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RESUMEN DE LA
LEY DE PREVENCIN
DE RIESGOS LABORALES
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
La Constitucin Espaola encomienda a los poderes pblicos velar por

la seguridad e higiene en el trabajo. Bajo este mandato constitucional
y como transposicin de la Directiva Europea 89/391/CEE, aparece la
Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL), modicada y ac-
tualizada por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco
normativo de la prevencin de riesgos laborales.
La LPRL, tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los traba-

jadores, estableciendo como principios generales:
La prevencin de los riesgos profesionales.

La eliminacin o disminucin de los riesgos derivados del trabajo.
La informacin, la consulta, la participacin equilibrada y la forma-
cin de los trabajadores en materia preventiva.
mbito de aplicacin:
A los trabajadores por cuenta ajena.

Trabajadores de carcter administrativo o estatutario del per-
sonal civil al servicio de las Administraciones Pblicas. (REAL DE-
CRETO 1488/1998, de 10 de julio, de adaptacin de la legislacin
de prevencin de riesgos laborales a la Administracin General
del Estado).
Constitucin
Directiva Europea Encomienda a los poderes
89/391/CEE pblicos velar por la seguridad
e higiene en el trabajo
Ley 31/1995 de
REAL DECRETO 1488/1998,
Prevencin de Riesgos
de adaptacin de la LPRL a la
Laborales (LPRL) Administracin General
Normativa bsica en materia
del Estado
de prevencin
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LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
DERECHO A LA PROTECCIN
FRENTE A LOS RIESGOS LABORALES
Los trabajadores tienen derecho a una proteccin ecaz en materia de

seguridad y salud en el trabajo.
Este citado derecho supone la existencia de un correlativo deber:
Del empresario. En la proteccin de los trabajadores frente a los

riesgos laborales de los empleados a su cargo.
Este deber de proteccin constituye, igualmente, una obligacin de
las Administraciones Pblicas respecto del personal a su servicio.
Derechos de los trabajadores

en materia de prevencin:
Evaluacin de riesgos del puesto

de trabajo
Informacin a los trabajadores
Consulta y participacin de los

trabajadores
Formacin en materia preventiva
Planes de emergencias ante ries-

gos graves
Paralizacin de la actividad en caso

de riesgo grave e inminente
Vigilancia de su estado de salud
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LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES CMO SE REALIZA LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES?
La Prevencin de Riesgos
Laborales se realiza:
La integracin La adopcin Una accin

real de la activi- de medidas de permanente de
dad preventiva Seguridad y Salud seguimiento de
en la empresa la prevencin
(no slo la acu-
mulacin formal
de documentos)
Plan de prevencin de riesgos

laborales
Evaluacin de riesgos
Informacin, participacin y
consulta de los trabajadores
Actuacin en casos de emergen-

cia y de riesgo grave e inminente
Vigilancia de la salud
Modalidades de organizacin
de la prevencin
Cumpliendo la normativa
PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema ge-

neral de gestin de la empresa.
Se realizar a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de pre-

vencin de riesgos laborales.
Este plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir:
La determinacin y/o constitucin de la modalidad organizativa

preventiva.
Los nombramientos de personas con responsabilidades en ma-
teria de prevencin de riesgos laborales (que incluir la deni-
cin de funciones y recursos, as como las necesidades de capa-
citacin formativa).
Las prcticas, procedimientos y procesos.
Los recursos necesarios para realizar dicha accin.
La articulacin de los mecanismos de participacin y consulta.
Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de

prevencin de riesgos son:
La evaluacin de riesgos laborales.

La planicacin de la actividad preventiva.
EVALUACIN DE RIESGOS
El empresario, y la Administracin Pblica respecto del personal a su

servicio, debern realizar una evaluacin inicial de los riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta:
La naturaleza de la actividad: en nuestro caso, los centros escolares.

Las caractersticas de los puestos de trabajo existentes y de los traba-
jadores que deban desempearlos: un docente, un cocinero/a, etc.
La eleccin de los equipos de trabajo a utilizar: ordenadores, pro-
yector de transparencias, ascensores, etc.
Las sustancias o preparados qumicos que puedan ser utilizados.
Acondicionamiento de los lugares de trabajo, como es el espacio y
la distribucin de materiales de aulas, habitaciones, gimnasio, etc.
Otras actuaciones que se disponga en la normativa sobre protec-
cin de riesgos especcos y actividades de especial peligrosidad.
La evaluacin ser actualizada:
Cuando cambien las condiciones de trabajo, por ejemplo al cam-

biar de puesto de trabajo, de equipos de trabajo o de sustancias
qumicas.
Se revisar la evaluacin, para un puesto de trabajo, cuando se
produzcan daos para la salud en el mismo.
PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
Si los resultados de la evaluacin pusieran de maniesto situaciones

de riesgo, el empresario, y la Administracin Pblica respecto del per-
sonal a su servicio:
Realizarn aquellas actividades preventivas necesarias para eli-

minar o reducir y controlar tales riesgos.
Dichas actividades sern objeto de planicacin, incluyendo

para cada actividad preventiva:
Plazo para llevarla a cabo.
Designacin de responsables que las realizarn.
Recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin.
Se asegurarn de la efectiva ejecucin de tales actividades pre-

ventivas (seguimiento continuo).
CUADRO RESUMEN
Plan de
Prevencin de
Riesgos Laborales
Si existen
riesgos Planicacin
Evaluacin de la actividad
de Riesgos preventiva
(Si la evaluacin de
riesgos pusiera de
maniesto situaciones
de riesgo)
Quin Cundo Cmo

lo hace lo hace se hace
Depender: Ser actualizada:

Actividad Cambien las condi-
De las personas ciones de trabajo
Puestos de trabajo Si existen daos para
Equipos utilizados la salud de los traba-
jadores
Sustancias qumicas
a utilizar
Lugares de trabajo
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES MODALIDADES DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN
La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las

actividades preventivas se podr realizar con arreglo a alguna de las
modalidades siguientes:
1. Asumiendo el empresario personalmente tal actividad (no apli-

cable para el caso de las Administraciones Pblicas).
2. Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
3. Constituyendo un servicio de prevencin propio.
4. Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.
1. Asuncin personal por el empresario

de la actividad preventiva.
En empresas de menos de seis trabajadores y baja peligrosidad.
Si el empresario desarrolla de forma habitual su actividad pro-
fesional en el centro de trabajo y tiene la capacidad formativa
correspondiente.
Las actividades preventivas que no puedan ser asumidas per-
sonalmente por el empresario, como la vigilancia de la salud,
debern cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes.
No ser aplicable en el caso de Administraciones Pblicas.
2. Designacin de trabajadores.

servicio, podrn designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de
la actividad preventiva en la empresa:
Si estos tienen capacidad correspondiente a las funciones a

desarrollar.
Las actividades preventivas, para cuya realizacin esta modali-
dad sea insuciente, debern ser desarrolladas a travs de uno
o ms servicios de prevencin propios o ajenos. Por ejemplo la
vigilancia de la salud de los trabajadores que debe ser realizada
por personal mdico especializado.
3. Servicio de prevencin propio.

servicio, debern constituir un servicio de prevencin propio cuando
concurra alguno de los siguientes supuestos:
Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores.

En Departamentos ministeriales y Organismos pblicos que
cuenten en una provincia con centros de trabajo con ms de
500 empleados pblicos.
Se podr formar un servicio de prevencin propio para ms de
una provincia en los Departamentos ministeriales y Organis-
mos pblicos, cuando cuenten, en el conjunto de ellas, con ms
de 500 empleados pblicos.
En casos de empresas con menos de 500 trabajadores pero de
especial peligrosidad (no es el caso de centros docentes).
4. Servicio de prevencin ajenos.

servicio, debern recurrir a uno o varios servicios de prevencin ajenos,
que colaborarn entre s cuando sea necesario, cuando concurra algu-
na de las siguientes circunstancias:
Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuciente.

Que no concurran las circunstancias que determinan la obliga-
cin de constituir un servicio de prevencin propio.
Para las funciones en las que algunas de las modalidades ante-
riormente citadas no se encuentren capacitadas. Por ejemplo,
en el caso de la vigilancia de la salud.
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES INFORMACIN A LOS TRABAJADORES
Informacin a los
trabajadores
Es un deber de:
Empresario
En relacin a:
Administracin con
respecto a su personal
Los riesgos para la

seguridad y la salud
Las medidas y actividades

de proteccin y prevencin
aplicables
Las medidas adoptadas en

caso de emergencia
La informacin se facilitar a
los trabajadores:
Generalmente a travs Directamente a cada

de sus representantes trabajador para sus
riesgos especcos y las
medidas concretas a
adoptar
FORMACIN DE LOS TRABAJADORES
EN MATERIA PREVENTIVA
Formacin a los trabajadores
Deber de:
Es un deber de:
Terica
Empresario
Prctica
Administracin con
Adecuada
respecto a su personal
Suciente
En el momento de su
contratacin, cualquiera que sea
la modalidad o duracin de sta.
Cuando se produzcan cambios

en las funciones que desempee
o se introduzcan nuevas
tecnologas o cambios en los
equipos de trabajo.
Especca del puesto de

trabajo y funcin que realice el
trabajador.
Deber impartirse dentro de

la jornada de trabajo o en otras
horas pero con el descuento del
tiempo invertido.
Su coste no recaer en
ningn caso sobre los
trabajadores.
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES OBLIGACIN DE LOS TRABAJADORES
Obligaciones de los trabajadores
Usar adecuadamente las

El incumplimiento mquinas, aparatos,
de estas obligaciones herramientas, etc.
tendr consideracin
de:
Utilizar correctamente los

medios y equipos de proteccin
y los dispositivos de seguridad
existentes.
Incumplimiento
laboral (personal
contratado por
cuenta ajena)
Falta
(funcionarios) Informar, a la persona
responsable, si existe un riesgo
para la seguridad y la salud.
Contribuir al cumplimiento
de las obligaciones sobre las
normas de seguridad e higiene.
RIESGO GRAVE E INMINENTE PARA LA SALUD
Cuando los trabajadores estn o puedan estar expuestos a un riesgo

grave e inminente con ocasin de su trabajo, el empresario, y la Admi-
nistracin respecto del personal a su servicio, estarn obligados a:
Informar a los trabajadores.

Adoptar las medidas necesarias para la evacuacin del lugar si
fuera necesario.
El trabajador tendr derecho a interrumpir su actividad y abandonar

el lugar de trabajo:
En caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraa

un riesgo grave e inminente para su vida o su salud.
Si es acordado por mayora de los miembros de los represen-
tantes legales de los trabajadores. Tal acuerdo ser comunicado
de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en el
plazo de veinticuatro horas, anular o raticar la paralizacin
acordada.
Los trabajadores o sus representantes no podrn sufrir perjuicio
alguno derivado de esta decisin.
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES VIGILANCIA DE LA SALUD
Vigilancia de la salud
Es un deber de: Slo podr llevarse con el

Empresario consentimiento del trabajador
(salvo algunas excepciones).
Administracin
con respecto a su
personal
Los resultados de la vigilancia

sern comunicados slo a los
trabajadores afectados.
Los datos obtenidos no

podrn ser usados con nes
discriminatorios ni en perjuicio
del trabajador.
El acceso a la informacin
mdica de carcter personal
se limitar al personal mdico
que lleve a cabo la vigilancia de
la salud de los trabajadores.
No obstante lo anterior, el empresario y las personas

u rganos con responsabilidades en materia de
prevencin sern informados de las conclusiones que
se deriven de los reconocimientos efectuados a n de
que puedan desarrollar correctamente sus funciones
en materia preventiva.
CONSULTA Y PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES
Consulta y participacin de los trabajadores
Es un deber de:
Estas consultas se llevarn a cabo,
Empresario
si disponen de ellos, a travs de los
Administracin representantes de los trabajadores
con respecto a
su personal
Especcos de
No especcos
PRL
Delegados de Delegados de
Prevencin Personal
Comit de Comits de
Seguridad y Empresa
Salud
Juntas de
Personal
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LOS DELEGADOS DE
PREVENCIN
Son los representantes de los trabajadores con funciones especcas

en materia de prevencin de riesgos en el trabajo.
Los Delegados de Prevencin sern designados por y entre los repre-
sentantes del personal, con arreglo al nmero de stos.
Son competencias de los Delegados de Prevencin:
Colaborar en la mejora de la accin preventiva.

Promover y fomentar las buenas prcticas preventivas de los
trabajadores.
Ser consultados, con carcter previo a su ejecucin, acerca de las
decisiones en materia de Seguridad y Salud en el trabajo.
Vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de
prevencin de riesgos laborales.
En el ejercicio de sus competencias, los Delegados de Prevencin, es-

tn facultados para:
Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones de riesgos.

Acompaar a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las
visitas, pudiendo formular ante ellos las observaciones que esti-
men oportunas.
Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de
vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo.
Tener acceso, con las limitaciones previstas la Ley, a la informacin y
documentacin relativa a la prevencin de riesgos laborales.
Deben ser informados:
Sobre los daos producidos en la salud de los trabajadores.

Sobre las actividades de proteccin y prevencin.
Pueden efectuar propuestas:
Sobre la Seguridad y Salud en el trabajo.

La adopcin, al rgano de representacin de los trabajadores,
del acuerdo de paralizacin de actividades en caso de riesgo
grave e inminente.
El empresario, o la Administracin Pblica respecto a su personal,
debern proporcionar a los Delegados de Prevencin los medios y
la formacin en materia preventiva que resulten necesarios para el
ejercicio de sus funciones.
Considerando el tiempo dedicado a la formacin, como tiempo

de trabajo a todos los efectos.
Su coste no podr recaer en ningn caso sobre los Delegados
de Prevencin.
El tiempo utilizado por los Delegados de Prevencin para el des-
empeo de las funciones previstas en esta Ley ser considerado
como de ejercicio de funciones de representacin segn con-
templa el Estatuto de los Trabajadores.
COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
El Comit de Seguridad y Salud es el rgano de participacin, paritario

y colegiado, destinado a la consulta, regular y peridica, de las actua-
ciones en materia de prevencin de riesgos que se producen:
En la empresa, en el caso de colegios privados y concertados.

En la Administracin educativa, para el caso de los centros do-
centes de carcter Pblico.
El Comit estar formado:
En centros concertados y privados: por los Delegados de Preven-

cin, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en
nmero igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra.
En centros pblicos: por los Delegados de Prevencin, de una
parte, y por representantes de la Administracin en nmero
igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra.
El Comit de Seguridad y Salud es un rgano consultivo, puede emitir

opiniones pero no tomar decisiones. Su funcin es facilitar el inter-
cambio de puntos de vista entre trabajadores y empresarios, o repre-
sentantes de la Administracin.
En su seno se informa de la situacin relativa a la prevencin de ries-

gos en el centro de trabajo.
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Participa en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los pla-
nes y programas de prevencin de riesgos.
Promueve iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva pre-
vencin de los riesgos, proponiendo a la empresa, o a la Administracin, la
mejora de las condiciones o la correccin de las deciencias existentes.
INSPECCIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
La LPRL, atribuye a la Inspeccin de Trabajo, la funcin de vigilancia y

control de la normativa de prevencin de riesgos laborales.
Los trabajadores y sus representantes podrn recurrir a la Inspeccin

de Trabajo y Seguridad Social si consideran que las medidas adopta-
das y los medios utilizados no son sucientes para garantizar la segu-
ridad y la salud en el trabajo.
El Inspector de Trabajo y Seguridad Social, respecto a los representan-

tes de los trabajadores:
Comunicar su presencia, a n de que puedan acompaarle du-

rante el desarrollo de su visita y formularle las observaciones
que estimen oportunas.
Informar a los Delegados de Prevencin sobre los resultados
de las visitas.
Si el Inspector de Trabajo considerara que existen incumplimientos o

irregularidades en el cumplimiento de la normativa de prevencin de
riesgos laborales:
Podr ordenar la inmediata paralizacin de los trabajos o tareas

que impliquen un riesgo grave e inminente para la salud de los
trabajadores.
Emitir una propuesta de requerimiento sobre las cuestiones
planteadas en dicha materia:
- Irregularidades detectadas.
- Medidas que deben adoptarse para subsanarlas.
- Plazo que considera necesario para su ejecucin.
Si en posterior visita, una vez determinado el plazo para subsanar las

deciencias detectadas, persistiesen dichos incumplimientos, se le-
vantar la correspondiente acta de infraccin.
RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE PREVENCIN Y SU
COMPATIBILIDAD
La L.P.R.L., en su captulo 7, y la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden

Social (LISOS), modicada por el captulo II de la Ley 54/2003 de Reforma
del Marco Normativo, abordan lo referido a las responsabilidades que se
derivan del incumplimiento de las obligaciones mencionadas.
Dichas obligaciones son imputables en su mayor parte al empresario, ya

que es l quien tiene que garantizar la seguridad de sus trabajadores. No
obstante tambin se pueden pedir responsabilidades a los dems compo-
nentes de la empresa, segn resumimos en el siguiente cuadro.
Para los incumplimientos en materia de prevencin de riesgos labora-

les en el caso de centros pblicos docentes, al igual que en el resto de
las distintas Administracin Pblicas, existe un procedimiento admi-
nistrativo de actuacin por parte de la Inspeccin de Trabajo y Seguri-
dad Social, recogido en el RD 707/2002. No obstante, algunas veces, la
imposicin de medidas correctoras resultan de difcil aplicacin, al ser
las distintas Administraciones juez y parte en estos supuestos.
Tipo de
Responsable Sancin
responsabilidad
Econmica
Suspensin temporal
Administrativa Paralizacin de trabajos
(Por incumplimiento Cierre del centro
Empresario Limitacin a la facultad de con-
de la Normativa de
tratacin
PRL)
Aumento de primas
Abono directo de prestaciones
Inhabilitacin
Recargo en las prestaciones
Recargo en las (del 30 al 50%) a, pagar por el
Empresario prestaciones de la empresario, en el caso de in-
seguridad social capacidades por Contingencia
Profesional del trabajador
Civil
Empresario y (Reparadora del dao Indemnizacin de los daos y
causado debido a perjuicios causados
trabajador una conducta culpo-
sa o negligente)
Empresario y Privacin de libertad

Penal Multa econmica
trabajador Inhabilitacin
Amonestacin verbal y escrita
Trabajador Disciplinaria (segn rgimen disciplinario)
Despido procedente
Edita: FETE-UGT
Secretara de Formacin Sindical y Accin Cultural
(Gabinete de Salud Laboral)
Direccin y coordinacin tcnica: Fernando lvarez Senent
ISBN: 84-95038-25-0
Depsito Legal: xxxxxxxxxxxx

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RESUMEN DE LA

La Constitucin Espaola encomienda a los poderes pblicos velar por

La LPRL, tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los traba-

La prevencin de los riesgos profesionales.

A los trabajadores por cuenta ajena.

Los trabajadores tienen derecho a una proteccin ecaz en materia de

Este citado derecho supone la existencia de un correlativo deber:

Del empresario. En la proteccin de los trabajadores frente a los

Derechos de los trabajadores

Evaluacin de riesgos del puesto

Informacin a los trabajadores

Consulta y participacin de los

Formacin en materia preventiva

Planes de emergencias ante ries-

Paralizacin de la actividad en caso

Vigilancia de su estado de salud

La integracin La adopcin Una accin

Plan de prevencin de riesgos

Actuacin en casos de emergen-

La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema ge-

Se realizar a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de pre-

Este plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir:

La determinacin y/o constitucin de la modalidad organizativa

Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de

La evaluacin de riesgos laborales.

El empresario, y la Administracin Pblica respecto del personal a su

La naturaleza de la actividad: en nuestro caso, los centros escolares.

La evaluacin ser actualizada:

Cuando cambien las condiciones de trabajo, por ejemplo al cam-

PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

Si los resultados de la evaluacin pusieran de maniesto situaciones

Realizarn aquellas actividades preventivas necesarias para eli-

Dichas actividades sern objeto de planicacin, incluyendo

Plazo para llevarla a cabo.

Designacin de responsables que las realizarn.

Recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin.

Se asegurarn de la efectiva ejecucin de tales actividades pre-

Quin Cundo Cmo

Depender: Ser actualizada:

La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las

1. Asumiendo el empresario personalmente tal actividad (no apli-

2. Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.

3. Constituyendo un servicio de prevencin propio.

4. Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.

1. Asuncin personal por el empresario

El empresario, y la Administracin Pblica respecto del personal a su

Si estos tienen capacidad correspondiente a las funciones a

El empresario, y la Administracin Pblica respecto del personal a su

Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores.

4. Servicio de prevencin ajenos.

El empresario, y la Administracin Pblica respecto del personal a su

Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuciente.

Los riesgos para la

Las medidas y actividades

Las medidas adoptadas en

Generalmente a travs Directamente a cada

Formacin a los trabajadores

Cuando se produzcan cambios

Especca del puesto de

Deber impartirse dentro de

Obligaciones de los trabajadores

Usar adecuadamente las

Utilizar correctamente los