CAPÍTULO V: PROBLEMAS RELEVANTES DE GESTIÓN DE LOS

RECURSOS HÍDRICOS

5.1. Problemas de carácter legal y administrativo la institucionalidad actual

Problemas de Carácter General, Administrativos y Legales: entre ellos se citan

los siguientes:

 Falta una Autoridad Nacional del Agua, técnica y legalmente fuerte que
planifique y norme respecto a la utilización del agua, con carácter
multisectorial. El Sector Agricultura tiene la responsabilidad del
aprovechamiento racional del recurso hídrico y de proponer políticas para
el aprovechamiento sostenible, pero no tiene ingerencia sobre otros
sectores.
 Falta de un marco legal coherente para el uso, manejo, conservación y
preservación de los recursos hídricos.
 Existencia de instituciones débiles en materia de autoridad y falta de
representatividad de los usuarios de agua.
 Presencia de grupos de poder y/o el hecho de que prevalecen algunos
sectores dominantes sobre otros en materia de asignación de la oferta
hídrica.
 Atribuciones y responsabilidades en la gestión del agua fragmentadas y sin
una buena delimitación del ámbito de competencia entre diferentes
instituciones.
 Falta de coordinación interinstitucional, duplicando esfuerzos,
interfiriéndose entre ellas o creando conflictos entre usuarios.

5.2. Problemas institucionales

El uso del agua en el Perú está determinado por la Ley General de Aguas de
1969. Aunque el Ministerio de Agricultura es responsable de la asignación de
los recursos hídricos y el establecimiento de tarifas de agua, varias entidades
estatales están involucradas en el desarrollo y manejo de los recursos hídricos.
 La responsabilidad de la provisión de servicios de suministro de agua D/I se
distribuye entre 45 compañías, entre las cuales SEDAPAL es la entidad más
grande con aproximadamente 1,600 personas a cargo del suministro de agua al
área metropolitana de Lima y Callao. [ CITATION EST01 \l 10250 ]

La Ley de Promoción e Inversión Agrícola (1991) dispone el establecimiento

de una entidad regional intersectorial de administración del agua, la Autoridad
Autónoma de Cuenca Hidrográfica (AACH), que existe en cinco cuencas
hidrográficas, pero que aún no se ha establecido en la cuenca del Río Cañete.
El establecimiento de la AACH con la participación de los diversos usuarios
del agua, contribuiría a un mejor manejo de los recursos hídricos actuales. La
AACH ha sido reemplazada por la Autoridad de Cuenca Hidrográfica en el
anteproyecto de la nueva ley de aguas de Julio del 2001. La organización para
la administración de cuencas por las autoridades locales y nacional será
modificada de acuerdo a la nueva Ley. Además, será necesario el
fortalecimiento físico e institucional del Concejo Nacional del Medio
Ambiente (CONAM) para solucionar el problema de la contaminación del
agua, y del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) para
mejorar la recolección y transferencia de información hidrológica.

5.3. Problemas de cuencas transfronterizas

Tiene cuatro cuencas hidrográficas que desemboca en el Océano Pacífico, de
las cuales destaca el Río Cañete que tiene su origen en las alturas andinas de la
provincia de Yauyos como el Nevado de Llongote y la Cuenca del Río Mala,
también nace en las alturas de la zona nor-oeste de la provincia de Yauyos.

Los distritos costeros, como San Vicente, Cerro Azul, Asia, Mala; San Antonio
y Chilca, tienen acceso directo al mar peruano que le permite el
aprovechamiento de la gran diversidad de los recursos marinos.[ CITATION His16
\l 10250 ]

La problemática en las cuencas seria la contaminación por metales pesados

provocados por la minería y la descarga de fertilizantes y pesticidas en las
cuencas bajas.
5.4. Problemas antropogénicos

La contaminación ambiental aumentó en las aguas del rio Cañete en la

provincia del mismo nombre en la región Lima, siendo una de las causas los
derrames mineros provenientes de la provincia de Yauyos.

Este hecho ha perjudicado la salud pública y ha desmejorado el sector agrícola

y pecuario. [ CITATION rpp15 \l 10250 ]

5.5.1. Aspectos del uso del agua

Uso del agua para fines de trasvase y uso multisectorial

El rápido desarrollo socioeconómico en el área de Lima metropolitana ha

ejercido presión sobre los recursos de agua dulce en sus áreas cercanas,
sobrepasando el nivel recomendable. En la cuenca del río Cañete va a
predominar la misma condición. El agua para fines de riego y el agua
para uso doméstico e industrial del Valle de Cañete han sido las que se
han usado mayormente en la cuenca. Sin embargo, se espera que el uso
del agua existente compita con la demanda de agua fuera de la cuenca
como la conducción de agua a Lima y el proyecto de irrigación de
Concón-Topará en un futuro cercano. En resumen, el manejo integral de
los recursos hídricos para fines de trasvase y su uso multisectorial tienen
gran importancia para las regiones, provincias, distritos ribereños, así
como para las organizaciones.

Uso del agua para fines de riego

El sector agrícola consume alrededor del 90% del agua existente en la

cuenca del río Cañete en la actualidad (1999). Se ha informado que la
eficiencia total del uso del agua en combinación con la eficiencia de
conducción y riego del sistema de irrigación existente en el Valle Cañete
es alrededor de 30-45%. El ahorro en el uso de agua para fines de riego y
la mejora del sistema de irrigación existente será un componente clave
del manejo de uso del agua en la cuenca del río Cañete. El manejo del
 agua del sector agrícola se ocupará principalmente de la operación y
mantenimiento y organización institucional de los sistemas de irrigación
para el uso y distribución de agua en forma eficiente y racional

5.5.2. La contaminación de las aguas.

La calidad deficiente del agua se ha tornado en un problema general y

dominante. Las principales descargas en las aguas superficiales
provienen principalmente de la industria minera en la cuenca alta del Río
Cañete y de las aguas residuales domésticas sin tratar de la cuenca baja
del Río Cañete y fuentes no puntuales procedentes de agroquímicos y
escorrentía urbana.

Las especies de peces más comunes en la cuenca media y alta son"trucha

arcoiris" Onchronichus mikiss y las especies Orestias"pez chalguita". En
la cuenca baja del río existe el "pejerrey de río" Basilichtkys archaeus,
"bagre" Trychomicterus rivultas, "locha espinosa" Mugil cephalus y
camarones de río, cuya población actualmente es muy escasa. Sin
embargo, las aves acuáticas son numerosas y diversas.

Según se informa los peces y camarones de río en el Río Cañete han

disminuido considerablemente en los últimos 15 años. Podría existir una
relación causal entre la descarga de metales pesados tóxicos procedente
de las minas existentes y la débil biodiversidad del Río Cañete. Los
principales problemas identificados son la contaminación y la severa
erosión tal como se discute más adelante.

5.5.2.1. Contaminación en la Cuenca Alta del Río Cañete (Descargas

de Metales Pesados)

En el área de estudio la mina más grande Yauricocha, (Centromin,

Perú S.A.) y otros en José Manuel y Satanás llevan a cabo la
explotación minera de metales pesados en una escala que varía entre
 grande y mediana. La mina Yauricocha descarga la mayor parte de
material suspendido de color gris en la Cuenca Alta del Río Cañete.
Utiliza agua de la laguna Yauricocha que está cerca, consumiendo
706,000 m3/año de agua, para producir cobre, plomo y zinc. La planta
de procesamiento tiene una capacidad instalada de 1,550
toneladas/día, el promedio tratado diario ha sido de 1,290
toneladas/día. La concentradora de la mina trata minerales de Cu, Pb y
Zn. En el proceso de tratamiento utiliza sulfato de sodio, sulfato de
cobre y xantatos. Estos últimos y los metales se encuentran presentes
en los relaves descargados en el Río Cañete.

Tabla N°1: Las muestras se analizaron en el laboratorio de

SEDAPAL. Las muestras (1 y 2) tomadas más cerca de la mina
presentan un alto contenido de plomo y cobre.

Fuente:[CITATION EST01 \l 10250 ]

5.5.2.2. Contaminación en la Cuenca Baja del Río Cañete (Descargas

de Fertilizantes y Pesticidas)

Actualmente existe un uso generalizado de agroquímicos en la cuenca

del Río Cañete; sin embargo, no hay ningún estudio sistemático sobre
el uso y los efectos de los agroquímicos. Según se informa, la
incidencia de cáncer está aumentando en el valle. El valle del Río
 Cañete también se ha contaminado debido a la gran cantidad de uso de
pesticidas. Los pesticidas se han detectado río abajo, por ejemplo, a la
altura del Puente Clarita, Carretera Panamericana, un estudio de
INRENA (1996) ha encontrado niveles más altos a los permitidos de
DDT y otros pesticidas.

5.5. La vulnerabilidad por causa naturales

La palabra 'Huaycos' se traduce en el idioma quechua como paredes de lodo.

Los huaycos causan erosión severa en la cuenca del Río Cañete,
particularmente, en la confluencia de quebradas afluentes entre Zúñiga y
Magdalena. Hace más de veinte años, se formó un lago en el Río Cañete aguas
abajo del distrito de Vitis por los huaycos, que habían producido un
deslizamiento de tierra masivo. La erosión también ocurre localmente con
procesos de soliflucción (deslizamiento lento de suelo húmedo) y con el
desarrollo de surcos y cárcavas, que forman quebradas en el terreno. Las
pendientes y la altitud desigual ocasionan movimientos de masas. La acción
erosiva de la escorrentía es particularmente intensa. La erosión en los taludes
es severa, dado que la acción erosiva elimina la tierra vegetal. Esto se ha
debido a condiciones climáticas semiáridas, que no permiten el crecimiento
considerable de vegetación. La erosión del agua de escorrentía sobre las laderas
de las áreas inferiores es considerable con enormes áreas afectadas, por
cárcavas y quebradas activas. Se pueden atribuir a un uso deficiente y/o
inapropiado de las tierras, pérdida de recubrimientos forestales, en
combinación, con suelos pocos profundos extendidos en pendientes empinadas.

Los patrones de erosión en el Río Cañete se basan en zonas bioclimáticas. En

la zona superior, por encima de los 4,700 m de altitud, hay una erosión local
muy extendida. Por debajo de los 4,700 m de altitud los pastos protegen el
suelo eficazmente. Hasta los 3,800 m el terreno está poco erosionado, salvo en
circunstancias locales de gradientes muy empinadas o pastoreo excesivo. En
las montañas en la zona media la erosión es variada desde ligera a muy severa
de acuerdo con las condiciones locales. Las gradientes y altitudes desiguales
 provocan movimientos masivos en los taludes del valle relacionadas con
humedad climática y la inestabilidad de las formaciones coluviales.[ CITATION
EST01 \l 10250 ]

5.6. Problemas económicos y financieros

En el valle Cañete, hay un uso desmedido del recurso, y en muchos casos se
riega con el doble o más de agua de lo recomendado. Todo ello en un contexto
en el que es sabido que el agua es un recurso muy escaso.

A ello contribuye la falta de una adecuada infraestructura de distribución,

aforos y la carencia de mediciones sistemáticas de los caudales, la que ha
determinado el desconocimiento de los volúmenes reales de agua de riego que
se vienen utilizando, generando conflictos entre usuarios e insatisfacción por el
servicio. Asimismo, no se ha alcanzado los índices de eficiencia programados
para la conducción y uso, particularmente el índice referido a la aplicación del
agua de riego.

En esta situación, sólo las obras necesarias para mantener y rehabilitar la actual
infraestructura de riego requieren de inversiones. Por ello, al ejecutar estas
obras se debe tomar en cuenta: a) la disponibilidad de recursos para su
ejecución b) la rentabilidad social y el costo-beneficio asociados al proyecto, y
c) la participación de los usuarios en las actividades de operación y
mantenimiento.[ CITATION Aut10 \l 10250 ]

5.7. Problemas ambientales

Se ha observado contaminación del agua con metales pesados en el tramo
superior del río Cañete, y con fertilizantes y pesticidas en la cuenca inferior. En
la cuenca ocurre una erosión severa (Huaycos), especialmente en el sector
intermedio. La Evaluación Inicial Ambiental indica que la ejecución de los
proyectos de desarrollo hídrico, podría inducir un impacto ambiental de cierto
grado, particularmente un cambio en el régimen del río que puede causar el
deterioro del medio ambiente natural, y problemas de reubicación poblacional.

Bibliografía
Autoridad Nacional del Agua. (2010). DIRECCION DE PROYECTOS HIDRAULICOS
MULTISECTORIALES - Obras de Control y Medición de Agua por Bloques de Riego en el
Valle Cañete. Lima: Estudio de Preinversion a nivel de Perfil.

ANA. (2001). ESTUDIO DEL DESARROLLO INTEGRAL DE RECURSOS HIDRICOS EN LA CUENCA

DEL RIO CAÑETE EN LA REPUBLICA DE PERU. LIMA: AGENCIA DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL DEL JAPON.

Histogeografo. (24 de Agosto de 2016). GEOGRAFIA DE LA PROVINCIA DE CAÑETE. Obtenido de

GEOGRAFIA DE LA PROVINCIA DE CAÑETE:
http://historiawil.blogspot.com/2013/04/geografia-de-canete.html

rpp noticias. (30 de Mayo de 2015). Reportan aumento de contaminación en río Cañete.
Reportan aumento de contaminación en río Cañete.