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Angela Ins Paez Pieros Jair Orlando Fajardo Fajardo Luis Fernando Zuluaga torres
Jefe Grupo Gestin Ambiental y Jefe Oficina Asesora de Planeacin. Director Desarrollo Aeroportuario.
Sanitaria
GUA
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CONTENIDO
1. INTRODUCCIN..............................................................................................................................................3
2. OBJETIVO ........................................................................................................................................................3
3. ALCANCE.........................................................................................................................................................3
4. RESPONSABLES.............................................................................................................................................3
5. DEFINICIONES ................................................................................................................................................4
6. PUNTOS IMPORTANTES................................................................................................................................4
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1. INTRODUCCIN.
Los usos de la tierra no compatibles con la actividad aeronutica representan un riesgo tanto para la aviacin
como para los usuarios del transporte areo y comunidad aledaa a los aerdromos. En Colombia se ha
incrementado el nmero de aerdromos subutilizados o inutilizados por la presencia de obstculos para la
aviacin, por este motivo, la Unidad Administrativa de Aeronutica Civil, en su deber de garantizar la seguridad
de las operaciones areas, ha elaborado este instructivo, resultado de la experiencia sobre el uso de suelos en
reas aledaas a los aeropuertos. Su finalidad bsica es proporcionar a las autoridades municipales los
conocimientos, prohibiciones, restricciones y la normatividad sobre la destinacin del uso del suelo en la zona
de influencia de los aeropuertos.
El instructivo aborda tambin la actuacin directa de la autoridad municipal como agente ejecutivo dentro de los
Planes de Ordenamiento Territorial, cuyo alcance es ms normativo que ejecutivo. Por consiguiente, este
manual servir como herramienta eficiente para las autoridades municipales, ya que l mismo procura
consolidar y sintetizar toda la informacin que se considera til para la destinacin de uso de suelos en reas
cercanas al aeropuerto y que resulta bsica dentro de los procesos de planificacin y toma de decisiones.
2. OBJETIVO
El propsito fundamental de esta gua es proporcionar a los entes gubernamentales las restricciones y
prohibiciones aeronuticas en materia de uso de suelos en el rea de influencia de un aerdromo.
3. ALCANCE
Garantizar la seguridad area mediante el control del uso de suelos en reas aledaas a los aerdromos
4. RESPONSABLES
rea Cargo
Grupo Gestin Ambiental y Sanitaria Jefe de Grupo Gestin Ambiental y Sanitaria
Grupo de Inspeccin de Aeropuertos Jefe de Grupo de Inspeccin de Aeropuertos
Direcciones Regionales Aeronuticas Directores Regionales Aeronuticos
Administracin y Gerencia Aeroportuaria Administradores y Gerentes aeroportuarios
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Es importante mencionar que la modificacin y actualizacin de esta gua, estar en cabeza del Director de
desarrollo Aeroportuario, quien es el responsable del procedimiento y de informar al Grupo de Organizacin y
Calidad Aeronutica de la Oficina Asesora de Planeacin, para el trmite y publicacin de las resoluciones
pertinentes.
5. DEFINICIONES
Aerdromo. rea definida en tierra o agua destinada total o parcialmente a la llegada, salida y movimiento en
superficie de aeronaves
Aeropuerto. Todo aerdromo especialmente equipado y usado regularmente para pasajeros y carga en el
trnsito areo; y que a juicio de las autoridades competentes del Estado Colombiano, posee instalaciones
suficientes para ser considerados de importancia en la aviacin civil.
Operaciones aeroportuarias. Todas aquellas actividades indispensables desarrolladas dentro del aerdromo,
que complementa en tierra las actividades aeronuticas.
6. PUNTOS IMPORTANTES
Esta gua es actualizada en la medida en que surgen nuevas normas y/o recomendaciones, de carcter
nacional e internacional, que regulen el uso de suelos en los alrededores de los aeropuertos.
Dentro de las disposiciones legales vigentes en materia de planeacin urbana, los artculos 187, 188 y 192 del
Decreto ley 2811 de julio de 1.974, consideran el factor ruido como afectacin a la calidad ambiental para los
usos urbanos y residenciales. El impacto sonoro generado por los aeropuertos se considera ruido aeronutico,
el cual es producido por las operaciones de aterrizaje, despegue, rodaje, circulacin, prueba de motores y el
producido por equipos auxiliares como el LP (LOU PRESSURE).
La ubicacin de un aeropuerto normalmente genera efectos sobre las reas situadas en sus proximidades, a
pesar que algunos de estos efectos sean positivos por constituirse en polos de desarrollo, tambin se generan
efectos negativos tales como la polucin sonora en las comunidades prximas a los aeropuertos. Estas
dificultades pueden ser superadas en la medida que se planifique el desarrollo de su entorno con las
respectivas autoridades municipales, quienes deben establecer restricciones al uso de suelos como una forma
de control del crecimiento urbanstico. La planificacin del uso del suelo es una forma eficaz para impedir que
el problema se aumente y prevenir que las construcciones legales e ilegales se intensifiquen en reas no
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permitidas, estableciendo una zonificacin del uso del suelo, es decir una distribucin espacial de las funciones
de la ciudad segn sus actividades y sus instalaciones urbanas, de acuerdo a las reas afectadas por el ruido e
indicando las actividades mas adecuadas para cada rea.
Dentro de las normas y convenios internacionales de la OACI, el proyecto regional LA/92/031, Manual Gua de
Proteccin Ambiental para Aeropuertos, se contempla la planificacin integral de la zonificacin en funcin del
ruido y las define as.
Zona A: Es el rea ms prxima a la pista del aeropuerto y por esto su ambiente es extremadamente
ruidoso, las actividades urbanas no son permitidas
Zona B: rea donde el ambiente es medianamente ruidoso, las actividades urbanas pueden
desarrollarse con alguna restriccin
Zona C: Es el rea ms distante de la pista, el desarrollo de las actividades urbanas no sufre restriccin
en funcin del ruido aeronutico
(*): Dependiendo de la topografa del terreno, en casos particulares puede surgir la necesidad de insonorizacin en algunas
instalaciones. Obs: Las restricciones, de un modo general de refieren a la necesidad de insonorizacin de las instalaciones.
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El Ministerio de Salud establece mediante Resolucin No. 8321 de 1.983 los niveles sonoros mximos
permisibles de acuerdo con las zonas receptoras., en sus artculos 28 y 29 establece que en las zonas
prximas a los aeropuertos, aerdromos y helipuertos nicamente se permitir la utilizacin de la tierra para
fines agrcolas, industriales, comerciales y zonas de campo abierta, con excepcin de instalaciones para
servicios mdicos de emergencia y de orden publico. y no se permitir la construccin de hospitales, clnicas,
sanatorios, centros educativos, vivienda y recreacin en las zonas de influencia del ruido producido por
aeronaves y en aquellas en las cuales las operaciones areas interfieran con el descanso, el bienestar y la
seguridad de las personas o les cause molestias o alteraciones en la salud.
Por lo tanto se hace necesario que las autoridades locales en los Proyectos de Ordenamiento Territorial
incluyan toda la informacin legal y estratgica que les permita una planificacin con todos los sectores que
pueden llegar a verse afectados por la no-concertacin en la utilizacin de los terrenos para los usos debidos.
El Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial mediante Resolucin No. 00627 de 2006 la norma
nacional de emisin de ruido y ruido ambiental, establece la siguiente tabla:
Artculo 13. Ruido de aeropuertos. Los aeropuertos son considerados como sectores industriales y el ruido debe
ser evaluado segn lo estipulado en la presente resolucin para este tipo de sectores.
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Artculo 22. Obligatoriedad de la realizacin de mapas de ruido. Corresponde a las Corporaciones Autnomas
Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las Autoridades Ambientales a que se refiere el artculo 66 de la Ley
99 de 1993, y el artculo 13 de la Ley 768 de 2002, elaborar, revisar y actualizar en los municipios de su
jurisdiccin con poblaciones mayores de cien mil (100.000) habitantes, mapas de ruido ambiental para aquellas
reas que sean consideradas como prioritarias. En cada uno de estos municipios, la elaboracin del primer
estudio y sus respectivos mapas de ruido se deben efectuar en un perodo mximo de cuatro (4) aos,
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin.
Artculo 28. Competencia. Las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las
Autoridades Ambientales a que se refiere el artculo 66 de la Ley 99 de 1993, y el artculo 13 de la Ley 768 de
2002, ejercern las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental, a lo dispuesto en la presente
resolucin, de conformidad con las competencias asignadas por la Ley 99 de 1993 y sus disposiciones
reglamentarias.
CURVAS DE RUIDO
El Plan de Zonificacin de Ruido est compuesto por las curvas de ruido y por la zonificacin de las reas
delimitadas por estas curvas, donde se establezcan las restricciones al uso del suelo, por lo tanto, es necesario
trazar curvas que delimitan las reas alrededor del aeropuerto en funcin del impacto sonoro, las cuales se
generan a partir de los datos operacionales de un aeropuerto tales como:
a- Numero de operaciones
b- Tipos de aeronaves
c- Rutas utilizadas
d- Numero de pruebas de motores, ubicacin de la zona de prueba de motores y horario
e- Utilizacin de cabeceras
f- Procedimientos operacionales
g- Horario de procedimientos
Las mediciones del ruido en los aeropuertos se realiza mediante el sistema Integral noise model (INM), en
promedio da noche (LDN), en consideracin a que el ruido es intermitente.
REA 1
CURVA DE RUIDO 1
REA 2
CURVA DE RUIDO 2
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No se puede ignorar la necesidad de minimizar el impacto del ruido aeronutico en la comunidad, as como la
importancia de proteger al aeropuerto de intrusiones de urbanizaciones incompatibles. El objetivo deseado es
contar con una planificacin en la utilizacin de terrenos basado en criterios objetivos que permita nicamente
minimicen las urbanizaciones en cercanas a los aeropuertos y permitiendo al mismo tiempo otros usos que no
sean incompatibles con la operacin area. Es necesario incorporar zonas de ruido en los planes regionales y
locales de utilizacin de terrenos con restricciones a las construcciones, cuya finalidad nica es proteccin del
aeropuerto y la de los residentes.
Con el objetivo de garantizar la seguridad de las operaciones areas, el espacio areo en los alrededores de los
aeropuertos debe mantenerse libre de obstculos, razn por la cual la Aeronutica Civil ejerce control sobre las
reas de despeje o superficies limitadoras de obstculos de cada aerdromo, zonas que marcan los lmites
hasta donde los objetos pueden proyectarse en el espacio areo.
La proyeccin en reas prximas al aeropuerto de estructuras de considerable altura y longitud, y las que por su
actividad puedan llegar a constituirse en un obstculo por la presencia de aves, requieren de un estudio
detallado sobre caractersticas de altura, tipo de materiales de construccin, techos, frecuencias de operacin,
potencia, espectro electromagntico de radiacin, localizacin y manejo ambiental de los mismos, para
considerar su factibilidad de implementacin, debido a la incidencia que como obstculos fsicos y fuentes de
interferencia presentan a la radiacin electromagntica o luminosa de los sistemas de radioayuda, ayuda visual
y comunicaciones aeronuticas, a la gua de aproximacin y control de Aerdromos en condicin visual o
instrumentos, a la pista de aterrizaje del aeropuerto y como fuentes atractivas de aves, consideradas como
obstculos mviles
En la planificacin urbana es necesario conocer que las caractersticas especificas y tcnicas que determinan
las zonas libres de obstculos y las restricciones de los aeropuertos son entre otras, la clave de referencia del
aerdromo y los tipos de procedimientos que usa cada aeropuerto, por lo anterior, el rea tcnica de la
Aeronutica Civil determina, de acuerdo a los estudios particulares en cada aeropuerto, las condiciones
limitantes para la construccin o desarrollo de cualquier tipo de actividad.
Ubicacin Geogrfica con respecto a las reas de maniobras, reas criticas de radiacin de las
Radioayudas, Superficies de aproximacin y despegue, Superficies Aeronuticas Horizontales y
Cnicas.
Cota de nivel del terreno con respecto al nivel del mar, altura de la instalacin del objeto y su referencia
a la elevacin del aerdromo.
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Si es una instalacin para comunicaciones sus caractersticas tcnicas tales como frecuencia potencia
y espectro electromagntico de las seales de emisin en el caso de equipos de comunicacin,
radioemisin, radioenlaces y televisin.
Los parmetros mencionados no constituyen la totalidad del criterio de anlisis y son complementados por las
exigencias particulares de los fabricantes de equipos y sistemas de ayudas para la navegacin area que se
proyecten instalar en el futuro, as como los Planes Maestros para el desarrollo de la Infraestructura
Aeroportuaria como resultado de las exigencias operacionales previstas por las condiciones del transito areo.
De acuerdo con los parmetros y exigencias expuestas, toda solicitud para construcciones o levantamiento de
estructuras que se proyecten dentro de las superficies especificadas, se autoriza en cualquier caso segn el
concepto ms restrictivo resultante de las consultas a las dependencias de Trnsito Areo,
Telecomunicaciones, Seguridad Area y la Direccin de Desarrollo Aeroportuario.
Con base a los anteriores mtodos y normas de carcter nacional e internacional, y de conformidad con las
facultades legales que les compete a las autoridades municipales, se les sugiere a las Alcaldas ejercer una
coordinacin de planeacin entre la entidad, la comunidad o particulares, cuando se presenten o se piensen
realizar proyectos de inversin en los permetros de los aeropuertos, con el fin de formular conjuntamente
alternativas viables que no afecten directamente la seguridad area.
Las aves han representado un peligro para las aeronaves en sus trayectorias de vuelo desde el inicio de la
aviacin. Los factores geogrficos de nuestro pas y las condiciones naturales que rodean los aeropuertos
implican la necesidad ineludible de coexistir con un determinado nivel de riesgo de colisiones con aves ya que
su presencia es evidente, pero este riesgo se incrementa cuando se suman aquellas actividades que dado su
naturaleza o que por mala planificacin o comportamiento omisivo se constituyen en un atractivo adicional para
las aves poniendo en grave peligro las operaciones areas de los aeropuertos.
La Organizacin de Aviacin Civil Internacional OACI., del cual es miembro el estado de Colombia, adopt
como norma la recomendacin de Deberan eliminarse o impedir que se instalen en los aerdromos o sus
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cercanas vertederos de basura o cualquier otra fuente que atraiga las aves, a menos que un estudio apropiado
indique que es improbable que den lugar a un problema de peligro aviario.
Bajo este objetivo la Aeronutica Civil, con fundamento con los Artculos 1782 y 1826 del Cdigo de Comercio y
la Resolucin No. 03152 del 13 de agosto de 2004, por la cual se adoptan normas relativas al peligro aviario
como obstculo para la seguridad de al aviacin y se adicionan a la Parte Sexta de los Reglamentos
Aeronuticos de Colombia, y Resolucin 1092 de 2007 que deroga la parte 6a , por la cual se adoptan normas
de aerdromos, aeropuertos y helipuertos y se adiciona como parte 14a de los Reglamentos Aeronuticos de
Colombia, determina mediante concepto tcnico la compatibilidad de la actividades a desarrollar con nuestro
sector aeronutico. Por lo tanto todos los proyectos potencialmente atractivos de fauna que se pretendan
adelantar dentro de un rea de 13 Km a la redonda de un aeropuerto deben contar con el permiso previo
que debe ser otorgado por esta autoridad aeronutica.
Se consideran actividades que constituyen un foco de atraccin de aves de naturaleza peligrosa para las
operaciones areas el desarrollo o construccin de toda instalacin destinada a: manejo y/o disposicin de
residuos slidos, sea transitoria o permanente, como rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de residuos
slidos orgnicos, plantas de transferencia de residuos slidos, entre otros; produccin, aprovechamiento,
procesamiento o venta de carnes, pieles, vsceras y cualquier otro derivado animal, tales como plantas
procesadoras de cebo, plazas de mercado, expendios ambulantes, mataderos y frigorficos, entre otros;
sistemas agroproductivos como zoocriaderos, granjas pecuarias, granjas avcolas, plantaciones, entre otros;
cuerpos artificiales de agua como plantas de tratamiento, lagos y represas, entre otros; zonas de recreacin
como parques recreativos, zoolgicos, campos de golf, entre otros; ubicados dentro de un radio de 13
kilmetros a la redonda, contados a partir del punto central de cualquier aeropuerto publico abierto a los
servicios areos comerciales.
La normatividad citada anteriormente faculta a la autoridad aeronutica a declarar como obstculo para la
aviacin todas aquellas actividades identificadas como focos de aves en un radio de 13 Km y solicitar su
suspensin, remocin o imposicin de medidas ambientales ante las autoridades competentes.
Teniendo en cuenta que la problemtica sanitaria de algunos municipios del pas esta ntimamente ligada a la
problemtica de peligro aviario mediante Decreto Presidencial, No. 838 del 23 de marzo de 2005, el Ministerio
del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial modific el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final de
residuos slidos incluyendo en el numeral 2 de su articulo 6. Prohibiciones y restricciones en la localizacin de
reas para disposicin final de residuos slidos, la restriccin de rellenos sanitarios en Proximidad a
aeropuertos. Se deber cumplir con la normatividad expedida sobre la materia por la Unidad Administrativa
Especial de la Aeronutica Civil o la entidad que haga sus veces.
Para lograr un mejor entendimiento e instrumento para la planeacin, a continuacin se presenta un cuadro de
las reas de control para la planificacin y utilizacin del terreno para la prevencin del peligro aviario, de
acuerdo a la experiencia y conocimiento de expertos en el tema y aplicaciones realizadas en otros pases.
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Granja de cerdos
Cultivos de rboles
Agrcolas
Corrales de ganado
Manipulacin de alimentos
Anfiteatros
Recreacionales
Ferias
Rellenos sanitarios
Lagunas de oxidacin
Municipales Basureros
Desages de aguas negras o residuales
Almacenamiento de agua a cielo abierto
Reservas forestales y pesqueras
Naturales
Agrcolas Cultivos de semillas cspedes y produccin
ZONA 2
8 Km. a la redonda Recreacionales Autdromos
de ARP Plantas procesadoras de alimentos con
Industriales
desperdicios comestibles de aves
Establecimiento de expendio de alimentos al
Comerciales
aire libre
Recreacionales reas de merendero o camping
ZONA 3
Edificaciones con techos planos o drenaje
4 Km. a la redonda
Comerciales inundado que pueda depositar agua o atraiga
de ARP
aves
NOTA 1: Una vez la solicitud haya sido radicada, la entidad asume un trmino de 15 das hbiles para dar
respuesta mediante oficio suscrito por el Director de Desarrollo Aeroportuario.
NOTA 2: En todos los casos el trmite se inicia y termina en la Direccin de Desarrollo Aeroportuario.
Mayor informacin:
Ttulo:
DECRETO NUMERO 948 DEL 5 DE JUNIO DE 1.995 Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del
Aire
- Contenido y Objeto. Artculos 1 y 2
- Emisiones Contaminantes de Ruido Artculos 3 Al 15
- De la Generacin y Emisin de Ruido Procedimiento de Control Permisos y Sanciones Artculos 42, 43,
52, 57, 58 y 64.
DECRETO 2811 DE 1.974. Cdigo de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
- Zonificacin Art. 30
- Prevencin Art. 33
- Tierra y Suelo Art. 178
- Uso y Conservacin de los Suelos Art. 182
- Usos No Agrcolas del a Tierra, Usos Urbanos, Habitacionales e Industriales Arts. 187 y 188
- Usos en Transporte: Aeropuertos, Carreteras, Ferrocarriles Art. 192
RESOLUCIN No. 8321 DEL 4 DE AGOSTO DE 1.983 DEL MINISTERIO DE SALUD Normas Sobre
Proteccin y Conservacin de la Audicin
- Definiciones Generales. Artculos. 1 Al 16
- Del Ruido Ambiental y sus Mtodos de Medicin Arts. 17 Al 20. Capitulo II
- Normas Generales de Emisin de Ruido para Fuentes Emisoras Arts. 27, 28 y 29.
RESOLUCIN No. 0627 DEL 12 DE ABRIL DE 2006 DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIAL por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental.
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Ttulo:
MANUAL-GUA DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA AEROPUERTOS Numeral 3.5, del 3.5.1 al 3.5.7 del
capitulo 3 - Proyecto Regional RLA/ 92/031 - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional. Numeral 1.7 capitulo 1-Relacin entre autoridades aeroportuarias
y las locales sobre asuntos ambientales.
COMIT SOBRE LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LA AVIACIN, Enmiendas del Anexo 16,
Volumen I
MANUAL DE SERVICIOS DE AEROPUERTOS PARTE III Reduccin del peligro que representan las aves
Documento 9137- OACI- PARTE 3
Ttulo:
RESOLUCIN No.2786 DE JULIO 16 DE 2003-.Por la cual se crea el Comit Nacional para la Prevencin del
Peligro Aviario de Colombia U.AE. Aeronutica Civil y sus Reglamentos.
RESOLUCIN No. 03152 DE AGOSTO 13 DE 2004, -Por la cual se adoptan normas relativas al Peligro Aviario
como obstculo para la Seguridad de la Aviacin y se adicionan a la parte Sexta de los Reglamentos
aeronuticos de Colombia.
RESOLUCIN No. 02130 DEL 7 DE JUNIO DE 2004, Por la cual se adiciona y modifican las partes Primera y
sptima de los Reglamentos Aeronuticos de Colombia, y se Adopta la parte 11 Ambiental, Marco Nacional de
Atenuacin del Ruido.
RESOLUCIN No. 03185 DEL 17 DE AGOSTO DE 2004-Por la cual se adopta el Manual de atenuacin del
Ruido del aeropuerto Internacional el Dorado.
RESOLUCIN 1092-2007 (que deroga la parte 6a) Por la cual se adoptan normas de aerdromos, aeropuertos
y helipuertos y se adiciona como parte dcimo cuarta a los Reglamentos Aeronuticos de Colombia. Numerales
14.3.4.1 y 14.3.4.2.7
Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil
Solicitud de Evaluacin de Obstculos
Ciudad Departamento
Ubicacin
Direccin
Elevacin Terreno (mts. sobre
el nivel del mar)
Coordenadas Planas y Norte Este
Geogrficas Oficiales en
sistema WGS84 Latitud Longitud
Voltaje redes a
instalar
Autorizacin De Construccin
Clase de
Altura Construccin (mts)
Construccin
Descripcin general del proyecto
4. ANEXOS
Clave: GSAC-5.0-8-01
Versin: 01
Fecha: 08/07/08
Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil 1
Solicitud de Evaluacin de Obstculos
Representante 9
Legal
13
E-mail
Voltaje redes a 35
instalar
Autorizacin De Construccin
Clase de
36 Altura Construccin (mts) 37
Construccin
Descripcin general del proyecto
38
4. ANEXOS
39
Clave: GSAC-5.0-8-01
Versin: 01
Fecha: 08/07/08
Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil
Solicitud de Evaluacin de Obstculos
Nombre del Escriba el nombre del solicitante o la razn social cuando se trate
5 Solicitante/Razn de persona jurdica.
Social
Clave: GSAC-5.0-8-01
Versin: 01
Fecha: 08/07/08
Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil
Solicitud de Evaluacin de Obstculos
Coordenadas Planas y Escriba las coordenadas planas oficiales del sitio objeto de la
19 Geogrficas Oficiales solicitud
del sitio propuesto
24 Antena mstil Marque con una X si el objeto de la solicitud es una antena mstil
Esta ubicada sobre la Marque con una X si est ubicada no sobre la construccin
33
construccin
Clave: GSAC-5.0-8-01
Versin: 01
Fecha: 08/07/08
Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil
Solicitud de Evaluacin de Obstculos
Clave: GSAC-5.0-8-01
Versin: 01
Fecha: 08/07/08