2017 - AO DE LAS ENERGAS RENOVABLES

H. Concejo Deliberante de Lans

Bloque Juntos por Lans
Lans, 23 de Julio de 2017

VISTO:
Que, la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, afirma en su artculo 31: "1. Los
Estados Partes reconocen el derecho del nio al descanso y al entretenimiento, al esparcimiento y a las
actividades recreativas propias de la edad, bien as a la libre participacin en la vida cultural y artstica."; "2. Los
Estados Partes respetarn y promovern el derecho del nio a participar plenamente de la vida cultural y
artstica y estimularn la creacin de oportunidades adecuadas, en condicin de igualdad, para que participen
de la vida cultural, artstica, recreativa y de entretenimiento".
Que el trmino discapacidad fue aceptado por la Real Academia Espaola de la Lengua en 1990,
apareciendo vigente en el diccionario de la lengua espaola de la misma real academia y fue el resultado del
consenso entre ms de setenta pases, los cuales emitieron un dictamen en el mbito de Naciones Unidas.
Que la Organizacin Mundial de la Salud estableci en 1980 un criterio nico en La Clasificacin
Internacional de Deficiencias Discapacidades y Minusvala (CIDDM), en ella se introdujeron los conceptos de:
Deficiencia: Toda prdida o anormalidad de una estructura o funcin psicolgica, fisiolgica o anatmica.
El trmino de deficiencia haca referencia a las anormalidades de la estructura corporal, de la apariencia,
as como de la funcin de un rgano o sistema, cualquiera que fuese su causa; en principio, las
deficiencias representaban trastornos en el mbito de algn rgano.
Discapacidad: Toda restriccin o ausencia (debido a una deficiencia) de la capacidad de realizar una
actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano. La discapacidad
refleja la consecuencia de la deficiencia desde el punto de vista del rendimiento funcional y de la actividad
del individuo.
Minusvala: Una situacin de desventaja para un individuo determinado, consecuencia de una deficiencia
o de una discapacidad, que limita o impide el desempeo de un rol que es normal en su caso, en funcin
de sus edad, sexo y factores sociales y culturales. Este trmino haca referencia a las desventajas
experimentadas por el individuo como consecuencia de las deficiencias y discapacidades en su interaccin
y adaptacin del individuo a su entorno.
Que estas definiciones fueron el primer paso para identificar que el entorno social y fsico, incide en mayor o
menor medida en la evaluacin y diagnstico de la discapacidad. No obstante con el aporte de otros
profesionales se avanz en definir otro lenguaje que permitiera describir las condiciones de salud de las
personas.
Que este proceso dio como resultado La Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y
de la Salud (CIF), aprobada por la Asamblea Mundial de la Salud, en mayo de 2001.
Que en la nueva conceptualizacin de la CIF, se estableci el trmino de discapacidad como un trmino
genrico que abarca las distintas dimensiones:
Deficiencias de funcin y deficiencias de estructura
Limitaciones de las actividades
Limitaciones en la participacin
Que en esta idea, el concepto de capacidades diferentes no encuentra una definicin correcta dentro de
nuestro lenguaje:
Que el diccionario de la Real Academia Espaola seala que el trmino capacidad viene del latn capacitas y
tiene vario significados entre los que destacan:
Aptitud, talento, cualidad que dispone alguien para el buen ejercicio de algo.
Aptitud para ejercer personalmente un derecho y el cumplimiento de una obligacin.
Que por lo tanto, todas las personas cuentan con cualidades nicas y diferentes a otra, por lo que el trmino
aludida califica a cualquier persona, tenga o no una discapacidad.
Que la Ley 24.314 que establece "la prioridad de la supresin de barreras fsicas en los mbitos urbanos,
arquitectnicos y del transporte que se realicen o en los existentes que remodelen o sustituyan en forma total o
parcial sus elementos constitutivos, con el fin de lograr la accesibilidad para las personas con movilidad
reducida".
Que la Ley 25.280 aprueba la Convencin Interamericana Suscripta en Guatemala el 8/6/1999 Convencin
Interamericana Sobre La Eliminacin De Todas Las Formas De Discriminacin Contra Las Personas
Con Discapacidad (Oea), entiende por discapacidad: El trmino discapacidad significa una deficiencia
fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una
o ms actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno econmico y

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social.
Que los Derechos de las personas con discapacidad estn proclamados en la Convencin Internacional
aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006 y ratificada por nuestro
pas en mayo de 2008 por la Ley 26.378. Esta ratificacin significa que el Estado argentino tiene la obligacin
de hacer cumplir en el pas los principios que promueve la Convencin, entre ellos, participacin e inclusin de
las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con todas las dems. Los principios generales son:
Autonoma individual.
Independencia.
No discriminacin.
Participacin y plena inclusin social.
Respeto por la diferencia y la diversidad.
Igualdad de oportunidades.
Accesibilidad.
Igualdad entre el hombre y la mujer.
Respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad.
Que el artculo 7 de Convencin Sobre Los Derechos De Las Personas Con Discapacidad establece:
Nios y nias con discapacidad:
1. Los Estados Partes tomarn todas las medidas necesarias para asegurar que todos los nios y las nias con
discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de
condiciones con los dems nios y nias.
2. En todas las actividades relacionadas con los nios y las nias con discapacidad, una consideracin
primordial ser la proteccin del inters superior del nio.
3. Los Estados Partes garantizarn que los nios y las nias con discapacidad tengan derecho a expresar su
opinin libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinin, que recibir la debida consideracin
teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de condiciones con los dems nios y nias, y a recibir
asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho.
Que el artculo 2 de la Convencin De Los Derechos Del Nio Y La Convencin De Los Derechos De
Personas Con Discapacidad, y considerando que el juego, la recreacin y el deporte son una necesidad
comn a todos, formando parte importante del proceso de adquisicin de habilidades fsicas y sociales,
destinadas a mejorar la salud mediante la participacin en actividades, individuales o en grupos, en las que
adems se produce una gran interaccin e integracin social.
Que el artculo 30 de la Convencin Sobre Los Derechos De Las Personas Con Discapacidad establece el
principio de Participacin en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte:
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a participar, en igualdad de
condiciones con las dems, en la vida cultural y adoptarn todas las medidas pertinentes para asegurar que las
personas con discapacidad:
a) Tengan acceso a material cultural en formatos accesibles;
b) Tengan acceso a programas de televisin, pelculas, teatro y otras actividades culturales en formatos
accesibles;
c) Tengan acceso a lugares en donde se ofrezcan representaciones o servicios culturales tales como
teatros, museos, cines, bibliotecas y servicios tursticos y, en la medida de lo posible, tengan acceso a
monumentos y lugares de importancia cultural nacional.
5. A fin de que las personas con discapacidad puedan participar en igualdad de condiciones con las dems en
actividades recreativas, de esparcimiento y deportivas, los Estados Partes adoptarn las medidas pertinentes
para:
a) Alentar y promover la participacin, en la mayor medida posible, de las personas con discapacidad en
las actividades deportivas generales a todos los niveles;
b) Asegurar que las personas con discapacidad tengan la oportunidad de organizar y desarrollar
actividades deportivas y recreativas especficas para dichas personas y de participar en dichas
actividades y, a ese fin, alentar a que se les ofrezca, en igualdad de condiciones con las dems,
instruccin, formacin y recursos adecuados;
c) Asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a instalaciones deportivas, recreativas y
tursticas;
d) Asegurar que los nios y las nias con discapacidad tengan igual acceso con los dems nios y nias
a la participacin en actividades ldicas, recreativas, de esparcimiento y deportivas, incluidas las que

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se realicen dentro del sistema escolar;
e) Asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a los servicios de quienes participan en la
organizacin de actividades recreativas, tursticas, de esparcimiento y deportivas.
Que la Convencin sobre los Derechos del Nio que compromete a los pases adheridos a reconocer que el
nio mental o fsicamente impedido deber disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren
su dignidad, le permita llegar a bastarse a s mismo y faciliten la participacin activa del nio en la comunidad.
Que la Constitucin Provincial establece en su artculo 36 que se promover la eliminacin de los
obstculos econmicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales.
Que en ese sentido, reconoce los siguientes derechos sociales: Toda persona discapacitada tiene derecho a
la proteccin integral del Estado. La Provincia garantizar la rehabilitacin, educacin y capacitacin en
establecimientos especiales; tendiendo a la equiparacin, promover su insercin social, laboral y la toma de
conciencia respecto de los deberes de solidaridad sobre discapacitados.
Que en la Ley 14519, en su artculo 1 Establcese la supresin de toda frase o expresin, que por su
significacin, connotacin o anacronismo puedan ser discriminatorios, estigmatizantes y/o inapropiados, de los
trminos que se refieren al colectivo vinculado a la discapacidad, debiendo ser el de personas con
discapacidad la correcta denominacin para referirse a las mismas.
Que el artculo 7 de la Ordenanza 6926 se denomina los espacios pblicos.
Que la Ordenanza 1977 declara el uso comn de los espacios verdes.
Que la Ordenanza 10.565 crea el Sistema de Registro de calles, plazas barrios, espacios verdes, complejos
urbansticos, puentes y todo otro espacio pblico de la Ciudad de Lans.
Que la Ordenanza 5726 y sus modificatorias establecen el rgimen municipal de discapacitado.
Que la Ordenanza 7357 establece, la promocin, direccin, coordinacin e implementacin de las actividades
deportivas recreativas para el discapacitado en las dependencias que disponga el Municipio.
Que teniendo en cuenta la Constitucin de la provincia de Buenos Aires, Ley Orgnica de Municipalidades, y el
Reglamento General del HCD de Lans.

CONSIDERANDO:
Que las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tienen deficiencias fsicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo, de nacimiento o adquiridas a lo largo de la vida que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones
con las dems.
Que el Prembulo de la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad establece:
Reconociendo tambin que la discriminacin contra cualquier persona por razn de su discapacidad
constituye una vulneracin de la dignidad y el valor inherentes del ser humano,
Reconociendo adems la diversidad de las personas con discapacidad,
Reconociendo la necesidad de promover y proteger los derechos humanos de todas las personas con
discapacidad, incluidas aquellas que necesitan un apoyo ms intenso,
Observando con preocupacin que, pese a estos diversos instrumentos y actividades, las personas con
discapacidad siguen encontrando barreras para participar en igualdad de condiciones con las dems en la
vida social y que se siguen vulnerando sus derechos humanos en todas las partes del mundo,
Reconociendo la importancia de la accesibilidad al entorno fsico, social, econmico y cultural, a la salud y
la educacin y a la informacin y las comunicaciones, para que las personas con discapacidad puedan
gozar plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales,
Que por "discriminacin por motivos de discapacidad" se entender cualquier distincin, exclusin o
restriccin por motivos de discapacidad que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el
reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas
de discriminacin, entre ellas, la denegacin de ajustes razonables;
Que los Estados deben Adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que sean
pertinentes para hacer efectivos los derechos reconocidos en la presente Convencin sobre los derechos de
las personas con discapacidad
Que este proyecto es el resultado del trabajo de la Comisin de Voluntarios de DEPORTE Y DISCAPACIDAD,
integrada por Norberto Javier Fonticelli, Rolando Acosta, Lic. Maria Fernanda Chiva Bugallo, Andres Taque
Gomez, y Adriana Souto.

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Que el juego favorece a la formacin del nio, resolviendo distintas situaciones, descubriendo y ejercitando
nuevas habilidades.
Que en las plazas y parques de nuestra ciudad, los juegos que en ellas se encuentran, se presupone su
utilizacin por nios que se movilizan por sus propios medios, sin que algn problema motriz se lo impida.
Que quienes sufren alguna discapacidad, no pueden integrarse y jugar de la misma forma.
Que la necesidad de que los nios y nias con discapacidad puedan acceder a juegos recreativos en las
distintas plazas y paseos de la ciudad de Lans es de vital importancia, que puedan disfrutar de una vida plena,
en condiciones que aseguren su integracin en la sociedad, que le permitan bastarse a s mismos y faciliten su
participacin activa en la misma.
Que es una necesidad concreta el poder anexarles a las plazas ya existentes y a las futuras juegos
integradores (hamacas, reposeras, etc.) para potenciar la integracin a partir de la solidaridad y el respeto de
los nios entre s.
Que la Plaza del Barrio es el lugar por excelencia que propicia el encuentro pblico, donde los nios pueden
jugar y relacionarse, con las implicancias que conlleva en su construccin subjetiva del mundo que los rodea y
de su propio lugar en el.
Que en la infancia se da una integracin natural que sienta las bases para que ms adelante sea posible una
integracin escolar y laboral.
Que compartir nos enriquece como sociedad. La verdadera integracin social comienza en la infancia, cuando
los nios juegan sin prejuicios.
Que, mediante la presente se crea en las Plazas de nuestra Ciudad espacios denominados "PLAZAS
INCLUSIVAS", cuyo objetivo primordial ser promover la inclusin de nios y nias con discapacidad a travs
del juego.
Que las Plazas Inclusivas estn diseadas pensando en acoger las necesidades de todos los nios, porque no
todos tienen las mismas capacidades, pero todos tienen las mismas ganas de jugar.
Que una plaza inclusiva no solo ayuda a nios con discapacidad, sino que es un beneficio para todos.
Que una Plaza Inclusiva implica el diseo de espacios de circulacin y uso accesibles, con un abanico de
juegos que dan respuesta a las necesidades y posibilidades de los nios, sean o no portadores de
discapacidad.
Que se trata de dar respuesta a las posibilidades, destrezas, despliegue fsico y energa que presentan los
chicos de diferentes edades posibilitando, tanto la interaccin propia del juego, como el compartir el espacio de
juegos individuales.
Que Plazas Inclusivas son aquellas diseadas para todos, para nios y nias con y sin discapacidad,
reduciendo barreras de entorno, permitiendo la participacin plena y efectiva de la sociedad en igualdad de
condiciones.
Que en una Plaza Inclusiva se encuentran e interactan nios con diferentes capacidades siendo esto lo
verdaderamente transformador, pues all los nios desde pequeos aprenden a vivir en diversidad.
Que en el HCD representamos los intereses de todos los ciudadanos y debemos avanzar en la construccin de
una sociedad ms justa e igualitaria que atienda solidariamente las necesidades de sus minoras.
Que el Estado tiene la obligacin de fijar polticas pblicas que tengan por objetivo la integracin e inclusin de
las personas con capacidades especiales, ubicndolas en un plano de igualdad social y participativa es
menester crear PLAZAS INCLUSIVAS.
Que este grupo de vecinos propone colocar al menos dos juegos adaptados en cada plaza y parque de la
jurisdiccin de Lans.

POR ELLO
Solicito a mis pares el acompaamiento en la aprobacin del presente proyecto de

ORDENANZA

Artculo 1: Crease en el mbito de la Ciudad de Lans los espacios denominados PLAZAS INCLUSIVAS. Se
define plaza inclusiva, como todo aquel espacio pblico destinado a rea de juegos para nias y nios que
incorpore los principios de accesibilidad de las personas con discapacidad y cuente con juegos cuyo diseo
favorezca su integracin y juego colectivo.

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Artculo 2: Establzcase que todas las plazas y espacios recreativos pblicos de Lans, debern estar
equipados con juegos para nios con discapacidad, contando como mnimo con dos (2) juegos especialmente
diseados a tal fin.

Artculo 3: Los senderos y recorridos interiores se construirn exentos de barreras arquitectnicas que
dificulten los desplazamientos, debiendo contar los mismos con una adecuada sealizacin para indicar los
cambios que puedan tener, otorgndole a cada nio y nia la mayor independencia y seguridad en sus
desplazamientos. Los carteles internos del espacio pblico debern estar escritos en lenguaje Braille.

Artculo 4: Los espacios que ya se encuentran en funcionamiento debern incorporar el equipamiento

mencionado, progresivamente a partir de la sancin de la presente. Asimismo, aquellos espacios que fueran a
ser inaugurados, luego de la aprobacin de esta ordenanza, debern hacerlo cumpliendo lo establecido en el
artculo precedente.
Se establece un plazo de treinta y seis (36) meses para que el Departamento Ejecutivo proceda a la
adecuacin de los espacios pblicos comprendidos en la presente ordenanza.

Artculo 5: El Poder Ejecutivo establecer en la reglamentacin los requisitos necesarios de los distintos
dispositivos y juegos recreativos para el cumplimiento de lo dispuesto precedentemente.

Artculo 6: Autorizase al Departamento Ejecutivo Municipal a realizar las adecuaciones presupuestarias

necesarias a fin de cumplir con los objetivos de la presente Ordenanza.

Artculo 7: Comunquese, etc.-

Cdor. Gustavo Sebastin Alvarez

Concejal
HCD Lans

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