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L ibe rt y O rd en

Decreto del Sistema de Gestin


de Seguridad y Salud

Decreto 1443 de 2014

Bogota D. C., 2014


LUIS EDUARDO GARZON
Ministro del Trabajo
ENRIQUE BORDA VILLEGAS
Viceministro de Relaciones Laborales e Inspeccin
L ibe rt y O rd en

JUAN CARLOS CORTES GONZALEZ


Viceministro de Empleo y Pensiones
GLORIA LUCA OSPINA SOLORZANO
Secretaria General
ANDREA TORRES MATIZ
Directora de Riesgos Profesionales
DECRETO NMERO 1443 DE 2014
(julio 31)
por el cual se dictan disposiciones para la implementacin del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
El Presidente de la Repblica, en ejercicio de sus facultades legales, en
especial de las que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica y el artculo 1 de la Ley 1562 de 2013, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artculo 2 del Decreto nmero y Administradoras de Riesgos Laborales a nivel nacional, para
1295 de 1994, los objetivos generales del Sistema General de compartir y concertar el contenido del presente decreto.
Riesgos Laborales son la promocin de la seguridad y salud en
el trabajo y la prevencin de los riesgos laborales, para evitar En mrito de lo expuesto,
accidentes de trabajo y enfermedades laborales. DECRETA:
Que la Comunidad Andina, de la cual Colombia es pas CAPTULO I
miembro, en la Decisin 584 adopt el Instrumento Andino de Objeto, campo de aplicacin y definiciones
Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante el cual se establecen
las normas fundamentales en materia de seguridad y salud Artculo 1. Objeto y Campo de Aplicacin. El presente decreto
en el trabajo que sirven de base para la gradual y progresiva tiene por objeto definir las directrices de obligatorio cumplimiento
armonizacin de las leyes y los reglamentos que regulen las para implementar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
situaciones particulares de las actividades laborales que se en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los
desarrollan en cada uno de los Pases Miembros, y que debern empleadores pblicos y privados, los contratantes de personal
servir al mismo tiempo para impulsar en tales pases la adopcin bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las
de directrices sobre sistemas de gestin de la seguridad y la organizaciones de economa solidaria y del sector cooperativo,
salud en el trabajo as como el establecimiento de un sistema las empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los
nacional de seguridad y salud en el trabajo; trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados
Que el artculo 56 del Decreto nmero 1295 de 1994, sobre y los trabajadores en misin.
la prevencin de los riesgos laborales, establece como una Artculo 2. Definiciones. Para los efectos del presente
de las responsabilidades del Gobierno Nacional, la de expedir decreto, se aplican las siguientes definiciones:
las normas reglamentarias tcnicas tendientes a garantizar la
seguridad de los trabajadores y de la poblacin en general, en la 1. Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causa
prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. de una no conformidad detectada u otra situacin no deseable.
Que el artculo 1 de la Ley 1562 del 11 de julio de 2012, 2. Accin de mejora: Accin de optimizacin del Sistema
estableci que el programa de salud ocupacional se entender de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
como el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el para lograr mejoras en el desempeo de la organizacin en
Trabajo (SG-SST). la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con
su poltica.
Que la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) public
en el ao 2001, las Directrices relativas a los sistemas de 3. Accin para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una
gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH 2001) no conformidad potencial u otra situacin potencial no deseable.
las cuales, debido a su enfoque tripartito, se han convertido
en un modelo ampliamente utilizado para elaborar normas 4. Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte
nacionales en este mbito y que como tal, se han tomado de la operacin normal de la organizacin o actividad que la
como gua para elaborar el presente decreto. organizacin ha determinado como no rutinaria por su baja
frecuencia de ejecucin.
Que el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio del
Trabajo - Direccin de Riesgos Laborales, realiz consulta 5. Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la
pblica y mesas de trabajo con expertos y representantes de operacin normal de la organizacin, se ha planificado y es
la academia, sociedades cientficas, empleadores, trabajadores estandarizable.

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6. Alta direccin: Persona o grupo de personas que dirigen de las caractersticas sociales y demogrficas de un grupo de
y controlan una empresa. trabajadores, tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar
de residencia, composicin familiar, estrato socioeconmico,
7. Amenaza: Peligro latente de que un evento fsico de
estado civil, raza, ocupacin, rea de trabajo, edad, sexo y
origen natural, o causado, o inducido por la accin humana de
turno de trabajo.
manera accidental, se presente con una severidad suficiente
para causar prdida de vidas, lesiones u otros impactos en 14. Efectividad: Logro de los objetivos del Sistema de
la salud, as como tambin daos y prdidas en los bienes, Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo con la mxima
la infraestructura, los medios de sustento, la prestacin de eficacia y la mxima eficiencia.
servicios y los recursos ambientales.
15. Eficacia: Es la capacidad de alcanzar el efecto que
8. Autorreporte de condiciones de trabajo y salud: espera o se desea tras la realizacin de una accin.
Proceso mediante el cual el trabajador o contratista reporta por
escrito al empleador o contratante las condiciones adversas 16. Eficiencia: Relacin entre el resultado alcanzado y
de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo. los recursos utilizados.
9. Centro de trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a 17. Emergencia: Es aquella situacin de peligro o desas-
toda edificacin o rea a cielo abierto destinada a una actividad tre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento
econmica en una empresa determinada. normal de la empresa. Requiere de una reaccin inmediata
10. Ciclo PHVA: Procedimiento lgico y por etapas que y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y
permite el mejoramiento continuo a travs de los siguientes primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo
pasos: dependiendo de su magnitud.

Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la se- 18. Evaluacin del riesgo: Proceso para determinar el
guridad y salud de los trabajadores, encontrando qu cosas nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad de que dicho
se estn haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias
determinando ideas para solucionar esos problemas. de esa concrecin.

Hacer: Implementacin de las medidas planificadas. 19. Evento Catastrfico: Acontecimiento imprevisto y no
deseado que altera significativamente el funcionamiento normal
Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones
de la empresa, implica daos masivos al personal que labora en
implementados estn consiguiendo los resultados deseados.
instalaciones, parlisis total de las actividades de la empresa o
Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los ma- una parte de ella y que afecta a la cadena productiva, o genera
yores beneficios en la seguridad y salud de los trabajadores. destruccin parcial o total de una instalacin.

11. Condiciones de salud: El conjunto de variables objeti- 20. Identificacin del peligro: Proceso para establecer si
vas y de autorreporte de condiciones fisiolgicas, psicolgicas existe un peligro y definir las caractersticas de este.
y socioculturales que determinan el perfil sociodemogrfico y
de morbilidad de la poblacin trabajadora. 21. Indicadores de estructura: Medidas verificables de
la disponibilidad y acceso a recursos, polticas y organizacin
12. Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos con que cuenta la empresa para atender las demandas y
elementos, agentes o factores que tienen influencia signifi- necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo.
cativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud
de los trabajadores quedan especficamente incluidos en esta 22. Indicadores de proceso: Medidas verificables del
definicin, entre otros: a) Las caractersticas generales de grado de desarrollo e implementacin del SG-SST.
los locales, instalaciones, mquinas, equipos, herramientas,
23. Indicadores de resultado: Medidas verificables de
materias primas, productos y dems tiles existentes en el
lugar de trabajo; b) Los agentes fsicos, qumicos y biolgicos los cambios alcanzados en el periodo definido, teniendo como
presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes base la programacin hecha y la aplicacin de recursos propios
intensidades, concentraciones o niveles de presencia; c) Los del programa o del sistema de gestin.
procedimientos para la utilizacin de los agentes citados en 24. Matriz legal: Es la compilacin de los requisitos
el apartado anterior, que influyan en la generacin de riesgos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades
para los trabajadores y; d) La organizacin y ordenamiento de
propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales
las labores, incluidos los factores ergonmicos o biomecnicos
dan los lineamientos normativos y tcnicos para desarrollar
y psicosociales.
el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
13. Descripcin sociodemogrfica: Perfil sociodemo- (SG-SST), el cual deber actualizarse en la medida que sean
grfico de la poblacin trabajadora, que incluye la descripcin emitidas nuevas disposiciones aplicables.

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25. Mejora continua: Proceso recurrente de optimizacin como seguridad y salud en el trabajo todo lo que antes de la
del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, entrada en vigencia de dicha ley haca referencia al trmino
para lograr mejoras en el desempeo en este campo, de forma salud ocupacional.
coherente con la poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST) de la organizacin. Pargrafo 2. Conforme al pargrafo anterior a partir de
la fecha de publicacin del presente decreto se entender el
26. No conformidad: No cumplimiento de un requisito. Comit Paritario de Salud Ocupacional como Comit Paritario
Puede ser una desviacin de estndares, prcticas, procedi- en Seguridad y Salud en el Trabajo y el Viga en Salud Ocupa-
mientos de trabajo, requisitos normativos aplicables, entre otros. cional como Viga en Seguridad y Salud en el Trabajo, quienes
tendrn las funciones establecidas en la normatividad vigente.
27. Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de
causar dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o Artculo 3. Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). La
en las instalaciones. Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es la disciplina que trata
de la prevencin de las lesiones y enfermedades causadas
28. Poltica de seguridad y salud en el trabajo: Es el por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y promocin
compromiso de la alta direccin de una organizacin con la de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las
seguridad y la salud en el trabajo, expresadas formalmente, condiciones y el medio ambiente de trabajo, as como la salud
que define su alcance y compromete a toda la organizacin. en el trabajo, que conlleva la promocin y el mantenimiento
29. Registro: Documento que presenta resultados del bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en
obtenidos o proporciona evidencia de las actividades todas las ocupaciones.
desempeadas. Artculo 4. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
30. Rendicin de cuentas: Mecanismo por medio del cual en el Trabajo (SG-SST). El Sistema de Gestin de la Seguridad
las personas e instituciones informan sobre su desempeo. y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo de
un proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua
31. Revisin proactiva: Es el compromiso del empleador o y que incluye la poltica, la organizacin, la planificacin,
contratante que implica la iniciativa y capacidad de anticipacin la aplicacin, la evaluacin, la auditora y las acciones de
para el desarrollo de acciones preventivas y correctivas, as mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y
como la toma de decisiones para generar mejoras en el SG-SST. controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la
salud en el trabajo.
32. Revisin reactiva: Acciones para el seguimiento de
enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y El SG-SST debe ser liderado e implementado por el em-
ausentismo laboral por enfermedad. pleador o contratante, con la participacin de los trabajadores
y/o contratistas, garantizando a travs de dicho sistema, la
33. Requisito Normativo: Requisito de seguridad y salud
en el trabajo impuesto por una norma vigente y que aplica a aplicacin de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo,
las actividades de la organizacin. el mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las
condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz
34. Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
una o ms exposiciones o eventos peligrosos y la severidad
del dao que puede ser causada por estos. Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar
la prevencin de los accidentes y las enfermedades labora-
35. Valoracin del riesgo: Consiste en emitir un juicio les y tambin la proteccin y promocin de la salud de los
sobre la tolerancia o no del riesgo estimado. trabajadores y/o contratistas, a travs de la implementacin,
mantenimiento y mejora continua de un sistema de gestin
36. Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia cuyos principios estn basados en el ciclo PHVA (Planificar,
epidemiolgica de la salud en el trabajo: Comprende la Hacer, Verificar y Actuar).
recopilacin, el anlisis, la interpretacin y la difusin continuada
y sistemtica de datos a efectos de la prevencin. La vigilancia Pargrafo 1. El Sistema de Gestin de la Seguridad y
es indispensable para la planificacin, ejecucin y evaluacin Salud en el Trabajo (SG-SST) debe adaptarse al tamao y
de los programas de seguridad y salud en el trabajo, el control caractersticas de la empresa; igualmente, puede ser compa-
de los trastornos y lesiones relacionadas con el trabajo y el tible con los otros sistemas de gestin de la empresa y estar
ausentismo laboral por enfermedad, as como para la proteccin integrado en ellos.
y promocin de la salud de los trabajadores. Dicha vigilancia
comprende tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores Pargrafo 2. Dentro de los parmetros de seleccin y
como la del medio ambiente de trabajo. evaluacin de proveedores y contratistas, el contratante podr
incluir criterios que le permitan conocer que la empresa a
Pargrafo 1. En aplicacin de lo establecido en el artculo contratar cuente con el Sistema de Gestin de la Seguridad y
1 de la Ley 1562 de 2012, para todos los efectos se entender Salud en el Trabajo (SG-SST).

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CAPTULO II Dentro del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en


Poltica en seguridad y salud en el trabajo el Trabajo (SG-SST) en la empresa, el empleador tendr entre
otras, las siguientes obligaciones:
Artculo 5. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST). El empleador o contratante debe establecer por escrito 1. Definir, firmar y divulgar la poltica de Seguridad y Salud
una poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) que debe en el Trabajo a travs de documento escrito, el empleador debe
ser parte de las polticas de gestin de la empresa, con alcance suscribir la poltica de seguridad y salud en el trabajo de la
sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores, empresa, la cual deber proporcionar un marco de referencia
independiente de su forma de contratacin o vinculacin, para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud
incluyendo los contratistas y subcontratistas. Esta poltica en el trabajo.
debe ser comunicada al Comit Paritario o Viga de Seguridad 2. Asignacin y Comunicacin de Responsabilidades:
y Salud en el Trabajo segn corresponda de conformidad con Debe asignar, documentar y comunicar las responsabilidades
la normatividad vigente. especficas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a todos
los niveles de la organizacin, incluida la alta direccin.
Artculo 6. Requisitos de la Poltica de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST). La Poltica de SST de la empresa debe 3. Rendicin de cuentas al interior de la empresa: A quienes
entre otros, cumplir con los siguientes requisitos: se les hayan delegado responsabilidades en el Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), tienen
1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la
la obligacin de rendir cuentas internamente en relacin con
implementacin del SST de la empresa para la gestin de los
su desempeo. Esta rendicin de cuentas se podr hacer a
riesgos laborales.
travs de medios escritos, electrnicos, verbales o los que sean
2. Ser especfica para la empresa y apropiada para la considerados por los responsables. La rendicin se har como
naturaleza de sus peligros y el tamao de la organizacin. mnimo anualmente y deber quedar documentada.

3. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y 4. Definicin de Recursos: Debe definir y asignar los
firmada por el representante legal de la empresa. recursos financieros, tcnicos y el personal necesario para el
diseo, implementacin, revisin evaluacin y mejora de las
4. Debe ser difundida a todos los niveles de la organizacin medidas de prevencin y control, para la gestin eficaz de
y estar accesible a todos los trabajadores y dems partes los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y tambin, para
interesadas, en el lugar de trabajo; y que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en
la empresa, el Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud
5. Ser revisada como mnimo una vez al ao y de reque-
en el Trabajo segn corresponda, puedan cumplir de manera
rirse, actualizada acorde con los cambios tanto en materia de
satisfactoria con sus funciones.
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), como en la empresa.
5. Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables:
Artculo 7. Objetivos de la Poltica de Seguridad y Salud Debe garantizar que opera bajo el cumplimiento de la norma-
en el Trabajo (SST). La Poltica de SST de la empresa debe tividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y
incluir como mnimo los siguientes objetivos sobre los cuales salud en el trabajo, en armona con los estndares mnimos
la organizacin expresa su compromiso: del Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad del Sistema
1. Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y General de Riesgos Laborales de que trata el artculo 14 de
establecer los respectivos controles. la Ley 1562 de 2012.

2. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, 6. Gestin de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar dis-
mediante la mejora continua del Sistema de Gestin de la posiciones efectivas para desarrollar las medidas de identi-
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa; y ficacin de peligros, evaluacin y valoracin de los riesgos
y establecimiento de controles que prevengan daos en la
3. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos e
materia de riesgos laborales. instalaciones.

CAPTULO III 7. Plan de Trabajo Anual en SST: Debe disear y desarrollar


Organizacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y un plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos
Salud en el Trabajo propuestos en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo (SG-SST), el cual debe identificar claramente metas,
Artculo 8. Obligaciones de los Empleadores. El empleador responsabilidades, recursos y cronograma de actividades,
est obligado a la proteccin de la seguridad y la salud de los en concordancia con los estndares mnimos del Sistema
trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad Obligatorio de Garanta de Calidad del Sistema General de
vigente. Riesgos Laborales.

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8. Prevencin y Promocin de Riesgos Laborales: El legal que debe actualizarse en la medida que sean emitidas
empleador debe implementar y desarrollar actividades de nuevas disposiciones aplicables a la empresa.
prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades laborales,
as como de promocin de la salud en el Sistema de Gestin de Artculo 9. Obligaciones de las Administradoras de Riesgos
la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de conformidad Laborales (ARL). Las Administradoras de Riesgos Laborales
con la normatividad vigente. ARL, dentro de las obligaciones que le confiere la norma-
tividad vigente en el Sistema General de Riesgos Laborales,
9. Participacin de los Trabajadores: Debe asegurar la capacitarn al Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud
adopcin de medidas eficaces que garanticen la participacin en el Trabajo COPASST o Viga en Seguridad y Salud en el
de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comit Trabajo en los aspectos relativos al SG-SST y prestarn asesora
Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la eje- y asistencia tcnica a sus empresas y trabajadores afiliados,
cucin de la poltica y tambin que estos ltimos funcionen y en la implementacin del presente decreto.
cuenten con el tiempo y dems recursos necesarios, acorde
con la normatividad vigente que les es aplicable. Artculo 10. Responsabilidades de los trabajadores: Los
trabajadores, de conformidad con la normatividad vigente
As mismo, el empleador debe informar a los trabajadores tendrn entre otras, las siguientes responsabilidades:
y/o contratistas, a sus representantes ante el Comit Paritario o
el Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo, segn corresponda 1. Procurar el cuidado integral de su salud;
de conformidad con la normatividad vigente, sobre el desarrollo
de todas las etapas del Sistema de Gestin de Seguridad de 2. Suministrar informacin clara, veraz y completa sobre
la Salud en el Trabajo SG-SST e igualmente, debe evaluar las su estado de salud;
recomendaciones emanadas de estos para el mejoramiento 3. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del
del SG-SST. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo de
El empleador debe garantizar la capacitacin de los traba- la empresa;
jadores en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de
4. Informar oportunamente al empleador o contratante
acuerdo con las caractersticas de la empresa, la identificacin
acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo;
de peligros, la evaluacin y valoracin de riesgos relacionados
con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a las si- 5. Participar en las actividades de capacitacin en segu-
tuaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los ridad y salud en el trabajo definido en el plan de capacitacin
trabajadores directos o en el desarrollo de la prestacin del del SGSST; y
servicio de los contratistas;
6. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos
10. Direccin de la Seguridad y Salud en el TrabajoSST del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
en las Empresas: Debe garantizar la disponibilidad de personal SG-SST.
responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil
deber ser acorde con lo establecido con la normatividad vi- Artculo 11. Capacitacin en Seguridad y Salud en el
gente y los estndares mnimos que para tal efecto determine Trabajo SST. El empleador o contratante debe definir los
el Ministerio del Trabajo quienes debern, entre otras: requisitos de conocimiento y prctica en seguridad y salud
en el trabajo necesarios para sus trabajadores, tambin debe
a) Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema adoptar y mantener disposiciones para que estos los cum-
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, y
plan en todos los aspectos de la ejecucin de sus deberes u
como mnimo una (1) vez al ao, realizar su evaluacin;
obligaciones, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y
b) Informar a la alta direccin sobre el funcionamiento y enfermedades laborales. Para ello, debe desarrollar un pro-
los resultados del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud grama de capacitacin que proporcione conocimiento para
en el Trabajo SG-SST, y; identificar los peligros y controlar los riesgos relacionados con
el trabajo, hacerlo extensivo a todos los niveles de la organi-
c) Promover la participacin de todos los miembros de la zacin incluyendo a trabajadores dependientes, contratistas,
empresa en la implementacin del Sistema de Gestin de la trabajadores cooperados y los trabajadores en misin, estar
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST; y
documentado, ser impartido por personal idneo conforme a
11. Integracin: El empleador debe involucrar los aspectos la normatividad vigente.
de Seguridad y Salud en el Trabajo, al conjunto de sistemas de
Pargrafo 1. El programa de capacitacin en seguridad
gestin, procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.
y salud en el trabajo SST, debe ser revisado mnimo una (1)
Pargrafo. Por su importancia, el empleador debe identificar vez al ao, con la participacin del Comit Paritario o Viga de
la normatividad nacional aplicable del Sistema General de Seguridad y Salud en el Trabajo y la alta direccin de la empresa:
Riesgos Laborales, la cual debe quedar plasmada en una matriz con el fin de identificar las acciones de mejora.

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Pargrafo 2. El empleador proporcionar a todo trabajador 13. Los programas de vigilancia epidemiolgica de la salud
que ingrese por primera vez a la empresa, independiente de de los trabajadores, incluidos los resultados de las mediciones
su forma de contratacin y vinculacin y de manera previa al ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitoreos
inicio de sus labores, una induccin en los aspectos generales y biolgicos, si esto ltimo aplica segn priorizacin de los riesgos.
especficos de las actividades a realizar, que incluya entre otros,
la identificacin y el control de peligros y riesgos en su trabajo y En el caso de contarse con servicios de mdico especialista
la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. en medicina laboral o del trabajo, segn lo establecido en la
normatividad vigente, se deber tener documentado lo anterior
Artculo 12. Documentacin. El empleador debe mante- y los resultados individuales de los monitoreos biolgicos;
ner disponibles y debidamente actualizados entre otros, los
siguientes documentos en relacin con el Sistema de Gestin 14. Formatos de registros de las inspecciones a las ins-
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST: talaciones, mquinas o equipos ejecutadas;

1. La poltica y los objetivos de la empresa en materia de 15. La matriz legal actualizada que contemple las normas
seguridad y salud en el trabajo SST, firmados por el empleador; del Sistema General de Riesgos Laborales que le aplican a la
empresa; y
2. Las responsabilidades asignadas para la implementacin
y mejora continua del Sistema de Gestin de la Seguridad y 16. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control
Salud en el trabajo SG-SST; de los riesgos prioritarios.

3. La identificacin anual de peligros y evaluacin y valo- Pargrafo 1. Los documentos pueden existir en papel,
racin de los riesgos; disco magntico, ptico o electrnico, fotografa, o una com-
binacin de estos y en custodia del responsable del desarrollo
4. El informe de las condiciones de salud, junto con el del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
perfil sociodemogrfico de la poblacin trabajadora y segn
los lineamientos de los programas de vigilancia epidemiolgica Pargrafo 2. La documentacin relacionada con el Sistema
en concordancia con los riesgos existentes en la organizacin; de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST,
debe estar redactada de manera tal, que sea clara y entendible
5. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el por las personas que tienen que aplicarla o consultarla. Igual-
trabajo - SST de la empresa, firmado por el empleador y el mente, debe ser revisada y actualizada cuando sea necesario
responsable del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud difundirse y ponerse a disposicin de todos los trabajadores,
en el Trabajo SG-SST; en los apartes que les compete.
6. El programa de capacitacin anual en seguridad y salud Pargrafo 3. El trabajador tiene derecho a consultar los
en el trabajo - SST, as como de su cumplimiento incluyendo registros relativos a su salud solicitndolo al mdico responsable
los soportes de induccin, reinduccin y capacitaciones de en la empresa, si lo tuviese, o a la institucin prestadora de
los trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y servicios de seguridad y salud en el trabajo que los efectu.
en misin; En todo caso, se debe garantizar la confidencialidad de los
documentos, acorde con la normatividad legal vigente.
7. Los procedimientos e instructivos internos de seguridad
y salud en el trabajo; Artculo 13. Conservacin de los documentos. El empleador
debe conservar los registros y documentos que soportan el
8. Registros de entrega de equipos y elementos de pro- Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
teccin personal; SST de manera controlada, garantizando que sean legibles,
9. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, fcilmente identificables y accesibles, protegidos contra dao,
de las fichas tcnicas cuando aplique y dems instructivos deterioro o prdida. El responsable del SG-SST tendr acceso a
internos de seguridad y salud en el trabajo; todos los documentos y registros exceptuando el acceso a las
historias clnicas ocupacionales de los trabajadores cuando no
10. Los soportes de la convocatoria, eleccin y conformacin tenga perfil de mdico especialista en seguridad y salud en el
del Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo y las trabajo. La conservacin puede hacerse de forma electrnica de
actas de sus reuniones o la delegacin del Viga de Seguridad conformidad con lo establecido en el presente decreto siempre
y Salud en el Trabajo y los soportes de sus actuaciones; y cuando se garantice la preservacin de la informacin.
11. Los reportes y las investigaciones de los incidentes, Los siguientes documentos y registros, deben ser conser-
accidentes de trabajo y enfermedades laborales de acuerdo vados por un periodo mnimo de veinte (20) aos, contados a
con la normatividad vigente; partir del momento en que cese la relacin laboral del trabajador
con la empresa:
12. La identificacin de las amenazas junto con la eva-
luacin de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes 1. Los resultados de los perfiles epidemiolgicos de salud
de prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias; de los trabajadores, as como los conceptos de los exmenes

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de ingreso, peridicos y de retiro de los trabajadores, en caso A partir de la vigencia del presente decreto, los panoramas
que no cuente con los servicios de mdico especialista en de factores de riesgo se entendern como identificacin de
reas afines a la seguridad y salud en el trabajo; peligros, evaluacin y valoracin de los riesgos.
2. Cuando la empresa cuente con mdico especialista en Pargrafo 1. La identificacin de peligros y evaluacin de los
reas afines a la seguridad y salud en el trabajo, los resultados riesgos debe ser desarrollada por el empleador o contratante con
de exmenes de ingreso, peridicos y de egreso, as como la participacin y compromiso de todos los niveles de la empresa.
los resultados de los exmenes complementarios tales como Debe ser documentada y actualizada como mnimo de manera anual.
paraclnicos, pruebas de monitoreo biolgico, audiometras,
espirometras, radiografas de trax y en general, las que se Tambin se debe actualizar cada vez que ocurra un
realicen con el objeto de monitorear los efectos hacia la salud accidente de trabajo mortal o un evento catastrfico en la
de la exposicin a peligros y riesgos; cuya reserva y custodia empresa o cuando se presenten cambios en los procesos, en
est a cargo del mdico correspondiente; las instalaciones en la maquinaria o en los equipos.

3. Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes Pargrafo 2. De acuerdo con la naturaleza de los peligros,
de trabajo, como resultado de los programas de vigilancia la priorizacin realizada y la actividad econmica de la empresa,
y control de los peligros y riesgos en seguridad y salud en el empleador o contratante utilizar metodologas adicionales
el trabajo; para complementar la evaluacin de los riesgos en seguridad y
salud en el trabajo ante peligros de origen fsicos, ergonmicos
4. Registros de las actividades de capacitacin, formacin o biomecnicos, biolgicos, qumicos, de seguridad, pblico,
y entrenamiento en seguridad y salud en el trabajo; y, psicosociales, entre otros.
5. Registro del suministro de elementos y equipos de Cuando en el proceso productivo, se involucren agentes
proteccin personal. potencialmente cancergenos, debern ser considerados como
prioritarios, independiente de su dosis y nivel de exposicin.
Para los dems documentos y registros, el empleador de-
ber elaborar y cumplir con un sistema de archivo o retencin Pargrafo 3. El empleador debe informar al Comit Paritario
documental, segn aplique, acorde con la normatividad vigente o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo sobre los resultados
y las polticas de la empresa. de las evaluaciones de los ambientes de trabajo para que emita
las recomendaciones a que haya lugar.
Artculo 14. Comunicacin. El empleador debe establecer
mecanismos eficaces para: Pargrafo 4. Se debe identificar y relacionar en el Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo los trabajadores
1. Recibir, documentar y responder adecuadamente a las que se dediquen en forma permanente a las actividades de
comunicaciones internas y externas relativas a la seguridad alto riesgo a las que hace referencia el Decreto 2090 de 2003.
y salud en el trabajo;
Artculo 16. Evaluacin inicial del Sistema de Gestin de la
2. Garantizar que se d a conocer el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. La evaluacin inicial
la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST a los trabajadores deber realizarse con el fin de identificar las prioridades en
y contratistas; y, seguridad y salud en el trabajo para establecer el plan de
3. Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes, trabajo anual o para la actualizacin del existente. El Sistema
ideas y aportes de los trabajadores en materia de seguridad de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo existente a la
y salud en el trabajo para que sean consideradas y atendidas entrada en vigencia del presente decreto deber examinarse
por los responsables en la empresa. teniendo en cuenta lo establecido en el presente artculo.
Esta autoevaluacin debe ser realizada por personal idneo
CAPTULO IV de conformidad con la normatividad vigente, incluyendo los
Planificacin estndares mnimos que se reglamenten.

Artculo 15. Identificacin de Peligros, Evaluacin y Valora- La evaluacin inicial permitir mantener vigentes las
cin de los Riesgos. El empleador o contratante debe aplicar prioridades en seguridad y salud en el trabajo acorde con los
una metodologa que sea sistemtica, que tenga alcance sobre cambios en las condiciones y procesos de trabajo de la empresa
todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias y su entorno, y acorde con las modificaciones en la normativi-
internas o externas, mquinas y equipos, todos los centros dad del Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia.
de trabajo y todos los trabajadores independientemente de La evaluacin inicial debe incluir, entre otros, los siguientes
su forma de contratacin y vinculacin, que le permita iden- aspectos:
tificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud
en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer 1. La identificacin de la normatividad vigente en mate-
los controles necesarios, realizando mediciones ambientales ria de riesgos laborales incluyendo los estndares mnimos
cuando se requiera. del Sistema de Garanta de Calidad del Sistema General de

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Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y del Sistema de Garanta de Calidad del Sistema General de
le sean aplicables; Riesgos Laborales que le apliquen en materia de seguridad y
salud en el trabajo;
2. La verificacin de la identificacin de los peligros, eva-
luacin y valoracin de los riesgos, la cual debe ser anual. En 2. El fortalecimiento de cada uno de los componentes
la identificacin de peligros deber contemplar los cambios (Poltica, Objetivos, Planificacin, Aplicacin, Evaluacin Inicial,
de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros; Auditora y Mejora) del Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST en la empresa; y,
3. La identificacin de las amenazas y evaluacin de la
vulnerabilidad de la empresa; la cual debe ser anual; 3. El mejoramiento continuo de los resultados en seguridad
y salud en el trabajo de la empresa.
4. La evaluacin de la efectividad de las medidas imple-
mentadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas, que b) La planificacin debe permitir entre otros, lo siguiente:
incluya los reportes de los trabajadores; la cual debe ser anual;
1. Definir las prioridades en materia de seguridad y salud
5. El cumplimiento del programa de capacitacin anual, en el trabajo de la empresa;
establecido por la empresa, incluyendo la induccin y rein-
duccin para los trabajadores dependientes, cooperados, en 2. Definir objetivos del Sistema de Gestin de la Seguridad
misin y contratistas; y Salud en el Trabajo SG-SST medibles y cuantificables, acorde
con las prioridades definidas y alineados con la poltica de
6. La evaluacin de los puestos de trabajo en el marco seguridad y salud en el trabajo definida en la empresa;
de los programas de vigilancia epidemiolgica de la salud de
los trabajadores; 3. Establecer el plan de trabajo anual para alcanzar cada
uno de los objetivos, en el que se especifiquen metas, activi-
7. La descripcin sociodemogrfica de los trabajadores y dades claras para su desarrollo, responsables y cronograma,
la caracterizacin de sus condiciones de salud, as como la responsables y recursos necesarios;
evaluacin y anlisis de las estadsticas sobre la enfermedad
y la accidentalidad; y 4. Definir indicadores que permitan evaluar el Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo; y,
8. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores
definidos en el SGSST de la empresa del ao inmediatamente 5. Definir los recursos financieros, humanos, tcnicos y de
anterior. otra ndole requeridos para la implementacin del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Pargrafo 1. A la entrada en vigencia del presente decreto,
todos los empleadores debern realizar la evaluacin y anlisis Pargrafo 1. La planificacin en Seguridad y Salud
de las estadsticas sobre la enfermedad y la accidentalidad en el Trabajo debe abarcar la implementacin y el funcio-
ocurrida en los dos (2) ltimos aos en la empresa, la cual namiento de cada uno de los componentes del Sistema
debe servir para establecer una lnea base y para evaluar la de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
mejora continua en el sistema. (Poltica, Objetivos, Planificacin, Aplicacin, Evaluacin
inicial, Auditora y Mejora), desarrollados de conformidad
Pargrafo 2. La evaluacin inicial debe estar documentada con el presente decreto.
y debe ser la base para la toma de decisiones y la planificacin
de la gestin de la seguridad y salud en el trabajo. Pargrafo 2. El plan de trabajo anual debe ser firmado
por el empleador y contener los objetivos, metas, actividades,
Pargrafo 3. El empleador o contratante debe facilitar responsables, cronograma y recursos del Sistema de Gestin
mecanismos para el autorreporte de condiciones de trabajo de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
y de salud por parte de los trabajadores o contratistas; esta
informacin la debe utilizar como insumo para la actualizacin Artculo 18. Objetivos del Sistema de Gestin de la Seguridad
de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo. y Salud en el Trabajo SG-SST. Los objetivos deben expresarse
de conformidad con la poltica de seguridad y salud en el trabajo
Artculo 17. Planificacin del Sistema de Gestin de la establecida en la empresa y el resultado de la evaluacin inicial
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. El empleador o con- y auditoras que se realicen.
tratante debe adoptar mecanismos para planificar el Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, Estos objetivos deben tener en cuenta entre otros aspectos,
basado en la evaluacin inicial y otros datos disponibles que los siguientes:
aporten a este propsito.
1. Ser claros, medibles, cuantificables y tener metas
a) La planificacin debe aportar a: definidas para su cumplimiento;
1. El cumplimiento con la legislacin nacional vigente en 2. Ser adecuados para las caractersticas, el tamao y la
materia de riesgos laborales incluidos los estndares mnimos actividad econmica de la empresa;

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3. Ser coherentes con el de plan de trabajo anual en se- 6. La definicin del mtodo para identificar los peligros,
guridad y salud en el trabajo de acuerdo con las prioridades para evaluar y calificar los riesgos, en el que se incluye un
identificadas; instrumento para que los trabajadores reporten las condiciones
de trabajo peligrosas;
4. Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad
vigente aplicable en materia de riesgos laborales, incluidos 7. La conformacin y funcionamiento del Comit Paritario
los estndares mnimos del Sistema de Garanta de Calidad o Viga de seguridad y salud en el trabajo;
del Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen;
8. Los documentos que soportan el Sistema de Gestin de
5. Estar documentados y ser comunicados a todos los la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST;
trabajadores; y
9. La existencia de un procedimiento para efectuar el
6. Ser revisados y evaluados peridicamente, mnimo una diagnstico de las condiciones de salud de los trabajadores
(1) vez al ao y actualizados de ser necesario. para la definicin de las prioridades de control e intervencin;
Artculo 19. Indicadores del Sistema de Gestin de la Segu- 10. La existencia de un plan para prevencin y atencin
ridad y Salud en el Trabajo SG-SST. El empleador debe definir de emergencias en la organizacin; y
los indicadores (cualitativos o cuantitativos segn corresponda)
mediante los cuales se evalen la estructura, el proceso y los 11. La definicin de un plan de capacitacin en seguridad
resultados del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en y salud en el trabajo.
el Trabajo SG-SST y debe hacer el seguimiento a los mismos.
Artculo 21. Indicadores que evalan el proceso del Sistema
Estos indicadores deben alinearse con el plan estratgico de la
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Para
empresa y hacer parte del mismo.
la definicin y construccin de los indicadores que evalan el
Cada indicador debe contar con una ficha tcnica que proceso, el empleador debe considerar entre otros:
contenga las siguientes variables:
1. Evaluacin inicial (lnea base);
1. Definicin del indicador;
2. Ejecucin del plan de trabajo anual en seguridad y salud
2. Interpretacin del indicador; en el trabajo y su cronograma;

3. Lmite para el indicador o valor a partir del cual se 3. Ejecucin del Plan de Capacitacin en Seguridad y
considera que cumple o no con el resultado esperado; Salud en el Trabajo;

4. Mtodo de clculo; 4. Intervencin de los peligros identificados y los riesgos


priorizados;
5. Fuente de la informacin para el clculo;
5. Evaluacin de las condiciones de salud y de trabajo
6. Periodicidad del reporte; y de los trabajadores de la empresa realizada en el ltimo ao;
7. Personas que deben conocer el resultado. 6. Ejecucin de las diferentes acciones preventivas,
Artculo 20. Indicadores que evalan la estructura del correctivas y de mejora, incluidas las acciones generadas en
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo las investigaciones de los incidentes, accidentes y enferme-
SG-SST. Para la definicin y construccin de los indicadores dades laborales, as como de las acciones generadas en las
que evalan la estructura, el empleador debe considerar entre inspecciones de seguridad;
otros, los siguientes aspectos:
7. Ejecucin del cronograma de las mediciones ambientales
1. La poltica de seguridad y salud en el trabajo y que ocupacionales y sus resultados, si aplica;
est comunicada;
8. Desarrollo de los programas de vigilancia epidemiolgica
2. Los objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo; de acuerdo con el anlisis de las condiciones de salud y de
trabajo y a los riesgos priorizados;
3. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el
trabajo y su cronograma; 9. Cumplimiento de los procesos de reporte e investigacin de
los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales;
4. La asignacin de responsabilidades de los distintos
niveles de la empresa frente al desarrollo del Sistema de 10. Registro estadstico de enfermedades laborales,
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo; incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo laboral por
enfermedad;
5. La asignacin de recursos humanos, fsicos y financieros
y de otra ndole requeridos para la implementacin del Sistema 11. Ejecucin del plan para la prevencin y atencin de
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo; emergencias; y

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12. La estrategia de conservacin de los documentos. 3. Controles de Ingeniera: Medidas tcnicas para el control
del peligro/riesgo en su origen (fuente) o en el medio, tales
Artculo 22. Indicadores que evalan el resultado del como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG- proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del
SST. Para la definicin y construccin de los indicadores que trabajador y la ventilacin (general y localizada), entre otros;
evalan el resultado, el empleador debe considerar entre otros:
4. Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin
1. Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables; reducir el tiempo de exposicin al peligro, tales como la rotacin
2. Cumplimiento de los objetivos en seguridad y salud en de personal, cambios en la duracin o tipo de la jornada de
el trabajo - SST; trabajo. Incluyen tambin la sealizacin, advertencia, demar-
cacin de zonas de riesgo, implementacin de sistemas de
3. El cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad alarma, diseo e implementacin de procedimientos y trabajos
y salud en el trabajo y su cronograma; seguros, controles de acceso a reas de riesgo, permisos de
trabajo, entre otros; y,
4. Evaluacin de las no conformidades detectadas en el
seguimiento al plan de trabajo anual en seguridad y salud en 5. Equipos y Elementos de Proteccin Personal y Colectivo:
el trabajo; Medidas basadas en el uso de dispositivos, accesorios y vesti-
mentas por parte de los trabajadores, con el fin de protegerlos
5. La evaluacin de las acciones preventivas, correctivas contra posibles daos a su salud o su integridad fsica derivados
y de mejora, incluidas las acciones generadas en las investi- de la exposicin a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador
gaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enferme- deber suministrar elementos y equipos de proteccin personal
dades laborales, as como de las acciones generadas en las (EPP) que cumplan con las disposiciones legales vigentes. Los
inspecciones de seguridad; EPP deben usarse de manera complementaria a las anteriores
medidas de control y nunca de manera aislada, y de acuerdo
6. El cumplimiento de los programas de vigilancia epi-
con la identificacin de peligros y evaluacin y valoracin de
demiolgica de la salud de los trabajadores, acorde con las
los riesgos.
caractersticas, peligros y riesgos de la empresa;
Pargrafo 1. El empleador debe suministrar los equipos
7. La evaluacin de los resultados de los programas de
y elementos de proteccin personal (EPP) sin ningn costo
rehabilitacin de la salud de los trabajadores;
para el trabajador e igualmente, debe desarrollar las acciones
8. Anlisis de los registros de enfermedades laborales, necesarias para que sean utilizados por los trabajadores, para
incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo laboral por que estos conozcan el deber y la forma correcta de utilizarlos
enfermedad; y para que el mantenimiento o reemplazo de los mismos se
haga de forma tal, que se asegure su buen funcionamiento y
9. Anlisis de los resultados en la implementacin de las recambio segn vida til para la proteccin de los trabajadores.
medidas de control en los peligros identificados y los riesgos
priorizados; y Pargrafo 2. El empleador o contratante debe realizar el
mantenimiento de las instalaciones, equipos y herramientas
10. Evaluacin del cumplimiento del cronograma de las me- de acuerdo con los informes de inspecciones y con sujecin
diciones ambientales ocupacionales y sus resultados si aplica. a los manuales de uso.

CAPTULO V Pargrafo 3. El empleador debe desarrollar acciones


Aplicacin de vigilancia de la salud de los trabajadores mediante las
evaluaciones mdicas de ingreso, peridicas, retiro y los
Artculo 23. Gestin de los peligros y riesgos: El empleador programas de vigilancia epidemiolgica, con el propsito de
o contratante debe adoptar mtodos para la identificacin, identificar precozmente efectos hacia la salud derivados de
prevencin, evaluacin, valoracin y control de los peligros y los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas
riesgos en la empresa. de prevencin y control;

Artculo 24. Medidas de prevencin y control. Las medidas Pargrafo 4. El empleador o contratante debe corregir
de prevencin y control deben adoptarse con base en el anlisis las condiciones inseguras que se presenten en el lugar de
de pertinencia, teniendo en cuenta el siguiente esquema de trabajo, de acuerdo con las condiciones especficas y riesgos
jerarquizacin: asociados a la tarea.

1. Eliminacin del peligro/riesgo: Medida que se toma para Artculo 25. Prevencin, preparacin y respuesta ante
suprimir (hacer desaparecer) el peligro/riesgo; emergencias. El empleador o contratante debe implemen-
tar y mantener las disposiciones necesarias en materia de
2. Sustitucin: Medida que se toma a fin de remplazar un prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias, con
peligro por otro que no genere riesgo o que genere menos riesgo; cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los

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trabajadores, independiente de su forma de contratacin o el entorno de la empresa y articulndose con los planes que
vinculacin, incluidos contratistas y subcontratistas, as como para el mismo propsito puedan existir en la zona donde se
proveedores y visitantes. ubica la empresa.
Para ello debe implementar un plan de prevencin, pre- Pargrafo 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas
paracin y respuesta ante emergencias que considere como y la evaluacin de la vulnerabilidad tanto interna como en el
mnimo, los siguientes aspectos: entorno y la actividad econmica de la empresa, el empleador
o contratante puede articularse con las instituciones locales o
1. Identificar sistemticamente todas las amenazas que regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestin de
puedan afectar a la empresa; Riesgos de Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012.
2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las Pargrafo 2. El diseo del plan de prevencin, preparacin
medidas de prevencin y control existentes al interior de y respuesta ante emergencias debe permitir su integracin con
la empresa para prevencin, preparacin y respuesta ante otras iniciativas, como los planes de continuidad de negocio,
emergencias, as como las capacidades existentes en las cuando as proceda.
redes institucionales y de ayuda mutua;
Artculo 26. Gestin del cambio. El empleador o contratante
3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las debe implementar y mantener un procedimiento para evaluar
amenazas identificadas, considerando las medidas de pre- el impacto sobre la seguridad y salud en el trabajo que puedan
vencin y control existentes; generar los cambios internos (introduccin de nuevos procesos,
4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el nmero de cambio en los mtodos de trabajo, cambios en instalaciones,
trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa; entre otros) o los cambios externos (cambios en la legislacin,
evolucin del conocimiento en seguridad y salud en el trabajo,
5. Disear e implementar los procedimientos para prevenir entre otros).
y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto
de las no prioritarias; Para ello debe realizar la identificacin de peligros y la
evaluacin de riesgos que puedan derivarse de estos cambios
6. Formular el plan de emergencia para responder ante la in- y debe adoptar las medidas de prevencin y control antes de
minencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos; su implementacin, con el apoyo del Comit Paritario o Viga
de Seguridad y Salud en el Trabajo. De la misma manera,
7. Asignar los recursos necesarios para disear e imple-
debe actualizar el plan de trabajo anual en seguridad y salud
mentar los programas, procedimientos o acciones necesarias,
en el trabajo.
para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar
el impacto de las no prioritarias; Pargrafo. Antes de introducir los cambios internos de que
trata el presente artculo, el empleador debe informar y capa-
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la
vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que citar a los trabajadores relacionados con estas modificaciones.
incluye entre otros, la definicin de planos de instalaciones y Artculo 27. Adquisiciones. El empleador debe establecer
rutas de evacuacin; y mantener un procedimiento con el fin de garantizar que
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los se identifiquen y evalen en las especificaciones relativas
trabajadores, para que estn en capacidad de actuar y proteger a las compras o adquisiciones de productos y servicios, las
su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial; disposiciones relacionadas con el cumplimiento del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST por
10. Realizar simulacros como mnimo una (1) vez al ao parte de la empresa.
con la participacin de todos los trabajadores;
Artculo 28. Contratacin. El empleador debe adoptar y
11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de mantener las disposiciones que garanticen el cumplimiento de
emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos las normas de seguridad y salud en el trabajo de su empresa,
disponibles, que incluya la atencin de primeros auxilios; por parte de los proveedores, trabajadores dependientes,
trabajadores cooperados, trabajadores en misin, contratistas
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en y sus trabajadores o subcontratistas, durante el desempeo
el SG-SST, todos los equipos relacionados con la prevencin de las actividades objeto del contrato.
y atencin de emergencias incluyendo sistemas de alerta,
sealizacin y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad Para este propsito, el empleador debe considerar como
y buen funcionamiento; y mnimo, los siguientes aspectos en materia de seguridad y
salud el trabajo:
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante
amenazas de inters comn, identificando los recursos para 1. Incluir los aspectos de seguridad y salud en el trabajo
la prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias en en la evaluacin y seleccin de proveedores y contratistas;

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2. Procurar canales de comunicacin para la gestin de la planta de cargos existente. Los auditores no deben auditar
seguridad y salud en el trabajo con los proveedores, trabaja- su propio trabajo.
dores cooperados, trabajadores en misin, contratistas y sus
trabajadores o subcontratistas; Los resultados de la auditora deben ser comunicados a los
responsables de adelantar las medidas preventivas, correctivas
3. Verificar antes del inicio del trabajo y peridicamente, el o de mejora en la empresa.
cumplimiento de la obligacin de afiliacin al Sistema General
de Riesgos Laborales, considerando la rotacin del personal Artculo 30. Alcance de la auditora de cumplimiento del
por parte de los proveedores contratistas y subcontratistas, Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
de conformidad con la normatividad vigente; SST). El proceso de auditora de que trata el presente captulo,
deber abarcar entre otros lo siguiente:
4. Informar a los proveedores y contratistas al igual que a
los trabajadores de este ltimo, previo al inicio del contrato, los 1. El cumplimiento de la poltica de seguridad y salud en
peligros y riesgos generales y especficos de su zona de trabajo el trabajo;
incluidas las actividades o tareas de alto riesgo, rutinarias y no 2. El resultado de los indicadores de estructura, proceso
rutinarias, as como la forma de controlarlos y las medidas de y resultado;
prevencin y atencin de emergencias. En este propsito, se
debe revisar peridicamente durante cada ao, la rotacin de 3. La participacin de los trabajadores;
personal y asegurar que dentro del alcance de este numeral,
4. El desarrollo de la responsabilidad y la obligacin de
el nuevo personal reciba la misma informacin;
rendir cuentas;
5. Instruir a los proveedores, trabajadores cooperados,
5. El mecanismo de comunicacin de los contenidos del
trabajadores en misin, contratistas y sus trabajadores o
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
subcontratistas, sobre el deber de informarle, acerca de los
SST), a los trabajadores;
presuntos accidentes de trabajo y enfermedades laborales
ocurridos durante el periodo de vigencia del contrato para que 6. La planificacin, desarrollo y aplicacin del Sistema
el empleador o contratante ejerza las acciones de prevencin de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST);
y control que estn bajo su responsabilidad; y
7. La gestin del cambio;
6. Verificar peridicamente y durante el desarrollo de
las actividades objeto del contrato en la empresa, el cum- 8. La consideracin de la seguridad y salud en el trabajo
plimiento de la normatividad en seguridad y salud el trabajo en las nuevas adquisiciones;
por parte de los trabajadores cooperados, trabajadores 9. El alcance y aplicacin del Sistema de Gestin de la
en misin, proveedores, contratistas y sus trabajadores o Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) frente a los provee-
subcontratistas. dores y contratistas;
Pargrafo. Para los efectos del Sistema de Gestin de la 10. La supervisin y medicin de los resultados;
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, los proveedores y
contratistas deben cumplir frente a sus trabajadores o sub- 11. El proceso de investigacin de incidentes, accidentes
contratistas, con las responsabilidades del presente decreto. de trabajo y enfermedades laborales, y su efecto sobre el me-
joramiento de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa;
CAPTULO VI
Auditora y Revisin de la Alta Direccin 12. El desarrollo del proceso de auditora; y
13. La evaluacin por parte de la alta direccin.
Artculo 29. Auditora de cumplimiento del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. SG-SST. El Artculo 31. Revisin por la alta direccin. La alta direccin,
empleador debe realizar una auditora anual, la cual ser independiente del tamao de la empresa, debe adelantar una
planificada con la participacin del Comit Paritario o Viga revisin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en
de Seguridad y Salud en el Trabajo. Si la auditora se realiza el Trabajo (SG-SST), la cual debe realizarse por lo menos una
con personal interno de la entidad, debe ser independiente a (1) vez al ao, de conformidad con las modificaciones en los
la actividad, rea o proceso objeto de verificacin. procesos, resultados de las auditoras y dems informes que
permitan recopilar informacin sobre su funcionamiento.
Pargrafo. El programa de auditora debe comprender
entre otros, la definicin de la idoneidad de la persona que Dicha revisin debe determinar en qu medida se cumple
sea auditora, el alcance de la auditora, la periodicidad, la con la poltica y los objetivos de seguridad y salud en el trabajo
metodologa y la presentacin de informes, y debe tomarse en y se controlan los riesgos. La revisin no debe hacerse nica-
consideracin resultados de auditoras previas. La seleccin mente de manera reactiva sobre los resultados (estadsticas
del personal auditor no implicar necesariamente aumento en sobre accidentes y enfermedades, entre otros), sino de manera

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proactiva y evaluar la estructura y el proceso de la gestin en 15. Establecer el cumplimiento de planes especficos, de
seguridad y salud en el trabajo. las metas establecidas y de los objetivos propuestos;
La revisin de la alta direccin debe permitir: 16. Inspeccionar sistemticamente los puestos de trabajo, las
mquinas y equipos y en general, las instalaciones de la empresa;
1. Revisar las estrategias implementadas y determinar
si han sido eficaces para alcanzar los objetivos, metas y 17. Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo;
resultados esperados del Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo; 18. Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores;

2. Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en 19. Mantener actualizada la identificacin de peligros, la
seguridad y salud en el trabajo y su cronograma; evaluacin y valoracin de los riesgos;

3. Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la 20. Identificar la notificacin y la investigacin de incidentes,
implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud accidentes de trabajo y enfermedades laborales;
en el Trabajo y el cumplimiento de los resultados esperados; 21. Identificar ausentismo laboral por causas asociadas
4. Revisar la capacidad del Sistema de Gestin de la con seguridad y salud en el trabajo;
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para satisfacer las 22. Identificar prdidas como daos a la propiedad, m-
necesidades globales de la empresa en materia de seguridad quinas y equipos entre otros, relacionados con seguridad y
y salud en el trabajo; salud en el trabajo;
5. Analizar la necesidad de realizar cambios en el Sistema 23. Identificar deficiencias en la gestin de la seguridad
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), y salud en el trabajo;
incluida la revisin de la poltica y sus objetivos;
24. Identificar la efectividad de los programas de rehabi-
6. Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con litacin de la salud de los trabajadores.
base en las revisiones anteriores de la alta direccin y realizar
los ajustes necesarios; Pargrafo. Los resultados de la revisin de la alta direccin
deben ser documentados y divulgados al Copasst o Viga de
7. Analizar el resultado de los indicadores y de las auditoras Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del Sistema
anteriores del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
el Trabajo (SG-SST); quien deber definir e implementar las acciones preventivas,
8. Aportar informacin sobre nuevas prioridades y objetivos correctivas y de mejora a que hubiere lugar.
estratgicos de la organizacin que puedan ser insumos para Artculo 32. Investigacin de incidentes, accidentes de
la planificacin y la mejora continua; trabajo y enfermedades laborales. La investigacin de las cau-
9. Recolectar informacin para determinar si las medidas sas de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
de prevencin y control de peligros y riesgos se aplican y son laborales, debe adelantarse acorde con lo establecido en el
eficaces; Decreto nmero 1530 de 1996, la Resolucin nmero 1401
de 2007 expedida por el entonces Ministerio de la Proteccin
10. Intercambiar informacin con los trabajadores sobre Social, hoy Ministerio del Trabajo, y las disposiciones que los
los resultados y su desempeo en seguridad y salud en el modifiquen, adicionen o sustituyan. El resultado de esta inves-
trabajo; tigacin, debe permitir entre otras, las siguientes acciones:
11 Servir de base para la adopcin de decisiones que ten- 1. Identificar y documentar las deficiencias del Sistema de
gan por objeto mejorar la identificacin de peligros y el control Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) lo cual
de los riesgos y en general mejorar la gestin en seguridad y debe ser el soporte para la implementacin de las acciones
salud en el trabajo de la empresa; preventivas, correctivas y de mejora necesarias;
12. Determinar si promueve la participacin de los tra- 2. Informar de sus resultados a los trabajadores directa-
bajadores; mente relacionados con sus causas o con sus controles, para
que participen activamente en el desarrollo de las acciones
13. Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional preventivas, correctivas y de mejora;
vigente aplicable en materia de riesgos laborales, el cumpli-
miento de los estndares mnimos del Sistema de Garanta 3. Informar a la alta direccin sobre el ausentismo laboral por
de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que le incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales; y
apliquen:
4. Alimentar el proceso de revisin que haga la alta di-
14. Establecer acciones que permitan la mejora continua reccin de la gestin en seguridad y salud en el trabajo y que
en seguridad y salud en el trabajo: se consideren tambin en las acciones de mejora continua.

Ministerio de T r a b a j o - D i r e cc i n de Riesgos Laborales { 17 }


D e c r e to del Sistema de Gestin de Seguridad y S a lu d

Pargrafo 1. Los resultados de actuaciones administrativas 1. El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestin
desarrolladas por el Ministerio del Trabajo y las recomenda- de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST);
ciones por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales,
deben ser considerados como insumo para plantear acciones 2. Los resultados de la intervencin en los peligros y los
correctivas, preventivas o de mejora en materia de seguridad riesgos priorizados;
y salud en el trabajo, respetando los requisitos de confiden- 3. Los resultados de la auditora y revisin del Sistema
cialidad que apliquen de acuerdo con la legislacin vigente. de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
Pargrafo 2. Para las investigaciones de que trata el incluyendo la investigacin de los incidentes, accidentes y
presente artculo, el empleador debe conformar un equipo enfermedades laborales;
investigador que integre como mnimo al jefe inmediato 4. Las recomendaciones presentadas por los trabajadores
o supervisor del trabajador accidentado o del rea donde y el Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o Viga
ocurri el evento, a un representante del Comit Paritario o de Seguridad y Salud en el Trabajo, segn corresponda;
Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. 5. Los resultados de los programas de promocin y
Cuando el empleador no cuente con la estructura anterior, prevencin;
deber conformar un equipo investigador por trabajadores
capacitados para tal fin. 6. El resultado de la supervisin realizado por la alta
direccin; y
Captulo VII
7. Los cambios en legislacin que apliquen a la organizacin.
Mejoramiento
Captulo VIII
Artculo 33. Acciones preventivas y correctivas. El em-
Disposiciones Finales
pleador debe garantizar que se definan e implementen las
acciones preventivas y correctivas necesarias, con base en Artculo 35. Capacitacin obligatoria. Los responsables
los resultados de la supervisin y medicin de la eficacia del de la ejecucin de los Sistema de Gestin de la Seguridad
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- y Salud en el Trabajo (SG-SST), debern realizar el curso
SST), de las auditoras y de la revisin por la alta direccin.
de capacitacin virtual de cincuenta (50) horas sobre el
Estas acciones entre otras, deben estar orientadas a: Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST) que defina el Ministerio del Trabajo en desarrollo
1. Identificar y analizar las causas fundamentales de las de las acciones sealadas en el literal a) del artculo 12 de
no conformidades con base en lo establecido en el presente la Ley 1562 de 2012, y obtener el certificado de aprobacin
decreto y las dems disposiciones que regulan los aspectos del mismo.
del Sistema General de Riesgos Laborales; y,
Artculo 36. Sanciones. El incumplimiento a lo establecido
2. La adopcin, planificacin, aplicacin, comprobacin en el presente decreto y dems normas que lo adicionen,
de la eficacia y documentacin de las medidas preventivas modifiquen o sustituyan, ser sancionado en los trminos
y correctivas. previstos en el artculo 91 del Decreto nmero 1295 de 1994,
Pargrafo 1. Cuando se evidencie que las medidas de modificado parcialmente y adicionado por el artculo 13 de la
prevencin y proteccin relativas a los peligros y riesgos en Ley 1562 de 2012 y las normas que a su vez lo adicionen,
Seguridad y Salud en el Trabajo son inadecuadas o pueden modifiquen o sustituyan.
dejar de ser eficaces, estas debern someterse a una eva- Pargrafo. Las Administradoras de Riesgos Laborales
luacin y jerarquizacin prioritaria y sin demora por parte del
realizarn la vigilancia delegada del cumplimiento de lo dis-
empleador o contratante, de acuerdo con lo establecido en el
puesto en el presente decreto e informarn a las Direcciones
presente decreto.
Territoriales del Ministerio del Trabajo los casos en los cuales
Pargrafo 2. Todas las acciones preventivas y correcti- se evidencia el no cumplimiento del mismo por parte de sus
vas deben estar documentadas, ser difundidas a los niveles empresas afiliadas.
pertinentes, tener responsables y fechas de cumplimiento.
Artculo 37. Transicin. Los empleadores debern sustituir
Artculo 34. Mejora continua. El empleador debe dar las el Programa de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestin
directrices y otorgar los recursos necesarios para la mejora de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para lo cual, a
continua del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en partir de la publicacin del presente decreto debern dar inicio a
el Trabajo (SG-SST), con el objetivo de mejorar la eficacia de las acciones necesarias para ajustarse a lo establecido en esta
todas sus actividades y el cumplimiento de sus propsitos. Entre disposicin y tendrn unos plazos para culminar la totalidad
otras, debe considerar las siguientes fuentes para identificar del proceso, contados a partir de la entrada en vigencia del
oportunidades de mejora: presente decreto, de la siguiente manera:

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D e c r e to del Sistema de Gestin de Seguridad y S a lu d

a) Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de presentarn informes semestrales a las Direcciones Territoriales
diez (10) trabajadores. del Ministerio del Trabajo.
b) Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) Pargrafo 3. Hasta que se venzan los plazos establecidos en
a doscientos (200) trabajadores. el presente artculo por tamao de empresa, se deber dar cum-
plimiento a lo establecido en la resolucin nmero 1016 de 1989.
c) Treinta (30) meses para las empresas de doscientos
uno (201) o ms trabajadores. Artculo 38. Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige
a partir de su publicacin, de conformidad con la transicin
Pargrafo 1. Para ajustarse a los plazos establecidos en el
establecida en el artculo 37 del presente decreto, y deroga
presente artculo, las empresas tendrn en cuenta el promedio
las disposiciones que le sean contrarias.
de nmero total de trabajadores, independientemente de su
forma de contratacin, del ao inmediatamente anterior a Publquese y cmplase.
la fecha de publicacin del presente decreto, lo cual deber
quedar certificado por el representante legal de la empresa. Dado en Bogot D. C., a 31 de julio de 2014.

Pargrafo 2. Para efectos del presente decreto, las JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
Administradoras de Riesgos Laborales brindarn asesora y El Viceministro de Relaciones Laborales e Inspeccin, en-
asistencia tcnica a las empresas afiliadas para la imple- cargado de las funciones del Despacho del Ministro del Trabajo,
mentacin del SG-SST, conforme a los plazos definidos en
el presente artculo y del cumplimiento de esta obligacin, Jos No Ros Muoz.

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Carrera 66 No. 24 - 09
Tel.: (571) 4578000
www.imprenta.gov.co
Bogot, D. C., Colombia

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