Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
2. El caso
Es necesario determinar si el TCA tuvo que resolver una laguna normativa. Para llegar
a una respuesta, el enfoque brindado por ALCHOURRN y BULYGIN se transforma en
una valiosa herramienta. Para estos autores, la completitud (laguna) es un concepto relacional
trabado entre un sistema de normas y una clase de acciones1. Si una accin especfica est
regulada por el sistema, y si esa accin pertenece a una clase de acciones, la laguna se formar
con respecto a esa clase si el sistema no regula todas las acciones especficas que la
componen2. Se me ocurre el siguiente ejemplo: si una norma prohbe la venta de sillas de
color negro pero nada dice con respecto a la venta de sillas de otros colores, en la definicin
dada por estos autores, estaremos ante una laguna con respecto a la venta de sillas como clase
de acciones. El mismo caso es resuelto fcilmente desde los defensores de la tesis 1), en el
entendido de que, aplicacin del principio de prohibicin mediante, la venta de sillas de
otros colores que no sea el negro est permitida simplemente porque no est prohibida.
Segn estos autores, las normas de tipo Si A entonces B son la expresin de una
relacin tradica: entre un sistema de normas, una clase de acciones y una clase de
circunstancias fcticas o casos3. Este enfoque sobre el problema de las lagunas, permite
deslindarlo de otros problemas. Por un lado descarta a la falta de conveniencia de la
regulacin positiva como un problema de completitud del ordenamiento puesto que una
regulacin deficiente es una regulacin y no ha de ser confundida con la ausencia de toda
regulacin4. Por otro lado, descarta a la contradiccin en la regulacin sobre una misma
accin como una situacin generadora de lagunas, ya que aqu el problema no se genera en
la ausencia de regulacin, sino justamente en lo contrario: una superabundancia de regulacin
sobre una misma accin5. Por ltimo, tambin desplaza al problema de la aplicacin de una
1
Cfme. ALCHOURRON, Carlos y BULYGIN, Eugenio Sobre el concepto de orden jurdico, en ALCHOURRON,
Carlos y BULYGIN, Eugenio, Anlisis lgico y derecho, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1991,
pp.404-405
2
Cfme. ALCHOURRON, Carlos y BULYGIN, Eugenio, op.cit, p.404.
3
ALCHOURRON, Carlos y BULYGIN , op.cit, p.405.
4
ALCHOURRON, Carlos y BULYGIN , op.cit, p.405.
5
Cfme, ALCHOURRON, Carlos y BULYGIN, op.cit, p.406
norma general a una situacin concreta, puesto que su origen no est en la relacin entre el
sistema normativo y una clase de acciones, sino en las propiedades semnticas del lenguaje6.
Para saber si estamos ante una laguna o no, tenemos que resolver si la normativa
aplicable, comprende a todas las acciones que integran la clase primera venta de vehculos,
y para hacerlo es necesario ubicar a cada accin concreta dentro de una de las dos sub-
categoras en las que se divide la regulacin: vehculos de pasajeros y vehculos no de
pasajeros. Ahora bien, fijar el alcance extensivo de las dos sub-categoras normativas
significa fijar el alcance de la regulacin con respecto a la clase , y por lo tanto, si una accin
concreta no es regulada por ninguna de las sub-categoras, no es regulada por la normativa
en cuestin, y podremos hablar de incompletitud (laguna) en la medida que la normativa no
abarca a toda la clase. El Tribunal expresa la misma idea en los siguientes trminos:
Conforme emerge de los recaudos agregados a la causa, as como de los escritos
presentados por las partes litigantes en va anulatoria, el caso a estudio es un asunto de
puro Derecho, que consiste en determinar cul es el alcance de determinadas disposiciones
normativas. En particular, del art. 35, literal H), en la redaccin vigente al tiempo
de plantearse la consulta vinculante, cuya respuesta constituye el acto enjuiciado(
la negrita es ma).
6
Cfme, ALCHOURRON, Carlos y BULYGIN, op.cit, p.405
El alcance de determinada disposicin normativa, en nuestros trminos, equivale
a la cantidad de acciones concretas pasibles de ser reguladas por lo dispuesto en la
disposicin. La DGI, segn el TCA, utiliz un criterio sistemtico para determinar dicho
alcance en el entendido de que habra una ratio comn en las disposiciones normativas
contenidas en el art.35 del decreto reglamentario del IMESI, que determinara que la
clasificacin de los vehculos deba estructurarse en base a su uso preponderante. A partir
de esa premisa, la DGI sostiene una categorizacin que no coincide con la realizada por la
normativa. Segn dicho organismo, la divisin que debe hacerse es vehculos aptos para
el trasporte de pasajeros por un lado y los vehculos de carga por otro. La DGI reformula
la categorizacin normativa en torno a dos sub-categoras no contempladas expresamente
en la disposicin pero que, segn el organismo, se desprende de la ratio que infunde a toda
la normativa. Por ende, la DGI expone su interpretacin no como un acto creativo, sino
como una mera exteriorizacin de una solucin ya dispuesta, de manera latente, de ante
mano por el creador de la normativa.
Basta analizar el razonamiento realizado por los magistrados para detectar algo
curioso. Si bien el Tribunal rechaz la concepcin presente en el artculo 4 del Cdigo
Tributario por considerarla ancestral, entendiendo que el acto interpretativo consiste en
atribuir y no en descubrir; la solucin a la que arriba parecer ser ms un descubrimiento que
una creacin. En efecto, el TCA recurre a una fuente de soluciones interpretativas de duda
pertinencia, pero independiente de la voluntad de los decisores. Al parecer los intrpretes se
limitaron a descubrir la solucin que ya vena dada por el sentido comn.