modelo era The New
York Review of Books, proporcionaban todava ms salidas. En efecto, los crticos
radicales del rgimen encontraron nuevos medios de expresin. Todava depen-
dan de la tolerancia oficial y tenan que pagar precios muy elevados por sus trans-
gresiones. (Los periodistas eran blanco de frecuentes ataques y algunos incluso
fueron asesinados, como ocurri con el conocido Manuel Buenda.) Los disiden-
tes se hallaban limitados en su mayor parte a los medios de comunicacin impre-
sos de Ciudad de Mxico; la televisin sigui estando firmemente en manos de
elementos adictos al rgimen, mientras la radio ocupaba una especie de terreno in-
termedio. Pero, a pesar de todo ello, se haban ensanchado los lmites de lo que
poda permitirse, con el consiguiente incremento de la gama de posibilidades.
34. Daniel Coso Villegas, El estilo personal de gobernar, Mxico, D.F., 1975, p. 31.
MXICO, 1946-C. 1990 123
importaciones (incluidas las mexicanas, con lo que puso fin a la idea de que exis-
ta una relacin especial entre los dos pases) y apart el dlar del patrn oro
para que flotase en el mercado internacional. Algunos de los consejeros de Eche-
verra sostuvieron que era el momento de dejar en flotacin o devaluar el peso
tambin, en vez de mantenerlo vinculado al dlar. Pero Hugo Margin, el secre-
tario de Hacienda, se apresur a expresar su desaprobacin y seal que deva-
luacin era una palabra que no exista en su diccionario.35
Echeverra tambin abord con cautela el viejo asunto de la poltica fiscal.
A finales de 1972 sus consejeros econmicos haban preparado un proyecto de
ley de impuestos basado en la que Daz Ordaz haba echado a pique en 1964-
1965, una propuesta que hara frente a los problemas de la renta fragmentada y
los valores annimos. La lgica de la propuesta impresion al presidente, que pi-
di a su secretario de Hacienda que explicase el proyecto a representantes del
sector privado. Margin celebr dos encuentros en su residencia particular con
destacados industriales de CONCAMIN y CANACINTRA, banqueros y comer-
ciantes. Los empresarios pusieron muchos reparos, pero, segn uno de los conse-
jeros principales, el secretario de Hacienda (y ex embajador en Estados Unidos)
despleg toda su habilidad diplomtica e hizo caso omiso del tono de crtica
de sus invitados y contrarrest cada uno de los argumentos que le expusieron. Sin
ninguna palabra de explicacin, sin embargo, el gobierno abandon sbitamente
el plan en su totalidad.'6 Al parecer, la afirmacin que Ortiz Mena haba hecho
en los aos sesenta continuaba siendo vlida: no puede conseguirse la reforma
fiscal en contra de los deseos del sector privado.
Al mismo tiempo, Echeverra se estaba preparando para abandonar las viejas
frmulas del desarrollo estabilizador y sustituirlas por lo que llamara desarro-
llo compartido. El ao 1973 seal el final definitivo del auge financiero de fi-
nales del decenio de 1950 y del de 1960. Al aumentar la inflacin, Echeverra
nombr un nuevo secretario de Hacienda, Jos Lpez Portillo, que inmediata-
mente empez a tomar medidas decisivas. A los aumentos de los precios de la
energa (gas y electricidad) les sigui un incremento de sueldos y salarios en sep-
tiembre de 1973, junto con el control de los precios de los productos de consu-
mo bsicos. Cuando los empresarios se quejaron de estas medidas y amenaza-
ron discretamente con una fuga de capitales, Echeverra respondi en tono
exasperado y furioso. En su informe presidencial de 1973 el presidente se quej
de la capacidad industrial no utilizada y atac las crticas dirigidas contra el go-
bierno tachndolas de mentiras que nicamente beneficiaban a los intereses de
grupos reaccionarios. Un ao despus se apart del texto que llevaba preparado
y lanz una diatriba contra los especuladores, los riquillos a quienes desprecia
el pueblo, desprecian porque no fortalecan a la patria para sus hijos." La tensin
empezaba a afectar al pacto entre el Estado y el sector privado.
A medida que fue adquiriendo forma, la estrategia de Echeverra para el de-
sarrollo compartido recalc la importancia de la distribucin adems de la pro-
duccin: se consideraba que por razones ticas y sociales, las masas necesitaran
compartir de modo significativo los beneficios del crecimiento. Para alcanzar tal
objetivo e imponer la poltica necesaria, el Estado sera una fuerza slida y aut-
noma; el capital privado podra interpretar un papel constructivo, pero el bene-
ficio sera menos importante que la equidad social. Mientras que el desarrollo
estabilizador se apoyaba en una estrecha alianza entre el Estado y el sector pri-
vado, la lgica poltica del desarrollo compartido requera una coalicin popu-
lista de obreros y campesinos bajo la tutela de un Estado poderoso.
El desarrollo compartido daba especial importancia al sector agrario y a los
sufridos campesinos. La piedra angular institucional de esta orientacin sera la
Compaa Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO), organizacin acre-
ditada cuyos principales objetivos eran tres: regular el mercado de productos
bsicos, incrementar los ingresos de los agricultores pobres y garantizar la dis-
ponibilidad de artculos bsicos para los consumidores de bajos ingresos. Estos
objetivos podan ser contradictorios, por supuesto, y de Alemn a Daz Ordaz, la
CONASUPO y sus predecesoras tendieron a proteger los intereses de los consu-
midores urbanos a expensas de los productores rurales. Un colaborador de Eche-
verra dijo categricamente que el papel tradicional de la CONASUPO haba sido
proteger a los consumidores, y que la poltica econmica del gobierno consista
en mantener los precios estables, especialmente en las zonas urbanas, haciendo que
los salarios permanecieran bajos y estimulando la industria. Por ello DICONSA
(la cadena de tiendas de venta al por menor) haba crecido tanto en las zonas ur-
banas y por ello se compraba el maz en las zonas de mayor produccin sin pen-
sar casi en proteger a los productores.18
Esta situacin iba a cambiar bajo Echeverra. En 1970 Mxico tuvo que im-
portar ms de 760.000 toneladas de maz, lo cual fue un revs simblico y eco-
nmico que, al parecer, desconcert al presidente. Echeverra encomend la
direccin de la CONASUPO a Jorge de la Vega Domnguez, administrador pol-
tico capacitado y poseedor de experiencia, cuyos colaboradores pasaron cerca de
dos aos trabajando en un diagnstico del problema agrario del pas. El equipo
de estudio present su informe a mediados de 1972 y argy que la poltica agr-
cola de perodos anteriores haba concedido demasiada importancia al sector
comercial moderno y mecanizado (principalmente en el norte). La clave de la
autosuficiencia y la redistribucin de la renta se hallaba en el sector tradicional
productor de maz (principalmente en el centro y en el sur). Un obstculo im-
portante no eran slo las fuerzas del mercado, sino el papel de los intermediarios,
que a menudo eran caciques poderosos que dominaban pueblos o regiones con la
aprobacin y el apoyo de las autoridades superiores. Segn el equipo de Vega
Domnguez, la respuesta a ello consista en un programa de desarrollo integra-
do, un programa que dejara a un lado el poder de los caciques locales y llegase
directamente a los campesinos. Por consiguiente, el Estado deba intervenir para
ayudar a los pobres y la CONASUPO ofrecera una serie integrada de servicios
(precios justos para los inputs, mantenimiento de precios razonables para las
cosechas, adecuadas facilidades de crdito e instalaciones de almacenaje, ayuda en
la comercializacin y asesoramiento para la reinversin).
El programa integrado para el desarrollo rural se convirti pronto en poltica
nacional y en una de las mayores prioridades personales de Echeverra. Al fina-
38. Merrilee Serrill Grindle. Bureaucrats, Politicians. and Peasants in Mxico: A Case
Study in Public Policy, Berkeley y Los ngeles, 1977, p. 75.
MXICO. 1946-C. 1990 125
Durante los meses siguientes Echeverra estuvo a la vista del pblico mientras
Lpez Portillo se mostraba fiel a su forma de actuar y permaneca en la sombra.
Las elecciones de julio de 1976 fueron irregulares, en parte porque un cisma
interno haba impedido al PAN presentar siquiera un solo candidato. Debido a
ello, la campaa fue una carrera entre Lpez Portillo y la abstencin, y si es ver-
dad que el 69 por 100 de la poblacin con derecho al voto acudi a las urnas, y
el 94 por 100 de ella vot al candidato del PRI, habra que considerarlo como un
triunfo de Lpez Portillo, que se haba mostrado simptico.
Pero empez a extenderse una sensacin de malestar. A principios de julio ha-
ba estallado una rebelin en la redaccin de Exclsior, que a la sazn era el prin-
cipal peridico de Ciudad de Mxico, adems de ser una cooperativa de pro-
piedad pblica. Los insurgentes recurrieron a numerosas tcticas ilegales, pero las
autoridades gubernamentales, de Echeverra para abajo, rehusaron intervenir. La
sublevacin triunf, hubo un cambio de director y con ello dej de orse lo que has-
ta entonces haba sido una voz orgullosa y crtica. (Los periodistas que dejaron el
peridico fundaran la revista Proceso.) Y cuando se supo que Echeverra era ahora
accionista mayoritario en un nuevo grupo de prensa que controlaba treinta y siete
diarios, las consecuencias implcitas del hecho no auguraban nada bueno. El 11 de
agosto una organizacin terrorista no identificada, posiblemente la izquierdista
Liga del 23 de Septiembre, atac el automvil en que viajaba Margarita Lpez
Portillo, hermana del presidente electo. Ella sali ilesa del atentado, pero uno de
sus guardaespaldas muri, otros tres resultaron heridos y el jefe de la banda fue
muerto a tiros. Contemplado aisladamente, el incidente ya resultaba inquietante,
pero las preguntas sin respuesta lo eran todava ms: quin estaba realmente detrs
del atentado? Y si el verdadero blanco era Lpez Portillo? Cmo poda pasar una
cosa como aquella a plena luz del da en Ciudad de Mxico?
Vino a continuacin un golpe devastador. El da 31 de agosto, despus de
meses de negativas oficiales, el gobierno devalu el peso por primera vez des-
de 1954. Las prdidas que sufran las reservas de divisas extranjeras del pas ha-
ban alcanzado lmites intolerables, desde abril se estaba registrando la fuga en
gran escala de capitales y los precios de las exportaciones seguan siendo dema-
siado altos. En vista de ello, finalmente el gobierno decidi dejar en flotacin el
peso, dejar que encontrase su nuevo nivel, que el Banco de Mxico fij en 19,90
el 12 de septiembre, cifra que representaba un descenso del 37 por 100 de su va-
lor a partir del 12,50 que se vena manteniendo desde haca mucho tiempo. Por
si fuera poco, el gobierno dej el peso en flotacin por segunda vez el 26 de oc-
tubre, y el tipo de cambio subi rpidamente hasta situarse en 26,50 por dlar.
En el plazo de dos meses el valor internacional del peso haba quedado reducido
a la mitad. Fue una medicina verdaderamente amarga para quienes vean la po-
sicin de la moneda como una seal de fuerza y estabilidad, una manifestacin
del milagro mexicano y un sello de orgullo nacional.
Los rumores se intensificaron. De una forma un tanto crptica, Echeverra de-
nunci ataques insidiosos contra Mxico en su ltimo informe presidencial/4
y las habladuras se extendieron por toda la capital. La esposa de Echeverra se-
ra objeto de un atentado y una intentona contra la vida de la esposa de Lpez
Portillo. Alguien intentara asesinar a Hermenegildo Cuenca Daz, el secretario
45. Vase Gabriel Szkely, La economa poltica del petrleo en Mxico. 1976-1982,
Mxico, 1983.
132 HISTORIA E)E AMERICA LATINA
46. Citado en George W. Grayson. Mexico's opportunity: The cil boom, Foreign Po-
ney, 29 (invierno 1977-1978), pp. 65-89, esp. p. 65.
MXICO. 1946-C. 1990 133
cifra que segua siendo razonable si se juzga de acuerdo con las pautas interna-
cionales, pero luego se dispararon hasta situarse entre un 30 y un 40 por 100 con
las estrategias econmicas del gobierno de Lpez Portillo. En 982 la tasa ya
rozaba el 100 por 100. Esta pauta inflacionaria redujo el poder adquisitivo de los
trabajadores y amenaz con crear tensiones sociales, especialmente por haberse
producido de forma repentina. El fondo tena que desprenderse, dijo un econo-
mista de uno de los bancos ms importantes de Mxico. Nadie esperaba que
ocurriera tan rpidamente."17
Al parecer, el gobierno de Lpez Portillo cometi dos errores principales en
lo que hace a la poltica econmica. Uno fue depositar demasiada confianza
en las exportaciones de petrleo. La extraccin y la comercializacin de las re-
servas de petrleo de Mxico obligaron a efectuar inversiones en gran escala, de
modo que una proporcin considerable de las ganancias producidas por el petr-
leo se reinvertan en la industria petrolera. Por consiguiente, al producirse la ex-
pansin del sector energtico, el resto de la economa languideci. Asimismo,
la necesidad urgente de crear nuevos puestos de trabajo tent a Lpez Portillo a
buscar elevadas tasas de crecimiento. Adems, la clusula de no reeleccin
puede que le indujera a adoptar estrategias a corto plazo que diesen resultados
tangibles durante su presidencia, que, por supuesto, no era renovable. En cual-
quier caso, Mxico empez a gastarse las ganancias del petrleo antes de tenerlas
entre las manos. De este modo Mxico pas a depender de forma extraordinaria
de sus exportaciones de energa, lo cual le haca vulnerable a los cambios de los
precios internacionales del petrleo. A mediados de 1981 la superabundancia
mundial de petrleo condujo a una fuerte cada de los precios. Mxico intent re-
sistirse a esta tendencia y una serie de disputas internas sobre las medidas que
haba que tomar provocaron el sbito cese de Jorge Daz Serrano de su puesto
de director de la PEMEX. Sin embargo, Lpez Portillo tuvo que acceder final-
mente a una reduccin del precio y esto produjo un descenso significativo de los
ingresos de exportacin. Debido a su poltica excesivamente ambiciosa, Mxico
fue vctima de fuerzas que escapaban a su control.
El segundo error fue la continua sobre valoracin del peso. En 1980 y 1981
la sangra constante de las reservas de dlares (debida a los dficits comerciales
y a la fuga de capitales) empujaba hacia la devaluacin del peso. La medida re-
ducira las importaciones, aumentara las exportaciones y detendra la fuga de
capitales, puesto que los dlares costaran ms pesos que antes. Pero Lpez Por-
tillo y sus asesores no compartan esta opinin, en parte porque la economa es-
taba en alza de todos modos y en parte porque los tipos de inters de la deuda
exterior estaban subiendo (lo cual requera que el pago se hiciese en moneda
fuerte). El efecto fue acumular todava ms presiones para que se devaluara el
peso y estimular an ms la fuga de capitales.
Otro error de clculo importante tuvo que ver con la tica de la vida pblica.
Por diversas razones, la sociedad mexicana toleraba desde haca mucho tiempo
la idea de enriquecerse desempeando un cargo poltico, lo que a menudo se
llama corrupcin. Una consecuencia prctica de esta tradicin, cuando no un mo-
tivo de la misma, era que personas de origen modesto escogieran la poltica
como carrera a tiempo completo; otra era inducir a estas personas a aceptar la
48. Vase Joseph Kraft, The Mexican Rescue, Nueva York. 1984.
49. Ms adelante se apuntara que la nacionalizacin significaba que el Estado asumira
tanto las deudas como las prdidas de las compaas pertenecientes a ios bancos, pero esta rea-
lidad objetiva tena poco que ver con la percepcin subjetiva de los inversionistas privados y los
lderes extranjeros. Continuaron denunciando la medida.
50. Para una descripcin de estos acontecimientos por alguien con informacin de prime-
ra mano, vase Carlos Tello, La nacionalizacin de la banca, Mxico, D.F., 1984.
51. El texto completo del discurso de toma de posesin de Miguel de la Madrid aparece
en Unomsuno, 2 de diciembre de 1982.
MXICO. 1946-f. 1990 137
puestario se redujera gradualmente de cerca del 18 por 100 del PIB en 1982 al
3,5 por 100 en 1985. Levant los controles de precios que afectaban a 2.500 ar-
tculos de consumo y dispuso que la fijacin de los precios fuera flexible en el
caso de otros 2.000, e hizo flotar el peso una vez ms, por lo que su valor en
el mercado libre descendi hasta situarse alrededor de 150 por dlar. Con estas
medidas De la Madrid trat de restaurar la credibilidad internacional de Mxico
y, por ende, reparar la relacin entre el Estado y el sector exterior.
El presidente tambin tom medidas para incentivar a los empresarios del
pas y tranquilizarlos. Contrastando vivamente con la acalorada denuncia de los
buitres buscadores de ganancias que hiciera Lpez Portillo, De la Madrid us
el discurso de su toma de posesin para alabar a los empresarios responsables
y patriticos ... que forman una mayora. Aunque era imposible dar marcha
atrs a la nacionalizacin de los bancos, dio a entender que el sector privado an
tendra un papel importante en la economa. De la Madrid insisti en que ra-
cionalizar no significa estatizar. No estatizaremos la sociedad. Fiel a su pa-
labra, en enero de 1983 el presidente envi al Congreso un proyecto de ley que
autorizara la venta a inversionistas privados del 34 por 100 de la propiedad de
los bancos recin nacionalizados. En febrero anunci un plan destinado a facili-
tar crditos a las empresas productivas. Al cabo de unos meses el gobierno
empez a pagar compensaciones (en bonos a diez aos) a los antiguos propieta-
rios de los bancos.
Era claro que De la Madrid intentaba restaurar la antigua alianza gobernan-
te de Mxico: la triple coalicin entre el Estado, el sector privado y el sector
exterior, la que en un principio forjara Alemn y guiara a la nacin durante la
posguerra en el camino hacia el crecimiento econmico. Dicho de otro modo,
la estrategia pretenda consolidar el poder en las capas ms elevadas del orden
social y utilizar esta fuerza como medio de dar forma a una poltica y ponerla en
prctica. Desde un principio, ya fuera por necesidad o por decisin propia, el
gobierno de De la Madrid se mostr conservador. Esta orientacin caus com-
plicaciones a la clase poltica del pas. De la Madrid sac casi todo su gabinete
de entre las filas de los tcnicos, expertos cuya capacidad burocrtica y tcnica
pareca proporcionar unas credenciales ideales para ejecutar un programa de aus-
teridad. Los polticos, es decir, los polticos y caciques de partido veteranos,
brillaron por su ausencia en la nueva administracin; hubo algunas quejas y mur-
muraciones en el seno del PRI, pero ninguna rebelin declarada. Las seales
recibidas de los militares tambin era poco claras, pero en su discurso de toma
de posesin De la Madrid colm de elogios a las fuerzas armadas y dej a casi
todo el mundo convencido de que el presidente hara esfuerzos extraordinarios
por conservar intacta la callada asociacin entre los gobernantes civiles y los
lderes militares.
La estrategia econmica del presidente De la Madrid tuvo un coste elevado
cuya carga principal recay sobre un sector social clave: la clase trabajadora. Du-
rante todo el ao 1983 la inflacin oscil entre el 70 y el 90 por 100, pero los
trabajadores tuvieron que conformarse con aumentos salariales de alrededor del
25 por 100. La supresin de lmites superiores a los precios y de los subsidios
pblicos elev el coste de los productos de primera necesidad. En julio de 1983,
por ejemplo, el gobierno anunci un aumento del 40 por 100 del precio de las
tortillas de maz y un incremento del 100 por 100 en el precio del pan. Los eco-
138 HISTORIA DE AMERICA LATINA
-3,4 por 100. El sesmo tambin tuvo repercusiones polticas. En medio de las
ruinas haba seales de corrupcin, ya que se observ que algunos de los edificios
que se haban venido abajo no cumplan las normas de la construccin. Muchos
mexicanos opinaron que el gobierno haba respondido con demasiado poco y de-
masiado tarde, que De la Madrid no haba sabido estar a la altura de lo ocurrido.
La gente se mostr preocupada por el exceso de centralizacin en Ciudad de
Mxico y hubo un clamor general pidiendo que el regente del Distrito Federal se
escogiera mediantes elecciones en lugar de nombrarlo el presidente. La moviliza-
cin de las bases continu y contribuy a derribar a un ministro del gabinete.
La segunda sacudida externa fue el descenso vertiginoso del precio interna-
cional del petrleo. Entre diciembre de 1985 y julio de 1986 el precio medio del
conjunto de las exportaciones mexicanas descendi de 23,70 dlares a 8,90 dla-
res por barril, y la consiguiente prdida de ingresos de la venta de petrleo as-
cendi a aproximadamente 8.200 millones de dlares. Esto equivala a una baja
del -6,4 por 100 del PIB correspondiente a 1986. De nuevo volvan a hacerse evi-
dentes los costes de depender de las fuerzas de los mercados internacionales. En
este contexto general de malestar econmico, De la Madrid y sus asesores deci-
dieron adoptar un cambio espectacular en su poltica y emprendieron una reforma
estructural a largo plazo que tanto en el pas como en el extranjero se interpret
como la liberalizacin de la economa mexicana.
El programa se apoyaba en dos pilares principales. Uno consista en reducir y
replantear el papel econmico del Estado. Desde 1983 hasta 1985 el gobierno ha-
ba procurado reducir el gasto pblico (hasta un tercio), pero ahora el gobierno de
De la Madrid pretendi modificar el papel econmico del Estado, valindose prin-
cipalmente para ello de un programa de privatizacin (o de desncorporacin,
como lo llamaron en Mxico). De las 1.115 compaas de propiedad pblica que
su gobierno hered al concluir 1982, a finales de 1986 De la Madrid haba logra-
do vender 96 (entre ellas algunas propiedades importantes en los ramos de la
hostelera y del automvil), fusionar 46 y traspasar 39 a los gobiernos estatales.
El gobierno tambin cerr unas 279 plantas ineficientes, entre las que se contaba
una gran acera situada cerca de Monterrey. Y en los sectores estratgicos que de-
ban seguir bajo el control del gobierno (petrleo, ferrocarriles, electricidad, tele-
comunicaciones) se puso en marcha un programa de reconversin industrial
destinado a mejorar la eficiencia. El sector paraestatal continu siendo grande,
pero el gobierno estaba tomando medidas decisivas para reducirlo.
El segundo componente de la nueva poltica era la liberalizacin comercial y
una apertura de la economa. La demostracin ms espectacular de ello fue la
adhesin de Mxico al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) en septiembre de 1986, lo cual signific un compromiso a largo plazo
con la reduccin de las barreras que se alzaban ante las importaciones del ex-
tranjero. Equivali a un abandono casi total de la poltica de la 1SI que sigui en
la posguerra. La liberalizacin tuvo dos corolarios principales. Uno fue la elimi-
nacin gradual de los aranceles. En 1982, el 100 por 100 de las importaciones de
Mxico se controlaban por medio de la concesin de licencias; en 1987 slo el
9 por 100 segua sujeto a este rgimen restrictivo. En general, ello signific que
el mercado nacional mexicano, protegido desde haca mucho para los industriales
del pas, se abrira a los productores de otros pases, especialmente, desde luego,
Estados Unidos. El segundo corolario fue el fomento de las exportaciones, en
142 HISTORIA DE AMERICA LATINA
especial las no petroleras. Elemento clave en este caso fue una devaluacin con-
trolada del peso en una tasa superior a la inflacin nacional para mejorar
la competitividad de la industria mexicana. (A principios de 1987 el tipo de cam-
bio rebas los 1.000 pesos por dlar; a mediados de ao estaba cerca de los
1.400 pesos por dlar.) El resultado de estas y otras medidas fue que las expor-
taciones ajenas al petrleo empezaron a animarse. Las exportaciones de manu-
facturas se acercaron a los 1.000 millones de dlares por ao. Los funcionarios
del gobierno tambin informaron de que el capital evadido a comienzos de los
aos ochenta estaba volviendo al pas y tal vez lleg a alcanzar entre 3.000 y
5.000 millones de dlares en el perodo 1986-1987.
Estas medidas liberalizadoras representaron un desplazamiento radical en la
direccin histrica de la economa mexicana. Algunos observadores predijeron
que el gobierno de De la Madrid, tan acosado durante tanto tiempo, pasara a la
historia como un momento decisivo. Pero a finales de los aos ochenta la econo-
ma mexicana choc con dos obstculos formidables, como mnimo: la inflacin
y la deuda exterior. La inflacin, que era de 105 por 100 en 1986 y que a media-
dos de 1987 se cifraba en una tasa anual del 140 por 100, surti un efecto corro-
sivo en la sociedad mexicana, desde la desincentivacin de las inversiones (y las
exportaciones) hasta el efecto ruinoso en la distribucin de la renta. Los funcio-
narios del gobierno no vean ninguna manera obvia de resolver el problema, como
no fuera continuar con el programa de liberalizacin comercial y seguir con las
reformas estructurales. A ojos de muchos economistas, la inflacin fue el princi-
pal desafo de las postrimeras de los ochenta.
Durante la primera mitad de su gobierno, De la Madrid pareci considerar
que la deuda exterior era un problema de liquidez, en lugar de una deficiencia
estructural, y esto influy en una serie de negociaciones con los acreedores in-
ternacionales. En el perodo 1983-1985 el gobierno logr un aplazamiento de los
pagos a corto plazo y una reduccin de los costes (los diferenciales por enci-
ma de los tipos de inters internacionales bajaron de alrededor del 2,3 por 100 a
menos del 1 por 100). Pero a partir de 1986 el gobierno empez a insistir en la
reanudacin del crecimiento econmico. Las diferencias de opinin sobre la for-
ma de alcanzar este objetivo fueron la causa de la sbita destitucin, en junio de
1986, de Jess Silva Herzog, el carismtico secretario de Hacienda que muchos
consideraban como el sucesor lgico de Miguel de la Madrid. (No qued muy
claro cul fue el motivo del debate: los rumores indicaban que Silva Herzog que-
ra proponer una suspensin unilateral del servicio de la deuda o la imposicin
de una sacudida heterodoxa como el llamado plan austral de la Argentina, o
ambas cosas a la vez.) Entre finales de 1986 y comienzos de 1987 Mxico consi-
gui negociar con sus acreedores un nuevo conjunto de condiciones que reque-
ra la concesin de nuevos prstamos por valor de 12.000 millones de dlares
para ayudar a estimular un crecimiento de entre el 3 y el 4 por 100. Los reem-
bolsos se efectuaran a lo largo de un perodo de veinte aos y se facilitaran fon-
dos complementarios si el precio internacional del petrleo bajaba a menos de
9 dlares por barril. Incluso con estas condiciones, persisti el interrogante ge-
neral: cmo poda Mxico idear una estrategia factible para el crecimiento eco-
nmico a la luz de sus obligaciones para con la deuda? A finales de 1987 la deu-
da total superaba con creces los 100.000 millones de dlares. Podra continuar
Mxico efectuando pagos en concepto de servicio de la deuda por valor de entre
MXICO, 1946-f. 1990 143
53. Texto del discurso dirigido al Comit Ejecutivo Nacional del PRI (Puebla, julio
de 1988).
54. Exclsior, 8 de julio de 1988.
MXICO. 1946-C. 1990 147
yora baja de los votos el 50.4 por 100 frente al 31,1 por 100 de Crdenas y al
17,1 por 100 de Clouthier, los cardenistas afirmaron inmediatamente que era un
fraude y organizaron algunas manifestaciones masivas de protesta. Y los panistas
pidieron una breve campaa de resistencia cvica.
As pues. Salinas comenz su sexenio en una posicin relativamente dbil.
No poda reivindicar el mandato popular tradicionalmente abrumador de anterio-
res presidentes. (De hecho, un ndice de abstencin del 48,4 por 100 signific
que Salinas obtuvo el apoyo activo de slo alrededor de una cuarta parte de la
poblacin adulta.) Y, en vista de los resultados impugnados, no poda afirmar que
su victoria era fruto de unas elecciones totalmente limpias. Asimismo, incluso se-
gn las cifras oficiales, el movimiento cardenista se haba establecido como una
poderosa fuerza electoral en la nacin. Quedaba por ver si podra transformarse
en un partido poltico de oposicin duradero. En la Cmara de Diputados, el PRI
tena 260 escaos, pero la oposicin en su conjunto tena 240. Por otra parte, la
oposicin haba ganado cuatro escaos en el Senado, incluyendo los dos del
Distrito Federal, donde Ifigenia Martnez y Porfirio Muoz Ledo del FDN obtu-
vieron triunfos decisivos. Como la lite gobernante no tardara en descubrir, este
hecho fue el anuncio de una transformacin importante en la posicin de la
asamblea legislativa que hasta entonces haba sido un instrumento dbil y subor-
dinado del PRI y la presidencia. El nuevo presidente se encontraba ante la nece-
sidad, no slo de continuar y ampliar la poltica de liberalizacin econmica
de su predecesor, esperando que condujera a la reanudacin del crecimiento eco-
nmico, sino tambin de efectuar una reforma poltica; de un modo u otro, el
pueblo mexicano reivindicaba la democratizacin del sistema poltico autoritario
de la posguerra.
Segunda parte
EL CARIBE
Captulo 3
CUBA, c. 1930-1959
Ninguna parte de Cuba se libr de los estragos causados por la guerra con Es- \
paa que termin en 1898. Desde las montaas orientales hasta los valles occi-
dentales, cruzando las llanuras centrales, caba ver el mismo panorama de deso-
lacin y devastacin. Fue un conflicto brutal en el que los ejrcitos enfrentados
parecan ms decididos a castigar la tierra que a combatir y durante casi cuatro
aos se entregaron a toda suerte de pillajes. Ms de 100.000 explotaciones agr-
colas pequeas, 3.000 ranchos ganaderos y 700 fincas cafetaleras resultaron des-
truidos. De los 1.000 ingenios de azcar que se calcula que estaban registrados
en 1894 slo se salvaron 207. Los dueos de propiedades, tanto urbanas como ru-
rales, estaban endeudados y no tenan acceso a capital ni a fuentes de crdito.
Esta devastacin no era imprevista ni improvisada. De hecho, era el motivo
principal por el cual haban empuado las armas los cubanos, que comprendan
bien la economa poltica del colonialismo. Fue realmente una guerra contra la.
propiedad, y en 1898 las tcticas de los separatistas ya haban justificado el obje- '
tivo de su estrategia: Espaa se encontraba al borde de la ruina. Pero el triunfo
de la campaa militar cubana no produjo los resultados polticos que se desea-
ban. En vez de ello, precipit la intervencin de Estados Unidos, y entonces se
desbarataron todos los planes de los cubanos. Lo haban puesto todo en la lucha
contra Espaa. La victoria los dej agotados, dbiles y vulnerables.
La intervencin armada condujo a la ocupacin militar y al concluir sta en
mayo de 1902, Estados Unidos haba reducido efectivamente la independencia
de Cuba a una simple frmula. La Enmienda Platt negaba a la recin nacida re-
pblica autoridad para firmar tratados, sealaba lmites para la deuda nacional
y sancionaba la intervencin estadounidense para el mantenimiento de un go-
bierno idneo para la proteccin de la vida, la propiedad y la libertad indi-
vidual. El tratado de reciprocidad no slo ligaba el principal producto de ex-
portacin cubano, el azcar, a un solo mercado, el de Estados Unidos, sino que
tambin abra sectores clave de la economa cubana la agricultura (especial-
mente el azcar y el tabaco), la ganadera, la minera (en especial el hierro), el
transporte (en particular los ferrocarriles), las empresas de servicios pblicos
(gas, electricidad, agua, telfonos) y la banca al control extranjero, en su ma-
yor parte estadounidense.
152 HISTORIA DE AMERICA LATINA
pero tambin del seno de su propio partido, el Liberal. En 1927 Carlos Mendieta
rompi con el partido y fund la Unin Nacionalista, que se opona francamente
a la reeleccin presidencial. Otros conocidos lderes de partidos, tales como los
liberales desafectos Federico Laredo Bru y Roberto Mndez Pate y el ex presi-
dente conservador Mario Garca Menocal, protestaron contra el reeleccionismo y
se exiliaron para organizar la oposicin a Machado.
Sin embargo, la oposicin al machadato no tuvo su origen principal en los
partidos arraigados. Nuevas formas empezaban a dar seales de vida en la so-
ciedad cubana. En el decenio de 1920 la primera generacin de cubanos nacidos
bajo la repblica ya haba alcanzado la madurez poltica y encontraba defi-
ciencias en el sistema republicano. La desilusin nacional encontr expresin
primero en el intercambio de ideas, en la reforma universitaria, en nuevas
corrientes literarias y artsticas, y tambin en nuevas perspectivas histricas. La
desilusin dio paso a la desafeccin cuando las esperanzas de regeneracin cul-
tural se fundieron con visiones de redencin poltica. El programa poltico se
ampli para dar cabida al antiimperialismo, el nacionalismo y la justicia social,
pero la citada generacin dirigi sus iras principalmente contra la banalidad de la
poltica nacional y la improbidad de los dignatarios pblicos. En marzo de 1923
un grupo de intelectuales radicales hizo pblico un manifiesto denunciando la
corrupcin en el gobierno. Un mes ms tarde la Junta de Renovacin Nacional
Cvica public una larga denuncia del abuso de cargos pblicos, la corrupcin y
el fraude. En agosto la organizacin de ex combatientes unt a ex oficiales del
antiguo ejrcito de liberacin con intelectuales disidentes para exigir reformas
polticas y administrativas. El descontento se propag a otros sectores de la so-
ciedad. En 1923 los estudiantes universitarios se organizaron en la Federacin
Estudiantil Universitaria (FEU). El activismo obrero aument a medida que los
sindicatos crecan a escala tanto provincial como nacional. En 1925 los trabaja-
dores organizaron la Confederacin Nacional Obrera de Cuba (CNOC), que fue
la primera organizacin obrera nacional. Aquel mismo ao se fund el Partido
Comunista Cubano (PCC).
Los intelectuales, los estudiantes y los obreros haban llevado el disentimien-
to ms all de los lmites de la tradicional poltica de partidos, penetrando en el
reino de la reforma y la revolucin. Haba cambiado el contenido mismo del de-
bate nacional. La generacin republicana posea una especial misin redentora,
una misin cuyo objetivo era regenerar por completo la repblica y que, adems,
se opona tanto al supuesto en que Machado basaba su gobierno como a este
gobierno mismo.
Sin embargo, en 1927, por medio de una mezcla de intimidacin, coaccin
y soborno, Machado acab obteniendo el nombramiento conjunto de los parti-
dos tradicionales para un segundo perodo en la presidencia. El cooperativis-
mo, como se dio en llamar a dicha conjuncin, uni a los partidos Liberal,
Conservador y Popular detrs de la candidatura de Machado a la reeleccin.
Ms importante fue el hecho de que puso fin a toda apariencia de independen-
cia de los partidos y de competencia poltica, las fuentes tradicionales de la vio-
lencia antirreeleccionista. Aquel mismo ao, cierto tiempo despus, Machado
tambin logr que el Congreso aprobara una resolucin que enmendaba la Cons-
titucin para que el mandato presidencial durase dos aos ms. Y en noviembre
154 HISTORIA DE AMERICA LATINA
de 1928 Machado, sin oposicin alguna, fue reelegido para un nuevo perodo de
seis aos.
En muchos aspectos la reeleccin de Machado fue la respuesta colectiva que
las lites polticas tradicionales dieron a los cambios profundos que se estaban
produciendo en la sociedad cubana. El cooperativismo era en s mismo una coa-
licin necesaria entre los acorralados partidos tradicionales y tena por objetivo
vencer la creciente amenaza que se cerna sobre el antiguo rgimen. Durante
treinta aos los veteranos de las guerras de independencia del siglo xix haban
dominado la poltica de la isla, negociando entre ellos para tener garantizada la
continuacin de su supremaca poltica. En 1928 esta comunidad poltica de in-
tereses encontr su conclusin lgica en el consenso cooperativista. De hecho, el
cooperativismo prometa estabilizar la poltica entre las lites en unos momentos
en que los polticos se hallaban tambin sitiados y hacan frente al desafo ms
serio a sus treinta aos de dominacin de la repblica.
diador e introdujeron en el Congreso leyes que tenan por fin acelerar la partida
de Machado.
Welles pas seguidamente a atacar los apuntalamientos diplomticos del go-
bierno cubano y amenaz a Machado con retirarle el apoyo de Estados Unidos.
Insisti en que, bajo las condiciones de la Enmienda Platt, Machado sencillamente
no haba mantenido un gobierno idneo para la proteccin de la vida, la propiedad
y la libertad individual. Welles advirti al presidente que si todo segua igual, Es-
tados Unidos tendra que intervenir. Welles recomend a Washington que retirase
el reconocimiento diplomtico si, transcurrido un perodo razonable, Machado con-
tinuaba resistindose a abandonar su puesto antes de lo debido. Asegur al Depar-
tamento de Estado que ello obviara la necesidad de una intervencin armada por-
que hara imposible que Machado permaneciera en el poder mucho ms tiempo.
A mediados del verano el forcejeo entre el embajador norteamericano y el
presidente de Cuba se volvi todava ms apremiante. El 25 de julio los conduc-
tores de autobs de La Habana organizaron una huelga para protestar contra un
nuevo impuesto decretado por el gobierno. Antes de que transcurriera una sema-
na se produjo un choque entre los huelguistas y la polica a resultas del cual hubo
huelgas de apoyo por parte de los taxistas, los tranviarios y los camioneros. La
huelga de transportes se propag de la capital a otros sectores y en cosa de unos
das qued paralizado todo movimiento de personas y mercancas. Al finalizar la
primera semana de agosto, la huelga general ya tena todas las proporciones de
una ofensiva revolucionaria y Welles y Machado haban adquirido a su vez un
adversario mucho ms formidable que amenazaba con acabar tanto con el rgimen
de Machado como con la hegemona de Estados Unidos.
Machado y Welles reconocieron la gravedad de la huelga y emprendieron in-
mediatamente la tarea de impedir que la situacin revolucionaria continuara
intensificndose. Los dos dieron pasos extraordinarios con el objeto de poner fin
a la huelga. Machado conferenci con los lderes de PCC y de la CNOC, ofre-
ciendo la legalidad al primero y el reconocimiento a la segunda a cambio de su
apoyo en la tarea de acabar con la huelga. Fue una oportunidad que aprovech el
Partido Comunista. Al amparo de las condiciones del acuerdo, el gobierno ex-
carcel a lderes obreros y comunistas y proclam la legalidad del PCC al ter-
minar la huelga. A su vez, los lderes del partido ordenaron la vuelta al trabajo.
De hecho, sin embargo, tanto Machado como el PCC se equivocaron al juzgar la
situacin. El gobierno crea que el partido controlaba la huelga; el PCC crea que
el gobierno era ms fuerte de lo que en realidad era. Pero la huelga haba evo-
lucionado hasta un punto en que los comunistas ya no podran controlarla y el
gobierno ya no tena salvacin.
A juicio de Welles, la partida de Machado ya no poda esperar hasta mayo
de 1934, la fecha fijada para la prematura retirada del presidente. Era necesario
que dimitiese inmediatamente. El embajador recordara ms adelante que las se-
ales amenazadoras que presentaba una huelga paralizante hicieron necesaria una
solucin radical del problema cubano para prevenir el cataclismo que en caso
contrario era inevitable.4 El 11 de agosto Welles dio cuenta de una conversacin
confidencial con el general Alberto Herrera, secretario de la Guerra y ex jefe del
4. Sumner Welles, Two Years of the Good Neighbor Policy, Department of State, Latin
American Series No. 11, Washington, D.C., 1935, pp. 8-9.
CUBA. C. 1930-1959 159
El gobierno Cspedes hizo que cobraran gran relieve las contradicciones sur-
gidas durante el machadato. Las mediaciones de Welles haban servido para le-
gitimar a los grupos opositores de Machado que antes eran ilegales y garantizar
la inclusin de los mismos en el nuevo gobierno. Por otra parte, la oportuna re-
tirada del dictador haba garantizado a los antiguos partidos del gobierno un pa-
pel poltico en la Cuba posterior a Machado. El reparto de carteras de gobierno
entre representantes de grupos tan diversos como el ABC, el Partido Liberal, la
Unin Nacionalista, el Partido Conservador, la OCRR y el Partido Popular, que
antes eran adversarios implacables, sirvi para institucionalizar los conflictos que
el machadato dejara pendientes.
Sin embargo, las dificultades con que se enfrentaba el nuevo gobierno no se
limitaban a las contradicciones internas. La renuncia de Machado haba supuesto
el fin inmediato de la represin gubernamental y el cambio de gobierno redujo
claramente las tensiones nacionales y mitig las crecientes presiones revoluciona-
rias. Pero Cuba segua inmersa en la angustiosa depresin y la confusin social y
econmica que haban sumido al machadato en la crisis continuaban existiendo
despus del 12 de agosto. Siguieron las huelgas a medida que el nuevo clima de
activismo obrero se propagaba por toda la isla. Las organizaciones que antes ha-
ban boicoteado las mediaciones principalmente los sectores de la oposicin
a Machado que aspiraban a algo ms que a un simple cambio de presidente
consideraron que la solucin Cspedes era de todo punto insatisfactoria. Muchos
de estos grupos, entre ellos las dos organizaciones de estudiantes, el DEU y el
AIE, y el Partido Comunista, haban pasado demasiado tiempo luchando por la
revolucin para conformarse con un golpe de palacio como desenlace de sus es-
fuerzos polticos.
No eran estos los nicos problemas de Cspedes. El orden pblico se haba
roto. Los disturbios provocados por la huida de Machado continuaron de forma
intermitente durante todo el mes de agosto y las turbas aplicaron la justicia re-
volucionaria a los funcionarios sospechosos de ser machadistas. Las autoridades
militares y policiales, que antes eran objeto de la animadversin popular, slo hi-
cieron tentativas de controlar los excesos de los civiles, o se abstuvieron por
ejemplo de intervenir. Muchos oficiales teman que si se actuaba con rigor para
poner orden bajo Cspedes, ello slo servira para reavivar los sentimientos an-
timilitaristas de los antiguos grupos de la oposicin que ahora estaban en el po-
der. En todo caso, la moral de los militares estaba baja. Los oficiales de mayor
graduacin vivan con el temor de ser arrestados o de sufrir represalias por su
papel en el machadato, a la vez que los oficiales jvenes esperaban con ansia los
ascensos que sin duda llegaran despus de la purga de comandantes machadis-
tas. Los suboficiales y los soldados rasos deban crecientes seales de inquietud
debido a los rumores que predecan inminentes recortes salariales y reducciones
de tropas.
Batista slo poda interpretar los comentarios de Welles como una invitacin
a crear un gobierno nuevo. Sus encuentros sirvieron tambin para subrayar la
precariedad de la posicin de Batista. La falta de reconocimiento continuaba fo-
mentando la oposicin y la resistencia. Segua existiendo el peligro de que una
revuelta derribara al gobierno provisional y condujera a la anulacin del mando
septembrista del ejrcito y al arresto de los ex sargentos. Y tampoco haban de-
saparecido del todo las perspectivas de una intervencin militar estadounidense,
lo cual supona, adems, la posibilidad de que Estados Unidos devolviera el po-
der a Cspedes. La autoridad de Batista en el seno de las fuerzas armadas tam-
bin se vea amenazada por el apoyo que continuaba dando a un gobierno que
encontraba oposicin diplomtica en el extranjero y estaba polticamente aislado
en el pas. Su posicin de jefe del ejrcito se apoyaba en la sancin de un go-
bierno provisional cuyo porvenir era incierto. Batista era slo uno de los cuatro-
cientos suboficiales ascendidos recientemente cuya graduacin y nombramientos
dependan de que en La Habana se llegara a una solucin poltica que fuera com-
patible con la nueva jerarqua del ejrcito o que, como mnimo, no fuese hostil a
ella. Mientras los oficiales septembristas continuaran identificndose con un go-
bierno que careca de legitimidad y estaba privado de autoridad para garantizar
de forma permanente los ascensos del 4 de septiembre, coman el riesgo de com-
partir la suerte final de un rgimen que era objeto de oposicin en el pas y en el
extranjero. La posicin del propio Batista dentro del ejrcito dependa de que
fuera capaz de legitimar los nuevos nombramientos por medio de una solucin
poltica que satisficiera a grupos polticos y econmicos organizados y a Wash-
ington.
El final no tard en llegar. En diciembre Welles comunic con cierta satisfac-
cin que Batista buscaba activamente un cambio en el gobierno debido al temor
de que se tramara una conspiracin en el seno del ejrcito, a la persistencia de las
intrigas contra el gobierno y al miedo a una intervencin de Estados Unidos. En
enero de 1934 Batista retir el apoyo que el ejrcito prestaba a Grau y respald a
Carlos Mendieta, el viejo poltico liberal desafecto. En el plazo de cinco das Es-
tados Unidos reconoci a Mendieta. Con apoyo diplomtico en el extranjero y res-
paldo poltico en el pas, el nuevo gobierno procedi inmediatamente a ratificar
los nuevos nombramientos militares. El decreto nmero 408 disolvi oficial-
mente el antiguo ejrcito constitucional. El nuevo ejrcito lo formaran todos los
oficiales, suboficiales y soldados rasos que estuvieran en servicio activo en el
momento de promulgarse el decreto.
Estas novedades fueron una fuerte sacudida para el viejo mando septembris-
ta, que desde haca mucho tiempo estaba acostumbrado al ejercicio de una auto-
ridad ms o menos sin restriccin. Muchos oficiales contemplaban la presidencia
de Batista con grandes expectativas, como conclusin lgica de un decenio de
supremaca del ejrcito. As pues, el traspaso de beneficios eventuales del ejr-
cito a la autoridad civil despert rpidamente las iras de los oficiales septem-
bristas de alta graduacin y caus un descenso de la confianza de los militares
en Batista. Aumentaron las fricciones entre el campamento de Columbia y el
palacio presidencial, y a comienzos de 1941 estall una efmera revuelta de ofi-
ciales de alta graduacin. El fracaso del complot militar increment la autoridad
presidencial. Numerosos oficiales septembristas fueron apartados del ejrcito; a
otros se les asignaron nuevos destinos en el extranjero. Un ao despus se redujo
el tamao del ejrcito y se recortaron las asignaciones presupuestarias. Al finali-
zar su presidencia, Batista haba restaurado el equilibrio constitucional del poder
y el control civil de las fuerzas armadas.
Batista tuvo tambin la buena suerte de que su mandato coincidiese con la
guerra. La entrada de Cuba en el conflicto en diciembre de 1941 sirvi para
facilitar los acuerdos comerciales y los programas de prstamos y crditos con
Estados Unidos. El descenso de la produccin de azcar que la guerra caus en
Asia y Europa fue un estmulo para los productores cubanos. Entre 1940 y 1944
la cosecha cubana aument de 2,7 a 4,2 millones de toneladas, la cifra ms alta
registrada desde 1930. Tambin aument el valor de la produccin de azcar sin
refnar durante el mismo perodo, que de 110 millones de pesos subi a 251 mi-
llones. Cuba tambin se benefici de varios tratados comerciales importantes
con Estados Unidos. En 1941 ambos pases firmaron un acuerdo de prstamos
y arriendos al amparo del cual Cuba recibi cargamentos de armas a cambio de
permitir que los estadounidenses usaran instalaciones militares cubanas. Aquel
mismo ao Estados Unidos accedi a comprar toda la cosecha azucarera de 1942
al precio de 2,65 centavos la libra (0,454 kilos). Un segundo acuerdo coloc de
forma parecida la cosecha de 1943. Con la continua reactivacin de la produc-
cin de azcar, la economa sali de su letargo, se ampliaron los programas de
obras pblicas y volvi la prosperidad.
La guerra no dej de tener sus inconvenientes. Subieron los precios y las
carestas de todo tipo pasaron a ser cosa normal. La falta de barcos y los riesgos
de transportar mercancas a la otra orilla del Atlntico restringieron severamente
el comercio de Cuba con Europa. Los fabricantes de cigarros cubanos perdieron
los mercados de lujo de Europa y por grande que fuera el incremento de las
exportaciones de tabaco en rama a Estados Unidos, esta prdida no poda com-
pensarse. El turismo sufri un fuerte descenso y el nmero de viajeros disminuy
de 127.000 en 1940 a 12.000 en 1943. De resultas de todo ello, el descontento fue
suficiente para generar un animado debate poltico en 1944, ao en que estaba
prevista la celebracin de elecciones presidenciales. El candidato del gobierno,
Carlos Saladrigas, hizo su campaa con el apoyo activo de Batista. Su contrin-
cante fue Ramn Grau San Martn, en una vigorosa campaa en la que Saladri-
gas ensalzaba el gobierno de Batista y Grau recordaba con nostalgia los cien das
que permaneci en el poder en 1933. De hecho, la mstica de Grau y el atractivo
de los Autnticos procedan de aquellos embriagadores y exaltados das de 1933.
En 1944 prometi ms de lo mismo y un electorado expectante respondi. En los
170 HISTORIA DE AMRICA LATINA
pues de su combate de tres aos con el lder cado de los Ortodoxos. Hundidos
por completo en el oprobio, polticamente dbiles, sumidos en la bancarrota
moral, los Autnticos presidieron un gobierno desacreditado y una entidad pol-
tica desmoralizada.
tida por el ejrcito con un programa exhaustivo o con un plan de accin que
fuese convincente. La escasa oposicin que dio seales de vida naci en gran
parte fuera de los partidos polticos organizados, y vino principalmente de ofi-
ciales del ejrcito expulsados, grupos polticos escindidos y facciones persona-
listas de los principales partidos. Sin embargo, una vez ms una nueva generacin
de cubanos respondi al requerimiento y llen el vaco poltico.
Los primeros desafos al batistato fracasaron, y fracasaron sin causar gran
sensacin. Un complot desbaratado, la habitual detencin de los conspiradores de
caf, el discreto retiro de los militares disidentes: nada de todo ello era propicio
a exaltar la conciencia nacional o inspirar resistencia. Tambin fracas el ataque
que en julio de 1953 lanz Fidel Castro contra el cuartel de Moneada, en San-
tiago de Cuba, pero la dimensin de su fracaso fue lo que distingui este ataque
de sus malhadados predecesores: el plan era tan osado como espectacular fue su
fracaso. Sirvi para lanzar a Castro a la rivalidad por el liderazgo de las fuerzas
que se oponan a Batista y elev la lucha armada a la categora de medio prin-
cipal de oposicin a mediados de los aos cincuenta.
Las tan esperadas elecciones de 1954 ofendieron a todos menos a los batis-
tianos ms cnicos. Los principales partidos polticos finalmente se negaron a
participar y el principal candidato de la oposicin se retir. Sin que nadie se le
opusiera y obteniendo una mayora simple del 40 por 100 del electorado que vot,
Batista conquist un nuevo perodo en el poder. Despus de 1954 las fuerzas
polticas moderadas que haban contado con que las elecciones resolvieran las
tensiones nacionales se encontraron aisladas y sin ms opciones. En 1955 se hizo
un ltimo intento de negociar una solucin poltica de la crisis, que cada vez era
ms honda, cuando los representantes de la oposicin moderada sostuvieron una
serie de entrevistas con Batista. El Dilogo Cvico, como llamaran a estas con-
versaciones, pretendi que el presidente prometiera que se celebraran nuevas
elecciones con garantas para todos los participantes. Batista se neg. El esce-
nario qued dispuesto para el enfrentamiento armado.
La primera respuesta no tard en llegar. A finales de 1955 una serie de mani-
festaciones de estudiantes provoc choques armados con el ejrcito y la polica,
y la represin subsiguiente persuadi a los lderes estudiantiles de la necesidad
de organizar un movimiento revolucionario clandestino, el Directorio Revolucio-
nario. Un ao despus, un grupo insurgente integrado por Autnticos se alz en
armas y atac el cuartel del ejrcito de Goicura, en Matanzas. En 1957, tras
el fracaso de un intento de asesinato contra Batista, el Directorio Revolucionario
recurri tambin a la insurgencia rural y organiz un frente guerrillero en la pro-
vincia de Las Villas, el llamado II Frente Nacional del Escambray. No obstante,
fue en las montaas de la Sierra Maestra, en la provincia de Oriente, donde se
estaba decidiendo la suerte del rgimen de Batista.
A los tres aos del ataque contra el cuartel de Moneada, Fidel Castro ya
haba organizado en Santiago otro levantamiento, que estallara al volver l de
Mxico a bordo del pequeo yate Granma, pero la revuelta del 30 de noviembre
de 1956 fue aplastada mucho antes de que los tripulantes del Granma pisaran
suelo cubano. Asimismo, avisadas de la llegada de los expedicionarios, las fuer-
zas gubernamentales arrollaron al grupo de desembarque en Alegra de Po, en el
sur de Oriente, y redujeron la fuerza, compuesta por unos ochenta hombres, a" una
banda de dieciocho. Fracasado su espectacular intento de tomar el poder, priva-
CUBA. C. 1930-1959 175
La crisis cubana de los aos cincuenta era mucho ms que un conflicto entre
Batista y sus adversarios polticos. Sin duda muchos de los participantes en la lu-
cha contra Batista definan el conflicto en trminos principalmente polticos, una
lucha en la cual los asuntos centrales giraban por completo en torno a la elimi-
nacin del inicuo Batista y la restauracin de la Constitucin de 1940. Pero el
descontento durante el decenio se debi tanto a la frustracin socioeconmica
como a las demandas polticas. En los aos cincuenta el azcar haba dejado de
ser una fuente de crecimiento econmico y no poda sostener el desarrollo econ-
mico continuado. Sin embargo, todos los sectores de la economa cubana seguan
siendo vulnerables a los efectos de las fluctuaciones de los precios en el mercado
internacional del azcar. El descenso de dichos precios entre 1952 y 1954 preci-
pit la primera de una serie de recesiones que la economa cubana padeci durante
el decenio. Al mismo tiempo, los efectos del tratado de reciprocidad de 1934 se
haban cobrado su tributo e impedido en Cuba el desarrollo industrial que fue ca-
racterstico de otros pases latinoamericanos durante el perodo de posguerra. La
poca industria local que exista tuvo que hacer frente a una fuerte competencia
extranjera con escasa o nula proteccin arancelaria y haba pocos incentivos para
ampliar el sector manufacturero ms all de los bienes de consumo ligero, princi-
palmente alimentos y textiles. Con la poblacin cubana creciendo en un 2,5 por
100 anual y 50.000 hombres jvenes alcanzando la edad de trabajar todos los aos
entre 1955 y 1958 en la industria nicamente se crearon 8.000 empleos nuevos.
Las pautas de inversin eran a un tiempo causa y efecto de estas condicio-
nes. La inversin en la industria no estuvo a la altura de los ahorros nacionales
disponibles. Al mismo tiempo, sumas considerables de capital se transferan al
extranjero, principalmente bajo la forma de ganancias de las inversiones extran-
CUBA, C. 1930-1959 177
jeras en Cuba y por medio de inversiones cubanas fuera de la isla. Pocos cuba-
nos invertan en ttulos del Estado o en acciones a largo plazo, pues preferan la
liquidez, principalmente en dinero a corto plazo colocado en bancos del extran-
jero o en cajas de caudales en el pas. Las pocas inversiones a largo plazo que
se hacan eran sobre todo en acciones estadounidenses. En 1955 la inversin en
bienes races superaba los 150 millones de dlares, la mayor parte en el sur de
Florida. En cambio, el capital estadounidense controlaba el 90 por 100 de los ser-
vicios de telfonos y electricidad de Cuba, el 50 por 100 de los ferrocarriles y el
40 por 100 de la produccin de azcar. Las sucursales cubanas de bancos esta-
dounidenses tenan el 25 por 100 de todos los depsitos bancarios. De hecho, la
inversin directa estadounidense en Cuba, que haba disminuido durante la de-
presin, aument ininterrumpidamente despus de la segunda guerra mundial,
alcanzando una cifra mxima de mil millones de dlares (386 millones en servi-
cios^ 270 millones en petrleo y minas, 265 millones en agricultura y 80 millo-
nes en manufacturas) en 1958.
No slo descendi la parte de la renta neta correspondiente a los trabajado-
res durante los aos cincuenta por ejemplo, del 70,5 por 100 al 66,4 por 100
entre 1953 y 1954, sino que, adems, aumentaron el desempleo y el subem-
pleo. En 1957, el mejor ao de mediados de los cincuenta, el 17 por 100 de la
poblacin activa ya estaba clasificada generalmente como desempleada, a la vez
que otro 13 por 100 haba quedado reducido al subempleo. En la industria azu-
carera, una de las principales fuentes de empleo para los cubanos (se calcula que
daba trabajo a 475.000 personas, aproximadamente el 25 por 100 de la poblacin
activa), alrededor del 60 por 100 de los trabajadores estaban empleados durante
seis meses o menos, y slo el 30 por 100 lo estaban durante ms de diez meses.
Por trmino medio, el trabajador de la industria del azcar estaba empleado du-
rante menos de cien das al ao. Al aumentar el desempleo creci tambin la
resistencia a las medidas destinadas a incrementar la productividad. Los traba-
jadores del azcar se opusieron con xito a que se mecanizaran la operacin de
cortar la caa y la carga a granel, los cigarreros consiguieron limitar la mecani-
zacin y los trabajadores portuarios opusieron feroz resistencia a ella. Durante los
decenios de 1940 y 1950 sucesivas leyes laborales hicieron prcticamente impo-
sible despedir a los trabajadores y la seguridad del empleo se convirti en un
asunto de la mayor importancia. Uno de los resultados de todo esto fue reducir
an ms la capacidad de las exportaciones cubanas para competir con xito en
los mercados internacionales.
Dentro de la poblacin activa cubana existan distinciones significativas. Tpi-
camente, los trabajadores agrcolas ganaban menos de 80 pesos mensuales, cifra
sensiblemente inferior al salario industrial medio, que era de unos 120 pesos
mensuales ms pensiones y otras prestaciones sociales complementarias, en par-
ticular si un trabajador era empleado de una compaa importante o perteneca a
una organizacin sindical fuerte. Asimismo, la Cuba rural disfrutaba de pocas de
las comodidades y servicios que haban llegado a caracterizar la vida en las ciu-
dades de la isla. Al contrario, el tercio de la poblacin que viva en el campo se
hallaba sumido en la mayor pobreza y era vctima de un olvido persistente. Slo
el 15 por 100 de la poblacin rural tena agua corriente, mientras que la cifra era
del 80 por 100 en el caso de la poblacin urbana. Slo el 9 por 100 de los hoga-
res rurales gozaban de electricidad, frente al 83 por 100 de la poblacin urbana.
178 HISTORIA DE AMERICA LATINA
Los mdicos y los dentistas, as como los hospitales y las clnicas, tendan a con-
centrarse en las ciudades, a la vez que una combinacin de pobreza y aislamiento
virtualmente negaba al campo toda posibilidad de acceder a los servicios educa-
tivos. El ndice nacional del 20 por 100 de analfabetismo ocultaba el hecho de que
en el campo la cifra era del 40 por 100 y en la provincia de Oriente superaba el
50 por 100. El campesinado viva al margen de la sociedad y fuera del cuerpo
poltico. Y no era probable que estas condiciones fuesen a cambiar pronto. Los
latifundios abarcaban zonas inmensas de la Cuba rural. Veintids grandes com-
paas azucareras explotaban un quinto de la tierra cultivable, gran parte de la
cual se reservaba para el futuro auge peridico que los plantadores esperaban con
tanta impaciencia. Los ranchos ganaderos tambin ocupaban zonas inmensas, de
las cuales quedaba excluido gran nmero de campesinos ya fuera como trabaja-
dores o como propietarios.
A mediados del decenio de 1950 hasta la clase media urbana de Cuba se sen-
ta sumida en una crisis. Desde luego, Cuba disfrutaba de una de las rentas per
cpita ms altas de Amrica Latina (374 dlares) y en 1957 se clasific en se-
gundo lugar detrs de Venezuela (857 dlares). Slo Mxico y Brasil superaban
a Cuba en el nmero de radios y televisores por mil habitantes. El pas ocupaba
el primer lugar en telfonos, peridicos y vehculos a motor para pasajeros. El
promedio de consumo diario de alimentos nicamente lo superaban Argentina y
Uruguay. El consumo de importaciones extranjeras, principalmente productos es-
tadounidenses, aument de 515 millones de dlares en 1950 a 649 millones en
1956 y 777 millones en 1958. Sin embargo, los cubanos de clase media poco
consuelo personal encontraban en las estadsticas que pregonaban su elevado ni-
vel de consumo material y situaban a la isla cerca del punto ms alto de la esca-
la latinoamericana de rentas per cpita. El punto de referencia de Cuba era Esta-
dos Unidos y no Amrica Latina. Los cubanos participaban directamente en el
sistema econmico estadounidense y dependan por completo de l; ms o me-
nos en la misma medida que los ciudadanos de dicho pas, pero sin tener acceso
a los programas de servicios sociales estadounidenses y con unos niveles de em-
pleos y salarios muy inferiores a los de Estados Unidos. Los 374 dlares de la
renta per cpita cubana perdan importancia al compararlos con los 2.000 de
Estados Unidos, o incluso los 1.000 de Mississippi, el ms pobre de los estados
de la Unin. (Y en 1956 La Habana se contaba entre las ciudades ms caras del
mundo, en el cuarto lugar despus de Caracas, Ankara y Manila.) Esta disparidad
era causa de muchas frustraciones, en particular porque los cubanos de clase me-
dia se daban cuenta de que su nivel de vida quedaba rezagado frente al aumento
del nivel de la renta en Estados Unidos. De hecho, la renta per cpita en Cuba
descendi en el 18 por 100, por ejemplo, durante la recesin de 1952-1954, neu-
tralizando los lentos avances que se haba conseguido durante los primeros tiem-
pos de la posguerra. En 1958 la renta per cpita cubana se hallaba ms o menos
en el mismo nivel que en 1947. Al finalizar el decenio de 1950, los cubanos de
clase media, que al principio haban estado dispuestos a apoyar a Batista, en mu-
chos sentidos ya estaban peor que en los aos veinte.
La permanencia de Batista en el poder complicaba la crisis, que iba en
aumento, toda vez que creaba unas condiciones polticas que impedan la rea-
nudacin del crecimiento econmico. Como ms adelante concluin'a l'Comi-
sin Internacional de Juristas, la falta de honradez administrativa y la ilegalidad
CUBA. c. 1930-1959 179
10. Comisin Internacional de Juristas, Cuba and the Rule ofLaw, Ginebra, 1962, p. 25.
11. New York Times, 15 de septiembre de 1957, 4, p. 11. '
180 HISTORIA DE AMRICA LATINA
12. Earl E. T. Smith, The Fourth Fluor, Nueva York. 1962. pp. 48 y 107 (hay trad.
cast.: El cuarto piso, Diana, Mxico, D.F.. 1968).
CUBA, c. 1930-1959 181
13. United States Congress. Senate, Heurin>s Befte the Stthcoinmittee to Investanle tlie
Admiui.slration of the huemul Secnritx Act wul Other Intenuil Laus of the Committee on the Ju-
dhiarx: Commimist Threat lo the United States Throui'h the Caribhean. 86th Cong.. 2d Sess.,
Washington, D.C., 1959-1960. pt. 10. p. 739.
182 HISTORIA DE AMERICA LATINA
rrilleros cruzaban las llanuras del centro de Cuba, el general Eulogio Cantillo se
hizo con el poder y nombr presidente provisional a Carlos Piedra, juez del Tribu-
nal Supremo. El Movimiento 26 de Julio rechaz el golpe de Estado y exigi la
rendicin incondicional al ejrcito rebelde. Prometiendo continuar la lucha arma-
da, Fidel Castro pidi que se declarase una huelga general en toda la nacin.
Al difundirse la noticia de la huida de Batista, las unidades del ejrcito en toda
la isla sencillamente dejaron de ofrecer resistencia a los avances rebeldes. Canti-
llo se quej a la embajada de Estados Unidos de haber heredado el mando de un
ejrcito muerto. En un intento de reanimar la lucha contra el enemigo. Cantillo
convoc a su presencia al coronel Ramn Barqun, que estaba encarcelado, y le
entreg el mando del ejrcito. Barqun orden un alto el fuego inmediato, salud
al insurgente Ejrcito de Liberacin y entreg el mando del campamento de Co-
lumbia y la fortaleza militar de La Cabana a Ernesto Che Guevara y Camilo
Cienfuegos. Una semana despus Fidel Castro lleg a La Habana.
Captulo 4
CUBA, 1959-c. 1990
Cuba siempre se ha visto azotada por los vientos de los asuntos internacio-
nales. Situada geogrficamente en el corazn del Mediterrneo americano, a lo
largo de los siglos la han codiciado las principales potencias. Con el fin de los
cuatrocientos aos de dominacin colonial espaola y la instauracin de la pri-
maca de Estados Unidos en 1898, el vnculo de Cuba con este pas pas a ser el
foco virtualmente exclusivo de las relaciones internacionales de Cuba durante
la primera mitad del siglo xx.
En 1959 el gobierno estadounidense observ con preocupacin los asuntos
de un pas que, de forma poco caracterstica, pareca encontrarse fuera de su con-
trol. Cuba tena importancia para Estados Unidos debido tanto a su situacin es-
tratgica como a su envergadura econmica. Estados Unidos utilizaba una base
naval en Guantnamo al amparo de las clusulas de un tratado de 1903 que
reconoca la soberana nominal de Cuba pero que le garantizaba el derecho a ha-
cer uso de la base durante todo el tiempo que Washington lo deseara. A pesar de
posteriores protestas cubanas, Estados Unidos conservaba la base. Si bien haca
varios decenios que no haba en Cuba fuerzas militares estadounidenses, excep-
tuando las de Guantnamo, y aunque los funcionarios del gobierno de Estados
Unidos haban interpretado un papel reducido en la poltica interna de Cuba, en
los aos cincuenta el embajador de Estados Unidos continu siendo la segunda
de las figuras polticas ms importantes del pas, despus del presidente de la
repblica. En 1959 el valor de las inversiones estadounidenses en Cuba en
azcar, minas, empresas de servicios pblicos, la banca y las manufacturas
super las efectuadas por Estados Unidos en todos los dems pases latinoame-
ricanos excepto Venezuela. Estados Unidos tambin reciba alrededor de dos
tercios de las exportaciones cubanas y suministraba aproximadamente las tres
cuartas partes de sus importaciones. (Y el comercio exterior representaba ms o
menos dos tercios del ingreso nacional estimado de Cuba.)
Fidel Castro, el Movimiento 26 de Julio dirigido por l y otras fuerzas que
haban participado en la guerra revolucionaria pretendan afirmar el nacionalis-
mo cubano. En los smbolos que se utilizaban y las historias que se evocaban, en
los problemas que se diagnosticaban y las soluciones que se proponan, en todo
ello se haca mucho hincapi en la necesidad de capacitar a los cubanos para que
se hicieran cargo de su historia. Sin embargo, durante la guerra revolucionaria
slo se dirigieron crticas limitadas a la poltica del gobierno de Estados Unidos
y a las actividades que las empresas de la misma nacionalidad desarrollaban en
Cuba. Castro haba criticado acerbamente la modesta ayuda militar que Estados
Unidos prestara al principio al gobierno Batista bajo la forma de acuerdos mili-
tares entre los dos pases, pero luego esta ayuda se interrumpi. Castro tambin
haba hablado de la expropiacin de las compaas de servicios pblicos cuyos
dueos eran estadounidenses. Sin embargo, durante las ltimas fases de la guerra
de guerrillas Castro, por razones tcticas, pareci desdecirse de toda propuesta de
expropiacin.
Durante los primeros meses de la revolucin tres fueron los temas principa-
les en las relaciones cubano-estadounidenses. En primer lugar, haba desconfian-
za y enojo a causa de las crticas que los acontecimientos en Cuba reciban de los
CUBA. 1959-C. 1990 185
1. Fidel Castro, Discursos para la historia. La Habana, 1959, pp. 50-52 y 75-81.
186 HISTORIA DE AMRICA LATINA
hecha con la condicin de que las Naciones Unidas verificasen la retirada de las
armas estratgicas soviticas, pero Fidel Castro, furioso, se neg a permitir ins-
pecciones in situ. En efecto, aunque Estados Unidos no prometera oficialmente
desistir de la invasin de Cuba, a partir de aquel momento un entendimiento
gobernara sus relaciones con los soviticos en lo tocante a Cuba. La Unin So-
vitica no deba desplegar armas estratgicas en Cuba ni utilizar la isla como
base de operaciones de armas nucleares. Estados Unidos, por su parte, no pre-
tendera derrocar al gobierno de Castro. As pues, la crisis de los misiles cuba-
nos fue una gran victoria para el gobierno estadounidense, toda vez que humill
pblicamente al gobierno sovitico en relacin con el asunto central de la poca.
A pesar de ello, la crisis tambin supuso el fin de la influencia estadounidense en
Cuba. Tanto Fidel Castro como sus adversarios en el exilio perdieron el apoyo
total de las superpotencias que eran sus aliados, pero Castro reconocera ms
adelante que haba ganado mucho ms porque la sabia actuacin de los soviti-
cos haba salvado su gobierno.
la revolucin exiga que se evitaran las luchas partidistas; pidi y recibi del con-
greso autoridad para formar una directiva obrera. Escogi a los candidatos de .
unidad, incluidos los comunistas.
A finales de noviembre la mayora de los moderados o liberales que queda-
ban en el consejo de ministros, entre ellos Manuel Ray, el ministro de Obras
Pblicas, y Felipe Pazos, el presidente del Banco Nacional, fueron obligados a
dejar sus cargos. De los veintin ministros nombrados en enero de 1959, doce
haban dimitido o haban sido destituidos de su cargo al finalizar el ao. Cuatro
ms se iran en 1960 a medida que la revolucin fue aproximndose a un siste-
ma poltico marxista-leninista. La eliminacin de muchos no comunistas y anti-
comunistas de la coalicin inicial y el choque del rgimen con el mundo empre-
sarial fueron los ingredientes internos de la transformacin de los planteamientos
polticos de la revolucin. Una nueva directiva consolid el gobierno centralizado
y autoritario. Con los que posean conocimientos de gobierno relegados a la opo-
sicin, slo los comunistas veteranos tenan experiencia poltica y administrativa
para hacer que el nuevo sistema funcionase.
. A medida que creca la intensidad de los conflictos internos e internaciona-
les durante 1960 y 1961, el gobierno cre su aparato organizativo. Una vez ob-
tenido el control de la FEU y la CTC, los lderes crearon una milicia integrada
por decenas de miles de miembros cuya finalidad era incrementar el apoyo e in-
timidar a los enemigos internos. La Federacin de Mujeres Cubanas (FMC) tam-
bin se fund en agosto de 1960 y los Comits de Defensa de la Revolucin
(CDR), que con el tiempo tendran millones de miembros, se crearon en sep-
tiembre de 1960. Se fundaron comits en todas las manzanas de casas, en todos
los edificios, fbricas o centros de trabajo grandes (ms adelante se desmantela-
ran los CDR de los centros de trabajo para evitar que duplicasen la labor de los
sindicatos obreros) con el fin de identificar a los enemigos de la revolucin por
cuenta del aparato de seguridad interna del Estado. Las habladuras se convirtie-
ron en un arma del poder del Estado. En octubre de 1960 se cre la Asociacin
de Juventud Revolucionaria (AJR), en la que se fundan las juventudes del anti-
guo Partido Comunista, del Directorio Revolucionario y del Movimiento 26 de
Julio. Al cabo de unos aos la AJR se transform en la Unin de Jvenes Co-
munistas (UJC), afiliada juvenil del Partido Comunista. La Asociacin Nacional
de Agricultores Pequeos (ANAP) se fund en mayo de 1961; quedaron exclui-
dos de ella los propietarios de explotaciones agrcolas medianas (que seran ex-
propiadas en 1963) y se pretenda que la Asociacin hiciera desaparecer las
divisiones que existan entre los productores de varios artculos bsicos.
En el verano de 1961 se fund un nuevo partido comunista. Con el nombre
de Organizaciones Revolucionarias Integradas (OR), se cre mediante la fusin
de tres organizaciones que ya existan: el Movimiento 26 de Julio, el Directorio
Revolucionario y el antiguo partido comunista, el PSP Para entonces las prime-
ras dos ya se haban convertido en organizaciones fantasmas: el Directorio Re-
volucionario se haba visto privado de buena parte de su poder independiente
despus de enero de 1959, a la vez que la lucha por el control de la federacin de
estudiantes universitarios y de los sindicatos obreros haba mermado la capacidad
del Movimiento 26 de Julio para desarrollar actividades polticas independientes.
Los miembros del PSP aportaron varias ventajas a las OR. Eran constructores
de puentes entre el resto de los lderes y la Unin Sovitica. Posean cierto co-
CUBA, 1959-f. 1990 193
de los pases que mejores resultados haban alcanzado en este sentido. Sin em-
bargo, la economa se estanc durante la segunda mitad del decenio, con la
excepcin de 1978. La tercera recesin grave del perodo revolucionario ya haba
empezado a mediados de 1979 y provoc la repentina emigracin en 1980, del
mismo modo que la prolongada recesin de finales de los sesenta incrementara
la emigracin de entonces.
Los dbiles resultados econmicos que se obtuvieron al comienzo de los aos
ochenta ejercieron presin sobre los pagos de la deuda exterior. Aunque Cuba no
ha sido uno de los grandes prestatarios en los mercados internacionales de capi-
tales, su deuda exterior en moneda fuerte era de unos 3.000 millones de dlares
en 1982. Cuando el comercio exterior pas a ser ms concentrado con la Unin
Sovitica las exportaciones generaron menos ingresos para el pago de la deuda en
moneda fuerte. Las negociaciones subsiguientes con banqueros europeos, rabes
y japoneses fueron el origen de una serie de medidas que disminuyeron los ni-
veles de consumo a principios de los ochenta, con el fin de satisfacer las obliga-
ciones de Cuba relacionadas con la deuda.
Una diferencia importante entre estos dos perodos de resultados econmicos
fue el precio del azcar. Aunque subi ininterrumpidamente de 1970 a 1974, du-
rante la segunda mitad de los setenta descendi hasta situarse en un promedio de
alrededor de 8 centavos por libra. Despus de una efmera subida a finales de 1980
y comienzos de 1981 el precio mundial del azcar baj hasta el nivel de los 6 a 8
centavos. Asimismo, la Unin Sovitica, que tena sus propios problemas a causa
de los dbiles resultados econmicos, en 1981 rebaj en una sexta parte el precio
que pagaba por el azcar cubano al mismo tiempo que continuaba subiendo los
precios que cobraba por las exportaciones a Cuba. Los trminos de intercambio de
Cuba con la Unin Sovitica en 1982 ao en que Cuba tuvo que reprogramar
sus deudas con prestamistas de economa de mercado eran inferiores en un ter-
cio a los de 1975. La recuperacin del precio que pagaban los soviticos por el
azcar cubano en aos posteriores evit una crisis econmica ms seria, aunque
los citados trminos de intercambio permanecieran muy por debajo de los exis-
tentes en el perodo comprendido entre mediados y finales del decenio de 1970.
Los precios del azcar siguen estando estrechamente relacionados con las oscila-
ciones de los resultados econmicos de Cuba y subrayan el papel central que este
producto sigue desempeando en la economa.
La adopcin de algunas reformas econmicas en los primeros aos setenta
tuvo resultados rpidos y positivos, pero a finales del decenio era ms difcil me-
jorar la productividad. Fidel Castro dijo al tercer congreso del partido, celebrado
en 1986, que Cuba segua sufriendo por falta de una planificacin nacional ex-
haustiva para el desarrollo econmico. Aadi que el nuevo sistema de gestin,
despus de un buen comienzo, no tuvo una continuacin consecuente que lo me-
jorase, pues se perdi la iniciativa y jams se materializ la creatividad que se
necesitaba para adaptar este sistema (tomado en gran parte de otros pases) a las
condiciones propias de Cuba. Adems afirm que hasta el presupuesto segua
siendo ineficaz, ya que, en lugar de regular el gasto, lo fomentaba.5
Con el fin de abordar estos problemas, en abril de 1986 Castro puso en mar-
cha un proceso llamado de rectificacin. Cuba fue el primer rgimen corau-
nista a finales de los ochenta que dej los mecanismos del mercado con el objeto
de mejorar la produccin y la eficiencia. Castro denunci a los jefes de las em-
presas estatales por haberse convertido en aprendices de capitalistas. Fustig el
seuelo del vil dinero. Para borrar la maldicin del mercado, en mayo de 1986
el gobierno prohibi los mercados de agricultores que se haban legalizado
en 1980. Se tomaron otras medidas contra el mercado y Castro censur dura-
mente la utilizacin de primas para motivar a los trabajadores, y una vez ms
pidi incentivos morales para edificar una sociedad mejor. El hecho de que la
economa entrara en recesin en 1986-1987 reflej en parte la ineficacia de estas
medidas encaminadas a librar a Cuba de los vestigios de capitalismo. Sin em-
bargo, exista otro problema perdurable. La segunda mitad del decenio de 1970
fue tambin el perodo de las dos importantes guerras africanas y del envo de
gran nmero de cubanos al extranjero, envo para el cual era necesaria la movi-
lizacin de reservistas. La mayora de las tropas cubanas en Etiopa, unas cuatro
quintas partes de las que hubo en Angola y casi todo el personal cubano en la
isla de Granada estaban constituidos por reservistas en el momento culminante
de las guerras y la invasin de Estados Unidos. Dado el deseo de ganar las
guerras y hacer un buen papel en el plano militar en ultramar, algunos de los me-
jores directivos, tcnicos y trabajadores se sustrajeron de la economa nacional
para destinarlos al ejrcito en el extranjero, lo cual contribuy a un descenso de
la productividad y la eficiencia en diversos sectores desde finales del decenio
de 1970. Aunque a mediados de los ochenta el nmero de soldados cubanos en
Etiopa se haba reducido mucho, a finales del mismo decenio permanecan en An-
gola ms de 30.000 soldados cubanos.
El gobierno revolucionario cubano procur generar crecimiento econmico
desde el momento en que subi al poder, pero sus medidas con tal fin no dieron
buenos resultados, exceptuando la recuperacin registrada a comienzos de los
aos setenta. Durante los sesenta no hubo ningn crecimiento. La marcha de la
economa despus de 1975 no alcanz muchos de los objetivos sealados. Gene-
r nicamente un modesto crecimiento econmico real y sufri una recesin im-
portante, adems de problemas serios con la deuda internacional. La estructura
de la produccin slo se diversific un poco. El azcar sigui siendo el rey y
generaba alrededor de las cuatro quintas partes de los ingresos obtenidos de la
exportacin. Sin embargo, el gobierno tambin haba seguido una estrategia de
industrializacin, de sustitucin de importaciones, que evolucion gradualmente
en los setenta y continu en los ochenta, decenios despus de que estrategias de
este tipo aparecieran en la mayora de los principales pases latinoamericanos.
Las fbricas de Cuba proporcionaban ahora una variedad ms amplia de produc-
tos de las industrias ligera y media. Sin embargo, su ineficiencia y la baja cali-
dad de sus productos siguieron siendo un problema a la vez que la produccin
agrcola ajena al azcar continuaba dando malos resultados con pocas excepcio-
nes (huevos, frutos ctricos). Cuba no ha podido diversificar en gran medida sus
relaciones econmicas internacionales: exista una dependencia abrumadora de
un solo producto (la caa de azcar, todava) y de un solo pas (ahora la Unin
Sovitica). A finales de los setenta y comienzos de los ochenta se tenda a con-
servar la dependencia de ambos.
En cambio, los resultados econmicos del gobierno fueron convincentes en el
captulo de la redistribucin. Hubo un vigoroso compromiso y generalmente fruc-
CUBA. 1959-C. 1990 201
tfero con la provisin de empleo pleno para todos los ciudadanos capacitados
(pese a la reaparicin del desempleo manifiesto en los aos setenta, que alcanz
el 5,4 por 100 en 1979), aunque fuera a costa del subempleo y la ineficiencia. De
igual modo, era posible acceder a artculos bsicos a precios bajos por medio del
racionamiento, incluso a costa de subvencionar el consumo. Las medidas que
tom el gobierno en el decenio de 1960 redujeron sensiblemente las desigualda-
des entre las clases sociales y entre la ciudad y el campo. La mejora del nivel de
vida de los pobres del campo fue sobresaliente. En los aos setenta y ochenta la
tendencia a una mayor utilizacin de los incentivos materiales condujo a una nue-
va desigualdad que estimulaba los buenos resultados de directivos y trabajadores.
No obstante, los lderes siguieron comprometidos con la tarea de satisfacer las ne-
cesidades de su pueblo, y Cuba segua siendo una sociedad muy igualitaria para
lo que es tpico en Amrica Latina.
TENDENCIAS SOCIALES
antes de la revolucin. Varios de los que insistieron en que segua habiendo se-
rios problemas raciales en la sociedad cubana, o asuntos intelectuales distintivos
entre los afrocubanos, se exiliaron.
todo el mundo. Algunos de estos programas vendan sus servicios mdicos al go-
bierno del pas receptor, con lo que se obtenan divisas extranjeras para las em-
presas estatales transnacionales de Cuba. Sin embargo, la mayora de estos pro-
gramas eran gratuitos para el pas que los reciba.
POLTICA Y GOBIERNO
tanas limitaban la libertad de asociacin en todos los niveles. A los crticos del r-
gimen no les estaba permitido asociarse para protestar o criticar la poltica del
gobierno. Asimismo, incluso en el nivel local se vean con malos ojos las crticas
ms generales o abstractas que se le hacan al gobierno.
Existan otras limitaciones de la libertad de expresin poltica tanto en el ni-
vel provincial como en el nacional. Desde la primavera de 1960 todos los medios
de comunicacin social estaban en manos del Estado. Exceptuando las espordicas
cartas al director de tal o cual peridico, cartas que se parecan a las crticas es-
pecficas de los problemas locales que acabamos de mencionar, los medios de co-
municacin apoyaban de forma implacable (y a menudo anodina) la poltica y las
actividades del rgimen. Un poco mayor, aunque todava limitada, era la libertad
de expresin que permita publicar materiales artsticos y acadmicos. En 1961
Fidel Castro resumi la poltica cultural del rgimen mediante una frase ambigua:
Dentro de la revolucin, todo; fuera de la revolucin, nada.10 El material con-
trario a la revolucin no se publicaba; tampoco se publicaba el material que no
contena crticas explcitas del rgimen pero que era producido por conocidos ad-
versarios del mismo. Un destino incierto esperaba al material que producan per-
sonas cuyo comportamiento el gobierno juzgaba poco convencional e inaceptable
(por ejemplo, el comportamiento homosexual real o supuesto); los homosexuales
fueron objeto de la mxima hostilidad a finales de los aos sesenta y nuevamen-
te en 1980. Haba, con todo, cierta libertad de expresin para las personas que
apoyaban a la revolucin polticamente y que escriban sobre temas ajenos a la
poltica contempornea.
Especialmente en el decenio de 1960, Cuba no haca hincapi en el realis-
mo socialista como forma dominante de produccin artstica. Contrastando con
la Unin Sovitica, las formas artsticas y literarias podan escogerse libremente.
En lo referente a exposiciones y publicaciones, en los aos setenta el gobierno
daba preferencia a los autores que se centraban en la realidad socialista, aun-
que esto todava poda hacerse mediante algunas formas de pintura abstracta. Un
aspecto preocupante de la poltica del gobierno para con los artistas y los inte-
lectuales era la posibilidad de que dicha poltica cambiara y que lo que a un autor
le pareciese inocuo no se lo pareciera al censor. As pues, la autocensura, ms
que una serie de medidas de mayor crudeza, se convirti en la principal limita-
cin de la libertad de expresin artstica e intelectual.
Una forma de actividad poltica intelectual que posea un historial modesto
era la exposicin del marxismo-leninismo terico. En los cursos de marxismo-
leninismo los textos principales eran los discursos de Fidel Castro y otras crea-
ciones locales. Sin embargo, despus de los aos setenta se hicieron esfuerzos
ms serios por difundir el conocimiento terico ms abstracto de los clsicos
marxistas-leninistas por medio de las escuelas y publicaciones del partido y de
las investigaciones y los escritos en las universidades y en los medios de comu-
nicacin social. Se hizo un esfuerzo ms consciente por relacionar estos escritos
tericos con las preocupaciones especficas de la Cuba contempornea. El prin-
cipal diario nacional, Granma, rgano oficial del Partido Comunista, fundado en
el otoo de 1965 mediante la fusin del peridico del Movimiento 26 de Julio
(Revolucin) y el del PSP (Noticias de Hoy), sola dedicar una pgina a artculos
A los lderes cubanos no les interesaba slo la influencia, sino tambin el fo-
mento real de revoluciones. Su futuro sera ms seguro en un mundo donde hubiera
numerosos gobiernos revolucionarios, amigos y antiimperialistas. Las revoluciones,
por otra parte, iban a la vanguardia de la historia y el futuro perteneca a quienes
lo analizaran correctamente y actuasen en consecuencia. No bastaba con dejar que
la historia se desenvolviera este haba sido el error de los antiguos comunistas,
pues los pueblos deban hacer su propia historia, aunque no puedan hacerla exac-
tamente como les gustara. Era deber de los revolucionarios hacer la revolucin. Sin
embargo, a menudo era difcil conciliar esta postura con la necesidad de mantener
relaciones diplomticas con el mayor nmero posible de gobiernos.
A mediados del decenio de 1960 el gobierno cubano forj una poltica exterior
independiente que a menudo le hizo chocar con la Unin Sovitica. Cuba apoy
vigorosamente a movimientos revolucionarios en muchos pases latinoamericanos
y en frica. Cuba prest ayuda material a revolucionarios en la mayora de los pa-
ses centroamericanos y andinos, a los que luchaban contra el imperio portugus en
frica y tambin a gobiernos revolucionarios amigos tales como el del Congo
(Brazzaville), el de Argelia y el del Vietnam del Norte. En enero de 1966 Cuba fue
la anfitriona de una conferencia tricontinental, a partir de la cual se fundaron la Or-
ganizacin para la Solidaridad con los Pueblos de frica, Asia y Amrica Latina
(OSPAAL) y la Organizacin para la Solidaridad Latinoamericana (OLAS). Con
base en La Habana y personal cubano, ambas organizaciones prestaban apoyo a
movimientos revolucionarios. Los lderes cubanos criticaban duramente a los que
no recurran a la lucha armada para alcanzar la victoria revolucionaria; la mayora
de los partidos comunistas latinoamericanos afines a Mosc fueron atacados por su
prudencia excesiva, cuando no su cobarda.
Castro declar que si la lucha armada era el medio de avanzar, entonces
el Partido Comunista venezolano, que estaba afn a Mosc, cometa traicin
cuando pretenda poner fin a la guerra de guerrillas en Venezuela en 1967 y rein-
tegrarse a la poltica ms normal. Pero el compromiso con la lucha armada, aun-
que esencial, no era suficiente. Algunos de los que se negaron a ajustarse a la
poltica cubana (por ejemplo el revolucionario Yon Sosa en Guatemala) fueron
tachados de trotskistas. Cuba quera fomentar la revolucin, pero quera an ms
mantener y ampliar su influencia sobre la izquierda. Estaba dispuesta a escindir
a la izquierda, internacionalmente y en pases determinados, para mantener su
primaca, incluso a costa de poner en peligro la victoria revolucionaria. Esta po-
ltica provoc conflictos entre La Habana y otros gobiernos, especialmente en
Amrica Latina. Cuando sorprendieron a Cuba ayudando activamente a los revo-
lucionarios venezolanos, el gobierno de Venezuela present cargos de agresin
que culminaron con la condena de Cuba al amparo de las clusulas del Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca (el Pacto de Ro) en 1964. El hemisferio
impuso sanciones colectivas a Cuba, requirindose a todos los signatarios el sus-
pender las relaciones polticas y econmicas con Cuba. Estados Unidos y todos
los pases latinoamericanos (excepto Mxico) obedecieron.
La poltica que segua Cuba tambin provoc problemas en las relaciones
sovitico-cubanas. Adems del conflicto provocado por el papel de los parti-
dos comunistas afines a Mosc, lderes cubanos especialmente el ministro de
Industria, Ernesto Che Guevara, que era argentino de nacimiento y hroe de la
guerra revolucionaria criticaron a la URSS por su comportamiento de super-
CUBA. \959-C. 1990 223
12. Las misiones cubanas de ayuda al extranjero han actuado en los pases siguientes.
entre otros, respondiendo a la solicitud de sus gobiernos: Chile, Per. Panam, Nicaragua, Ja-
maica, Guyana, Granada, Surnam, Argelia, Libia, Etiopa, Somalia, Uganda, Tanzania, Sey-
chelles, Zambia, Ghana, Santo Tom y Prncipe, Mozambique, Angola, Zimbabwe, Congo, Ni-
226 HISTORIA DE AMERICA LATINA
dos y asesores militares (entre los que haba expertos en seguridad) solan en-
contrarse normalmente destinados en ultramar en un par de pases (la mayor
parte de este personal se encontraba en Angola y Etiopa). En relacin con el
nmero de habitantes de Cuba, los ejrcitos destinados en ultramar representaban
un despliegue superior al que hiciera Estados Unidos en el apogeo de la guerra de
Vietnam. El respetable despliegue militar cubano en Angola dur tanto como
el compromiso militar de Estados Unidos en Vietnam.
La ms decisiva de las nuevas iniciativas en materia de poltica exterior fue
el apoyo que a partir de 1977 prest Cuba a los insurgentes sandinistas que lu-
chaban contra el gobierno de Anastasio Somoza en Nicaragua, el primer com-
promiso importante con el fomento de la insurgencia en Amrica desde haca un
decenio. Despus de la victoria de los revolucionarios nicaragenses en julio
de 1979, Cuba cultiv relaciones estrechsimas con el gobierno sandinista y tam-
bin con el gobierno revolucionario que accedi al poder en la isla de Granada en
marzo de 1979. La Habana envi varios miles de civiles y militares a Nicaragua
y varios centenares a Granada. La propia Cuba reconoci que proporcion apoyo
poltico, militar y econmico a los insurgentes de El Salvador, especialmente
en 1980 y principios de 1981.
El triunfo de la revolucin en Nicaragua fue el primero que se registraba en
Amrica Latina desde la propia revolucin cubana. Asust a los gobiernos veci-
nos y, sobre todo, al de Estados Unidos, que, tras el comienzo de la presidencia
Reagan en enero de 1981, una vez ms amenaz a Cuba con una invasin militar.
Reservistas cubanos lucharon con valenta (aunque intilmente) contra las tropas
estadounidenses que invadieron Granada en octubre de 1983: fue el primer cho-
que militar de este tipo desde haca un cuarto de siglo.
Si muchos cubanos lucharon con valor por su pas en los campos de batalla
africanos y sirvieron en misiones de ayuda exterior en tres continentes, casi un
milln de cubanos demostraron audacia al romper con su gobierno, venciendo
sus controles y emigrando. La primera oleada de emigracin se produjo, como
hemos visto, inmediatamente despus de la revolucin y ces de repente en 1962;
la segunda dur desde finales de 1965 hasta que fue disminuyendo a comienzos
de los setenta. La tercera oleada de emigracin consisti en un estallido dram-
tico en la primavera de 1980. Despus de que varios miles de cubanos irrum-
pieran en la embajada de Per en La Habana, el gobierno permiti que cubano-
estadounidenses procedentes de Estados Unidos cruzaran el estrecho de Florida
a bordo de embarcaciones de poco calado y en el puerto de Mariel recogieran a
amigos y familiares, siempre y cuando tambin estuvieran dispuestos a transpor-
tar a Estados Unidos a una considerable minora de personas a las que el gobier-
no cubano llamaba escoria. Estas personas fueron reunidas por las fuerzas de
seguridad internas o salieron de las crceles cubanas para lo que equivala a la
deportacin de su propio pas. Despus de La Habana, Miami pas a ser la ciu-
dad con mayor nmero de habitantes cubanos.
geria, Benin, Burkina Fasso, Madagascar, Burundi, Guinea Ecuatorial, Guinea, Guinea Bissau.
Cabo Verde, Sierra Leona, Mali, Yemen del Sur. Siria. Irak. Vietnam, Laos y Camboya. En
algunos de ellos, por ejemplo en Libia e Irak, a los cubanos se les pagan sus servicios, que sue-
len ser en proyectos de construccin o de sanidad pblica, por lo que la relacin se parece ms
a la de una empresa transnacional que vende servicios que a la ayuda exterior.
CUBA. 1959-C. 1990 227
La revolucin cubana haba estallado sobre el mundo desde una pequea isla
del Caribe y poco a poco fue convirtindose en uno de los asuntos centrales de
la poltica internacional. La poltica exterior cubana logr asegurar la super-
vivencia del rgimen revolucionario y obtener recursos de la Unin Sovitica.
Influy en muchos gobiernos africanos, pero no le fueron tan bien las cosas en
lo que se refiere a convertir la insurgencia en gobiernos revolucionarios en Am-
rica. Sus lderes llamaron la atencin del mundo; su poltica deban seguirla muy
de cerca estadistas de todos los pases; a su pueblo se le poda encontrar en todo
el globo. El escenario de la revolucin cubana se haba hecho universal porque
sus preocupaciones y su poltica afectaban a millones de amigos y enemigos
suyos en muchos pases.
Captulo 5
LA REPBLICA DOMINICANA, 1930-c. 1990
oficiales adictos a su persona. Poco a poco, Trujillo convirti aquel cuerpo de or-
den en un negocio personal y en una maquinaria al servicio de sus intereses. En
corto tiempo la riqueza de Trujillo fue ampliamente conocida y se hizo pblico
que el sistema de compras y aprovisionamiento del ejrcito era su principal
fuente de ingresos. En 1927, por ejemplo, el presupuesto del ejrcito cerr con
dficit y Trujillo no pudo justificar cmo haba gastado el dinero ese ao. En 1929,
con ocasin de un estudio administrativo-financiero del pas que hizo una misin
norteamericana contratada por el presidente Vsquez para modernizar diversos
departamentos del gobierno, se descubrieron las vas de escape del presupuesto
militar que Trujillo utilizaba en su provecho. No obstante las recomendaciones
de la comisin para que fuera corregida esa situacin, y a pesar de las demandas de
algunos lderes polticos del partido oficial para que Trujillo fuese removido de su
cargo, el presidente Vsquez sigui apoyndolo sin sospechar que ya en esos mo-
mentos Trujillo conspiraba con sus enemigos y terminara derrocndolo pocos
meses ms tarde.
Trujillo utiliz su ejrcito para imponer su dominio sobre una poblacin de-
sarmada utilizando la violencia, el terror, la tortura y el asesinato. Desde un prin-
cipio su gobierno se constituy en un rgimen de rapia que se organiz para
proporcionarle una participacin total o parcial en todos los negocios que haba
en el pas en el momento de su llegada al poder. Una vez logrado el control de
estos negocios, Trujillo utiliz todo el poder del Estado para liquidar la compe-
tencia y establecer monopolios. Al negocio de las compras de aprovisionamien-
tos del ejrcito sucedi, en 1931, un nuevo negocio consistente en el monopolio
de la produccin y venta de la sal, que Trujillo pudo imponer amparndose en su
condicin de presidente de la repblica, haciendo aprobar una ley que prohibi
la produccin de las salinas martimas para que la poblacin se viera obligada a
consumir sal de las minas de Barahona, cuya produccin controlaba. Establecido
el monopolio, el precio de la sal subi de 60 centavos a 3,00 pesos el quintal, lo
que segn las informaciones de aquellos das le reportaba a Trujillo beneficios
anuales ascendentes a unos 400.000 pesos.
Al monopolio de la sal sigui el de la carne. El control de las carniceras de
la ciudad de Santo Domingo tambin le proporcionaba ingresos de unos 500.000
pesos anualmente. A ste se uni el monopolio del arroz, que Trujillo instituy
prohibiendo la importacin de arroz y obligando a los dominicanos a consumir
arroz criollo distribuido a travs de una compaa suya que elev el precio de
unos 6 centavos a 12 y 15 centavos la libra, dependiendo de la calidad.
En los primeros aos de su gobierno, Trujillo anduvo rpido en la creacin de
estos monopolios que tambin abarcaron la venta y distribucin de leche en la capi-
tal y la instalacin de un banco de canje de cheques del gobierno, que administra-
ba su esposa Mara Martnez, por medio del cual los empleados pblicos pagaban
un porcentaje de sus sueldos para poder cobrar sus cheques por adelantado. Con
el dinero acumulado rpidamente con estos primeros negocios, Trujillo compr en
los aos siguientes acciones de varias empresas que ya funcionaban en el pas
y termin arrebatndoselas a sus dueos, como fue el caso de una compaa de
seguros que l hizo que le vendieran y que, despus de adquirirla, bautiz con el
nombre de San Rafael, y como fue el caso tambin de la Compaa Annima Ta-
bacalera, cuyos dueos fueron forzados a venderle acciones para despus verse
obligados a cederle la propiedad casi total de la empresa.
LA REPBLICA DOMINICANA, 1930-C. 1990 231
Con estos y con otros muchos negocios que abarcaban desde la prostitucin
hasta la exportacin de frutos del pas, incluyendo las comisiones por la conce-
sin de contratos de obras pblicas y el descuento de un 10 por 100 que se les
haca a los empleados pblicos de sus sueldos destinado al Partido Dominicano,
cuyas cuentas l personalmente administraba, TrujiUo termin convirtindose a
finales de su primera administracin presidencial en el hombre ms rico del pas.
Durante el resto de su vida, TrujiUo utilizara el poder poltico y militar para en-
riquecerse y para favorecer a los miembros de su familia o a sus allegados ms
ntimos. El gobierno fue para l un medio de engrandecimiento personal y no un
instrumento de servicio pblico, a pesar de los esfuerzos que hicieron sus segui-
dores por crear una ideologa basada en una supuesta reconstruccin nacional
inspirada en el ms puro patriotismo.
En su afn por aumentar su riqueza personal, TrujiUo tena frente a s la enor-
me tarea de desarrollar la riqueza nacional, pues la suya necesariamente deba
provenir de sta. Y de ah su vigoroso empeo por continuar la poltica de fo-
mento agrcola y de obras pblicas iniciada por los gobiernos anteriores. A lo lar-
go de los treinta y un aos de su rgimen, el gobierno de TrujiUo llev a cabo el
ms grandioso plan de obras pblicas y de construcciones jams realizado en la
Repblica Dominicana. Debido a la depresin econmica, durante los primeros
aos TrujiUo se limit a concluir las obras ya comenzadas o contratadas durante
el gobierno de Vsquez, pues la situacin econmica del pas despus de la cri-
sis mundial qued sin recursos suficientes para atender a las obras pblicas. Pero
tan pronto como la economa empez a recuperarse alrededor de 1938, el go-
bierno reemprendi con inusitada energa los anteriores programas de carreteras,
puentes, canales de regado y colonizacin agrcola y, a la vuelta de pocos aos,
la riqueza del pas empez a hacerse evidente gracias a la apertura de decenas de
miles de tareas de tierras a la agricultura y al asentamiento de miles de campesi-
nos en tierras donadas por el Estado en regiones hasta entonces abandonadas.
Gracias a esos programas de colonizacin, que fueron en realidad una incipiente
reforma agraria, aument la produccin agrcola en todos los renglones haciendo
al pas autosuficiente en arroz, maz, frijoles y vveres, pues hasta la dcada
de 1930, no siempre se produjo todo lo que se necesitaba.
Ahora bien, fue en la promocin de la industrializacin en lo que el gobierno
de TrujiUo dej las huellas ms profundas en la economa dominicana. A partir
de 1910, la Repblica Dominicana empez a sufrir sus primeros dficit en la ofer-
ta local de bienes de consumo debido a que los altos precios de los productos de
exportacin en el mercado mundial generaron una prosperidad hasta entonces des-
conocida que contribuy grandemente al aumento rpido de la demanda. Durante
los aos inmediatamente anteriores a la primera guerra mundial y durante los aos
de guerra, la Repblica Dominicana conoci su primer desarrollo manufacturero.
Los negocios se multiplicaron y se vio una inusitada proliferacin de aserrade-
ros, fbricas de ladrillos, ebanisteras, destileras, carpinteras, chocolateras, lico-
reras, fbricas de gaseosas, ropa, calzados y sombreros que vinieron a unirse a
otros establecimientos similares instalados en aos anteriores. Ya para entonces
la produccin manufacturera local estaba relativamente diversificada, aunque su
escala se mantena ms cerca del taller medieval que de la fbrica moderna. Los
insumos que utilizaban esos talleres eran en su mayor parte materias primas lo-
cales: aguardiente, cebo, cacao, cuero, tabaco, coco, madera y sal. En aquellos
232 HISTORIA DE AMERICA LATINA
que seguiran gozando de las mismas garantas para el pago de su deuda. Pero,
finalmente, el 24 de septiembre de 1940, Trujillo, que ya haba sido dos veces
presidente de la repblica, y ahora se haba hecho nombrar embajador extraordi-
nario y ministro plenipotenciario, firm junto con el secretario de Estado de Es-
tados Unidos, Cordell Hull, un tratado modificando la convencin de 1924 en el
sentido de que a partir de ese momento la Receptora General de Aduanas dejaba
de funcionar bajo la direccin del gobierno norteamericano y sus oficinas y de-
pendencias pasaban a formar parte de la administracin pblica de la Repblica
Dominicana.
Ese tratado, que se conoce como el Tratado Trujillo-Hull, fue ratificado el
15 de febrero de 1941 y fue objeto de una enorme propaganda por parte del
gobierno para hacer aparecer a Trujillo como el restaurador de la independencia
financiera del pas. Los apologistas del gobierno utilizaron la escandalosa y de-
primente historia financiera dominicana para hacer aparecer a Trujillo como el
hombre providencial que haba sido capaz de restituir la soberana de la repbli-
ca, mutilada por la administracin extranjera de las aduanas, para darle verdadera
independencia al pas. De hecho, la administracin de las aduanas qued en ma-
nos dominicanas a partir del Tratado Trujillo-Hull, pero en virtud de este acuerdo
todos los fondos recaudados por el gobierno dominicano deban ser depositados
en el National City Bank of New York, que operaba en Santo Domingo, para que
uno de sus funcionarios que haca las veces de representante de los tenedores de
bonos dispusiera la distribucin de los mismos entre el gobierno dominicano y
los acreedores extranjeros.
Entretanto, la deuda externa sigui amortizndose. De los 16.000.000 de
dlares que el pas adeudaba en 1930, slo quedaban por pagar 9.401.855,55 en
julio de 1947. Aprovechando que la situacin financiera del pas haba mejora-
do a causa del alza de los ingresos fiscales que tuvo lugar durante la segunda
guerra mundial, el gobierno entreg el da 21 de julio de 1947 un cheque en favor
de los representantes de los tenedores de bonos por la suma pendiente.
La cuestin de la deuda externa fue una de las herencias del pasado que en-
contraron su final en la era de Trujillo. La propaganda que se hizo en torno a su
liquidacin fue tanta y dur tantos aos que andando el tiempo los dominicanos
llegaron a acostumbrarse a ella, y en la mente de muchos se diluy la nocin de la
importancia de la recuperacin del control de las aduanas y la recaudacin de
las rentas internas. Pero Trujillo no lo olvid nunca y durante su gobierno se
insisti hasta el final en su gloria histrica como el restaurador de la indepen-
dencia financiera dominicana.
Polticamente, el rgimen de Trujillo logr una continuidad inalterable a pe-
sar de las numerosas conspiraciones y de las invasiones que los exiliados domi-
nicanos organizaron contra l en los aos posteriores a la segunda guerra mun-
dial. Constitucionalmente, Trujillo fue presidente de la repblica cuatro veces. La
primera de 1930 a 1934; la segunda de 1934 a 1938. Entonces fue sustituido por
el que hasta ese momento haba sido su vicepresidente, Jacinto B. Peynado,
quien al morir en 1940 fue sustituido por Manuel de Jess Troncoso de la Con-
cha. La razn por la cual Peynado fue electo presidente, aunque Trujillo sigui
gobernando, se explica por la oposicin que hizo el gobierno de Estados Unidos
a que Trujillo se reeligiera en 1938, apenas unos meses despus de la matanza de
los haitianos. Sin embargo, con el programa de dominicanizacin de la Frontera
238 HISTORIA DE AMERICA LATINA
en marcha, y con cinco aos por el medio para olvidar esos conflictos, el go-
bierno norteamericano no objet que Trujillo volviera a ser presidente por terce-
ra vez entre 1942 y 1947, ni que se reeligiera ese ao para gobernar hasta 1952,
cuando entreg el poder a su hermano Hctor B. Trujillo, quien fingi como pre-
sidente hasta agosto de 1960, cuando renunci a causa de la crisis internacional
que confrontaba el gobierno debido a las sanciones econmicas que le fueron im-
puestas al rgimen por la Organizacin de Estados Americanos (OEA) luego que
Trujillo intent asesinar al presidente de Venezuela, Rmulo Betancourt, en ju-
nio de 1960. Qued entonces como presidente de la repblica el doctor Joaqun
Balaguer, quien hasta ese momento haba ejercido las funciones de vicepre-
sidente.
De las dos invasiones que realizaron los exiliados dominicanos, la de Lupe-
rn, en junio de 1949, y la de Constanza, Maimn y Estero Hondo, en junio de
1959, fue esta ltima la que, a pesar de su fracaso, cre problemas insolubles al
rgimen, pues muchos dominicanos creyeron que podran encontrar apoyo en el
gobierno cubano dirigido por Fidel Castro, que tom el poder en enero de 1959,
y se dispusieron a conspirar. Esa conspiracin se extendi ampliamente, pero fue
descubierta y ya en 1960 las crceles del pas estaban llenas de centenares de
presos polticos de todas las clases sociales, mientras el rgimen acentuaba sus
viejos mtodos de terror, vigilando en forma ostensible y amenazadora a los ciu-
dadanos y torturando y matando a los presos polticos y a los opositores al
gobierno. Muchos dominicanos fueron asesinados en 1960, entre ellos tres her-
manas pertenecientes a la respetada familia Mirabal, cuyos esposos estaban en-
carcelados por participar en la conspiracin originada por la invasin del 14 de
junio del ao anterior. El asesinato de las hermanas Mirabal ocurrido el 25 de no-
viembre de 1960, colm los nimos de la gente sensata y decente contra Trujillo
y acrecent la atmsfera de profunda animadversin que ya exista contra el
gobierno.
Nuevas conspiraciones surgieron, incluso entre los mismos amigos de Truji-
llo y entre personas que haban sido funcionarios del gobierno y colaboradores
cercanos suyos. Una de esas conspiraciones cont con el apoyo de los servicios
de inteligencia de Estados Unidos, que tambin crea llegado el momento de
liquidar esta larga tirana. Alentados por ese apoyo, este grupo de hombres, diri-
gidos por un amigo de infancia de Trujillo, Juan Toms Daz, que se encontraba
en desgracia a causa de la oposicin poltica de su hermana, urdi la trama de
atacar a Trujillo a balazos cuando se dirigiera a su Hacienda Fundacin, en
San Cristbal, cosa que hicieron en la noche del 30 de mayo de 1961.
El asesinato del dictador ocurri cuando ya el rgimen se desmoronaba a con-
secuencia de las sanciones econmicas impuestas por la Organizacin de Estados
Americanos (OEA) el ao anterior, y mientras la oposicin popular creca por los
ataques que Trujillo haba lanzado en los ltimos meses contra la Iglesia catlica
despus que sta se negara a otorgarle el ttulo de Benefactor de la Iglesia, que
l quera aadir a los de Generalsimo, Benefactor de la Patria y Padre de
la Patria Nueva.
A lo largo de esos treinta y un aos de gobierno absoluto, Trujillo complet
la obra de fomento de la riqueza pblica iniciada a principios de siglo y acelera-
da durante la ocupacin militar norteamericana. Pero la naturaleza depredadora
de su rgimen, que tenda a explotar las riquezas del pas en su beneficio perso-
LA REPBLICA DOMINICANA, 1930-C. 1990 239
Todos estos cambios, sin embargo, no fueron suficientes para satisfacer las
necesidades bsicas de la poblacin debido a que la expansin econmica y la
industrializacin de esos aos se realizaron sobre la base de un sistema de mo-
nopolios familiares que, respaldados por un rgimen poltico tirnico, aprove-
charon el desarrollo de las riquezas dominicanas para acumular enormes ahorros
que eran transferidos hacia el extranjero. El resultado fue un crecimiento eco-
nmico deformado, totalmente asimtrico, en el cual solamente una minora de
minoras estaba en capacidad de aprovechar las ventajas del reciente desarrollo
industrial en tanto que la mayora de la poblacin qued prcticamente margi-
nada del acceso a las fuentes de riqueza del pas.
Ya en 1960 era evidente que los hospitales construidos eran insuficientes; que
las escuelas no daban abasto para atender a la poblacin y que el analfabetismo
haba crecido; que el costo de la vida haba aumentado y que los salarios seguan
congelados; que cada vez haba ms desempleados deambulando por las ciuda-
des, mientras la pequesima oligarqua familiar trujillista drenaba al pas de los
capitales que debieron ser reinvertidos en la creacin de nuevos empleos; que
los campos se haban empobrecido debido a que varios millones de tareas de tie-
rra haban cado en manos de propietarios que haban desplazado de sus predios
a sus antiguos ocupantes y que, por diversas razones, no haban realizado nuevas
inversiones para poner esas tierras a producir.
Durante la dcada de 1950 fue notable el proceso por medio del cual los gru-
pos urbanos encabezados, particularmente, por comerciantes, profesionales y mi-
litares, enriquecidos recientemente gracias al desarrollo industrial esos ltimos
aos, volcaron sus ahorros hacia la compra de propiedades rurales como un me-
dio de adquirir seguridad econmica y prestigio social, o los escondieron en ban-
cos nacionales y extranjeros esperando nuevas oportunidades de inversin tan
pronto terminara la dictadura.
La aparicin de un proletariado rural que se haca cada vez ms numeroso, de-
bido a la poltica pronatalista del gobierno, y cada vez ms pobre, debido a la con-
tinua prdida de sus tierras, aceler el proceso de urbanizacin marginalizada al
arrojar a las zonas perifricas de las principales ciudades del pas a una enorme
masa de hombres y mujeres sin educacin, sin salud, sin empleo y sin tierras. Este
proceso de marginalizacin ya era notable en 1960 y se aceler rpidamente du-
rante la dcada siguiente conformndose as una masa universal de desempleados,
buscavidas y jornaleros, que han venido a constituir un mercado fcil para la con-
tratacin barata de mano de obra en la economa dominicana.
Puede decirse que Trujillo recibi, en 1930, una sociedad tradicional, bicla-
sista, provinciana, atrasada y pobre, y dej al morir, en 1961, una sociedad en
transicin pero subdesarrollada, con un capitalismo deformado por un creci-
miento industrial monopolista que al poner el control de los recursos del pas en
manos de una familia absolutamente sin escrpulos priv a la nacin de la opor-
tunidad de experimentar un desarrollo econmico armnico, todo lo cual ha de-
jado al pas en una situacin de singular semejanza, a escala diversa, claro est,
con muchas de las sociedades latinoamericanas contemporneas.
242 HISTORIA DE AMERICA LATINA
1961-DCADA DE 1980
expectativas que esta educacin ha producido en el seno de las masas chocan con
la enorme brecha que hay entre ellas y la nueva clase media y la antigua lite
nuevamente enriquecida. Ahora los conflictos polticos en la Repblica Domini-
cana no son slo producidos por las luchas entre caudillos, sino por las pugnas
entre grupos sociales de intereses diversos. Las nuevas ideas y las ideologas
sociales contemporneas han jugado un papel decisivo en la vida poltica domi-
nicana de los ltimos veinte aos.
La industrializacin, la urbanizacin, el incremento de las comunicaciones, la
afluencia de ideas y nuevas tecnologas, el aumento de los viajes internacionales,
del turismo y de la migracin y la afluencia continua de modos de vida de socie-
dades industrializadas ms modernas a travs del cine, la radio y la televisin,
todo esto ha producido tambin un proceso de secularizacin en la vida domini-
cana que ha afectado enormemente la vida religiosa. Prcticamente de ayer eran
las gigantescas procesiones de Semana Santa o las peregrinaciones a los santua-
rios religiosos de Higey y el Santo Cerro, que concentraban decenas de miles de
hombres, mujeres y nios procedentes de todas partes del pas y que demostraban
una influencia sustancial de la Iglesia catlica en la vida y en el pensamiento do-
minicanos. Por un tiempo la Iglesia catlica rein sola en la Repblica Domini-
cana y su influencia fue incontestable, pero los cambios econmicos y sociales
que han tenido lugar en el pas han hecho entrar en crisis a esta institucin que,
sociolgicamente hablando, slo estaba preparada para operar en una sociedad
tradicional en donde la vida social y poltica estaba centralizada y jerarquizada
rgidamente y en donde no haban florecido el pluralismo institucional y el con-
sumismo que la modernizacin capitalista ha trado consigo.
miti que los militares establecieran una red nacional de ventas de manufacturas
extranjeras introducidas al pas de contrabando en aviones de la fuerza area. De
nuevo el gobierno tuvo que recurrir al Fondo Monetario Internacional para obte-
ner un crdito de 25 millones de dlares para hacer frente al dficit de la balan-
za de pagos. Los ajustes que impona este nuevo acuerdo stand by produjeron
una nueva recesin econmica que agravaba la crisis de produccin agropecua-
ria. Una intensa sequa de casi un ao sec los campos y mat miles de cabezas
de ganado. Las continuas huelgas obreras y choferiles, y las no menos continuas
manifestaciones estudiantiles, obligaron al Triunvirato a mantener una fuerza de
choque de la polica continuamente en las calles reprimiendo desrdenes y encar-
celando lderes polticos, obreros y estudiantiles.
Al verse obligados a operar en la clandestinidad, los partidos democrticos
pasaron a la conspiracin con un grupo de oficiales jvenes que haban queda-
do marginados del poder y que queran restaurar el rgimen constitucional.
Bosch diriga la conspiracin desde Puerto Rico, en donde se encontraba exi-
liado. Joaqun Balaguer, entretanto, haba formado un nuevo partido poltico,
el Partido Reformista, con los cuadros del partido nico de Trujillo, el llamado
Partido Dominicano. Bosch y Balaguer empezaron a apoyarse mutuamente y
pronto el Triunvirato qued sin ningn apoyo poltico en el pas. Los mismos
generales de las fuerzas armadas que originalmente le haban dado su apoyo
pronto descubrieron que ellos mismos tenan su propia fuerza poltica. Los gru-
pos civiles de derecha se organizaron en un nuevo partido llamado Partido Libe-
ral Evolucionista, que peda la celebracin de elecciones a corto plazo con la idea
de reemplazar legalmente al Triunvirato; aunque era un secreto a voces que el
mismo presidente del Triunvirato, Donald Reid Cabral, mantena conversaciones
con los lderes del Partido Liberal Evolucionista para ir como candidato presiden-
cial a las elecciones en septiembre de 1965, y de esa manera continuar en el poder.
Esas elecciones se celebraran sin la participacin de Bosch y Balaguer, entonces
los jefes de las dos fuerzas polticas ms grandes del pas. En ese plan, Reid Ca-
bral contaba con el apoyo de una faccin del partido de Bosch, el Partido Revo-
lucionario Dominicano, que crea que la nica va de solucin a la crisis poltica
era la celebracin de unas elecciones.
Sin embargo, tanto Bosch como los democratacristianos haban llegado ya
a un acuerdo para denunciar las elecciones y movilizar a la opinin pblica en
favor de una vuelta a la constitucionalidad sin elecciones. Esta frmula no sig-
nificaba otra cosa que el derrocamiento del Triunvirato. Esta posicin fue apo-
yada pblicamente por el Partido Comunista Dominicano y por una buena parte
de las organizaciones sindicales y de los grupos estudiantiles, entonces con gran
influencia en la movilizacin poltica del pas. El Triunvirato, como Bosch al final
de su gobierno, termin quedndose solo. Cuando la conspiracin finalmente fue
descubierta el da 24 de abril de 1965, nadie sali a defender el Triunvirato. Por
el contrario, todo el pueblo, pobres y ricos, se lanz a las calles a celebrar su derro-
camiento que fue errneamente anunciado por radio y televisin antes de tiem-
po, y dio lugar a una seria crisis dentro de las fuerzas armadas, las cuales se
dividieron entre los que pedan el retorno de Bosch al poder sin la celebracin
de elecciones para terminar su mandato constitucional y los que queran la for-
macin de una Junta Militar que sustituyera al Triunvirato y, eventualmente,
convocara nuevas elecciones.
LA REPBLICA DOMINICANA. 1930-C. 1990 249
1. Balaguer fue reelegido en 1970, despus de una campaa generalizada de terror contra
la oposicin. El PRD no present candidato y Balaguer no tuvo competidores.
LA REPBLICA DOMINICANA, 1930-C. 1990 251
Balaguer para sus campaas agrarias y sus proyectos de reforma agraria que ter-
minaron liquidando el latifundio en las zonas arroceras del pas a partir de 1972.
Los miembros del PCD se convirtieron en los principales idelogos del agraris-
mo del gobierno y en agentes de comunicaciones entre el gobierno de Balaguer
y el de Fidel Castro y terminaron siendo neutralizados por el gobierno al per-
mitrseles entrar y salir libremente del pas, publicar sus peridicos y revistas,
y celebrar sus reuniones pblicamente. En premio a su colaboracin y a sus
actividades pacficas, el Partido Comunista Dominicano fue legalizado en no-
viembre de 1977.
La pacificacin del pas despus de la guerra civil fue uno de los grandes lo-
gros polticos de Joaqun Balaguer. El costo fue extremadamente alto en vidas
humanas, pero l siempre se mostr muy orgulloso de su haftaza y se refera a
ella con gran orgullo en sus discursos. La paz le permiti inspirar confianza en-
tre los inversionistas extranjeros y dominicanos, y poner nuevamente en marcha
el pas. Cuando Joaqun Balaguer tom posesin de la presidencia en junio
de 1966, el gobierno dominicano estaba totalmente dominado por unos 400 fun-
cionarios y asesores norteamericanos que trabajaban en todos los niveles de la
administracin pblica; los militares eran prcticamente manejados por una mi-
sin militar norteamericana de 65 hombres; el Ministerio de Agricultura tena
que trabajar con la presencia de unos 45 tcnicos norteamericanos que decidan
casi todo lo que deba hacerse; la Polica Nacional y los organismos de seguridad
eran asesorados por unos 15 expertos en cuestiones de seguridad pblica, de los
cuales un tercio por lo menos perteneca a la CA. Otros departamentos del
gobierno, tales como la Oficina de Desarrollo de la Comunidad y el Instituto
Agrario Dominicano trabajaban con el concurso de asesores norteamericanos, lo
mismo que la Secretara de Estado de Educacin.
En los departamentos del gobierno, estos asesores prestaban sus servicios
profesionales y en muchos casos ejercan notables presiones sobre sus contra-
partes dominicanos para que siguieran los alineamientos polticos o administrati-
vos que emanaban de la direccin de la Agencia para el Desarrollo Internacional
(AID) o de la Embajada de Estados Unidos.
La guerra civil haba creado un vaco tal de poder que las entradas fiscales
se volvieron casi inexistentes, pues ninguno de los gobiernos en pugna fue capaz
de cobrar efectivamente impuestos. Si no hubiera sido por la ayuda econmica
masiva volcada por Estados Unidos, el pas se habra paralizado totalmente. Poco
a poco los dominicanos fueron acostumbrndose, aunque con resentimiento, a
esta situacin y lleg a hacerse universal la nocin de que sin el concurso de los
norteamericanos sera muy difcil echar el pas hacia adelante. La ayuda econ-
mica norteamericana vino a ser as el nuevo instrumento de control despus de
la salida de las tropas extranjeras. El pas necesitaba desesperadamente de la
ayuda externa y ah estaba Estados Unidos dispuesto a ofrecerla. La ofreci en
forma de donativos, de prstamos y del otorgamiento preferencial de la cuota
azucarera, que se convirti en un ingrediente clave de las relaciones dominico-
americanas en la dcada siguiente a la guerra civil.
Si se examinan las cifras de la ayuda norteamericana entre 1966 y 1973, uno
queda abrumado ante la enorme cantidad de dinero que los americanos volcaron
sobre la Repblica Dominicana en relacin con el tamao de su economa. Entre
abril de 1965 y junio de 1966, la Repblica Dominicana recibi 122 millones de
LA REPBLICA DOMINICANA. 1930-C. 1990 253
en 1967; 67,7 en 1968; 50,2 en 1969; 48,6 en 1970; 43,5 en 1971), pero en 1972
los precios mundiales experimentaron un notable aumento y la diferencia en los
beneficios fue de slo 12,9 millones de dlares. En 1973 la Repblica Domini-
cana no obtuvo ninguna ventaja exportando azcar a Estados Unidos, sino ms
bien desventajas puesto que dej de ganar el dinero que representaban los bue-
nos precios del mercado mundial. En diciembre de 1974 termin la legislacin
azucarera norteamericana y los precios del mercado mundial subieron por las nu-
bes, por lo que en 1975 y 1976 la Repblica Dominicana recibi los ingresos por
exportaciones ms altos de su historia y el gobierno acumul enormes reservas
en divisas que ocultaban las profundas contradicciones de una economa que ha-
ba estado creciendo muy rpidamente pero con grandes desequilibrios. Por esta
razn, 1975 fue un ao de notable independencia financiera para el gobierno do-
minicano en relacin con la ayuda y la cuota norteamericanas, que llegaron a ser
prcticamente innecesarias para el fnanciamiento de las importaciones dominica-
nas. Recurdese que la ayuda y la cuota juntas representaban en 1966 el 47 por 100
de todos los ingresos en divisas del gobierno dominicano, mientras que en 1972
slo representaban el 8,7 por 100.
Econmicamente hablando, esto signific varias cosas: una de ellas es que el
pas fue capaz de recuperarse de la crisis de 1964-1967. Otra es que esa recupe-
racin fue slo posible gracias a la ayuda econmica externa aplicada para esti-
mular la economa del pas y llevarla a niveles nunca antes alcanzados por otros
gobiernos dominicanos. Junto con la ayuda, tambin contribuyeron al despegue
econmico dominicano otros factores, como son el crecimiento de la produccin
azucarera, que fue estimulado por la posibilidad de la obtencin de cuotas cada
vez mayores, y por la inversin exterior e interior, cuyos promotores, al notar el
apoyo poltico de Washington al gobierno dominicano, arriesgaron sus capitales
en los sectores de la minera, la industria, la banca y los servicios. No obstante,
la inversin extranjera creci en trminos absolutos, pero proporcionalmente se
mantuvo hasta 1971 en niveles similares a los de 1964 en relacin con la inver-
sin nacional esto es, alrededor del 35 por 100.
La inversin privada y la ayuda extranjera significaron una tremenda inyec-
cin de capitales a la economa dominicana, pues entre 1966 y 1971 fueron in-
vertidos en el pas unos 1.009,7 millones de dlares y una parte sustancial de los
mismos fue dirigida a sectores tan decisivos como la minera y la energa. Las
condiciones otorgadas por el gobierno dominicano a esas inversiones fueron
siempre extremadamente generosas. La Falconbridge Dominicana, por ejemplo,
una empresa de capital norteamericano que opera bajo cubierta canadiense y
se dedica a la explotacin de nquel en la regin central del pas, invirti unos
205 millones de dlares asegurados por Estados Unidos contra todo tipo de ries-
go poltico, especialmente contra la expropiacin. Otros negocios extranjeros no
tan grandes como la Falconbridge pero s muy importante desde el punto de vis-
ta econmico, como la compaa aurfera Rosario Dominicana o la Refinera
Dominicana de Petrleo, de propiedad estatal y de la Shell, o la industria de ali-
mentos lcteos de la NESTLE han obtenido ventajas notables en la negociacin
de sus contratos de instalacin con el gobieno dominicano, de la misma mane-
ra que la corporacin multinacional Gulf and Western recibi notables incenti-
vos para sus operaciones azucareras y tursticas durante el gobierno de Joaqun
Balaguer.
256 HISTORIA DE AMERICA LATINA
economa dominicana era una economa sumamente abierta y que el sector ex-
terno no resista un aumento excesivo de la circulacin monetaria sin incurrir en
grandes dficit de la balanza de pagos. No slo la industria y la agricultura eran
incapaces de abastecer el pas, sino tambin el mismo gobierno central necesitaba
de las importaciones para asegurarse de fondos, pues un 43 por 100 de los in-
gresos pblicos procedan de los impuestos a las importaciones. El debate eco-
nmico y poltico adquiri entonces momentos de gran vehemencia y lucidez,
pero Guzmn y su gobierno se mantuvieron obstinados en su poltica de en-
deudamiento fcil y de financiamiento subsidiado a los diferentes sectores de la
economa, incluyendo al sector pblico.
Las distorsiones econmicas empezaron a hacerse cada vez ms evidentes.
Pronto se descubri que muchas de esas distorsiones provenan de los tiempos de
Balaguer, cuando se hizo crecer rpidamente a la industria de sustitucin de im-
portaciones en detrimento de la agricultura al mantener una poltica de congela-
cin de precios agrcolas para favorecer a las masas urbanas consumidoras de
productos industriales cuyos precios no estaban sujetos a control. Guzmn trat
de favorecer el desarrollo agrcola que haba quedado rezagado en tiempos de
Balaguer y le imprimi a la reforma agraria una dinmica extraordinariamente
vigorosa, pero para financiar sus programas agrarios Guzmn tambin tuvo que
recurrir a la emisin de dinero sin respaldo, de manera que los ajustes que rea-
liz en favor de los productos agrcolas, permitiendo que los precios subieran,
fueron neutralizados por la inflacin.
El alza de costos tambin afect seriamente a las empresas pblicas. La Re-
pblica Dominicana es uno de los pases latinoamericanos con mayor nmero de
empresas pblicas, pues todo el patrimonio industrial, comercial, agrcola y gana-
dero de Trujillo se convirti en patrimonio del Estado en 1961 y 1962, a raz de
las confiscaciones que llev a cabo el Consejo de Estado para restituir a la nacin
lo que Trujillo le haba extrado durante treinta y un aos. El Estado dominicano
termin siendo el propietario del 60 por 100 de la produccin azucarera del pas,
de la Corporacin Dominicana de Electricidad, y de casi cincuenta compaas co-
merciales e industriales, que quedaron agrupadas en 1966 en la llamada Corpora-
cin Dominicana de Empresas Estatales. Adems, en 1968, el gobierno cre una
nueva corporacin estatal, el Instituto de Estabilizacin de Precios, con el objeti-
vo de intervenir en todo el proceso de mercado de productos agrcolas y agroin-
dustriales con la finalidad de mantener los precios estables subsidiando a los
consumidores urbanos. Andando el tiempo, y debido a la falta de produccin agr-
cola, el Instituto de Estabilizacin de Precios se convirti en la mayor empresa
comercial importadora de alimentos del pas con un presupuesto de gastos mayor
que el de la Repblica de Hait. Al aumentar la dependencia dominicana de ali-
mentos importados con financiamiento barato procedente de la Ley Pblica 480 y
de la Commodity Credit Corporation, de Estados Unidos, la agricultura domi-
nicana tambin se vio desestimulada al no poder competir con los productos im-
portados que llegaban a precios inferiores a los del mercado para ser distribuidos a
bajo costo en las ciudades por el Instituto de Estabilizacin de Precios.
Con el alza de los precios del petrleo de 1979 todos los costos empezaron
a subir. Los ajustes internos de los precios de los combustibles y lubricantes em-
pezaron a reflejarse en los costos de los precios de los productos agrcolas e in-
dustriales, tanto de produccin local como de los importados. Con los crecientes
260 HISTORIA DE AMERICA LATINA
ma agraria a todas partes, sin cumplir con la ley y sin ofrecer compensacin a los
dueos de terrenos confiscados. Los sindicatos obreros y las masas pobres de la
poblacin protestaban continuamente contra el alza del costo de la vida.
Sintindose amenazados por el presidente de la repblica, que pareca dis-
puesto a todo con tal de imponer su reeleccin, el Partido Revolucionario Do-
minicano se reorganiz bajo el liderazgo de su secretario general, doctor Jos
Francisco Pea Gmez, y del senador por el Distrito Nacional, doctor Salvador
Jorge Blanco, un conocido abogado que se haba enfrentado a Guzmn durante
las elecciones primarias de su partido en 1977. A medida que creca la impopu-
laridad de Guzmn, tambin avanzaba la rehabilitacin poltica de Balaguer, con
cuyo gobierno se comparaban los magros logros de Guzmn. La poltica de con-
gelacin de los gastos corrientes y de inversiones pblicas masivas que Balaguer
haba llevado a cabo, haban estimulado la economa, haban contribuido a ampliar
el mercado interno y haban enriquecido a numerosos sectores sociales, princi-
palmente a la clase media urbana y al empresariado industrial y comercial. Guz-
mn no haba logrado nada de eso y su hazaa ms visible haba sido eminente-
mente poltica, al liquidar la mafia militar balaguerista, al respetar la libertad de
prensa y de palabra y al respetar, tambin, la libertad de accin del Congreso
Nacional, que en tiempos de Balaguer haba sido una simple extensin del poder
ejecutivo.
Para enfrentar a Guzmn y a Balaguer al mismo tiempo, el Partido Revolu-
cionario Dominicano se convirti de nuevo en un partido de oposicin. Las ma-
yores crticas al rgimen procedan del mismo seno del partido de Guzmn, que
entonces se dividi en dos tendencias irreconciliables. Cuando Guzmn se dio
cuenta de que ya no le sera posible lograr que su partido lo postulara para un
nuevo perodo, entonces trat de imponer al vicepresidente de la repblica, licen-
ciado Jacobo Majluta. Pero ya era muy tarde. El partido se haba emancipado del
gobierno y eligi como candidato a las elecciones de 1982 a Salvador Jorge
Blanco, quien prometa establecer un gobierno del partido y para el partido, y
quien presentaba una imagen de honradez intachable, reconocida incluso por sus
propios enemigos.
Guzmn y su familia maniobraron para impedir que Jorge Blanco fuera elec-
to presidente de la repblica. Llegaron incluso a pactar con Joaqun Balaguer y
hasta llegaron a insinuar a los militares que impidieran la celebracin de las elec-
ciones o que impidieran que Jorge Blanco viviera para tomar posesin, en caso
de que ganara las elecciones. Pero los militares se negaron. La composicin de
las fuerzas armadas dominicanas haba estado cambiando gracias a la despoliti-
zacin que el mismo Guzmn haba introducido en los dos primeros aos de su
gobierno y gracias a la insistencia de Estados Unidos en que las fuerzas armadas
dominicanas deban ser el sostn de la democracia poltica, no su obstculo, para
evitar un cataclismo como el de la guerra civil de 1965. As que, poco a poco,
Guzmn y su familia fueron quedndose solos, encerrados en s mismos, y apro-
vechando los ltimos meses de su mandato para terminar de enriquecerse. Sus
maniobras financieras se hicieron tan evidentes que hasta la prensa extranjera se
hizo eco de las grandes transferencias de dlares que algunos funcionarios del
gobierno estaban realizando en bancos norteamericanos. En la comunidad ban-
caria nacional tambin era un secreto a voces las transferencias que algunos fun-
cionarios hicieron a bancos de Grand Cayman y Panam, o las grandes cantidades
262 HISTORIA DE AMERICA LATINA
dente a fines de abril de 1984 cuando los economistas del gobierno quisieron
aprovechar maquiavlicamente las vacaciones de Semana Santa para aumentar
simultneamente los precios de los productos de primera necesidad mientras la
clase media urbana se encontraba despreocupada y alejada de las ciudades. Su
falta de sensibilidad poltica les impeda ver que quienes protestaran seran los
pobres que no se haban ido a las montaas ni a las playas, como en efecto ocurri
cuando el lunes siguiente todo el pas amaneci en medio de un gigantesco levan-
tamiento popular que slo pudo ser sofocado al tercer da despus que el ejrcito
mat ms de setenta personas mientras se movilizaban en protesta por la poltica
econmica del gobierno.
A pesar del clamor universal para que Jorge Blanco sustituyera al gobernador
del Banco Central, quien se mova como un elefante en medio de una cacharre-
ra, el gobierno continu su misma poltica de forcejeo con el Fondo Monetario
Internacional, justo hasta el mes de diciembre de 1984, cuando ya se hizo eviden-
te que la Repblica Dominicana no poda seguir sin renegociar su deuda con el
Club de Pars y con los bancos comerciales extranjeros ni, mucho menos, sin fir-
mar un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional para evitar un colapso
total de la balanza de pagos que hubiera significado la cesacin de todo crdito
externo, la paralizacin del pas debido a la falta de petrleo, y el desabasteci-
miento total de la mayora de los insumos industriales importados. Finalmente, el
gobernador del Banco Central fue destituido. Jorge Blanco recuper parte de su
popularidad perdida entre los industriales y los comerciantes que eventualmente
comprendieron que ellos resultaban ser los beneficiarios del proceso de ajus-
te y volvieron a dar apoyo al gobierno, especialmente a partir del 25 de enero
de 1985, cuando la devaluacin general fue oficializada por el Banco Central y
se cre un nuevo tipo de cambio unificado para todas las operaciones financie-
ras del pas. Al dejarse flotar libremente el dlar en los mercados, la economa
dominicana entr de lleno en un proceso formal de dolarizacin similar al de
otros pases latinoamericanos que pasaron por crisis similares anteriormente. Los
efectos de la devaluacin se hicieron evidentes de inmediato. Los desequilibrios
fiscales y de la balanza de pagos continuaron, pero los nuevos precios internos y
la nueva tasa oficial del cambio sirvieron para estimular el desarrollo de un nue-
vo sector exportador que antes no exista y, por la misma razn, la agricultura do-
minicana cobr un visible dinamismo al dejarse flotar los precios de los produc-
tos agrcolas, antes sometidos a control, y al establecerse nuevos incentivos para
la produccin y la exportacin de productos agroindustriales.
Entretanto, la poltica volvi a sus antiguos cauces y los partidos empezaron
a prepararse para las elecciones generales que deban celebrarse el 16 de mayo
de 1986. Estas fueron las elecciones ms reidas de la historia dominicana con-
tempornea, pues el ganador, Joaqun Balaguer, slo logr su victoria con un
margen de apenas 40.000 votos por encima de su contendiente Jacobo Majluta,
candidato del Partido Revolucionario Dominicano. El regreso del viejo ex presi-
dente Joaqun Balaguer al poder por quinta vez en los ltimos veinticinco aos
es un hecho excepcional en toda la historia poltica de Amrica Latina si se tie-
ne en cuenta que perdi la presidencia en 1978 dentro del mayor descrdito po-
sible y cuando ya el glaucoma le haba hecho perder definitivamente la visin.
Ciego y enfermo, Balaguer tuvo la habilidad de unificar y reorganizar su partido,
el Partido Reformista, asimilando de paso al antiguo partido democratacristiano,
LA REPBLICA DOMINICANA. 1930-f. 1990 265
1. Mats Lundahl. en varios de sus escritos, hace mucho hincapi en estos factores como
causas de la pobreza de Hait. Vanse Peasants and Poverty: a Study of Hait, Londres, 1979.
y The Haitian Economy, Londres, 1983.
268 HISTORIA DE AMERICA LATINA
y el baile florecieron durante el medio siglo que empez en 1930. Sin embargo,
la dictadura duvalierista empuj a los escritores creativos a exiliarse y gran parte
de la obra original y significativa naci en la dispora haitiana.
La Iglesia catlica desempeaba un papel central en la vida social y poltica
del pueblo haitiano, cosa que vena haciendo desde el concordato de 1860. La
Iglesia sufri un revs al fracasar en 1941 la campaa antisupersticin, que fue
dirigida con vigor y a veces violencia contra el culto vud. Los gobiernos de
Estim y Francois Duvalier fueron considerados como anticlericales, como go-
biernos que utilizaban su poder, especialmente en el campo de la educacin, para
limitar la influencia de la Iglesia. A decir verdad, Papa Doc Duvalier asest
varios golpes duros a las pretensiones polticas de la Iglesia. El respaldo que los
eclesisticos dieron a los crticos del duvalierismo en los aos ochenta fue un
factor clave del derrocamiento de Baby Doc.
3. Vase Robert Spector, W. Cameron and the Hoover Commission lo Hait, Lanham.
Maryland, 1983.
HAIT, 1930-0. 1990 271
4. Vase Jos 1. Cuello, H.. ed.. Documentos del conflicto dominico-haitiano de 1937.
Santo Domingo, 1985: y tambin Juan Manuel Garca. La matanza de los haitianos: genocidio
de Trujillo, 937. Santo Domingo, 1983.
272 HISTORIA DE AMERICA LATINA
candidato negro y liberal del sur, Edgar Nere Numa. Los principales idelogos
de este grupo eran Etienne Charlier y Anthony Lesps. El pequeo Parti Com-
muniste d'Hiti (PCH) era un grupo predominantemente negro a cuya cabeza se
encontraba un pastor anglicano, Flix Dorleans Juste Constant, cuya candidatura
era apoyada tambin por un grupo de radicales jvenes, el Parti Dmocratique
Populaire de la Jeunesse Hitienne (PDPJH), asociado a la revista La Ruche.
Entre los noiristes, el Mouvement Ouvrier Paysan (MOP) era capitaneado
por Daniel Fignol, carismtico profesor de matemticas e dolo de los pobres
de Puerto Prncipe. Este movimiento, cuyo secretario era el enigmtico doctor
Francois Duvalier, protestaba ruidosamente contra el poder de la lite. Su brazo
poltico era el Parti Populaire Nationale encabezado por Fignol, mile St. Lot y
Clovis Dsinor. Como Fignol era demasiado joven para presentar su candida-
tura a la presidencia, el MOP promovi la de D. P. Calixte, ex jefe de la Garde
d'Hiti, a quien el presidente Vincent haba destituido y de quien la revista noi-
riste Flambeau deca que era una de las primeras vctimas de la reaccin burgue-
sa y de la poltica de mulatificacin. Una amplia serie de noiristes de talante
ms conservador, especialmente fuertes en muchas de las zonas rurales, apoyaba
a Dumarsais Estim, maestro de escuela de Verrettes, en la Artibonite. Estos gru-
pos negros, junto con el PCH y el PDPJH, formaban una federacin poco com-
pacta que llevaba el nombre de Front Rvolutionaire Htien.
Las fuerzas conservadoras estaban divididas en numerosas agrupaciones
polticas que en gran parte eran determinadas por obediencias personales y fa-
miliares. El Parti Dmocratique de l'Evolution Nationale controlaba la revista
L'Observateur, el Parti Nationale Intransigant publicaba La Vrit, y el sema-
nario La Fronde era en realidad una revista de la casa de la familia Brutus. La
mayora de los conservadores apoyaban a Bignon Pierre-Louis, aunque con po-
cas esperanzas de victoria dado el clima radical de la poca. Significativamente,
todos los principales candidatos a la presidencia eran negros. Resultaba obvio
que el color era el factor ms destacado en las luchas polticas de 1946.
Las elecciones generales para el Senado y la Asamblea Legislativa tuvieron
lugar en mayo de 1946 y el presidente deba elegirlo una sesin conjunta de las
dos cmaras. Votad negro para ganar la revolucin, exclam L'Action Natio-
nale. Aunque era claro que el nuevo presidente sera negro, los noiristes acusa-
ron a Pierre-Louis y Nere Numa de ser marionetas de la lite. Los grupos domi-
nados por los mulatos en general evitaron la referencia explcita al color de la
piel y hablaron de la necesidad de desarrollo econmico y reforma social, pero
los noiristes mostraron menos inhibiciones. Exigieron que se eligiese a un repre-
sentante autntico de las masas negras y censuraron el exclusivismo y la arro-
gancia de la lite mulata.
Cuando Estim fue elegido en la segunda votacin sus principales adversa-
rios le apoyaron. Calixte anunci que se retiraba de la vida pblica; Fignol del
MOP y Georges Rigaud del PSP accedieron a formar parte de su primer gabinete;
el PCH y la mayora del PDPJH tambin declararon su apoyo. Rene Depestre
vea en el nuevo gobierno la vanguardia del proletariado y los campesinos, pre-
parando el camino para una transformacin total de las condiciones de vida. Sin
embargo, el acuerdo general fue efmero y estos grupos pronto pasaron a la opo-
sicin. Los mulatos del PSP atacaron al gobierno por sus prejuicios raciales a la
vez que el MOP afirmaba que no se estaba haciendo nada por las masas negras.
274 HISTORIA DE AMERICA LATINA
construido palacio de tres pisos, el obispo Robert de Gonaives deca de l que era
un salvador que haba llegado para traer una nueva liberacin para el pas.
Intelectuales como Dants Bellegarde y Luc Fouch unieron sus voces al coro de
alabanzas. Magloire mantuvo buenas relaciones tanto con Estados Unidos como
con Trujillo y derroch dinero en las actividades presidenciales en la capital. Su
gobierno llev a cabo algunas mejoras en las carreteras y los muelles, pero al-
gunos de sus proyectos ms importantes, por ejemplo la presa de Peligre, no se
hicieron realidad. Durante los primeros aos las condiciones econmicas fueron
favorables al gobierno. Los precios mundiales del caf continuaron subiendo
hasta mediados del decenio de 1950 y la produccin permaneci bastante esta-
ble. El turismo se desarroll rpidamente durante los aos de Magloire y el n-
mero de extranjeros que visitaban Hait se cuadruplic.
A medida que fue acercndose el final del mandato de Magloire creci el
descontento. En octubre de 1954 un huracn haba devastado gran parte del sur,
y no slo haba destruido ciudades, sino que tambin haba arrancado cafetos y
cacaos. La corrupcin gubernamental se volvi ms descarada y el presidente
empez a hacer gestiones para permanecer en el poder. Mientras protestaban los
grupos que haban sido excluidos del poder, aumentaron los actos de terrorismo.
El estallido de manifestaciones populares en la capital fue una seal ms de la
debilidad del rgimen y empuj al alto mando a deponer a su colega y escoltar-
le hasta el aeropuerto.
La partida de Magloire fue la seal para un perodo de franca competencia
poltica entre nueve destacados aspirantes al cargo de presidente. Una serie de
efmeros regmenes provisionales intentaron mantener el control y organizar unas
elecciones en condiciones que ellos crean que seran favorables para su candi-
dato. El ejrcito desempe un papel clave en estas maniobras, pero la oficia-
lidad no estaba menos dividida que los polticos civiles. Las elecciones deban
celebrarse en septiembre de 1957, momento en que ya slo quedaban dos candi-
datos reales. Algunos haban abandonado a causa de la dureza de la campaa:
Fignol fue enviado al exilio; Clment Jumelle haba estado estrechamente aso-
ciado con Magloire y era temido por el ejrcito. Francois Duvalier, el apacible
mdico rural negro y etnlogo aficionado, tena por contrincante a Louis Djoie,
afable comerciante mulato del sur. Antonio Kbreau, que haba salido victorioso
de la lucha por el poder en el seno del ejrcito, era partidario del primero, cre-
yendo que se le poda manipular. La lite, la jerarqua eclesistica y la embaja-
da de Estados Unidos se decantaban por Djoie. Sin embargo, el obispo de la
Eglise piscopale (Iglesia anglicana) haba persuadido al embajador estadouni-
dense de que Duval era un candidato aceptable.
El resultado de las elecciones fue una clara victoria para Duvalier, que obtu-
vo un nmero especialmente grande de votos en el norte y Artibonite y en la ma-
yora de las ciudades. Djoie slo obtuvo mayora en algunas zonas del sur, su
regin natal, y en los alrededores de la capital. No hay duda de que ambos ban-
dos recurrieron a procedimientos ilegales, pero es probable que, en general, el re-
sultado reflejase el sentimiento popular de entonces.
que Vincent criticaba el nfasis que los noiristes ponan en la herencia africana
de Hait porque lo consideraba una tendencia divisiva.
Varios poetas haitianos, entre ellos Roussan Camille, Jean F. Brierre y Rgnor
Bernard, adquirieron reputacin internacional en el mundo de habla francesa
como profetas del movimiento de la ngritude, mientras en los aos cuarenta
otros escritores acusaron mucho la influencia del surrealismo europeo. Los dos
representantes ms destacados de este movimiento fueron Rene Belance y Cl-
ment Magloire Saint-Aude. El segundo escribi Dialogues de mes lampes (1941),
tal vez la expresin ms radical de esta tendencia. Jacques Roumain la calific
de mquina infernal: antiburguesa pero negativa y anarquista. El ao 1946 fue
testigo de una explosin de talento literario entre los miembros de la joven ge-
neracin, en particular los asociados con La Ruche. Quiz lo ms notable fue la
voz estridente de Rene Depestre, de veintin aos de edad, cuyo libro de poemas
titulado tincelles refleja el optimismo de la poca.
La llamada campaa contra la supersticin que en 1941 puso en marcha la
Iglesia catlica con el apoyo total del gobierno Lescot seal una etapa decisiva
de la lucha por la supremaca en la esfera cultural. Cabe verla como un intento
decidido de la lite mulata de mantener su hegemona, suprimiendo, o al menos
conteniendo, el renacer del inters por el folklore y particularmente el culto vud.
Se celebraron oficios misionales en todo el pas en los cuales se instaba a los fie-
les a prestar un juramento contra la supersticin y a destruir sus objetos sagrados
del vud (wangas). Se destruyeron templos del vud y se quem su contenido.
Entre las principales figuras de la campaa estaban el obispo de Gonives, Paul
Robert, y un joven sacerdote haitiano, Rmy Augustin, que compuso un himna-
rio para la ocasin; estas figuras reaparecern en la crnica del conflicto de Du-
valier con la Iglesia en el decenio de 1960. La campaa provoc una oposicin
tan encarnizada, que despus de varios meses concluy bruscamente cuando
hubo tiros en una iglesia donde se estaba celebrando un oficio misional.
Un destacado crtico de la campaa fue Jacques Roumain, el director del Bu-
reau d'Ethnologie, que denunci al gobierno y a la jerarqua eclesistica. Rou-
main sostuvo que el pueblo haitiano no es ms supersticioso que otros; el vud
deba considerarse una religin y, al igual que todas las religiones, era fruto de
la alienacin y estaba destinado a desaparecer cuando dejara de existir su base
social y econmica. En los aos posteriores a la ocupacin Roumain haba pa-
sado a ser la figura intelectual ms importante de la izquierda. Nacido en 1907,
en el seno de una familia mulata de la lite, se educ principalmente en Europa,
regres a Hait en 1927 y en seguida pas a formar parte del crculo literario
que se centraba en las revistas La Troue y La Revue Indigne. Al mismo tiem-
po que defenda al movimiento nacionalista que reclamaba el fin de la ocupacin
estadounidense, Roumain afirmaba que los nacionalistas burgueses se valan del
movimiento para reforzar la dominacin que ejercan sobre las masas. Asimismo,
los prejuicios raciales eran una mscara detrs de la cual polticos sin escrpu-
los, polticos de todos los colores, hacan juegos malabares con los conflictos de
clase en beneficio propio. A principios del decenio de 1930 Roumain haba fun-
dado el Partido Comunista, pero Vincent no tard en mandarle al exilio.
Influido principalmente por Price Mars y el movimiento etnolgico, Roumain
escribi poemas y novelas que hablaban del Hait rural, con sus tradiciones afri-
canas, as como relatos que describan la superficialidad de la vida burguesa en
278 HISTORIA DE AMERICA LATINA
Uno de los episodios ms notables de los primeros aos del rgimen fue la
decisin del presidente de cambiar la bandera haitiana, que del azul y rojo colo-
cados horizontalmente pas al negro y el rojo verticales con el negro tocando el
asta. La anterior haba sido la bandera de la poca de la independencia (aunque
Duvalier se negaba a aceptarlo), pero Dessalines la haba cambiado por el negro
y el rojo en la Constitucin de 1805. Al dividirse Hait en 1806, Christophe re-
tuvo la bandera negra y roja, mientras que Ption volvi a adoptar la azul y roja.
Se deca que esta ltima, que continu siendo la bandera oficial hasta la poca
de Duvalier, simbolizaba que el poder era compartido por los negros (el azul) y
los mulatos (el rojo), con ambos colores llegando al asta. La negra y roja, con el
negro junto al asta, simbolizaba el hecho de que los negros deberan controlar
el poder. Arthur Holly, escritor noiriste del perodo de la ocupacin estadouni-
dense propuso otras interpretaciones esotricas de la bandera y, por ejemplo,
insisti en que los colores deban cambiarse por el negro y el rojo.q Duvalier in-
tent efectuar el cambio en 1957, pero la oposicin a ello fue tan grande, que
abandon el proyecto. En 1964, sin embargo, su posicin ya era lo bastante fuer-
te como para introducir la bandera negra y roja. (La reaparicin de la bandera
azul y roja fue un rasgo notable de las manifestaciones de enero de 1986, las que
condujeron a la cada de Jean-Claude Duvalier.)
La suspensin de la mayor parte de la ayuda extranjera a comienzos de los
aos sesenta produjo una grave crisis financiera. Casi no haba dinero para pagar
a los empleados regulares del gobierno, y mucho menos a los macoutes; en lu-
gar de dinero, los funcionarios recibieron ejemplares de las Oeuvres essentielles
del presidente. No obstante, los seguidores de Duvalier calcularon que era poco
probable que las cosas les fueran mejor bajo otro gobierno y permanecieron fie-
les, esperando que llegasen tiempos mejores. Con la huida de muchos comer-
ciantes haitianos a Estados Unidos y a otros pases, el campo qued despejado y
las puertas, abiertas de par en par, para la llegada de una extraordinaria serie de
financieros sospechosos, entre ellos el egipcio Mohammed Fayed, el prncipe
Azod del Irn y George Mohrenschild de Estados Unidos. Principalmente cola-
borando con el banquero haitiano Clmard Joseph Charles, estos hombres reci-
bieron varias concesiones comerciales que se efectuaron con la esperanza de que
atrajeran al pas las divisas extranjeras que tanta falta hacan. Al cabo de unos
meses, Fayed se las compuso para transferir una suma considerable de dinero p-
blico a su propia cuenta y luego desapareci rpidamente.
En cierto sentido, cabe ver 1965 como el momento decisivo del rgimen de
Francois Duvalier. Para entonces ya haba eliminado las serias amenazas que se
cernan sobre su gobierno, tanto dentro como fuera del pas. Haba llegado a un
entendimiento con Estados Unidos, a un acuerdo implcito con lo que quedaba de
los crculos empresariales, haba eliminado los sindicatos independientes y haba
metido a los jefes del ejrcito en cintura. Slo le faltaba llegar a una avenencia
con la Iglesia catlica. En 1966 se ocup de ello. El Vaticano accedi a nombrar
a una nueva jerarqua autctona, con el generalmente dcil Francois Wolf Ligond
en calidad de arzobispo. El anciano obispo Cousineau era el nico obispo blanco
que quedaba. En la ceremonia el presidente declar que era un gran consuelo sa-
ber que ahora poda contar con el apoyo de la autoridad moral ms elevada del
mundo. La jerarqua eclesistica fue despojada as de poder poltico durante casi
dos decenios. Ms adelante Duvalier tom nuevas medidas contra los Padres del
Espritu Santo, que controlaban uno de los principales institutos de enseanza
secundaria de la capital, alegando que eran una influencia subversiva.10
La economa del campo, donde trabajaba el 80 por 100 de los haitianos, se-
gua vindose acosada por los problemas. Adems de espordicos huracanes y
sequas, la erosin del suelo se haba vuelto crnica. La falta de incentivos rea-
les para el pequeo agricultor y la dificultad de obtener crditos impedan el
progreso en el sector rural. En los primeros aos del decenio de 1960 bajaron
los precios mundiales del caf y la produccin por acre (0,405 hectreas) segua
siendo inferior a la que se obtena en la mayor parte de los pases de Amrica
Latina. Sin embargo, iba aumentando poco a poco el nmero de cooperativas ru-
rales, que en 1963 ya eran ms de doscientas. A finales de los aos cincuenta
10. Para ms detalles sobre las relaciones entre la Iglesia y el Estado en esta poca, va-
se David Nicholls, Politics and religin in Haiti. Canadian Journal of Political Science, 3,
n. 3 (1970); tambin Documents: the Catholic Church in Haiti, 1DOC International,1 edicin
norteamericana, 6 (27 de junio de 1970), pp. 6-7. La crnica de estos acontecimientos que hizo
el propio Duvalier se encuentra en Mmoires d'un leader du tiers monde, Pars, 1969.
HAIT. 1930-C. 1990 283
lderes de los macoutes rurales recibieron poco patronazgo y vieron con desni-
mo los gastos exorbitantes y la corrupcin descarada del presidente y su espo-
sa. Tambin inquietaba a estos grupos el papel cada vez ms poderoso de Ernest
Bennett. El rgimen intent fortalecer sus relaciones con las masas dirigindose
directamente a ellas en lugar de valerse de la mediacin de los dignatarios loca-
les. Se crearon programas de radio que permitan a haitianos normales y corrien-
tes quejarse de la corrupcin y la ineficiencia. Tambin se crearon consejos
comunitarios y el Comit National d'Action Jeanclaudiste (CONAJEC) trat en
vano de reforzar el apoyo popular al rgimen y presentar a ste como juvenil, vi-
goroso y progresista, a diferencia del duvalierismo de antes.
Aunque en el decenio de 1970 se registr un modesto crecimiento econ-
mico, Hait se vio afectado por el alza de los precios del petrleo en 1979-1980
y por un huracn. El gobierno respald tres proyectos industriales, en el azcar,
los aceites esenciales y la pesca, pero todos ellos fueron desastrosos desde el
punto de vista financiero. Aunque el Fondo Monetario Internacional adelant
20 millones de dlares para evitar que Hait estuviera en nmeros rojos), una
suma parecida se transfiri inmediatamente del Ministerio de Hacienda al pala-
cio presidencial. El gobierno hizo intentos desesperados de encontrar ms ayuda
financiera, pero no la obtuvo hasta que en marzo de 1982 se nombr ministro
de Hacienda a Marc Bazin, ex funcionario del Banco Mundial. Bazin anunci
qu emprendera importantes reformas fiscales y se cerciorara de que se diera
debida cuenta de todas las sumas que se recibieran. No transcurri mucho tiem-
po antes de que se le relevara de su cargo a la vez que cinco de sus ayudantes
iban a la crcel. A pesar de todo, Hait continu recibiendo ayuda de Estados
Unidos y pudo obtener algunos beneficios de la Caribbean Basin Initiative del
presidente Reagan."
A finales de los aos setenta, debido a la insistencia del presidente Crter
en que se respetaran los derechos humanos, Estados Unidos presion a Duvalier
para que permitiera una oposicin legal. Si bien el terror disminuy un poco, la
detencin y la tortura de los que criticaban al gobierno eran frecuentes y varios
adversarios del rgimen fueron vctimas de palizas arbitrarias. Se formaron dos
partidos, ambos de signo democristiano liberal bajo Sylvio Claude y Grgoire
Eugne; se fund una organizacin para la defensa de los derechos humanos y
se publicaron folletos y manifiestos. Pero estos movimientos ejercan poca in-
fluencia fuera de un reducido crculo de intelectuales de la capital. Aunque ge-
neralmente criticaban al gobierno, apenas lanzaban ataques contra la persona
del presidente. Mucho mayor era la atraccin que en un pas cuya tasa de anal-
fabetismo superaba el 80 por 100 ejercan los comentaristas radiofnicos,
cuyas emisiones en lengua crele llegaban a los rincones ms lejanos del pas.
Grupos reducidos de personas se reunan en torno a un transistor para escuchar
los comentarios ingeniosos y penetrantes sobre la actualidad poltica que hacan
Compre Filo, Jean Dominique y otros. Una posicin ms ambivalente era la que
ocupaban Dieudonn Fardin y sus colaboradores, que publicaban el semanario Le
Petit Samedi Soir. Aunque criticaba sin disimulo al gobierno, era claro que este
grupo tena estrechos contactos con el palacio presidencial, que eran posibles por
11. Sobre las relaciones de Estados Unidos con Hait desde 1971, vase Ernest H. Preeg,
Haiti and the CBI: a Time of Change and Opportunity, Miami, 1985.
HAIT. 1930-C1. 1990 285
12. Sobre esta migracin, vanse Maurice Lemoine. Bitter Sugar, Londres, 1985; Ramn
Antonio Veras, Inmigracin, haitianos, esclavitud, Santo Domingo, 1983. Vase tambin Estu-
dios Sociales, Santo Domingo, 59 (enero de 1985), nmero especial dedicado a Haitianos en
la Repblica Dominicana.
286 HISTORIA DE AMERICA LATINA
En los primeros aos del rgimen de Duvalier gran nmero de exiliados po-
lticos se fueron a Nueva York, Chicago, Montreal y otras ciudades de Amrica
del Norte. Muchos de ellos eran trabajadores especializados y entre ellos haba
mdicos, agrnomos y otros profesionales. Amigos y parientes les siguieron du-
rante los aos sesenta y setenta, por lo que en 1980 haba casi medio milln de
haitianos que residan legal e egalmente en Estados Unidos y unos 40.000
en las Bahamas. Tambin haba un nmero significativo en Francia, en los pa-
ses africanos de habla francesa, en Puerto Rico y en Mxico. En las postrime-
ras de los setenta hubo una nueva oleada de migracin a Estados Unidos. Miles
de haitianos adquiran pasajes para trasladarse a la costa de Florida en pequeas
embarcaciones. En 1980-1981 una media mensual de 1.500 desembarcaban en el
estado. Otros se perdan en el mar. La afluencia de emigrantes no ces hasta que
un acuerdo entre los dos gobiernos permiti que unidades navales estadouniden-
ses patrullaran ante la costa septentrional de Hait y obligara a los emigrantes a
volver a tierra. Algunos polticos haitianos pusieron objeciones a esta indignidad,
pero Estados Unidos hizo del cumplimiento del citado acuerdo condicin para se-
guir prestando ayuda.11
La migracin externa tuvo ciertas consecuencias importantes. En primer lu-
gar, gran nmero de emigrantes enviaban dinero a la familia y a los amigos que
permanecan en Hait; se estim que estas remesas ascendan a 100 millones de
dlares anuales en el decenio de 1980. Puede que esta fuese la forma de ayuda
extranjera ms efectiva de que se ha beneficiado Hait. Los emigrantes que vol-
van al pas tambin llevaban dinero consigo y de este modo reforzaban la econo-
ma nacional. En segundo lugar, la migracin priv a Hait de numerosos habi-
tantes que posean formacin tcnica y eran imaginativos y vigorosos. Aunque
las comunidades de emigrantes crearon una viva tradicin cultural produciendo
revistas, obras de teatro, novelas y poesa, sus intentos de influir en los acon-
tecimientos polticos de Hait no dieron fruto. Las invasiones organizadas por
exiliados fracasaban de modo invariable y la cada final del rgimen de Duvalier
fue provocado por movimientos del interior del pas.
13. Se ha escrito y publicado mucho sobre esta migracin y cabe citar a G. Loescher y
J. Scanlan, Human rights, U. S. foreign policy, and Haitian refugees, Journal of nterameri-
can Studies and World Ajfairs, 26, n. 3 (1984); y A. Stepick, Haitian Refugees in the United
States, Londres, 1982. Para la migracin a las Bahamas, vase Dawn Marshall, The Haitian
Problem: Ilegal Migration to the Bahamas, Kingston, Jamaica, 1979.
HAIT, 1930-C. 1990 287
(1957), L'espace d'un cillement (1959) y Romancero aux toiles (1960). Al de-
sarrollar la idea del realismo mgico de la literatura haitiana, Alexis critic la
creencia de que exista una cultura negra o africana monoltica que fuese carac-
terstica de algunos de los escritores de la ngritude pertenecientes a una ge-
neracin anterior. Sostena la tesis de que influencias nacionales y regionales
haban conducido a una tradicin literaria peculiarmente haitiana. Tras visitar la
Unin Sovitica, Alexis regres a Hait en 1961, a bordo de un barco que zarp
de Cuba, para tratar de ponerse a la cabeza de una revuelta contra el gobierno
Duvalier. Fue detenido, torturado y ejecutado.14
La poesa ms significativa de Rene Depestre data de mediados del decenio
de 1940, pero desde entonces continu publicando novelas, versos y obras de cr-
tica literaria y poltica. Al igual que Alexis, se vea a s mismo como continua-
dor de la obra que Jacques Roumain empezara en Hait. Depestre apoy de modo
general a Duvalier, pero pronto se fue al extranjero y critic al rgimen desde
su base en Cuba. En una polmica con Aim Csaire en 1955 haba atacado el
dogma de la ngritude, al que ms adelante culpara de haber proporcionado al
duvalierismo un respaldo ideolgico, ejemplo del cual eran los escritos de Jean
Price Mars.15 Varios haitianos ms han estado escribiendo desde el exilio, entre
ellos Jean F. Brierre, Anthony Phelps y Paul Laraque.
Dentro del pas mismo han publicado obras significativas, muchas de ellas
escritas en crele, Rene Philoctte, Frank tienne y Jean-Claude Fignol. Estas
obras han evitado necesariamente las referencias explcitas a la poltica haitiana,
aunque las alusiones indirectas se hicieron ms comunes en las postrimeras de
los aos setenta. Ultravocal (1972), de Frank tienne, es el ejemplo ms claro
del spiralisme, estilo que estos escritores haitianos crearon bajo la influencia del
estructuralismo francs. En los ltimos aos del rgimen de Jean-Claude Duva-
lier pequeos grupos de teatro callejero montaron obras en las que sin apenas di-
simulo se atacaba al rgimen, y la pelcula Plin Tt, que trataba un tema pare-
cido, se hizo popularsima.
Aunque el francs segua siendo la lengua oficial de Hait, menos del 10 por
100 de la poblacin lo hablaba con soltura. El crele, basado en el francs, lo ha-
blaba toda la poblacin, incluida la minora de habla francesa. La lite e incluso
las clases medias negras valoraban la capacidad de hablar ambas lenguas porque
ello reforzaba el control que ejercan sobre los instrumentos del poder. Muchos de
los que acusaban la influencia del movimiento etnolgico de los aos treinta ar-
gan que el crele deba reconocerse como una de las lenguas oficiales del pas, al
menos equiparado al francs, y que la enseanza escolar en sus niveles inferiores
y los procedimientos judiciales deban efectuarse en la lengua popular de Hait.
El gobierno de Francois Duvalier dio pasos poco entusiastas en esta direccin,
pero hasta que Joseph Bernard fue nombrado ministro de Educacin en 1979 no
se hizo un intento ms decidido de modificar el programa de estudios escolares y
permitir que en los primeros aos la enseanza se impartiera en crele. Esta pro-
puesta, enmascarada en una reforma educativa ms amplia, escandaliz a gran
parte de la lite. Hasta algunos de los haitianos ms pobres vieron como una
conspiracin cuyo objetivo era impedir que sus hijos adquirieran el dominio del
francs, que es uno de los pasaportes para salir de la pobreza rural. Como el go-
bierno no haba hecho preparativos suficientes para el cambio, los maestros no
haban sido preparados de forma apropiada y se dispona de pocos libros de tex-
to, los que se oponan a l tuvieron la oportunidad de obligar a Bernard a dejar
el cargo y contener la reforma. Mientras que la embajada francesa estaba empe-
ada en mantener la posicin del francs, en particular por medio del Institut
Francais, muchos norteamericanos sobre todo misioneros protestantes y otros
que vivan en el campo hablaban solamente crele. Es significativo observar
que la reforma educativa contaba con el decidido respaldo de la embajada de Es-
tados Unidos y estaba financiada por el Banco Mundial. Sin embargo, con la mi-
gracin a Estados Unidos y las Bahamas, y con la continuada participacin co-
mercial de los norteamericanos en el pas, los haitianos empezaban a considerar
el ingls ms til que el francs. Asimismo, muchas familias, incluso las de la
antigua lite francfila, ahora enviaban a sus hijos a estudiar en Estados Unidos.
Duvalier, en especial durante su guerra con los obispos, acogi de buen gra-
do la presencia de numerosos grupos protestantes en Hait. En los primeros
aos estuvo estrechamente relacionado con algunos de los episcopalianos ms
destacados, pero en 1963 esta relacin se haba vuelto tirante. Sin embargo, los
grupos de carcter ms evanglico tendan a participar de forma explcita en
poltica y apoyaban tcitamente a las autoridades constituidas. Gozaban de la
mxima libertad para predicar, ganar proslitos, abrir escuelas y dirigir diversas
clases de proyectos de desarrollo rural. En los aos setenta estos grupos ya eran
tan numerosos, que a todo blanco que viajara por el campo le llamaban auto-
mticamente pastor las gentes del lugar. En 1976 un ministro del gobierno,
Aurlien Jeanty, acus a estos protestantes de ser un instrumento en manos ex-
tranjeras y de ser tambin el armazn de un imperio eclesistico ilegal. Es pro-
bable que a mediados de los ochenta hasta el 20 por 100 de los haitianos se
llamaran a s mismos protestantes, pero no quiere decir necesariamente que hu-
bieran roto de forma definitiva con el vud o con el catolicismo.
El crecimiento de las sectas protestantes alarm claramente a la Iglesia cat-
lica. A partir de finales de los aos setenta los obispos procuraron que no se les
identificase demasiado estrechamente con el rgimen ni con la lite. En sus ma-
nifestaciones pblicas condenaban la corrupcin gubernamental y las infraccio-
nes de los derechos humanos; tambin daban su apoyo a las reivindicaciones de
los pobres. La detencin de un destacado catlico a finales de 1982 empuj a los
obispos a protestar enrgicamente. Durante su visita a Hait en marzo del ao si-
guiente, el papa Juan Pablo II insisti en que las cosas deben cambiar en Hai-
t. En el nivel de las parroquias la Iglesia empez a patrocinar gran nmero de
proyectos de desarrollo, incluyendo cooperativas agrcolas y proyectos de regado,
drenaje, construccin de bancales y artesana. Aunque muchos de ellos eran un
tanto paternalistas por ejemplo la gran empresa que durante aos dirigi el pa-
dre Ryo en Laborde o el proyecto integrado que patrocinaban las oblatas de Ma-
ra, apoyadas por organismos voluntarios tales como OXFAM, en la regin de
Les Anglais, en el sur, aumentaron la confianza de los campesinos en s mis-
mos y les indujeron a poner en entredicho las estructuras de poder locales.
HAIT, 1930-C. 1990 289
caban estos proyectos que ellos juzgaban conservadores porque alentaban a los
campesinos a soportar una situacin que, en caso contrario, hubiera sido intolera-
ble. Sin embargo, fue precisamente de estos grupos de donde saldran lderes que
lanzaran un desafo al rgimen en 1985-1986. En plena crisis, Le Petit Samedi
Soir se refiri a la Iglesia diciendo ce leader politique que ne dit pas son nom.
Estamos en medio de una revolucin cristiana?, preguntaron sus directores.
Sera demasiado cnico ver el papel de la Iglesia en los ltimos aos simple-
mente como una venganza por la humillacin que haba sufrido bajo Francois
Duvalier o como parte de un intento de reinstaurar su antigua condicin de im-
portante fuerza poltica en Hait colocndose al lado del creciente movimiento de
oposicin. Aunque es posible que estas consideraciones tuvieran cierta impor-
tancia, muchos prrocos y algunos de los obispos se han identificado autntica y
sinceramente con los pobres y oprimidos del pas. La Iglesia constitua una de las
pocas instituciones haitianas que conservaban suficiente credibilidad para actuar
de forma efectiva en la situacin.
Un factor importante en la vida social y cultural de los haitianos durante todo
este perodo, en el campo y en las zonas ms pobres de las poblaciones, era el
vud. Al igual que todas las religiones, el vud es generalmente conservador en lo
que se refiere a sus consecuencias sociales. No obstante, hubo ocasiones en que
interpret un papel ms radical. Una de las aportaciones importantes del vud fue
perpetuar la conciencia de una identidad africana por parte de las masas. Francois
Duvalier pudo explotar este hecho y obtener apoyo de varios houngans a su ideo-
loga miriste. Parece ser que Jean-Claude se interesaba menos por el vud que su
padre y tampoco pretenda tener poderes sobrenaturales, pero su cada fue acom-
paada de ataques violentos contra muchos houngans. Las estimaciones del n-
mero de muertos que hubo a principios de 1986 varan enormemente y van de
alrededor de cien a ms de mil. Sin embargo, hay que poner de relieve que no
todos los practicantes del vud eran partidarios del rgimen.
Como consecuencia de la estructura cuidadosamente montada que le leg su
padre, Jean-Claude haba podido prevenir toda posibilidad de golpe militar. No
obstante, poco a poco fue perdiendo el apoyo de muchos lderes de los macoutes,
que a principios de los aos ochenta ya era evidente que no estaban dispuestos a
defender al rgimen. En noviembre de 1985 la desilusin y la confusin ya eran
muy grandes en sus filas. La destitucin del ministro del Interior, Roger Lafon-
tant, varias semanas antes sent muy mal a los macoutes que le apoyaban, y uno
de los rasgos que llaman la atencin en los acontecimientos que culminaron con
la huida de Duvalier fue el papel relativamente insignificante que desempearon
los VSN. Hasta los ltimos das no acudieron algunos de ellos a ayudar al presi-
dente y trataron de eliminar violentamente la oposicin.
A pesar de la tendencia al desorden que se registraba en enero de 1986, los
jefes del ejrcito eran claramente reacios a actuar con independencia y hacerse
cargo de la gobernacin del pas. Durante los veintinueve aos de dictadura de
los Duvalier se haba formado una generacin de oficiales para los cuales la idea
de un golpe militar era prcticamente inconcebible. En 1964 Francois Duvalier
ya poda decir, con cierta justificacin, que haba apartado al ejrcito de su papel
de arbitro de los acontecimientos polticos. Al parecer, si el general Henri Narnphy
acab accediendo a encabezar una junta despus de la partida de Jean-Claude
Duvalier, ello fue resultado de la insistencia de la embajada de Estados Unidos,
HAIT. 1930-C. 1990 291
de algunos polticos haitianos y del propio Duvalier. Estados Unidos haba con-
tribuido en gran medida a mantener a Jean-Claude Duvalier en el poder, y hasta
los ltimos das no decidi Washington cortar por lo sano y utilizar su influencia
para que el presidente se fuera. Incluso entonces la opinin en Estados Unidos se
mostr dividida y exista la creencia general de que el ex embajador Ernest Preeg
aconsejaba a Washington que persuadiese a Duvalier de quedarse en Hait y que
ayudara a sostener su gobierno.
Uno de los factores que debilitaron el rgimen de Baby Doc fue el empeora-
miento de la economa en los aos ochenta, lo cual disminuy sus fuentes de pa-
tronazgo debido a las crecientes privaciones que padecan las masas rurales hai-
tianas. Exacerb mucho los problemas la plaga de fiebre porcina que se propag
desde la Repblica Dominicana. Presionado por la Organizacin de Estados
Americanos, el gobierno haitiano decret que se sacrificara la totalidad de los
cerdos negros, que para muchos haitianos representaban la nica inversin de
capital. Se tomaron medidas para compensar econmicamente a sus propietarios,
pero ocurri lo inevitable y la mayor parte del dinero fue a parar a otras manos.
Varios organismos proporcionaron cerdos de piel clara importados, pero general-
mente con la condicin de que se les garantizase que los alimentaran con pienso
de importacin y los alojaran en pocilgas con piso de cemento. Como los cam-
pesinos pobres no podan permitirse semejantes lujos, los beneficiarios fueron los
agricultores ricos. Algunos generales del ejrcito, entre ellos Namphy, aprove-
charon los ofrecimientos. (Un aspecto alentador de la situacin fue que la gente
que acept los cerdos y no hizo caso de las garantas, alimentndolos con la mis-
ma dieta de desperdicios que antes diera a los cerdos negros, comprob que sus
cerdos de piel clara se desarrollaban bien.) Otra causa de penuria a mediados de
los ochenta fue el final de la migracin de la boat-people a Estados Unidos cuan-
do las presiones de Washington empujaron al gobierno Duvalier a acceder a que
unidades navales estadounidenses patrullaran las costas de Hait y obligaran a los
emigrantes a volver a tierra.
Cuando Jean-Claude Duvalier abandon el pas el 7 de febrero de 1986 el
gobierno qued en manos de un Conseil National de Gouvernement (CNG), que
estaba controlado por los militares. En los primeros meses, la junta, cuyo jefe era
el general Henri Namphy, generalmente se limit a mantener cierto grado de or-
den en vez de emprender grandes cambios de poltica. Se consideraba a Namphy
un hombre honrado, sin ambiciones polticas, que deseaba conceder la mxima
libertad para que diferentes tendencias pudieran hacerse or. Empujado por la
opinin pblica, que se expres por medio de manifestaciones y huelgas, la jun-
ta se libr de algunos duvalieristas notorios y, como gesto de apoyo al dechou-
kaj (la extirpacin del duvalierismo), proces a unos cuantos macoutes. Asi-
mismo, a modo de renuncia simblica al rgimen anterior, volvi a adoptar la
bandera azul y roja de 1964. Segn se deca, el hombre fuerte de la junta era
el coronel Williams Regala, que estaba al frente del Ministerio del Interior. El y
Leslie Delatour, ministro de Hacienda fueron ampliamente acusados de ser pol-
ticamente conservadores y agentes de Estados Unidos. La junta seal un calen-
dario para redactar una nueva Constitucin y elegir luego un nuevo presidente en
noviembre de 1987.
Los disturbios que empezaron en noviembre de 1985 y culminaron con la ca-
da de Duvalier haban intensificado los problemas econmicos de Hait. Algunas
292 HISTORIA DE AMERICA LATINA
En junio, un conflicto con la jefatura del ejrcito culmin con su deposicin por
parte de los mismos oficiales que haban conseguido que le eligieran. Empez
entonces un perodo de gobierno militar directo.
1. El proceso que llev a la aprobacin de esta ley se describe en Surendra Bhana, The
United States and the Development ofthe Puerto Rican Status Question, 1936-1948, Lawrence,
Kansas, 1975, pp. 92-103.
302 HISTORIA DE AMERICA LATINA
2. La suerte del proyecto de ley Ferns-Murray, as como la del segundo intento de mo-
dificar el pacto del Estado libre asociado, que se menciona en el prximo prrafo, se describen
en Henry Wells, The Modernization of Puerto Rico, Cambridge, Massachusetts, 1969, pp. 250-
258 (hay trad. cast.: La modernizacin de Puerto Rico: Un anlisis poltico de valores e insti-
tuciones en proceso de cambio, Editorial Universitaria, Ro Piedras, 1979). Vase tambin Jos
Tras Monge, Historia constitucional de Puerto Rico, vol. 4, Ro Piedras, 1980.
PUERTO RICO, 1940-C. 1990 303
con grandes diferencias ideolgicas y tcticas entre ellos, las organizaciones prin-
cipales del movimiento a favor de la independencia a mediados del decenio de
1980 eran el Partido Independentista (PIP) y el Partido Socialista (PSP). (Este l-
timo no debe confundirse con el antiguo Partido Socialista que haba desapareci-
do a mediados de los aos cincuenta.) Desde su fundacin en 1946 el PIP haba
ocupado una posicin institucionalizada dentro del sistema de partidos. Como
principal organizacin electoral partidaria de la independencia, constitua el n-
cleo de un satlite electoral de la constelacin bipartidista. Intentaba proyectar
una ideologa alejada de los extremismos, y en aos recientes abogaba por un
compromiso libre con el socialismo democrtico, evitando de forma intencio-
nada identificarse con el marxista-leninista PSP a su izquierda y afilindose a
la Internacional democrtica de Europa y Amrica Latina.
El PSP fue creado en 1961, con el nombre de Movimiento Pro-Independencia
de Puerto Rico (MPI), por ex miembros del PIP, y adopt su nuevo nombre y su
compromiso oficial con el marxismo-leninismo en 1970. Partido minsculo en tr-
minos electorales, obtuvo menos del 1 por 100 de los votos en 1976 e incluso un
porcentaje menor en 1980; no present candidatos en 1984. Sin embargo, tena
cierta presencia en la estructura poltica de la isla debido a la circulacin de un se-
manario y otras publicaciones que analizaban con perspectiva marxista las cues-
tiones polticas de Puerto Rico, as como a sus relaciones con algunos sectores del
movimiento obrero y los vnculos cuidadosamente cultivados, aunque no siempre
cmodos, con los regmenes socialistas del extranjero, en particular el de Cuba.
ya haba alcanzado una cifra rcord del 23,4 por 100, y las estimaciones extra-
oficiales daban una cifra mucho ms alta.8 Una caracterstica notable de cmo
se utilizan los recursos humanos en la economa de Puerto Rico es que hay una
proporcin muy baja de personas mayores de catorce aos que forma parte de
la poblacin laboral. La cifra, que ya era baja cuando alcanz el 44,5 por 100
a principios de los setenta, haba descendido hasta el 41 por 100 en 1983. (La
cifra comparable correspondiente a Estados Unidos continental en 1976 era del
62 por 100.)"
No obstante, la vlvula de escape de la migracin de trabajadores a Estados
Unidos continentales era lo que impeda que la tasa de desempleo subiera an
ms. La historia de la dispora puertorriquea es un drama extraordinario. El enor-
me xodo areo de puertorriqueos hacia el este de Estados Unidos empez en el
decenio de 1950. Durante los primeros cuatro aos del decenio la emigracin neta
alcanz un promedio de 50.000 personas al ao. Baj hasta quedar en 20.000 al
ao durante los sesenta, y descendi todava ms despus. Sin embargo, contina
siendo un factor significativo; la emigracin neta fue de unas 35.000 personas en
el ao fiscal 1982-1983.10
Esta migracin masiva de trabajadores puertorriqueos no fue sino el ms
reciente de una serie de desplazamientos demogrficos que haban empezado in-
cluso antes de comienzos de siglo. Significa que un nutrido sector del proleta-
riado de la isla ha sido reubicado en el corazn urbano de la potencia metro-
politana debido al efecto de las presiones econmicas y a la facilidad de acceso
que da el hecho de ser ciudadano de Estados Unidos. Debido al asunto pen-
diente del estatus constitucional, al movimiento fcil y continuo de informacin
y personas entre el continente y la isla y a la concomitante resistencia conti-
nuada a la asimilacin en la Norteamrica imperante, Puerto Rico se ha conver-
tido en una nacin dividida, como muchas otras, y casi la mitad de su poblacin
se halla situada fuera de la isla. El panorama se ha complicado todava ms en
aos recientes al registrarse una pauta visible de migracin inversa, es decir, de
puertorriqueos que regresan a la isla despus de una residencia relativamente
prolongada en el continente, entre ellos muchos jvenes puertorriqueos tni-
cos (segn la terminologa norteamericana) que nacieron y se criaron en Esta-
dos Unidos. En la isla misma la migracin al continente fue acompaada de una
rpida despoblacin relativa de las zonas rurales, en particular de la regin mon-
taosa del centro, y del enorme crecimiento de las zonas metropolitanas, espe-
cialmente San Juan y sus alrededores. En 1980 casi dos tercios de la poblacin
vivan en zonas urbanas, y casi un tercio viva en los siete municipios que cons-
tituyen el rea metropolitana de San Juan.
Cuando el PPD se convirti en el partido hegemnico a comienzos de los aos
cuarenta el movimiento obrero organizado ya estaba drsticamente debilitado y
11. Vase ngel Quintero Rivera, La clase obrera y el proceso poltico en Puerto Rico,
Revista de Ciencias Sociales, 20 (1976), pp. 3-48.
PUERTO RICO, 1940-C. 1990 309
RESISTENCIA Y ADAPTACIN
12. Las cifras proceden de los Economic reports to the governor correspondientes a
1976 y 1985; ngel I. Ruiz y Parimal Choudhury, The impact of the food stamp program on
the Puerto Rican economy: an input-output approach, Ro Piedras, Universidad de Puerto Rico,
Departamento de Ciencias Econmicas, Serie de Ensayos y Monografas, n. 7, septiembre de
1978, p. 5; y U. S. Department of the Treasury, Operations, pp. 24-25.
13. Las cifras sobre el servicio en el ejrcito las facilit la Public Affairs Office, Fort Bu-
chanan, San Juan. Para un estudio del problema lingstico y de la educacin bilinge en Nue-
va York y Puerto Rico, vase Language Policy Task Forc, Language policy and the Puerto
310 HISTORIA DE AMERICA LATINA
Rican community, The Bilingual Review/La Revista Bilinge, Department of Foreign Langua-
ges, CUNY, 5, n.os 1 y 2 (enero-agosto de 1978); reimpresin en Centro de Estudios Puertorri-
queos, CUNY Working Papers, n. 1 (1978). Para un estudio de la prensa escrita diaria en
Puerto Rico, vase Roben W. Anderson, La prensa en Puerto Rico, San Juan, Comisin de De-
rechos Civiles, Informe 1977-CDC-006E, 13 de julio de 1977.
14. Vase, por ejemplo, Germn de Granada, Transculturacin e interferencia lingstica
en el Puerto Rico contemporneo, 1898-1968, Ro Piedras, 1972.
15. Language Policy Task Forc, Language policy and the Puerto Rican community,
p. 10.
16. Las cifras proceden del Estado libre asociado de Puerto Rico, Comisin sobre Re-
forma Educativa, Informe final, Hato Rey, 20 de junio de 1977, pp. 51-53 y 202; y de informa-
cin facilitada directamente por el Departamento de Educacin.
PUERTO RICO. 1940-C. 1990 311
17. Consejo de Educacin Superior, Ro Piedras, Puerto Rico, Estadsticas sobre insti-
tuciones de educacin superior en Puerto Rico, ao acadmico 1984-1985, marzo de 1985.
cuadro 1.
18. Para una crnica documentada del caso de Puerto Rico en las Naciones Unidas,
vase Carmen Gautier Mayoral y Mara del Pilar Argellos, eds., Puerto Rico v la ONU, Ro
Piedras, 1978.
19. Vase, por ejemplo, W. M. Reisman, Puerto Rico and the International Proce.ss: New
Roles in Association, The American Society of International Law, Studies in Transnational
Legal Policy, n. 6, Washington, D.C.. 1975. Herbert Corkran, Jr., Patterns of International
Cooperation in the Caribbean, Dallas, 1970, describe, entre otros, el papel del Estado libre
asociado en el Caribe bajo gobiernos del PPD.
312 HISTORIA DE AMERICA LATINA
1. Mxico, c. 1930-1946
serie de historia oral del Museo Nacional de Culturas Populares, Los maestros y
la cultura nacional, 5 vols., Mxico, D.F., 1987.
Sobre el anticlericalismo, vase la seccin final de Jean Meyer, La Cristia-
da, vol. 1, La guerra de los cristeros, Mxico, D.F., 1973; y el importante estu-
dio de un caso, Carlos Martnez Assad, El laboratorio de la revolucin: El Ta-
basco garridista, Mxico, D.F., 1979. La resurgente derecha radical catlica del
decenio de 1930 la ha estudiado Jean Meyer, El sinarquismo, un fascismo mexi-
cano?, Mxico, D.F., 1979; para anlisis ms antiguos y antagnicos, vanse
Whetten, Rural Mxico, cap. 20, y Mario Gil, El sinarquismo: Su origen, su
esencia, su misin, Mxico, D.F., 1944. Hugh G. Campbell, La derecha radical
en Mxico, 1929-49, Mxico, D.F., 1976, analiza tanto la derecha radical catli-
ca como la seglar. B. von Mentz, V. Radkau, D. Spenser y R. Prez Montfort,
Los empresarios alemanes, el Tercer Reich y la oposicin derecha a Crdenas,
2 vols., Mxico, D.F., 1988, es una coleccin valiosa cuyo primer volumen
analiza la presencia econmica alemana en el Mxico del siglo xx; el segundo,
las repercusiones del nazismo; para la guerra, vase tambin Friedrich Schuler,
Alemania, Mxico y los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial,
Secuencia, 7 (1987), pp. 173-186. T. G. Powell, Mxico and the Spanish Civil
War, Albuquerque, N. Mx., 1981, examina el aspecto de la poltica exterior que
ms agitacin caus en la poltica nacional; sobre sta, vase tambin Patricia W.
Fagen, Exiles and Citizens: Spanish Republicans in Mxico, Austin, Tex., 1973
(hay trad. cast.: Transterrados y ciudadanos: los republicanos espaoles en
Mxico, FCE, Mxico, D.F., 1975). El mejor estudio de la revuelta de Cedillo
en 1938 es Carlos Martnez Assad, Los rebeldes vencidos, Mxico, D.F., 1990;
mientras Alex M. Saragoza, The Monterrey lite and the Mexican State, 1880-
1940, Austin, Tex., 1988, cap. 8, analiza la eficaz resistencia que la burguesa de
Monterrey opuso al cardenismo. Estas diversas corrientes confluyeron en las po-
lmicas elecciones presidenciales de 1940, que se comentan en Ariel Jos Con-
treras, Mxico, 1940: Industrializacin y crisis poltica, Mxico, D.F, 1977, y
Albert L. Michael, The crisis of Cardenismo, JLAS, 2/1 (1970), pp. 51-79.
La poltica general y presupuestaria del gobierno durante los aos treinta
y cuarenta se estudia en James W. Wilkie, The Mexican Revolution: Federal
Expenditure and Social Change since 1910, Berkeley, 1970 (hay trad. cast.: La
Revolucin mexicana: 1910-1976: gasto federal y cambio social, FCE, Mxico,
D.F., 1978); sobre ello, vase tambin Dan A. Cothran, Budgetary secrecy and
policy strategy: Mxico under Crdenas, Mexican Studies/Estudios Mexicanos,
2/1 (1986), pp. 35-58. Las tendencias econmicas pueden seguirse en Clark W.
Reynolds, The Mexican Economy: Twentieth-Century Structure and Growth,
New Haven, Conn., 1970 (hay trad. cast.: La economa mexicana: su estructura
y crecimiento en el siglo xx, FCE, Mxico, D.F., 1973), y Leopoldo Sols, La rea-
lidad econmica mexicana: Retrovisin y perspectivas, Mxico, D.F., 1970. Los
mejores anlisis de la industrializacin de sustitucin de importaciones en los
aos treinta son los de Enrique Crdenas: The Great Depression and industria-
lization: The case of Mxico, en Rosemary Thorp., ed., Latn America in the
1930s: The Role of the Periphery in World Crisis, Londres, 1984, pp. 222-241
(hay trad. cast.: Amrica Latina en los aos treinta: El papel de la periferia en
la crisis mundial, FCE, Mxico, D.F., 1988), y La industrializacin de Mxico
durante la gran depresin, Mxico, D.F. 1987. Stephen H. Haber, Industry and
320 HISTORIA DE AMERICA LATINA
Saragoza, The Monterrey lite and the Mexican State, Austin, Tex., 1988; Ro-
deric A. Camp, Entrepreneurs and Politics in Twentieth-Century Mxico, Nueva
York, 1989 (hay trad. cast.: Los empresarios y la poltica en Mxico: una visin
contempornea, FCE, Mxico, D.F., 1990); y Sylvia Maxfield, Governing Capi-
tal: International Finance and Mexican Politics, Ithaca, N. Y., 1990. Lo poco que
sabemos sobre el ejrcito contemporneo est en David Ronfeldt, ed., The
Modern Mexican Military: A Reassessment, La Jolla, Calif., 1984, y Roderic
A. Camp, Generis in the Palacio, Nueva York, 1992. Se encuentran elementos
esenciales para el estudio en Roderic Camp, ed., Mexican Political Biographies,
1935-1975, Tucson, Ariz., 1976, y Presidencia de la Repblica, Diccionario bio-
grfico del gobierno mexicano, Mxico, D.F., 1984 y 1989.
Para la especulacin y el anlisis de la sucesin presidencial, vanse Roderic
A. Camp, Mexican presidential candidates: Changes and portents for the future,
Polity, 16/4 (1984); Daniel Coso Villegas, La sucesin presidencial, Mxico,
D.F., 1975; y Francisco Jos Paoli, El cambio de presidente, Mxico, D.F., 1981.
El gabinete del presidente Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) se examina con
gran atencin en Luis del Villar, Los que mandan: lo desconocido del gabinete
de Salinas, Mxico, D.F., 1990. Sobre las elecciones, vanse Arturo Al varado,
ed., Electoral Patterns and Perspectives in Mxico, La Jolla, Calif., 1987; en-
sayos de Kevin J. Middlebrook, Juan Molinar Horcasitas y Wayne A. Cornelius,
en Paul W. Drake y Eduardo Silva, eds., Elections and Democratization in Latn
America, 1980-1985, La Jolla, Calif., 1986; y Jaime Gonzlez Graf, Las eleccio-
nes de 1988 y la crisis del sistema poltico, Mxico, D.F., 1989. Un anlisis am-
plio de las fuerzas y las perspectivas polticas aparece en Wayne A. Cornelius,
Judith Gentleman y Peter H. Smith, eds., Mexico's Alternative Political Futures,
La Jolla, Calif., 1989.
Fruto de una labor innovadora sobre el perodo que va de la segunda guerra
mundial a 1960 ha sido una serie de estudios que llev a cabo un equipo de in-
vestigadores del Colegio de Mxico y que se han publicado bajo el ttulo ge-
neral de Historia de la revolucin mexicana. Forman parte de dicha serie: Luis
Medina, Civilismo y modernizacin del autoritarismo, Mxico, D.F., 1979, para
el perodo 1940-1952, Olga Pellicer y Jos Luis Reyna, El afianzamiento de la
estabilidad poltica, Mxico, D.F., 1978, y Olga Pellicer de Brody y Esteban L.
Mancilla, El entendimiento con los Estados Unidos y la gestacin del desarrollo
estabilizador, Mxico, D.F., 1978, que abarcan el perodo 1952-1960. Entre otras
obras que tratan de este perodo, vase James W. Wilkie, The Mexican Revolution:
Federal Expenditure and Social Change since 1910, Berkeley y Los ngeles, 1967
(hay trad. cast.: Los empresarios y la poltica en Mxico: una visin contem-
pornea, FCE, Mxico, D.F., 1990). El ilustrativo estudio de un caso del pero-
do de Lpez Mateos (1958-1964) se encuentra en Susan Kaufman Purcell, The
Mexican Profit-Sharing Decisin: Politics in an Authoritarian Regime, Berkeley
y Los ngeles, 1975. Sobre el sexenio de Lpez Portillo (1976-1982), vanse
Gabriel Szkely, La economa poltica del petrleo en Mxico, 1976-1982, M-
xico, D.F., 1983, y Carlos Tello, La nacionalizacin de la banca, Mxico, D.F.,
1984. Fuente singular de informacin sobre la presidencia de Miguel de la Ma-
drid (1982-1988) es la publicacin anual de la Unidad de la Crnica Presidencial,
Presidencia de la Repblica, Crnica del sexenio: Las razones y las obras: Go-
bierno de Miguel de la Madrid. Una descripcin convincente de la crisis de 1982
ENSAYOS BIBLIOGRFICOS 323
aparece en Joseph Kraft. The Mexican Rescue, Nueva York, 1984: para una pers-
pectiva amplia, vase William R. Cline, ed., International Debt and the Stability
of the World Economy, Washington, D.C., 1983. Tambin es notable Rosario
Green, La deuda externa de Mxico de 1973 a 1988: De la abundancia a la
escasez de crditos, Mxico, D.F., 1989.
Entre los estudios importantes de la poltica econmica pueden citarse Clark
W. Reynolds, The Mexican Economy: Twentieth-Century Structure and Growth,
New Haven, Conn., 1970 (hay trad. cast.: La economa mexicana: su estructura
y crecimiento en el siglo xx, FCE, Mxico, D.F., 1973), y su conocido artculo
interpretativo Why Mexico's "stabilizing development" was actually destabili-
zing (with some implications for the future), World Development, 6/7-8 (1978);
Leopoldo Sols, Economic Palicy Reform in Mxico: A Case Study for Develo-
ping Countries, Nueva York, 1981; David Barkin, Distorted Development: M-
xico in the World Economy, Boulder, Col., 1990 (hay trad. cast.: Un desarrollo
distorsionado, Siglo XXI, Mxico, D.F., s.f.); y Dwight L. Brothers y Adele E.
Wick, eds., Mexico's Search for a New Development Strategy, Boulder, Col.,
1990. Sobre la inversin extranjera, vanse Bernardo Seplveda y Antonio Chu-
macera, La inversin extranjera en Mxico, Mxico, D.F., 1973; Gary Gereffi,
The Pharmaceutical Industry and Dependency in the Third World, Princeton,
N. J., 1983 (hay trad. cast.: Industria farmacutica y dependencia en el Tercer
Mundo, FCE, Mxico, D.F., 1986); Douglas C. Bennett y Kenneth E. Sharpe,
Transnational Corporation versus the State: The Political Economy of the Mexi-
can Automobile Industry, Princeton, N. J., 1985; y Harley Shaiken y Stephen
Herzenberg, Automobiles and Global Production: Automobile Engine Production
in Mxico, the United States, and Canad, La Jolla, Calif., 1987. La evolucin
de la industria del petrleo se estudia en Lorenzo Meyer e Isidro Morales, Pe-
trleo y nacin (1900-1987): La poltica petrolera en Mxico, Mxico, D.F.,
1990. Para tratamientos generales de la agricultura mexicana, vanse Cynthia He-
witt de Alcntara, The Modernizaron of Mexican Agriculture: Socio-economic
Implications of Technological Change, 1940-1970, Ginebra, 1976 (hay trad. cast.:
La modernizacin de la agricultura mexicana: 1940-1970, Siglo XXI, Mxico,
D.F., 1978); Armando Bartra, La explotacin del trabajo campesino por el capi-
tal, Mxico, D.F., 1979; Gustavo Esteva, La batalla en el Mxico rural, Mxico,
D.F., 1980; Paul Lamartine-Yates, Mexico's Agricultural Dilemma, Tucson, Ariz.,
1981; David Barkin y Blanca Surez, El fin de la autosubsistencia alimentaria,
Mxico, D.F., 1982; y Susan Sanderson, Land Reform in Mxico: 910-1980, Or-
lando, Fia., 1984. Merilee S. Grindle proporciona un anlisis perceptivo del plan
de desarrollo integrado de Echeverra en Bureaucrats, Politicians, and Pea-
sants in Mxico: A Case Study in Public Policy, Berkeley y Los ngeles, 1977.
Sobre la poltica de la administracin Lpez Portillo, vanse Cassio Luiselli Fer-
nndez, The Route to Food Selfsufficiency in Mxico: Interactions with the U. S.
Food System, La Jolla, Calif., 1985, y Jonathan Fox, The political dynamics of
reform: The case of the Mexican food system, 1980-1982, tesis de doctorado in-
dita, Massachusetts Institute of Technology, 1986.
Sobre el movimiento campesino, vase Moiss Gonzlez Navarro, La Con-
federacin Nacional Campesina: Un grupo de presin en la reforma agraria me-
xicana, Mxico, D.F., 1968, y sobre las actitudes polticas en el campo, vase
Carlos Salinas de Gortari, Political Participation, Public Investment, and Support
324 HISTORIA DE AMERICA LATINA
3. Cuba, c. 1930-1959
cuentra en el libro del embajador Harry Guggenheim The United States and
Cuba. Nueva York, 1934.
El tratamiento del perodo comprendido entre los aos treinta y los cincuen-
ta es desigual. Raymond Leslie Buell y otros, Problems ofthe New Cuba, Nueva
York, 1935 (hay trad. cast.: Problemas de la nueva Cuba: informe de la Comi-
sin de Asuntos Cubanos, Cultural, La Habana, 1935), sigue siendo un hito en-
tre los estudios de Cuba durante el decenio de 1930 y se ocupa de virtualmente
todos los aspectos de la vida nacional, provincial y municipal. Report on Cuba,
Baltimore, 1951, del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento se pare-
ce en su planteamiento y su alcance, y abarca los aos cuarenta y primeros cin-
cuenta. De carcter similar, pero distinto en sus detalles, es Carlos M. Raggi
Ageo, Condiciones econmicas y sociales de la Repblica de Cuba, La Habana,
1944. En conjunto, estos tres estudios son obras de consulta indispensables para
el perodo. Samuel Farber, Revolution and Reaction in Cuba, 1933-1960, Midd-
letown, Conn., 1976, es un estudio excelente que abarca el perodo que va de los
aos treinta a los cincuenta. Una til crnica periodstica de los mismos aos
es Ruby Hart Phillips, Cuba: Island of Paradox, Nueva York, 1959. La poltica
nacional correspondiente a este perodo es objeto de un buen estudio en Ramn
de Armas y otros, Los partidos burgueses en Cuba neocolonial, 1899-1952,
La Habana, 1985. Enrique Vignier y Guillermo Alonso, La corrupcin poltica y
administrativa en Cuba, 1944-1952, La Habana, 1952, es una historia documen-
tal de los aos del Autntico. Tambin es de cierta utilidad para este perodo la
biografa escrita por Luis Cont Agero, Eduardo Chibas, el adalid de Cuba,
Mxico, D.F., 1955. En conjunto, sin embargo, se ha prestado poca atencin al
decenio de 1940.
No ocurre lo mismo en el caso del decenio de 1950. Las publicaciones que
tratan de la lucha revolucionaria contra Batista son numerosas. La mayora de
las monografas se ocupan especficamente de los aspectos poltico-militares
de la lucha contra Batista. Entre las mejores crnicas en lengua inglesa estn
Ramn Bonachea y Marta San Martn, The Cuban lnsurrection, Nueva Bruns-
wick, N. J., 1974; Herbert L. Matthews, Revolution in Cuba, Nueva York, 1975;
Robert Taber, M-26, Biography of a Revolution, Nueva York, 1961; C. Fred
Judson, The Political Education of the Cuban Rebel Army, 1953-1963, Boulder,
Col., 1984; y Mario Llerena, The Unsuspected Revolution, Ithaca, N. Y., 1986.
Una de las crnicas ms detalladas y conmovedoras de la lucha revolucionaria se
concentra en los ltimos meses de la guerra: John Dorscher y Roberto Fabricio,
The Winds of December, Nueva York, 1980. Rolando E. Bonachea y Nelson P.
Valds, Revolutionary Struggle, 1947-1958, Cambridge, Mass., 1972, proporcio-
na los textos de los principales discursos y artculos de Fidel Castro. Una de las
obras ms exhaustivas sobre el decenio de 1950 es Jos Barbeito, Realidad y ma-
sificacin: Reflexiones sobre la revolucin cubana, Caracas, 1964. Jos Surez
Nez, El gran culpable, Caracas, 1963, y Jos A. Tabares del Real, Ensayo de
interpretacin de la revolucin cubana, La Paz, 1960, tambin son tiles para el
decenio de 1950. Entre las mejores crnicas de estos aos publicadas en Cuba
se encuentran Luis Emiro Valencia, Realidad y perspectivas de la revolucin
cubana. La Habana, 1961; Mario Menca, La prisin fecunda. La Habana, 1980;
y Toms Toledo Batard, La toma del poder. La Habana, 1989. Para versiones gu-
bernamentales en primera persona de estos aos, vanse Fulgencio Batista, Cuba
328 HISTORIA DE AMERICA LATINA
Betrayed, Nueva York, 1962; Florentino Rosell Ley va, La Verdad, Miami, 1960;
y Esteban Ventura Novo, Memorias, Mxico, D.F., 1961.
Numerosas biografas de Fidel Castro tambin aportan crnicas valiosas de
estos aos. Entre las ms tiles se encuentran Herbert Matthews, Fidel Castro,
Nueva York, 1969; Lionel Martin, The Early Fidel: Roots of Castro's Commu-
nistn, Secaucus, N. J., 1978 (hay trad. cast.: El joven Fidel: los orgenes de
su ideologa comunista, Grijalbo, Barcelona, 1982); Peter G. Bourne, Fidel, a
Biography of Fidel Castro, Nueva York, 1986; y Tad Szulc, Fidel: A Critical
Portrait, Nueva York, 1986 (hay trad. cast.: Fidel: un retrato crtico, Grijalbo,
Barcelona, 1987). De valor limitado es Georgie Anne Geyer, Guerrilla Prince:
the Untold Story of Fidel Castro, Boston, 1991 (hay trad. cast.: El patriarca de
las guerrillas, Kosmos, Mxico, D.F., 1991).
Muchos estudiosos se concentran en aspectos concretos de la historia de
Cuba durante estos decenios crticos. Quiz sobre ninguno de tales aspectos
se haya escrito tanto como sobre las relaciones entre Cuba y Estados Unidos.
Un estudio ms antiguo, pero todava til es Russell H. Fitzgibbon, Cuba and the
United States, 1900-1935, 1935, reimpr. Nueva York, 1964. Una monografa
excelente que concluye con un estudio de los aos veinte y treinta es Jules R.
Benjamin, The United States and Cuba: Hegemony and Dependent Development,
1880-1934, Pittsburgh, Pa., 1977. Irwin Gellman, Batista and Roosevelt: Good
Neighbor Diplomacy in Cuba, 1933-1945, Albuquerque, N. Mx., 1973, exami-
na el decenio subsiguiente y presta atencin especial a las relaciones diplom-
ticas entre ambos pases, que en gran parte se examinan con perspectiva nortea-
mericana y se basan principalmente en archivos de la misma nacionalidad. Los
aspectos econmicos de las relaciones cubano-estadounidenses son el tema prin-
cipal del equilibrado y serio estudio de Robert F. Smith The United States and
Cuba: Business and Diplomacy, 1917-1960, New Haven, Conn., 1960 (hay trad.
cast.: Estados Unidos y Cuba, Palestra, Buenos Aires, 1960). Un estudio ms
reciente que abarca los ltimos aos cincuenta es Morris H. Morley, Imperial
State and Revolution: The U. S. and Cuba, 1952-1986, Cambridge, 1986. Crni-
cas generales de las relaciones cubano-estadounidenses durante estos aos se
encuentran en Lester D. Langley, The Cuban Policy of the United States, Nueva
York, 1968; Michael J. Mazarr, Semper Fidel: American and Cuba, 1776-1988,
Baltimore, 1988; Jules R. Benjamin, The United States and the Origins of
the Cuban Revolution, Princeton, N. J., 1990; y Louis A. Prez, Jr., Cuba and the
United States: Ties of Singular Intimacy, Athens, Ga., 1990. Tres crnicas en pri-
mera persona de diplomticos norteamericanos tambin son fuentes importantes
de informacin sobre estos aos: Earl E. T. Smith, The Fourth Floor, Nueva
York, 1962 (hay trad. cast.: El cuarto piso, Diana, Mxico, D.F., 1968); Philip
W. Bonsal, Cuba, Castro, and the United States, Pittsburgh, Pa., 1971; y Wayne
E. Smith, The Closest of Enemies, Nueva York, 1987.
Otras monografas especializadas son Lowry Nelson, Rural Cuba, Minne-
polis, Minn., 1950, estudio de valor incalculable que ha sido el punto de partida
de toda la investigacin subsiguiente de la vida en el campo cubano. Un estudio
til del campesinado se encuentra en Antero Regalado Falcn, Las luchas cam-
pesinas en Cuba, La Habana, 1973. Louis A. Prez, Jr., Army Politics in Cuba,
1898-1958, Pittsburgh, Pa., 1975, trata de la aparicin de las fuerzas armadas en
la poltica cubana, de lo cual tambin se ocupan los ltimos captulos de Federico
ENSAYOS BIBLIOGRFICOS 329
Para bibliografa sobre los aos anteriores a 1970, vase Nelson P. Valds y
Edwin Lieuwen, The Cuban Revolution: A Research-Study Cuide (1959-1969),
Albuquerque, N. Mx., 1971. La mejor labor cartogrfica es la publicacin con-
junta de la Academia de Ciencias de Cuba y la Academia de Ciencias de la
URSS, Adas Nacional de Cuba, La Habana, 1970.
Muchas revistas han sido patrocinadas por el gobierno, el partido, las univer-
sidades y los institutos de investigacin. Cuba Socialista trataba temas polticos
a fondo y era el rgano terico del Partido Comunista Cubano hasta que dej de
publicarse a finales de los aos sesenta, si bien reapareci en diciembre de 1981.
Economa y Desarrollo, publicada desde los primeros aos setenta por la facul-
tad de econmicas de la Universidad de La Habana, se ha ocupado de temas eco-
nmicos de Cuba y del extranjero y ha publicado artculos tericos y empricos.
Pensamiento Crtico se public desde los aos sesenta hasta 1970 y se ocupaba
de temas filosficos y polticos. Etnologa y Folklore se public durante un breve
perodo a mediados del decenio de 1960 y trataba de temas de sociologa y an-
tropologa social.
Los mejores estudios contemporneos de ciencias sociales los ha llevado
a cabo el gubernamental Instituto Cubano de Investigaciones y Orientacin de la
Demanda Interna, bajo la direccin de Eugenio Rodrguez Balari. Sus publica-
ciones espordicas, que se basan en extensos mustreos sistemticos y hechos al
azar, proporcionan fascinantes visiones interiores de la vida cubana.
Las instituciones de investigacin vinculadas al comit central del partido
vienen produciendo obras cada vez ms interesantes sobre asuntos internacio-
nales y dos de ellas trabajan en cuestiones relacionadas con Cuba. El Centro de
Estudios Sobre Amrica (CEA) empez a editar publicaciones espordicas en los
primeros aos ochenta; una de las mejores es la obra en dos volmenes El impe-
rialismo norteamericano contemporneo, La Habana, 1981-1984. En 1983 em-
pez a publicar Cuadernos de Nuestra Amrica dos veces al ao, especialmen-
te tiles para conocer las opiniones cubanas sobre las relacions entre Cuba y
Estados Unidos, y sobre la comunidad que forman los cubanos exiliados en Esta-
dos Unidos. En 1981 el Centro de Investigaciones sobre la Economa Mundial
(CIEM) empez a publicar Temas de Economa Mundial, buena fuente de infor-
macin sobre la poltica econmica exterior de Cuba, en especial sobre sus rela-
ciones econmicas con la Unin Sovitica y la Europa oriental. Se han publicado
algunas revistas excelentes sobre la sanidad pblica, todas ellas tituladas Revista
Cubana de..., en varios campos, entre ellos Ciruga, Medicina, Medicina Tropi-
cal, Pediatra, Higiene y Epidemiloga y Administracin de Salud.
Los diarios cubanos de circulacin nacional han sido Granma (matutino) y
Juventud Rebelde (de la tarde). Granma se fund a finales de 1965 al unirse los
rganos del Movimiento 26 de Julio (Revolucin) y del PSP (Noticias de Hoy).
Granma y sus predecesores han sido fuentes bsicas para la investigacin pri-
maria de la Cuba contempornea. Los discursos de Fidel Castro se han publica-
do completos a menudo, igual que los discursos de otras figuras importantes.
Cuba tambin publica resmenes semanales en ingls y francs de Granma, que
a veces incluyen artculos sacados de otras publicaciones. El resumen semanal
ayuda a estudiar las relaciones internacionales de Cuba, pero no es suficiente
para estudiar los asuntos internos del pas. Las traducciones tienden a ser buenas,
pero de vez en cuando contienen errores graves. De las dems publicaciones, la
ENSAYOS BIBLIOGRFICOS 331
Sergio Roca, ed., Socialist Cuba: Past lnterpretations and Future Challenges,
Boulder, Col., 1988.
Otros libros tiles sobre la economa son: Archibald Ritter, The Economic
Development of Revolutionary Cuba: Strategy and Performance, Nueva York,
1974, que proporciona buena informacin sobre el decenio de 1960; Claes Brun-
denius, Revolutionary Cuba: The Challenge of Economic Growth with Equity,
Boulder, Col., 1984, y Alberto Recarte, Cuba: Economa y poder (1959-1980),
Madrid, 1980, que abarca los aos setenta tambin. Un estudio interesante de la
economa cubana en un contexto social y poltico ms amplio presentado con
perspectiva marxista se encuentra en James O'Connor, The Origins of Socialism
in Cuba, Ithaca, N. Y., 1970, para los primeros aos, y Arthur MacEwan, Revo-
lution and Economic Development in Cuba, Nueva York, 1981, para un perodo
posterior. El principal economista acadmico de Cuba, Jos Luis Rodrguez, pu-
blica principalmente por medio del CIEM. Vase Jos Luis Rodrguez, Estrate-
gia del desarrollo econmico en Cuba, La Habana, 1990. Una perspectiva ge-
neral bibliogrfica y tcnica de los problemas que surgen al calcular las tasas
de crecimiento econmico de Cuba se encuentra en Carmelo Mesa-Lago y Jorge
Prez-Lpez, A study of Cuba's material product system, its conversin to the
system of national accounts, and estimation of Gross Domestic Product per ca-
pita and growth rates, World Bank Staff Working Paper, n. 770, Washington,
D.C., 1985. Un debate un tanto encarnizado pero a veces esclarecedor sobre
este asunto, entre Mesa-Lago y Prez-Lpez por un lado y Claes Brundenius
y Andrew Zimbalist por el otro, apareci en Comparative Economic Studies
en 1985 y 1986. Vase tambin Andrew Zimbalist, Cuban Political Economy;
Controversies in Cubanology, Boulder, Col., 1988. Sobre la medicin de la
economa, vanse Jorge F. Prez-Lpez, Measuring Cuban Economic Performan-
ce, Austin, Tex., 1987, y Andrew Zimbalist y Claes Brundenius, The Cuban Eco-
nomy: Measurement and Analysis of Socialist Performance, Baltimore, 1989.
Se han publicado cuatro libros del proyecto de investigacin dirigido por
Osear Lewis en Cuba en 1969-1970, nica investigacin importante sobre el
terreno efectuada por estudiosos extranjeros en la Cuba revolucionaria. El pro-
yecto termin al confiscar el gobierno cubano muchas de sus cintas y notas, y
obligar al grupo de Lewis a salir del pas. Los cuatro libros proporcionan mucha
informacin sobre la vida de los cubanos normales y corrientes. Osear Lewis,
Ruth M. Lewis y Susan M. Rigdon son los autores de Four Men, Urbana, 111.,
1977; Four Women, Urbana, 111., 1977 (hay trad. cast.: Cuatro mujeres: Vivencias
durante la revolucin cubana, Plaza & Janes, Barcelona, 1980); y Neighbors,
Urbana, 111., 1978, a la vez que Douglas Butterworth lo es de The People of Bue-
na Ventura: Relocation of Slum Dwellers in Postrevolutionary Cuba, Urbana,
111. 1980.
Varios libros han captado facetas importantes de la poltica y el gobierno
cubanos en el decenio de 1960. Un examen soberbio del papel y el estilo per-
sonales de Fidel Castro es Edward Gonzlez, Cuba Under Castro: The Limits of
Charisma, Boston, 1974. La mejor entrevista extensa con Fidel Castro la public
(junto con excelentes fotografas) Lee Lockwood en Castro s Cuba, Cuba 's Fidel,
Nueva York, 1969. Un estudio meticuloso de la poltica de facciones de los pri-
meros tiempos de gobierno revolucionario lo proporciona Andrs Surez en Cuba:
Castroism and Communism, Cambridge, Mass., 1967. Un examen de la poltica
ENSAYOS BIBLIOGRFICOS 333
York, 1983; Lynn D. Bender, Cuba vs. United States: The Politics of Hostility,
2.a ed. rev., San Juan, 1981; W. Raymond Duncan, The Soviet Union and Cuba.
Nueva York, 1985; Pamela Falk, Cuban Foreign Policy: Caribbean Tempest,
Lexington, Mass., 1985; H. Michael Erisman, Cuba's International Relations:
The Anatomy of a Nationalistic Foreign Policy, Boulder, Col., 1985; Wayne
E. Smith, The Closest of Enemies, Nueva York, 1987; Peter Shearman, The
Soviet Union and Cuba, Londres, 1987; Morris H. Morley, Imperial State and
Revolution: The United States and Cuba, 1952-1986, Cambridge, 1988; Damin
J. Fernndez, Cuba's Foreign Policy in the Middle East, Boulder, Col., 1988;
Francisco Lpez Segrera, Cuba: Poltica exterior y revolucin (1959-88), La
Habana, 1988; Richard J. Payne, Opportunities and Dangers of Soviet-Cuban
Expansin, Albany, N. Y, 1988; y Jorge I. Domnguez, To Make a World Safe
for Revolution: Cuba's Foreign Policy, Cambridge, Mass., 1989.
Una fuente importante que sigue las relaciones entre Estados Unidos y Cuba
a lo largo del tiempo, adems de generar mucha informacin para la investiga-
cin primaria de este aspecto, han sido las actas de las sesiones de la Comisin
de Asuntos Exteriores, Subcomisin de Asuntos Interamericanos, de la Cmara de
Representantes de Estados Unidos. La serie de documentos que ha publicado
espordicamente la Central Intelligence Agency, National Foreign Assessment
Center, con el ttulo de Communist Aid to Less Developed Countries of the Free
World, proporciona listados tiles, aunque a veces controvertidos e incompletos,
de la presencia cubana en el extranjero. Esta organizacin tambin public dos
valiosas obras de consulta a finales de los aos setenta y principios de los ochen-
ta, a saber: el Directory of Officials of the Republic of Cuba, y la Chronology,
varios aos. Ninguna de las dos es confidencial.
Hay algunas fuentes excelentes sobre ciertos asuntos especializados. Sey-
mour Mentn, Prose Fiction of the Cuban Revolution, Austin, Tex., 1975, habla
de la literatura y de su marco social y poltico. Sobre el trabajo, vase Maurice
Zeitlin, Revolutionary Politics and the Cuban Working Class, Nueva York, 1970
(hay trad. cast.: La poltica revolucionaria y la clase obrera cubana, Amorrortu,
Buenos Aires, 1973), y Carmelo Mesa-Lago, The Labor Sector and Socialist Dis-
tribution in Cuba, Nueva York, 1968. Juan y Verena Martnez Alier, en Cuba:
Economa y sociedad, Pars, 1972, son especialmente tiles para el trasfondo
social, poltico y econmico de las cuestiones agrarias en los primeros tiempos,
as como para el gnero y el color. Para aos ms recientes, vase Carlos Moore,
Castro, the Blacks, and frica, Los Angeles, 1988. Sobre la religin, vase John
M. Kirk, Between God and the Party: Religin and Politics in Revolutionary
Cuba, Gainesville, Fia., 1989. Sobre la corrupcin gubernamental, vase Case
1/1989: Endofthe Cuban Connection, La Habana, 1989.
Los doce aos, Santo Domingo, 1986, estudio marxista de Balaguer muy incli-
nado a las teoras interpretativas; Ian Bell, The Dominican Republic, Boulder,
Col., 1981, historia general escrita por un ex embajador britnico; y Howard
Wiarda y Michael Kryzanek, The Dominican Republic: A Caribbean Crucible,
Boulder, Col., 1982, que inicia al lector en la poltica de partidos contempo-
rnea. Kryzanek y Wiarda escribieron tambin The Politics of External Influence
in the Dominican Republic, Wesport, Conn., 1988. Otros estudios de la poltica
contempornea son: Miriam Daz Santana y Martin F. Murphy, The 1982 Natio-
nal Elections in the Dominican Republic: A Sociological and Historical Inter-
pretation, Ro Piedras, P. R., 1983; Jan Knippers Black, The Dominican Repu-
blic: Politics and Development in an Unsovereign State, Boston, 1986; Rosario
Espinal, The defeat of the Dominican Revolutionary Party in the 1986 elections:
Causes and implications, BLAR, 9/1 (1990), pp. 103-116, y Between authori-
tarianism and crisis-prone democracy: The Dominican Republic after Trujillo,
en Colin Clarke, ed., Society and Politics in the Caribbean, Oxford, 1991.
Sobre el desarrollo industrial hasta 1961, vase Frank Moya Pons, Import
substitution industrialization policies in the Dominican Republic, 1925-1961,
HAHR, 70/4 (1990), pp. 539-578. Vase tambin Rafael Francisco de Moya
Pons, Industrial incentives in the Dominican Republic, 1880-1983, tesis de
doctorado indita, Universidad de Columbia, 1987.
Sobre la economa dominicana despus de 1961, Julio Csar Estrella, La mo-
neda, la banca y las finanzas de la Repblica Dominicana, Santo Domingo,
1971, sigue destacando como historia monetaria general aunque algo tenden-
ciosa. Para el estudio de un grupo financiero, vase Frank Moya Pons, Pioneros
de la banca dominicana: Una historia institucional del Banco Popular Domini-
cano y del Grupo Financiero Popular, Santo Domingo, 1989. Un estudio til
aunque apologtico de la primera parte del rgimen de Balaguer es el librito de
Eduardo Tejera, Una dcada de desarrollo econmico dominicano 1963-1973,
Santo Domingo, 1975. Una interpretacin igualmente til de las repercusiones de
la poltica econmica reciente es Miguel Cera Hatton, Tendencias estructurales
y coyunturales de la economa dominicana 1968-1983, Santo Domingo, 1985,
que tiene un sesgo estructuralista. Proporciona un estudio marxista de la escuela
dependentista Wilfredo Lozano, El reformismo dependiente, Santo Domingo,
1985, que contiene una rica mezcla de especulacin y algunos datos estadsticos.
Tambin son importantes las publicaciones en serie que producen la Oficina
Nacional de Planificacin, el Banco Central de la Repblica Dominicana y la
Oficina Nacional de Estadstica. Complementan estas fuentes los tres volmenes
que a mediados del decenio de 1970 public la Comisin de Economa de la
Academia de Ciencias de la Repblica Dominicana, Economa dominicana, San-
to Domingo, 1975, 1976 y 1977. Como parte de una serie de treinta volmenes
que contienen estudios de asuntos socioeconmicos y polticos contemporneos
publicados entre 1982 y 1988, Frank Moya Pons, ed., Los problemas del sector
externo en la Repblica Dominicana, Santo Domingo, 1982, El rgimen de
incentivos en la economa dominicana, Santo Domingo, 1983, La situacin
cambiara en la Repblica Dominicana, Santo Domingo, 1984, y Causas y ma-
nejo de la crisis econmica dominicana, Santo Domingo, 1986, rene estudios
y debates actualizados sobre los orgenes y la gestin de la crisis econmica
dominicana, la deuda externa y las medidas econmicas de los gobiernos de
ENSAYOS BIBLIOGRFICOS 339
Entre las obras de carcter general que tratan de Hait en el perodo que va
de 1930 al presente est Patrick Bellegarde Smith, Hait: The Breached Citadel,
Boulder, Col., 1990; vase tambin su biografa intelectual del poltico haitiano
Dants Bellegarde, In the Shadow of'Powers, Atlantic Heights, N. J., 1985. Estas
obras, sin embargo, presentan una visin bastante superficial de la historia del pas.
Los cuatro ltimos captulos de David Nicholls, From Dessalines to Duvalier:
Race, Colour and National Independence in Hait, Cambridge, 1979, Londres,
1989% se ocupan del pensamiento social y poltico reciente. La mayor parte de
340 HISTORIA DE AMERICA LATINA
Lionel Paquin, The Haitians: Class and Color in Politics, Nueva York, 1983,
se refiere al perodo a partir de 1930. Entre las crnicas populares y un tanto
periodsticas del pasado de Hait se encuentra Robert Rotberg, Haiti: The Poli-
tics ofSqualor, Boston, 1971. Robert Debs Heinl, que estuvo encargado de la mi-
sin de la infantera de marina norteamericana en Hait en los primeros aos del
rgimen de Duvalier, ha producido, con Nancy Heinl, una historia muy etnocn-
trica y anecdtica de Hait titulada Written in Blood: The Story of the Haitian
People, Boston, 1978. El segundo volumen de Claude Moi'se, Constitutions et
luttes de pouvoir en Haiti (1804-1987), Montreal, 1990, se ocupa de los acon-
tecimientos de este perodo. Para las obras bibliogrficas sobre Hait, vase
HALC, 9, ensayo bibliogrfico 8.
Rayford Logan, Haiti and the Domincan Republic, Londres, 1968, es un
volumen til y el mejor sobre las relaciones de Hait con Estados Unidos. Otras
obras que se concentran en las relaciones exteriores de Hait son L. F. Manigat,
Haiti of the Sixties: Object of International Concern, Washington, D.C., 1964, y
Robert Tomasek, The Haitian-Dominican Republic controversy of 1963 and the
Organisation of American States, Orbis, 12 (1968).
Tratan especialmente de la literatura y la cultura en este perodo J. Michael
Dash, Literature and Ideology in Haiti, 1915-1961, Londres, 1981, y Haiti and
the United States: National Stereotypes and the Literary Imagination, Nueva
York, 1988. Ulrich Fleischmann, Ideologie und Wirklichkeit in der Literature
Haitis, Berln, 1969, se ocupa del perodo posterior a 1930. Existe una traduccin
al crele de esta obra con el ttulo de Ideyoloji ak reyalite nan literari ayisyen,
Ginebra, 1981. Rene Depestre, Bonjour et adieu a la ngritude, Pars, 1980, y
Lannec Hurbon, Culture et dictadme en Haiti, Pars, 1979, consideran la cultura
haitiana desde un punto de vista histrico y relacionan movimientos de la litera-
tura haitiana con el fenmeno Duvalier. Ms recientemente Hurbon ha escrito
Comprendre Haiti: Essai sur l'tat, la nation, a culture, Puerto Prncipe y Pars,
1987. Raphael Berrou y Pradel Pompilus han producido una edicin corregida y
aumentada de su Histoire de la litterature haitienne. Puerto Prncipe, 1975.
Adolece de cierta falta de espritu crtico y de didacticismo, pero, a pesar de ello,
es un manual til. Lon-Francois Hoffmann en Le ngre romantique, Pars, 1973,
Le romn haitien, Princeton, N. J., 1982, Essays on Haitian Literature, Wash-
ington, D.C., 1984, y en varios artculos de Caribbean Review y otras publica-
ciones ha aadido mucho a nuestro conocimiento y apreciacin de la literatura
haitiana de este perodo. Dos monografas cortas sobre J. S. Alexis han apareci-
do en aos recientes, una de Michael Dash, Jacques Stphen Alexis, Toron-
to, 1975, y la otra titulada Le romancero aux toiles, de Maximilien Laroche, Pa-
rs, 1978. Claude Souffrant se ocupa de Jacques Roumain y J. S. Alexis, as
como del poeta norteamericano Langston Hughes, en Une ngritude socialiste,
Pars, 1978.
El mejor libro sobre la ocupacin estadounidense sigue siendo Hans Schmidt,
The United States Occupation of Haiti, 1915-1934, Nueva Brunswick, N. J., 1971,
soberbio estudio crtico de la poltica de Estados Unidos en Hait. Schmidt, sin
embargo, examina slo de paso y de modo un tanto insuficiente las reacciones
haitianas a la ocupacin. Robert Spector, W. Cameron Forbes and the Hoover
Commissions to Haiti (1930), Lanham, Md., 1985, contiene mucha informacin
til, pero el libro carece de un anlisis inteligente de la situacin.
ENSAYOS BIBLIOGRFICOS 341
Entre las obras que tratan concretamente del perodo Duvalier cabe citar la
espeluznante crnica de Bernard Diederich y Al Burt, Papa Doc: Hait and Its
Dictator, Londres, 1970, y Elizabeth Abbott, Hait: The Duvaliers and Their Le-
gacy, Nueva York, 1988, que es una especie de continuacin, aunque bastante
mejor escrita. Otra crnica decididamente periodstica de los aos recientes es
Amy Wilenz, The Rainy Season: Hait since Duvalier, Londres, 1989. Intentos ms
serios de mirar debajo de la superficie se encuentran en Latin America Bureau,
Haiti: Family Business, Londres, 1985, y James Ferguson, Papa Doc, Baby Doc,
Londres, 1987; son crnicas crticas breves pero buenas de la dictadura de los
Duvalier. Existe tambin una coleccin bastante aburrida de documentos: Charles
Foster y Albert Valdman, eds., Haiti - Today and Tomorrow, Lanham, Md., 1984.
Es ms analtica Michel-Rolph Trouillot, Les rocines historiques de l 'tat duva-
lirien, Puerto Prncipe, 1986; hay una versin inglesa de este libro publicada
con el ttulo de Haiti: State against Nation, Nueva York, 1990. Algunos captu-
los de David Nicholls, Haiti in Caribbean Context, Londres, 1985, tambin se
ocupan del perodo moderno.
Roger Dorsinville, Marche arrire, Outremont, Quebec, 1986, consiste en
extensas entrevistas con el veterano intelectual y contiene recuerdos y comen-
tarios de los aos posteriores a 1930. Entre otros estudios biogrficos estn dos
libros de Cario A. Dsinor: L'affaire Jumelle, Puerto Prncipe, 1987, y Daniel,
Puerto Prncipe, 1986, sobre el lder polista Daniel Fignol.
Aunque no se encuentra una buena historia econmica de Hait, varias obras
sobre la economa haitiana abordan los asuntos con perspectiva histrica. Entre
ellas merecen citarse los dos libros de Mats Lundahl, Peasants and Poverty:
A Study of Haiti, Londres, 1979, y The Haitian Economy: Man, Land and Mar-
ket, Londres y Canberra, 1983; tambin Christian Girault, Le commerce du caf
en Haiti: Habitants, spculateurs et exportateurs, Pars, 1981.
Sobre temas ms especializados est Kern Delince, Arme et politique
en Haiti, Pars, 1979, que contiene informacin histrica til sobre el perodo
moderno. El crecimiento del pequeo movimiento sindical se explica en lneas
generales en Jean-Jacques Doubout y Ulrich Joly, Notes sur le developpement du
mouvement syndical en Haiti, s. 1., s. f. Ms recientes son Michel Hctor, Syndi-
calisme et socialisme en Haiti: 1932-1970, Puerto Prncipe, 1989, y un artculo
de Mats Lundahl, The rise and fall of the Haitian labour mouvement, en Mal-
colm Cross y Gad Heuman, eds., Labour in the Caribbean, Londres, 1988.
Charles Tardieu, L'ducation en Haiti: De la priode coloniale nous jours,
Puerto Prncipe, 1990, tambin merece mencionarse. El excelente Atlas d'Haiti,
Burdeos, 1985, publicado por un grupo coordinado por Christian Girault contiene
abundante informacin histrica.
Recientemente han aparecido varias obras sobre la migracin haitiana. Mauri-
ce Lemoine estudia la emigracin de cortadores de caa haitianos a la Repblica
Dominicana en Sucre amer: Esclaves aujourd'hui dans les Caraibes, Pars, 1981,
y Ramn Antonio Veras se ocupa de ella en Inmigracin, haitianos, esclavitud,
Santo Domingo, 1983. La matanza de haitianos perpetrada por Trujillo es el tema
de Juan Manuel Garca, La matanza de los haitianos: Genocidio de Trujillo,
1937, Santo Domingo, 1983; Jos I. Cuello, ed., Documentos del conflicto do-
minicano-haitiano de 1937, Santo Domingo, 1984; y Bernardo Vega, ed., Trujillo
y Hait, 1930-37, Santo Domingo, 1988. Otra migracin importante se considera
342 HISTORIA DE AMERICA LATINA
Gran parte de la materia prima para la historia de Puerto Rico desde 1940
est enterrada en las estadsticas elaboradas por diversos organismos del gobier-
no del Estado libre asociado. Puerto Rico es probablemente una de la sociedades
ms medidas de Amrica Latina. Las estadsticas son generalmente dignas de
confianza, aunque copiosas y no siempre fciles de obtener. Los Informes Eco-
nmicos anuales al gobernador, publicados por la Junta de Planificacin, son una
til fuente de informacin bsica sobre la economa, y tambin lo son los infor-
mes mensuales sobre el empleo y el paro que da a conocer el Departamento de
Trabajo y Recursos Humanos. La divisin de Planificacin Social de la Junta
de Planificacin ha publicado varios informes y estudios especiales: un ejemplo
es su estudio de 1974 Informe recursos humanos: Puerto Rican migrants, a
socio-economic study. Los informes anuales de los organismos importantes del
gobierno como los departamentos de Educacin Pblica, Comercio, Agricultura,
Trabajo y Recursos Humanos, y Fomento, y la comisin electoral, son fuente de
datos tiles aunque indigestos.
El Report of the United States-Puerto Rico Commission on the Status of
Puerto Rico, Washington, D.C., 1966, con sus documentos complementarios, es
una importante fuente de informacin relativa a Puerto Rico, as como un docu-
mento esencial por derecho propio. Otra fuente de datos importantes sobre la
economa puertorriquea, a partir de finales del decenio de 1970, son los dos vo-
lmenes de Economic Study of Puerto Rico: Report to the President Prepared by
the Interagencv Task Forc Coordinated bv the U. S. Department of Commerce,
Washington, D.C., 1979.
Gordon K. Lewis, Puerto Rico: Freedom and Power in the Caribbean, Nue-
va York, 1963 (hay trad. cast.: Puerto Rico: libertad y poder en el Caribe, Edil,
Ro Piedras, 1970), es una obra clsica sobre el Puerto Rico moderno. Comple-
mento y puesta al da de dicho libro es la obra del mismo autor Notes on the
Puerto Rican Revolution, Nueva York, 1975. Una obra general importante y ms
reciente sobre Puerto Rico, escrita desde un punto de vista neutral, europeo, es
Raymond Carr, Puerto Rico: A Colonial Experiment, Nueva York, 1984.
La historia del New Deal en Puerto Rico y los acontecimientos polticos del
decenio de 1930 tienen su crnica en Thomas Matthews, Puerto Rican Politics
and the New Deal, Gainesvle, Fia., 1960 (hay trad. cast.: La poltica puertorri-
quea y el Nuevo Trato, Editorial Universitaria, Ro Piedras, 1970). Para los
orgenes del PPD, sus orientaciones ideolgicas y los primeros tiempos de su
historia, vase Robert W. Anderson, Party Politics in Puerto Rico, Stanford,
Calif., 1965 (hay trad. cast.: Gobiernos y partidos polticos en Puerto Rico
seguido de un estudio sobre el plebiscito de 1967 y las elecciones de 1968,
Tecnos, Madrid, 1973). Para los aos de la guerra, R. G. Tugwell, The Stricken
ENSAYOS BIBLIOGRFICOS 343
Land, Nueva York, 1947, es lectura esencial. Una buena descripcin de la ad-
ministracin del gobernador Tugwell se encuentra en Charles Goodsell, The
Administration of a Revolution: Executive Reform in Puerto Rico under Gover-
nor Tugwell, 1941-1946, Cambridge, Mass., 1965 (hay trad. cast.: Administra-
cin de una Revolucin: La reforma del poder ejecutivo en Puerto Rico bajo el
gobernador Tugwell (1941-1946), Universidad de Puerto Rico, Ro Piedras, 1978).
La historia de la poltica de incentivos industriales bajo el gobernador Tugwell
durante la segunda guerra mundial se describe detalladamente en David Ross,
The Long Uphill Path, San Juan, P R., 1976. Sobre el proceso que culmin con
la aprobacin de la ley que autorizaba las elecciones directas para el cargo de go-
bernador de Puerto Rico en 1948, vase Surendra Bhana, The United States and
the Development of the Puerto Rican Status Question, 1936-1948, Lawrence,
Kans., 1975. Sobre los asuntos constitucionales y econmicos en general durante
la posguerra, vase Henry Wells, The Modernization of Puerto Rico, Cambridge,
Mass., 1969 (hay trad. cast.: La modernizacin de Puerto Rico: Un anlisis
poltico de valores e instituciones en proceso de cambio, Editorial Universitaria,
Ro Piedras, 1979).
Sobre la poltica econmica y de desarrollo en el perodo contemporneo,
se encuentran opiniones interesantes y crticas en Richard Weisskoff, Faetones
and Food Stamps: The Puerto Rican Model of Development, Baltimore, 1985, y
en Emilio Pantojas-Garca, Development Strategies as ldeology: Puerto Rico's
Export-led Industrialization Experience, Londres, 1990. Vase tambin James
Dietz, Economic History of Puerto Rico: Institutional Changes and Capitalist
Development, Princeton, N. J., 1986 (hay trad. cast.: Historia econmica de
Puerto Rico, Huracn, Ro Piedras, 1989).
Sobre la poltica de partidos, Kenneth Farr, Personalism and Party Politics:
Institutionalization of the Popular Democratic Party of Puerto Rico, Hato Rey,
P. R., 1973, contiene principalmente material descriptivo. El volumen 2 de Bolvar
Pagan, Historia de los partidos polticos puertorriqueos, San Juan, P. R., 1972,
contiene un poco de informacin sobre el perodo posterior a 1940, pero es en
gran parte anecdtico y nada sistemtico. Una visin de la estructura de partidos
la dan ngel Quintero Rivera, El liderato local de los partidos polticos en el es-
tudio de la poltica puertorriquea, Ro Piedras, P R., 1970, y Rafael Ramrez,
El arrabal y la poltica, Ro Piedras, P R., 1977. Vanse tambin ngel Quintero
Rivera, La clase obrera y el proceso poltico en Puerto Rico, Revista de Cien-
cias Sociales, 20 (1976), pp. 3-48, y Rafael Ramrez y Eduardo Rivera Medina,
Del caaveral a la fbrica, San Juan, P. R., 1984. El movimiento a favor del es-
tatismo en Puerto Rico se estudia extensamente en dos libros recientes: Aaron
Ramos, Las ideas anexionistas en Puerto Rico bajo la dominacin norteameri-
cana, San Juan, 1987, y Edgardo Melndez, Puerto Rico's Statehood Movement,
Nueva York, 1988.
La fuente ms fidedigna sobre derecho constitucional y desarrollo es el estu-
dio en cuatro volmenes de un ex presidente del Tribunal Supremo de Puerto
Rico: Jos Tras Monge, Historia constitucional de Puerto Rico, Ro Piedras,
P. R., 1980-1983. Los volmenes tercero y cuarto tratan del perodo transcurrido
desde 1940. Una fuente fundamental para la historia y la evolucin del estatus de
Estado libre asociado es el libro que escribi su principal protagonista en el con-
greso, el ex comisionado residente Antonio Ferns Isern, Estado Libre Asociado
344 HISTORIA DE AMERICA LATINA
Abascal, Salvador, lder populista mexicano, 63 agricultura colectivizada: cubana, 196; haitia-
ABC, grupo cubano de oposicin, 155, 157, na; 282, 288; mexicana, 14-15, 27, 28-30,
159, 161, 168 32-33, 56, 57, 76, 77, 90, 115, 129
aborto: en Cuba, 201, 202,203; en Mxico, 120 agricultura de pequeas explotaciones o de
abstencionismo, vase elecciones subsistencia: cubana, 190, 196; haitiana, 267,
Acapulco (Mxico), 92 270, 282; mexicana, 18, 90, 100, 108, 124
Accin Dominicana Independiente (ADI), 246 agua: en Cuba, 151, 177; en Hait, 274; en la
Accin Nacional, vase Partido de Accin Na- Repblica Dominicana, 244; en Mxico, 30,
cional 99; vase tambin hidroelctrica, energa;
acciones, posesin annima de: en Mxico, regados
114; en la Repblica Dominicana, 230 aguardiente, dominicano, 232
aceites vegetales, dominicanos, 232, 233, 234 guila Company, El, filial mexicana de la
acero mexicano, 70, 93, 125, 141 Shell, 47 n., 49, 51; vase tambin Poza
Acta de Reconciliacin (1966), en la Repbli- Rica; Royal Dutch Shell
ca Dominicana, 250 Aguilar, Cndido, 21
Action Nationale, L', de Hait, 273 Aguirre Velzquez, Ramn, 145
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros Ala Izquierda Estudiantil (AIE), de Cuba, 155,
y Comercio (GATT), adhesin de Mxico 160
al (1986), 141 Alamn, Lucas, 73
aduanas: cubanas, 168; dominicanas, 236, 237; Albizu Campos, Pedro, 296,298, 299
haitianas, 274; vase tambin aranceles Alegra de Po (Cuba), 174
frica: y Cuba, 195, 200, 204, 209, 223, 225 Alejo, Francisco Javier, 122
n., 227; y Hait, 276, 285, 287 Alemn, Miguel, y alemanismo, 42, 62, 63,
afrocubanos, 204-205 66, 77, 78, 80, 82, 96, 98-99, 100, 101, 102,
Agencia Central de Inteligencia (CA): y Ar- 103, 104, 105, 109, 110, 113, 121, 124, 125,
gentina, 109; y Cuba, 187, 189, 191; y la 137
Repblica Dominicana, 252 Alemania: y Cuba, 152; y Hait, 269, 272, 276;
Agencia para el Desarrollo Internacional (AID), y Mxico, 19, 53, 54, 67, 97; y Polonia, 51;
y la Repblica Dominicana, 243, 252, 253, y la Unin Sovitica, 54
258 Alexis, Jacques Stphen, 272, 286-287
agrario, vase conflicto agrario mexicano; le- Alfaro Siqueiros, David, pintor mexicano, 111
yes de reforma agraria; reforma agraria algodn: haitiano, 267; mexicano, 28, 29
agricultura: cubana, 151, 152, 154, 162, 166- Alianza Obrera Campesina Mexicana (AOCM),
167, 177, 194, 198, 200, 206, 270; domini- 81
cana, 242, 253, 258, 259, 262, 264; haitiana, Alianza para el Progreso, programa, 112, 246;
267, 270-271, 288; mexicana, 18, 27, 75-76, vase tambin Organizacin de Estados
87, 89-90, 99-100, 108, 115, 124-125, 131- Americanos (OEA)
132, 138; puertorriquea, 300, 305, 306 alimentacin, productos de: en Cuba, 171,
agricultura capitalista: cubana, 152, 178, 187, 177, 178, 179, 187, 196; en Hait, 267; en la
190, 192, 196; dominicana, 243; haitiana, Repblica Dominicana, 231, 232, 253, 259,
267, 270, 271; mexicana, 15, 18, 21, 56, 77, 260, 265; en Mxico, 56, 57, 73, 74, 89-90,
89-90, 99, 108, 124; puertorriquea, 296, 108, 110, 118, 137, 138; vase tambin nu-
298-299 tricin
NDICE ALFABTICO 347
Allende, Salvador, presidente de Chile, 122 Argentina: economa de, 142, 171, 178; y Cuba,
Almazn, Juan Andreu, y el almazanismo, 21, 225; y el grupo Contadora, 140; y Guatema-
24, 59, 60, 66. 75, 78; campaa presidencial la, 109
de, 64, 65 Aristide, Jean-Bertrand, 292
Almeida, Juan, 175 armas, en Cuba, 169, 187, 189
Alvarado, Salvador, 34 arroz: en Hait, 292; en la Repblica Domini-
Alvarez, Horacio, presidente de la Asociacin cana, 230, 234, 243, 252
de Industrias Dominicanas, 246 arte: cubano, 153, 218: haitiano, 268-269, 294;
lvarez, Luis H., candidato panista, 110, 143 mexicano, 28, 35, 111, 117
Amaro, Joaqun, 25, 58, 59, 64 artes grficas: en Hait, 274; en Mxico, 42, 43
Amrica Central: y Mxico, 132, 140; y Unin Artibonite (Hait), 273, 274, 293
Sovitica, 132 Artibonite Journal, L\ revista haitiana, 272
Amrica Latina: Hait, como pas ms pobre Anime, Manuel, ex teniente del ejrcito rebel-
de, 267; igualitarismo en, 201; y Cuba, 195, de cubano, 188
214, 222, 225; y la Repblica Dominicana, asamblea constituyente: cubana, 167; haitiana,
235, 251; y Puerto Rico, 312 292; puertorriquea, 301
American Federation of Labor (AFL), 274, 292 asesinatos: en Cuba, 155, 164-165, 174, 175,
americanizacin: de Mxico, 69, 93; de Puerto 191; en Hait, 279; en Mxico, 15, 17, 23;
Rico, 295, 307, 309, 311 en Puerto Rico, 297; vase tambin ejecu-
Amilpa, Fernando, 80, 101 ciones; violencia
analfabetismo: en Cuba, 178, 205, 206, 209, Asia: y Amrica Latina, 169, 170; y Cuba,
210-211; en Hait, 284; en la Repblica Do- 226 n.
minicana, 241,242.266; en Mxico, 30, 35, Asociacin de Industrias de la Repblica Do-
38,40 minicana, 246
Anderson Clayton Company, 30 Asociacin de Juventud Revolucionaria (AJR),
ngeles, Los (California), 120 de Cuba, 192
Anglais, Les, regin de (Hait), 288 Asociacin Nacional de Agricultores Peque-
anglicana, Iglesia, vase protestantismo os (ANAP), de Cuba, 192, 210, 220
Angola, y Cuba, 200, 224, 225, 226 Atencingo (Mxico), 32-33
anticlericalismo: en Hait, 269, 279; en Mxi- Ateneo de la Juventud, de Cuba, 43
co, 14, 18, 19, 21, 25, 34, 39; vase tambin Aubourg, Michel, idelogo noiriste, 278
Iglesia catlica Augustin, Rmy, sacerdote haitiano, 277
anticomunismo: en Cuba, 172, 191, 192; en Autntico, vase Partido Revolucionario Cu-
Guatemala, 109; en Hait, 278; en la Rep- bano
blica Dominicana, 245, 246, 247, 249, 250; autobs, conductores cubanos de, 158, 179
en Mxico, 23-24, 51, 58, 60-61, 63, 72, 73, autobuses: cubanos, 158, 173; mexicanos, 75
79-80, 81, 101; y Cuba, 187; vase tambin autodeterminacin, en la poltica exterior me-
Partido Revolucionario Anti-Comunista de xicana, 51, 96, 111, 112
Mxico automvil, industria del, en Mxico, 120, 141:
anticonceptivos, mtodos, en Cuba, 201. 202 trabajadores de, 125
antifascismo, en Mxico, 54, 63, 72, 79 automviles: en Cuba, 178; en Hait, 292
antiimperialismo: cubano, 153, 210; en Am- autopistas, vase carreteras
rica Latina, 221-222; en Mxico, 75, 101, autoritarismo: cubano, 215, 217-218, 220; hai-
102; en Puerto Rico, 310 tiano, 276; mexicano, 14, 85, 93; vase tam-
antimilitarismo, en Cuba, 159, 160 bin dictadura
antinorteamericanismo: en Hait, 278; en Mxi- aves de corral, en Mxico, 90; vase tambin
co, 111-112; vase tambin Estados Unidos huevos, produccin de
antisemitismo, en Mxico, 54, 58; vase tam- vila Camacho, Manuel, 24, 40, 46, 53, 65,
bin judaismo 66, 67, 69, 70, 73, 75, 77-78, 101; campaa
antisupersticin, campaa, en Hait, 269, 277 presidencial de, 61-64, 98
rabes, vase Oriente Medio vila Camacho, Maximino, 71-72
Araiza, Luis, 107 ayuda exterior: desde Cuba, 200, 202, 225; ha-
aranceles: cubanos, 152, 156, 176; dominica- cia Cuba, 185-186, 194; hacia Hait, 280,
nos, 232, 236; mexicanos, 57, 73, 86, 99, 282, 283, 286, 289; hacia Puerto Rico, 297,
114, 141; vase tambin impuestos 308-309; vase tambin Banco Mundial;
Arbenz, Jacobo, presidente reformista de Gua- Fondo Monetario Internacional
temala, 109, 188 Azua (Repblica Dominicana), 235
Arenas, Reinaldo, escritor cubano, 206 azcar: cubano, 112, 151, 152, 154, 162, 166,
Argelia, y Cuba, 222, 225 n. 167, 169, 170, 171, 176, 177, 178, 179, 186,
348 HISTORIA DE AMERICA LATINA
187, 190, 194-195, 197. 198, 200, 206, 209, Batista, Fulgencio, 160, 162, 163-164, 165-
224; dominicano, 232, 233, 234, 244, 253. 166, 167, 168-169, 172, 173-175, 176, 178,
254, 260; haitiano, 270, 274, 283, 292; me- 179, 180-182, 183, 188, 190, 193, 194, 204,
xicano, 57, 76, 85; precios del, 171, 176, 206
194, 198, 199, 224, 254-255, 260; puertorri- bauxita, minas haitianas de, 267, 283
queo. 295, 296, 297, 299, 300, 305 Bayamo (Cuba), 203
Baz, Gustavo, secretario de Asistencia mexi-
cano, 98
Baeza Melndez, Fernando, candidato del PR1, Bazin, Marc, ministro haitiano de Hacienda,
143 284, 292, 293
Baguidy, Joseph, 278 bebidas: mexicanas, 92; puertorriqueas, 299
Bahamas, haitianos en las, 286, 288 Belance, Rene, 277
Baja California, en Mxico, 68, 114 Blgica, y Cuba, 187
Bajeaux, Jean-Claude, ex sacerdote catlico, Bellegarde, Dants, 275
293 Bentez Rojo, Antonio, 206
Bajo (Mxico), 58 Bennett, Ernest, comerciante haitiano, 278,
Balaguer, Joaqun, presidente dominicano, 238, 283, 284, 285
248, 250 y n 251-252, 253, 254, 255-257, Bernard, Joseph, ministro haitiano de Educa-
258,259,261,264-265 cin, 287-288
balanza comercial, mexicana, 118, 133, 134 Bernard, Rgnor, 277
balanza de pagos: cubana, 171, 194; dominica- Betancourt, Rmulo, presidente de Venezuela,
na, 247-248, 253-254, 258, 259, 260, 262, 238
263, 264; mexicana, 118, 126, 140 Beteta, Ramn, secretario mexicano de Ha-
balseros, vase emigracin cienda, 103
Banco Central dominicano, 263, 264 bienes de capital, en Mxico, 86, 133
Banco de Mxico, 128 bienes de consumo: en Cuba, 176, 194, 212;
Banco de Reservas, en la Repblica Domini- en Hait, 267, 270; en Mxico, 74, 86, 105,
cana, 235 123, 137; en Puerto Rico, 306
Banco Gubernamental de Fomento, en Puerto bienes de produccin mexicanos, 86
Rico, 300 Blanchet, Jules, 278
Banco Interamericano de Desarrollo, y la Re- Blanchet, Paul, 278, 279
pblica Dominicana, 243, 253, 258 Blanco, Salvador Jorge, senador y presidente
Banco Internacional de Reconstruccin y Fo- dominicano, 261, 262, 263, 264, 265, 266
mento, 171 blancos, en Hait, 282, 288
Banco Mundial: y Hait, 284, 293; y la Rep- Bloque de Unidad Obrera (BUO), de Mxico,
blica Dominicana, 243, 253, 258 106-107,108, 115
Banco Nacional de Crdito Ejidal, de Mxico, Boitel, Pedro, del Movimiento 26 de Julio, 191
28, 29, 30, 32 Bojrquez, Juan de Dios, secretario mexicano
Banco Nacional de Cuba, 185, 192 de Gobernacin, 24
Banco para el Comercio Exterior, 187 bolchevismo, y la protesta agraria, 17, 28
bancos: en Cuba, 152, 154, 173, 176-177, 184, Bolivia: y Cuba, 223; y la Repblica Domini-
187, 190, 194; en Mxico, 16, 123, 136, 137 cana, 251
bancos centrales: cubano, 195; mexicano, 118 bonos del Estado: cubanos, 177; mexicanos,
Banda, La, agrupacin paramiiitar domini- 49, (11, 114
cana, 250 Bonsal, Philip, embajador estadounidense en
bandera haitiana, cambio de la, 281-282, 291 Cuba, 186, 187
Barahona, minas de sal dominicanas de, 230 Borno, Louis, rgimen colaboracionista de,
Barbot, Clment, lder de los cagoulards, 279- 270,271
280 Borunda, Tefilo, secretario general del PR1,
Barnet, Jos A., 165 101
Barqun, Ramn, coronel cubano, 176, 182 Bosch, Juan, presidente dominicano, 245, 246-
Barrios Terrazas, Francisco, candidato del 247, 248, 249, 250, 256, 257, 265, 281; gol-
PAN, 143 pe de estado contra, 247
Barros Sierra, Javier, rector de la UNAM, 113, bosques, prdida de, en la Repblica Domini-
116 cana, 266
Bartlett Daz, Manuel, secretario de Goberna- Bracamontes, Luis Enrique, secretario mexi-
cin mexicano, 144, 145, 146 cano de Obras Pblicas, 126
Bassols, Narciso, secretario de Educacin me- bracerismo, 71, 77, 97, 119; vase tambin
xicano, 19, 33, 34-35, 38, 72, 80 emigracin
NDICE ALFABTICO 349
Brasil: economa de, 171, 178; y el grupo Con- capital exterior, inversiones de: en Cuba, 152,
tadora. 140; y la Repblica Dominicana, 173, 176-177, 184, 185; en Hait, 269, 270,
249, 266; y la seguridad del hemisferio, 53 271, 283; en la Repblica Dominicana, 243,
Brazzaville (Congo), 222 252-253, 254, 255; en Mxico, 18, 46, 47-
Bremer, Juan Jos, 122 48, 50, 78, 85, 86, 87, 88, 94, 99, 102, 111,
Bretn, Andr, 272 118, 136; en Puerto Rico, 300, 305-306, 308
Brierre, Jean F., poeta haitiano, 277, 287 capitalismo: en Cuba, 152, 171-172, 176-177,
Brigada 2506 de los exiliados cubanos, 188- 179, 185-186, 200; en la Repblica Domini-
189 . ' cana, 241, 243; en Mxico, 87, 106, 108,
Brouard, Cari, poeta mulato, 276 123, 134, 136, 140, 171; en Puerto Rico,
Browder, Earl, 44 306; vase tambin capital exterior, inver-
Brutus, familia haitiana, 273 siones de
Buenda, Manuel, periodista mexicano, 121 Caracas (Venezuela), 109, 178, 179, 293
Bureau d'Ethnologie, 277 Caracas, conferencia de (1958), 179
Caraveo, Marcelo, 58
Carb, Sergio, 161
Caamao, Francisco, coronel dominicano, 250, Crdenas, Cuauhtmoc, 144, 145-146, 147
251 Crdenas, Lzaro, y el cardenismo, 16-17, 18,
Cabana, La, fortaleza militar de, 182 19-21, 22, 23, 24-26, 27, 29, 36-38, 40, 41,
Cabanas, Lucio, revolucionario agrario, 117 43, 45, 51-52, 54, 56-57, 60-63, 64, 65, 66,
Cabrera Infante, Guillermo, 206 67, 68, 69, 70-73, 76, 77, 82, 86, 101, 103,
cacaos, haitianos, 275 109-110, 122, 136; antifascismo de, 53-54;
caf: cubano, 151; dominicano, 234; haitiano, campaa presidencial de, 19-21; y la indus-
267, 270, 275, 278, 282, 283; mexicano, 32; tria del petrleo, 47, 49, 50-51
precios mundiales del, 274, 275, 282; puer- carestas: en Cuba, 169, 171, 179, 196-197; en
torriqueo, 296 Mxico, 74-75; en Puerto Rico, 299
cagoulards (encapuchados), 279; vase tam- Caribbean Basin nitiative, de a administra-
bin tontons macoutes cin Reagan, 284, 311
Caldern, Enrique, 98 Caribe: colonias britnicas en el, 271; fatali-
California, y los inmigrantes ilegales, 139 dad de la geopoltica en el rea del, 256; y
Calixte, D. P., ex jefe de la Garde d'Hati, 273 Estados Unidos, 269; y Puerto Rico, 311
Calles, Plutarco Elias, y el callismo, 14, 15, carne: cubana, 179; dominicana, 230, 233, 243;
16, 17, 18-19, 20, 21, 23, 24-27, 42, 43, 57, mexicana, 74, 85, 89; vase tambin gana-
64, 69, 73; anticomunismo de, 22, 23; fas- dera
cismo de, 19,26,34 Caro Quintana, Rafael, narcotraficante, 139
Calles-Morrow, acuerdo (1928), 46, 52 Carpentier, Alejo, 206
calzado, industria del: cubana, 156; dominica- Carranza, Venustiano, 15
na, 232, 233, 243; haitiana, 271, 274 carreteras: en Hait, 275, 283; en la Repblica
Camagey (Cuba), 155, 181, 191,216 Dominicana, 231, 242; en Mxico, 28, 45,
Cmara de Diputados, de Mxico, 112, 130, 57, 69, 143
143, 147 Carrillo Flores, Antonio, secretario mexicano
Camarena, Enrique, agente contra el trfico de de Hacienda, 109
drogas, 139 Carta de los Deberes y Derechos Econmicos
Camille, Roussan, poeta haitiano, 277 de los Estados (Naciones Unidas), 122
Campa, Valentn, fundador de la CUT, 107 Crter, Jimmy, presidente norteamericano, 256,
campesinado: cubano, 178, 193; dominicano, 284
239, 244; haitiano, 267, 268, 269, 270, 272, Carvajal, ngel, secretario mexicano de Go-
276, 278, 288, 289, 291, 294; mexicano, 14, bernacin, 109
25,27,90,94,95-96, 115, 138 Casa de Espaa, en Mxico, 51 n.
campesinos, organizacin de: cubanos, 219, Casa Vicini, azucarera dominicana, 234
220; dominicanos, 247; haitianos, 270, 273, Casas Alemn, Fernando, 103
292; mexicanos, 13, 14, 15, 32, 33, 43, 55, Caso, Antonio, 37
81, 95-96, 108, 111, 113, 117, 129; vase Castillo Njera, Francisco, 98
tambin Confederacin Nacional Campesina Castro, Fidel, y el castrismo, 112, 116, 133,
CANAC1NTRA, de Mxico, 123 174-175, 179, 180, 181-182, 183, 184-186,
Canad, haitianos en, 286 187, 188-190, 191, 193, 194, 195-196, 197,
Cancn (Mxico), 132, 135 199. 204, 205, 208-209, 211, 215, 218, 219,
Cantillo, Eulogio, general cubano, 182 220-221,222,223,238,252
Cap Haitien (Hait), 289, 292 Castro, Ral, 175, 180, 189, 191, 204, 213, 215
350 HISTORIA DE AMERICA LATINA
Catalogne, Grard de, 276 cine: haitiano, 287; mexicano, 28, 54, 59, 69,
categora de Estado libre asociado, de Puerto 93, 106, 110
Rico, 295, 296, 297, 301-302, 303-304, 309 Cit, La, revista haitiana, 272
catolicismo, vase Iglesia catlica Ciudad Jurez (Mxico), 93, 120, 143
caucho: haitiano, 272; mexicano, 75, 87 clase alta: cubana, 188, 207; dominicana, 245;
Cayes, Les (Hait), 270 haitiana, 268, 269, 270, 275, 277, 285; me-
cebo, dominicano, 232 xicana, 91, 119-120
Cedillo, Saturnino, 21, 23, 24, 25, 26, 36, 39, clase media: cubana, 154, 178, 188; dominica-
58, 59-60, 64 na, 243, 245, 251, 261, 262, 264; haitiana,
cemento: dominicano, 234; haitiano, 292; me- 268, 271, 274, 276, 278, 284, 285, 287, 293;
xicano, 70 mexicana, 24, 57, 64, 88, 90, 91, 95, 98,
Ceniceros, Enrique, gobernador de Durango, 104, 109, 115, 118, 138, 140
113 clase trabajadora: cubana, 154, 190, 196; do-
censura, vase medios de comunicacin minicana, 233-234, 241; haitiana, 272; puer-
Central Ro Haina, ingenio azucarero domini- torriquea, 297, 305
cano, 234 clase trabajadora mexicana, 57, 64, 90, 91, 94,
Central Romana, ingenio azucarero dominica- 101, 102, 106, 137-138; poder adquisitivo
no, 234 de la, 56-57, 105, 107, 133, 140; rural, 22;
cereales, produccin de, en Mxico, 89, 115, urbana, 25, 95, 99, 138
132 Claude, Sylvio, 284, 292, 293
Cervantes del Ro, Hugo, secretario mexicano Clmard, Joseph Charles, 282
de la Presidencia, 126, 127 Clouthier, Manuel, candidato del PAN, 146,
cerveza, industria de la, dominicana, 232 147
Csaire, Aim, 287 Coahuila (Mxico), 26
Cspedes, Carlos Manuel de, presidente cuba- Coalicin de Obreros, Campesinos y Estu-
no, 159-161, 164 diantes del Istmo (COCEI), 143
Chamizal (Mxico), 112 cobre, minas de: en Hait, 267, 274, 283; en
Chantiers, revista del MOP haitiano, 274 Mxico, 85
Chapingo (Mxico), Escuela de Agricultura Coca-Cola, 185
de, 116 cocana, procedente de Mxico, 139
Chapultepec (Mxico), 116; Conferencia de Cochinos, Baha de, 112, 189, 191
(1945), 79 coco, dominicano, 232
Charlier, tienne, idelogo del PSP haitiano, Cdigo Agrario (1942), en Mxico, 19, 76
273 Colegio de Mxico, 51 n.
Chase Manhattan Bank, 185-186 Colegio Militar de Mxico, 35
Chvez, Ignacio, rector de la UNAM, 113 Colegio Superior de la Guerra, de Mxico, 98
Checoslovaquia: y Cuba, 193, 223; y la Unin Colima (Mxico), 38
Sovitica, 223 Colombia: violencia en, 15; y Mxico, 140
Chiapas (Mxico), 26, 27, 32, 36, 92; reforma Colorado Land Company, 31
agraria de, 32, 36, 38 Colorado, ro, presas en el, 99
Chibas, Eduardo, lder estudiantil cubano, 172 Colotln, regin de, en el estado de Jalisco, 39
Chihuahua (Mxico), 93, 120, 129, 143 Columbia, campamento de, en La Habana, 160-
Chile: y Cuba, 223, 225 n.; y Mxico, 122 161, 169, 182
China: imperialismo japons en, 51; y Cuba, comercio: en Cuba, 151, 154, 156, 157, 161,
223; y Mxico, 122 166-167, 169, 171, 173, 178, 179, 184, 187,
chferes-guas haitianos, 274; vase tambin 201, 221, 223-224, 225; en el Caribe, 269;
taxistas, huelgas de en Hait, 267, 269, 270, 292; en Mxico, 17-
Christophe, Henri, 269, 281 18, 50, 52-53, 70, 73, 79, 85-87, 118, 120,
CA, vase Agencia Central de Inteligencia 122-123, 133; en Puerto Rico, 311; vase
Cibao (Repblica Dominicana), 244; moneda tambin balanza comercial; comercio al por
haitiana en el, 235 mayor; comercio al por menor; exportacio-
Ciego de vila (Cuba), 216 nes; importaciones; intercambio, trminos de
Cienfuegos (Cuba), 176, 216 comercio al por mayor, en Cuba, 187, 190
Cienfuegos, Camilo, 175, 182 comercio al por menor: en Cuba, 187, 190; en
cientficos, de Mxico, 45 Mxico, 124
cigarros y cigarrillos cubanos, 155, 167, 169, Comisin conjunta de defensa, entre Estados
177 Unidos y Mxico, 67
cinc, en Mxico, 85 Comisin del estatus (1966), de Puerto Rico,
cinco lobitos, de Mxico, 22, 43 303
NDICE ALFABTICO 351
Comisin Internacional de Juristas, en Cuba, Confederacin Nacional Campesina (CNC),
178-179 de Mxico, 28, 30, 55, 62, 64, 73, 76-78, 82,
Comisin Nacional de Huelga (CNH), de M- 100, 108, 113, 127
xico, 116, 117 Confederacin Nacional de la Industria de
Comisionado de Educacin, de Puerto Rico, Transformacin (CNIT), de Mxico, 74, 75
296,301,310 Confederacin Nacional de Organizaciones
Comisionado Residente, de Puerto Rico, 298 Populares (CNOP), de Mxico, 72, 78, 79
Comit Nacional para la Defensa del Prole- Confederacin Nacional Obrera de Cuba
tariado, de Mxico, 42 (CNOC), 153, 154, 155, 158
Comit National d'Action Jeanclaudiste (CO- Confederacin Patronal de la Repblica Mexi-
NAJEC), 284 cana (COPARMEX), 74, 80, 144
Comits de Defensa de la Revolucin (CDR), Confederacin Regional de Obreros y Campe-
de Cuba, 192,210-211,212 sinos (CROC), de Mxico, 103, 107
Commodity Credt Corporation, de Estados Confederacin Regional Obrera Mexicana
Unidos, 259 (CROM), 14, 22, 23, 24, 25, 36, 42, 43
Compaa Annima Tabacalera, en la Rep- Confederacin Sindical Unitaria de Mxico
blica Dominicana, 230 (CSUM), 22, 42, 44
Compaa de Fomento Industrial, de Puerto Confederacin nica de Trabajadores (CUT),
Rico, 300, 306 de Mxico, 81, 101, 102, 107
Compaa Elctrica, en la Repblica Domini- Confederation Autonome des Travailleurs
cana, 235 Hatiens (CATH), 292
Compaa Nacional de Subsistencias Popula- conferencia tricontinental (1966) en Cuba, 222
res (CONASUPO), 124-125, 135 conflicto agrario mexicano, 23, 26, 39, 111,117
compaas petroleras de propiedad extranjera: Congo, y Cuba, 222, 225 n.
boicot a las ventas mexicanas, 50, 52-53; en Congreso: cubano posrevolucionario, vase
Cuba, 185, 187; en Mxico, 43, 46-49, 52, Partido Comunista Cubano; cubano prerre-
60, 70, 97 volucionario, 153, 157, 158, 172, 193; do-
comunicaciones: cubanas, 173; mexicanas, 87, minicano, 239, 254, 261; haitiano, 271, 273;
141 mexicano, 24, 34, 61, 72, 94, 95, 103, 137;
comunismo: en Amrica Latina, 222; en Cuba, puertorriqueo, 296, 297, 298, 299, 301,
158, 181, 186-187, 191, 192, 195; en Hait, 303, 304
279; en la Repblica Dominicana, 245, 247, Congreso de los Estados Unidos, 139, 185,
249; en Mxico, 20, 22-23, 29, 30, 35, 39, 187; y Puerto Rico, 296, 298, 301, 302, 303,
43, 44, 51, 72, 73, 98; y las relaciones inter- 304, 306
nacionales de Cuba, 221-225; vase tambin Congreso del Trabajo (CT), de Mxico, 115,
Organizaciones Revolucionarias Integradas; 125
Parti Comuniste d'Hati; Partido Comunista congreso obrero: decimotercero cubano (1973),
Cubano; Partido Comunista Mexicano; Par- 211-212; mexicano, vase Congreso del Tra-
tido Socialista Popular; Partido Unido de la bajo
Revolucin Socialista Congress of Industrial Organizations (CIO),
CONCAMIN, de Mxico, 123 274
Confederacin de Cmaras Nacionales de Co- Conseil National de Gouvernement (CNG),
mercio (CONCANACO), 105-106 291,292,293
Confederacin de Campesinos Mexicanos Consejo de Estado cubano, 216, 219
(CCM), 26, 28, 55 Consejo de Estado dominicano, 245-246, 247,
Confederacin de Trabajadores Cubanos 249, 259
(CTC), 166, 191, 192-193 consejo de guerra, de Macas Valenzuela, 72
Confederacin de Trabajadores de Amrica Consejo de Ministros cubano, 191, 204, 216,
Latina (CTAL), 73, 101-102, 292 219
Confederacin de Trabajadores de Mxico Consejo de Seguridad Nacional de Estados
(CTM), 41, 42-43, 44, 48, 49, 50, 54, 55, Unidos, 79
59, 60, 61, 62, 63, 64-66, 68, 71-75, 78-82, Consejo Nacional de Hombres de Empresa
95,98-103, 106-107, 115, 125 (CNHE), 246
Confederacin General de Obreros y Campesi- Consejo Revolucionario Cubano, en el exilio,
nos de Mxico (CGOCM), 22-23,42,43, 80 188
Confederacin General de Trabajadores (CGT), Constitucin: cubana, 153, 161, 167-168, 173,
de Mxico, 42, 65 176, 212-213, 214, 216, 217; haitiana, 271,
Confederacin Internacional de Sindicatos Li- 274, 281, 283, 291, 292-293; mexicana, 13,
bres, 292 84, 93, 103, 110; puertorriquea, 301
352 HISTORIA DE AMRICA LATINA
construccin: cubana, 155, 171, 208, 225; hai- pn, 156, 199, 225; y la isla de Granada,
tiana, 274; mexicana, 73, 87, 141; puertorri- 200, 225 n., 226; y la Organizacin de Es-
quea, 306 tados Americanos (OEA), 111-112; y la
construccin del Estado mexicano, 13, 15, 16, Repblica Dominicana, 245, 247, 251; y
17,42 las Naciones Unidas, 112, 190; y Mxico,
Contadora, grupo, y e) conflicto en Amrica 116, 133, 174, 222, 225; y Nicaragua, 223,
Central, 140 225 n., 226; y Oriente Medio, 199, 226 n.; y
Contepec (Mxico), 39 Panam, 225 n.; y Per, 223, 225 n., 226;
Convencin Dominico-Americana (1924), 236 y Portugal, 222; y Puerto Rico, 305; y So-
convenios colectivos: en Mxico, 19; en Puer- malia, 224, 225 n.; y Venezuela, 222, 223; y
to Rico, 308 Vietnam del Norte, 222, 226 n.; vase tam-
Coolidge, Calvin, 79 bin Cochinos, Baha de; Consejo de Estado
Corea, guerra de, 106, 171,233 cubano; Consejo de Ministros cubano; Esta-
Corona del Rosal, Alfonso, regente del Distri- dos Unidos; exiliados cubano-americanos;
to Federal, 110, 117, 121 insurgentes cubanos; misiles, crisis de los;
Corporacin Dominicana de Electricidad, 235, revolucin cubana; Unin Sovitica
259, 260 Cbelas, Redondo, 191
Corporacin Dominicana de Empresas Estata- Cuenca Daz, Hermenegildo, 128
les (CORDE), 242, 259 Cuernavaca (Mxico), 23, 24
corporativismo mexicano, 17 cupones de alimentos, programa de, en Puerto
corrupcin: en Cuba, 153, 166, 168, 170, 171, Rico, 308
172, 173, 209; en Hait, 275, 280, 284, 288, curtidos, industria de, en Hait, 274
292; en la Repblica Dominicana, 238-239, Cusi, familia, de Mxico, 3f
257-258, 260; en Mxico, 21, 32, 47, 65,
79, 103, 105, 134-135, 138-139, 141; en
Puerto Rico, 297, 298 Daniels, Josephus, embajador estadounidense
Corte Suprema: mexicana, 48,73; puertorrique- en Mxico, 25, 52
a, 296, 301; vase tambin judicial, poder darwinismo social, en Mxico, 34
Coso Villegas, Daniel, 104, 122 De la Madrid, Miguel, 135, 136-139, 140, 141,
Costa Rica, y la Repblica Dominicana, 245 142-145
coste de la vida: en Cuba, 171; en Mxico, 74, dficit comercial, vase balanza comercial
105 dficit financiero, vase deuda; presupuesto
Coubre, La, barco belga, 187 Djoie, Louis, 275, 286
Cousineau, obispo haitiano, 282 Djoe II, Louis, 293
coyotepes, vase guerrillas Del Mazo Gonzlez, Alfredo, secretario mexi-
Cozumel (Mxico), 92 cano de Energa y Minas, 144, 145
crecimiento, tasas de: cubana, 198, 200; mexi- Del Valle, Sergio, ministro mexicano del In-
cana, 86, 118, 122, 134 terior, 215, 219
crele, lengua haitiana, 270, 284, 287-288; Delatour, Leslie, ministro haitiano de Hacien-
como lengua oficial, 293 da, 291
Cristalera Monterrey, 75 democracia: en Cuba, 180; en Hait, 271; en
cristeros, de Mxico, 14, 15, 23, 25, 33, 58, Mxico, 78, 100, 103, 145, 146-147; en Ve-
59, 63; vase tambin anticlericalismo nezuela, 223; vase tambin elecciones
Cruz Roja Haitiana, 280 democristianos: haitianos, 284, 292; mexica-
Cuba: invasin de, 112, 187, 189-190; y fri- nos, 72, 73, 82
ca, 195, 200, 204, 209, 222, 223, 225 n., Denis, Lorimer, 274, 276
227; y Amrica Central, 133, 222; y Amri- Departamento de Agricultura de Estados Uni-
ca Latina, 195, 214, 222, 225; y Alema- dos, 156, 166
nia, 152, 224; y Angola, 200, 224, 225, 226; Departamento de Asuntos indgenas, de Mxi-
y Argelia, 222, 225 n.; y Argentina, 225; y co, 36
Blgica, 187; y Checoslovaquia, 193, 223; Departamento de Estado de Estados Unidos:
y Chile, 223,225 n.; y China, 223; y Congo, y Cuba, 156, 158, 180, 181; y Hait, 269; y
222, 225 n.; y el Banco Mundial, 186; y el Mxico, 52, 139
Fondo Monetario Internacional (FMI), 186; depresin mundial de 1930, 154-155; y Cuba,
y El Salvador, 226; y Espaa, 151, 165, 154-155, 160; y la Repblica Dominicana,
225; y Etiopa, 200, 224, 226; y Europa, 228; y Mxico, 17-18; y Puerto Rico, 295,
156, 169, 194, 199, 214, 223, 224, 225; y 296, 297
Francia, 152; y Gran Bretaa, 152, 185; derechos humanos: en Cuba, 168; en Hait,
y Hait, 268, 270, 271, 278, 280, 287; y Ja- 280, 284, 288, 290, 293
INDrCE ALFABTICO 353
desarrollo compartido, mexicano, 123-124, 125 Durazo Moreno, Arturo, ex jefe de la polica
desarrollo hacia afuera (crecimiento capitalista de Ciudad de Mxico, 138
inducido por las exportaciones), de Mxi- Duvalier, Francois, Papa Doc, 268, 269.
co, 13 274, 275, 276, 277. 278-283, 285. 287. 288.
desempleo: cubano, 154, 168, 171, 176, 177, 289, 290, 293
196-197, 201; dominicano. 241, 253, 265- Duvalier, Jean-Claude, Baby Doc, 267-268.
266; haitiano, 271, 292; mexicano, 17-18, 280, 282, 283-284, 285, 287, 289. 290-291.
35-36, 87-88, 118, 130, 134; puertorrique- 292, 293, 294
o, 295, 306, 308 Duvalier, Michle, mujer de Jean-Claude Du-
Dsinor, Clovis, 273 valier, 283
Desnoes, Edmundo, 206 duvalierismo, 291-293
Despestre, Rene, 272, 273, 277, 286, 287 Duvalieristes Intgrales, 279; vase tambin
Dessalines, Jean-Jacques, lder haitiano, 281 tontons macoutes
Deterding, sir Henry, 47 n. Duvigneaud, Frdric, 278
deuda: argentina, 142; cubana, 151, 199, 200;
dominicana, 236-237, 243, 252-253, 258,
260, 263; mexicana, 87, 126, 133, 134, 135, Echevarra, Luis: como secretario de Goberna-
136-137, 140, 142; vase tambin presu- cin, 117; presidente de Mxico, 121-127,
puesto 128-129, 130, 135
Dilogo Cvico, en Cuba, 174 economa de planificacin centralizada cuba-
Daz, Juan Toms, y el asesinato de Trujillo, na, 190-191, 194-196, 198, 214, 215, 219
238 educacin: en Cuba, 166, 168, 178, 201, 203,
Daz, Porfirio, rgimen de, 13, 15, 54, 59, 66, 205-206, 210, 225; en Hait, 269, 287-288;
73,85 en la Repblica Dominicana, 240, 241, 244-
Daz de Len, Jess, el Charro, 81-82, 102, 245, 254, 266; en Mxico, 18-19, 30, 33-40,
107 63, 71, 98, 116, 117, 125; en Puerto Rico,
Daz Lanz, Pedro Luis, jefe de las fuerzas 295, 310; vase tambin escuelas; estudian-
areas de Cuba, 186 tes; maestros; universidades
Daz Ordaz, Gustavo, gobierno de, 100, 113- educacin socialista mexicana, 25, 33-36, 39,
115, 116, 117, 118, 121, 123, 124 45,55,61,71
Daz Serrano, Jorge, director de la PEMEX, Egipto, y Hait, 282
129, 134, 138 Eisenhower, Dwight D., gobierno de, 110, 111,
DICONSA, cadena de tiendas de venta al por 187
menor, 124 Eje, potencias del, 58, 97, 272; y la poltica de
dictadura: en Amrica Latina, 228; en Cuba, Estados Unidos hacia Mxico, 52-53, 67
165; en la Repblica Dominicana, 228, 241, ejecuciones: en Cuba, 165, 184; en Hait, 287;
242, 245; vase tambin autoritarismo vase tambin asesinatos; violencia
dinero, emisin de: cubano, 171, 195; domini- ejrcitos, vase fuerzas armadas
cano, 243, 258, 263; mexicano, 18, 126 elecciones: cubanas, 152, 168, 169, 172, 173,
Directorio Estudiantil Universitario (DEU), de 174, 180, 208, 210, 215, 216-217; domini-
Cuba, 155, 160 canas, 237, 245, 248, 250, 256, 261, 264,
Directorio Revolucionario, de Cuba, 174, 192 265: haitianas, 270, 272, 273, 274, 286.
dirigismo, en Mxico, 19, 27, 63. 88 292-293; mexicanas, 19-20, 21, 65, 93-94,
Distrito Federal, en Mxico, 116, 117, 121, 95, 98, 104, 110, 128, 129, 136, 143-144,
141, 147 146-147; puertorriqueas, 298, 299, 301,
disturbios: en Cuba, 160; en la Repblica Do- 303, 304; vase tambin fraudes electorales;
minicana, 248; en Mxico, 75; vase tam- reformas electorales mexicanas
bin protestas; violencia electricidad: cubana, 151, 173, 177; dominica-
divorcio, en Cuba, 202, 203, 208 na, 244, 260; haitiana, 274; vase tambin
Dominique. Jean, 284 electricidad mexicana, industria de la; hi-
Dorleans Juste Constant, Flix, pastor anglica- droelctrica
no, 273 electricidad mexicana, industria de la. 28, 70,
Dorsainvil, J, C , 276 75, 125; control estatal del sector de la, 110.
Dortics, Osvaldo, presidente de Cuba, 111, 141; huelgas en la. 42, 57; inversiones ex-
186,211,216 tranjeras en la, 47; trabajadores de la, 22.
Duclerville, Grard, cronista radiofnico, 289 44,64,81,82, 107, 125
Dulles, John Foster, secretario de Estado nor- electrnica, industria, en Puerto Rico, 306
teamericano, 109 emigracin: cubana, 187-188, 190, 193, 199,
Durango (Mxico), 113, 129, 143 201-202, 203, 204, 205, 208, 212, 226, 271;
354 HISTORIA DE AMERICA LATINA
haitiana, 268, 269, 271, 282, 285-286, 291; bre, 236, 237-238, 252, 256; relaciones
mexicana, 17, 71, 97, 119, 139-140; puerto- comerciales, 236-237, 252-253; relacio-
rriquea, 295, 307, 310 nes militares, 228, 249-250, 252, 256, 261
empleo: en Mxico, 18; en Puerto Rico, 306- Estados Unidos, y Mxico, 51-53, 69-71, 93,
307; vase tambin desempleo; trabajo 96-97, 109, 111-112, 114, 119, 139, 143;
empresarial, sector: cubano, 159, 161, 173, expropiacin del petrleo, 49-50, 51, 52,
192; haitiano, 268, 275, 280, 282, 283, 289; 57, 96; influencia sobre, 13, 57, 69-70, 77,
mexicano, 94-95, 105-106, 111, 123, 143; 78, 93, 96-97, 101; inversiones directas en,
vase tambin sector privado 13, 69, 85-86, 87, 112; refugiados polticos,
Encina, Dionisio, comunista mexicano, 29 26, 66, 138; relaciones comerciales, 52-53,
energa: dominicana, 266; mexicana, 87, 123, 70, 73, 79, 85-86, 118, 120, 122-123, 133;
134 relaciones militares, 53, 67, 79, 96; trfico
enfermedades: en Cuba, 204, 207, 211; en de narcticos, 114, 139
Hait, 291; vase tambin salud pblica Estados Unidos, y Puerto Rico: ayuda finan-
erosin del suelo, vase bosques, prdida de; ciera, 297, 310; dominacin directa de, 295-
medio ambiente 296; elecciones, 299, 303-304; influencia
Escalante, Anbal, lder del PSP cubano, 193, sobre, vase americanizacin; integracin
213-214 econmica de, 295, 297, 299, 300, 308; in-
Escambray, sierra del (Cuba), 193 versiones directas en, 306; relaciones mili-
esclavitud, vase servidumbre tares, 295, 296, 309; ventajas fiscales de,
escuela de amor, de Mxico, 71 306, 311; y la ciudadana estadounidense,
Escuela Normal Rural, de Mxico, 36 300, 307; vase tambin Congreso de Esta-
escuelas: en Cuba, 166, 205; en Hait, 282; en dos Unidos
Mxico, 35-36, 39; en Puerto Rico, 310; Esteva, Gustavo, 100 n.
vase tambin educacin Estim, Dumarsais, gobierno de, 268, 269, 273,
Espaa: y Cuba, 151, 165, 225; y Hait, 276; 274,281
y Puerto Rico, 295; vase tambin guerra Estrada Palma, Toms, 152
civil espaola estructura social: cubana, 201-202; haitiana,
Espaola, La, 269; vase tambin Hait; Rep- 272; mexicana, 91
blica Dominicana estudiantes: cubanos, 153, 154, 155, 160, 161,
Espn, Vilma, esposa de Ral Castro, 204 162, 163, 165, 172, 174, 205-206, 211; do-
Espinosa de los Monteros, Antonio, embaja- minicanos, 240; haitianos, 272, 280, 289;
dor mexicano en Washington, 103 mexicanos, 37, 39, 104, 113, 116-118; puer-
estabilidad poltica: cubana, 156, 157, 165, 167, torriqueos, 311
173, 179; mexicana, 84, 85, 96, 109, 117 Etienne, Frank: Ultravocal, 287
Estado Libre Asociado, vase Puerto Rico Etiopa: e Italia, 51, 276; y Cuba, 200, 224
Estados Unidos: y Amrica Central, 132; y el etnologa haitiana, 273-274, 275-276, 277,
Caribe, 269; y Japn, 53; y la Unin So- 278, 287
vitica, 122, 133; y las Filipinas, 295; va- Eugne, Grgoire, lder haitiano, 284, 292
se tambin Agencia Central de Inteligencia Europa: y Cuba, 156, 169, 194, 214, 223, 224,
(CA); Congreso de los Estados Unidos; 225; y Hait, 269, 271, 276, 277; y la Rep-
Consejo de Seguridad Nacional; Departa- blica Dominicana, 251; y Mxico, 69; y
mento de Agricultura; Departamento de Es- Puerto Rico, 295, 305
tado; infantera de marina; marina estado- Exclsior mexicano, 120, 128
unidense; Reserva Federal exiliados cubano-americanos, 188, 189, 190,
Estados Unidos, y Cuba, 133, 152, 157, 158, 203, 204,226
161, 164, 167, 173, 180-181, 184-186, 187- exportaciones: cubanas, 151, 156, 166-167,
189, 221, 222, 225, 226, 295; influencia 171, 172, 177, 184, 194, 199, 200, 224; do-
sobre, 177-178; relaciones militares, 112, minicanas, 232, 233, 240, 260; haitianas,
151, 156, 162, 163, 169, 180, 184, 186-187, 267, 268, 270, 278, 283, 292; mexicanas,
188-189, 213, 226; refugiados polticos, 13, 17, 18, 27, 56, 69, 85, 86, 89, 108, 118,
188 120, 128, 130-132, 134, 141-142; puertorri-
Estados Unidos, y Hait, 268, 271, 275, 278- queas, 296; vase tambin comercio
279, 280-281, 282, 286; influencia sobre, expropiaciones cubanas: de las compaas de
271, 272, 280, 283, 285, 290, 291; refugia- servicios pblicos, 184; de las escuelas pri-
dos polticos, 286; relaciones comerciales, vadas, 205; de propietarios cubanos, 190; de
267, 271; relaciones militares, 268, 269, 274 refineras de petrleo, 185, 187; de tierras,
Estados Unidos, y la Repblica Dominicana, 185, 196, 210; de todas las propiedades es-
229, 235, 249, 251-254, 256; influencia so- tadounidenses, 187
NDICE ALFABTICO 355
expropiaciones haitianas, de propiedades rela- Flores Muoz, Gilberto, secretario de Agricul-
cionadas con el Eje, 272 tura de Mxico, 108, 109
expropiaciones mexicanas: de bancos de pro- Florida: y Cuba, 226; y Hait, 279, 286
piedad privada, 136; de los ferrocarriles, 45; Foisset, padre, 274
de tierras, 29, 31-32, 56, 86, 130; de tierras folklore, vase etnologa
de propiedad estadounidense, 51-52 Fondo Monetario Internacional (FMI), 136,
expulsiones: en Cuba, 192; en Mxico, 26, 140, 186; y Hait, 284; y la Repblica Do-
101, 113, 121, 125, 143 minicana, 243, 247-248, 262, 263, 264, 265
extradicin de mexicanos, en los Estados Uni- Forbes, William Cameron, ex gobernador de
dos, 138 las Filipinas, 270
Ford, Gerald, gobierno de, 225, 304
Ford Motors, 102
Falconbridge Dominicana, empresa norteame- fsforos, fbricas de, en la Repblica Domini-
ricana, 255 cana, 232-233, 234
familia, legislacin relativa a la, en Cuba, 204, Fouch, Luc, 275
217 Fourcand, Jacques, presidente de la Cruz Roja
Fardin, Dieudonn, 284 Haitiana, 280
Farell Cubillas, Antonio, director del IMSS de Fourcand, Jean M.: Catchisme de a rvolu-
Mxico, 129 tion, 281
farmacutica, industria, en Puerto Rico, 306, Franca, Porfirio, 161
308 Francia: y Cuba, 152; y Hait, 271, 272, 276,
fascismo: en Hait, 271, 276, 277; en Mxico, 286, 288, 293
19,24,25,34,42,43,51,58,61 Franco Bahamonde, Francisco, y el franquis-
Fayed, Mohammed, financiero egipcio, 282 mo, 51,225
fecundidad: cubana, 202, 208; dominicana, 240 fraudes electorales: dominicanos, 229; haitia-
Federacin de Mujeres Cubanas (FMC), 192, nos, 275, 280, 293; mexicanos, 65-66, 72,
204,211,212,220 114, 143-144, 146-147; puertorriqueos, 297
Federacin de Partidos del Pueblo (FPP), de Frente Constitucional Democrtico Mexicano
Mxico, 104 (FCDM), 64
Federacin de Sindicatos de Trabajadores en Frente Democrtico Nacional (FDN), de M-
el Servicio del Estado (FSTSE), de Mxico, xico, 145, 146, 147
42-43, 115 Frente Democrtico Revolucionario (FDR),
Federacin Estudiantil Universitaria (FEU), de 132
Cuba, 153, 191, 192,210 Frente Farabundo Mart para la Liberacin
Federacin Obrera de Veracruz, 98 Nacional (FMLN), 132
Federacin Sindical del Distrito Federal Frente Nacional del Escambray, guerrilleros
(FSTDF), 22 del Segundo, 174, 175
Fdration des Travailleurs Hai'tiens, 274 frijoles: dominicanos, 231; mexicanos, 74, 105,
Fernndez, Jos Ramn, ministro de Educa- 115, 138
cin de Cuba, 205, 215 Fronde, La, seminario haitiano, 273
Fernndez, Marcelo, ministro de Comercio ex- Front Rvolutionaire Hatien, 273
terior de Cuba, 215 fruta: cubana, 167, 200; haitiana. 292; mexica-
Ferns-Murray, Proyecto, 302 na, 90; vase tambin pltanos haitianos
Ferr, Luis A., lder del PNP haitiano, 303, Fuentes, Carlos, 117
304 Fuerza Interamericana de Paz, 249
ferrocarriles: cubanos, 151, 152, 155, 177, 179; Fuerza Popular, de Mxico, 78
haitianos, 274 fuerzas areas: de Cuba, 176, 179, 186, 189,
ferrocarriles mexicanos, 44, 81-82, 85; control 224; de Mxico, 68
estatal de los, 46, 141; huelgas laborales fuerzas armadas cubanas: en ultramar, 200,
en los, 22, 41, 42, 44, 45, 57, 107-108; 201, 220, 224, 226; posrevolucionarias, 183,
nacionalizacin de los, 45; trabajadores de 189, 191, 193, 197, 204, 207, 213-214, 224;
los, 14, 22, 43, 44, 45, 46, 57, 64, 81, 101, prerrevolucionarias, 153, 155, 160-161, 162-
102, 125 166, 168, 169, 174, 176, 179-182
Ferrocarriles Nacionales, de Mxico, 107 fuerzas armadas dominicanas, 229-230, 240,
Fignol, David, lder del Parti Populaire Na- 249, 261; presupuesto de las, 230
tionale haitiano, 273, 275 fuerzas armadas haitianas, 269, 274, 279, 282,
Fignol, Jean-Claude, escritor haitiano, 287 283, 291, 292, 293; en la vida poltica, 291,
Filipinas, islas, y los Estados Unidos, 295 292, 293-294; golpistas, 271, 272, 274, 289,
Flambeau, revista noiriste, 273 290; preparacin de las, 278, 280
356 HISTORIA DE AMRICA LATINA
fuerzas armadas mexicanas. 21. 24, 25, 61. 64, Gmez Z., Luis, lder ferroviario, 101, 102,
67, 68, 77. 94, 95, 98. 102, 109, 113, 116, 107
139, 143; golpistas, 16, 17, 60. 84, 104, 129; Gonaves (Hait). 272, 275, 277, 286. 289
preparacin de las. 35, 36, 98 Gonzlez, Luis, 65
fuga de capitales, en la Repblica Dominica- Gonzlez Avelar, Miguel, secretario mexicano
na, 261-262, 263 de Educacin, 145
fundiciones mexicanas, paros laborales en Gonzlez Casanova, Pablo, 94
las, 22 Gonzlez Gallo, J. Jess, 101
Gonzlez Luna, Efran, 104
Gourgue, Grard, activista de los derechos hu-
gachupines, en Mxico, 65 manos, 293
Glvez Betancourt, Carlos, aspirante a la pre- Gran Bretaa: colonias en el Caribe, 271; in-
sidencia de Mxico, 126-127 versiones en Cuba, 15; y Hait, 271; y la Re-
ganadera: cubana, 151, 178; dominicana, 248; pblica Dominicana, 251; y Mxico, 50, 52
haitiana, 291; mexicana, 85, 90 Granada, isla de, y Cuba, 200, 225 n., 226
ganancias, participacin en las, en Mxico, Grande, ro, 99, 112
110-111 Granma (Cuba), provincia de, 216
Garca Barragn, Marcelino, gobernador de Granma, rgano oficial del Partido Comunista
Jalisco, 101, 103, 104, 117, 129, 135 de Cuba, 218
Garca Castro, Jess Agustn, general mexica- Granma, yate que transport a los exiliados
no, 98 cubanos, 174-175
Garca Lpez, ex secretario de Transportes Grau San Mart, Ramn, 161, 162, 163. 164,
mexicano, 105 167, 168, 169-170
Garca Menocal, Mario, ex presidente conser- Greene, Graham, 25
vador cubano, 152, 153 Grienenberger, tienne, padre, 279
Garca Paniagua, Javier, hijo del ex secretario Griots, grupo, 276
de Defensa mexicano, 135 Grito de Guadalajara, de Calles, 19, 34
Garca Ramrez, Sergio, secretario de Justicia Gruening, Ernest, 297
mexicano, 145 Guadalajara (Mxico), 37, 92; sindicatos de, 64
Garded'Hati, 273 Guanajuato (Mxico), 22
Garrido Canabal, Toms, gobernador de Ta- Guantnamo (Cuba), base naval de, 167, 186,
basco, 21,24, 25, 34, 60 216,269
Garza, familia mexicana, 92 Guardia Nacional dominicana, 229
gas natural: cubano, 151; mexicano, 123, 130 Guardia Rural, de Cuba, 155, 175
gasto pblico: cubano, 170; dominicano, 263; Guatemala: y Argentina, 109; y Mxico, 109;
mexicano, 56, 110, 122; vase tambin sec- vase tambin Estados Unidos
tor pblico guerra civil: en Cuba, 174-176, 179-181, 193;
Gayot, obispo de Cap Hatien, 292 en Espaa, vase guerra civil espaola; en
General Motors, 57 la Repblica Dominicana, 249-250, 252,
Georges, Jean Baptiste, ex ministro de Educa- 261; vase tambin guerrillas
cin haitiano, 279 guerra civil espaola, y Mxico, 51
Gil Preciado, Juan, secretario de Agricultura guerra de la independencia cubana, 151-152
mexicano, 121 guerra mundial, segunda: y Cuba, 169, 170-
Giles, Serge, exiliado haitiano, 292 171; y la Repblica Dominicana, 233; y
Girn, Playa, en la Baha de Cochinos, 189 Mxico, 50, 51-54, 67, 69-71, 75, 86, 97,
Goicura, en Matanzas, cuartel del ejrcito de, 98; y Puerto Rico, 299
174 Guerrero (Mxico), 76, 92. 113, 116, 117. 121
golpe de estado, en la Repblica Dominicana, guerrillas: cubanas, 155, 164-165, 175, 179-
247 180, 181-182, 183, 193; dominicanas. 251;
Gmez, Marte R., secretario mexicano de haitianas, 269, 278; mexicanas, 94, 95. 111,
Agricultura, 98 117; venezolanas, 222
Gmez, Miguel Mariano, ex presidente, 165, Guevara, Ernesto Che, 175, 180, 181, 182,
168 186, 194, 195,222,223.251
Gmez, Rodrigo, director del banco central de Guiteras. Antonio. 164-165
Mxico, 118 Gulf and Western, corporacin multinacional,
Gmez Morn, Manuel, lder del PAN mexica- en la Repblica Dominicana, 255
no, 58, 59 Gutirrez, Juan, 45
Gmez Villanueva, Augusto, secretario de la Guzmn, Antonio, presidente dominicano, 256,
Reforma Agraria, 126 257-259, 260, 261, 262, 263
NDICE ALFABTICO 357
Gyvs, Leopoldo de, del COCEI mexicano, huelgas: en Cuba, 155, 158, 160, 165, 168,
143 185, 211; en Hait. 291; en la Repblica Do-
minicana. 248; en Mxico, 18, 22 23 29
41, 57, 61, 73, 75, 82, 102, 107. 108. 115^
Habana, La, 53. 158, 159, 160, 165, 178, 179, 138; en Puerto Rico, 308; vase tambin
180, 182, 183, 187, 202-203. 207. 216. 222, estudiantes; hambre, marchas y huelgas de;
225, 226 huelgas generales; taxistas, huelgas de
haciendas, vase agricultura huelgas generales: en Cuba, 154-155, 158, 165,
Hait: e Irn, 282; e Italia, 272, 276; invasin 182, 211: en Mxico, 29, 75, 81, 106
de, 269, 280, 281, 283, 285, 286; y frica, huevos, produccin de, en Cuba, 156, 200
276, 285, 287; y Alemania, 269, 272, 276; y Huiscolo (Mxico), 39
Bahamas, 286, 288; y Canad, 286; y Cuba, Hull, Cordell, secretario de Estado norteameri-
268, 270, 271, 278, 280, 287; y Egipto, 282; cano, 53, 237
y el Banco Mundial, 284, 293; y el Fondo huracanes: en Hait, 275, 282; en la Repblica
Monetario Internacional (FMI), 284; y Espa- Dominicana, 258
a, 276; y Europa, 269, 271, 276, 277; y la
Organizacin de Estados Americanos (OEA),
280, 291; y la Repblica Dominicana, 235, Iglesia catlica: en Cuba, 205; en Estados Uni-
259, 268, 270-271, 274, 281, 285; y Mxi- dos, y las relaciones con Mxico, 52; en
co, 286; y Oriente Medio, 268, 285; y Por- Hait, 269, 274, 275, 276, 277, 279, 282,
tugal, 276; y Puerto Rico, 286; y Unin So- 285, 288-289, 293; en la Repblica Domini-
vitica, 287; vase tambin Estados Unidos cana, 245; en Mxico, 16, 25, 39, 40, 51, 57-
hambre, marchas y huelgas de, en Mxico, 18, 59,63-64, 68, 69,71, 92, 104, 120, 143, 146;
75, 115, 143 vase tambin anticlericalismo; cristeros
Harvard, Universidad de, y Mxico, 135, 145 Iglesia episcopal, vase protestantismo
Hawai, comparacin con Puerto Rico, 295 Iglesias Pantn, Santiago, 297
Hawley-Smoot, arancel, 154, 166 igualitarismo, en Cuba, 194, 200-201, 204, 210
Haytian American Sugar Corporation (HAS- Imbert Barreras, Antonio, general, 250
CO), 270 imperialismo japons en China, 51; vase tam-
Heinl, Roben Debs, 280 bin antiimperialismo
Helms, Jesse, 139 importaciones: cubanas, 152, 156, 167, 171.
henequn, industria del, en Mxico, 31, 32, 178, 184, 187; dominicanas, 247, 259, 262.
85,92 263: haitianas, 267, 268; mexicanas, 17, 18,
Henrquez Guzmn, Miguel, y el henriquismo, 69. 86,88,99, 114, 118, 132, 133, 141; va-
77,98, 101, 103, 104 se tambin comercio
Hermosillo (Mxico), 114, 143 impuesto sobre beneficios extraordinarios, en
Hernndez, Amador, jefe de la CNC mexica- Mxico, 42, 55, 73
na, 113 impuestos: cubanos, 158, 159, 167, 171; de
Hernndez Coln, Rafael, gobernador puerto- Estados Unidos y Puerto Rico, 306, 311;
rriqueo, 304, 306, 311 dominicanos, 235, 239, 252, 259, 263; me-
herona, procedente de Mxico, 139 xicanos, 15, 42, 56, 57. 73, 106, 114, 118,
Herrera, Alberto, general cubano, 158-159 123; puertorriqueos, 300; vase tambin
Hidalgo (Mxico), 121 aranceles
hidroelctrica, energa, en Mxico, 70, 99; incentivos materiales de los trabajadores cuba-
vase tambin electricidad nos, 195, 196, 197, 198, 200, 201, 214
hierro: cubano, 151; mexicano, 125 indemnizaciones: de la Repblica Dominicana
Higey (Repblica Dominicana), santuario re- a Hait, 235-236, 271; haitianas, 291; mexi-
ligioso de, 245 canas, 116, 137; mexicanas a las compaas
Hitler, Adolf, 58, 276 petroleras estadounidenses, 52. 53, 97
Holgun (Cuba), 203, 216 independencia, movimientos de: dominicano,
Holly, Arthur, teoras esotricas de, 276, 281 236; puertorriqueo, 296, 197-198, 300-301.
homosexualidad, en Cuba, 218 302, 304-305, 309, 310; vase tambin Mo-
Honduras, y la Repblica Dominicana, 249 vimiento Pro-Independencia de Puerto Rico;
Hoover, Herbert, presidente estadounidense, Partido Independentista Puertorriqueo
270 indgenas mexicanos, 31, 36
hospitales: cubanos, 178, 208; dominicanos. industria agrcola: haitiana, 270; mexicana.
241; mexicanos, 115 22,41
Houston (Texas), 120 industrializacin: cubana, 152, 171, 176, 179,
Huasteca Oil Co., 22, 47, 49 190, 194, 198; dominicana, 239, 241, 243,
358 HISTORIA DE AMERICA LATINA
245, 246, 247, 258, 262; haitiana, 270-271; Japn: abortos en, 202; imperialismo en Chi-
mexicana, 70, 71, 73, 86-89, 90-91, 97, 101. na, 51; temor a la invasin de Mxico, 68; y
102, 114; puertorriquea, 300, 301, 304, Cuba, 156, 199, 225; y Estados Unidos, 53
305-306, 308, 311; vase tambin industria- Jaramillo, Rubn, guerrilleros mexicanos de.
lizacin de sustitucin de importaciones; 77, 111
modernizacin Jeanty, Aurlien, ministro haitiano, 288
industrializacin de sustitucin de importacio- Jenkins, William, millonario estadounidense.
nes: en Cuba, 156, 200; en la Repblica Do- 110
minicana, 231-233, 239, 259, 262; en Mxi- Jremie (Hait), 292
co, 18,85-89,98, 106, 130, 142 jesutas, 34, 279
infantera de marina estadounidense (marines): Johnson, Lyndon B., 112
y Hait, 269, 278, 280; y la Repblica Do- Jones, vase Ley Jones
minicana, 249; y Mxico, 92 Jornada, La, peridico mexicano, 120
inflacin: cubana, 169, 171; dominicana, 247, Joven Cuba, organizacin revolucionaria clan-
262; estadounidense, 118; mexicana, 56-57, destina, 164
74, 75, 105, 111, 118, 125, 126, 130, 133, Jruschov, Nikita, primer ministro sovitico,
135, 137, 140, 142 187
ingresos pblicos: en Cuba, 171; en la Rep- Juan Pablo II, papa, 288
blica Dominicana, 237, 259, 263; en Mxi- Juchitn, en Oaxaca (Mxico), 143
co, 125; en Puerto Rico, 299, 308; vase judaismo, en Estados Unidos y Mxico, 122
tambin aranceles; impuestos judicial, poder: cubano, 182, 215, 220; domi-
Instituto Agrario Dominicano, 252 nicano, 239; mexicano, 48, 73; puertorri-
Instituto de Estabilizacin de Precios, en la queo, 296, 301
Repblica Dominicana, 259, 260 Juegos Olmpicos (1968) de Mxico, 116
Instituto Nacional de Bellas Artes, de Mxico, Jumelle, Clment, 275
116 Junta de Renovacin Nacional Cvica, de Cuba,
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), 153
de Cuba, 185 Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, de
Instituto Politcnico Nacional, de Mxico, 37, Mxico, 48
116 juventud: haitiana, 285; mexicana, 92, 117,
insurgentes cubanos, 174-175, 179; vase tam- 122; puertorriquea, 295, 310-311; vase
bin guerrillas tambin estudiantes; universidades
insurreccin, vase guerra civil; guerrillas
intercambio, trminos de, cubanos, 199
inters, tipos de: en Cuba, 162; en la Repbli- Kbreau, Antonio, 275, 279
ca Dominicana, 262, 263; en Mxico, 118, Kennedy, John F presidente, 112, 188-189,
134 280-281
Internacional Comunista, vase Komintern keynesiana, economa, en Mxico, 18, 41
Internacional Socialista: y Hait, 292; y la Re- Komintern (Internacional Comunista): en M-
pblica Dominicana, 257, 265; y Puerto xico, 39, 44; vase tambin Unin Sovitica
Rico, 305
invasin: de Cuba, 112, 187, 189-190; de Etio-
pa, 51, 224; de Hait, 269, 280, 281, 283, Laborde (Hait), 288
285, 286; de la Repblica Dominicana. 114, Labra, Wenceslao, ex gobernador del estado
237, 238, 256; de Mxico, 68, 92 de Mxico, 103
inversiones, vase capital exterior, inversio- lcteos, productos, en Cuba, 156, 179
nes de Lafontant, Roger, ministro del Interior de Hai-
Irn: llegada del prncipe Azod a Hait, 282; t, 290
y el petrleo, 131 Laguna, La (Mxico), 22, 26, 27, 77, 81; refor-
Irizarri, Jos, 161, 162 ma agraria, 28-31, 32, 33, 57; reforma edu-
Israel, y Mxico, 122 cacional, 37-38, 40
Italia: y Etiopa, 51, 276; y Hait, 272, 276; y laicizacin, poltica de, en Mxico, 19, 33-34
Mxico, 19 Laraque, Paul, exiliado haitiano, 287
Iturbe, Ramn F., 58 Laredo Bru, Federico, liberal cubano, 153, 165
Ixtapa (Mxico), 92 Lavaud, Franck, del triunvirato militar haitia-
no, 274
lengua: en Hait, 270, 287, 293; en Puerto
jabn, produccin de, en Hait, 271 Rico, 295, 309-310
Jalisco (Mxico), 22, 38, 39, 60, 101, 121, 129 leninismo, vase marxismo
NDICE ALFABTICO 359
Len, Luis, callista, 26 madera, produccin de: en Hait, 270; en la
Lescot, Elie, presidente haitiano, 268, 271, Repblica Dominicana, 232
272, 274, 277, 289 Madero, Francisco, 13, 20, 65, 66
Lesps, Anthony, idelogo del PSP haitiano, Madrazo, Carlos, presidente del PRI, mexica-
273 no, 113
Levelt, Antoine, del triunvirato militar haitia- maestros: cubanos, 155, 166, 202, 203, 205,
no, 274 206; dominicanos, 266; haitianos, 273, 279
Ley de Autoridad de Tierras, de Puerto Rico 287, 293
(1941), 298-299, 300 maestros mexicanos, 22, 35, 36, 57, 64, 71,
Ley de Franquicias Industriales (1934), de la 108; asociaciones y sindicatos de, 34, 35-
Repblica Dominicana, 232 36, 39-40, 43, 107; rurales, 37-40
Ley de Reforma Fiscal, Seccin 936 de la Magloire, Jean, 278
(1976), de Puerto Rico, 306, 311 Magloire, Paul, del triunvirato militar haitia-
Ley de Reforma Urbana (1960), de Cuba, 190 no, 274, 275, 279
Ley de Relaciones Federales, y Puerto Rico, 302 Magloire Saint-Aude, Clment: Dialogues de
Ley del Gobernador Electivo (1947), de Puer- mes lampes, Til
to Rico, 301, 310 maz: dominicano, 231; mexicano, 56, 74, 90,
Ley del Servicio Militar, de Mxico, 53 100, 105, 115, 124, 137, 138
Ley Federal del Trabajo (1931), de Mxico, 19 Majluta, Jacobo, vicepresidente dominicano,
Ley Jones (1917), 301 261, 262, 264
Ley Jones-Costigan (1934), 166 Mancera, Miguel, director del banco central
ley marcial, en Cuba, 155, 165 mexicano, 136
Ley Pblica 480 para la obtencin de alimen- mandato presidencial: haitiano, 280; mexica-
tos, en la Repblica Dominicana, 253, 259 no, 93
Ley Simpson-Rodino, 139 manifestacin del 1 de Mayo en Ciudad de
leyes de reforma agraria, en Cuba, 185, 186, Mxico, 57, 104
190, 196 Manigat, Leslie, exiliado haitiano, 292, 293
leyes orgnicas (1900 y 1917), de Puerto Rico, Manila (Filipinas), 178
299 Mante, El (Mxico), 32
Leyva Velzquez, Gabriel, jefe de la CNC de manufacturas: cubanas, 152, 167, 176, 177,
Mxico, 73 184, 186, 200; dominicanas, 231-232; hai-
Lezama Lima, Jos, 206 tianas, 267, 271, 283, 291; mexicanas, 18,
libertades civiles, vase derechos humanos 56, 70, 73, 85-89, 142; puertorriqueas, 305-
Liga de Accin Poltica, de Mxico, 72 306
Liga del 23 de Septiembre, grupo terrorista maquinaria: en Mxico, 32, 76, 86, 87; impor-
mexicano, 117, 128 tacin de, en Cuba, 194
Ligond, arzobispo haitiano, 292 Margin, Hugo, secretario de Hacienda mexi-
Limantour, Jos Yves, decano de los cientfi- cano, 123
cos mexicanos, 45 Mariel, puerto de, en Cuba, 226
literatura: cubana, 153, 206, 218; haitiana, 268, marihuana, procedente de Mxico, 139
277-278, 286-287; mexicana, 28, 35, 117 marina cubana, 176, 180,224
Lombardo Toledano, Vicente, y el lombardis- marina estadounidense: y Cuba, 167; y Hait,
mo, 22, 23, 37,40,42, 43-44, 54, 56, 59, 65, 269, 283, 286, 291; y la Repblica Domini-
66, 70, 71, 72, 73, 75, 77, 80, 81, 82, 101, cana, 228; y Mxico, 67
102, 104 marina mercante: cubana, 168, 169; mexica-
Lpez Mateos, Adolfo, 106, 109-113, 115, na, 69
118, 121 Martnez, Ingenia, 147
Lpez Portillo, Alicia, 138 Martnez, Mara, esposa del presidente domi-
Lpez Portillo, Jos, 123, 126. 127-128, 129, nicano Trujillo, 230
130, 131-136, 137, 138, 140 Martnez Domnguez, Alfonso, regente del
Lpez Portillo, Margarita, 128, 129 Distrito Federal, 121
Lumire, revista haitiana, 272 Martnez Manautou, Emilio, secretario de la
Lundahl, Mats, 267 n. Presidencia de Mxico, 121
Lupern, invasin dominicana (1949) de, 238 Martnez Tornell, Pedro, ex secretario de Obras
Pblicas de Mxico, 103
marxismo: en Cuba, 112, 190, 191, 192, 218,
Macartismo, 79 221; en Hait, 272, 274, 278, 286; en Mxi-
Machado, Gerardo, presidente cubano, 152, co, 33, 35, 43, 101, 104, 110; en Puerto
153-154, 155-156, 157-159, 160, 167 Rico, 297, 305; vase tambin comunismo
360 HISTORIA DE AMERICA LATINA
masas, organizaciones de, vase movilizacio- milagro mexicano, 84, 99, 111. 117. 118.
nes populares 121. 128
Matamoros (Mxico). 120 militares, vase fuerzas armadas
Matanzas (Cuba), provincia de. 155. 174. 193, Minatitln (Mxico), refinera de. 49
216 minera, industria de la: cubana. 151, 177, 186;
Matos, Huber, comandante de Camagey, 191 dominicana, 255, 260; haitiana, 267, 274
matrimonio, en Cuba, 202, 203 minera mexicana, 18, 45, 87; de propiedad
maximato (1928-1934), en Mxico, 16, 18, 21, extranjera, 47-48, 113; huelgas laborales en.
24, 26. 72, 76 22, 41.42, 57; trabajadores de la. 44, 64. 81.
mayas, indios, 32 82, 102
mdicos: cubanos, 207; dominicanos, 251; hai- ministros cubanos: de Defensa, 191; de Eco-
tianos, 275, 286; mexicanos, 115 noma, 185; de Educacin, 168, 170; de
mdicos, servicios: cubanos, 178, 187. 189. Hacienda, 168, 170; de Justicia, 220
203, 206-208; mexicanos, 29, 115; vase ministros dominicanos: de Agricultura, 252;
tambin farmacutica, industria; hospitales; de Educacin, 252
mdicos; salud pblica ministros haitianos, de Educacin, 278, 279,
medio ambiente: en Cuba, 217; en Hait, 267, 287
268; en la Repblica Dominicana, 266 ministros (secretarios) mexicanos: de Agricul-
medios de comunicacin: cubanos, 218; inter- tura, 59, 99, 108, 125; de Comunicaciones,
nacionales, 143. 144, 185; mexicanos, 130, 71; de Defensa, 104, 117; de Economa, 72;
146; puertorriqueos, 309 de Educacin, 19, 33, 40; de Gobernacin,
Mena Brito, Bernardino, 58 2 4 , 6 2 , 6 6 , 7 7 , 9 8 , 113, 117, 121, 126, 129,
Mndez Pate, Roberto, liberal cubano, 153 135; de Guerra, 20, 24, 62, 68; de Hacienda,
Mendieta. Carlos, fundador de la Unin Na- 123. 127. 135, 136; de Programacin y Pre-
cionalista Cubana, 153. 164. 165. 166 supuesto, 135; de Recursos Hidrulicos, 99,
mercado negro: cubano, 196; haitiano, 292 126; de Trabajo, 106, 125
mercados de agricultores, en Cuba, 198, 200 Mirabal, asesinato de las hermanas dominica-
metalrgica, industria: en Cuba, 155; en Mxi- nas (1960), 238
co. 42, 73 Miranda Fonseca, Donato, secretario de Presi-
Mexicali, valle de, 31 dencia de Mxico, 113
Mexican-American Commission for Economic Mir Cardona, Jos, presidente del Consejo
Cooperation, 70 Revolucionario Cubano, 188
Mxico: e Israel, 122; e Italia, 19; invasin misiles, crisis de los, en Cuba, 112, 189-190
de, 68, 92; y Alemania, 19, 53, 54, 67, 97; Misiones Culturales, en Mxico, 36, 40
y Amrica Central, 132: y Chile, 122; y mixtecas, pueblos, de Oaxaca, 38
China. 122; y Colombia, 140; y Cuba, 116, Mochis, Los, trabajadores del azcar de, 64
133, 174, 222. 225; y El Salvador, 132; y Moctezuma Cid, Rodolfo, 129
Espaa, 51; y Europa. 69; y Gran Bretaa, modernizacin: en Cuba, 202, 203, 205, 206-
50, 52; y Guatemala, 109; y Hait. 286; y 207; en la Repblica Dominicana, 244; en
Japn. 68; y la Organizacin de Estados Mxico, 13. 16, 95, 103, 106; en Puerto
Americanos (OEA), 111-112; y la Socie- Rico, 295, 305, 307-308; vase tambin in-
dad de Naciones. 51; y la Unin Sovitica, dustrializacin
19, 35, 44, 80. 111; y las Naciones Unidas. Mohrenschild. George, financiero estadouni-
112, 122; y Nicaragua, 132; y Venezuela. dense, 282
140 Moneada, cuartel de, en Santiago de Cuba,
Mxico, Ciudad de. 22, 25, 36, 43, 47 n., 57. 174.208
7 1 . 7 3 . 7 5 . 9 1 . 9 7 . 100, 107, 113, 115, 117. moneda: dlar en Puerto Rico, 300; gourde
119. 120. 121. 128, 135. 138, 140-141; haitiano, 282; peso cubano, 194; peso domi-
como centro poltico, 92, 93, 111. 141 nicano, 260, 262. 263. 264; peso mexicano,
Mxico, estado de. 26. 38. 144 18,50,53,86, 102. 106. 111, 118, 123, 126,
Mxico, Golfo de, 92 128. 133. 134, 135. 137, 142
Miami. exiliados cubanos en, 226, 279 Monroe, Doctrina (1823), 133
Michoacn (Mxico). 20. 22, 23, 31. 38. 39, Monterrey (Mxico), 41, 58, 60, 61. 63, 64,
60. 144 65. 66. 73. 75, 87, 92. 114. 120. 141
Midway, batalla de, 68 Monzn. Luis G., 35
migracin interna: haitiana, 268, 286; mexica- Morelia (Mxico), 116
na. 119 Morelos (Mxico), 13, 15, 23, 77, 111
Mikoyan, Anastas, viceprimer ministro sovi- Moreno Fraginals, Manuel: El ingenio, 206
tico, 186 Morones, Luis N., 14, 26
NDICE ALFABTICO 361
Morones Prieto, Ignacio, secretario de Asis- National City Bank, en la Repblica Domini-
tencia mexicano, 109 cana, 235
mortalidad infantil, en Cuba. 207 nazismo, 51, 53, 54, 278; vase tambin fas-
Mouvement Ouvrier Paysan (MOP), de Hait, cismo
273-274 ngritude, 277, 287
movilizaciones populares: en Cuba, 155. 172, negros: en Cuba, 204; en Hait, 268, 270 271
192-193, 197, 210, 212-213, 214-215, 218, 272, 273, 274, 275, 276, 278, 279, 281, 283^
220; en Hait, 275, 282, 288-289, 291, 293; 285, 287, 293; vase tambin ngritude;
en Puerto Rico. 297-298; vase tambin noirisme
campesinos, organizacin de nepotismo: cubano, 176; haitiano, 272; mexi-
Movimiento 26 de Julio, cubano, 179, 180, cano, 129
182, 184, 191, 192,208,218 NESTL, en la Repblica Dominicana, 255
Movimiento de Accin y Unidad Socialista Netzahualcyotl (Mxico), 119
(MAUS), de Mxico, 130 Nevers Constant, Vctor, 278
movimiento de pases no alineados, 225 New Deal: y la economa mexicana, 19, 52; y
movimiento obrero: cubano, 153, 158, 160, Puerto Rico, 296, 298
165, 172; puertorriqueo, 305, 307-308 New York Review ofBooks, The, 121
movimiento obrero mexicano, 41, 70-71, 106; New York Times, 117, 179
militantes del, 18, 22, 24, 41, 78; y el Esta- Nexos, revista mexicana, 121
do, 44, 95, 100, 102, 103, 106, 108, 109, 115 Nicaragua: y Cuba, 223, 225 n., 226; y Mxi-
Movimiento Pro-Independencia de Puerto Rico co, 132; y Venezuela, 132
(MPI), 305 nquel, en Cuba, 224
Moya Palencia, Nario, secretario de Goberna- nivel de vida: en Cuba, 178, 197, 201: en
cin mexicano, 126, 127 Hait, 267, 284, 293; en Mxico, 30, 33
Moyne, comisin, 271 Nixon, Richard M., gobierno de, 114, 122,
muelles: cubanos, 173, 177; haitianos, 274, 275 186,254
Mgica, Francisco, y los mugiquistas, 54, no alineados, pases, vase movimiento de pa-
59,62 ses no alineados
mujeres: en Cuba, 155, 162, 203-204, 212; en no intervencin, poltica exterior mexicana de,
Hait, 268, 270, 285; en Mxico, 49; vea.se 51, 109, 111
tambin sufragio noirisme, 268, 277. 278, 281, 290. 293
mulatos: en Cuba, 204; en Hait, 268, 269, Noticias de Hoy, peridico del PSP cubano,
272, 273, 274, 276, 277. 278, 281, 283, 285, 218
293 Nueva Granada, vase Colombia
multinacionales, compaas, en Mxico, 125- Nueva York: junta revolucionaria de exiliados
126 cubanos en,155-156, 286
Muoz Ledo, Porfirio, secretario de Trabajo Nuevo Len (Mxico), 21, 22, 64, 114, 121,
de Mxico, 125, 126, 144, 147 129,143
Muoz Marn, Luis, 296-298, 299, 300-301. Numa, Edgar Nere, 273
302, 303 nutricin: cubana, 166; mexicana, 89-90; puer-
msica: haitiana, 268-269; mexicana, 92 torriquea, 308; vase tambin alimentacin,
Mussolini, Benito, 276 productos de
Nacional Financiera (NAFINSA), 73, 87 Oaxaca (Mxico), 38, 60, 92. 143
nacionalismo: cubano, 153, 184, 185, 210; hai- obras pblicas: cubanas. 169; dominicanas,
tiano, 276-277; mexicano, 67, 101; puerto- 231, 251, 257, 258; mexicanas, 16, 99
rriqueo, 295, 296, 298 Obregn, Alvaro, asesinato de, 15, 16, 17, 22
nacionalizaciones, en Mxico: de bancos, 136, Observateur, V, revista haitiana. 273
137; de ferrocarriles, 45-46; de minas, 45; Oficina de Desarrollo de la Comunidad, de la
de refineras de petrleo, 48, 96, 97; vase Repblica Dominicana, 252
tambin expropiaciones mexicanas Ojeda Paullada, Pedro, secretario de Trabajo
Naciones Unidas, 112, 122, 190, 311 mexicano, 129, 135
Namphy, Henri, general haitiano, 290, 291 Olivares Santana, Enrique, 135
narcticos, y las relaciones de Mxico y Esta- Operation Intercept, 114
dos Unidos, 114, 139 Organizacin Celular Radical Revolucionaria
natalidad, control de, vase anticonceptivos, (OCRR), de Cuba, 155, 157, 159, 161
mtodos Organizacin de Estados Americanos (OEA):
natalidad, tasa bruta de, en Cuba, 201-202 y Hait, 280, 291; y la Repblica Dominica-
362 HISTORIA DE AMERICA LATINA
na, 238, 249, 250, 257; y Mxico, 111,112; Partido Comunista Cubano, segundo (1965),
vase tambin Alianza para el Progreso 212, 213, 214, 217, 218; Asamblea Nacio-
Organizacin de Pases Exportadores de Pe- nal, 216-217, 219; Bur Poltico del, 204,
trleo (OPEP), y Mxico, 131 212, 219, 220; Comit Central del, 203-204,
Organizacin para la Solidaridad con los 213-214, 219, 220, 223; congreso del (1975),
Pueblos de frica, Asia y Amrica Latina 212-213; Secretariado del, 204, 212; vase
(OSPAAL), 222 tambin Partido Socialista Popular
Organizacin para la Solidaridad Latinoameri- Partido Comunista Dominicano (PCD), 248,
cana (OLAS), 222 252
Organizaciones Revolucionarias Integradas Partido Comunista Mexicano (PCM), 23, 43,
(OR), 192, 193 44, 51, 54, 55, 62, 63, 64, 68, 76, 78, 130
Oriente (Cuba), provincia de, 155, 174, 175, Partido Comunista Venezolano, 222
178,211,216 Partido Conservador Cubano, 152, 153, 157,
Oriente Medio: y Cuba, 199, 226 n.; y Hait, 159
268, 285 Partido de Accin Nacional (PAN), de Mxi-
oro: cubano, 171; dominicano, 260; mexicano, co, 54, 58, 59, 63, 64, 68, 72, 73, 94, 104,
17,85 113, 114, 128, 143,146
Ortiz Mena, Antonio, secretario de Hacienda Partido de la Liberacin Dominicana, 265
mexicano, 113, 118, 121, 123 Partido de la Revolucin Mexicana (PRM),
Ortiz Rubio, Pascual, presidente de Mxico, 44, 54-55, 61, 62, 64, 65, 66, 67, 72, 78, 100
16, 17,21,23 Partido del Pueblo Cubano (Ortodoxo), 172-
Osornio, Saturnino, gobernador de Quertaro, 173
26,60 Partido Demcrata de Estados Unidos, 257
Oteyza, Andrs, 129 Partido Demcrata Mexicano (PDM), 98, 129
O valle, Ignacio, 122 Partido Dominicano, 231, 235, 248
Partido Estadista Republicano (PER), de Puer-
to Rico, 301, 302, 303
Pacto de Varsovia, 223 Partido Independentista Puertorriqueo (PIP),
Pacto Obrero, de Mxico, 73, 74 300, 302, 305
Padilla, Ezequiel, secretario de Relaciones Ex- Partido Liberal cubano, 153, 157, 159, 164, 168
teriores mexicano, 53, 77, 98 Partido Liberal de Puerto Rico, 297, 298
Padilla, Heberto, 206 Partido Liberal Evolucionista, de la Repblica
Padres del Espritu Santo, de Hait, 279, 282 Dominicana, 248
panaderos: haitianos, 274; mexicanos, 57 Partido Mexicano de los Trabajadores, 130
Panam: y Amrica Central, 53; y Cuba, 225 Partido Nacional Revolucionario (PNR), de
n.; y la Repblica Dominicana, 261; y M- Mxico, 15, 17, 18, 24, 28, 43, 44, 49, 54-
xico, 140 55,58
Pai, Alberto, ministro de Hacienda mexica- Partido Nacionalista, de Puerto Rico, 296
no, 18 Partido Nuevo Progresista (PNP), de Puerto
Panorama, revista haitiana, 278 Rico, 303, 304
Papaloapn, ro, 99 Partido Popular (PP), de Mxico, 80, 82, 102,
papel, industria del, mexicana, 70 104; vase tambin Partido Popular Mexi-
Paraguay, y la Repblica Dominicana, 249 cano
paramilitares: dominicanos, vase Banda, La; Partido Popular Cubano, 152, 153, 157
haitianos, vase tontons macoutes Partido Popular Democrtico (PPD), de Puerto
Parti Communiste d'Hati (PCH), 273 Rico, 296-298, 299-304, 307, 311,312
Parti Dmocratique de l'volution Nationale, Partido Popular Mexicano (PPM), 130
273 Partido Popular Socialista (PPS), de Mxico,
Parti Dmocratique Populaire de la Jeunnesse 94, 110, 113, 129
Haitienne (PDPJH), 273 Partido Reformista, de la Repblica Domini-
Parti Nationale Intransigant, 273 cana, 248, 264
Parti Socialiste Populaire (PSP), 272, 273, 278 Partido Republicano de Puerto Rico, 297, 302;
Parti Unit National, 278 vase tambin Partido Estadista Republica-
Partida de la Porra, de Hait, 155 no
Partido Accin Democrtica, de Venezuela, 257 Partido Revolucionario Anti-Comunista
Partido Autntico de la Revolucin Mexicana (PRAC), de Mxico, 58, 64
(PARM), 94, 110, 113, 129 Partido Revolucionario Cubano (PRC/Autn-
Partido Comunista Cubano, primero (1925), tico), de Cuba, 164, 165, 167, 170, 172,
153, 155, 158, 160, 165, 167, 168, 206, 209 173-174, 183
NDICE ALFABTICO 363
Partido Revolucionario de los Trabajadores petrleo: en Cuba, 177, 179, 223, 224; precios
(PRT), de Mxico. 130 del, 131, 141, 142, 224, 284. 306; refineras
Partido Revolucionario de Unificacin Nacio- en Puerto Rico, 306; y la Repblica Domi-
nal (PRUN), 64, 65-66 nicana. 259, 264. 266; vase tambin com-
Partido Revolucionario Dominicano (PRD), paas petroleras de propiedad extranjera
245, 248, 250 n., 251, 256, 257-258, 260. petrleo mexicano: control estatal del, 139,
261,264 141; exportaciones de. 86, 131, 134; huel-
Partido Revolucionario Institucional (PRI), de gas laborales en el, 22, 41, 47-48, 57, 81,
Mxico, 78, 80, 82, 84, 94, 100, 101, 103, 102; produccin de, 13, 17, 44, 46, 50, 75,
104, 105, 110, 113-114, 115, 120, 121, 127, 85, 88, 89, 92, 97, 130; reservas de, 130-
135, 137, 143, 144, 145-146, 147 131, 134; trabajadores del, 14, 46, 48, 49,
Partido Revolucionario Obrero Campesino 5 0 , 5 7 , 6 4 , 8 1 , 8 2 , 102, 108
(PROC), de Mxico, 64 Petrleos Mexicanos (PEMEX), 46, 47, 50-51,
Partido Revolucionario Social Cristiano, 265 70,81,86, 102, 129, 130, 134, 138
Partido Social Demcrata (PSD), de Mxico, 58 Peynado, Jacinto B., presidente dominicano,
Partido Socialista de los Trabajadores (PST), 237
de Mxico, 129 Phalange, La, peridico haitiano. 279
Partido Socialista de Puerto Rico, 296, 297, Phelps, Anthony, 287
301, 305 Philoctte, Rene, escritor haitiano, 287
Partido Socialista Popular (PSP), de Cuba, 172, Piedra, Carlos, juez del Tribunal Supremo cu-
180, 183, 193,214-215,218 bano, 182
Partido Socialista Puertorriqueo (PSP), 305 piensos para el ganado: en Hait, 291; en M-
Partido Socialista Revolucionario (PSR), de xico, 90
Mxico, 130 Pierre-Louis, Bignon, 273
Partido Socialista Unificado de Mxico Pinar del Ro (Cuba), provincia de, 155, 170,
(PSUM), 130, 143 216
Partido Unido de la Revolucin Socialista Pinos, isla de los (de la Juventud), en Cuba,
(PURS), 193 216
partidos polticos: cubanos, 153, 157, 159, 161, Pinos, Los (Mxico), 127
173-174, 183; dominicanos, 243-244, 248; pinas, en Cuba, 167
haitianos, 272-273, 292; mexicanos, 13, 63- Plan Sexenal mexicano: primer, 19, 21, 34, 38,
64, 93, 94, 103, 129-130, 147; puertorrique- 46, 47; segundo, 62, 63
os, 296, 297, 302, 303 planes quinquenales cubanos, 198, 208
pastas alimenticias, industrias de, en la Rep- Plata, La (Cuba), 175
blica Dominicana, 232 plata: cubana, 171; mexicana, 17, 50, 52, 55,
Pawley, William D., financiero, 181 85
Paz, Octavio, 117 pltanos haitianos, 270
Pazos, Felipe, presidente del Banco Nacional Platt, Enmienda, 151, 158, 162, 167
cubano, 192 poblacin: cubana, 176, 201-203; dominicana,
Pearl Harbor, ataque japons a, 54, 67 232, 239-240, 242, 243, 265; haitiana, 267,
Pellicer, Olga, 108 268, 274, 285; mexicana, 91-92, 119, 120;
Pea Gmez, Jos Francisco, secretario gene- puertorriquea, 296, 307
ral del PRD dominicano, 261 pobreza: en Cuba, 155, 177, 194, 201, 204; en
Peralte, Charlemagne, guerrillero haitiano, 269 Hait, 267 n.. 268, 290; en la Repblica Do-
Prez, Humberto, presidente de la Junta Cen- minicana, 264, 266; en Mxico, 119, 125;
tral de Planificacin de Cuba, 215 en Puerto Rico, 295
Prez San Romn, Jos, 188 pochismo, en Mxico, 69
Prez Trevio, Manuel, cacique de Coahuila, poesa, vase literatura
26, 58, 64 Poirier, arzobispo haitiano, 279
periodismo, vase prensa, publicaciones de polica: cubana, 155, 158, 160. 168, 174, 176,
Pern, Juan Domingo, 109 220; haitiana, 272; mexicana, 24, 26, 66,
Per: y Cuba, 223, 225 n., 226; y el grupo 107, 115, 116. 139; Nacional dominicana,
Contadora, 140 228; puertorriquea, 297
pesquero, sector: cubano, 167, 197; haitiano, poltica, vase estabilidad poltica; partidos
284 polticos; sistema poltico
Ption, Alexandre, 281 poltica del buen vecino de Roosevelt, 52,
Petit Goave (Hait), 289 156
Petit Samedi Soir, Le, semanario haitiano, Polonia, y Alemania, 51
284, 290 Populaire, Le, revista haitiana, 272
364 HISTORIA DE AMERICA LATINA
Prtela, Guillermo, de la junta revolucionaria 14, 74, 76-77, 94, 108, 113, 115-116; va-
cubana, 161, 162 se tambin estudiantes; hambre, marchas y
Portes Gil, Emilio, presidente de Mxico, 16, huelgas de; huelgas generales; movilizacio-
2 3 , 2 4 , 2 8 , 5 4 , 5 5 . 101 nes populares
Portugal: y Cuba, 222; y Hait, 276 publicaciones, vase artes grficas; prensa, pu-
postal, sistema: cubano, 168; trabajadores me- blicaciones de
xicanos del, 65 Puebla (Mxico). 22, 60, 62, 68, 92. 113, 121.
Potrero de Llano, petrolero mexicano, 69 129
Poza Rica (Mxico), yacimiento de petrleo puentes: dominicanos, 231; fronterizos mexi-
de El guila Company, 46, 49 canos, 143
Pradel, Seymour, 270 Puerto Plata (Repblica Dominicana), 232, 233
precios, ndice general de, en Mxico, 57 Puerto Prncipe (Hait). 268, 273, 274, 276,
precios, regulacin de: cubanos, 194; domi- 285, 289, 292
nicanos, 259, 262, 263-264; mexicanos, Puerto Rico: como Commonwealth of, 301-
57, 89, 96, 105, 110, 115, 123, 124, 137, 302, 303, 304, 309-310, 311-312; y Amri-
138 ca Latina, 295, 305, 312; y Asia, 295; y
precios al por menor, ndice de, en Mxico, Cuba, 305; y el Caribe, 311; y Espaa, 295;
56, 74, 105 y Europa, 295, 305; y Hait, 286; y la Re-
Preeg, Ernest, ex embajador, 291 pblica Dominicana, 248; y las Naciones
prensa, publicaciones de: cubanas, 165, 172, Unidas, 311; vase tambin Estados Uni-
173, 178, 218; estadounidenses en relacin dos; independencia, movimientos de
con Cuba, 179; estadounidenses en rela- Puerto Rico Reconstruction Administration,
cin con Mxico, 117, 121; haitianas, 272, 297
273, 274, 277, 278. 279, 284; mexicanas, puertos: cubanos, 152, 187, 226; haitianos, 278
30, 39, 46, 54, 58, 65, 68-69, 72, 120-121, Punta del Este (Uruguay), 280
128, 145; puertorriqueas, 305
presas: haitianas, 275; mexicanas, 70, 99
presidencia, vase presidente vitalicio; manda- Quertaro (Mxico), 26, 60, 92
to presidencial; sucesin presidencial qumicos, productos: mexicanos, 70, 73, 87,
presidente vitalicio, en Hait, 281, 283 93; puertorriqueos, 306
presos: mexicanos, 65; polticos cubanos, 158, Quintana Roo (Mxico), 92
192, 194, 214, 215; polticos dominicanos,
238; polticos haitianos, 279; polticos me-
xicanos, 94, 108, 111 raciales, relaciones: en Cuba, 204-205; en Hai-
prestanombres, en Mxico, 76 t, 272. 273, 276-277, 281; vase tambin
presupuesto: cubano, 170, 195. 198, 199, 207- indgenas mexicanos; mulatos; negros
208, 214; dominicano, 262-263; mexicano, racionamiento, en Cuba, 194, 201, 223
56, 136-137, 140; puertorriqueo, 298; va- radio: en Cuba, 172, 173, 178, 210; en Hait,
se tambin deuda 284, 289; en la Repblica Dominicana, 243;
Price Mars, Jean, 270. 276, 277, 287 en Mxico, 54, 121, 178
Prieto Laurens, Jorge, 58 Radio Soleil, en Hait, 289
Pro Socarras, Carlos, gobierno cubano de, Ray, Manuel, ministro de Obras Pblicas de
170, 172 Cuba, 188, 192
Proceso, semanario mexicano, 120, 128 Reagan, Ronald, administracin de, 132-133,
Procurador General del Estado, en Puerto Rico, 139,226,284,311
296,301 Receptora General de Aduanas, dominicana,
productividad mexicana, 34 236, 237
Producto Interior Bruto (PIB). de Mxico, 18, recreativos, servicios, en los ejidos mexicanos,
86,88, 125, 131, 141 29
Producto Nacional Bruto (PNB), de Puerto reeleccin: en Cuba, 152, 153-154, 157; en
Rico, 308-309 Hait, 271, 275, 280; en la Repblica Domi-
prostitucin, en la Repblica Dominicana, 231 nicana, 251; en Mxico. 94, 103, 134; en
proteccionismo, en Mxico. 86. 99, 114; vase Puerto Rico, 304
tambin aranceles Refinera Dominicana de Petrleo, 255
protestantismo: en Hait, 273, 275, 278, 279, reforma agraria: en Cuba. 162, 185. 186; en
288. 289; en Mxico, 69 Guatemala, 108; en la Repblica Dominica-
protestas: en Cuba, 152, 154-155, 158, 160- na, 231, 257, 259, 260-261; en Mxico, 14-
161, 173, 217; en Hait, 269-270, 271, 272, 15, 21, 26-34, 36, 56-57, 59, 64, 90, 110; en
279-280, 285, 289, 290, 294; en Mxico, Puerto Rico, 298-299, 300; vase tambin
NDICE ALFABTICO 365
leyes de reforma agraria: tierra, redistribu- Roca, Blas, lder del PSP cubano, 215
cin de la Rockefeller, Fundacin, 99
reforma laboral: cubana, 162, 177: mexicana, Rodrguez, Abelardo, presidente de Mxico
19,21 16.17.23.72
reformas electorales mexicanas, 78, 112-113. Rodrguez, Carlos Rafael, ministro cubano
129-130, 141, 143, 145 193,215
refugiados espaoles, en Mxico, 51, 58 Rojo Gmez, Javier, regente del Distrito Fe-
regados: en Hait, 278, 288; en la Repblica deral, 77, 98
Dominicana, 231, 240; en Mxico, 28, 29, Romero Barcel, Carlos, 304
30,76,99-100. 108, 125 Romulus. Willy, obispo de Jremie (Hait), 292
Regala, Williams, coronel haitiano, 291 Ronceray, Hubert de, ministro haitiano, 292
Reid Cabral, Donald. presidente del triunvira- Roosevelt, Franklin Delano, administracin de.
to dominicano, 248-249 52, 70, 79, 97, 156, 270, 296. 297
Reino Unido, vase Gran Bretaa Rosario Dominicana, C. por A., compaa mi-
religin, en la Repblica Dominicana, 245 nera, 255, 260
renta: en Cuba, 155, 171, 177, 178; en Hait, Roumain, Jacques, director del Bureau d'Eth-
268; en Mxico, 88, 142; en Puerto Rico, nologie de Hait, 277-278, 287
305, 306 Rovirosa Wade, Leandro, secretario de Recur-
Repblica Dominicana: invasin de, 237, 238; sos Hidrulicos, de Mxico, 126
matanza de haitianos (1937) en la, 235-236, Royal Dutch Shell, 47 n., 185; vase tambin
237; y Amrica Latina, 235, 251; y Bolivia, guila Company, El
251; y Brasil, 249, 266; y Costa Rica, 245; y Ruche, La, revista haitiana, 272, 273, 277, 286
Cuba, 245, 247, 251; y el Fondo Monetario Ru, Sidney de la, asesor financiero estadouni-
Internacional, 243, 247-248, 262, 263-264, dense, 271
265; y Estados Unidos, vase Estados Uni- Ruiz Cortines, Adolfo, secretario de Goberna-
dos; y Gran Bretaa, 251; y Hait, 235, 259, cin de Mxico, 104-106, 107, 109, 110,
268, 270-271. 274, 281, 285; y Honduras, 113,115, 121
249; y la Organizacin de Estados America- Ryo, padre, de Hait, 288
nos (OEA), 238, 249, 250, 257: y las islas
Caimn, 261; y Panam, 261; y Paraguay,
249; y Puerto Rico, 248; y Venezuela, 257, Sada, familia mexicana, 92
266 Saint-Domingue (Hait), 276
Reserva Federal de Estados Unidos, 135 sal, produccin y venta de, en la Repblica
Resistencia Cvica, movimiento cubano de, 175 Dominicana, 230, 232
Revolucin, peridico cubano, 218 Saladrigas, Carlos, 169
revolucin cubana, 226-227, 247; consolida- salarios: cubanos, 154, 177. 194, 198. 201, 211;
cin del poder de la, 184-193, 209-210; y la dominicanos, 233, 239, 241, 263; haitianos,
Unin Sovitica, 222-223; y Mxico, 111- 271, 283; mexicanos, 29, 48, 50, 74, 75, 96,
112, 113, 116; vase tambin Estados Unidos 106, 107, 123. 137-138
Revolucin mexicana (1910-1920), 16-17, 91, salarios mnimos: cubanos, 162, 168, 194; me-
93. 103, 110, 111, 145; efectos de la, 13-15. xicanos, 19, 30, 40, 56, 74, 75, 110; puerto-
86, 117 rriqueos, 308
revolucin verde, en Mxico, 99-100 salarios reales: cubanos, 190; mexicanos, 18,
Revue Indigne. La, revista haitiana, 277 41, 56, 74, 75, 102, 107; puertorriqueos.
Reyes Heroles, Jess, presidente del PRI, 127 308
Reyna, Jos Luis, 108 Salazar Ramrez. Othn. 107
Rigaud, Georges, del PSP haitiano, 273 salesianos, 292
Riggs, Francis, jefe de polica puertorriqueo, Salinas de Gortari, Carlos, presidente de M-
297 xico, 144-145, 146-147
Ro Piedras (Puerto Rico), 310 Saltillo (Mxico), 60
Riob, brigada Hctor, con base en Miami, salud pblica: en Cuba, 166, 201. 203, 306-
285 207, 210. 225; en la Repblica Dominicana,
Riva Palacio, hermanos, caciques del estado 239-240: en Mxico. 29, 35
de Mxico, 26 Salvador, El: y Cuba, 226; y Francia. 132; y
Rivera, Diego, lder del PROC mexicano. Mxico, 132; vase tambin Estados Unidos
64,80 San Andrs Tuxtla (Mxico), 39
Rivero Agero, Andrs, 180 San Cristbal (Repblica Dominicana), 229,
Robert, Paul, obispo de Gonaves, 274, 275, 242
277 San Diego (California), 71
366 HISTORIA DE AMRICA LATINA
Unidad Obrera Independiente (UOI), de Mxi- Vaticano, y Hait, 269, 282, 289
co, 125 Vzquez, Vejar, ministro mexicano, 71
Unin de Jvenes Comunistas (UJC), de Cuba, Vzquez Vela, Gonzalo, 54
192 Vega, La (Repblica Dominicana), 232
Unin General de Obreros y Campesinos de Vega Domnguez, Jorge de la, director de la
Mxico (UGOCM), 82, 102, 106, 108 CONASUPO y lder del PRI, 124, 135, 144
Unin Nacional Sinarquista (UNS), de Mxi- Veinte de Noviembre, hospital, polica antidis-
co, 54, 58-59. 63-64, 68, 75, 76. 78 turbios en el, 115
Unin Nacionalista, de Cuba, 153, 157. 159, Velzquez, Fidel, 22, 43, 80, 101, 104. 106.
165, 168 115, 125, 127, 138, 144
Union Nationale, L \ de Hait, 274 Venezuela: economa de, 178, 184; petrleo
Unin Sovitica: tasa de abortos en, 202; y en, 46, 132; y Amrica Central, vase Con-
Alemania, 54; y Amrica Central, 132; y tadora, grupo; y Cuba, 222, 223; y Panam,
Checoslovaquia, 223; y Cuba, 186-187, 188, 140
189-190, 194, 198, 199, 200, 214, 221, 222- Veracruz (Mxico), 20, 21, 22, 23, 27, 62, 77,
223, 224, 226-227; y Finlandia, 51; y Hait, 92, 98, 104
287; y las Naciones Unidas, 190; y los Esta- verduras: cubanas, 179, 196; haitianas, 270;
dos Unidos, 122, 133; y Mxico, 19, 35, 44, mexicanas, 90
80, 111 Vrit, La, revista haitiana, 273
United Fruit Company (UFCO): en Cuba, 185; Verrettes (Hait), 273
y Mxico, 109 Victoria de las Tunas (Cuba), 203, 216
Universidad de La Habana, 165 vidrio, en Mxico, 93
Universidad de Puerto Rico, en Ro Piedras, Vietnam, guerra del, 118, 122, 226, 249
310,311 Villa, Francisco Pancho, 110
Universidad de Santo Domingo, 240 Villa Altagracia (Repblica Dominicana), 234
Universidad Nacional de Mxico (UNAM), Villa Clara (Cuba), 216
34, 37, 49, 72, 99, 113, 116, 121, 144-145 Villas, Las (Cuba), provincia de, 155, 174,
Universidad Obrera, de Mxico, 37 193,216
universidades: cubanas, 153, 155, 162, 165, Vincent, Stnio, presidente de Hait, 270, 271,
173, 191, 203, 205-206, 210, 218; domini- 273, 276, 277
canas, 240, 251; haitianas, 280; mexicanas, violencia: en Colombia, 15; en Cuba, 154,
37, 116-118; puertorriqueas, 310-311; va- 155, 170; en Hait, 268, 269, 274-275, 279,
se tambin educacin; estudiantes; maestros 284-285, 289, 293; en Puerto Rico, polti-
Unomsuno, diario mexicano, 120 ca, 295, 297-298; vase tambin asesinatos;
urbanizacin: en Cuba, 203; dominicana, 239, disturbios; ejecuciones; guerra civil; terro-
241, 245, 251; mexicana, 90; puertorrique- rismo
a, 307 violencia en Mxico, 15, 39, 41, 115, 128, 129,
Urrutia, Manuel, presidente de Cuba, 186 138-139; en las elecciones, 65, 78. 143,
Uruchurtu, Ernesto P., regente del Distrito 146; y la protesta agraria, 29, 76, 111; y los
Federal, 109, 113 estudiantes, 116-117, 121
Uruguay: economa de, 178; y el grupo Conta- viviendas, condiciones de las, en la Repblica
dora, 140 Dominicana, 266
Uvero, El (Cuba). 175 viviendas: cubanas, 201, 202, 208; mexicanas,
87, 125
Volcker, Paul, de la Reserva Federal de Esta-
Valds, Ramiro, ministro del Interior cubano, dos Unidos, 135
220 Volontaires de la Securit Nationale (VSN),
Valenzuela, Macas, ex gobernador de Sina- de Hait, 279, 289, 290; vase tambin ton-
loa, 72 tons macoutes
Valle del Maz (Mxico), 23 votaciones: de puertorriqueos en las eleccio-
Valle Imperial, en California, 71 nes de Estados Unidos, 304; en Mxico, 94,
Vallejo, Demetrio, disidente mexicano, 107- 110; vase tambin elecciones; sufragio
108, 111 vud, culto, en Hait, 269, 274, 275-276, 277,
Varona, Antonio, ex primer ministro cubano, 278, 288, 290, 293
188
Vasconcelos, Jos, 16, 58, 69, 113
vascos, en Mxico, 51 Watergate, asunto, 304
Vsquez, Horacio, presidente de la Repblica Welles, Sumner, embajador estadounidense en
Dominicana, 228-229, 230, 231, 235 Cuba, 156-159, 161, 162, 163-164
NDICE ALFABTICO 369
Wilson, Woodrow, presidente estadounidense, Yucatn (Mxico), 22, 27, 76, 85, 92, 114; re-
79 forma agraria en. 31-32, 36
Wolf Ligonde, Francois, arzobispo haitiano,
282
Zacatecas (Mxico), 39
Zacatepec (Mxico), 32
Yale, universidad de. 293 Zapata, Emiliano, y el zapatismo, 23, 110, 111
Yocupicio, Romn, gobernador de Sonora, 60 Zapata, Fausto, 122
yoquis, regin de los indios, en Mxico, 31,36 Zarzosa, general almazanista, 66
NDICE DE MAPAS
Mxico 12
El Caribe 150
NDICE DE CUADROS
Captulo 2
2.1. La estructura de la produccin: 1960 y 1979 87
2.2. Pautas de distribucin de la renta: 1958 y 1977 89
NDICE
PRIMERA PARTE
MXICO
SEGUNDA PARTE
EL CARIBE
Abreviaturas 313
Ensayos bibliogrficos 314
ndice alfabtico 346
ndice de mapas 370
ndice de cuadros 370