EVALUACIN DEL MERCADO PERUANO

PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA
ENERGA SOSTENIBLE
Resumen Ejecutivo
Evaluacin del Mercado Peruano para el Financiamiento de la Energa Sostenible
Resumen Ejecutivo
Resumen Ejecutivo

El presente informe fue preparado por CINYDE en el 2011, como parte de un estudio llevado a cabo por
la Corporacin Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial, conjuntamente con el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia.

El contenido de este informe est protegido por derechos de autor. IFC impulsa la difusin del mismo
por motivos educacionales. El contenido de esta publicacin puede ser usado libremente sin permiso
previo, siempre que se establezca una atribucin transparente al IFC y el contenido no sea usado para
fines comerciales.

El presente informe no es una recopilacin de recomendaciones tcnicas, financieras o econmicas. Los

materiales contenidos en este informe se presentan como un resumen general de los resultados de un
estudio que fue llevado a cabo en el Per. La informacin contenida en este informe se presenta de
buena fe, con fines de informacin general. Los resultados, interpretaciones, opiniones y conclusiones
expresadas en este documento provienen de los autores y no reflejan necesariamente las opiniones de
los Directores Ejecutivos del IFC o del Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo
(Banco Mundial) o de los gobiernos que representan.

El informe no pretende servir como una presentacin exhaustiva de los temas discutidos en este
documento. El informe no debe ser utilizado como base para el proceso de toma de decisiones
comerciales. Las empresas deben consultar siempre con sus contadores, auditores u otros expertos
financieros sobre todos los asuntos y problemas financieros. Srvase contactar a los especialistas
tcnicos independientes para obtener las recomendaciones acerca de todos los temas tcnicos.

Oficina de IFC en Lima, Per

Av. Miguel Dasso 104, Piso 5
San Isidro, Lima, Per
Tel: +51 1 611 2500
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Sostenible
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I. Introduccin

Este informe fue realizado por CINYDE S.A.C., una empresa de consultora, a solicitud de la
Corporacin Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo del Banco Mundial. El informe identifica
a los principales actores del mercado relacionados con la energa sostenible (energa renovable y
eficiencia energtica) en el Per, analiza los puntos de vista de los actores del mercado, y evala las
barreras para la expansin del financiamiento para la energa sostenible, as como las lecciones
aprendidas. Asimismo, el informe propone canales de comercializacin para la energa sostenible e
iniciativas para mejorar el papel que desempean los agentes del mercado; con la intencin de
aumentar el inters y el financiamiento para la energa sostenible en el Per.

II. Energa en el Per

Demanda de Energa

La demanda de la energa en el Per est creciendo, en promedio, a 9% por ao, casi el equivalente a
poner en lnea una nueva planta de generacin de energa de 500 MW cada ao1. En consecuencia, se
ha estimado que desde el 2012 hasta el 2020 la capacidad de energa total requerida aumente a 6,140
MW, requiriendo inversiones en el rango de US$10,830 a US$13,320 millones, donde una parte de
dicho monto deber ser financiado por el sector financiero privado.2 El Ministerio de Energa y Minas
(MINEM) ha fijado una meta de 33% para una parte de la energa renovable en la matriz3 energtica al
20214. Asimismo, el gobierno tiene una meta de 15% en ahorro de energa para el periodo 2009-2018,
relacionada a la demanda proyectada para el 2018 en los siguientes sectores: residencial, industrial,
servicios, pblico y transporte.

De acuerdo con los analistas especializados en energa, se espera que el precio de la energa se eleve
en el futuro. En la actualidad, el Per se encuentra experimentando precios artificialmente bajos para el
gas natural, ya que el precio del lote actualmente en uso (Lote 88 del proyecto de Camisea) no incluye
los costos incurridos por concepto de exploracin, creando as distorsiones en el mercado adems de
barreras en la promocin e implementacin de proyectos de energa renovable y eficiencia energtica.
Cuando las fuentes actuales se acaban (en aproximadamente 20-30 aos a partir de 2011), el gas
natural de otros lotes alcanzar un precio mucho ms alto que incluya el costo total de exploracin.

Polticas y Marco de trabajo regulatorio

El MINEM ha publicado una serie de dispositivos legales para promover la energa sostenible, creando
un marco legal que apunte a dar seguridad a los inversionistas del sector5. Las principales
disposiciones son:

Ley sobre la promocin de la inversin para la generacin de electricidad mediante el uso de

energas renovables (Decreto Legislativo 1002 de 2008): Establece la promocin de la energa
renovable como una prioridad nacional y fija objetivos por la contribucin porcentual de Recursos
Energticos Renovables (RER) al consumo domstico total de electricidad, dando prioridad al

1
Vsquez, R. (2011). Marco legal en la promocin del uso de energas renovables y proyecciones. Presentacin en el foro Evaluacin del mercado peruano para el
financiamiento de energas renovables, abril, Lima.
2
Econergy International Corporation and Deuman. 2009. Estudio de factibilidad para una lnea de crdito de energas renovables y eficiencia energtica a travs
de COFIDE. Informe preparado para KfW.
3
Eslava, J. (2011). Marco legal de la eficiencia energtica y proyecciones. Presentacin en el foro Evaluacin del Mercado peruano para el financiamiento de
energas renovables, Mayo, Lima.
4
Actualmente energas renovables se cuentan en 29% y estn compuestas principalmente de hidroenerga y bagazo.
5
http://www.minem.gob.pe/legislacionSector.php?idSector=12

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despacho de energa renovable en el sistema, contratos de compraventa de electricidad de hasta

15 aos, y una tasa firme de extraccin que es aplicable durante todo el periodo de vigencia de
la concesin.

Regulaciones para la generacin de electricidad a partir de energas renovables (Decreto

Supremo N 012-2011-EM): Regula las disposiciones del Decreto Legislativo N 1002 (antes
descrito) y establece el procedimiento administrativo para los postores RER y para la
adjudicacin de concesiones en la generacin de electricidad RER.

Poltica energtica nacional del Per 2010-2040 (Decreto Supremo N 064-2010-EM): Establece
los objetivos de la poltica energtica, incluyendo el plan para contar con una matriz energtica
diversificada; promover la energa de fuentes renovables y eficiencia energtica, as como
tambin desarrollar un sector energtico con impacto mnimo en el medio ambiente y bajas
emisiones de carbono.

Reglamento de la ley de promocin del uso eficiente de la energa (Decreto Supremo No. 053-
2007-EM): Define un amplio rango de actividades, tales como (i) el aumento de la conciencia
sobre el uso eficiente de la energa en los sectores pblico y privado, (ii) programas y actividades
del sector para la eficiencia energtica en los sectores: residencial, industrial, servicios, pblico y
transporte, (iii) estndares y calificacin de eficiencia energtica, y (iv) difusin de prcticas de
eficiencia energtica.

El plan referencial del uso eficiente de la energa 2009-2018 (Resolucin Ministerial N 46-2009-
MEM/DM): Establece el 15% de ahorro de energa como objetivo para el periodo 2009-2018,
relacionado con el escenario de la demanda proyectada de referencia al 2018, en los sectores:
residencial, industrial, servicios, pblico y transporte.

III. Energa Renovable en el Per

Los recursos energticos renovables, tales como la energa solar, elica, biomasa, hidrulica y otros,
tienen un importante potencial en el Per. No obstante, slo el 4.7% del potencial de hidrulica, 0.65%
del potencial elico, 6.1% del potencial de biomasa, y menos del 1% del potencial solar estn siendo
explotados actualmente. Por lo tanto, existe un gran potencial para el incremento del uso de la energa
renovable y para la disminucin de la dependencia de combustibles fsiles (en el 2010, 56% de la
generacin de electricidad provena de la energa hidrulica, y 44% del gas natural y derivados del
petrleo). Al hacerlo, se diversificar la matriz energtica y se contribuir a la mitigacin del cambio
climtico, para lo cual el Gobierno del Per ha asumido compromisos internacionales.

La energa renovable podra desempear tambin un papel importante en el esfuerzo por cumplir con la
demanda creciente de energa en el Per, segn se muestra en la tabla que aparece a continuacin.

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Tabla 1
Generacin Potencial de Energa Renovable Proyeccin desde el ao 2012 al 2020

Demanda potencial Costos de inversin

Fuente de energa Total Potencial de Inversin
acumulada instalada
renovable (Milln US$)
(MW) (Milln US$/MW)

Fotovoltaico 540 2.5 3.0 1.350 1.620

Elica 1,800 1.8 2.0 3.240 3.600
Energa hidrulica 2,000 1.5 - 1.8 3.000 3.600
Biomasa 1,800 1.8 2.5 3.240 4.500
TOTAL 6,140 N/A 10.830 13.320
Fuente: Anlisis CINYDE, en base a la informacin proporcionada por el MINEM, estudio KFW (citado en la nota al pie 3), y
proyecciones de futuras subastas de energa.

El Per posee una experiencia limitada en cuanto al financiamiento de inversin en energa renovable.
No obstante, las licitaciones de los RER fueron implementadas recientemente con xito por el MINEM
(ver resultados en la Tabla 2), lo cual permiti a las instituciones financieras locales, incluyendo al
Scotiabank, Banco Interamericano de Finanzas (BIF) e Interbank, involucrarse en estas nuevas
oportunidades de inversin.

Tabla 2
Resultados de la Primera Licitacin de Energa Renovable (2010) 411.7 MW adjudicados
(Precios expresados en Centavos de US$/kWh)

Tipo de Energa Precio Precio Precio Precio de reserva % Ahorro

mnimo mximo promedio fijado de las
ofrecido ofrecido ofertado por ofertas
OSINERGMIN6 sobre el
precio de
reserva
Biomasa 5.20 11.00 6.35 12.00 - 47
Elica 6.55 8.70 8.04 11.00 -27
Solar 21.50 22.50 22.11 26.50 -18
Hidroelctrica 5.50 7.00 6.03 7.40 -18
TOTAL PRECIO PROMEDIO PONDERADO 8.12
Fuente: OSINERGMIN

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OSINERGMIN es el organismo supervisor de la inversin en energa y minera.
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Mapeo del Mercado de la Energa Renovable

Actualmente existen 26 promotores de proyectos con capacidad tcnica para gestionar proyectos de
energa renovable en el mercado peruano. Adems, existen 24 compaas que suministran tecnologa
para energa renovable, desde sistemas llave en mano hasta piezas individuales de equipos.

Existen cuatro asociaciones comerciales que estn compuestas por personas y entidades que trabajan
o desarrollan proyectos de energa renovable. Algunas veces, dichas asociaciones brindan informacin
sobre los proyectos que estn siendo desarrollados, as como su necesidad financiera potencial; estas
asociaciones incluyen a la Asociacin Peruana de Energas Renovables APEGER; Asociacin
Peruana de Energa Solar APES; Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa SNMPE y;
Asociacin de Consumidores Intensivos de Energa ACIDE.

Diversas entidades gubernamentales participan activamente en la energa renovable y son relevantes

para la promocin de las inversiones y oportunidades de inversin. Dichas entidades son: MINEM, en
calidad de organismo regulador; Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OSINERGMIN, en calidad de organismo supervisor; la Corporacin Financiera de Desarrollo COFIDE,
como banco de segundo orden; el Fondo Nacional del Ambiente FONAM, como el punto de referencia
del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en el pas; el Ministerio del Ambiente (MINAM), como
entidad ambiental reguladora; PROINVERSION, como la entidad de promocin de inversiones; y los
Gobiernos Regionales y Municipalidades, como entidades con funciones administrativas.

Las entidades financieras con mayor presencia en el mercado y/o con potencial inters en el
otorgamiento de crditos para proyectos de energa renovable, se mencionan a continuacin:

Corporacin Financiera Internacional (IFC): IFC particip en el financiamiento de la central

hidroelctrica Cheves (168 MW) desarrollada por SN Power, y el proyecto de bioetanol
desarrollado por Maple.

Banco BBVA: Mediante la lnea de financiamiento verde de IFC, el BBVA ha canalizado los
recursos para construir dos pequeas centrales hidroelctricas de 5.9 MW y 9.6 MW.

Cuatro bancos locales, Scotiabank, Banco Interamericano de Finanzas (BIF), Interbank y HSBC,
han financiado tambin algunos proyectos en virtud de la primera subasta de RER.

COFIDE: Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KFW) se encuentra negociando una lnea de crdito de

65 millones de Euros con COFIDE para el programa Bionegocios a fin de financiar algunos
proyectos de energa renovable y eficiencia energtica. En coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas, COFIDE est tratando adems de garantizar una lnea de crdito de
US$100 millones por parte del JICA de Japn con el fin de financiar a los mismos sectores.
Asimismo, COFIDE planea participar en el financiamiento de pequeas centrales hidroelctricas
con Interbank. En la actualidad, COFIDE se encuentra en conversaciones tambin con el Banco
de Desarrollo Holands (FMO) con respecto al financiamiento de proyectos de generacin de
energa elica.

Corporacin Andina de Fomento CAF: Proporcion financiamiento para la central hidroelctrica

Las Pizarras, y otorg un prstamo por US$65 millones a Maple para construir una planta de
biocombustible.

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Obstculos y recomendaciones en el Mercado de la Energa Renovable

Diversos obstculos impiden el crecimiento del mercado de la energa renovable. Dichos obstculos
incluyen: (i) precio del gas natural artificialmente bajo utilizado en las centrales de generacin de energa
trmica, (ii) estndares ambientales poco claros, (iii) en algunos casos, superposicin de
responsabilidades de las agencias reguladoras y procedimientos extensos para la adjudicacin de
concesiones. Las prioridades para tratar estos obstculos incluyen:

Ejecutar las medidas necesarias que se deban tomar a nivel local y regional para hacer ms
eficiente el inicio de las actividades de aprobacin posterior a la adjudicacin de concesiones
temporales y definitivas; la documentacin tcnica y legal de la propiedad debe ser rpida para la
acreditacin de la propiedad rural donde sern implementados los proyectos.

Los estndares actuales no son suficientemente claros para los promotores de proyectos,
ocasionando adems retrasos adicionales innecesarios en la entrega de permisos y
autorizaciones, y estableciendo un costo de registro para los promotores de proyectos e
inversionistas

Las demoras y dificultades han surgido cuando se intenta aplicar el reembolso anticipado del
impuesto al valor agregado (IVA), y se debe completar los procedimientos que toman demasiado
tiempo. Es importante establecer los mecanismos que aceleren el reembolso anticipado del IVA.

Existen algunos obstculos para las inversiones en energas renovables, tal como ocurri en
relacin con la promocin de biocombustibles, cuando el MINEM pospuso (en dos ocasiones
distintas) la aplicacin de la efectividad del Gasohol7 en Lima y Callao, debido a problemas
logsticos en la cadena de marketing.

La aprobacin de las Evaluaciones de Impacto Ambiental requiere revisiones multisectoriales y

de mucho tiempo por parte del MINEM, MINAM, la Autoridad Nacional del Agua, y la Direccin
General de Salud Ambiental, entre otros, quienes retrasan la aprobacin y el desarrollo de
proyectos. Las demoras en la puesta en servicio y posterior venta de la energa disminuyen el
rendimiento financiero en general.

Las instituciones financieras se resisten a la evaluacin de proyectos de energa renovable

debido a la falta de experiencia en el rea; tienden tambin a tener una falta de conciencia sobre
la importancia de los temas ambientales y no cuentan con el personal adecuado para evaluar el
beneficio ambiental derivado de los proyectos. Debido a todo ello, existe la necesidad de
desarrollar herramientas para asistir a las instituciones financieras en las evaluaciones tcnicas y
ambientales de los proyectos de energa renovable. Las instituciones financieras requieren
asistencia para establecer la competencia interna para acelerar la evaluacin de los proyectos.

Se debe crear un fondo de inversin para la energa que podra ser puesto a disposicin de los
bancos locales para proporcionar el capital necesario para los proyectos que forman parte de las
licitaciones RER en el futuro, as como tambin otros posibles proyectos RER.

7
Gasohol es la mezcla de gasolina con etanol anhidro a 7.8% en volumen.
7
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IV. Eficiencia Energtica en el Per

La eficiencia energtica es importante para mejorar la productividad comercial, distribuyendo

racionadamente los recursos de energa nacional escasos, as como tambin disminuir las emisiones de
CO2 y mitigar los efectos del cambio climtico.

Se estima que existe un mercado potencial mayor a US$ 1,000 millones en inversiones de tecnologas
eficaces que puede ser explotado en el corto, mediano y largo plazo (ver tabla 3).

Tabla 3 - Estimado del mercado de la Eficiencia Energtica y Co-generacin en el Per, 2009-2020

Inversin
en millones Supuestos
Tecnologa
US$
Eficiencia 500 En base a una evaluacin original por parte del
energtica BID de US$ 429 millones para el 2009-2018.
Reemplazo de 60 1,200 calderas, a US$ 50,000 cada una
calderas
Co-generacin 450 MUS$ 295.5 sector industrial (197 MW, 1.5
MUS$/MW); MUS$155 sector azucarero (80 MW,
1.94 MUS$/MW)
Total 1,010
Fuente: Econergy International Corporation and Deuman (2009).

Mapeo del mercado de Eficiencia Energtica

Existen aproximadamente 22 empresas de consultora en el Per con experiencia en eficiencia

energtica con disposicin para trabajar con compaas, bancos y proveedores de tecnologa. Existen
tambin aproximadamente 90 proveedores de tecnologa eficiente que operan en el sector. Muchos de
los proveedores otorgan crditos utilizando una variedad de instrumentos. Por lo general, dichos
proveedores estn dispuestos a dar financiamiento a sus clientes, basndose en la confianza y en
registros anteriores de devolucin de prstamos, asumiendo ellos mismos los potenciales riesgos.

Diversas entidades gubernamentales participan de manera activa en la eficiencia energtica. El MINEM

promueve la eficiencia energtica mediante diagnsticos, programas, promocin de tecnologas,
asistencia tcnica a instituciones pblicas y privadas, y coordinacin con organizaciones de
consumidores y entidades comerciales. En un esfuerzo conjunto con las empresas, FONAM identifica
los proyectos que pueden calificar para obtener crditos de carbono. El Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) aprueba las Normas
Tcnicas Peruanas, donde se especifica las caractersticas de fabricacin del equipo, los
procedimientos de instalacin y pruebas, los requerimientos operativos, los rangos de eficiencia y
calificacin, adems de otras normas. Se han aprobado 47 normas relacionadas con la eficiencia
energtica al mes de septiembre de 2011.

Existe un importante nmero de asociaciones comerciales que son relevantes en cuanto a eficiencia
energtica: la SNMPE incluye a 173 compaas asociadas, 49 de ellas se encuentran en el sector
energa. La SNI est compuesta de ms de 1,000 compaas industriales y cuenta con una Comisin de
Energa que evala los asuntos relacionados con la energa, relevantes para el sector industrial. La
ACIDE est compuesta por 20 compaas entre industriales y mineras. Dichas asociaciones tienen
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Sostenible
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tambin canales de participacin activa (revistas, boletines), los cuales pueden ser utilizados para
difundir informacin relacionada con la eficiencia energtica.

Diversas instituciones financieras participan de forma activa en la eficiencia energtica, en el desarrollo

de proyectos de energa sostenible, proyectos de asistencia tcnica, o en el establecimiento de lneas
de crdito para eficiencia energtica. Existen cuatro bancos comerciales con mayor presencia en el Per
que poseen experiencia en el otorgamiento de prstamos para proyectos de eficiencia energtica, estos
son: Banco de Crdito del Per (BCP), Interbank, Scotiabank, y BBVA. El BCP, Interbank y Scotiabank
ofrecen una Lnea de Crdito Ambiental (ECL en ingls) establecida por la Agencia de Cooperacin
Suiza (SECO). La ECL, cuya operacin se inici en el 2004, est dirigida a los clientes que buscan
invertir en tecnologas de produccin ms limpia y en la reduccin de la contaminacin en procesos
productivos (incluyendo la eficiencia energtica). El BBVA fue el pionero en el mercado de la eficiencia
energtica y ha financiado proyectos energticos por US$30 millones con una lnea de crdito que IFC
le otorg en el 2007. Este banco tiene otra nueva lnea de crdito con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) relacionada con la sostenibilidad.

Los consumidores ms grandes de energa son los sectores industrial y minero, donde
aproximadamente 100 compaas consumen casi el 80% de la electricidad en el Per. El esfuerzo para
lograr el ahorro de la electricidad se debe centrar, principalmente, en estas compaas, por lo menos
como punto de inicio. Es decir, oportunidades para reducir el uso de energa existen an en otras
compaas tambin con un consumo muy bajo de energa.

El Per cuenta con ofertas educativas que satisfacen la demanda de profesionales en el campo de la
energa. Seis de las ms importantes entidades educativas ofrecen especializaciones relacionadas con
la energa y la eficiencia energtica, estas son: Universidad Nacional de Ingeniera (UNI); Universidad
Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM); Universidad del Callao; Universidad Nacional del Santa,
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) y Universidad ESAN.

En trminos de entidades multilaterales, cabe mencionar lo siguiente:

IFC cuenta con un programa de Financiamiento de Energa sostenible que busca incrementar el
acceso al financiamiento de proyectos de energa sostenibles, incluyendo la energa renovable y
la eficiencia energtica. El enfoque de trabajo es ayudar a las instituciones financieras a crear un
portafolio de proyectos de energa sostenible.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) est respaldando un proyecto con FONAM que
promueve el uso de tecnologas limpias y eficiencia energtica en pequeas y medianas
empresas (PYMES).
La CAF ha creado el Programa de Financiamiento Especial para Proyectos de Energa Limpia,
Alternativa y Eficacia Energtica (PROPEL) con el fin de abordar los problemas de acceso a
financiamientos a largo plazo que actualmente enfrentan los proyectos energticos de pequea y
mediana escala.

Obstculos en el mercado de la Eficiencia Energtica

Precios de energa bajos, que no fomentan el uso eficiente de la energa: Las tarifas elctricas en el
Per estn ligeramente por debajo del promedio de Amrica Latina, proporcionando menos
incentivos para la eficiencia energtica, o la conversin de gas de un solo ciclo o plantas diesel a
plantas de ciclo combinado. Adems, el bajo precio del gas natural actual socava los incentivos para
el ahorro de energa.

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Resumen Ejecutivo
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Capacidad local insuficiente para desarrollar proyectos de eficiencia energtica: Desde 1995 a 2002,
la Campaa de Informacin sobre Ahorro de Energa elev la conciencia sobre el ahorro de
energa y su impacto en el medio ambiente. El incremento en la conciencia sobre los efectos del
cambio climtico durante la ltima dcada, incluyendo mayor cobertura de los medios de
comunicacin, ha ayudado a elevar la comprensin entre la poblacin sobre la importancia de utilizar
la energa y otros recursos de forma ms eficaz. Sin embargo, este esfuerzo por elevar la conciencia
no ha sido suficiente para lograr mejoras radicales en el uso de energa, por lo menos en el sector
industrial; asimismo, se necesita conciencia adicional y esfuerzos de capacitacin.

Ausencia de Empresas de Servicios Energticos (ESCO en ingls): Las ESCO pueden ser un
componente importante en el incremento de la eficiencia energtica en la economa. Dichas
empresas podran permitir a otras empresas implementar mejoras de eficiencia energtica a gran
escala sin financiamiento, a travs de su propio balance general. Sin embargo, la pequea magnitud
del mercado peruano, la debilidad de las empresas consultoras que han tratado de transformase en
ESCO, y la falta de confianza de los bancos para otorgar prstamos al sector han inhibido el
desarrollo de esta rea.

Inters insuficiente de los bancos comerciales en el financiamiento de proyectos de eficiencia

energtica: Aunque se han realizado algunos esfuerzos, en general, las instituciones financieras an
continan renuentes a comprometerse con prstamos para eficiencia energtica, en gran parte
debido a la falta de informacin sobre el tema, a la preocupacin sobre los riesgos y a la falta de
soporte tcnico.

Existen otros factores que inhiben, comnmente, el desarrollo de proyectos de eficiencia energtica,
que tambin se aplican en el Per, los cuales incluyen:

- Compras racionales: Los usuarios pueden estar renuentes a la idea de invertir en maquinaria y
tecnologa eficiente debido a que no toman en cuenta todos los aspectos econmicos de la
compra, pero se centran en el costo inicial y no en el costo potencial de la energa a lo largo de
la vida til del equipo elegido, en comparacin con uno ms eficiente, lo cual podra ser superado
mediante la calificacin del equipo y la especificacin de su nivel de eficiencia.

Inversiones inciertas e irreversibles: Las inversiones en el ahorro de eficiencia energtica por lo

general son irreversibles dado que probablemente no se recuperen si no resultan rentables.
Asimismo, podra existir cierta incertidumbre sobre los ahorros que pueden ser verificados y el
futuro precio de la energa. Dicha incertidumbre se puede reducir con buenos diagnsticos de
energa y evaluaciones econmicas a largo plazo.

- El ahorro y las medidas de eficiencia energtica no siempre son una prioridad: Dado que el
ahorro de energa y las medidas de eficiencia energtica no son necesariamente las actividades
esenciales de muchas compaas, son postergadas por acciones de mayor inters para los
usuarios (por ejemplo, invertir en una nueva lnea de produccin).

Recomendaciones especficas para el mercado de la eficiencia energtica

Promover y difundir ampliamente la eficiencia energtica entre los consumidores locales de

energa (adems de lo que viene haciendo el MINEM), por medio de cursos, conferencias,
boletines, etc. Considerar el trabajo a travs de asociaciones industriales tales como SIN,
SNMPE, ACIDE y sus canales de difusin. Estas actividades an continan en proceso.

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Capacitar a los consultores en energa con el fin de mejorar sus capacidades para elaborar
anlisis econmicos financieros de las mediciones de eficiencia energtica y realizar
diagnsticos energticos ms aceptables para las instituciones financieras.

Segn lo sugiri COFIDE, considerar la creacin de un fondo de garanta para eficiencia

energtica, lo cual podra aliviar las costosas garantas de prstamo que los bancos requieren
para otorgar prstamos para los proyectos de energa sostenible.

Las lneas de crdito para los proyectos de eficiencia energtica deben tener en cuenta un
componente de consultora externo para los bancos, adems de la capacitacin de su propio
personal con el fin de que las instituciones financieras tengan la capacidad tcnica necesaria
para la provisin de fondos.

V. Recomendaciones generales

Las recomendaciones para el desarrollo del mercado de la energa sostenible en el Per, de acuerdo
con el tipo de accionistas, son las siguientes:

A. Instituciones financieras:

Financiamiento y desarrollo del producto: Estructurar lneas de crdito y productos financieros atractivos
con instituciones financieras (bancos comerciales, entidades financieras, entidades microfinancieras,
COFIDE) que mejor se adaptan a los proyectos de energa limpia.

Capacitacin: Fortalecer el inters del sector financiero en energa renovable y eficiencia energtica,
que incluyan la capacitacin de ejecutivos y funcionarios crediticios en la identificacin de oportunidades
para el financiamiento de energa sostenible y la evaluacin de proyectos de eficiencia energtica y
energa renovable para su financiamiento.

Administracin de riesgos: Las instituciones financieras podran adoptar procedimientos estandarizados

para la aprobacin del financiamiento para facilitar la evaluacin de los proyectos de energa sostenible,
desarrollando un proceso de gestin interna que facilite la evaluacin de dichos proyectos con soporte
especializado en los aspectos tcnicos, ambientales y financieros.

B. Entidades gubernamentales:
Para eliminar las barreras administrativas que dificultan el progreso y el financiamiento de los proyectos
energticos, las autoridades locales (MINEM, ANA) deben redefinir los procedimientos para obtener
autorizaciones para concesiones definitivas y temporales de generacin de electricidad, con el fin de
reducir el tiempo perdido, costos y los obstculos de registro.

C. Consultores energticos y promotores de proyectos

Los consultores deben capacitarse a travs de cursos y herramientas econmico financieras con el fin
de mejorar las capacidades de los consultores y promotores en la elaboracin de anlisis financieros
sobre proyectos de eficiencia energtica para hacerlos ms aceptables para el banco.

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