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Nueva Gestion Publica
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El Estado
2. La Gestin Pblica
3. Evolucin conceptual y tendencias de la Gestin Pblica
4. El modelo de la nueva Gestin Pblica (NGP)
5. La Gestin Pblica por resultados (GPR)
6. El proceso de Gestin Pblica
7. El ciclo de la Gestin Pblica
8. Limitaciones y crticas de la nueva Gestin Pblica
9. Conclusin
10. Bibliografa
El Estado, reconocido como la organizacin poltica de una poblacin para establecer reglas de
convivencia y oportunidades para el desarrollo de la persona humana y la sociedad. En consecuencia
la finalidad del Estado es lograr condiciones adecuadas de vida y bienestar para la poblacin.
La bsqueda de aquel bienestar conlleva a su poblacin a determinar un esquema de convivencia social
acorde en funcin a intereses mutuos y buscar en tal sentido, la identidad representativa.
Si a ello aadimos que un elemento constitutivo del Estado es el poder que se ejerce a travs de un
gobierno, quien acta y acciona mediante un conjunto de instituciones que ha originado el mismo Estado,
en las cuales se sustenta, entonces surge la pregunta, de qu se sirven las instituciones estatales,
conducidos por un gobierno en la representacin del Estado, para actuar en funcin de los intereses de la
poblacin, qu hace que su actuacin sea ordenada, eficaz o no, y produzca resultados para los
ciudadanos.
Esta representatividad institucional que se genera debe brindar la posibilidad a cada poblacin de aquel
espacio definido un desarrollo con justas medidas que logren beneficios equitativos para todos.
Por lo tanto el desempeo del Estado depende de la calidad y eficiencia de las polticas y el
desempeo de la gestin pblica. Sin polticas pblicas responsables y sostenidas, o una gestin
pblica moderna, la estabilidad macroeconmica y el desarrollo social terminan afectadas, haciendo poco
tiles los restantes esfuerzos para el desarrollo de la competitividad, el bienestar colectivo y la reduccin
de la pobreza.
La competitividad institucional permite una real dimensin de la finalidad misma del estado a travs
de sus entes formulados y eficaces, de all radica el xito de la gestin pblica.
El Estado
El Estado es la organizacin poltica de una nacin, es decir, la estructura de poder que se asienta
sobre un determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y pueblo o nacin son, por consiguiente,
los elementos que conforman el concepto de Estado, de tal manera que ste se identifica
indistintamente con cada uno de ellos.
El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la
sociedad el cumplimiento y la aceptacin de las decisiones del gobierno u rgano ejecutivo del Estado.
El territorio es espacio donde residen los pobladores de un estado, provisto de los recursos tangibles,
como son los recursos naturales.
La nacin o pueblo sobre el que acta el Estado es una comunidad humana que posee elementos
culturales, vnculos econmicos, tradiciones e historia comunes, lo que configura un espritu solidario que,
generalmente, es anterior a la formacin de la organizacin poltica.
El Estado se sostiene en un aparato organizacional/institucional, que se compone de tres elementos
organizativos: las fuerzas armadas, la hacienda y la administracin a su servicio, con base territorial
amplia y separacin entre el Estado y la sociedad.
EL GOBIERNO
El Gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea de conducta, un
precepto, a las personas que forman parte de una colectividad, sea esta nacional, regional o local.
Un gobierno es el conjunto de personas organizados polticamente que acceden al poder y los
rganos revestidos de poder, para expresar la voluntad del Estado y hacer que esta se cumpla.
Cuando se cumplen el proceso legtimo de elegir un gobierno estamos hablando de una democracia
representativa de la voluntad popular, debido a un discernimiento colectivo de intereses.
La Gestin Pblica
La relacin entre poder y funcin marca la esencia de la administracin pblica, donde a travs de
sta se pone en prctica el ejercicio del poder, mediante un gobierno en beneficio de la sociedad.
El funcionamiento del Estado, se origina en el cumplimiento de sus funciones, del cual se
desprenden un conjunto de actividades, operaciones, tareas para actuar: jurdica, poltica y
tcnicamente.
Se entiende por administracin pblica, en su enfoque procedimental, a todas las instituciones y
organismos pblicos y privados que prestan servicios pblicos[1]
La gestin pblica lo define, como el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades
tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo[2]
En consecuencia podemos decir que la gestin pblica est configurada por los espacios institucionales y
los procesos a travs de los cules el Estado disea e implementa polticas, suministra bienes y servicios
y aplica regulaciones con el objeto de dar curso a sus funciones.
Conclusin
La Nueva Gestin Pblica es una respuesta a la necesidad de adaptacin de la Administracin
Pblica al entorno socioeconmico reciente, puesto que el Modelo Tradicional de gestin pblica no
responde a los cambios que se van produciendo en los distintos pases.
La Nueva Gestin Pblica es un enfoque que pretende comprometer al ciudadano en las soluciones de
los diversos problemas que le redituaran en mejores beneficios.
No obstante, la aplicabilidad y efectividad de los postulados que configuran la NGP es una tarea ardua
para las Administraciones Pblicas de los distintos pases, incidiendo con diferente intensidad en los
mismos, incluso, pudiendo variar considerablemente de un pas a otro y de una jurisdiccin a otra.
Anteriormente el establecimiento de la NGP ha cambiado notablemente la forma de actuacin de las
distintas Administraciones Pblicas, volvindolas ms transparentes, ms abiertas a los ciudadanos y
con mayor flexibilidad en su gestin.
Si bien es cierto que la nueva gestin pblica ha dinamizado la administracin de las instituciones de
gobierno se hace necesario afianzar la transparencia de gestin, en base no slo al acceso virtual,
sino tambin con la formacin de un organismo ciudadano que permita la verificacin en in situ.
Bibliografa
Andrade Snchez, Eduardo. Teora General del Estado. Editorial Coleccin Textos Jurdicos
Universitarios. Ao 1987
Gonzlez-Pramo, Jos Manuel. Gestin pblica: conceptos e instituciones. Ao 1996.
Koontz, Harold. Administracin una perspectiva global. Editorial McGraw Hill Interamericana. Ao
1994.
Ley No 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. Ao 2002.
Nueva Ley de Procedimientos Administrativos N 27444
IDEA Internacional. Oficina Regin Andina. Mayo, 2009
Modernizacin de la Gestin Pblica. Necesidad, incidencias, lmites y crticas, 2008