El reconocimiento y la proteccin jurdica de los derechos de los

pueblos indgenas

Actualmente, el sistema internacional admite explcitamente la premisa de

que salvaguardar a los pueblos indgenas mediante el reconocimiento de los
derechos de ejercicio colectivo es un imperativo de los derechos humanos.

El derecho internacional suele reflejar los resultados del cambio en la

estructura organizativa mundial y en las concepciones normativas asociadas a
la misma. El cisma que permiti la inclusin de los derechos indgenas en el
ordenamiento internacional fue ocasionado por la consolidacin de un rgimen
internacional que aboga precisamente por la defensa de los derechos de los
pueblos indgenas.

El derecho internacional se asiste actualmente, no sin complicaciones ni

reticencias, tanto a una reconceptualizacin de la libre determinacin como a
una nueva categora jurdica intermedia que constituye un nuevo sujeto de
derecho: los pueblos indgenas.

La vinculacin entre el derecho de autodeterminacin y los indgenas opera

al otorgarles a estos la categora pueblos, a partir de lo cual les
correspondera ese derecho segn lo asentado en el ordenamiento
internacional, esencialmente en el primer artculo de los dos pactos de
Naciones Unidas: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

La autodeterminacin se compone de seis dimensiones: poltica,

econmica, cultural, jurdica, territorial y participativa. Estas dimensiones
remiten, en el caso de los pueblos indgenas, a un conjunto de derechos
colectivos interrelacionados.

La dimensin poltica de la libre determinacin nos sita ante el derecho al

autogobierno, la dimensin econmica ante el derecho al autodesarrollo, la
dimensin cultural nos remite al derecho a la identidad cultural, la dimensin
jurdica al derecho al derecho propio, la dimensin territorial a los derechos
territoriales y la dimensin participativa al derecho al consentimiento informado
y la consulta previa.

Los derechos de los pueblos indgenas en Amrica Latina

Si bien los pueblos indgenas representan un segmento poblacional

prominente en Amrica Latina, no se cuenta con datos precisos que avalen tal
aseveracin. Los censos realizados en cada pas latinoamericano no resultan
totalmente confiables para determinar la cantidad total de poblacin indgena
en el subcontinente, pues, aunque cada vez ms se utiliza el criterio de auto
identificacin sugerido. Entonces, la contabilidad de poblacin indgena en la
regin vara dependiendo de los criterios empleados.

Este marco jurdico normativo internacional de derechos indgenas ha

tenido una amplia repercusin en Amrica Latina, convirtiendo a sta en la
regin del mundo donde los derechos de los pueblos indgenas han tenido
mayor resonancia institucional.

Los derechos de los pueblos indgenas se posicionaron como legtimos en

la arena internacional debido a dinmicas de movilizacin y a la conformacin
de un rgimen de apoyo.

La justificacin de estos derechos se basa en argumentos de ndole

histrico y cultural, atravs de los cuales se identifica la necesidad de la
reparacin de injusticias y de la proteccin de su distintividad, procurando su
autodesarrollo Teniendo como derecho matriz a la autodeterminacin, se ha
elaborado un marco jurdico normativo de derechos de los pueblos indgenas,
mismo que ha tenido la mayor repercusin en Amrica Latina.

Balance sobre los derechos de los pueblos indgenas

La brecha de implementacin y el caso de los derechos de dimensin

participativa, el impacto del marco jurdico normativo internacional de derechos
de los pueblos indgenas en los sistemas jurdicos latinoamericanos no ha sido
una condicin suficiente para mejorar las condiciones de vida de los sujetos de
derecho, pues ellos siguen siendo el sector poblacional ms pobre, desigual y
excluido de Amrica Latina, tal como se asent en un estudio del Banco
Mundial: En Amrica Latina, ser indgena aumenta las posibilidades de un
individuo de ser pobre Es decir, que existe una fuerte correlacin entre
pobreza y etnicidad.

Los pueblos indgenas tienen derecho a adoptar sus propias decisiones

independientes por las que determinen libremente su condicin poltica y
persigan libremente su desarrollo econmico, social y cultural. La libre
determinacin es un proceso constante que garantiza la continuidad de la
participacin de los pueblos indgenas en los procesos de decisin y en el
control sobre su propio destino. Implica que las instituciones de adopcin de
decisiones deben estar concebidas de tal modo que los pueblos indgenas
puedan decidir sobre sus asuntos internos y locales y participar colectivamente
en los procesos de decisin externos de conformidad con las normas
pertinentes de derechos humanos.

La situacin general de los pueblos indgenas se caracteriza como de

pobreza econmica, discriminacin cultural, desigualdad social y exclusin
poltica. Es decir, nos encontramos ante una indigenizacin de la marginacin.

Es as que el estatus de los derechos de los pueblos indgenas en Amrica

Latina se podra resumir con la siguiente enunciacin: existe un reconocimiento
institucional y discursivo del marco jurdico normativo internacional de derechos
de los pueblos indgenas pero ste, por diversas razones, simplemente no se
implementa. Revisemos a detalle este balance en el caso de la dimensin
participativa.

El camino por andar entre la simulacin y la implementacin de los

derechos de los pueblos indgenas

La conformacin de un marco jurdico normativo internacional de derechos

de los pueblos indgenas, as como su adopcin e incorporacin (a veces
sesgada o incompleta) en los Estados latinoamericanos, se ha posicionado
como una plataforma esencial para responder a las demandas esgrimidas por
los ahora reconocidos como derechohabientes colectivos.
 Efectivamente, las reivindicaciones de los pueblos indgenas, que
comprenden la satisfaccin de las condiciones mnimas de subsistencia
(comida, salud, etctera) y la apertura eficaz del Estado a la pluralidad tnica,
se han encauzado en la esfera institucional, sobre todo en la arena
internacional, a travs de derechos de ejercicio colectivo, los cuales se basan
en la libre determinacin y comprenden seis dimensiones: la poltica, la
econmica, la cultural, la jurdica, la territorial y la participativa.

Privaciones con derechos, exclusiones con derechos, represiones con

derechos, son ecuaciones que parecieran no ser conjugables y sin embargo lo
son para los pueblos indgenas.

Sobreviene, entonces, una irona: los pueblos indgenas se movilizaron

para mejorar sus condiciones de vida material, poltica, social y cultural; como
resultado ms evidente de ello, se les reconocieron derechos colectivos. Pero
esos derechos se han quedado en el papel y, al ser factor de encauzamiento,
tienen el efecto potencial de desmovilizarlos.

La violacin de los derechos colectivos de participacin es, al final, un

reflejo de las deficiencias de los sistemas democrticos latinoamericanos:
dficit ciudadanos, inaplicabilidad del Estado de derecho y los altos niveles de
pobreza y desigualdad.

El tema de la brecha de implementacin no debera conducir a una falsa

disyuntiva, pues los derechos de los pueblos indgenas no son diferentes, ni
mucho menos opuestos a los derechos ciudadanos en general, son caras de
una misma moneda, apremios enmarcados en las mismas necesidades.

Cabe indicar que los pueblos indgenas en el Ecuador tienen actualmente

participacin dentro del los Organismos Gubernamentales como tal, es as que
cada una de las diversas etnias culturales tiene un representante en el marco
poltico en nuestro pas con el fin de salvaguardar su territorio, cultura y
costumbres dentro de cada una de su localidades.