RUTA PROVINCIAL 28

Esta obra consiste en un terrapln sobre elevado sobre dos cuencas, la del Ro Salado y
el Baado La Estrella, usando como traza de la elevacin la Ruta Provincial N 28. Esta
elevacin oscila segn las zonas, desde los 0,70 mts. en la parte norte, hasta unos 5 mts.
en la zona del Salado. Este terrapln interrumpe la dinmica cclica descripta. Esto marca
claramente una zona de inundacin permanente durante todo el ao, al oeste de dicha
Ruta.

Con motivo de esta obra hidrovial denominada Reconstruccin de la Ruta Provincial N

28 tramo Las Lomitas Posta Cambio Zalazar segn el proyecto financiado por el BID
se denomina Recuperacin de reas afectadas por la inundaciones. Un grupo de
antiguos pobladores, ganaderos del Baado La Estrella, de la zona de la Ruta 28 y
aledaos, iniciaron una serie de reuniones, para que, agrupados reclamar informacin al
Gobierno Provincial sobre dicha obra.

Estos pobladores han participado de la audiencia pblica realizada el da 10 de Octubre

de 2.003 en Las Lomitas, formalizando objeciones al proyecto en cuestin (sin haber
quedado registradas formalmente en el acta).

Se han planteado diversas acciones administrativas y judiciales por la obra en cuestin,

como tambin una queja ante el Mecanismo de Investigacin Independiente del Banco
Interamericano de Desarrollo, que financi el proyecto. Se logr la visita del director del
mecanismo de investigacin habindose reunido con los afectados. An este mecanismo
no se expidi sobre esta obra, pero la misma ya se termin de construir.

Esta obra destruye el baado y sus dinmicas, por que en principio al ser una presa de
agua la retiene durante todo el ao y en segunda instancia al levantar el nivel de terrapln
amplias zonas que no se inundaban ahora estn bajo el agua en forma permanentes.

Por otro lado al ofrecer una barrera infranqueable, los peces que remontan aguas arriba
para desovar, no lo pueden hacer, escaseando su presencia, fuente importante de
alimento de las comunidades Wichi del norte de Formosa y de Bolivia.

Componentes Socioambientales considerados

Los elementos del medio considerados para la comparacin de las alternativas son los
siguientes:

Efecto barrera para los fauna acutica

Efecto barrera para la fauna terrestre y anfibia

Destruccin de hbitats naturales

Impactos por yacimientos de suelo

Impacto Visual

Impactos por Desvos de Obra

Beneficios de la obra

Los Beneficios del Proyecto (o de las obras existentes que sern afectadas)
seleccionados son los siguientes:

Disponibilidad de Agua para Consumo y Riego

Ahorro en el Costo Global de la Obra

Ahorro en el Costo de Operacin y Mantenimiento de la Obra Vial

Ahorro en el Costo de Operacin y Mantenimiento de la Obra Hdrica

Objetivos del Plan Estratgico y del Programa Hdrico Provinciales

Mejora en el Nivel de Servicio Vial

EL CONFLICTO
En continuidad con lo descripto
anteriormente, el 12 de mayo del
2.005 el Gobierno provincial sanciona
la Ley 1.471, declarando de dominio
pblico todo el Baado La Estrella,
400.000 has, que amplio el conflicto
con los productores ganaderos que
viven en todo el valle del Baado La
Estrella, ms de mil familias. Esta ley
declara de dominio pblico las tierras
ocupadas desde antes que sea
provincia Formosa. En ella hay ttulos
de propiedad y ocupaciones tanto de
familias criollas como de
comunidades aborgenes, pilags,
wichis y tobas. A su vez no contempla
resarcimiento por la expropiacin ni
por los daos, porque no reconoce las
ocupaciones, y al mismo tiempo no fija
lmites por lo cual el baado que se
extiende hacia el sur todos los aos, se agranda.

Centenares de afectados no han consentido esa ley, interponiendo una demanda de

inconstitucionalidad que se tramita en la Justicia Provincial. Todo este proceso de
inseguridad jurdica de la Tierra, que hoy se vive por la ley 1471 tiene su base tambin en
la demora de la administracin pblica nacional-provincial en tramitar los numerosos
expedientes de las familias criollas pidiendo la adjudicacin, para algn da poder
escriturar, situacin que hoy por la ley es imposible.

LA ASOCIACIN DE PRODUCTORES DEL BAADO LA ESTRELLA

A.PRO.BA.E.
Es una organizacin que agrupa pequeos y medianos productores ganaderos que se
asientan en el baado La Estrella, en el noroeste de la Provincia de Formosa.

En Enero del ao 2.004, se logr que la provincia reconozca legalmente la Asociacin,

asignndole la personera jurdica N 008/04.-

En el mes de Octubre del ao 2.005, se formaliza una reunin multitudinaria en Las

Lomitas, de todas las familias del Baado, con una concurrencia aproximada de 1.500
personas, donde se resuelve tambin crear una red de delegados en los parajes mas
poblados ubicados en el Baado La Estrella. Cuenta con una comisin directiva y un
cuerpo de delegados, que ejecutan y toman decisiones operativas y estratgicas y
participan activamente en todas las actividades dentro y fuera de la provincia que realiza
A.Pro.Ba.E. Estos delegados pertenecen a Ingeniero Jurez, El Can, El Quemado
Nuevo, Bajo Hondo, Guadalcazar, Ro Muerto, Tres Pases, San Martn 1, La Palma Mota,
Lamadrid, Alto Alegre, Unin Escuela, Las Banderitas, El Solitario, Federacin Pilag, La
Rinconada, Las Represas, Lindero, San Cayetano.

Aprobae participa en la mesa de Tierra y Recursos Naturales del centro oeste de la

provincia de Formosa (Tierna), donde participa junto a otras organizaciones, Instituciones
de Desarrollo, Iglesias y Organizaciones Indgenas. Actualmente son asesorados y
acompaados por la Parroquia y la Asociacin para la Promocin de la Cultura y el
Desarrollo de Las Lomitas y mantienen estrecho contacto con el Equipo Para el
Acompaamiento Solidario de Ingeniero Jurez.

QUE EST PASANDO HOY

Los productores, luego de una Asamblea, decidieron cortar la Ruta Nacional N|81. El corte
se extendi por un lapso de 10 das continuados, con bloqueo progresivo de la ruta por el
no avance de las negociaciones, hasta el bloqueo total de la Ruta. Esto dio pie a poder
sentarse a negociar con el gobierno provincial

El da 17 de Abril, una comisin de seis delegados de aprobae y asesores se reunieron

con ministros y directores provinciales, en representacin del Gobernador. Luego de 5 hs.
De reunin continuada se lleg a la elaboracin de un acta acuerdo entre ambas partes
por lo cual el gobierno reconoce la necesidad de tratar los temas de tierra y manejo de
agua y resarcimientos de daos por la obra desarrollada por el gobierno. Este acuerdo se
operativiza a travs de una Comisin de Trabajo Intersectorial que ser creada por
resolucin o decreto gubernamental dentro del plazo de siete das.-

Habiendo transcurrido casi dos meses de la suscripcin del acta, el Gobierno provincial no
dio cumplimiento con el dictado del instrumento de conformacin de esa comisin. El
pasado 25 de Mayo se reuni en Las Lomitas, el cuerpo de delegados de los diferentes
parajes del Baado La Estrella, establecindose convocar a las familias del Baado a Las
Lomitas para el prximo 26 de Junio a fin de llevar adelante nuevas acciones tendientes a
que el Gobierno de cumplimiento, con lo que se comprometi mediante el acta acuerdo.
El 30-05 se entreg en Secretaria Privada del Gobernador nota pidiendo el cumplimiento
del acuerdo y relevamiento de daos producidos a las familias criollas con la construccin
del embalse en la ruta 28, el que hasta la fecha no fue respondida.

Los reclamos de los pobladores que llevaron a la negociacin fueron los siguientes:

La defensa y proteccin del ambiente del Baado La Estrella.

Ttulos de propiedad tanto en el bordo como en el Baado, como

histricamente se ocupa en forma armnica.

Recomponer la dinmica histrica de los flujos de agua para recomponer el

equilibrio de fauna, hoy en tremendo deterioro.

Resarcimiento de daos por la inundacin y la afectacin de los vientres

vacunos por la accin de las piraas.

QUE DICE EL GOBIERNO:

La obra existente cuenta con su correspondiente Estudio de Impacto Ambiental y
Audiencia Pblica, los cuales han sido formalmente aprobados por el Gobierno Provincial
y por el BID.
Al momento de realizarse el ltimo alteo de la cota de embalse y del vertedero largo, hace
aproximadamente 4 aos, se generaron algunos conflictos con pobladores y productores
linderos al embalse sobre el Baado, lo cual fue compensado por la Provincia en casi
todos los casos, quedando pendiente la resolucin legal de algunas expropiaciones y
compensaciones donde no hubo acuerdo entre las partes.
Con relacin a este aspecto, en el presente EsIA el anlisis se ha orientado a verificar que
la situacin actual (cota de embalse, rea anegable y riesgo de inundacin) no se ver
alterada con la obra proyectada.
Como parte del estudio, se organiz una serie de entrevistas a informantes clave y
residentes criollos y aborgenes ubicados en la zona de influencia directa del embalse
sobre el Baado y sobre la RP N 28 en el tramo Las Lomitas Posta Cambio Zalazar.
Resultado de dicho relevamiento social surge una alta valoracin positiva y expectativa
por la concrecin de una obra vial que garantice el trnsito normal durante todo el ao
entre Posta Cambio Zalazar y Las Lomitas, vinculando las Rutas Nacionales N 81 y 86.
Por otra parte, no puede dejar de mencionarse que las escalas de peces existentes en el
vertedero largo para facilitar que los peces remonten la obra aguas arriba, son de dudosa
efectividad, lo que es acompaado de mortandades peridicas de peces aguas abajo de
la presa actual.
Respecto a este aspecto, en el presente EsIA se ha analizado, con la informacin
disponible, el efecto que ejerce la presa sobre la movilidad de los peces y de qu manera
esta situacin ser modificada con la nueva obra proyectada.
Resultado de este anlisis, se ha concludo que las obras proyectadas no generarn
impactos ambientales negativos sobre la movilidad de la fauna acutica ni sobre la
dinmica hdrica y ecolgica del Baado La Estrella, comparndolos con las condiciones
actuales.
Los principales impactos ambientales negativos se produjeron durante la etapa
constructiva, fueron en general locales, temporales y reversibles (salvo por la ocupacin
del terreno con las obras nuevas o por la explotacin de yacimientos de suelo).
Los principales impactos negativos durante la obra fueron sobre la calidad del paisaje,
sobre la calidad del aire y niveles de ruido, sobre la movilidad y abundancia de la fauna
terrestre, sobre la calidad de vida en reas residenciales urbanas y sobre la calidad del
agua superficial.
Los principales impactos positivos durante la etapa de obra fueron la generacin de
empleo, el incremento de la estabilidad y el control de erosin del suelo por las obras
complementarias previstas y por tareas de reforestacin compensatoria.

CONCLUSION

Hoy la ruta 28 est asfaltada lo que facilita an ms la interconexin entre los pueblos a
un lado y otro del baado. Una zona de extraordinario valor paisajstico, donde confluyen
elevados niveles de biodiversidad con oportunidades nicas de desarrollo en el interior de
la inmensidad del Chaco Seco. Opciones que deberemos desarrollar en un marco de
genuina participacin e involucramiento de los actores que viven y dependen del baado
para su supervivencia y para ponerlo en valor con nuevas alternativas productivas entre
las que se destacan el turismo de naturaleza y el manejo sustentable de sus importantes
recursos naturales.