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1994 marca el final del sexenio salinista. Tambin, el inicio de nuevos procesos de
descomposicin social, generados por las polticas neoliberales y su impacto en pequeos
empresarios y clases medias y bajas; la transicin aplazada ante el debilitamiento interno
del FDN que se convierte en PRD (Partido de la Revolucin Democrtica) y las
contradicciones del Partido de Estado en trnsito a un partido moderno. El nuevo ao,
anuncia el inicio de una de las guerrillas postmodernas de Amrica Latina ms interesantes
y avanzadas en opinin de Alain Touraine Regis Debray, el EZLN, cuyo lder declara la
guerra al Ejrcito Mexicano y al Presidente Salinas la misma fecha en que entra en vigor el
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad. El nuevo ao, termina tambin
en medio de asesinatos polticos de alto nivel, como el del Lic. Jos Francisco Ruiz Massieu,
mximo dirigente del PRI y del Lic. Luis Donaldo Colosio, candidato del mismo partido a la
Presidencia de la Repblica; crmenes relacionados con el narcotrfico, conflictos internos
no aclarados entre el hermano de Salinas, el Lic. Ral Salinas de Gortari y grupos polticos.
En fin, nuevas muestras de descomposicin del rgimen de la revolucin mexicana que
tantos aos haba logrado mantener los conflictos dentro de los cauces institucionales.
Con estos antecedentes, asume la presidencia -con amplio margen de votos-un candidato
alterno del PRI, el Dr. Ernesto Zedillo Ponce de Len, quien se enfrenta de manera
infortunada al manejo de las polticas financieras debilitadas por el deslizamiento de la
cotizacin del peso frente del dolar; las presiones psicolgicas que en los mercados de
capitales gener la guerrilla que pronto se hizo de una base social importante, y la estructura
fabricada por su antecesor que haba fomentado el desplazamiento de grandes capitales
especulativos de gran movilidad. Los mexicanos padecimos, a partir de estas fechas, la
inestabilidad poltica y moral generada por la miseria mostrada a escala nacional e
internacional de los indgenas, los controles estrictos de las variables macroeconmicas y
ajustes presupuestales que disminuyeron el gasto pblico, los escndalos polticos del
encarcelamiento del hermano del presidente anterior, Lic. Ral Salinas de Gortari acusado
de narcotrfico, de malversacin de fondos, trfico de influencias y asesinar al lder prista
Jos Francisco Ruiz Massieu; incluso, Carlos Salinas, despus de breve huelga de hambre
en protesta por las supuestas injusticias perpetradas contra su familia se va al exilio a
Irlanda, como otro gran modernizador, el Gral. Porfirio Daz. En fin, hablamos de los efectos
sociales y polticos de la borrachera neoliberal de la administracin anterior.
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Las libertades de prensa y de expresin durante lo que va de la administracin del
presidente Ernesto Zedillo navegan en el mar violento de las contradicciones del control
informativo del Estado -o lo que ha quedado de l- y las necesidades de la lgica del
mercado, sintetizados en una falta de polticas nacionales de comunicacin que puedan
terciar entre estas polaridades cada vez menos equidistantes y las tendencias neoliberales
de la desregulacin de las industrias del ramo. Eso es particularmente destacable, sobre
todo cuando la importancia de los medios en la conformacin cultural y poltica de los
ciudadanos ha aumentado dada la desproporcin de su influencia respecto de otros
aparatos ideolgicos. "En 1998 existen en la Repblica Mexicana 595 estaciones de
televisin divididas entre canales nacionales, repetidoras, televisoras locales, y televisoras
de los gobiernos estatales. En cuanto a la radio existen 1,332 emisoras en el pas, divididas
en 875 estaciones en A.M. y 479 en F.M. En cuanto a los sistemas de satlites se cuenta
con el complejo de satlites Morelos II, Solidaridad I y Solidaridad II que cubren todo el
territorio mexicano y otras partes del continente americano (El sistema de satlites Morelos
I ya termin de operar con vida til). En cuanto a los medios escritos Mxico cuenta con
400 peridicos de circulacin local y 192 revistas, la mayora de circulacin nacional y de
periodicidad variable. En cuanto a las agencias de informacin existen 59 agencias de
noticias, de las cuales 14 son nacionales y 45 internacionales, con 64 corresponsales
extranjeros, 57 de peridicos y 7 de revistas" (Esteinou, Javier: 1999)
El monopolio informativo impuesto por Televisa durante dcadas se quiebra no solo por la
existencia de un competidor fuerte, con la que muchas veces comparte lneas editoriales-
sino por la necesidad de recobrar la credibilidad perdida por tantos aos de unin
corporativa con el PRI y los gobiernos emanados de l. Guillermo Ortega, el sucesor de
Jacobo Zabludovsky en el noticiero nocturno de mayor audiencia comenta las ancdotas
de la apertura en Televisa: " don Emilio Azcrraga Milmo me llam a su oficina y me dijo:
`Oye, estos cuates saban cmo hacerle, pero ahora nos han demostrado que ya no saben.
Este es otro pas, esta es otra sociedad y Televisa tiene que ser otra empresa. La oficina
que vas a ocupar ahora, si aceptas, fue la que se encarg de contener, de limitar, de
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conducir. Ahora es una oficina que se tiene que ocupar de abrir y conducir, pero la apertura,
no la cerrazn''. (La Jornada, 7 de junio, 1998).
Esta apertura, en efecto, ha diseado sus mrgenes con gran elasticidad, pues del mismo
modo como denuncia por medio de imgenes autnticas y de gran fuerza dramtica el
asesinato de campesinos en Aguasblancas, Guerrero, o las condiciones de pobreza
extrema en Chiapas y las matanzas de indgenas, reproduce las lneas editoriales del
Gobierno en el caso de los extranjeros que apoyaban las acciones del EZLN y las
tendencias amarillistas de la otra televisora. Lolita Ayala y Javier Alatorre, conductores de
los informativos de Tv Azteca, por su parte, explotan de manera permanente el morbo y
defienden parcialmente a figuras del gobierno frente de la rebelin insurgente de Marcos.
Aunque los nexos con los gobernantes han diminuido, la autorregulacin editorial los pone
muy cerca de los intereses gubernamentales pese a que han entendido que son empresas
que pertenecen ms a la sociedad que al gobierno." En las reas informativas de Televisa,
TV Azteca y Multivisin, reconocen que el rgimen de concesiones es una presin adicional
sobre el trabajo informativo, pero coinciden con la Asociacin Mexicana de Derechos
Humanos en que, a estas alturas, la amenaza de cancelacin pesa menos sobre sus lneas
editoriales". (Proceso 1077, 22 de junio de 1997).
Las libertades pblicas en Mxico gozan de un laissez faire nocivo y desordenado que se
defiende tanto desde las polticas pblicas como desde los sectores empresariales. En el
Plan Nacional de Desarrollo 1995-2,000 se "ratifica el inquebrantable compromiso del
Ejecutivo Federal de respetar la libre manifestacin de las ideas, la libertad de escribir y
publicar sobre cualquier materia, as como de no coartar de modo alguno la libertad de
imprenta, cuyos lmites son el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. El
Ejecutivo Federal considera que pretender normar las garantas individuales sobre la
libertad de expresin entraa ms riesgos que beneficios, pero estar en todo momento
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atento a las propuestas de la sociedad y el legislativo(...) El Ejecutivo Federal expresa su
compromiso de proponer y adoptar medidas efectivas para cumplir regular y oportuna y
suficientemente con el derecho a la informacin. El Gobierno de la Repblica ofrecer
asiduamente la informacin econmica y social, generada por el Estado, que permita a la
ciudadana el anlisis, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas".
No obstante, pareciera que estos compromisos se cancelaron con una adjetivacin que
cambio la calidad del discurso. El 7 de julio de 1996, en la conmemoracin del Da de la
Libertad de Prensa, el presidente de la repblica convoc a que los "medios autorregulen
su libertad, porque no es el poder pblico el que debe fijar las reglas de tica y de
responsabilidad profesional de los mismos; sino estos los que deben determinar su
autorregulacin de cara a los ms altos intereses de la sociedad y en beneficio de su calidad
como instrumentos de la opinin pblica. Los medios han ganado su libertad a fuerza de
ejercerla. Es una libertad cuyos lmites establece cada editor, cada concesionario, cada
periodista, segn sus intereses y segn sus convicciones. Pretender normar la libertad de
expresin entraa muchos mas riesgos que beneficios"
"Estoy esperando la respuesta", dijo el domingo 25 de agosto ante las cmaras de Televisa.
"Yo creo que el presidente est equivocado", responde Sergio Sarmiento, vicepresidente
de Noticias de Televisin Azteca: "Antes de pedir censura o autocensura deberamos estar
seguros que estamos atacando el origen de la enfermedad y no un sntoma". Y anuncia que
los programas se terminarn, por lo menos en la empresa donde trabaja, cuando los
anunciantes se retiren o los altos niveles de audiencia bajen. No antes.
El publicista Eulalio Ferrer califica: "Yo creo que el presidente trata el problema de una
manera elemental y restringida". Y aunque califica de "positiva" la preocupacin de Zedillo,
explica cmo en un mundo en que los medios de comunicacin se estn globalizando
"resulta casi imposible normar sus contenidos". La preocupacin presidencial es parte del
embate de algunos sectores contra estos programas que han proliferado recientemente en
Mxico. Al presidente Zedillo se han unido varios anunciantes encabezados por Roberto
Servitje, presidente del Consejo de Administracin de la empresa Bimbo, as como la Unin
Nacional de Padres de Familia (UNPF), que de plano piden que dicha programacin se
suprima de las pantallas. (Proceso, 1 de sept, 1996)
La convocatoria del presiente aboli el papel interventor del estado, del peso del derecho
positivo y las leyes de la materia y tambin abri una puerta que no se ha transitado
adecuadamente en el pas: la de la tica informativa y la voluntad mercantl. Entonces, la
decisin de romover programas amarillistas, difundir rumores, mentiras y confusiones,
atentar contra lo ordenado por las antiguas leyes en la materia se volvi pan de cada da.La
fuerza de tales decisiones gener que el mismo presidente, n un plano personal, y no como
hombre de estado, intentara formar opinin en torno de ciertos valores informativos que
pudieran reorientar la dinmica del mercado: "El presidente Ernesto Zedillo exigi ayer a
los concesionarios de la radio y la televisin en Mxico dejar atrs ``la obstinacin por la
violencia'' y que, sin ignorar problemas, carencias e insuficiencias ni eludir la realidad, dejen
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de conferir tantos acentos a la violencia, al grado que ``parecen querer exaltarla y alentarla''.
Adems, les pidi no fomentar la costumbre de ver la violencia como algo normal ni hacer
que los nios se formen o se entretengan con ella. (La Jornada, 18 de octubre de 1997).
Los medios de comunicacin volvan a estar en el centro del debate nacional. Aguilar C mn
s`brayaba que "La nueva liberad de nuestros medios es una ocasin de buenos negocios
privads y mala poltica nacional. No saben dnde dejar de beber y se propasan frente a
nosotros todos los das creyendo que su borrachera libera a los dems y a ellos mismos,
que prueba su madurez y su independencia. Los medios tienden a volverse los fines de
nuestra incipiente borrachera democrtica. Piden a los dems actores de la vida poltica del
pas rigores y profesionalidades que no se exigen a ellos mismos. Acta como
los ltimos ciudadanos libres de toda sospecha. Son los ltimos depositarios de la buena
conciencia en la crisis general de mala conciencia que es toda transicin democrtica. Son
el poder ms exigente y el que menos se exige, el que pide todos los das a los dems las
cuentas que no se pide a s mismo. As, los medios se van convirtiendo en los fines. Su
buena conciencia acusatoria y demandante slo pu-de compararse con la pobreza
profesional de sus acusaciones y denuncias. Y su impunidad es total, mayor que la de
ningn otro de los actores pblicos que arrastran la cobija de su pasado o construyen la
ilusin de su futuro de frente a la borrachera sin contrapesos de esos medios. (Aguilar,
1997)
Otras voces como las de Fernndez Cristtlieb, GmeA Mont, Esteinou y Trejo Delarbre, se
alzaron reclamando la necesidad de asumir de nuevo una poltica nacional de comunicacin
que reconociera los mecanismos de autorregulacin colegiada como los colegios de
periodistas y los cdigos de tica, sin que stos fueran sustitutos de la accin reguladora
de la ley, ridculamente vigente y cancelada por las ideas del propio presidente de la
Repblica. Las diferentes legislaciones mexicanas en la materia se mantienen sin grandes
cambios y con poco poder de control sobre las prcticas mediticas. La simulacin, la
aplicacin discrecional, el atraso, la sustitucin de la posibilidad reglamentaria y de
actualizacin, son el marco en el que las industrias privadas tejen conceptos mticos,
subjetivos, individuales y muchas veces perversos y parciales sobre lo que es o debe ser
el derecho constitucionalmente consagrado de la informacin. Mxico, dice Esteinou, es
"uno de los siete pases con el marco jurdico mas atrasados en materia de comunicacin,
solo equiparable a Libia, Irak, Katar, y Cuba; y por debajo e naciones como Paraguay,
Colombia y Guatemala".
En los ltimos aos, grupos parlamentarios de oposicin (PRD, PAN) han desarrollado
sendas iniciativas de le que intentan corregir estas desviaciones sin que hayan logrado sus
objetivos. La industria comercial y su versin mitificada de la libertad de empresa convertida
en libertad de expresin, ha maniobrado pblicamente cada vez que se acercan las fechas
de lectura de la iniciativa en las cmaras, defendiendo la autorregulacin, la mano invisible
y soberana del consumidor y atacando lo que consideran intentos fascistas de amordazar
un rgimen abierto de libertades.
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El rgimen de libertades informativas o la censura invisible
El sistema poltico mexicano, al igual que la configuracin cultural que le sirve de base,
debe entenderse desde la perspectiva de su mestizaje. Por un lado, sobreviven formas de
expresin poltica que corresponden al substrato precolonial y, por el otro, se construyen
diversas mixturas tericas de la modernidad. "El cacique es, a la vez, autoridad de la
sociedad tradicional y miembro, por su cultura poltica, del pueblo poltico y engranaje del
Estado moderno; la presencia del cacique es tanto ms indispensable cuanto ms grande
es la separacin entre ambos mundos". Como l, numerosas instituciones tienen un
discurso moderno pero desarrollan prcticas metaconstitucionales y metalegales que
permiten su traduccin de las elites a las bases sociales, abismalmente diferenciadas, al
decir de Francois Xavier Guerra, al grado que "son ms radicales que las francesas o
espaolas" (Guerra;44-45;89).
Se dice que nunca como hoy, los mexicanos gozamos de mayor libertad de expresin, valga
decir, a cambio de las libertades de participacin. Aunque tradicionalmente se relacionan
ambas libertades, el planteamiento actual del neoliberalismo aparenta las primeras para
destruir sistemticamente las segundas, pues pese a la crisis del sistema corporativo
prista, algunos de sus mecanismos, como el control de la CTM (la Confederacin de
Trabajadores de Mxico) siguen funcionando en los sectores cupulares, como medida de
contencin a los topes salariales y su repercusin en la pauperizacin de las clases medias
y bajas, tanto como en el logro de las variables macroeconmicas.
Tampoco ha sido un asunto de las leyes. Con la vigencia actual de la ley de imprenta d
1917 y de la Ley Federal de Radi y Televisin, los medios actan de manera autorregulada
en funcin de la mano invisible del mercado, asumiendo como decan Jefferson y Madison
que es preferible aguantar los excesos de la libertad de expresin que ponerle trabas y
mecanismos de autocensura. De espaldas a las leyes, yen cierto sentido como sustitucin
de stas, el Presidente Zedillo ha estimulado en diversos montos de su gobierno la idea de
que la regulacin no debe venir del Estado, sino de los propios organismos colegiados de
periodistas -que tampoco existen- o, en su caso, por los propios equilibrios demandados
por la esfera del consumo. La defensa de las libertades pblicas y en particular del derecho
a la informacin, consagrada en 1977 en la Constitucin Mexicana y que obliga al Estado
a garantizarla, se ha cambiado por una de las grandes falacias del mundo contemporneo:
la pseudolibertades del consumo.
El mercado, esa mano invisible que transfiere los derechos del ciudadano al mero y
"soberano" acto de consumir, es quien se encarga de excluir o incluir contenidos en
comunin con los grupos sociales y empresariales a los que sirve, aumentando an ms u
dependencia con las tecnoestructuras informativas. Esta libertad empresarial -para hacer
ms dinero y generar ms consensos en torno de los procedimientos para crear la riqueza
y depositarla en manos reducidas- supone que todo puede ser difundido siempre y cuando
sea mayoritariamente consumido. Se puede, por ejemplo, difundir mensajes escandalosos
y amarillistas que sigan debilitando la imagen del Estado para fortalecer la del mercado;
promover contenidos especializados en la vida ntima, los sentimientos y las miserias del
hombre comn; encender la hoguera de las pasiones xenfobas y nacionalistas siempre y
cuando sea necesario para debilitar la guerrilla zapatista, etc. Lo que no se puede hacer, y
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no porque hubiera en todos los casos actitudes de censura directa, es la discusin de ls
asuntos pblicos desde las posiciones de defensa de los intereses de clase, romper el
aparato de control que inhibe la participacin social y cuestionar de manera definitiva el
discurso neoliberal. No puede hacerse, porque las audiencias, han preferido entretenerse
con las otras basuras. Para muestra basta el raiting.
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desconectado al servicio de la nueva mitologa del mercado y sus "invisibles" mecanismos
de orden.
NOTAS
Irving Berln Villafaa
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