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INTRODUCCION
Desde principios de la dcada del sesenta muchos son los sectores involucrados
con la implantacin del Project Finance en el financiamiento de grandes
inversiones en petrleo, gas, oleoductos, minera, autopistas, aviones, barcos.
En la dcada de los ochenta, el sector privado experiment un fuerte impulso en
el financiamiento de grandes inversiones: para la construccin y operacin de
plantas de generacin de energa, refineras de petrleo, gasoducto, proyectos
mineros, construccin de aeropuertos, carreteras y puentes, as como para el
sector telecomunicaciones , industrial, qumico y otros. Y desde los aos noventa
esta forma de financiamiento ha recurrido de forma creciente a la figura del
project finance.
II. OBJETIVO
A diferencia de hace unos 20 aos, hoy la expresin Project Finance es un
trmino que puede resultar ms familiar para muchos. Durante estos aos ha
sido comn encontrar referencias a esta expresin en artculos o noticias
referidas a la construccin de grandes obras de infraestructura, y la expresin ha
venido muy asociada a la ejecucin de proyectos de inversin privada en obras
y servicios pblicos, a travs de distintos mecanismos de colaboracin entre el
sector pblico y el privado, como es el caso de las concesiones de servicios
pblicos y las asociaciones pblicos-privadas (APP).
Ha sido precisamente esta colaboracin entre el sector pblico y el privado la
que ha permitido utilizar en el Per mecanismos bastante novedosos e
interesantes para financiar proyectos de infraestructura, y es precisamente este
boom de obras de infraestructura financiadas bajo la tcnica del Project
Finance lo que constituyen la principal motivacin de este trabajo.
III. IMPORTANCIA
El Project Finance constituye un mtodo de financiamiento innovador y complejo
que puede ser utilizado para la estructuracin de financiamientos de gran
envergadura, tanto para el desarrollo de proyectos pblicos como privados. No
obstante lo anterior, es en el campo de proyectos de infraestructura de servicios
pblicos donde el Project Finance cobra actualmente mayor relevancia pues, su
utilizacin ha crecido considerablemente como consecuencia de las polticas de
privatizacin instauradas y de las caractersticas propias del Project Finance que
hacen de este una frmula ideal para financiar el desarrollo de proyectos de
infraestructura de servicios pblicos que son llevados a cabo por el sector
privado, permitiendo reducir el riesgo global para los principales actores
involucrados en un proyecto de infraestructura hasta niveles aceptable.
4.1. Caractersticas
Las principales caractersticas de esta herramienta son las siguientes:
El siguiente cuadro resume las principales diferencias entre los dos tipos de
financiamiento:
Dimensin Coporate Finance Project Finance
Tipo de capital Horizonte de tiempo El horizonte de tiempo
indefinido es finito y coincide con la
vida del proyecto
Poltica de dividendo y La gestin empresarial Pago inmediato de la
decisiones de tina decisiones poltica de dividendos
reinversin autnomas frente a fijos; Ninguna
inversores y acreedores reinversin es permitida.
Decisiones de inversin No le da mucha Altamente transparente
de capital informacin a los para los acreedores
acreedores
Estructura financiera Fcilmente puede ser Su estructura
duplicado; existen normalmente resulta
factores comunes. nica para el proyecto,
no puede ser reusada.
Costes de transaccin Bajo costes debido a la Costes relativamente
para la financiacin competencia de los altos debido a la
proveedores, repetitivo. documentacin y mayor
periodo de desarrollo.
Tamao de las Flexible Puede requerir una
financiaciones masa critica para cubrir
los altos costos de
transaccin
Costo de capital Relativamente ms bajo Relativamente ms alto
Por el otro lado, dentro de las fuentes internas se encuentran todas aquellas
directamente relacionadas con el producto o servicio desarrollado por el proyecto
tales como problemas de incentivos durante la fase de construccin y operacin;
problemas en las relaciones entre los administradores, patrocinadores,
prestatarios, trabajadores, proveedores, gobierno. Asimismo, dentro de los tipos
de riesgos antes mencionados existen riesgos asumibles y riesgos no asumibles,
es decir que se determinan que riesgos sern asumidos por cada parte.
- Riesgo de construccin.
- Riesgo de operacin.
- Riesgo de mercado.
- Riesgos financieros.
- Riesgos polticos.
- Riesgos legales.
- Riesgos medioambientales
En lo que respecta a los riesgos debido a las diferencias entre los patrocinadores
y la administracin (riesgo de agencia), algunos de los mecanismos
contractuales que se suelen usar son los siguientes:
VII. ESTRUCTURA
Con las bases anteriores podemos por ahora presentar la estructura bsica del
PF de la siguiente manera:
Generalmente los contratos que sirven como garanta o para trasladar el riesgo
del proyecto a los diversos agentes involucrados en el proyecto son los
siguientes:
Desde otra perspectiva, conectada con la anterior, segn los recursos de que se
trate y que financien una u otra porcin del activo, nos encontramos ante
recursos que financian el circulante (activos de fcil realizacin, tales como
efectivo, cuentas bancarias a plazo menor de un ao, inventarios, cuentas por
cobrar y dems recursos cuyo flujo normal de realizacin no exceda de un ao),
recursos que financian el inmovilizado (elementos del patrimonio destinados a
servir de forma duradera a la actividad de la empresa), e incluso, recursos de
uso indistinto.
Afecta a:
Acreedores: trabajadores, administracin, transcurso del plazo de un
pago a un acreedor.
Caractersticas:
Ventajas:
Inconvenientes:
Caractersticas:
Ventajas:
Inconvenientes:
Contabilizacin complicada.
Caractersticas:
Apto para todas aquellas pymes que no puedan soportar una lnea
de crdito.
Ventajas:
Inconvenientes:
Elevado coste.
Ventajas:
entidad financiera.
Caractersticas:
Ventajas:
Inconvenientes:
Caractersticas:
Ventajas:
Inconvenientes:
Ventajas:
No requiere garantas.
Inconvenientes:
Caractersticas:
a. La frmula BOOT:
BOT o BOOT significan build, own, transfer, esto es, construir, adquirir, y
transferir. Mediante las concesiones tipo BOOT se logra la transmisin del
riesgo del financiamiento que soportaba el Estado, al sponsor que
pertenece al sector privado y al mismo proyecto en s. De esta manera, el
Estado pudo desprenderse de la carga financiera directa en el proyecto.
Por este motivo, este tipo de Concesin tipo BOOT, fue utilizada para
promover la participacin privada en grandes proyectos de infraestructura.
De esta manera, se logra adjudicar la explotacin, financiacin,
administracin de la concesin al privado, quien luego de un plazo deber
transferir al Estado el proyecto terminado, lo cual suele ocurrir despus
del vencimiento del plazo de concesin.
b. La frmula BOO
Tambin existen las expresiones BOO que implica build operate and own,
dicha categora estructuralmente es idntica a BOOT, sin embargo a
diferencia de aquella formula, en este particular caso al trmino de la
concesin de la obra la sociedad vehculo adquiere la propiedad de la
misma debido a que no se pacta la automtica transferencia de la obra a
la entidad concedente, esto es se realiza la construccin y se adquiere
pero no se realiza la transferencia a favor del Estado.
c. La frmula ROT
ROT son las siglas de Refurbish Operate and Transfer (Restaurar, operar
y transferir), dicha modalidad contractual es bastante similar a la frmula
BOOT, sin embargo tiene como aspecto caracterizador y diferenciador el
hecho que las labores de la sociedad vehculo, no estn dirigidas a la
construccin de una infraestructura sino a la restauracin o reconstruccin
o reconversin de una estructura ya existe. En este caso la sociedad
vehiculo efecta, a sus expensas, los trabajo necesarios para dicha
readecuacin, a cambio de eso se le otorga una concesin sobre la misma
para que dicha empresa pueda gestionarla durante un cierto periodo de
tiempo, luego de la cual debe retornar a la administracin pblica.
d. La frmula LOT
1. "Negative Pledge"
Negative Pledge
a. No obligor shall (and the Company shall ensure that no other member
of the Group will) create or permit to subsist any Security over any of its
assets.
b. No obligor shall (and the Company shall ensure that no other member
of the Group will):
III. Enter into any arrangement under which money or the benefit of a bank
or other account may be applied, set-off or made subject to a combination
of accounts; or
IV. Enter into any other preferential arrangement having a similar effect, in
circumstances where the arrangement or transaction is entered into
primarily method of raising financial indebtedness or of financing the
acquisition of an asset...
La delimitacin de esta clusula es una proteccin de doble va. Por una parte,
el deudor limita su responsabilidad frente a la constitucin de garantas sobre
sus activos, dejando abierta la puerta para constituir otra clase de gravmenes
sin incumplir sus obligaciones contractuales. De otro lado, el acreedor,
conociendo los lmites de esta clusula, sabe cul es la garanta real de sus
acreencias con ese deudor y hasta qu valor puede exigir su cumplimiento. Es
un tema de claridad contractual y de evitar futuras controversias en este sentido.
Pero tambin de proteccin del sistema financiero a travs de la regulacin de
las relaciones contractuales.
3. El "trust" anglosajn
Luego de cerrada la operacin con total xito, Antamina fue considerada como
la Negociacin Financiera del Ao 1999 por la publicacin Project Finance
Internacional. Las empresas canadienses Rio Algom Limited (33,7%), Noranda
Inc. (33,7%), Teck Corporation (22,5%) y la japonesa Mitsubishi (10,0%), como
promotoras del proyecto, formaron en 1998 la Compaa Minera Antamina,
comprometindose con el Gobierno Peruano a invertir ms de US $ 2 000
millones en el desarrollo del mismo. El proyecto inici su ejecucin a fines de
1998, y empez su produccin y exportacin durante el 2001. Tiene potencial
para producir 272 000 toneladas de cobre y 163 300 toneladas de zinc anuales
por ms de 20 aos. Para el desarrollo del proyecto, se aplic la herramienta del
project finance, cuya estructura financiera se muestra en la Figura 2. Los plazos
de los financiamientos fluctan entre los 10 y 14 aos cabe indicar que tres
bancos locales, mantienen una participacin importante en el financiamiento de
la banca comercial por un total de US $ 50 millones.
XIV. RECOMENDACIONES