Kelly Bedoya - PGC R.P.C - II

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ESAP TERRITORIAL CALDAS. CETAP LA DORADA

REGIMEN POLITICO COLOMBIANO II TUTOR ALONSO RINCON OROZCO 2015
TALLER
KELLY JOHANA BEDOYA
ALONSO RINCN
DOCENTE
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINSITRACIN PBLICA ESAP

ADMINSITRACIN PBLICA TERRITORIAL
ESAP CETAP LA DORADA
MARZO DE 2015
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TALLER
TRABAJO DE PGC. Previa lectura de la unidad, desarrollar la interpretacin, resolver los ss

interrogantes:
1.- Transformacin econmica y expectativas por un nuevo orden social .- Fernn

Gonzles seala que la Inclusin social impulsada por LOPEZ PMAREJO, con la
adopcin de Intervencionismo Social Busc:
- El intervencionismo del estado.

- Reconoci legalmente el derecho a la huelga. Formacin de sindicatos.
- Derecho del estado de expropiar los terrenos bajo el principio de utilidad pblica.
Irrupcin de nuevos actores sociales, camino hacia la crisis del bipartidismo
As mismo la necesidad de homogenizar la sociedad a partir del movimiento

creado en torno a la Revolucin en Marcha De LOPEZ PUMAREJO, no tuvo eco
porque:
No solo por la oposicin del conservatismo y el clero, sino por la separacin que la
dirigencia poltica hacia entre la sociedad y la poltica.
2.- Irrupcin de nuevos actores sociales, camino hacia la crisis del bipartidismo.-
Para Colombia segn Daniel Pecaut, la aparicin de una clase urbana, en medio
de la confrontacin por el poder entre la Oligarqua Liberal-Conservadora facilita
el despertar ideolgico de los sectores populares en torno al lder JORGE
ELIECER GAITAN, se pregunta porque se caracteriz?
Que se proyecta manteniendo la divisin entre la sociedad y la poltica.
As mismo del anlisis que hace Daniel Pecaut, sobre la violencia poltica sostiene
que hay elementos comunes en el gaitanismo y Laurianismo en cuanto a la visin
de pueblo.- Cules?
Se proyectaron como nuevos constructores de un nuevo orden poltico, atrayendo a la

clase trabajadora, pero los dos coinciden en ver al pueblo como un cuerpo
desorganizado y sin conciencia poltica.
3.- Los procesos electorales, contienda de poderes en defensa del rgimen

poltico oligrquico.- Jos Ma Samper citado por Fernn Gonzles, con respecto
a gamonales y terratenientes que eran una continuacin del modelo Colonial de
la ENCOMIENDA porque:
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El gamonal o cacique, seor feudal de hecho, domina en la campia, en la villa, en la

ciudad, y los gobiernos han sido todos, ms o menos, gamonalicios o de cacicazgos.
4.- El triunfo conservador y la confrontacin con el Gaitanismo una relacin de

creciente violencia.- El triunfo del conservador MARIANO OSPINA PEREZ, 1946-
50, fue el resultado de una coalicin conformada por:
Terratenientes, banqueros e industriales apoyada en la bandera de la unin nacional y

con pretensiones como: gobernar ms en aras del fortalecimiento de la clase oligrquica
y del partido de gobierno que de los intereses nacionales ratificando la consigna de
Gaitn de la separacin entre el pas poltico y el social.
5. - El Bogotazo y el hundimiento de la unidad popular.- Los sucesos del 9 de Abril

de 1948 segn Fernn Gonzles, evidenciaron que
La crisis del bipartidismo era cada vez ms notoria, por cuanto las masas urbanas por
primera vez se movilizaban en torno a un discurso distante de los partidos polticos
tradicionales.
6.- La violencia y el Corporativismo del estado.- Durante este periodo el avance

de la violencia se vio alimentado por el accionar de grupos armados organizados
por los Directorios polticos, se pregunta para qu?
Durante este periodo el Liberalismo no participo de las elecciones Presidenciales,

facilitando la eleccin de Laureano Gmez, porque se caracteriz este gobierno?
Por ser un gobierno con las cruentas manifestaciones de violencia que poco a poco se
extendieron por nueva regiones del pas; donde la iglesia tomo partido y surgi como
un factor fuerte justificando desde los pulpitos la accin terrorista contra el liberalismo y
el avance del comunismo que vena alimentando a la clase trabajadora.
7.- La violencia campesina y la confrontacin entre poderes centrales y locales.-

En sntesis durante el gobierno de Laureano Gmez, se vivieron las ms cruentas
manifestaciones de violencia, porque se caracteriz?
Se recalca la incompatibilidad del estado y el catolicismo; donde la iglesia defiende el

estado corporativista como ideal poltico de los catlicos.
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8.- UNIDAD 2.- LA DICTADURA Y EL MILITARISMO PRESERVACION DEL

SISTEMA BIPARTIDISTA
Porqu la opcin Militar? Con el visto bueno de la dirigencia poltica los militares
irrumpieron en el Poder se pregunta porque? Que paso?
Porque las dictadura luego de contar con el respaldo bipartidista entre en crisis por
decisin de la Dirigencia Poltica liberal-conservadora.
El Frente Civil ya no tena reversa. Buscando definiciones concretas, Lleras

Camargo se reuni con Laureano Gmez en la ciudad de Benidorm. El propsito:
impedir la reeleccin de Rojas y acelerar su cada. La declaracin, suscrita el 24 de
julio de 1956, recomend una accin conjunta destinada conseguir el rpido
regreso a las formas institucionales de la vida poltica y a la reconquista de la libertad
y las garantas. En forma novedosa, los dos jefes polticos separaron a Rojas del
conjunto de las Fuerzas Armadas, buscando la neutralidad o apoyo de estas
ltimas.
9.- Los altibajos de la pacificacin y la Amnista bajo la Dictadura de Rojas Pinilla.

-Rojas Pinilla pacific el pas, pero el Bipartidismo empez a dudar de las
pretensiones del pacificador, porque?
Aunque se cre un ambiente de paz, las pretensiones eran otras, es decir, las elites
polticas y la iglesia, empezaron a vislumbrar el inters por mantenerse en el poder,
creando una tercera fuerza al margen del Tradicional bipartidismo.
Surgen Chispas y Sangre negra cmo? Para Qu?
La poltica de represin provoca la conformacin de guerrillas y se crean grupos

armados irregulares
surgen grupos de bandoleros con nombres de miedo: capitn veneno, chispas, el
tigre, sangre negra, desquite, alma negra, zarpazo, capitn venganza, Efran
Gonzlez, entre otros:
Fuerzas armadas revolucionarias de Colombia (FARC - 1964)

Unin Camilista
Ejrcito de liberacin nacional (UC-ELN- 1965)
Ejrcito Popular de Liberacin (EPL - 1968)
Se crea la reforma agraria (Impulsada por Carlos Lleras Restrepo.
Intenta reformar el lastre de la violencia al fortalecer la economa campesina por la

mala distribucin de la tierra debido al latifundio improductivo a principios de los 60;
se titularon tierras a arrendatarios que por aos labraron las fincas se crean las
ANUC (asociacin de usuarios campesinos) los dueos de las tierras arman a sus
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peones para expropiar a los campesinos a los que el Incora les titulo la tierra surgen
los primeros grupos paramilitares (1980).
10. El avance del frente civil de resistencia a la reeleccin. Las discusiones en

torno a la Reeleccin de Rojas pinilla 1954-58 no se hicieron esperar, que hechos
marcaron la historia para oponerse a la reeleccin?
Hechos como: El enfrentamiento con estudiantes que terminaron con la muerte de

nueve de ellos, la censura a la prensa con el cierre de los peridicos liberales de mayor
circulacin: El tiempo y el Espectador; los hechos de la plaza de toros en los cuales
la intolerancia y acciones compartidas por Seguidores del gobierno y mando medios
de la institucin armada y policial, fueron masacrados todos aquellos que manifestaban
con arengas su oposicin al gobierno.
11.- El populismo militar y la crisis de la dictadura.- Porque se identifican algunas

causas de la crisis de la dictadura?
La dictadura de Rojas Pinillas, no cont con el apoyo de los gremios econmicos,

industriales, y comerciantes para hacerlo posible.
12.- El Pacto de Benidorm y la Recuperacin del Bipartidismo.- Los jefes de los

partidos Liberal y Conservador recomendaron a las Colectividades la necesidad
inaplazable de recomendar una accin histrica para recuperar el poder pacto
de Benidorm, sinteticen Este documento:
Los militares asumieron el poder sin proyecto de gobierno, sin programa, sin
perspectiva propia. Al rechazar lo que consideraron. Como dijo Rojas Pinilla
tuvieron que hacerse cargo del gobierno del pas. Los militares no estaban
preparados para tomarse el poder ni lo buscaban: se lo encontraron. La Asamblea
Nacional Constituyente le reconoci el carcter presidencial a Rojas y ste lo
asumi investido de legitimidad.
Las palabras de Daro Echanda, histricamente presentes, definieron la accin de

Rojas como un golpe de opinin. La guerrilla liberal del Llano respondi al llamado
del gobierno y ces hostilidades el 22 de junio de 1953. Su segunda ley promulgada
cuatro das antes, muri con su autor el abogado Alvear Restrepo de manera no
muy clara y en medio de negociaciones. El 7 de julio 500 combatientes de Antioquia
deponen y entregan sus armas ante el general Po Quinto Rengifo nombrado por
Rojas Pinilla. Las entregas siguieron en cadena hasta que ms de dos mil hombres
encabezados por Guadalupe Salcedo, rindieron filas y sueos al gobierno militar.
Pacificacin y Amnista en la dictadura de Rojas Pinilla. No obstante, una vez en el
poder, Rojas empez a alejarse de la dirigencia tradicional y de los partidos, y
convirti a su gobierno en una dictadura de carcter ms personal que incluso
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militar. Su propsito no resisti la arremetida de la lite. Gmez y Lleras lideraron

el pacto que finalmente condujo a la cada de Rojas, en 1957, sin una resignacin
total por parte de los militares que, fraccionados por momentos, intentaron proseguir
en el poder o restaurar a Rojas.
13.- La Junta Militar transicin al frente Nacional.- El fin del gobierno militar fue
posibilitado por quienes?
Por una clase poltica capaz de aglutinar las bases sociales del pas en torno a los
partidos polticos, contando con el apoyo de los dirigentes empresariales que tenan
mayor confianza en el gobierno civil.
Porqu y a quien beneficiaba?: Al rgimen bipartidista.

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UNIDAD 3.- CONSOLIDACION Y DESARROLLO DEL FRENTE NACIONAL
14. El Plebiscito y la Reforma constitucional.- A que se llam Frente Nacional

segn Pedro Santana?
Acuerdo bipartidista que contribuyo a ponerle fin a la dictadura y facilitar la recuperacin

del poder por la oligarqua colombiana, enriquecida con la participacin de dirigentes
empresariales que formaron parte del acuerdo.
El 1 de Diciembre de 1957 se produjo el primer Plebiscito en Colombia que aprob

la creacin del frente Nacional.- Entre 1970-83 Las fuerzas militares se dedicaron
a pacificar el pas porque?
Para evitar la subversin, creando una accin cvico militar con el fin de quitarle piso
social que les permita vida a las guerrillas a travs de los proyectos de desarrollo
llevado a cabo por la institucin militar.
15.- Los partidos y el faccionalismo poltico.- Segn Rubn Snchez, el

Bipartidismo se caracteriz por
Establecer el rgimen poltico y disminuir los niveles de violencia y modernizar las

estructuras del pas.
Segn E. Pizarro Len Gmez en que se diferencia el Faccionalismo de

Fraccionalismo?
Uno de los rasgos histricos ms pronunciados de los partidos polticos en Colombia

ha sido su fraccionalismo interno, lo cual llev a afirmar que el bipartidismo colombiano
en realidad haba funcionado en la prctica como un sistema multipartidista. En efecto,
cada fraccin funcionaba como un partido en s mismo, provisto de su propio directorio
nacional y sus directorios departamentales y municipales. Ms que un esquema
gubernamental conformado por un partido de gobierno y un partido de oposicin, en
Colombia incluso en los perodos llamados de hegemona unipartidista-
El faccionalismo es el resultado tanto de la crisis organizativa de los partidos

tradicionales como de la incapacidad de las terceras fuerzas para conformar
movimientos de ndole nacional, as como, de la existencia de un deficiente diseo
institucional que estimula la divisin y no la cohesin de las organizaciones polticas
16.- ANAPO Y MRL una muestra del fraccionalismo.- A que se llam MRL de Lpez
Michelsen?
Muestra de rebelda de Alfonso Lpez Michelsen, quien se convirti en un lder

dispuesto a canalizar el Movimiento Revolucionario Liberal MRL, el sentimiento
democrtico y popular que a su juicio estaba excluido del acuerdo bipartidista.
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Y la ANAPO en que consisti, que propuso?
sumi los rasgos de un partido poltico anti oligrquico, por fuera del bipartidismo y en
consecuencia anti-frentenacionalista.
Pero tambin surgi CAMILO TORRES y la oposicin al frente Nacional que

formul?
Un frente unido de movimientos populares dirigido a la juntas de accin comunal,

sindicatos, cooperativas ligas campesinas, organizaciones indgenas y obreras, en fin
la Clase popular.
17.- Presidencialismo y reforma constitucional. La reforma constitucional de 1968

plasmo unas modificaciones a la forma de hacer poltica porque se caracteriz
segn Leal Buitrago F.?
Modific los parmetros de participacin poltica aprobados en el plebiscito de 1957, la

regulacin en el uso de la figura del Estado de Sitio, facilitando una mejor relacin entre
el ejecutivo y legislativo.
18.- El reformismo como poltica de estado.- Porque se caracteriz el proyecto

poltico de Lleras Restrepo?
Porque este se sustent en postulados reformistas, tendiente a fortalecer el control de

la sociedad ante los problemas econmicos y polticos, neutralizando el accionar de la
oposicin de los movimientos disidentes del MRL y ANAPO.
Y con respecto al frente Nacional una reflexin histrica de su legitimidad poltica

segn lvaro Acevedo Tarazona y Salomn Castao lvarez porque se
caracteriz?
Este se caracteriz por intentar aliviar la situacin aguda situacin del sector rural,
impulsando la reforma agraria.
19.- El Intervencionismo de estado y la planeacin econmica.- La adopcin de

un plan de desarrollo para Colombia siguiendo directrices De la CEPAL (OEA), y
del banco Mundial (ONU), se trazaron directrices para un plan de desarrollo
porque se caracteriza?
Por fijarle al Presidente y el Congreso trabajar conjuntamente en la definicin de los

planes y programas de desarrollo econmico y social, a la que debe someterse la
economa nacional, el presupuesto y las leyes necesarias para su ejecucin.
20.- Segn Ladrn de Guevara la reforma no lo fue porque?
Se diera la revolucin social, pero si buscaba mantener el control de las lites sobre
una sociedad en agudo proceso de cambio.
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UNIDAD 4 DESMONTE DEL FRENTE NAL Y CRISIS DE ESTADO
Cap. 1 Debilitamiento del Bipartidismo y Populismo de estado.- El ltimo

gobierno del Frente Nacional de Pastrana, tuvo que soportar la creacin de una
Tercera Fuerza Poltica la ANAPO; en qu consisti la Plataforma Policita de la
ANAPO?
Esta contribuyo al descongelamiento de la tradicin poltica bipartidista y funcion como

instancia de transicin de muchos colombianos desde posiciones ideolgicas
conservadoras a posiciones de izquierda o de compromiso con los intereses del
movimiento popular.
2.- Cap. 2. La movilizacin Social y la Crisis de Estado.- El frente Nacional fue

excluyente en todos los rdenes, Segn Pedro Santana, en la Dcada de los 70s
y los dos gobiernos Liberales que siguieron a Pastrana no tuvieron cambios
significativos, se caracteriz por:
a. Creciente clientelismo
b. Amaado reparto fiscal
c. Corrupcin poltica
d. Conductas que rompieron todo el canal de comunicacin entre electorado y
dirigencia poltica.
e. Incremento de movimientos y paros cvicos
f. Exigir respuestas a las necesidades bsicas de sus habitantes.
La respuesta a esta situacin fue el incremento de movimientos y paros cvicos

cuyo objetivo era reclamar:
1. Servicios,
2. Inversin,
3. Vas de comunicacin,
4. Educacin,
5. Salud.
3.- Cap.3 Respuesta armada a la crisis poltica.- La Guerra Fra, Las Dictaduras en
el Sur, el tradicional Bipartidismo, fueron dando al Ejercito un lugar
preponderante en los gobiernos de Lpez Michelsen y Turbay Ayala, se pregunta
cuales problemas obligaron a una intervencin del ejrcito para aplacar los
nimos?
a. Convocar una Asamblea Constitucional

b. Represin militar
c. Estatuto de Seguridad de Turbay Ayala
d. Desarrollo y competencia del pas en el mercado internacional.
e. Planteamientos liberales.
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En qu consisti el Llamado estatuto de Seguridad democrtica de Turbay Ayala?
El propsito era defender las instituciones democrticas. Con amparo en el polmico

Estado de Sitio, el Decreto 1923 o Estatuto de Seguridad se convirti en el centro de la
discusin pblica hasta su derogatoria en junio de 1982, y su severa aplicacin,
especialmente por la concesin de facultades de polica judicial a las Fuerzas Militares,
caracteriz una poca de polarizacin social, crisis de derechos humanos,
confrontacin armada y denuncias ante la comunidad internacional. Pero como en su
momento lo vaticin el ex presidente Carlos Lleras, no elimin las repblicas
independientes de la cocana o la industria del secuestro.
4.- Cap. 4.- Nuevas propuestas en el manejo de la crisis de legitimidad del estado.
El tratamiento represivo de Lpez Michelsen y Turbay Ayala fue dando pas a
reformas; Belisario Betancourt se preocup por dar una respuesta poltica
caracterizada por:
a. Repolitizacin social del pas

b. Polarizacin de las fuerzas polticas
c. Las fuerzas vivas a favor de la paz, con mtodos de dilogos y mano dura
d. La generosa ley de Amnista
Virgilio Barco se propuso adelantar un esquema de Gobierno- Oposicin que

segn Pedro Santana se caracteriz por:
a. Romper con el bipartidismos frente nacionalista

b. Reforma poltica con la sptima papeleta
c. Desmovilizacin de grupos guerrilleros y el M-19.
5.- Cap. 5.- El Clientelismo y la Corrupcin Poltica.- Segn Leal Buitrago afirma
que:
Uno de los mandatarios Frente nacionalista Carlos Lleras Restrepo combati el

Clientelismo pues fortaleci el Ejecutivo frente al Legislativo y Polticos
Clientelistas porque:
Con ello garantizo que se cumpliera mejor el intercambio de beneficios propios de la

racionalidad del clientelismo. Los partidos perdieron todo su contenido ideolgico y de
formacin poltica a sus seguidores, confinndolos a la sola funcin electoral. Al no
competir con bases en programas los partidos ahondaron en la prctica vieja de
competir a base de prebendas.
6.- Cap. 6. La Subversin de Izquierda y De Derecha.- La violencia de los 80s se

fortaleci no solo con presencia de Guerrillas sino con el narcotrfico; hubo y
continan habiendo enfrentamientos entre Guerrillas y Grupos de Autodefensas
que defendan a falta de gobierno las propiedades de terratenientes, provocaron
duros enfrentamientos; para que:
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Para permear diferentes espacios pblicos y privados para lograr la expansin; as la

articulacin de los grupos al margen de la ley optando por servir desde la clandestinidad
a los proyectos de contrainsurgencia liderados por las fuerzas militares gracias a la
afluencia de dineros que los fortalecan en hombres y armas.
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UNIDAD V. COLOMBIA LA TRANSICIN AL SIGLO XXI
7- El siglo XX termino para Colombia segn algunos analistas con: Nueva

constitucin, altos niveles de Pobreza, exclusin social, inseguridad, desempleo,
violencia por fuerzas al margen de la ley, en complicidad con entes de poder
estatal, realidad que n o se ha podido superar.- Las esperanzas puestas en la
nueva constitucin se estn desvaneciendo.
- Cap 1. La Asamblea Nacional Constituyente.- Segn Snchez David Rubn en el

texto Modernidad democracia y partidos polticos que es para l la democracia:
La democracia es el sistema poltico cuyo objetivo bsico es organizar la convivencia

social, no en el acuerdo y la unanimidad, sino en el desacuerdo y en la discrepancia
permanente, partiendo de la base de que nadie puede tener toda la razn y que los
otros siempre tienen una cuota de ella. La democracia exige practicar el principio de
gobernar con y general reas de consenso en un marco de solidaridad social.
8.- La Asamblea Nacional Constituyente 1991, tuvo como propsitos consolidar

una democracia participativa, pero segn Ma Teresa Muoz Losada No, ella
describe en su texto Participacin poltica, sin participacin Social, que
sustenta?
Que la participacin es un derecho y deber y que el estado le corresponde no develar

por el bienestar de los ciudadanos sino tambin proveer las diversas formas de
organizacin que exprese intereses y perspectivas de distintos grupos sociales, dar el
salto de la democracia representativa a la democracia participativa, lo cual no es nada
fcil.
9.- Cap. 2. La Descentralizacin en Colombia.- Hay 2 momentos de

Descentralizacin: 1. La reforma a la C.P.86 DE 1986, segn Fabio Velsquez, en
su texto: La Agenda de la descentralizacin en Colombia expone que dicha
reforma entrega a los Municipios un conjunto importante de competencias como:
El agua potable y el saneamiento bsico, la educcin y la salud, el deporte, la asistencia

tcnica agropecuaria, la adjudicacin de baldos, el desarrollo rural integrado, la
seguridad alimentaria, la adecuacin de terrenos urbanos, la vivienda popular, la
construccin y conservacin de vas dentro del permetro urbano y atencin a grupos
vulnerables,
2., Un segundo momento de descentralizaciones se dio con la C.P./91, el Titulo XI

Cap 1. Dispone que:
Art. 286. Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y
los territorios indgenas. La ley podr darles el carcter de entidades territoriales a las
regiones y provincias que se constituyan en los trminos de la Constitucin y de la ley.
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Art. 287. Las entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus
intereses, y dentro de los lmites de la Constitucin y la ley. En tal virtud tendrn los
siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.

2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de
sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales.
Sin embargo la autonoma administrativa y presupuestal ha trado innumerables

problemas locales cules?
a. Freno a los procesos de movilizacin

b. Problemas de malos manejos del presupuesto
c. Denuncias de corrupcin
d. Dficit fiscal en los municipios, en salud, servicios pblicos e infraestructura
e. Intervencin de los entes de control fiscal y disciplinario.
10.- Cap. 3. La reforma Poltica de 2003. Acto Legislativo No.01 de 2002.- La C.P.
/91 fue el resultado de la inclusin de varios sectores excluidos por el
Bipartidismo, en el 2002 llego Uribe a la Presidencia amparado en sectores de
Oposicin quien fortaleci el Ejecutivo en detrimento de partidos y Congreso;
Segn Jimena Holgun Castillo En el texto Sistema de partidos y electoral que
dejo la reforma Poltica de 2003 que es lo que expone?
Analizar el impacto de la reforma poltica en las elecciones locales de 2003. La reforma

poltica fue aprobada por el Congreso con el fin de reestructurar y racionalizar el sistema
partidista colombiano, por medio de cambios fundamentales en el sistema electoral
(umbral, listas nicas, voto preferente, cifra repartidora), las reglas de comportamiento
legislativo, y las normas que rigen los partidos polticos.
11.- Del proceso electoral de 2003, investigaciones posteriores han llevado a

concluir que de unos 73 partidos polticos antes de 2002, se lleg a una reduccin
de listas beneficiando a Partidos mayoritarios como consecuencia de la adopcin
del sistema de Cuociente electoral a Cifra repartidora y del Umbral para que
pequeos partidos NO obtuvieran representacin que culmin con la afiliacin
de los Polticos en Partidos y No la participacin de Listas nicas sin partido.-
Que expone Botero Felipe en el texto: La reforma electoral y su impacto en las
elecciones locales de 2003
a. Umbral electoral
b. Cifra repartidora
c. Lista nica de partido.
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12.- Cap. 4. El proceso de Paz. Hablar de procesos de Paz en Colombia, significa

hablar de los actores legtimos del conflicto y la negociacin.- Desde hace 40
aos se vienen dando cuerpos de hombres que reclaman distribucin de tierras,
justicia social etc. Segn Sneider Rivera en el texto: La Paz verdadera expone
los momentos que se han creado alrededor del tema La Paz, que expone?
a. Proyecto Poltico de G. Valencia: Su concepcin del problema de la

insurreccin armada, inspirado en la tesis de lvaro Gmez Hurtado y los
planteamientos de Alberto Ruiz Novoa.
b. Betancourt y la Repolitizacin del Pas: La paz como objetivo fue lo nico

claro para todo mundo. Donde el bipartidismos, las guerrillas, las fuerzas
armadas, el congreso y otros poderes menores comenzaron a esgrimir sin
disimulos sus respectivos intereses frente a un gobierno que conjugaba su afn
de mostrarse poderoso.
c. Una Poltica de Pacificacin (lvaro Tirado Meja): No se trataba de buscar la paz

mediante una negociacin directa con los grupos alzados en armas Poltica de paz
sino de atacar las llamadas por el gobierno Causas objetivas de la subversin, es decir
la ausencia del Estado en las zonas de colonizacin, la mala distribucin de la tierras,
la desproteccin de la minoras y la pobreza absoluta.
13.- Cap. 5.- La Internacionalizacin del conflicto y el Plan Colombia.- Durante el

Siglo XX Colombia se vio insertada en la Seguridad hemisfrica que termino con
la adopcin de Seguridad Nacional contra la Guerra fra.- Se recrudecen las
acciones de FARC ELN - EPL. M-19; La Globalizacin Poltica ha incluido a
Colombia en el problema de certificacin frente a Cultivos Ilcitos y Derechos
Humanos, orientados por EEUU.- El Plan Colombia se convirti en un asunto de
Poltica exterior que contempla:
a. Plan especial para la reconstruccin econmica, social y ambiental de las zonas

afectadas por el conflicto: Plan Colombia.
b. Ejercer la autoridad del estado
c. Acompaar la presencia disuasiva del Estado
d. Suspender las fumigaciones por aspersin area
e. Reformular la poltica de atencin a la poblacin desplazada y garantizar la proteccin
de las comunidades.
f. Replantar la poltica de retorno y garantizar la seguridad en las zonas objeto del Plan
Colombia.
g. Constituir una poltica de erradicacin consecuente con los objetivos iniciales del Plan
Colombia.
h. Promover estrategias de desarrollo sostenible a largo plazo, que incluya
mayoritariamente al grueso de la poblacin campesina, indgenas, y afrodescendientes.
i. Garantizar una veedura internacional y coordinacin de evaluacin de los programas
entre las distintas instituciones.
j. Evaluacin contina y sistemtica de la situacin de derechos humanos en la zona
donde se concentra la ayuda militar del Plan Colombia.
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15.- Final/te CONCLUYA acerca de los textos analizados 1,2,3
La violencia como expresin de la crisis del bipartidismo del estado oligrquico:
Transformacin econmica y expectativa por un nuevo orden social

Transicin de la hegemona conservadora a la liberal (dcadas del 30 y 40) "la
Repblica Liberal"
Revolucin en marcha de Lpez Pumarejo (1934-1938)
- Intervencionismo del estado

- Reconoci legalmente el derecho a la huelga. Formacin de sindicatos.
- Derecho del estado de expropiar los terrenos bajo el principio de utilidad pblica.
Irrupcin de nuevos actores sociales, camino hacia la crisis del bipartidismo.
Desarrollo Industrial Urbanismo
Ausencia de poltica social
Aparicin de una clase trabajadora sin identidad poltica, va a facilitar el despertar

ideolgico en torno al discurso populista de Jorge Eliecer Gaitn.
Los procesos electorales contienda de poderes en defensa del rgimen poltico 1946-
1950
El gobierno de Mariano Ospina Prez adopt un manejo sectario en el ejercicio del

poder y de prcticas de poltica clientelista.
La justicia y la polica se politizan.
El Bogotazo y el hundimiento de la unidad popular

La desarticulacin del poder a expensas del centralismo poltico y el bipartidismo.
Laureano Gmez cumpli igual papel sobre sus bases sociales conservadoras
en las elecciones parlamentarias de ese ao, en las que un liberalismo dominado por
el movimiento gaitanista obtuvo la mayora de escaos.
Defender el pas a "sangre y fuego"

Violencia y corporativismo del estado
Gabinete conservador representando a los terratenientes, industriales y el comercio de
exportacin.
La dictadura y el militarismo preservacin del sistema bipartidista
De Laureano Gmez se deca que por donde su onda de choque se propagaba, dejaba
una estela de campesinos desplazados, huyendo de sus aberraciones, dejando tierras
y bienes botados al arbitrio de la guerra, engrosando corrientes migratorias de
colonizacin en otros lares o el ejrcito de desempleados de las ciudades. Oportunistas
lograron comprar a precios terriblemente bajos muchas de las propiedades de los
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campesinos que huan. Los terratenientes, sencillamente huan a sus otros bienes en
las ciudades esperando capear el temporal-para ellos no era tan duro econmicamente
hablando porque tenan alternativas-.Tierras baratas y jornales caros, era la ecuacin
que desalentaba a los capitalistas rurales; al dejar los Hacendados a mayordomos y
arrendatarios a cargo de sus propiedades, la autonoma de los mismos desbord los
cnones habituales, minando la autoridad del Hacendado y los engranajes de
funcionamiento interno dentro de las Haciendas.
La propuesta de Rojas para implementar una poltica de transformacin social

propiciada desde arriba, no fue otra cosa que la respuesta transitoria al debilitamiento
del sistema oligrquico ante el avance de la crisis generada por la expansin industrial
y modernizacin de la produccin agraria. La oligarqua no estaba dispuesta a aceptar
un tipo de Estado que alterara los cimientos de la sociedad. Las demandas nacional-
populares, daban cuenta del fraccionamiento de la sociedad, de la exclusin en el
accionar poltico de las mayoras populares y de la irrupcin de un grupo industrial-
burgus que como sector intermedio, tampoco estaba de acuerdo en respaldar un
gobierno populista que con su rgido intervencionismo econmico afectaba sus
intereses.
Durante su gobierno, dice Arizmendi Posada, "el campo de las obras pblicas, que le
era muy conocido por sus estudios y la cartera ministerial cuando Pedro Nel Ospina,
recibi buen impulso. Un emprstito internacional favoreci sus propsitos. Algo similar
se registr en la educacin. Fueron concluidos los edificios bsicos de la Universidad
Nacional, se unificaron los programas de bachillerato, se increment la educacin
normalista, campesina e industrial, rama para la cual se contrataron expertos
extranjeros. Las obras deportivas que comenzaban a erigirse en Bogot y Medelln
recibieron su apoyo inmediato. El sector de la salud pblica se vio favorecido por las
campaas contra la tuberculosis, la fiebre amarilla, la malaria y otras enfermedades. Se
reestructuraron los servicios de salud en los puertos [...] En la problemtica energtica
hubo la reversin de la Concesin de Mares, para ser administrada por Ecopetrol, en
va de organizacin. Se construy el oleoducto Puerto Salgar-Bogot y se inici el de
Puerto Berro-Medelln.
En el campo social se ofreci la amnista a los grupos guerrilleros y bandoleros para

que se incorporasen a la vida civil. Sin embargo resurgieron varios grupos armados con
lo cual se perdera el prestigio antes ganado. Colombia estaba dentro de la ola de
prosperidad econmica que envolvi al mundo occidental despus de la guerra: La
industria creca, la agricultura se desarrollaba y el caf se cotizaba a precios altos. El
problema ms grande que tena el pas era la violencia, el gobierno decret la amnista
para los guerrilleros a quienes se les dio tratamiento poltico y no se les denominaban
bandoleros como lo haca el anterior gobierno. En los Llanos Orientales Rojas cobro
gran prestigio por su poltica de paz. En Yopal fue recibido por mil Llaneros y en Tame
la recepcin fue encabezada por Guadalupe Salcedo antiguo lder guerrillero. A finales
del 53 volvi a recrudecer la violencia en ciertos departamentos, que fueron declarados,
zona de guerra. Rojas culp a los comunistas por esta situacin en Abril la situacin se
deterior tanto que l utiliz bombardeos. Era evidente que todos sus efectos benficos
dejaban de cubrir a todo el pas, Rojas tubo que agregar un movimiento guerrillero que
no pudo doblegar.
17
Dentro de otros aspectos sociales, la transformacin econmica, la creacin de

fbricas, el aumento de la poblacin asalariada, la migracin del campo a la ciudad, la
injusta reparticin de riquezas, las concesiones hechas a industrias extranjeras y los
movimientos sindicales a nivel mundial, fueron algunos de los motivos que modificaron
la situacin de nuestro pas. La migracin del campo a la ciudad llevo al aumento de la
clase obrera que, se uni para hacer unas garantas y mejorar sus condiciones de vida.
Es importante recordar que la mujer adquiri sus primeros derechos tras la ley 28 de
1932 mediante la cual poda administrar sus bienes luego se le permiti ocupar cargos
pblicos e ingresar a la universidad, y en 1957 pudo votar por primera vez. En esta
poca se estableci la escuela militar, se restablece el observatorio astronmico y se
restaura el museo nacional.
Consolidacin y desarrollo del frente nacional

El Frente Nacional empez a crearse poco antes de que el general Gustavo Rojas
Pinilla presentara su renuncia al cargo de Presidente de la Repblica. Una vez
acontecido esto, el poder del Estado qued en manos de la Junta militar, nombre que
se le dio al grupo de generales que se comprometieron a gobernar hasta el 7 de agosto
de 1958, fecha en que culminaba el perodo de gobierno del general Rojas.
Se cit a los colombianos para que votaran a favor o en contra, (por medio de un
plebiscito nacional) de nuevas reformas a la Constitucin, as como para que votaran
por la creacin del Frente Nacional, todo con el propsito de superar la honda crisis que
agobiaba al pas, pues Colombia viva uno de los momentos ms violentos de su
historia, lo que hizo que los dos partidos tradicionales, el Liberal y el Conservador,
buscasen soluciones conjuntas que lograsen culminar en acuerdos polticos que
permitieran traer al pas un clima de paz y de desarrollo econmico.
Antes de la cada de Rojas Pinilla, las bases del Frente Nacional se comenzaron a
definir en la ciudad espaola de Benidorm tras las reuniones y encuentros que
sostuvieron Laureano Gmez (en nombre del Partido Conservador) y Alberto Lleras
Camargo (en nombre del Partido Liberal).
Luego de la designacin del a Junta Militar, los conservadores y liberales vieron que el
sueo de crear el Frente Nacional estaba cerca; se tena claro que el objetivo principal
del Frente Nacional era conseguir la paz del pas y lograr la derrota de Lpez Michelsen
en las elecciones presidenciales.
As, la ANAPO (Alianza nacional popular) se convirti en el principal partido de

oposicin al Frente Nacional. La ANAPO era liderada por el general Rojas Pinilla, quien
sostena que los dirigentes del Frente Nacional hacan parte de una misma oligarqua.
En 1966, fue el turno presidencial para Carlos Lleras Restrepo, del Partido Liberal, quin
se preocup fundamentalmente por la modernizacin del Estado y por emprender
cambios en las polticas econmicas que permitieran el desarrollo del pas. Dentro de
estos cambios, los campesinos, por primera vez, fueron tenidos en cuenta, ello gracias
a la creacin de la Asociacin nacional de usuarios campesinos (ANUC) y a que la
reforma agraria recibi un gran impulso con el objetivo de entregar tierras a los
campesinos. Otro asunto importante durante el gobierno de Lleras fue la reforma
18
Constitucional de 1968, pues, desde el inicio de su perodo, Lleras haba planteado la

urgente necesidad de hacer reformas a la Constitucin, reformas que fueron aprobadas
por el Congreso. Tales reformas consistan en:
Fortalecer el poder presidencial

Incluir la emergencia econmica como una situacin de excepcin que el Presidente
de la Repblica pudiera decretar.
Prolongar por cuatro aos el perodo de los Representantes al Congreso.
Prolongar la paridad de liberales y conservadores cuatro aos ms despus de
acabado el Frente Nacional; es decir, hasta 1978.
En este perodo presidencial apareci un nuevo movimiento de oposicin al Frente

Nacional, el cual estaba conformado, en su gran mayora, por estudiantes y obreros
prximos a la izquierda: el MOIR (Movimiento obrero independiente revolucionario).
La eleccin del ltimo presidente del Frente Nacional, el conservador Misael Pastrana
Borrero, en 1970, demostr que el pueblo deseaba el cambio y de aqu el apoyo masivo
recibido por el general Gustavo Rojas Pinilla, como candidato de la Alianza Nacional
Popular (ANAPO), que pasava de ser una simple unin de liberales y conservadores
disidentes a convertirse en un partido poltico en 1971.
En 1974, el sistema constitucional del Frente Nacional se desmont en relacin a la

composicin del Congreso y a la alternancia en el ejecutivo, pero pervivi, gracias al
artculo 120 de la constitucin reformada. Adems, el Frente Nacional dej como ltima
herencia al nuevo rgimen la existencia casi permanente del estado de sitio (que
permiti tanto actuaciones para reprimir a la guerrilla como para reprimir los
movimientos de oposicin y las expresiones de descontento popular), que intent
reducirse con la nueva constitucin de 1991.
Del Frente Nacional se puede decir que, despus de haber prestado un servicio a la
pacificacin, extendi su influencia ms all de lo presupuestado y cre en la
mentalidad ciudadana la impresin de que viva bloqueada polticamente. No se
emprendi una estrategia poltica de diferenciacin entre los partidos Liberal y
Conservador, que se centraron en la realizacin de prcticas clientelistas que perduran.
El Frente Nacional propici de una manera ms que evidente la imagen del Estado
como un pozo de recursos. De esta manera, la pertenencia a cualquiera de los dos
partidos, especialmente durante este perodo, pero tambin posteriormente, viene dada
por la aspiracin a una parcela de poder o a favores derivados de la estrategia
clientelista. En Colombia la opcin del Frente Nacional signific renunciar a las
alternancias (que caracterizan a los sistemas democrticos). El esquema
gobierno/oposicin que se practica en las democracias occidentales sali mal ya que,
al implantar el presidente Virgilio Barco el esquema gobierno/oposicin con un gabinete
monocolor, las encuestas demostraron que un gran nmero de colombianos
consideraban muy arriesgado que participaran en el gobierno las dos formaciones
polticas mayoritarias.
Es evidente que los gobiernos del Frente Nacional se preocuparon por combatir la
violencia y por neutralizar el auge de los movimientos insurgentes de izquierda, aunque
sin mayores resultados, pues fue durante este periodo que aparecieron los movimientos
19
guerrilleros ms importantes, como es el caso de las FARC, el ELN y el M-19. Tambin

durante este periodo se intent varias veces llevar a cabo una reforma agraria con el
fin de repartir pequeas parcelas a campesinos, pero el proceso fue lento y poco
eficiente. Sin embargo, paradjicamente, fortaleci el clientelismo, lo que no hizo otra
cosa que debilitar la democracia en el pas y poner en duda la legitimidad de los
procesos electorales.

Kelly Bedoya - PGC R.P.C - II

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1

ESAP TERRITORIAL CALDAS. CETAP LA DORADA

KELLY JOHANA BEDOYA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINSITRACIN PBLICA ESAP

TRABAJO DE PGC. Previa lectura de la unidad, desarrollar la interpretacin, resolver los ss

1.- Transformacin econmica y expectativas por un nuevo orden social .- Fernn

- El intervencionismo del estado.

As mismo la necesidad de homogenizar la sociedad a partir del movimiento

Que se proyecta manteniendo la divisin entre la sociedad y la poltica.

Se proyectaron como nuevos constructores de un nuevo orden poltico, atrayendo a la

3.- Los procesos electorales, contienda de poderes en defensa del rgimen

El gamonal o cacique, seor feudal de hecho, domina en la campia, en la villa, en la

4.- El triunfo conservador y la confrontacin con el Gaitanismo una relacin de

Terratenientes, banqueros e industriales apoyada en la bandera de la unin nacional y

5. - El Bogotazo y el hundimiento de la unidad popular.- Los sucesos del 9 de Abril

6.- La violencia y el Corporativismo del estado.- Durante este periodo el avance

Durante este periodo el Liberalismo no participo de las elecciones Presidenciales,

7.- La violencia campesina y la confrontacin entre poderes centrales y locales.-

Se recalca la incompatibilidad del estado y el catolicismo; donde la iglesia defiende el

8.- UNIDAD 2.- LA DICTADURA Y EL MILITARISMO PRESERVACION DEL

El Frente Civil ya no tena reversa. Buscando definiciones concretas, Lleras

9.- Los altibajos de la pacificacin y la Amnista bajo la Dictadura de Rojas Pinilla.

Surgen Chispas y Sangre negra cmo? Para Qu?

La poltica de represin provoca la conformacin de guerrillas y se crean grupos

Fuerzas armadas revolucionarias de Colombia (FARC - 1964)

Intenta reformar el lastre de la violencia al fortalecer la economa campesina por la

10. El avance del frente civil de resistencia a la reeleccin. Las discusiones en

Hechos como: El enfrentamiento con estudiantes que terminaron con la muerte de

11.- El populismo militar y la crisis de la dictadura.- Porque se identifican algunas

La dictadura de Rojas Pinillas, no cont con el apoyo de los gremios econmicos,

12.- El Pacto de Benidorm y la Recuperacin del Bipartidismo.- Los jefes de los

Las palabras de Daro Echanda, histricamente presentes, definieron la accin de

militar. Su propsito no resisti la arremetida de la lite. Gmez y Lleras lideraron

Porqu y a quien beneficiaba?: Al rgimen bipartidista.

UNIDAD 3.- CONSOLIDACION Y DESARROLLO DEL FRENTE NACIONAL

14. El Plebiscito y la Reforma constitucional.- A que se llam Frente Nacional

Acuerdo bipartidista que contribuyo a ponerle fin a la dictadura y facilitar la recuperacin

El 1 de Diciembre de 1957 se produjo el primer Plebiscito en Colombia que aprob

15.- Los partidos y el faccionalismo poltico.- Segn Rubn Snchez, el

Establecer el rgimen poltico y disminuir los niveles de violencia y modernizar las

Segn E. Pizarro Len Gmez en que se diferencia el Faccionalismo de

Uno de los rasgos histricos ms pronunciados de los partidos polticos en Colombia

El faccionalismo es el resultado tanto de la crisis organizativa de los partidos

Muestra de rebelda de Alfonso Lpez Michelsen, quien se convirti en un lder

Y la ANAPO en que consisti, que propuso?

Pero tambin surgi CAMILO TORRES y la oposicin al frente Nacional que

Un frente unido de movimientos populares dirigido a la juntas de accin comunal,

17.- Presidencialismo y reforma constitucional. La reforma constitucional de 1968

Modific los parmetros de participacin poltica aprobados en el plebiscito de 1957, la

18.- El reformismo como poltica de estado.- Porque se caracteriz el proyecto

Porque este se sustent en postulados reformistas, tendiente a fortalecer el control de

Y con respecto al frente Nacional una reflexin histrica de su legitimidad poltica

19.- El Intervencionismo de estado y la planeacin econmica.- La adopcin de

Por fijarle al Presidente y el Congreso trabajar conjuntamente en la definicin de los

20.- Segn Ladrn de Guevara la reforma no lo fue porque?

UNIDAD 4 DESMONTE DEL FRENTE NAL Y CRISIS DE ESTADO

Cap. 1 Debilitamiento del Bipartidismo y Populismo de estado.- El ltimo

Esta contribuyo al descongelamiento de la tradicin poltica bipartidista y funcion como

2.- Cap. 2. La movilizacin Social y la Crisis de Estado.- El frente Nacional fue

La respuesta a esta situacin fue el incremento de movimientos y paros cvicos

a. Convocar una Asamblea Constitucional

En qu consisti el Llamado estatuto de Seguridad democrtica de Turbay Ayala?

El propsito era defender las instituciones democrticas. Con amparo en el polmico