Procesos Polticos Econmicos y el Mundo del Trabajo Actual

2015
1- Respuesta Trabajo Prctico 18-06-2015

En un texto de no ms de una pgina muestre las principales modificaciones acaecidas en el

sistema econmico mundial en los ltimos 50 aos y cmo impactaron las mismas en el mercado
de trabajo en nuestro pas.

Situacin inicial: crecimiento de posguerra, fordismo (1945/74), aumentos de

productividad que implican aumentos del salario real. Acuerdo de relacin entre empresas,
sindicatos y el estado como regulador para distribuir los aumentos de productividad, entonces el
aumento del salario real llevaba a aumentos en el consumo, esto impulsaba el incremento de la
inversin y a su vez, el aumento del PIB. La poltica monetaria se acomodaba a la mayor demanda
de dinero.

Modificaciones:

- Madurez de la demanda de bienes

- Mtodos de produccin flexibles
- Mayores demandas de los trabajadores ante el aumento de productividad, conflictos
ligados al ausentismo, grandes huelgas por reivindicaciones salariales.
- El Estado aumenta las prestaciones en SS.SS. lo cual incrementa los costos del estado
benefactor

Hechos y consecuencias:

Crisis: en Europa se dictan nuevas leyes y regulaciones para adaptarse a las nuevas demandas
sociales y en USA se buscan nuevos lugares de produccin con menores costos, se cierran plantas
en USA y se abren en otros pases. Las empresas se desterritorializan y comienza una tercerizacin
de la estructura productiva.

Shock Petrolero que implica en renacimiento de las finanzas internacionales. El mundo en

desarrollo, necesitado de fondos, los toma para realizar diversas obras.

Los bancos amplan sus servicios y aparecen segmentos de mercado de divisas en pases
emergentes.

Se financia el consumo mediante crditos a los trabajadores.

Las innovaciones tecnolgicas permiten aumentos de la productividad del trabajo y aumentan las
ganancias de las empresas, pero no van directamente a inversin, sino que se canalizan al sistema
financiero.

Los trabajadores estn endeudados y, por otro lado, las empresas que tienen pocas ganancias
despiden personal.

Conclusin: el sistema financiero acuerda con las empresas y los salarios no se aumentan por
mayor productividad. Amenazas de despido. La tercerizacin se consolida.

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Impactos en el mercado de trabajo:

- Aumento de la tasa de desempleo y de subempleo

- Incorporacin de la mujer al mercado
- Contratos por tiempo determinado
- Empleados monotributistas
- Cambio de rgimen jubilatorio e incremento de la edad para acceder al mismo.

Modificacin de la estructura productiva y modificacin de leyes laborales

Como ya se mencionara, la terciarizacin de la estructura econmica implic un aumento del
autoempleo. La mayor parte de los cuentapropistas y trabajadores sin salarios se ocuparon en los
servicios tradicionales comercio minorista, servicios personales, servicios a los hogares, etc.- cuya
capacidad empleadora se sustenta en una bajsima productividad del trabajo. Segn la EPH, los
patrones representan menos del 10%, los cuentapropistas del 20% y los asalariados el 70%
-aunque este ltimo valor parece sobreestimado-.
Se produce tambin un proceso de concentracin econmica, donde se incrementa el peso
relativo de las medianas y grandes empresas, en las cuales predomina el factor capital, con
incorporacin de innovaciones tecnolgicas y organizacionales, que a la par de lograr una mayor
productividad de la mano de obra, significan una sustitucin de la fuerza de trabajo, especialmente
de los que tienen menores calificaciones profesionales. La variable educacin medida por los
aos de escolaridad formal- cobra cada vez mayor importancia, especialmente durante la pasada
dcada. La desocupacin tiene mayor incidencia entre los trabajadores con menores niveles de
instruccin y formacin profesional, demostrando la existencia de un sesgo tecnolgico (Neffa,
J.C., 2007, pg. 34) y, es precisamente en estos sectores donde tuvo ms impacto el desempleo
elevado, persistente y de larga duracin.
La relacin salarial se complejiz as como tambin la duracin y configuracin del tiempo de
trabajo, las cuales se flexibilizan, verificndose los fenmenos de sobreocupacin y de
subocupacin a la vez que la jornada comprendida entre 35 y 44 horas semanales pierde
participacin en el total.
Las reformas a las leyes laborales, funcionaron en el sentido de aumentar la precariedad de los
empleos, dado que sin violar ninguna norma legal, la mayor parte de los nuevos empleos son
contratos por tiempo determinado o son cubiertos por medio de agencias de trabajo temporario,
modificndose la relacin salarial quien paga no es la empresa donde se lleva a cabo el proceso
de trabajo-, de esta manera haba asalariados con contrato por tiempo indeterminado y con
proteccin social, que eran despedidos o se acogan a los planes de retiro voluntario que eran
reemplazados por trabajadores precarios, contratados de manera eventual o por tiempo de
prueba, pasanta o tiempo determinado. El resultado es que, mientras hay un proceso de
concentracin econmica, la relacin salarial tiende a la individualizacin.

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Ya se mencion que en nuestro pas se reformaron las leyes del trabajo con el declarado objetivo
de flexibilizar el uso de la fuerza laboral invocando la diversidad y heterogeneidad estructural de la
economa. Este hecho es consistente con la flexibilizacin negativa, pero existe tambin la
flexibilizacin positiva, interna a la empresa, dado que, por la incorporacin de innovaciones
tecnolgicas cambia la organizacin y el proceso de trabajo, entonces esa flexibilizacin puede
hacerse por medio de la polivalencia, rotacin de puestos, ampliacin y enriquecimiento de tareas,
entre otras.

Como consecuencia del surgimiento de las TICs y su aplicacin por parte de las firmas, hay puestos
de trabajo que han desaparecido y dado que, los convenios colectivos no han seguido una
actualizacin acorde an siguen presentes, por lo tanto se hace imprescindible una actualizacin
de los mismos, saliendo del trabajador especializado para pasar a uno polivalente, que cuente con
la formacin que le brinde la propia empresa y con el reconocimiento salarial.

La mayora de los pases desarrollados tienen una agencia que brinda asistencia tcnica y recursos
a las empresas que quieran mejorar las condiciones de trabajo, de las que participan no solamente
el sector pblico sino que involucran a representantes de asociaciones empresariales y de
trabajadores, que tienen como objetivo lograr que el contenido y la organizacin del trabajo sea
fuente de desarrollo y satisfaccin personal, es decir, tenga utilidad social.

El fortalecimiento de la administracin del trabajo con equipamiento, recursos y capacitacin

adecuada a los funcionarios- es otra de las medidas a formalizar que coadyuvan a la obtencin de
los propsitos planteados. El efectivo control del cumplimiento de las leyes laborales,
especialmente sobre el trabajo no registrado y la evasin al sistema de seguridad social, son
puntos esenciales para el logro de creacin de empleo genuino y de calidad.

Estos cambios en la regulacin laboral ponen en escena dos temas que, si bien ya estaban
anteriormente, no son nuevos, s fueron cobrando cada vez mayor fuerza, estos son los de
informalidad y precariedad.

Para ello tenemos que diferenciar el empleo asalariado y los trabajadores independientes.

Para ser empleado asalariado se debe trabajar durante el perodo de referencia a cambio de un
salario en metlico o en especies. Las personas que trabajan en forma independiente, sern
consideradas con empleo si han trabajado durante el perodo de referencia para obtener algn
beneficio o ganancia, o bien que sean propietarios de una empresa, aunque no estn produciendo
en el mencionado perodo.
Un grupo importante queda fuera de estas clasificaciones de la poblacin, es el llamado sector
informal que agrupa a todas las actividades de bajo nivel de productividad, a los trabajadores
independientes (con excepcin de los profesionales), a las empresas muy pequeas o no
organizadas (PREALC: 1978, citado por Neffa y otros, 2000, pg.20), es decir que en este sector se
incluyen tanto a empleados no registrados como a empleados no asalariados. Esta nocin comenz

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a utilizarse en los aos 70 para explicar la realidad de economas subdesarrolladas, con
inmigraciones internas y rural-urbanas, en las que predominaba el trabajo no asalariado.
Concretamente est compuesto por unidades de produccin muy heterogneas, donde predomina
la utilizacin de factores y recursos locales, en general no pueden acceder al canal institucional de
crdito, la produccin se realiza en pequea escala, se usan tecnologas intensivas en mano de
obra y poco productivas, prevalecen las formas de empleo no asalariado y el trabajo familiar no
remunerado. Caractersticas todas que hacen pensar en microemprendimientos familiares, una
forma bastante extendida durante los ltimos aos en Argentina y alentada desde algunos niveles
de gobierno como una forma de amortiguar el impacto del desempleo.
La heterogeneidad del sector no implica que los salarios que se abonen sean ms bajos que los del
sector formal, ni tampoco que las calificaciones de sus integrantes sean escasas. Muchas veces los
trabajadores informales se desempean en varios empleos a la vez, condicin que dificulta su
clasificacin por rama de actividad.
De acuerdo a V. Tokman (Neffa y otros, 2000, pg. 21) las actividades informales pueden ser vistas
como una estrategia de sobrevivencia de las personas que han sido desplazadas del mercado de
trabajo (o que no han podido ingresar al mismo) por un excedente de oferta de trabajo y en el pas
no se cuenta con un adecuado seguro de desempleo; aunque tambin puede ser consecuencia de
una descentralizacin productiva una suerte de tercerizacin de actividades- con el objetivo de
reducir costos operativos o evadir el pago de impuestos y contribuciones al sistema de seguridad
social.
Cualquiera sea la perspectiva que se adopte, en general el sector informal podra esconder tanto al
subempleo como al desempleo disfrazado.
Por su parte, la precariedad laboral se vincula con el nivel de estabilidad en la relacin laboral
como as tambin con la vulnerabilidad de la misma, independientemente del carcter formal o
informal del establecimiento productivo.

(El siguiente parrafo est Extrado de: "Informalidad y precariedad en Santa Fe. Un Anlisis de los
sectores ms vulnerables en la ltima dcada", trabajo presentado en SIMEL 2014. Autores:
Castagna, A. Romero, L.; Gutierrez, s. y ventola, v.)

En general, la poblacin que integra los grupos informales sealados recibe o genera ingresos de
subsistencia y posee relaciones laborales precarias. Pero mientras que la informalidad se relaciona
con la unidad de produccin, la precariedad en el empleo se vincula con el nivel de estabilidad en
la relacin laboral como as tambin con la vulnerabilidad de la misma, independientemente del
carcter formal o informal del establecimiento productivo.
Si bien se admite que la precariedad es un fenmeno multifactico, la mayora de los autores
coinciden en vincularlo con tres dimensiones: la inseguridad en el empleo, su temporalidad y la
ausencia de proteccin legal (Gonzlez, Lindenboim y Serino, 2000). Estos grupos de personas

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quedan expuestos a sufrir alteraciones bruscas y significativas en sus niveles de vida, ante cambios
en la situacin laboral de sus miembros activos, en otras palabras, se encuentran en condicin de
riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar
(Perona y Rocchi, 2001).
Para aproximar estadsticamente el concepto de precariedad laboral, en este trabajo se
considerarn dos dimensiones, la falta de descuento jubilatorio por parte del empleador y/o la
posesin de un empleo que posea tiempo de finalizacin. Ambas dimensiones no son mutuamente
excluyentes debido a que un trabajador puede poseer descuentos jubilatorios y sin embargo tener
un contrato de trabajo por tiempo determinado, o no estar registrado y poseer un empleo sin
tiempo de finalizacin, o cumplir con ambas categoras laborales.
La informalidad y precariedad son dos aspectos importantes que permiten analizar la
vulnerabilidad de algunos sectores de la poblacin. Por ello, esta problemtica plantea algunos
interrogantes, tales como: cules son los grupos ms vulnerables?, Son los jvenes, la poblacin
con menores niveles de educacin, los adultos que no logran insertarse nuevamente en el
mercado de trabajo? Cules son las causas de la vulnerabilidad y los factores que la generan?
Porqu contina esta situacin para determinados grupos sociales a pesar de una economa en
crecimiento? Interesa para obtener respuestas la situacin del mercado de trabajo, su estructura y
su vinculacin con las actividades productivas.
Sin negar la existencia de grupos de origen principalmente migratorio que no completaron
satisfactoriamente su proceso de integracin econmica y social, y sufren severas deficiencias
educativas y de formacin que dificultan su insercin laboral y ciudadana, los riesgos econmicos y
sociales ms graves para la mayora de la poblacin provinieron de las amenazas a la continuidad
de las fuentes de trabajo. En este sentido, puede decirse que la vulnerabilidad social de la
poblacin depende fundamentalmente de la vulnerabilidad del empleo, la cual a su vez deriva de
las variaciones de la economa regional (Castagna y otros, 2004).
La vulnerabilidad puede ser entendida as como: una condicin social de riesgo, de dificultad, que
inhabilita, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfaccin de su
bienestar -en tanto subsistencia y calidad de vida- en contextos socio histricos y culturalmente
determinados (Perona, N. y Rocchi, G., 2001).
Existe consenso entre distintos autores que los ms jvenes son quienes ms padecen situaciones
de informalidad y precariedad laboral. Muchos estudios coinciden en que este grupo ha
experimentado un fuerte deterioro en su insercin socio-ocupacional y que es bastante difcil
poder revertir esta situacin. Sus condiciones de vida, la desigualdad en el acceso a la educacin,
la salud y la vivienda, los vuelve particularmente vulnerables. No obstante su relativo mayor acceso
a la educacin respecto de las generaciones ms adultas, sus tasas de desocupacin exceden en
mucho a las del conjunto de la poblacin econmicamente activa, situacin que est implicando
que la disminucin de la desigualdad frente a la educacin no mejora la movilidad social (Miranda,
Otero y Zelayarn, 2005).

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2.3 Cambios en las formas de organizacin del trabajo y modificaciones en el mercado
de trabajo. Las nuevas formas de la demanda y de la oferta laboral: trabajadores
especializados y polivalentes.

La evolucin de los procesos de trabajo en el largo plazo

El proceso de trabajo se puede definir, siguiendo a Coriat (1976) y a Neffa (1989) como el acto
especfico donde la actividad humana efecta, con la ayuda de los medios de trabajo una
modificacin deliberada de los objetos de trabajo, de acuerdo con una finalidad, para generar
bienes de uso que tienen un valor social (Neffa, J.C., 1998, pg. 15).
En el proceso de trabajo se ponen en relacin la fuerza de trabajo humana con los objetos
-materias primas- y los medios de trabajo insumos y planta y equipo-, a partir del cual se
obtienen bienes que se utilizarn para satisfacer las necesidades, es decir, estos bienes tienen un
valor de uso.
A grandes rasgos, los procesos del trabajo pueden caracterizarse segn diferentes etapas, que no
necesariamente son cronolgicas y secuenciales en todos los pases 1, las mismas pueden coexistir,
superponerse o incluso, saltearse. Las ms conocidas son: Trabajo manual destinado a la
fabricacin de bienes para el propio consumo y vender el saldo en el mercado local; Multiplicacin
de la fuerza de trabajo a travs de mquinas movidas por energa humana, animal o generada por
la naturaleza, para fabricar bienes de consumo y bienes durables, simples, destinados al mercado
local; Produccin del mismo tipo de bienes que en el tem anterior, mediante el uso de
maquinarias con dispositivos automticos pero dirigidos y controlados por la fuerza de trabajo
humana; Utilizacin de maquinarias electrnicas y dispositivos automticos que sustituyen el
trabajo manual que antes se realizaba y la Introduccin de sistemas de automatizacin
microelectrnica, que otorgan un relativo grado de autonoma a las mquinas respecto de la fuerza
de trabajo. La penetracin de las nuevas TICs, a travs de la informatizacin de los medios de
produccin, a la vez que los transforman reducen la cantidad de tiempo de trabajo necesaria por
unidad de producto, aumentando la produccin masiva de bienes no necesariamente
homogneos-.
La evolucin de los procesos de trabajo debe ser analizada teniendo en cuenta las condiciones
histricas y sociales de cada perodo. Cada formacin social tiene una particular forma de organizar
el proceso de trabajo segn vaya modificndose el rgimen de acumulacin, el tipo de tecnologa
utilizada y las instituciones que vayan surgiendo en cada perodo.
El capitalismo se constituye y aparece la lgica de la acumulacin mediante el logro de un
excedente econmico que posibilita el aumento del capital constante, y se asienta la relacin
salarial, se alquila la fuerza de trabajo. El modo de produccin capitalista acelera la evolucin del
proceso de trabajo. En el nuevo sistema, el tiempo tiene un valor econmico importante, sobre
todo el tiempo de trabajo.
1
Es posible encontrar en un mismo pas, o incluso en un mismo sector econmico, empresas que usan la
robtica junto a otras que utilizan maquinarias que deben ser operadas manualmente.

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La consolidacin del rgimen de acumulacin del capital depende de la gestin del tiempo de
trabajo socialmente necesario incorporado en cada unidad de producto, pero dado que la jornada
de trabajo tiene porosidades, es decir, el trabajo no se aplica de forma continua sino que hay
pausas que originan tiempos muertos, entonces se trata de avanzar en una mayor economa de
tiempo y la una reduccin de costos, porque de ello depende la tasa de ganancia y la posibilidad de
incrementar el capital.
De all que la localizacin del tiempo muerto y su eliminacin fueron la preocupacin primordial de
Taylor y de Ford.
Las innovaciones que introdujo el capitalismo al crear la relacin salarial.
El proceso de trabajo en el sector industrial ha ido variando considerablemente a lo largo del
tiempo. La construccin de edificios (fbricas) y los capitalistas tratan que los trabajadores con sus
herramientas de trabajo vayan a ese lugar, empieza el incremento del plusvalor absoluto 2, porque
se incrementa el uso de la fuerza de trabajo y no hay restricciones de salarios y horas. Aumentan la
duracin de la jornada y das de trabajo. Se comienza con el establecimiento de normas internas al
lugar de trabajo, es decir, de un reglamento interno de la fbrica.
Paulatinamente se va pasando al sistema de manufactura. Las empresas invierten en medios de
produccin y la mayor cantidad de bienes de capital permite una mayor cantidad de productos en
menor cantidad de tiempo, desvalorizndose la mercanca y el trabajo aplicado a su obtencin.
Ahora el trabajador asiste a la mquina.
Todos estos factores dan origen a la organizacin cientfica del trabajo. F. W. Taylor pensaba que
haba un gran derroche de mano de obra, mucho tiempo muerto, adems, que los trabajadores
fingan que trabajaban, lo cual implicaba un aumento del tiempo muerto. Justificaba sus
afirmaciones en tres causas, la primera era la solidaridad entre la clase trabajadora en la obtencin
de un ingreso, entonces, si todos trabajaban al mximo de sus posibilidades, sobrara fuerza de
trabajo y algunos de ellos seran despedidos; la segunda razn para Taylor, se deba al
desconocimiento por parte del empresario (patrn) de la organizacin del trabajo, porque unos
operarios trabajaban ms rpido que otros y a todos se les pagaba por igual; y tercera, ese mismo
desconocimiento llevaba a los patrones a tomar intuitivamente decisiones sin una organizacin
racional del trabajo.

El taylorismo y Organizacin Cientfica del Trabajo (OCT)

El taylorismo va ms all de una simple forma de organizar el trabajo en la fbrica, es una

concepcin econmica y social de la vida de las empresas. Los mtodos y las tcnicas formuladas
de manera explcita o implcita por F.W.Taylor, referidas a la empresa en sus dimensiones
microeconmicas, la organizacin del proceso de trabajo, el sistema de remuneraciones y las
2
Cuando se incrementa la cantidad de horas trabajadas por encima del tiempo necesario para la
reproduccin de la fuerza de trabajo, se obtiene un plusvalor absoluto. La prolongacin de la duracin de la
vida activa, la realizacin de horas extras, la reduccin de los tiempos destinados a merienda durante la
jornada laboral, son todos elementos que contribuyen a aumentar el plusvalor absoluto.

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relaciones sociales de produccin, en su conjunto constituyen el taylorismo. Este autor fue uno
de los que ms contribuy a formular una concepcin operacional para racionalizar el trabajo
humano aplicable a la organizacin y gestin de las empresas orientadas hacia la bsqueda de
beneficios. (Neffa, J.C., 1998, pg. 31).
El mercado de trabajo funcionaba en condiciones de casi pleno empleo y escaseaban los
trabajadores calificados y con experiencia, que demandaban las grandes empresas industriales.
Por todo esto, Taylor piensa que el trabajo debe estar organizado de manera cientfica, para lo cual
comienza por hacer estudios de tiempos y movimientos, hecho que posibilita a los empresarios
apropiarse del saber de los trabajadores. Organizar cientficamente el trabajo era hacer el mismo
trabajo en menos tiempo, la mejor forma de hacer el trabajo era aquella que lleva menos tiempo.
Propone la estandarizacin de las mquinas y herramientas y tambin de los insumos y materias
primas a utilizar3, previamente observa cmo los trabajadores hacan su tarea, con qu
herramientas y cmo las usaban.
Programa el establecimiento de un estricto control, disciplinamiento y racionalizacin para un uso
ms intensivo de la fuerza de trabajo para aumentar la produccin. Es as que, propone la
estandarizacin de los trabajadores y plantea seleccionarlos en funcin de la tarea que se les
asignar4, a los cuales se les remunerar segn su rendimiento en funcin del valor monetario
adjudicado a cada tarea. Para esto el estudio de tiempos es el elemento ms importante, porque
sin l no se pueden dar a los obreros instrucciones claras y definidas, ni asignarles ninguna tarea.
Otro objetivo que se plante Taylor, fue el de debilitar la organizacin sindical de los trabajadores,
prefera una relacin de trabajo individual, desconfiaba de los colectivos de trabajo, a los que
quera limitar en su accionar.
La difusin del taylorismo como sistema de organizacin cientfica del trabajo fue muy lenta. No
slo implic un nuevo modo de organizacin del trabajo en las fbricas, sino que posibilit la
emergencia de una tecnocracia dentro del Estado y de las grandes empresas, y aqu cobran suma
importancia los estudios y trabajos de Henry Fayol, que desplazan la atencin desde el taller hasta
los problemas administrativos de las empresas y de las organizaciones pblicas.
Henry Fayol, ingeniero y terico de la administracin fue el primero en sistematizar el
comportamiento gerencial, definiendo que la funcin administrativa slo tiene incidencia sobre el
personal de la empresa. Sus ms grandes contribuciones al rea las plasm en el
libro Administrationindustrielle et gnrale, publicado en Pars en 1916.
Sus investigaciones se basaron en un enfoque sinttico, global y universal de la empresa, con una
concepcin anatmica y estructural de la organizacin. Uno de sus resultados fue la creacin de

3
Es el origen de las normas ISO.
4
Los racionalizadores prescriban el perfil del puesto de trabajo y aquellos individuos que no reunan las
caractersticas antropomtricas y aptitudes para el mismo, eran descartados. Los reclutados deban hacer un
permanente esfuerzo para adaptarse a la forma de los medios de trabajo y a las condiciones de trabajo
imperantes en el establecimiento (Freyssenet, citado por Neffa, J.C., 1998, pg. 101)

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una serie de 14 principios que toda empresa debera aplicar para lograr altos ndices de eficiencia,
donde destacan la disciplina, autoridad y correcta delimitacin de funciones.
Entre los principios de Fayol se pueden citar, la divisin del trabajo expresada en trminos
taylorianos; el de autoridad-responsabilidad, el ejercicio de autoridad debe ir acompaado de
recompensa y sancin; el respeto de las convenciones, indispensable para el mantenimiento de la
disciplina; unidad de mando y de direccin, de esta forma la autoridad no sufre menoscabo y no se
compromete la disciplina; respeto por la jerarqua vertical, las rdenes deben ser transmitidas
desde arriba, escalonadamente por medio de rangos jerrquicos; entre los ms importantes.
El paradigma fordista
El fordismo o sistema americano de manufactura pone el acento en el aumento del plusvalor
relativo5 y acenta la divisin social y tcnica del trabajo.
La OCT fue una innovacin organizacional que posibilit alcanzar mayor eficiencia en la actividad
de los talleres industriales, produjo disminuciones de costos y aumento del rendimiento de los
operarios; pero era un trabajo manual realizado con el apoyo de herramientas y as se limitaba la
produccin masiva de bienes homogneos y estandarizados con bajos costos unitarios.
En este contexto, Henry Ford cambia el sistema productivo que vena empleando el llamado
sistema americano de manufacturas 6 (ASM), introduce la produccin masiva y en 1913 instala la
cadena de montaje. Contrata a ingenieros que haban trabajado en las fbricas de armas, de
mquinas de coser, de maquinaria agrcola, cuya experiencia pudo incorporar en su fbrica,
adaptando las cintas transportadoras que ya se utilizaban- y los sistemas de desplazamientos de
objetos de trabajo movidos mecnicamente. La cinta transportadora es un bien de capital e implica
un incremento de la productividad y simplifica el trabajo del obrero.
En el fordismo el ritmo de trabajo est impuesto por la velocidad de circulacin del objeto de
trabajo, y esta velocidad est fijada por alguien externo. El objetivo que anim a Ford fue
aumentar la tasa de ganancia mediante el rpido incremento de la produccin en serie de bienes
uniformes y homogneos de consumo masivo 7, mediante la mecanizacin del trabajo y el
incremento del rendimiento de las mquinas. La divisin del trabajo de ensamblaje,
simplificndolo para facilitar la sustitucin de trabajadores calificados por otros con menor grado
de calificacin, haciendo un uso intensivo de la fuerza de trabajo aplicada para obtener economas
de escala, permitira la reduccin de los costos unitarios. La cadena de montaje elimina el tiempo
muerto.

5
El plusvalor relativo (salario / excedente) aumenta cuando el costo de reproduccin de la fuerza de trabajo
disminuye. Cuando ms pequea es la parte de la jornada de trabajo en que se genera el valor del salario,
ms tiempo queda para el excedente.
6
Este sistema se haba generado a fines del siglo XVIII en las fbricas de armas, buscando hacer
manualmente el montaje de productos estandarizados en base a piezas idnticas e intercambiables,
realizadas con la ayuda de mquinas especializadas.
7
La competencia entre los productos ahora es por precio.

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Con este nuevo modelo el ritmo de trabajo se intensifica y ya no tiene sentido la remuneracin por
rendimiento, entonces se vuelve al sistema de pago segn el tiempo de trabajo, tomando la
jornada de ocho horas como unidad de medida.
El salario superior al promedio de la industria que perciban los obreros de Ford, estaba
condicionado al cumplimiento de determinadas normas que implicaban una rgida disciplina de
respeto al reglamento interno que deba ser aceptado en el momento del reclutamiento. Para
incentivar la produccin se intensifican la fiscalizacin y el control de los trabajadores por medio de
los supervisores, recurri a motivaciones econmicas tales como gratificaciones por puntualidad,
presentismo y antigedad en la empresa, pagadas siempre y cuando se aceptaran las nuevas
pautas productivas.
El paradigma productivo fordista puede caracterizarse a travs de:
La produccin masiva de productos homogneos, hecho que aumenta el producto total y
disminuye el costo marginal. Recin cuando se agote el ciclo de vida del producto y baje la
demanda, se buscar cambiar el diseo o ampliar la gama de los mismos.
Integracin vertical de la produccin sin recurrir a la subcontratacin, porque en las
empresas con gran dotacin de capital por trabajador ocupado, se busca minimizar los
costos de transaccin que implican la tercerizacin de piezas.
La gran dotacin de capital requiere de un funcionamiento continuo para aumentar la
produccin de bienes y amortizar ms rpidamente los costosos bienes de produccin.
El gran tamao de las empresas fordianas conduce a formar estructuras oligoplicas de
mercado y hace que, en general, estn concentradas en muy pocos lugares.
La estructura oligoplica del mercado posibilitaba que la empresa fabricara las cantidades
que deseara y pudiera, e intentara imponer su producto a un consumidor pasivo -el
modelo Ford T color negro que se ofreci durante ms de 20 aos-, es decir, la relaciones
entre las empresas y los clientes eran asimtricas.
Predominio de innovaciones de tipo incremental. Cuando haba crisis y se perda mercado
se buscaban introducir innovaciones menores en cuanto a los procesos productivos para
obtener economas de escala y reducir los costos unitarios.
La centralizacin de las decisiones y la informacin en las instancias de direccin y un
reducido nmero de personas, si bien en los inicios del fordismo fue una medida eficaz, no
debe dejarse de lado que una mayor centralizacin implica mayores posibilidades de
errores.
La empresa estaba organizada por medio de divisiones funcionales relativamente
autnomas, pero que respondan a una estructura jerrquica en la cual la autoridad bajaba
en cascada, dejando muy poco espacio para la iniciativa en los niveles menores.
Como correlato de la divisin tcnica del trabajo exista una divisin territorial del mismo,
en efecto, la direccin y la gerencia financiera no estaban en la planta, sino que se
encontraban en los centros financieros de las grandes ciudades y conformaban la sede
central, all se adoptaban las decisiones que se ejecutaban en los establecimientos fabriles.

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Secuencia de las funciones empresariales a partir de la oferta. Lo primero era idear y
disear el producto y el proceso para fabricarlo y luego, organizar y realizar masivamente
su produccin para luego venderlo a bajos precios aprovechando la existencia de una
demanda no muy exigente en calidad.
El mercado de trabajo funcionaba en condiciones de pleno empleo relativo por lo menos
hasta principios de la dcada de 1970-. La fuerza de trabajo era mayoritariamente
masculina y las grandes empresas necesitaban mano de obra disponible que encontraban
en la inmigracin o en la localizacin de estas grandes empresas en pases del
denominado tercer mundo, donde el costo laboral era relativamente ms barato que en
los pases industriales-.
Legislacin laboral positiva, que implica un progreso en cuanto al contrato de trabajo y la
relacin salarial. Las negociaciones entre sindicatos y empresas toman luego la forma de
Convenios Colectivos de Trabajo, que garantizaban estabilidad en el empleo, salarios
relativos elevados e indexables8 en funcin de la inflacin pasada y ajustables segn los
incrementos de productividad. En Argentina en 1963, durante la presidencia del Dr. U. Illia,
se instala el salario mnimo.
Las concesiones anteriores respecto de las remuneraciones y la estabilidad en el empleo
exigan como contrapartida por parte de los trabajadores, la aceptacin de las directivas
organizacionales de la produccin, adems de las normas de produccin, de consumo y de
vida que estableca la empresa, junto a la disciplina del trabajo industrial. Lo cual requera,
como ya se mencion, de un fuerte sistema de supervisin y control.
Cuando se consolida la relacin salarial fordista, las empresas disminuyen los fondos
asignados a la provisin de servicios de salud, alfabetizacin y formacin profesional,
prstamos, etc. y se universaliza la seguridad social a cargo del Estado Providencia, quien
tambin se responsabiliza por el sistema jubilatorio.
Este paradigma productivo tuvo importantsimas repercusiones macroeconmicas. La produccin
masiva y su comercializacin en un mercado competitivo, posibilit el crecimiento econmico de
los pases industriales, al aumentar la produccin y la productividad aparente del trabajo, la tasa
de ganancia, la inversin, el empleo y los salarios reales. Era un mecanismo que se retroalimentaba
con el aumento de la productividad.
El crecimiento se va produciendo con una intervencin reguladora del Estado, quien va adoptando
medidas de poltica econmica destinadas a facilitar la produccin y promocin de las actividades
de las empresas, a la vez que fortaleca el papel de la aduana para evitar las importaciones
competitivas de la produccin nacional y promocionaba las exportaciones. Esta intervencin
reguladora del Estado fue fundamental para sistematizar, organizar y legitimar las nuevas
instituciones como los CCT, el sistema de jubilaciones y pensiones y el de salud y educacin
pblicos.
El sistema de produccin fordista era ideal para la produccin industrial. Se consolid primero en la
industria automotriz, pero superada la crisis del ao 30, el fordismo se transfiri hacia otras ramas

8
El mecanismo de indexacin salarial contribuy a contener los conflictos sociales, al ajustar la demanda
social a la produccin disponible.

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de actividad y tambin hacia otros pases, donde fue adoptando formas especficas. Los pases que
conformaban la Unin Sovitica y los de Europa del Este, tambin lo reprodujeron.
El fordismo para mantenerse en el tiempo necesit de un sistema de comercio internacional
coherente con sus principios. En sus inicios el mayor crecimiento se verifica en Estados Unidos y
desde all hacia los otros pases industrializados europeos, mayoritariamente- en tanto, los pases
subdesarrollados mantenan el rol de proveedores de materias primas.
Al disminuir la tasa de crecimiento de la productividad que implica un menor excedente-, el
sistema entra en crisis. La menor tasa de ganancia induce a las empresas a actuar sobre los costos,
los salarios no se pueden indexar y este hecho implica una menor capacidad de compra, menor
demanda y estancamiento en la economa. Se verifican conjuntamente los fenmenos de inflacin
y desempleo y, en consecuencia, cambia la distribucin del ingreso.
Por su parte, los trabajadores rechazan fuertemente esta nueva situacin hay una disminucin
relativa de los salarios pero no disminuyen las exigencias de las empresas (aceptacin de las
directrices de las gerencias, normas de produccin y la disciplina del trabajo)-, dando lugar durante
en los aos 60 y 70 a las ms grandes huelgas, hay accidentes y enfermedades profesionales,
sabotajes como forma de lucha.
Cuando cae la tasa de ganancia, el sistema capitalista crea nuevas regulaciones y cambia el
rgimen de acumulacin para que esta tasa vuelva a incrementarse. Es el fin del fordismo.

La Manufactura Japonesa

Fragmento de WILLIAMSON, OLIVER (1989):LAS INSTITUCIONES ECONOMICASDEL

CAPITALISMO,Fondo de Cultura Econmica, Mxico, para ser utilizado exclusivamente como
material didctico en el curso 2002 de Economa de las Organizaciones.Captulo V: Integracin
vertical: algunas pruebas. Punto 6: Pgs. 126 a 130

Los japoneses recurren mucho ms que los estadounidenses a la subcontracin. La experiencia de

la Toyota Motor Company, que ha establecido una relacin poco habitual con sus proveedores de
partes, se cita frecuentemente en este sentido. Cmo se explica el xito de Toyota con la
subcontratacin? Cul es la experiencia japonesa en trminos ms generales? Aqu no
intentaremos respuestas definitivas a ninguna de estas interrogantes. Sin embargo, trataremos de
obtener una idea general.
Toyota inici la fabricacin de automviles en 1937 y sus relaciones con muchos de sus
maquiladores actuales datan de sus primeros aos. El hecho de que la industria automotriz
estuviese bien establecida para 1937 significaba que la tecnologa de la actividad podra tomarse
prestada y, consiguientemente, las relaciones de contratacin podran establecerse. Las

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condiciones iniciales de Toyota eran as diferentes de las que afrontaron quienes primero entraron
a la industria.
Toyota subray desde el principio que la compaa matriz, sus subsidiarias y sus maquiladores
afrontan un "destino comn". Se alentaba as a las partes a considerar la relacin como un vnculo
a largo plazo. Se mantuvo la presuncin de que las relaciones seran continuas y las diferencias
seran arregladas.
A pesar de una aureola generalizada de buena voluntad, se respeta el razonamiento del costo de
transaccin. Toyota realiza inversiones estratgicas y muy especficas. Adems, las renovaciones de
los contratos para incluir el trabajo realizado por contratistas externos jams son automticas. Los
contratos anuales estn siempre sujetos a la disciplina de la licitacin competitiva. Se evita la
dependencia exclusiva adhirindose a una poltica de dos vendedores mediante la cual Toyota
divide el trabajo entre dos o ms proveedores. Ocasionalmente, Toyota fabrica y compra pero esto
es raro.
La gobernacin: Muchos maquiladores de Toyota venden casi toda su produccin anual a Toyota.
Su dependencia se refuerza por la naturaleza de la inversin especfica del sitio, lo que es
especialmente importante. As pues, aunque la planta, el equipo y la mayor parte de la fuerza de
trabajo de los maquiladores no estn muy especializados, la ubicacin de las plantas en la vecindad
inmediata de las plantas ensambladoras de Toyota las aleja de otras actividades manufactureras. 10
Los proveedores se ven as expuestos a un riesgo de expropiacin.
Como veremos, la elaboracin de salvaguardas contra el oportunismo suele beneficiar a las dos
partes que intervienen en una negociacin. Un tipo de garanta es el desarrollo de una maquinaria
para registrar en forma ms correcta y confiable los efectos de reputacin y para compartir las
experiencias entre las partes interesadas. La organizacin colectiva sirve a menudo para este
propsito. Resulta interesante que Toyota y sus subcontratistas reconozcan evidentemente esta
situacin y hayan organizado en consecuencia asociaciones de proveedores. Cualquiera que sea su
intencin original, estas asociaciones sirven ahora a los propsitos del efecto reputacin, entre
otros.11

Posible tensin: Es notable el crecimiento de Toyota en la posguerra. La compaa produjo su

automvil nmero un milln en 1962. El total acumulado lleg a 20 millones en 1976 y a 40 en
1983. Los proveedores de Toyota compartieron ese crecimiento y la prosperidad correspondiente.
Sin embargo, en fechas recientes han empezado a surgir algunas tensiones al frenarse el mercado
mundial automotriz, y al aumentar las presiones de contenido nacional en los automviles

1
Las plantas de Toyota se ubican en Ciudad Toyota, cerca de Nagoya.
11
La mayor de las organizaciones de proveedores es la Kyohokai. Est integrada por 224 fabricantes de
partes y componentes automotrices. La Seihokay (23 fabricantes de moldes, calibradores, guas, etc.) y la
Eihokai (37 contratistas de instalaciones de plantas) se organizaron en 1962 y se fusionaron en 1983. Tales
asociaciones sirven como importantes lazos de comunicacin y planeacin. El contacto organizado de los
proveedores entre s y con la compaa cliente tambin asegura que la experiencia se comparta en forma
rpida y precisa.

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importados en los Estados Unidos y otras partes. Aunque no se ha desarrollado una grave
divergencia de intereses, ya no es tan fuerte la presuncin de un inters idntico. Toyota, por
ejemplo, no consult con sus organizaciones de proveedores antes de llegar a un acuerdo un
acuerdo de empresa conjunta con la General Motors para la fabricacin de automviles en la
planta de la CM que a la sazn tena ociosa en Fremont, California. (De hecho, avis a sus
principales proveedores slo horas antes de que el acuerdo se hiciera pblico.) Aunque sus
proveedores reconocieron la necesidad de adaptarse al cambio de las circunstancias, no dejaron
de sentirse incmodos. Adems, Toyota ha expresado recientemente su preocupacin por la
posibilidad de que sus proveedores traten de mantener su crecimiento vendiendo a empresas
automotrices rivales algunas partes en las que Toyota tiene intereses de diseo u otros intereses
de propietario.
La fuerza de una relacin se pone a prueba cuando se somete a tensin. Aunque Toyota y sus
proveedores parecen reconocer los beneficios de- la contaminacin de su cooperacin y el famoso
sistema Kanban no parece estar en peligro, las relaciones futuras entre Toyota y sus proveedores
no debieran proyectarse como una sencilla extrapolacin del pasado.
La maquila en trminos ms generales: Aunque los japoneses dependen en gran medida de la
maquila, tambin se aplican en Japn los mismos principios que en los Estados Unidos y otros
pases de Occidente que conforman las decisiones de fabricar o comprar. Lo que difiere son los
mrgenes. Los peligros de la negociacin son menos severos en Japn que en los Estados Unidos
porque en aqul existen frenos culturales e institucionales contra el oportunismo.

2.4 Insercin de los jvenes en el mercado laboral: proyecto de vida, relacin de

pertenencia. Trabajo informal y precario.

WELLER JRGEN La insercin laboral de los jvenes: caractersticas, tensiones y desafos.

Revista de la CEPAL N 92 Agosto 2007

Desde el inicio de la era moderna, la insercin laboral de los jvenes es el elemento clave para
pasar a la vida adulta, dado que los propios ingresos generan la base material para disminuir y
luego eliminar la dependencia econmica respecto de los padres y establecer un hogar propio.

El trabajo se puede interpretar como un eje de la integracin social, fuente de sentido para la vida
personal, espacio para la participacin ciudadana y motor del progreso material. Aunque, desde la
perspectiva de muchos jvenes el papel del trabajo en relacin con otras actividades y aspectos de
la vida, producto de los cambios econmicos, sociales y culturales, ha sido relativizado.

Recientemente, las condiciones econmicas y laborales no han favorecido la insercin de los

jvenes de Amrica Latina en el mundo del trabajo. Muchas encuestas sealan que el desempleo y

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otras deficiencias laborales se hallan entre los problemas que inquietan a la sociedad
latinoamericana.

Objetivo: examinar las caractersticas, tensiones y desafos de la insercin laboral de la juventud

latinoamericana.

Circunstancias, orgenes y consecuencias de los problemas de insercin laboral de los jvenes.

Entre 1990 y 2003 el crecimiento econmico fue modesto y voltil, la generacin de empleo
asalariado sobre todo formal- fue dbil y la tasa de desempleo regional aument del 7.5 al 11%
entre esos aos. La reactivacin econmica de los aos posteriores permiti que bajara hasta un
dgito pero sin llegar al nivel de 1990. Se extendi el sector informal y se increment la precariedad
laboral.

Entre los procesos estructurales cabe resaltar las recientes dinmicas de la oferta y la demanda
laboral, los cambios en el funcionamiento de los mercados de trabajo, as como las
transformaciones socioeconmicas ms all de estos mercados.

Por el lado de la oferta laboral, se destacan la reduccin del crecimiento demogrfico, el aumento
del nivel educativo de las nuevas generaciones y la progresiva integracin laboral de las mujeres
jvenes.

Por el lado de la demanda laboral, la reciente integracin comercial y financiera que fomenta la
competencia entre los mercados. Hay una mayor presin sobre las empresas para mayor
competitividad, que muchas veces resuelven con la incorporacin de nuevas tecnologas y nuevos
procesos organizativos, tendiendo a acrecentar una demanda de mano de obra calificada y flexible,
lo que favorece la insercin laboral juvenil en desmedro de la de los adultos.

El mercado de trabajo se ve afectos, muchas veces facilitada por reformas legales, la inestabilidad
laboral tendi a aumentar. Mientras en el sector formal sigue predominando el contrato de plazo
indeterminado, las nuevas contrataciones se caracterizan con mayor frecuencia por ser ms
inestables y ofrecer condiciones laborales deterioradas, que afecta sobre todo a los jvenes.

Otro elemento que complica la insercin laboral juvenil es la marcada y creciente segmentacin
socioeconmica, reflejo y origen de la elevada desigualdad en Amrica Latina. El trasfondo familiar
determina en gran medida, las perspectivas laborales, pues influye en las oportunidades de
acumular capital humano (acceso a la educacin y capacitacin de buena calidad), capital social
(relaciones sociales basadas en la confianza, la cooperacin y la reciprocidad) y capital cultural
(manejo de los cdigos establecidos por la cultura dominante). La situacin, los problemas y las
perspectivas de los jvenes son, por lo tanto, heterogneas.

Muchos de estos fenmenos no son especficamente latinoamericanos, son muchos los

organismos internacionales que en los ltimos aos han examinado los problemas de insercin
laboral de los jvenes buscando la manera de mejorarla.

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Tanto en el mbito acadmico como en el poltico, se ha debatido y se debate mucho esta
problemtica.

Oferta laboral: En cuanto a la oferta, se destaca la hiptesis de que los sistemas educativos y de
capacitacin no preparan adecuadamente a los jvenes para el mundo laboral. Las empresas
hacen frente a los acelerados cambios econmicos y tecnolgicos, modificando y elevando los
requisitos de calificacin de su fuerza laboral, tanto en las habilidades y conocimientos como de las
competencias sociales, sobre todo, capacidades de comunicacin, trabajo en equipo, etc.

Frente a esta demanda, los sistemas de educacin y capacitacin tienen escasez de recursos, estn
desconectados del mundo del trabajo y, por ende, ignoran las caractersticas de la demanda. Esto
da como resultado que los jvenes que salen de esos sistemas no tienen la preparacin adecuada y
desconocen las caractersticas del mundo del trabajo y, a su vez, las empresas tienen reticencias a
contratarlos.

Demanda laboral: un segundo grupo de problemas de insercin surge desde la demanda laboral.
Relativo a la magnitud de la demanda, ante un enfriamiento de la actividad econmica, las
empresas dejan de contratar, lo que afecta en mayor medida a los ms jvenes (representados en
exceso entre los buscadores de empleo), cuando la crisis se profundiza, los primeros desempleados
suelen ser los ms jvenes, por su menor antigedad y debido a razones sociales proteccin a los
jefes de hogar- y econmicas menores costos de despido-. Por lo tanto, en situaciones de gran
volatilidad econmica, el entorno se hace muy desfavorable para los jvenes.

Problema de informacin incompleta: entre los jvenes, respecto del mundo laboral en general y a
determinadas empresas en particular; y entre las empresas, respecto de la juventud en general y a
ciertos jvenes en particular. La falta de transparencia de los procesos de intermediacin, los
prejuicios por ambas partes y las prcticas discriminatorias, pueden hacer an ms ineficiente y
prolongado el proceso de ajuste entre los requisitos de las empresas y las aspiraciones de los
jvenes, as como profundizar desigualdades.

Regulaciones: tales como un alto salario mnimo, que imponen un mayor costo a la contratacin de
jvenes cuya productividad relativa es menor al estar limitada por su falta de experiencia. Otras
destinadas a proteger a los trabajadores que tienen empleo pueden tender a bloquear el acceso a
los sin empleo, entre ellos, los jvenes.

Estructura productiva: una economa caracterizada por una baja productividad, bajos niveles
tecnolgicos y el incumplimiento de muchas regulaciones laborales, hace que un empleo en este
segmento no solo implica condiciones laborales precarias, sino que adems, la experiencia
adquirida en l, no es reconocida por el mercado.

La literatura especializada seala que hay alguna influencia de todos estos factores, muchos por
cierto, relacionados entre s, pero con importantes disparidades en su grado de incidencia.

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El hecho de que los indicadores laborales registren peores niveles para los jvenes que para los
adultos, no es por s solo preocupante. Sin embargo, un desempleo juvenil alto y prolongado, as
como una insercin de mala calidad e inferior a los niveles de educacin y las habilidades
adquiridas, tienen efectos negativos tanto econmicos como sociales:

- El mal aprovechamiento del capital humano generado mediante la inversin social, limita
el crecimiento econmico y por consiguiente, el bienestar de las sociedades en su
conjunto.
- Una dbil acumulacin de experiencia laboral incide negativamente en los ingresos
laborales futuros de los jvenes, as como en su jubilacin, sobre todo en sistemas de
capitalizacin individual.
- Una precaria insercin laboral dificulta y posterga la formacin de los hogares propios de
los jvenes, prologndose la dependencia con los padres y la carga financiera que implica,
por lo tanto, tambin se reduce el ingreso neto presente y futuro de los padres.
- La insercin laboral precaria, relacionada frecuentemente con altos niveles de desercin
del sistema escolar, afecta especialmente a los jvenes de los hogares pobres, reforzando
la transmisin intergeneracional de la pobreza.
- El desfase entre las caractersticas de la educacin y la demanda laboral tiende a
obstaculizar la movilidad social, lo que agrava los problemas estructurales de la mala
distribucin del ingreso, perpetuando estos problemas.
- La precariedad de la insercin laboral obstaculiza la integracin social de los jvenes,
quienes no se ven reconocidos en sus derechos ciudadanos, esto desalienta su
participacin en otros mbitos de la institucionalidad y tiende a fomentar en ellos,
actitudes de confrontacin.
- Los jvenes con insercin laboral precaria son una parte importante de la poblacin en
riesgo y enfrentan problemas de adaptacin y marginacin social.

La evolucin reciente de la insercin laboral de los jvenes en Amrica Latina.

Evolucin de la actividad y la inactividad juvenil: cae la tasa de participacin de los hombres y
aumenta marcadamente la tasa de participacin de las mujeres, la cual no condujo a cada alguna
de su asistencia al sistema escolar: en todos los grupos etreos aument la proporcin de
estudiantes mujeres y en todos ellos la asistencia escolar de las mujeres super la de los hombres
de la misma edad. Es de suponer que a ello contribuy la consciencia de que para las mujeres con
bajo nivel educativo hay menos posibilidades de empleo que para los hombres en igual condicin.
Existe tambin una clara distincin entre hombre y mujeres jvenes con respecto a su
participacin laboral segn el ingreso del hogar al que pertenecen. Los jvenes hombres tienen las
tasas ms bajas de participacin en el primer y quinto quintil de ingresos, en contraste, en el casos
de las jvenes hay una clara correlacin positiva entre el nivel de ingreso del hogar y la
participacin laboral, las pertenecientes a hogares del primer quintil tienen una tasa de
participacin inferior a las jvenes de su misma edad en el quintil ms rico.

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Tendencias del empleo juvenil: durante el perodo ms reciente, el peso de los sectores de baja
productividad se increment tambin en los grupos educativos medios y altos, lo que indicara que
en el contexto de un bajo dinamismo de las economas de la regin y con el aumento del nivel
educativo de los jvenes que entran al mercado de trabajo, un nmero creciente de estos jvenes
con nivel de educacin bueno no encuentra un empleo acorde a su formacin.
Tendencias del desempleo juvenil: Existe una marcad correlacin negativa entre el nivel de
desempleo de los jvenes y los ingresos del hogar. A inicios de la dcada de 2000, en el primer
quintil la tasa de desempleo juvenil alcanz casi al 30%, ms del triple de la que registr el quintil
quinto. En el perodo siguiente, sin embargo, este ltimo quintil experiment el mayor aumento
proporcional de la tasa de desempleo, en parte posiblemente como consecuencia del mayor
desempleo acadmico.
En consecuencia, el hecho de que la tasa de desempleo de los jvenes sea mayor que la de los
adultos se debe principalmente a la concentracin en los jvenes de las personas que buscan
empleo por primera vez, a los problemas de acceso de estos buscadores primerizos y a la mayor
rotacin entre el empleo y el desempleo o la inactividad laboral que caracteriza a los jvenes en
comparacin con los adultos.
Tensiones en la insercin laboral de los jvenes

La brecha entre las expectativas de mejoramiento de la insercin laboral a causa de aspectos

educativos, demogrficos, tecnolgicos, entre otros, y la evolucin reciente de esta insercin es el
marco para una serie de tensiones, muchas de ellas vinculadas entre s.

Primera tensin: alto nivel de educacin formal pero tambin enfrentan mayores problemas de
acceso al empleo. Su causa radica en la debilidad de la demanda agregada, el origen de esta
tensin no es que las nuevas generaciones son demasiado educadas (ha aumentado la brecha
salarial en favor de los ms educados y esto significa que la demanda laboral ha estado ms bien
sesgada hacia el personal ms calificado), sino que los avances de la cobertura educacional y de
formacin para el trabajo han sido dbiles en abordar los cambios productivos y socioculturales
recientes, de manera que no facilitan la transicin al mundo laboral.

Segunda tensin: los jvenes otorgan una alta valoracin al trabajo en si, pero sus experiencias
con empleos concretos suelen ser frustrantes. Muchas experiencias de trabajo iniciales no cumplen
con las expectativas cifradas en ellas, ya que son muchos los jvenes que informan de ingresos
bajos, poca acumulacin de conocimientos y habilidades, amenazas de despido, relaciones
personales desagradables, en fin, condiciones que no estimulan a aprovechar el potencial que
promete el trabajo para el desarrollo individual y social de los jvenes.

Tercera tensin: fuertes contradicciones entre las expectativas de los jvenes sobre los beneficios
de la insercin en el mercado laboral y la realidad que viven en l. Las expectativas se centran en la
mejora del bienestar material individual y de la familia paterna, la creacin de una base para
formar el hogar propio, el reconocimiento social, la posibilidad de contribuir al desarrollo de su

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pas y otras. Un elemento clave de las frustraciones que esto crea son los bajos ingresos laborales,
que se reflejan en los elevados porcentajes de trabajadores pobres.

Cuarta tensin: contraposicin de las necesidades y preferencias de estabilidad y una realidad

laboral donde prevalece la inestabilidad y precariedad. Los jvenes actuales han hecho sus
primeras experiencias con esta nueva normalidad laboral, la cual obstaculiza las trayectorias
ascendentes y las relaciones laborales estables, lo que unido al debilitamiento de los sistemas de
proteccin social en muchos pases, genera una profunda incertidumbre que afecta al desarrollo
de la personalidad de los jvenes y su inclusin social.

Quinta tensin: el cumplimiento de las aspiraciones relacionadas con el mercado de trabajo

requiere generalmente un largo plazo, en particular para alcanzar altos niveles educativos. Sin
embargo, muchos jvenes enfrentan urgencias de corto plazo que los empujan a desertar
tempranamente del sistema escolar, les impiden retomar sus estudios y los obligan a aceptar
cualquier empleo disponible. En muchos casos, la tensin entre las aspiraciones y la realidad
laboral se resuelve traspasando aquellas a la generacin siguiente, de manera que los sacrificios
del corto plazo deben facilitar que estas aspiraciones se cumplan para los hijos.

Octava tensin. Los jvenes viven la tensin entre un discurso meritocrtico al que responden con
la disposicin de hacer grandes esfuerzos personales para avanzar en su educacin e insercin
laboral- y una realidad del mercado de trabajo en que los contactos personales y las
recomendaciones desempean con frecuencia un importante papel en el acceso a empleos
atractivos. La exclusin laboral de quienes no cuentan con este capital social refleja una marcada
segmentacin intrageneracional que se est profundizando debido a crecientes distancias entre la
educacin a la que tienen acceso jvenes de diferente status socioeconmico.

Novena tensin: el mercado exige experiencia laboral y a la vez no reconoce la experiencia

adquirida en ocupaciones a las que pueden acceder los jvenes de bajo nivel educativo , a este
grupo, por lo tanto, le resulta imposible emprender una trayectoria laboral ascendente.

Undcima tensin: los jvenes enfrentan la tensin entre sus preferencias culturales y las pautas
exigidas por un mercado de trabajo marcado por la cultura dominante. El mercado valora la
experiencia laboral ms de lo que a los jvenes les parece justo, y no acepta ciertas expresiones
subculturales que podran afectar la imagen de las empresas ante sus clientes y por ende, sus
resultados econmicos.

Las tensiones sealadas inciden en los procesos de integracin laboral y social. Muchas de ellas se
relacionan con una contradiccin ms profunda entre los sueos y las aspiraciones individuales y
colectivas y una realidad social y econmica que no facilita su cumplimiento. Esta contraposicin
puede generar conflictos que se expresaran, con mayor o menor fuerza, tanto a nivel individual
como bajo la forma de conflictos sociales con componentes generacionales.

Desafos para mejorar la insercin laboral de los jvenes:

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Ningn programa que mejore la empleabilidad de los jvenes es decir, el desarrollo de
conocimientos, habilidades y competencias para el empleo-, aumente la eficiencia en la
intermediacin laboral o intervenga en otros aspectos de la insercin en el trabajo puede tener
resultados satisfactorios sin una demanda laboral dinmica, producto de tasas de crecimiento
econmico altas y estables y de expectativas que induzcan a las empresas a contratar ms
personal.

Otro reto pendiente es el de establecer una nueva regulacin del mercado ocupacional, que
fomente relaciones laborales en las que se promuevan entre otros, mecanismos de proteccin
acordes con las nuevas realidades econmicas.

Empleabilidad:

Capital humano (educacin y capacitacin de buena calidad): una buena educacin y formacin
para el trabajo son elementos clave en el desarrollo del capital humano y la empleabilidad de los
jvenes.

Existe una presin de arriba hacia abajo: los jvenes con un ttulo no consiguen un trabajo en
ocupaciones para las que estn capacitados, por lo que ocupan un espacio laboral inferior,
desplazando a los jvenes que se han preparado para estas ocupaciones. Adems los jvenes
enfrentan la segmentacin del sistema educativo, que favorece a los graduados de colegios y
universidades reconocidos por la calidad de su enseanza pero cuyo acceso est restringido por
obstculos financieros.

Hay una falta de vnculo entre el currculo escolar y el mundo del trabajo.

Cuando el trabajo afecta el rendimiento escolar, debido a jornadas laborales extensas o

extenuantes que restringen la capacidad de aprendizaje, este aumento representa una tendencia
adversa que hipoteca el futuro de los jvenes.

Capital social (relaciones sociales basadas en la confianza, la cooperacin y la reciprocidad): el

acceso al capital social a la vez contribuye a causar por su distribucin desigual- y resolver al
mejorar su acumulacin por grupos desaventajados- los problemas de inequidad de las sociedades
latinoamericanas.

La distribucin desigual de capital social predetermina poderosamente las oportunidades de

acceso a empleos productivos y, por lo tanto, las futuras trayectorias laborales de muchos jvenes.
Esto genera grandes frustraciones, ya que en la realidad del mercado de trabajo se menosprecian
los esfuerzos de educacin y capacitacin de quienes no cuentan con los contactos sociales
requeridos.

Capital cultural (manejo de los cdigos establecidos por la cultura dominante): para las empresas,
las actitudes y valores de los postulantes desempean un papel clave en la contratacin de sus
trabajadores, y en muchos de estos aspectos los jvenes son habitualmente mal evaluados. En

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efecto, un importante obstculo para la insercin laboral es su falta de manejo de los cdigos
culturales vigentes y requeridos en el mundo laboral. Recientemente, algunos cambios en la
estructura productiva y laboral, como el surgimiento y la expansin de mltiples actividades en el
sector de los servicios, el trabajo a tiempo parcial y estructuras laborales menos jerrquicas,
ofrecen a ciertos jvenes nuevas oportunidades ms compatibles con sus intereses y preferencias,
entre ellas, el trabajo en equipo y la flexibilidad horaria.

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