PROCESO PRESUPUESTAL

El Estado cumple tres grandes funciones en el marco de una economa de mercado:

asignacin, distribucin y estabilizacin.

El Estado debe encargarse de la provisin de bienes (y servicios) pblicos y de la correccin

de las fallas del mercado, ejerciendo un rol de regulador que garantice el efectivo
cumplimiento de contratos y derechos de propiedad, control de las externalidades, reduzca
los costos de transaccin, facilite la difusin de informacin sobre precios, cantidades y
calidades, impida las prcticas que buscan restringir la libre competencia y dems
imperfecciones que imposibilitan la asignacin eficiente de recursos.

La otra funcin es la de estabilizacin de la economa. El Estado debe evitar el surgimiento

de procesos especulativos, debe contener las presiones inflacionarias, preocuparse de la
estabilidad econmica, pues aunque el mercado tiende naturalmente al equilibrio de ello
no se deduce necesariamente que dicho equilibrio sea estable, el Estado tiene una funcin
irrenunciable: la distribucin equitativa de las oportunidades.

En sntesis todas las polticas pblicas debieran tener como fin ulterior maximizar el
bienestar de la sociedad, sujeto evidentemente a algunas restricciones o equilibrios que
impone la realidad (que est impregnada por doquier de la escasez) a nivel global
(macroeconmico): fiscal, externo, ahorro e inversin, social y ambiental. Es decir, (i) el
Estado no puede gastar ms all de lo que tiene, (ii) debe siempre considerar que la
economa no es autrquica y necesita divisas para sus intercambios con el resto del mundo,
(iii) no es posible crecer si los procesos de inversin no son sostenidos y ello depende del
ahorro de los agentes econmicos (hogares, empresas y Estado), (iv) no es posible sostener
un sistema donde las diferencias sociales sean tan extremas que hagan racional el dejar de
creer en el juego democrtico y finalmente (v) tampoco se puede agotar los recursos
naturales (en su acepcin ms amplia) en beneficio propio sin preocuparse de las
generaciones venideras. A la larga, ningn equilibrio es prescindible, no es posible sustituir
el equilibrio fiscal por uno social, ni el de ahorro e inversin por el externo: todos son
complementarios e imprescindibles para alcanzar una senda de desarrollo sustentable

FUNCIONES DEL ESTADO Y DEL PRESUPUESTO

La funcin de Asignacin.- determina el nivel y composicin de las necedades pblicas que habrn
de introducirse fijando la composicin de gastos e impuestos correspondientes.

La funcin de Distribucin.- sin alterar la asignacin de recursos, agregar las transferencias

necesarias para modificar la distribucin del ingreso de la manera deseada.

La funcin de Estabilizacin.- sin alterar la asignacin de recursos ni la distribucin del ingreso

previstas en las fases anteriores, incluir los impuestos o gastos requeridos para lograr el dficit o
supervit necesario.