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o n dell
Meca
M aniism mo dde
Commpraa
www.chilecompra..cl
2012
Temario
T
Introdu
uccin............................................................................................... .............................................2
ompra?.............................. .............................................3
Qussignificadeterrminarelmeccanismodeco
LicitacinPblicaa:................................................................................... .............................................6
LicitacinPrivadaa:.................................................................................. .............................................7
Directa:.................................................... .............................................8
TratoDirectooContratacinD
utinariasoesstndares................................................. .......................................... 11
Comprrassimples,ru
Comprrascomplejassoestratgicaas............................................................. .......................................... 12
Comprrasurgentes...................................................................................... .......................................... 14
Intro
oduccin
Llamadoy Adjudicaciin
Deffinicinde recepcin y
requ
uerimientos deofertas formalizaccin
Qu
significa
a determinar el me
ecanismo de compra?
Qu
mecanissmo de co
ompra usa
ar?
Cuandonose
C enfrentemos aunanecesiidadqueyasseencuentraadefinida,deebe
necesariamen
n nte preguntarse qu meccanismo de ccompra usar. As, una vvez
definidoelqu
d u,deberanalizarelcmoodesuadquiisicin.
La
L Ley de Co
ompras Pbliccas establecee distintos m
mecanismos d
de compra, q
que
explicaremos
e msadelantte.Estosmeccanismosfuerondiseado osteniendoaala
vistadoscriteriosfu
undamentalesycompleme entariosparaarealizarunaadquisicin:
CatlogoElectr
nico
ConveniosMarco
deC
LicitacinPblica
Adq
quisicin
(mecanism
mosdecompra)
LiccitacinPrivaada
TratoDirecto
o
o
ConntratacinDirrecta
A continuacin, explicaaremos en qu consiste cada uno d
de ellos y an
nalizaremos los
criteriosquelaLeydeCo
omprasPblicassealapaaradeterminaarculusar,rrecordandoqque
estos criterios han siddo estableciidos sobre la base de factores econmicos, de
transparencciayprcticoss.
Catllogo Electrrnico de C
Convenioss Marco:
QQu es?
ElCConvenioMaarcoesunacuuerdocelebraadoprevialiccitacinpblica,
por la Direccin de Compraas y Contrataacin Pblicaa con mltiples
prooveedores. En el Conveniio se establecen precios, condiciones de
commpra y otrass especificaci ones del pro oducto o servvicio, que riggen
porunperododetiempoddefinido.Esto osconvenios setraducen en
un Cattlogo Electrrnico que contiene
c la descripcin
d dde los bieness y servicioss ofrecidos, ssus
condiciones de con ntratacin y la individualiizacin de loos proveedorees a los quee se adjudic el
ConvennioMarco,se eencuentrad disponibleelssistemadeinfformacinww ww.mercadopublico.cl.
Cunndo usarlo?
Estemecanismoeselprimermeecanismodeccompray,porrlotanto,sedeberevisarsiempre.
Ademsofreceamp
pliasgarantassdetransparrenciayperm
miterealizarad
dquisicionesrecurrenteso
o
estnd
daresdemodoosimpleyrp
pido.
Recuerrdeque:
SibienelusodelCa
atlogoElectrrniconoeso
obligatoriopaaralasMuniccipalidades,essrecomendab
ble
suusoporelahorrooentiempoyeficienciadelascompras..
Licita
acin Pbllica:
En las licitaciones pblicas cualquier perso ona podr ppresentar ofeertas, debien ndo hacerse el
llamaddoatravsdeelosmedioso osistemasde eaccesopbliicoquemanttengadisponiiblelaDirecciin
de Commpras y Con ntratacin Pblica, en la forma que establezca eel Reglamentto de Compras
Pblicaas. Adems, con
c el objeto o de aumentar la difusinn del llamado
o, la entidad licitante pod
dr
publicaarlopormediiodeunoom msavisos,en nlaformaqueeloestablezccaelReglameento.
Cunndo usarlo?
CircunsstanciasenqueprocedelaaLicitacinP
blica:
a) Cuando no proceda la contratacin a travs de Convenio MMarco, por reegla general las
EntidadesccelebrarnsusContratosddeSuministrooy/oServicio osatravsdeeunaLicitaciin
Pblica.
b) Cuando las contratacionnes superen las 1.000 unnidades tribu
utarias mensu uales (UTM), la
LicitacinPblicasersiempreobligaatoria,yseeefectuardeaacuerdoalossartculos19 9al
43delReglaamentodeCo omprasPbliccas.
Licita
acin Privada:
Qu es?
Esunprocesodecarrcterconcurrsalparalaad dquisicinoccontratacin de
bienes o servicios requeridos
r poor una entidad, pero a ddiferencia de la
npblica,s
licitaci loparticipannlosproveed doresquehan nsidoinvitad
dos
por la entidad
e licitante, lo que dde acuerdo a las normativvas de compras
pblicass,correspond deaunmnim mode3proveeedores.
Estetip
podeprocedimientorequ uierederesolucinfundaddaodecretoaalcaldicioqueelosautorice,,lo
cualdeebeserpubliccadaenelsisttemadeinforrmacindeCComprasPblicas.
Trato
o Directo o
o Contrata
acin Direccta:
Qu es?
Eltratodirrectoesunm
mecanismodeecompraexccepcionalcon ntempladoen nla
Ley de Commpras Pblicas, donde el proceso de contratacinn vara segn el
tipo de trato directo. Podemos d istinguir tress categoras de acuerdo al
proceso.Esstasson:
Recuerrdeque:
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Comp
pras simp
ples, rutin
narias o e
estndare
es
Ejemp
plo:
Nuuestro servicio necesita ddisponer habiitualmente d
de papel blan
nco
tam
maocarta.
Enlam
mayorparted delasorganizzaciones,las unidadesde abastecimien ntoocupangranpartede su
tiempo encomprasquepodramoscatalogardeehabitualesyyestndares,,comocomprar
oyrecursose
papel, artculosde oficina,equip
pamientocom mputacional bsico,insum mos,productosalimenticios,
etc. En
n estos caso
os, no se neecesita que los proveeddores oferten n productos especialmen nte
diseados para nueestros requerrimientos. Entonces, para hacer frentee a este tipo de compras,, lo
msreecomendableesutilizarelCatlogoElecctrnicodeCConveniosMaarco.
Entrm
minosgeneraales,estesiste emaconsisteenlicitarelaabastecimien
ntodeproducctosestndarres
de con
nsumo habitu ual por un perodo de tie
empo determ minado, duraante el cual eel proveedor se
comprometeacum mplirdetermin nadascondicionesdepreccio,calidad,mmarcas,tiemposdeentregga,
garantas,etc.
Record
demosque:
Sloen
nloscasosennqueelbien oservicioreequeridonoeestdisponiblleenelCatllogoElectrnico
de Con
nvenios Marcco o que se disponga
d de una
u oferta suustancialmentte ms ventaj
ajosa, se debeer
procedderconotrom
mecanismodeecompradisttintodelosCoonveniosMarrco.
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pras com
Comp mplejas o e
estratgiccas
Ejemp
plo:
Imaginemmos que nuuestro serviccio pblico se encuentra
embarcad do en un prooyecto de reddiseo y mejoora del proceeso
de atencin al ciudad ano. El proyeecto incorpora una serie de
es entre laas cuales sse destacan el diseo e
actividade
implemen ntacin de las nuevas oficinas. Paara realizar el
proyecto se requerir contratar eel servicio dee diseo de las
nuevasofficinasysupoosteriorimpleementacin.
Esnecesaariodestacar quelaatenciinalciudadanoesuntemma
estrat
gicoparalao
organizacin..Adems,setratadeunrrequerimiento oespecficoqquedifcilmen
nte
puedeserestandarizado.
Enfocarelp
procesodeco
ompraalosre
equerimientoosespecficosdenuestrao
organizacin.
Establecerccriteriosyme
ecanismosde
eevaluacinddelasofertassquepermitaanvalorartod
dos
aquellos aspectos que e nos pareccen relevanttes para la satisfaccin
n de nuestras
necesidades.
Porejemploo,elplazode
eentrega,lossserviciosde postventa, lasgarantas,,elcostode los
repuestos e
e insumos, certificacione
c es de calidadd, medioamb bientales, etcc. Entonces, el
mecanismo tambin debe
d permittir solicitar a los ofereentes la infformacin q que
requeriremosparaevalu uarestoscrite
erios.
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Comp
pras urge
entes
Ejemp
plo:
Desde la oficina de Relacionnes Pblicass nos han solicitado q que
contratemos,conccarcterdeurrgente,unseerviciodecctelparapasaado
maan na, indicando que se espera la asistencia d de importanttes
person nalidades. La primera oppcin que see nos viene a la cabeza es
utilizarr alguno de los procedimmientos excep pcionales establecidos en la
Ley. Siin embargo esta
e alternat iva presenta dos graves problemas. P Por
una parte, lo mss probable ees que dadaa la premuraa y la falta de
compe etencia,lasco ondicionescoomercialesqu uedebamosaaceptarnoseean
muy convenientes. Por otra paarte, la calificacin de urrgencia debee hacerse sobre la base de
razone es fundadas y no parece e fcil de exxplicar que laa realizacin de un cctel correspon
nda
efectivvamenteaunasituacinde eemergenciaa.
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Otro E
Ejemplo:
Imaginemos que su ufrimos un teerremoto y una comuna rresulta afectaada
severamente.Elmu unicipioseveeenlanecesidaddeefectuarcompras de
maneraaurgentey, porende,noopuedeusar losmecanism mosdecomp pra
habituaales, que reqquieren de uuna determin nada planificcacin y plazzos
mnimo osparaprese entacindelaasofertas.Enestecaso,seepuederecurrrir
aunm
mecanismoexxcepcionalco ntempladoeenlaLey19.8 886deCompras
Pblicaas,bajolacau
usaldecomp raurgente.
Esfund
damentalcom mprenderquelautilizaci ndemecani smosdecom mprapensado ospararesolvver
emergenciastiene costosparalaorganizaci n.Porunapparte,dadoq queseutilizarrnsistemas de
compe etencia bastante restringida, lo ms probable
p es qque las cond
diciones de la compra seean
menossventajosasqquelasqueseeobtendranpormediosm mscompetitivos.
Porotrraparte,altratarsedemecanismospoccocompetitivvos,latransparenciadelprocesotambiin
seveaafectada.
Recuerrdeque:
Se deb
be dar un correcto uso de
d las compra
as catalogaddas como urggentes. Esto ssignifica quee el
origendelaurgenciianodebeserunamalapllanificacinddelascompraas.
www
w.chilecompraa.cl
Fono:5602290
04400/Fax:5560229004476
MesadeAyuda:6007 000600
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