INTRODUCCIN

Cuando repasamos nuestros libros de derecho y adems recurrimos a la jurisprudencia para

clarificar algunas interrogantes que surgen en relacin a los delitos Contra la Fe Pblica, y
ms aun acerca del tercer captulo sobre las disposiciones comunes, observamos que en la
doctrina nacional ha sido uno de los delitos menos estudiados en relacin a otros que s han
merecido una especial y amplia dedicacin como es el caso de los Delitos Contra la Vida,
el Cuerpo y la Salud; Contra el Patrimonio; Contra la Administracin Pblica; Contra la
Salud Pblica y otros, sobre los cuales abunda material bibliogrfico.

Observando, en sentido similar, que nuestra jurisprudencia tampoco ha incidido en brindar

mayores aportes dogmticos en torno a este tipo de delitos. Sin embargo, lo sealado
anteriormente no significa que no existan problemas relacionados a su tratamiento, ni que
stos hubieren sido del todo soslayados, puesto uno de los temas que se discute en torno a
ellos est relacionado al bien jurdico protegido, existiendo posiciones distintas respecto a
si estos delitos protegen la verdad, la fe pblica o el trfico jurdico.

Pero el problema relacionado a la identificacin del bien jurdico protegido por los delitos
contra la Fe Pblica no es el nico. As, refirindonos en forma especfica a los delitos de
Falsificacin de Documento a que se refiere el primer prrafo del artculo 427 del Cdigo
Penal, hemos observado a lo largo de estos aos que en los operadores jurdicos an no
existe consenso sobre qu se debe entender, para efectos penales, por documento pblico y
documento privado, ni cules son los criterios para su clasificacin, existiendo muchas
dudas sobre la categorizacin de los documentos cuando contienen una falsedad a efectos
de realizar adecuadamente el juicio de tipicidad. As tambin, hemos observado a travs de
la jurisprudencia nacional, que no existe consenso respecto a la naturaleza jurdica del
perjuicio a que se refiere el primer prrafo del ya mencionado artculo 427 del Cdigo
Penal, pues, algunos operadores lo consideran un elemento del tipo, mientras que otros lo
consideran una condicin objetiva de punibilidad.

No obstante las interrogantes planteadas, iniciaremos estas breves reflexiones a travs del
presente trabajo, centrndonos en la identificacin del bien jurdico protegido por los
delitos Contra la Fe Pblica, no sin antes hacer una breve resea histrica del delito de
falsedad, referirnos a su sistematizacin en nuestro ordenamiento penal, para luego, abordar
el tema central del presente trabajo.
DELITOS CONTRA LA FE PBLICA

FALSIFICACIN DE DOCUMENTOS EN GENERAL

I. CONSIDERACIONES GENERALES:

El delito de falsificacin de documentos es uno de los que con ms frecuencia se comete

en nuestra sociedad, utilizndose en la mayora de los casos el documento como
instrumento para ejecutar o encubrir otros delitos. Algunos autores manifiestan que el
falsificador nunca quiere falsificar un documento como hecho aislado, sino que acude a
ello como una forma de conseguir de manera ms segura y rpida sus objetivos. En las
relaciones desarrolladas en el trfico jurdico se observan dos fenmenos: la confianza del
pblico en un instrumento de materializacin de estas relaciones, como es el documento;
y la fragilidad que ste presenta a la hora de ser alterado el contenido que contribuye a
fijar. Ello es debido a que el empleo del documento como principal medio de prueba de las
relaciones jurdicas. De ah que el documento, en base a su relevancia probatoria, permite
garantizar un mnimo de seguridad jurdica en el trfico. Con la intervencin penal se
pretende compensar a alta seguridad que representa el documento, frente a la relativa
facilidad con la que puede ser objeto de manipulacin ilcita. Desde un punto de vista de
poltica criminal, con la tipificacin de la falsificacin de documento se tiende a la
proteccin de aquellas acciones que, encontrando su reflejo directo en el documento,
tienden indirectamente a perturbar el desenvolvimiento cotidiano del mercado econmico,
esencial en los momentos actuales.

II.BIEN JURDICO PROTEGIDO:

El bien jurdico protegido en el delito de falsificacin de documentos es uno de los temas que ha
recibido menor atencin, prefiriendo la doctrina ocuparse de temas ms funcionales como el
concepto de documento, diferencia entre falsedad y falsificacin, dolo e imprudencia. Siguiendo la
evolucin doctrinal del concepto de bien jurdico en el delito de falsificacin de documento,
primero surge este delito como proteccin del derecho a la verdad, el cual es un concepto
abstracto. Posteriormente, se acoge como bien protegido la fe pblica. De ah se pasa a una visin
utilitaria del bien jurdico, en la medida que el documento desempea un papel muy decisivo en la
prueba de las relaciones jurdicas en las cuales, debido al desarrollo del trfico jurdico, necesitan
un instrumento que asegure el alcance de las obligaciones y derechos que constituyen su
contenido, instrumento que no puede ser otro que el documento, tradicionalmente considerado
como medio de prueba; importante en ese punto es la tesis de BINDING que sostiene el valor
probatorio del documento como bien jurdico protegido. En el trasfondo de esta tesis se encuentra
la seguridad y viabilidad del trfico jurdico como contenido del bien jurdico en estos delitos.
Actualmente, frente a los planteamientos sealados, se pretende determinar el bien jurdico
protegido desde una perspectiva funcionalista, con lo que se intenta elaborar una teora general
de la falsedad documental partiendo precisamente del contenido del bien jurdico. Estos
planteamientos giran en torno al documento, en medida que es el objeto que cualifica y
autonomiza la falsedad respecto a otras figuras. Los componentes fundamentales que hacen
posible que el documento acte como medio de prueba son la funcin de garanta y la funcin de
perturbacin. En el cdigo penal peruano los delitos de falsificacin de documentos se encuentran
ubicados en el Ttulo XIX, - Delitos contra la fe pblica. De su ubicacin sistemtica, la doctrina
nacional deduce que el bien jurdico protegido es la fe pblica. No obstante, el bien jurdico
protegido, en realidad, es la funcionalidad del documento en el trfico jurdico, en la medida que
este desarrolla una triple labor: de perturbacin de la declaracin documental, de garanta del
autor del documento en el trfico jurdico y, finalmente, de medio de prueba de la declaracin
documental.

DISPOSICIONES COMUNES A LA FALSEDAD

El delito de falsedad genrica, supone la concepcin de un supuesto de falsedad

personal, compuesto de un ncleo de tipo, que est centrado alrededor de la
suposicin de la existencia o no de una persona, cualquiera que sea la forma
empleada para obtener esta finalidad.

El delito de falsedad genrica, es pese a todo, un tipo residual: resulta que slo se
aplicar a los hechos punibles, en la medida en que estos supuestos no tengan
cabida en ninguno de los tipos precedentes (a tenor de lo vertido en el Art 438 del
Cdigo Penal Peruano).

La consecuencia de esto, es que no slo ser posible cometer este delito a travs de un
documento, sino que puede realizarse mediante palabras, o hechos y, en buena cuenta,
mediante cualquier medio, siempre que suponga una alteracin de la verdad y cause un
perjuicio.

En la prctica, sta circunstancia, obliga a circunscribir el tipo a los supuestos en los que el
objeto material sobre el que recae dicho comportamiento, no es un documento.
Por ello debemos preguntarnos: qu estamos penando con ste delito? Acaso sea la
falsedad implcita en un acto o una declaracin; de ser as en el ltimo ejemplo, acaso,
estaramos diciendo que se pena a la mentira, cuya represin siempre ha concernido ms a
la moral que al derecho en s mismo?

Y claro, no menos importante es preguntarse, qu hechos exactamente son los que no caen
dentro del radio de la falsedad ideolgica, y por ende, terminan dentro del espectro del
presente tipo penal.

1.1 FALSEDAD GENRICA Y EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Para dilucidar las anteriores dudas y determinar qu relacin tiene la conducta de la

falsedad genrica, con las conductas punibles, tendremos que revisar un importantsimo
principio del derecho penal: el principio de legalidad.

El principio de legalidad, es uno de los principales pilares de la doctrina penal moderna; de

l se derivan los derechos y libertades del ciudadano, y sirve de fundamento para los dems
principios informadores del derecho penal, como lo son el principio de intervencin
mnima, el principio de proporcionalidad, el principio de humanidad de las penas entre
otros.

Todo cambio efectuado en el derecho penal, empieza necesariamente por la modificacin

de las leyes penales. La transformacin de la poltica criminal en el derecho penal se realiza
generalmente, a travs del empleo de una ley penal.

Es importante aclarar que la sola existencia de una ley penal, no es garanta de su

legitimidad dentro de un estado de derecho. Para cumplir con sta finalidad, es necesario
otro requisito que complete su real y eficaz sentido garantista.

Nos referimos obviamente a la vigencia de la prohibicin de las leyes penales

indeterminadas, que crean o agraven los delitos y las penas. sta prohibicin de
indeterminacin de la ley penal, o tambin llamado principio de taxatividad, se manifiesta
en que el comportamiento prohibido debe encontrarse descrito con claridad y precisin en
la ley penal. Comnmente esta presuncin de la ley penal, que obviamente, est a manos
del legislador en su creacin normativa, conocido doctrinariamente como el nullum crimine
sine lege certa.

Todo ello como se sabe, contribuye a crear una atmsfera garantista que impide que las
leyes, a causa de un lenguaje oscuro o ambiguo, difcil de entender o de interpretar, sean
causa de alguna injusticia. Tambin esto limita en gran medida las arbitrariedades que
eventualmente podra incurrir un Juez penal, pues si la ley es lo suficientemente clara,
queda de manifiesto cualquier interpretacin Injusta en la cual se haya podido incurrir.[4]

El principio de determinacin o taxatividad, se plasma de manera ms rigurosa y eficaz, en

un supuesto de hecho. En ste punto, el legislador debe ser lo ms preciso posible, porque
en el tipo penal se encuentran los elementos configurativos de la conducta tpica.

En pocas palabras, los objetivos de la prohibicin de ambigedad, son:

Mejor la precisin en los contenidos prohibitivos, limitando el poder discrecional de los

jueces.

Brindar al ciudadano mayores posibilidades de que pueda distinguir entre los

comportamientos permitidos y no permitidos.

Reducir la carga procesal al descartar procesos intiles sin trascendencia penal.

Evitar que los jueces mediante interpretaciones arbitrarias puedan crear normas penales.

1.2 EL SISTEMA DE CLUSULAS GENERALES

Existen diversos casos de indeterminacin, dentro de los cuales se encuentra, el sistema de

clusulas generales. Mediante ste sistema, se dan generalizaciones llevadas a un extremo
tal que, por su deliberada abstraccin, no dicen nada del comportamiento prohibido.

La finalidad de ste sistema es la de terminar con las lagunas de punibilidad, yendo en

sentido contrario con respeto a una de las manifestaciones del principio de legalidad. Con
ello, se dejara de lado los inconvenientes de delimitar la conducta a incriminar, poniendo
en manos del juzgador, la determinacin de lo lcito de lo ilcito.

Tendremos que acreditar primero, que existe un perjuicio que sea manifestacin de un resultado
lesivo. De acuerdo con la descripcin del supuesto de hecho, para que haya un bien jurdico
vulnerado, debe necesariamente, haberse ocasionado un perjuicio directo a un tercero.

Ello evidentemente implica que no toda falsedad per se, se convierte en una vulneracin a algn
bien jurdico, ni que tenga relevancia penal, como se seal al principio.

De acuerdo con sta interpretacin, debe entenderse que el perjuicio es un elemento objetivo que
necesariamente debe concurrir a aquel a quien se le impute la figura de falsedad genrica. Debe
hacerse hincapi en el perjuicio a tercero, ya que este ltimo debe presentarse como una lesividad
distinta a la que se produce por la conducta misma de la falsedad cometida al Estado como titular
del bien jurdico.

1.4 DESARROLLO Y APLICACIN

El ncleo del tipo se centra en torno a la suposicin de la existencia o no de una persona
cualquiera que sea el modo empleado para obtener esta finalidad. No obstante, se configura como
un tipo residual, en la medida en que solo hallara aplicacin en los supuestos que no tengan
cabida en ninguno de los tipos precedentes. Ello tiene como principal consecuencia que no solo
ser posible cometer este delito a travs de un documento, sino que, como tambin indica la
disposicin analizada, puede realizarse mediante palabras, hechos y en general, mediante
cualquier medio siempre que suponga una alteracin de la verdad y se cause con ello un
perjuicio.

El bien jurdico del delito ante referido es el correcto funcionamiento del trafico jurdico, el
cual se ve afectado con la lesin o la puesta en peligro cuando se insertan documentos
falsos al trfico jurdico; debindose entender como trafico jurdico al conjunto de
condiciones que facilitan la comunicacin entre los individuos y sus relaciones de derecho
En la prctica, tal circunstancia obliga a circunscribir el tipo a los supuestos en los que el
objeto material sobre el que recae el comportamiento no es un documento.

3. Antecedentes histricos

A travs de la historia estos delitos han pasado por estudios diversos, tanto sociedades
primitivas como antiguas, como as tambin las sucesivas han podido darle un estudio
adecuado de acuerdo a su entorno cultural; religioso, el cual primaba generalmente en las
sociedades de antao as tenemos que las sociedades primitivas cuidaron lo necesario en
materia documental:

EGIPTO: Se considera como labor de los sacerdotes la fe escrituraria, cuando era

falsificado un documento de los sacerdotes mereca el mximo castigo.

EN LA CULTURA JAPONESA: La falsificacin era equiparada al crimen majestatis y

atentado a la Majestad del Mikado.

EL CODIGO DEL MANU: (1300 a.c.) castigaba con la pena de muerte la falsificacin de
documentos pblicos de soberano, estableca que cuando se trataba de documentos
menores, como privados, recibos y contratos, mereca una pena menos severa.

GRECIA: El castigo de la falsedad documental dependa de su conexin con otros delitos,

como estafas fraudes electorales etc.

DERECHO ROMANO: En el Derecho Romano en un inicio no se tipific el delito de

falsedad documental, es a raz de la Lex Cornelia Testamentaria Nummaria cuando se
trataba de falsificaciones en los testamentos, luego en el Imperio Romano se ampli la
incorporacin de conductas de tal forma que se llam Lex Cornelia de Falsis las
sanciones fueron de deportacin y confiscacin de sus bienes, es preciso destacar que ni el
Derecho Romano ni el Germnico determinaron la diferencia entre veracidad y legitimidad.
As tambin el Derecho Romano estableci lo que viene a ser el crimen falsi, el que no
exactamente correspondera con los actuales delitos contra la fe pblica, aunque sea el
punto de partida de estas infracciones. Es ms, no parece que el falsum romano encerrara
precisin y concepto unitario en su contenido, que abarc figuras distintas con la sola
caracterstica comn de contener falsedades. La lex cornelia testamentaria nummaria, se
refera a los testamentos falsos, alterado o suprimidos y a la falsificacin de moneda: la lex
cornelia de falsis se extendi a otras falsedades, tales como las de documentos, el falso
testimonio y el perjurio.

La pena se hizo particularmente severa para la falsificacin de la moneda, por que vio en
ella una ofensa a la facultad del Estado para acuar moneda y a la persona del emperador
cuya efigie pareca en ella. Fue as a partir de Constantino, considerado un delito de lesa
majestad.

DERECHO GERMNICO: Este derecho castig severamente las falsedades en la edad

media se ha considerado como falso el documento que sin carecer de legitimidad, tena un
contenido no verdadero as tambin en la fase avanzada de esa edad, a la falsedad
documental se la trata, por lo general, con la misma vara que a la falsificacin de moneda;
resulta curioso tambin que en la Edad Media el delito de falsificacin de moneda era
cometido por los mismos reyes, quienes para efectuar pagos a otras naciones la emitan con
menor cantidad de metal fino, agregando otras sustancias para completar el peso.

CODIGO PENAL FRANCES DE 1810: Conform el tipo penal de FALSEDAD en

nuestros Cdigos. Y lo cierto es que esa influencia resulta innegable desde el efmero
Cdigo Espaol de 1822.

Asimismo el Code Penal Francs de 1810 coloc la seccin del falso (Du faux) en el
captulo III, Ttulo I (crmenes y delitos contra la cosa pblica), que lleva por epgrafe
crmenes y delitos contra la paz pblica
Particularmente destacable es la incorporacin -con independencia de que obedeciera a una
mejor o peor interpretacin del concepto francs de documento administrativo, traducido
por oficial- de la distincin entre FALSEDADES en documentos pblicos y en
documentos oficiales.
Hasta el siglo XVIII prevalece la asignacin del carcter de delitos de lesa majestad a los
que nos ocupan, particularmente a la falsificacin de moneda, particularmente a la
falsificacin de moneda. Asimismo el Cdigo Penal Francs de 1810 adopt el ttulo del
falso, un sistema de agrupacin ya cierto mtodo y que es seguido por numerosas
legislaciones.
As mismo el jurista italiano Gaetano Filangieri, a quien se le atribuye la prioridad tanto en
el empleo de la expresin fe pblica, como en la iniciativa de hacer una categora con esta
familia de delitos. Lo que para l da a estos actos su caracterstica peculiar es la
circunstancia de que el agente se vale dela confianza pblica que en l se deposita, para
violar los deberes que son consecuencia, precisamente de su condicin de depositario de
esa confianza pblica.

As mismo se debe a los juristas italianos Carrara y Pessina la distincin entre fe privada y
pblica. El meollo de la tesis carrariana consiste en sealar que la fe pblica no deriva ni de
los sentidos ni del juicio, ni las meras atestaciones de un particular, sino de una disposicin
de la autoridad que la impone, asimismo Pessina refuerza el concepto diciendo que es la fe
sancionada por el estado la fuerza probatoria atribuida por l a ciertos objetos, signos o
formas exteriores.
En Italia tambin se manifiesta sostiene que la fe pblica constituye un inters jurdico
colectivo que es necesario garantizar del modo mas enrgico, esto es mediante la tutela
penal, contra aquellos hechos que no solo traicionan la confianza individual, sino que
tambin son susceptibles de engaar a la autoridad pblica o a un nmero indeterminado de
personas.

De la misma manera en la legislacin argentina, los antecedentes se remontan a partir de su

proyecto de 1891, ubicndose en el ttulo XII del cdigo penal argentino.

Asimismo tenemos que las tendencias en opinin a nivel de bien jurdico protegido en
torno al delito en mencin, existe la divergencia en las legislaciones de las distintas
doctrinas internacionales, as, tenemos a la:

Doctrina Espaola, la cual establece: la funcionabilidad del documento en su triple

dimensin; el medio de perpetuacin; el medio de garanta y el medio de prueba;
Doctrina Alemana: la cual establece la seguridad del trfico jurdico;

Doctrina Italiana: la cual establece la fe pblica.

3.1 LEGISLACION COMPARADA

Alemania. La legislacin alemana ubica estos delitos en su Seccin Vigesimotercera, con el

Ttulo de Falsificacin de Documentos desde los artculos 267 al 282.

Francia. La legislacin francesa sobre estos delitos los ubican en su Ttulo IV, llamado De
los atentados contra la fe pblica; Captulo I, que habla De las falsedades desde el
artculo; Captulo II, que habla De la falsificacin de moneda; Captulo III, que habla De
la falsificacin de ttulos u otros valores fiduciarios emitidos por la autoridad pblica; y el
Ttulo IV que habla De la falsificacin de las marcas de la autoridad.

Mxico. La legislacin mexicana respecto a los delitos de falsedad los presenta de la

siguiente manera:
LIBRO SEGUNDO
Ttulo dcimotercero.
Falsedad
Captulo III.
Falsificacin de sellos, llaves, cuos o troqueles, marcas, pesas y medidas

Artculo 241. Se impondrn de cuatro a nueve aos de prisin y multa de cuatrocientos a

dos mil pesos:

I. Al que falsifique los sellos o marcas oficiales;

II. Al que falsifique los punzones para marcar la ley del oro o de la plata;
III. Al que falsifique los cuos o troqueles destinados para fabricar moneda o el sello,
marca o contrasea que alguna autoridad usare para identificar cualquier objeto o para
asegurar el pago de algn impuesto;
IV. Al que falsifique los punzones, matrices, planchas o cualquier otro objeto que sirva para
la fabricacin de acciones, obligaciones, cupones o billetes de que habla el artculo 239, y
V. Al que falsifique las marcas de inspeccin de pesas y medidas.
Artculo 242. Se impondrn prisin de tres meses a tres aos y multa de veinte a mil pesos:
I. Al que falsifique llaves, el sello de un particular, un sello, marca, estampilla o contrasea
de una casa de comercio, de un banco o de un establecimiento industrial; o un boleto o ficha de
un espectculo pblico;
II. Al que falsifique en la Repblica los sellos punzones o marcas de una nacin extranjera;
III. Al que enajene un sello, punzn o marca falsos, ocultando este vicio;
IV. Al que, para defraudar a otro altere las pesas y las medidas legtimas o quite de ellas las marcas
verdaderas y las pase a pesas o medidas falsas, o haga uso de stas.
V. Al que falsifique los sellos nacionales o extranjeros adheribles;
VI. Al que haga desaparecer alguno de los sellos de que habla la fraccin anterior o la marca
indicadora que ya se utiliz;
VII. Al que procurndose los verdaderos sellos, punzones, marcas, etc., haga uso indebido de ellos;
y
VIII. Al que a sabiendas hiciere uso de los sellos o de algn otro de los objetos falsos de que habla
el artculo anterior y las fracciones I, II, V y VI de ste.
()

CAPTULO VII
Usurpacin de funciones pblicas o de profesin y uso indebido de condecoraciones, uniformes,
grados jerrquicos, divisas, insignias y siglas
Artculo 250. Se sancionar con prisin de uno a seis aos y multa de cien a trescientos das a
quien:

I. Al que, sin ser funcionario pblico, se atribuya ese carcter y ejerza alguna de las funciones de
tal;
II. Al que sin tener ttulo profesional o autorizacin para ejercer alguna profesin reglamentada,
expedidas por autoridades u organismos legalmente capacitados para ello, conforme a las
disposiciones reglamentarias del artculo 5 constitucional.
a). Se atribuya el carcter de profesionista.
b). Realice actos propios de una actividad profesional, con excepcin de lo previsto en el
3er. prrafo del artculo 26 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 4o. y 5o.
Constitucionales.
c). Ofrezca pblicamente sus servicios como profesionista.
d). -Use un ttulo o autorizacin para ejercer alguna actividad profesional sin tener derecho
a ello.
e). Con objeto de lucrar, se una a profesionistas legalmente autorizados con fines de
ejercicio profesional o administre alguna asociacin profesional.
III. Al extranjero que ejerza una profesin reglamentada sin tener autorizacin de autoridad
competente o despus de vencido el plazo que aqulla le hubiere concedido.
IV. Al que usare credenciales de servidor pblico, condecoraciones, uniformes, grados
jerrquicos, divisas, insignias o siglas a las que no tenga derecho. Podr aumentarse la pena
hasta la mitad de su duracin y cuanta, cuando sean de uso exclusivo de las Fuerzas
Armadas Mexicanas o de alguna corporacin policial.

CAPTULO VIII
Disposiciones comunes a los captulos precedentes

Artculo 251. Si el falsario hiciere uso de los documentos u objetos falsos que se detallan en
este ttulo, se acumularn la falsificacin y el delito que por medio de ella hubiere cometido
el delincuente.
Artculo 252. Las disposiciones contenidas en este ttulo no se aplicarn sino en lo que no
estuviere previsto en las leyes especiales o no se opusiere a lo establecido en ellas.

Colombia. La legislacin del hermano pas del norte, respecto a la falsedad es la siguiente:
TITULO VI
Delitos Contra la Fe Pblica
CAPTULO PRIMERO
De la Falsificacin de Moneda

Art. 207. - Falsificacin de moneda nacional o extranjera. El que falsifique moneda nacional o
extranjera, incurrir en prisin de uno (1) a seis (6) aos.

Art. 208. - Trfico de moneda falsificada. El que introduzca al pas o saque de el, adquiera, reciba o
haga circular moneda nacional o extranjera falsa, incurrir en prisin de uno (1) a cinco (5) aos.

Art. 209. - Emisiones ilegales. El empleado oficial o la persona facultada para emitir moneda que
ordene, realice o permita emisin en cantidad mayor de la autorizada, haga o deje circular el
excedente, incurrir en prisin de uno (1) a diez (10) aos.

Art. 210. - Valores equiparados a moneda. Para los efectos de los artculo anteriores, se equiparan
a moneda lo ttulos de deuda pblica, los bonos, pagars, cdulas, cupones, acciones o valores
emitidos por el Estado o por instituciones o entidades en que ste tenga parte.

CAPTULO SEGUNDO
De la Falsificacin de Sellos, Efectos Oficiales y Marcas

Art. 211. - Falsificacin o uso fraudulento de sello oficial. El que falsifique sello oficial o use
fraudulentamente el legtimo, incurrir en prisin de uno (1) a cuatro (4) aos.

Art. 212. - Falsificacin de efectos oficiales timbrados. El que falsifique papel sellado o estampilla
oficiales, incurrir en prisin de uno (1) a seis (6) aos.

Art. 213. - Circulacin y uso de efecto oficial o sello falsificado. Elque sin haber concurrido a la
falsificacin use o haga circular sello oficial o alguno de los efectos a que se refiere el
artculo anterior, incurrir en prisin de seis (6) meses a cuatro (4) aos.

Art. 214. - Emisin ilegal de efectos oficiales. El empleado oficial o la persona facultada
para emitir efectos oficiales que ordene, realice o permita emisin en cantidad mayor a la
autorizada, haga o deje circular el excedente, incurrir en prisin de uno (1) a cinco (5)
aos.
Art. 215. - Supresin de signo de anulacin de efectos oficiales. El que suprima leyenda,
sello o signo de anulacin de estampilla o papel sellado, incurrir en prisin de seis (6)
meses a cuatro (4) aos.

Art. 216. - Uso y circulacin de efectos oficiales anulados. El que use o ponga en
circulacin alguno de los efectos a que se refiere el artculo anterior, incurrir en prisin de
seis (6) meses a tres (3) aos.

Art. 217. - Falsedad marcaria. El que falsifique marca, contrasea, signo, firma o rbrica
usados oficialmente para contrastar, identificar o certificar peso, medida, calidad, cantidad,
valor o contenido, o los aplique a objeto distinto de aqul a que estaba destinado, incurrir
en prisin de uno (1) a cinco (5) aos y multa de un mil a veinte mil pesos.

CAPTULO TERCERO
De la Falsedad en Documentos

Art. 218. - Falsedad material de empleado oficial en documento pblico. El empleado

oficial que en ejercicio de sus funciones falsifique documento pblico que pueda servir de
prueba, incurrir en prisin de tres (3) a diez (10)aos.

Art. 219. - Falsedad ideolgica en documento pblico. El empleado oficial que en ejercicio
de sus funciones, al extender documento pblico que pueda servir de prueba, consigne una
falsedad o calle total o parcialmente la verdad, incurrir en prisin de tres (3) a diez (10)
aos.

Art. 220. - Falsedad material de particular en documento pblico. El que falsifique

documento pblico que pueda servir de prueba, incurrir en prisin de dos (2) a ocho (8)
aos.

Art. 221. - Falsedad en documento privado. El que falsifique documento privado que pueda
servir de prueba, incurrir, si lo usa, en prisin de uno (1) a seis (6) aos.

Art. 222. - Uso de documento pblico falso. El que sin haber concurrido a la falsificacin
hiciere uso de documento pblico falso que pueda servir de prueba, incurrir en prisin de
uno (1) a ocho (8) aos. Si quien usa el documento a que se refiere el inciso anterior, fuere
el mismo que lo falsific, la pena se aumentar hasta en la mitad.

Art. 223. - Destruccin, supresin y ocultamiento de documento pblico. Modificado Ley

43 de 1982, Art. 3o. El que destruya, suprima u oculte, total o parcialmente, documento
pblico que pueda servir de prueba, incurrir en prisin de dos (2) a ocho (8) aos. Si el
hecho fuere realizado por empleado oficial en ejercicio de sus funciones, se impondr
prisin de tres (3) a diez (10) aos.

Art. 224. - Destruccin, supresin y ocultamiento de documento privado. El que destruya,

suprima u oculte, total o parcialmente un documento privado que pueda servir de prueba,
incurrir en prisin de uno (1) a seis (6) aos.
Art. 225. - Otros documentos. Para efecto de los artculos anteriores se asimilan a
documentos, siempre que puedan servir de prueba, las expresiones de persona conocida o
conocible recogidas por cualquier medio mecnico, los planos, dibujos, cuadros,
fotografas, cintas cinematogrficas, radiogrficas, fono-pticas, archivos
electromagnticos y registro tcnico impreso.
Art. 226. - Falsedad personal para la obtencin de documento pblico. El que para obtener
documento pblico, suplante a otro, o se atribuya nombre, estado civil, calidad, profesin,
oficio o condicin falsos, incurrir en prisin de seis (6) meses a tres (3) aos.

Art. 227. - Falsedad personal. El que con el fin de obtener un provecho para si o para otro,
o causar dao, sustituya o suplante a una persona o se atribuya nombre, edad, estado civil, o
calidad que pueda tener efectos jurdicos, incurrir, siempre que el hecho no constituya otro
delito, en prisin de uno (1) a tres (3) aos.

Art. 228. - Falsedad para obtener prueba de hecho verdadero. El que realice uno de los
hechos descritos en este captulo, con el fin de obtener para s o para otro, medio de prueba
de hecho verdadero, incurrir en arresto de tres (3) meses a dos (2) aos.

Argentina. En la legislacin argentina los delitos se ubica en el libro segundo como

apreciamos a continuacin.

LIBRO II
De los delitos
TITULO XII
Delitos contra la Fe Publica
CAPTULO I
Falsificacin de moneda, billetes de banco, ttulos al portador y documentos de crdito

ARTICULO 282. - Sern reprimidos con reclusin o prisin de tres a quince aos, el que
falsificare moneda que tenga curso legal en la Repblica y el que la introdujere, expendiere
o pusiere en circulacin.-

ARTICULO 283. - Ser reprimido con reclusin o prisin de uno a cinco aos, el que
cercenare o alterare moneda de curso legal y el que introdujere, expendiere o pusiere en
circulacin moneda cercenada o alterada.
Si la alteracin consistiere en cambiar el color de la moneda, la pena ser de seis meses a
tres aos de prisin.

ARTICULO 284. - Si la moneda falsa, cercenada o alterada se hubiere recibido de buena fe

y se expendiere o circulare con conocimiento de la falsedad, cercenamiento o alteracin, la
pena ser de pesos argentinos mil a pesos argentinos quince mil.
ARTICULO 285. - Para los efectos de los artculos anteriores quedan equiparados a la
moneda nacional, la moneda extranjera, los ttulos de la deuda nacional, provincial o
municipal y sus cupones, los bonos o libranzas de los tesoros nacional, provinciales y
municipales, los billetes de banco, ttulos, cdulas, acciones, valores negociables y tarjetas
de compra, crdito o dbito, legalmente emitidos por entidades nacionales o extranjeras
autorizadas para ello, y los cheques de todo tipo, incluidos los de viajero, cualquiera que
fuere la sede del banco girado.

ARTICULO 287. - Sern reprimidos con reclusin o prisin de uno a seis aos e
inhabilitacin absoluta por doble tiempo, el funcionario pblico y el director o administrador de
un banco o de una compaa que fabricare o emitiere o autorizare la fabricacin o emisin de
moneda, con ttulo o peso inferiores al de la ley, billetes de banco o cualesquiera ttulos, cdulas o
acciones al portador, en cantidad superior a la autorizada.

Captulo II
Falsificacin de sellos, timbres y marcas

ARTICULO 288. - Ser reprimido con reclusin o prisin de uno a seis aos:
1. El que falsificare sellos oficiales;
2. El que falsificare papel sellado, sellos de correos o telgrafos o cualquiera otra clase de efectos
timbrados cuya emisin est reservada a la autoridad o tenga por objeto el cobro de impuestos.-
En estos casos, as como en los de los artculos siguientes, se considerar falsificacin la impresin
fraudulenta del sello verdadero.

ARTICULO 289. - Ser reprimido con prisin de seis meses a tres aos:
1. El que falsificare marcas, contraseas o firmas oficialmente usadas o legalmente requeridas
para contrastar pesas o medidas, identificar cualquier objeto o certificar su calidad, cantidad o
contenido, y el que las aplicare a objetos distintos de aquellos a que deban ser aplicados.
2. El que falsificare billetes de empresas pblicas de transporte.
3. El que falsificare, alterare o suprimiere la numeracin de un objeto registrada de acuerdo con la
ley.

ARTICULO 290. - Ser reprimido con prisin de quince das a un ao, el que hiciere desaparecer de
cualquiera de los sellos, timbres, marcas o contraseas, a que se refieren los artculos
anteriores, el signo que indique haber ya servido o sido inutilizado para el objeto de su
expedicin.-
El que a sabiendas usare, hiciere usar o pusiere en venta estos sellos, timbres, etc.,
inutilizados, ser reprimido con multa de pesos setecientos cincuenta a pesos doce mil
quinientos.

ARTICULO 291. - Cuando el culpable de alguno de los delitos comprendidos en los

artculos anteriores, fuere funcionario pblico y cometiere el hecho abusando de su cargo,
sufrir, adems, inhabilitacin absoluta por doble tiempo del de la condena.-

Captulo III
Falsificacin de documentos en general
ARTICULO 292.- El que hiciere en todo o en parte un documento falso o adultere uno
verdadero, de modo que pueda resultar perjuicio, ser reprimido con reclusin o prisin de
uno a seis aos, si se tratare de un instrumento pblico y con prisin de seis meses a dos
aos, si se tratare de un instrumento privado.

ARTCULO 293.- Ser reprimido con reclusin o prisin de uno a seis aos, el que
insertare o hiciere insertar en un instrumento pblico declaraciones falsas, concernientes a
un hecho que el documento deba probar, de modo que pueda resultar perjuicio.
Si se tratase de los documentos o certificados mencionados en el ltimo prrafo del artculo
anterior, la pena ser de 3 a 8 aos.

ARTICULO 293 bis.- Se impondr prisin de UNO (1) a TRES (3) aos al funcionario
pblico que, por imprudencia o negligencia, intervenga en la expedicin de guas de
trnsito de ganado o en el visado o legalizacin de certificados de adquisicin u otros
documentos que acrediten la propiedad del semoviente, omitiendo adoptar las medidas
necesarias para cerciorarse de su procedencia legtima.

ARTICULO 294. - El que suprimiere o destruyere, en todo o en parte, un documento de

modo que pueda resultar perjuicio, incurrir en las penas sealadas en los artculos
anteriores, en los casos respectivos.

ARTICULO 295. - Sufrir prisin de un mes a un ao, el mdico que diere por escrito un
certificado falso, concerniente a la existencia o inexistencia, presente o pasada, de alguna
enfermedad o lesin cuando de ello resulte perjuicio.
La pena ser de uno a cuatro aos, si el falso certificado debiera tener por consecuencia que
una persona sana fuera detenida en un manicomio, lazareto u otro hospital.

ARTICULO 296. - El que hiciere uso de un documento o certificado falso o adulterado,

ser reprimido como si fuere autor de la falsedad.

ARTICULO 297.- Para los efectos de este Captulo, quedan equiparados a los instrumentos
pblicos los testamentos olgrafos o cerrados, los certificados de parto o de nacimiento, las
letras de cambio y los ttulos de crdito transmisibles por endoso o al portador, no
comprendidos en el artculo 285.

ARTICULO 298. - Cuando alguno de los delitos previstos en este Captulo, fuere ejecutado
por un funcionario pblico con abuso de sus funciones, el culpable sufrir, adems,
inhabilitacin absoluta por doble tiempo del de la condena.

ARTICULO 298 bis. - Quienes emitan o acepten facturas de crdito que no correspondan a
compraventa, locacin de cosas muebles, locacin de servicios o locacin de obra
realmente contratadas, sern sancionados con la pena prevista en el artculo 293 de este
Cdigo. Igual pena les corresponder a quienes injustificadamente rechacen o eludan la
aceptacin de factura de crdito, cuando el servicio ya hubiese sido prestado en forma
debida, o reteniendo la mercadera que se le hubiere entregado.

Captulo IV
Disposiciones comunes a los Captulos precedentes

ARTICULO 299. - Sufrir prisin de un mes a un ao, el que fabricare, introdujere en el

pas o conservare en su poder, materias o instrumentos conocidamente destinados a cometer
alguna de las falsificaciones legisladas en este Ttulo.

4. NATURALEZA DEL DELITO

Cuando nos referimos a los delitos Contra la Fe Pblica, es necesario hacer referirnos al
delito de Falsificacin de Documentos, en razn a que constituye el delito ms
representativo de los delitos Contra la Fe Pblica por su alta incidencia y, por que adems,
conforma la base de estructuracin de los delitos contra la Fe Pblica. Como sabemos, este
delito se encontr regulado en el Cdigo Penal de 1924 a travs del artculo 364. Desde
entonces, segn los cambios legislativos producidos, dicho tipo penal no ha sufrido
variaciones sustanciales respecto al texto actual comprendido en el artculo 427 del
Cdigo Penal de 1991. En ese sentido, es preciso sealar que este delito apareci en primer
trmino como proteccin del derecho a la verdad, luego de lo cual se acogi como bien
jurdico protegido la fe pblica y posteriormente a travs de las nuevas tendencias se
adopt una visin utilitaria del bien jurdico en razn al rol fundamental que pasaba a
ocupar el documento como prueba de las diferentes relaciones jurdicas, pues, debido al
desarrollo del trfico jurdico, se necesitaba de un instrumento que asegure el contenido y
alcance de las obligaciones, que no poda ser otro que el documento, tradicionalmente
considerado como un medio de prueba .

No obstante esta evolucin respecto al estudio del objeto central de proteccin de los
delitos Contra la Fe Pblica, es preciso sealar que an en la actualidad existen
discrepancias sobre el bien jurdico protegido por estos delitos debido a que las nuevas
tendencias - que proponen tener por mbito de proteccin tan solo la seguridad en el trfico
jurdico en razn del afianzamiento del documento como instrumento de prueba- muestran
falencias que las hacen vulnerables a crticas doctrinarias.

Adicionalmente, como referencia, es preciso sealar que aunque el artculo 427 el Cdigo
Penal muestra diversas variantes en cuanto a la conducta tpica, lo cual ha contribuido en
parte a la diversidad de posiciones respecto al bien jurdico protegido, la verdad contina
siendo un bien tutelado por los delitos contra la Fe Pblica en tanto su vulneracin genere
perjuicios, tal como se aprecia del artculo 438 del Cdigo Penal.

Ahora bien. Actualmente, el delito de Falsificacin de Documentos se encuentra tipificado

en el artculo 427 de nuestro Cdigo Penal, que a su vez se ubica en el primer captulo del
Libro Segundo del Ttulo XIX. Este artculo, cuyo texto original seala de manera literal
que El que hace, en todo o en parte, un documento falso o adultera uno verdadero que
pueda dar origen a derecho u obligacin o servir para probar un hecho, con el propsito de
utilizar el documento, ser reprimido, si de su uso puede resultar algn perjuicio, con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez aos y con treinta a noventa das-
multa si se trata de un documento pblico, registro pblico, ttulo autntico o cualquier otro
trasmisible por endoso o al portador y con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos, y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa, si se
trata de un documento privado. El que hace uso de un documento falso o falsificado, como
si fuese legtimo, siempre que de su uso pueda resultar algn perjuicio, ser reprimido, en
su caso, con las mismas pena, no ha sufrido modificacin legislativa alguna desde la
promulgacin del Cdigo (es decir, hace 19 aos), lo cual nos podra conducir a reflexiones
preliminares equivocadas, como lo son que no existiran problemas acerca de la aplicacin
del mencionado artculo ni derivados de l; que s existiran problemas pero que no han
sido materia de estudio por parte de la doctrina y la jurisprudencia; o que los problemas
advertidos ya habran sido solucionados.

As las cosas, y considerando que en la realidad existen problemas relacionados al delito de

Falsificacin de Documentos en General segn se pudo advertir en la introduccin del
presente trabajo, podramos sostener tentativamente que los inconvenientes mencionados
no han sido ampliamente estudiados en nuestro pas; lo cual explicara, de alguna forma, la
existencia de una bibliografa nacional reducida sobre los temas especficos planteados.

Adems, conforme hemos mencionado al inicio, los problemas sobre el bien jurdico
protegido subsisten an, as como tambin los relacionados a la identificacin y
clasificacin de documentos en pblicos o privados para efectos penales, y los relacionados
al perjuicio como elemento objetivo del tipo o como condicin objetiva de punibilidad.

4.1 En cuanto al bien jurdico protegido.

Quizs hablar del bien jurdico protegido, en general, en los delitos contra la Fe Pblica,
constituye el problema central para esta clase de delitos, tan es as que algunos autores
afirman que la conceptualizacin del bien jurdico no ha sido un tema pacfico en la
doctrina penal contempornea. Incluso, la problemtica va mas all si consideramos que la
propia conceptualizacin de bien jurdico en materia penal, es un tema que an genera
discrepancias a la luz de las teoras constitucionales, sociolgicas, etc., sobre bien jurdico.
Sin embargo, para efectos del presente estudio, consideraremos la tesis de Von Lizst
respecto al bien jurdico, segn el cual Todos los bienes jurdicos son intereses vitales,
inters de individuo o de la comunidad. No es el ordenamiento jurdico lo que genera el
inters, sino la vida; pero la proteccin jurdica eleva el inters vital a bien jurdico .
Recordemos, que cuando nos referimos al bien jurdico protegido, nos referimos a los
bienes que son directamente lesionados o puestos en peligro mediante las acciones
delictuosas ; o dicho de otro modo, nos referimos a los bienes que constituyen unidades
funcionales valiosas para la Sociedad y que encuentran proteccin constitucional.

La interrogante que surge en torno a los delitos contra la Fe Pblica de modo genrico, es
cul es el bien jurdico protegido o tutelado. Es acaso la Fe Pblica, es la verdad, es la
proteccin del documento en s, es la seguridad en el trfico jurdico.

Prado Saldarriaga, ha sostenido que de modo predominante se ha demandado que toda

definicin debe reflejar el rol funcional que socialmente cumple el bien jurdico; y que, en
razn a ello, para el caso concreto, el rol es el de permitir el trfico social o, mejor dicho,
facilitar la interaccin de los individuos a partir de un consenso o confianza en el
significado y validez de determinados actos y smbolos. Contina Prado, parafraseando a
Juan Bustos Ramrez, que en su proceso evolutivo el concepto de fe pblica se ha ido
diferenciando de un simple derecho a la verdad, para orientarse mas bien hacia una
exigencia de verdad legal o jurdica, es decir, una verdad basada en la existencia de
presupuestos o formas. Y que determina que ciertos hechos y documentos adquieran una
condicin especial de validez jurdica, la cual es aceptada por todos los ciudadanos de
manera objetiva.

4.2 La Fe Pblica como bien jurdico protegido.

Algunos autores sostienen que la teora de la fe pblica advierte dos posibles nociones: la
primera, imposicin del Estado, y segundo: derivacin de la confianza general sobre
objetos, formas y signos conocida como el valor social de la fe pblica. Considero a ttulo
personal, que en nuestro pas uno de los operadores jurdicos que ha incidido con
importancia en el estudio relacionado al delito contra la Fe Pblica, principalmente a travs
de sus publicaciones en la web, es el Vocal de Apurmac, Dr. Jelio Paredes Infanzn, quien
en su artculo el Bien Jurdico Tutelado en los Delitos contra la Fe Pblica, sostiene que
La fe pblica como bien jurdico tutelado plasma un elemento subjetivo, donde lo
primordial es la correspondencia del documento con la realidad, sea por estar garantizado
por el Estado o el consenso comn. Es as, que genera una confianza de los ciudadanos en
los documentos que facilita las relaciones de convivencia.

Para el citado autor, existen cuatro tesis relacionadas al bien jurdico penalmente tutelado
en los delitos contra la fe pblica que detallaremos a continuacin. La primera, que sostiene
que lo que se protege mediante estos delitos es la Fe Pblica por s misma, en virtud de la
cual para que se configure el tipo delictivo slo bastar que se ponga en riesgo o se atente
contra el bien jurdico por encontramos ante un tipo de mera actividad, de peligro abstracto,
en donde ser suficiente que el agente altere o desfigure material o ideolgicamente el
documento; por cuya razn no ser necesario que se compruebe la idoneidad o eficacia de
tal alteracin ya que bastar que la misma est dirigida a defraudar la confianza de los que
participan en el trfico jurdico; es decir, segn Infanzn, siguiendo a Flavio Garca del
Ro, tampoco se requerir que el documento falsificado ocasione perjuicio a terceros de
manera efectiva. La segunda, sostiene que lo que se protege es la confianza de los
integrantes de la Sociedad en los instrumentos a los cuales la ley le otorga fe pblica, en
virtud a la cual la configuracin de los tipos exigir que el agente no slo ponga en peligro
abstracto el bien jurdico fe pblica, sino que ser necesario que la falsificacin o alteracin
Tutelado en los Delitos contra la Fe Pblica, sostiene que La fe pblica como bien jurdico
tutelado plasma un elemento subjetivo, donde lo primordial es la correspondencia del
documento con la realidad, sea por estar garantizado por el Estado o el consenso comn. Es
as, que genera una confianza de los ciudadanos en los documentos que facilita las
relaciones de convivencia

Para el citado autor, existen cuatro tesis relacionadas al bien jurdico penalmente tutelado
en los delitos contra la fe pblica que detallaremos a continuacin. La primera, que sostiene
que lo que se protege mediante estos delitos es la Fe Pblica por s misma, en virtud de la
cual para que se configure el tipo delictivo slo bastar que se ponga en riesgo o se atente
contra el bien jurdico por encontramos ante un tipo de mera actividad, de peligro abstracto,
en donde ser suficiente que el agente altere o desfigure material o ideolgicamente el
documento; por cuya razn no ser necesario que se compruebe la idoneidad o eficacia de
tal alteracin ya que bastar que la misma est dirigida a defraudar la confianza de los que
participan en el trfico jurdico; es decir, segn Infanzn, siguiendo a Flavio Garca del
Ro, tampoco se requerir que el documento falsificado ocasione perjuicio a terceros de
manera efectiva. La segunda, sostiene que lo que se protege es la confianza de los
integrantes de la Sociedad en los instrumentos a los cuales la ley le otorga fe pblica, en
virtud a la cual la configuracin de los tipos exigir que el agente no slo ponga en peligro
abstracto el bien jurdico fe pblica, sino que ser necesario que la falsificacin o alteracin
del documento sea idnea para mantener la confianza que aqul merezca como portador de
la fe pblica.

Sobre el particular, Muoz Conde se refiere a la fe pblica como un bien jurdico que se
representa en una apariencia de conformidad con la realidad y que fluye de documentos o
smbolos; y, que adems esta apariencia de verdad que generan tales signos, genera una
confianza, una fe, en la sociedad, en el pblico en general la fe pblica que se protege por
el Estado en cuanto es necesaria para el trfico jurdico y puede servir como medio de
prueba o autenticacin
Para el autor Donnedieu de Vabre la fe pblica es un bien colectivo que consiste en un
inters para todos en la autenticidad y sinceridad de las formas escritas, esto no de
cualesquiera, sino de aquellas cuyo valor ha consagrado la ley al atribuirles una eficacia
jurdica; en tanto que, para Reiner Chocano, la Fe Pblica vendra a entenderse como la
amplia confianza que se tiene en el trfico jurdico y social documentario.

La otra tesis a que se refiere Paredes Infanzn, es la intermedia o eclctica, segn la cual la
proteccin es en parte stricto sensu y en otra parte la confianza de las personas respecto de
ciertos objetos o actos, cuya autenticidad o veracidad es necesaria preservar por la funcin
social que desempean. Asimismo, una cuarta tesis citada por el autor considera a la
falsedad como una infraccin contra los medios de prueba y los signos de identificacin,
segn la cual lo que se tutela es la fe pblica sancionadora, vale decir, las cosas,
documentos y signos a los cuales el Estado vincula la idea de autenticidad y de veracidad, y
por otra parte, de tomar en cuenta la alteracin de la verdad en la medida en la que aparece
como medio para causar lesiones posteriores, induciendo a alguien en error acerca de un
hecho en el cual fundar un juicio.

4.3 Crticas a la fe pblica como bien jurdico.

De acuerdo a la opinin de algunos autores, son diversas las crticas acerca de la teora que
propugna la fe pblica como bien jurdico protegido, como por ejemplo que adolece de
falta de especificidad y concrecin jurdica, lo cual ha permitido que se llegue al extremo
de castigar, por ejemplo, la mentira, vulnerndose as el principio de mnima intervencin
del derecho penal que exige sancionar nicamente las perturbaciones sociales de mayor
gravedad.
Asimismo, dentro de las crticas, Castillo Alva sostiene que esta tesis supone la
consideracin esttica de la sociedad, en la medida que ello implicara resignarse a
utilizarse siempre las mismas formalidades y objetos en el trfico jurdico, sin posibilitarse
o permitir un mayor dinamismo, intercambio y fluidez de las diversas relaciones sociales y
jurdicas que se desarrollan dentro de la sociedad.

Finalmente, quienes critican esta teora tambin sostienen que constituye un acercamiento
del objeto de tutela a los delitos contra la administracin pblica, que si bien podra
explicar la falsificacin de documentos pblicos, encontrara serios problemas al intentar
explicar la falsificacin de documentos privados .

4.4 Otras teoras.

Existen diversas teoras que no admiten a la fe pblica como bien jurdico a proteger en los
delitos referidos al Ttulo IX del Cdigo Penal, tal es el caso de la Teora de Binding que
sostiene que el bien jurdico protegido es el valor probatorio del documento, es decir, que el
objeto de proteccin de la norma son los medios de prueba y signos de autenticacin . La
autora Garca Cantizano, sostiene en su obra que la Teora de Binding sobre la falsificacin
de documentos gira en torno al atentado contra el valor probatorio de los instrumentos
destinados a constituirse en prueba procesal. En el valor del documento como medio de prueba se
acoge el elemento comn que justifica la tipificacin de la falsedad de un documento pblico y la
del documento privado, ya que ambos desempean idntica funcin, aunque su valor de prueba
en el proceso tenga muy diferente alcance

Las crticas fundamentales a esta teora son principalmente: 1) que se limita el

valor del documento exclusivamente al proceso, es decir, no podra aplicarse a la falsedad fuera
del proceso; y, 2) que, con esta teora el bien jurdico protegido no sera tanto el sistema
probatorio basado en el documento, sino la verdad del contenido de la prueba procesal.

La Teora del Bien Jurdico Pluriofensivo planteada por Francesco Antolisei, recogida por Edgardo
Alberto Donna, menciona que en estos tipos de delitos existen dos formas de ofensa, la primera
que es comn a estos delitos que corresponde a la Fe Pblica, que viene a ser la realizacin del
documento y la segunda vara a los delitos que se cometen que es a salvaguardia por la integridad
de los medios probatorios, es decir es el acto de utilizacin del documento.

Segn Paredes Infanzn, la estructura pluriofoensiva de la falsedad documental, obedece a dos

momentos o premisas de las que se parte: primero, la falsedad, consiste en un resquebrajamiento
o rotura de la confianza que los miembros de una sociedad guardan en relacin a la autenticidad,
veracidad o conformidad con la realidad de ciertos objetos, que cumplen una funcin
probatoria al interior del trfico jurdico, situacin que resulta necesaria tanto para el
desarrollo como para el adecuado funcionamiento de la sociedad; y en segundo lugar, se
toma en consideracin que la falsedad constituye un medio, un instrumento para conseguir
un resultado distinto al de la falsificacin. Queda claro, para este planteamiento, que
mediante la falsificacin de documentos se afectan tambin otros bienes jurdicos dignos de
proteccin jurdico-penal.

De otro lado, existe tambin la Teora de la Seguridad del Trfico Jurdico, en la que
autores como Meyer, Welzel y Maurach sostienen que la seguridad es la caracterstica
previa e independiente de una actitud psicolgica de la colectividad, la cual aparece como
efecto o reflejo de la misma situacin de seguridad de que goza el trfico jurdico. La
seguridad en el trfico jurdico no alude tanto a una visin estatal de la falsedad documental
ni se vincula a un criterio sociolgico en el sentido del valor social, sino que se aparenta
con criterios jurdicos ms rigurosos y precisos, planteando un elemento finalista: la
introduccin del documento en el trfico.

De ah que se sostiene que sin seguridad jurdica no se podra llegar incluso a imaginar una
sociedad justa o una convivencia pacfica y estable donde prevalezca la confianza mutua;
por esta razn, la proteccin legislativa de la seguridad en el trfico jurdico procura su
resguardo y tutela en el intercambio de bienes y servicios, y la conservacin de las declaraciones
negociables y el valor probatorio de los documentos. Los detractores de esta teora, manifiestan
que el error que existe en ella es que el delito se configura cuando el documento necesariamente
debe ser ingresado dentro del trfico jurdico, este requisito es ms amplio que el hecho mismo de
la utilizacin.

Es as, que dentro de este marco habr que identificar despus en cada delito, o por lo menos en
cada grupo de delitos, el bien jurdico especfico particularmente afectado por la accin tpica,
que, en todo caso, debe ser adecuada para inducir a error a las personas; es decir, idnea para
hacer pasar un signo ilegtimo o falso por legtimo o verdadero. La accin falsearia, debe ser
adems, destinada a entrar en el trfico jurdico.

La teora del carcter funcional del documento, es una propuesta defendida por
autores como Rheinek, Puppe, Samson en Alemania, Muoz Conde en Espaa, y a nivel nacional
Castillo Alva y Garca Cantizano. De acuerdo a sta, el bien jurdico protegido en las falsedades
documentales es el mismo documento por considerarlo el objeto que cualifica y le otorga
autonoma a la falsedad respecto de otras figuras delictivas, es decir, que esta teora, coloca su
atencin en el mismo objeto material del delito: el documento. El documento se convierte as en
el inters amparado penalmente elevndose a la categora de elemento bsico para el desarrollo
de la sociedad. Sin embargo, el error que tieneesta teora es considerar al objeto material como
el bien jurdico en s; se sanciona la misma conducta de alterar el documento an cuando no
se piense utilizarlo en el trfico jurdico.

5. Anlisis del delito de falsedad genrica

Para comenzar a analizar el delito de falsedad genrica primero desarrollaremos el concepto

de de Fe Pblica. Esta ltima esta ntimamente relacionada con el concepto de confianza la
cual es la base de las relaciones humanas[5]. No existe vnculo entre las personas que no
suponga, de algn modo, un acto de buena fe. La amistad, la escuela, el matrimonio, los
contratos, en fin, todo negocio jurdico solo son posibles en tanto una perciba crea en otra,
en el maestro, en el cnyuge, en el contratante, etc. Este tipo de confianza se refiere a las
relaciones privadas.

Ahora en la fe pblica, aqu ya no es el particular que cree en otro particular, sino que es
toda la sociedad que creen en algunos actos externos signos y formas, a los que el Estado
atribuye valor jurdico. Si se perdiera esta creencia, la sociedad ya no sera posibles los
acuerdos de buena fe ni pblicos ni privados. Y en vista que la Fe es colectiva y publica, no
solo los subjetivamente, porque acompaa al escrito o a los signos casi como si se
incorporara a ellos, y ante la colectividad les confiere un valor universal. La Fe pblica,
pues es la expresin de la certeza jurdica. Y el estado la tutela, porque sin ella
desaparecera el ordenamiento jurdico. Quien atenta contra dicha certeza, reemplazando lo
verdadero por lo falso, viola en su fin fundamental la fe.

Por tanto la nica nocin que puede darse de la falsedad es lo que va contra la fe pblica.
La falsedad, en sus diversas formas, siempre fue objeto de criminalizacin en el derecho
antiguo. La fuente ms seguras y directas provienen del derecho romano, la cual no
desarrollaremos porque no forma parte de subtitulo.

El delito de falsedad genrica se configura como un tipo complementario a los tipos penales
anteriores, en el sentido que solo se hallara o se usara en los supuestos que no se
configuren, o no tengan cabida en los otros tipos penales que protegen a la fe pblica.

Esto quiere decir, pues, que para que ese delito se configure no debe darse ninguno de los
tipos penales que estn escritos de manera expresa que afectan la fe pblica. Entre estos
tenemos a los delitos que afectan la fe documental. La falsedad en este campo viola pues la
fe que la ley presta a determinados documentos (actos o escrituras) como prueba
permanente y autntica de hechos jurdicos.

La ley al reprimir esta forma de delincuencia, tutela un bien jurdico de orden

principalsimo. Las relaciones sociales a causa de extrema fragilidad de la palabra oral-
no serian posibles si el pensamiento y la voluntad no fueran confiados a medios duraderos y
ciertos, capaces de atraerse, de manera continua, la confianza colectiva. Estos medios son
los documentos.

En cuanto a la falsedad material de da siempre que la perturbacin de la vida recae

materialmente sobre la escritura. La perturbacin material puede darse, o mediante formacin o
mediante alteracin, o por medio de supresin.

La formacin total o parcial de un acto falso, sea que se cree enteramente un documento falso,
sea que se cree parcialmente, por medio de adiciones, supresiones o modificaciones, distintas de
la verdad. Por ejemplo, agregndole al documento legitimo notas accesorias falsas, como
registros, endosos, cancelaciones, etc.

En cuanto a la falsedad ideolgica se llama a esta cuando recae, no sobre la materialidad, sino
sobre el contenido ideal de un acto. Se define como aquella falsedad que se encuentra en un
documento, exteriormente verdadero, cuando contiene declaraciones mendaces; y se llama
ideolgica, precisamente porque el documento no es falso en sus condiciones esenciales, pero si
son falsas las ideas que en l se quieren afirmar como verdaderas.

Siguiendo con el anlisis del articulo encontramos que en la norma seala que debe existir
perjuicio a un tercero este viene a ser todo aquel sujeto o sujetos que vengan a ser o resulten
directamente ofendidos o perjudicados por la realizacin del tipo o las consecuencias del mismo.
Pero estos delitos no solo pretenden violar los derechos de los ciudadanos, sino tambin busca
perjudicar a los funcionarios pblicos, instituciones, personas jurdicas o, en general a la sociedad
que pueden verse afectados por las falsificaciones o alteraciones a la realidad realizada por alguno
de sus miembros[6]

Debemos aclara que de los expuesto aquaunque no se halla sealado directamente resaltamos
que cuando se tenga que identificar al sujeto pasivo del este delito, no debe equipararse al
mismo con la persona sobre la cual cae la accin del sujeto activo o con la persona
perjudicada de dicha accin, que como ya dijimos puede ser otra distinta[7].

Finalmente intentando responde frete a este tipo de delito el derecho penal responde a todas
las acciones que cause perjuicio a determinadas personas, se justifica la intervencin del
derecho penal para proteger a este ultimo. Es importante resaltar tambin a Jelio Paredes
Infanzon[8]. Citando a Bramont arias nos expresa: la fe pblica constituye un bien o
inters jurdico una entidad real, y su titular es la sociedad, es decir la colectividad viviente
dentro del estado; y agrega lo siguiente: es un bien jurdico colectivo en cuanto no es una fe
personal del individuo concreto, sino de todo un grupo social en general.

5.1 Diferencias entre falsedad y falsificacin a efectos legales

En la doctrina igualmente se ha trazado la distincin entre falsedad y falsificacin. La

falsedad es gnero y la falsificacin es especie; suponiendo a la falsificacin dentro de
falsedad, mientras que la falsedad no indica la falsificacin. Desde la perspectiva penal,
falsificar es una conducta consistente en elaborar algo a imitacin de un modelo y, la
falsedad no es sino el resultado de tal actividad, es decir, la cualidad del objeto as
elaborado.

Para algunos autores es intrascendente la diferencia entre falsedad y falsificacin, mientras

que en otros resulta relevante, otros refieren que pueden encontrarse criterios diferenciales
entre falsedad y falsificacin, como atribuir la falsedad a los sujetos y falsificacin a las
acciones o que falsedad consiste en poner lo falso en lo que debera ser verdadero y
falsificacin es la sustitucin, poniendo lo falso en lugar en que ya estuvo lo verdadero.

Las polmicas estn condicionadas al empleo que, de manera indiferente, realiza el

legislador penal de las expresiones falsedad y falsificacin, corroborado por el uso que en
el lenguaje corriente tiene dichos vocablos. Ejemplo de ello es la denominacin del
Captulo I del Ttulo XIX del Cdigo Penal: Falsificacin de Documentos; mientras que en
el mismo texto aparecen artculos en el que se penaliza a quien cometa falsedad.
Se advierte, tanto la imposibilidad de identificar plenamente ambos trminos, como el
empleo que de los mismos realiza el legislador y la propia jurisprudencia penal. Identifica
la falsedad con la simple falta de verdad, de manera genrica y neutra, mientras que
falsificacin alude a la accin concreta, caracterizada por esa ausencia de verdad.

De esta forma la falsificacin se convierte en una especialidad de la falsedad y all donde se

ejecute una falsificacin, tendr lugar una falsedad, pero como ya explicamos no siempre
que tenga lugar una falsedad se efectuara, en consecuencia, una falsificacin.

Con respecto al trmino falso, pudiera limitarse su concepcin al significado de "no

verdadero". Si se habla de la no veracidad de una afirmacin, lo que se quiere decir es que
el contenido de la afirmacin no coincide con la realidad.
El testigo debe colaborar con la averiguacin de la verdad, pero no con base en que se
expresa algo que l considera verdadero, sino nicamente a travs de que reproduce aquello
que sabe por vivencia propia acerca del tema que se investiga; su obligacin consiste en
reproducir lo que todava se halla en su conciencia actual sobre el contenido y las
circunstancias del acto originario de percepcin, esto es, su recuerdo al respecto. La
definicin de no veracidad se conecta directamente con esto: quien cumple esta obligacin
declara verazmente, quien la infringe falsea

La tan discutida distincin carece de una verdadera significacin en cuanto a la

configuracin del contenido de la accin falsaria que ms adelante explicaremos, an y
cuando se confunde con la clasificacin que distingue la falsedad material de la ideolgica.
Solo desde un punto de vista gramatical o del uso del lenguaje, tiene sentido realizar tal
distingo. El empleo por parte del legislador de una u otra terminologa, hay que encontrarla
dentro de los mrgenes de discrecionalidad que le puede conferir el correcto uso del
lenguaje.

5.2 DIFERENCIAS CON OTROS DELITOS

Simulacin de contratos

Simular equivale a crear un documento que, en su estructura y forma, tenga una apariencia
de veracidad. Dos son las caractersticas exigidas o los elementos que conforman el tipo: la
existencia de un documento simulado y que induzca a error sobre su autenticidad.

La diferencia fundamental con el delito de falsedad consiste en que, salvo los casos de
autocontratacin, intervienen dos personas con la finalidad especifica de causar un perjuicio
patrimonial a un tercero; cierto que en la falsedad documental no es extraa la intervencin
de ms de una persona y las ms de las veces ser un mero instrumento para la comisin de
otros delitos, singularmente la estafa, aunque tambin cabe pensar en el alzamiento de
bienes, en el delito fiscal, etc.
Estafa

La FE PBLICA nos obliga a creer. Si me muestran una cdula de identidad tengo que
creer que esa es la identidad del sujeto, lo que no quita que pueda ser falsa. Esta fe impuesta
supone verdad. Por lo que la Ley castiga muy severamente cuando hay una falsedad. Esta
fe impuesta se impone al documento pblico y a la escritura pblica, mientras que para el
documento privado no es impuesta, sino excepcionalmente. En el cdigo Civil existe un
captulo destinado a la simulacin lcita, por lo que equivale a decir que en el documento
privado se est autorizado a mentir

El Fraude es un quebrantamiento de la fe. En este tipo de delitos hay una especie de

colaboracin por parte de la vctima, pensando que est obrando bien. ARDID O
ENGAO: No son sinnimos, pero en resumen hay siempre engao. El ardid es el medio y
el engao el resultado. El ardid es la puesta en escena, es lo que nos hace ver una cosa
como real y en verdad no lo es. Se hace con verdadero arte.
El resultado del ardid es entonces el engao. Puede igualmente haber engao, por ejemplo
de palabra, sin la necesidad de mediar un ardid. En la ESTAFA entonces puede o no haber
ardid, pero siempre debe haber engao. Este engao debe ser producto de la actividad del
agente.
Insolvencia fraudulenta

El bien jurdico comn a todas ellas es el derecho de crdito del acreedor o acreedores,
concretado en el derecho de la satisfaccin que tienen sobre el patrimonio del deudor en el
caso de que ste incumpla sus obligaciones, y como contrapartida del deber que tiene el
deudor de responder en caso de incumplimiento de sus obligaciones con todos sus bienes
presentes o futuros. En el Cdigo Civil se expone lo siguiente: Del cumplimiento de las
obligaciones responde el deudor con todos sus bienes, presente y futuros.
Las insolvencias fraudulentas ya no se incluyen dentro de las defraudaciones, sino en un
capitulo independiente. Los delitos relativos a las insolvencias punibles poseen una nota
caracterstica que les otorga una notable peculiaridad, pues siempre se trata de infracciones
cometidos por medio del propio patrimonio.

6. JURISPRUDENCIA

El delito de falsedad genrica es algo comn en el da a da de los juzgados penales, para

acreditar la existencia del delito primero hay que tener un perjuicio que sea manifestacin
de un resultado lesivo. De acuerdo con la descripcin del supuesto de hecho, para que haya
un bien jurdico vulnerado, debe necesariamente, haberse ocasionado un perjuicio directo a
un tercero.

De acuerdo al EXP. N 52-78-97, en la falsedad genrica la condicin objetiva de punibilidad en

delito de falsedad subsidiara no es de peligro como en el Art. 427 sino de resultado, toda vez que
la norma establece como elemento configurativo del tipo el perjuicio ocasionado a terceros por la
conducta de la agente.

Ello evidentemente implica que no toda falsedad per se, se convierte en una vulneracin a algn
bien jurdico, ni que tenga relevancia penal, como se seal al principio. A tenor de ello, el EXP N
4191-96 HUAURA, establece que el delito de falsedad genrica se configura como tipo residual,
en la medida en que solo hallar aplicacin para los supuestos que no tengan cabida en los otros
tipos penales que protegen la fe pblica, pudindose cometer este delito tanto a travs de un
documento como tambin mediante palabras, hechos y en general, mediante cualquier medio,
siempre que suponga la alteracin de la verdad y se cause con ello un perjuicio.

De acuerdo con sta interpretacin, debe entenderse que el perjuicio es un elemento objetivo que
necesariamente debe concurrir a aquel a quien se le impute la figura de falsedad genrica. Debe
hacerse hincapi en el perjuicio a tercero, ya que este ltimo debe presentarse como una lesividad
distinta a la que se produce por la conducta misma de la falsedad cometida al Estado como titular
del bien jurdico.

Como ejemplo, podemos poner al EXP N 3816-97, donde al dar un nombre distinto en el
momento de la detencin policial, con lafinalidad de evitar se conozca su verdadero nombre,
en razn de tener registrados diversos antecedentes policiales, y no con la intencin de que
el nombre supuesto que dio, se inserte en el Registro de Antecedentes Policiales, y por ende
ese resultado no le es imputable objetivamente, en todo caso, la conducta imputada al
acusado configurara objetivamente el delito de Falsedad Genrica o Subsidiaria prevista en
el artculo 438 del Cdigo Penal y no el de falsedad ideolgica, sin embargo segn se
desprende de los hechos materia de acusacin no se ha configurado un actuar doloso por
parte del precitado acusado, para causar un perjuicio al agraviado, por lo que debe
absolvrsele en cuando a dicho extremo se refiere de conformidad con lo previsto por el
artculo 284 del Cdigo de Procedimientos Penales.

Incluso, podra decirse, rayando en lo anecdtico, como en el EXP N 79459-97 (y en

respuesta a la cuestin en un inicio planteada, de si estaramos con este delito penando a la
mentira): La actitud de la procesada de haber dado un nombre distinto al real, quien tiene
derecho a mentir en la creencia de resguardarse de la accin punitiva del Estado, no ha
causado perjuicio a nadie, por lo que debe ser absuelta en este extremo.

6.1 EL DOLO COMO ELEMENTO SUBJETIVO DEL DELITO

A travs de la jurisprudencia que a continuacin se muestra, pretendemos describir el modo

de este tipo penal visto desde el punto de vista pragmtico.
Iniciamos este recorrido con un fragmento no precisamente de rgano jurisdiccional, sino
desde un informe de denuncia del congreso de la repblica, de lo cual extraemos la materia
que investigamos:

En el caso que nos ocupa los Seores Congresistas as como la Fiscal Supremo
denunciados no [han] incurrido en la comisin de algunos de los supuestos necesarios para
la configuracin de este tipo penal, por cuanto como ya se ha sealado anteriormente no se
ha llegado a determinar que hayan cometido falsedad o alterado la verdad intencionalmente
con la finalidad de ocasionar un perjuicio a terceros. De otro lado, el denunciante no ha
demostrado a travs de la presentacin de medios probatorios idneos que los denunciados
hayan usurpado nombre calidad o empleo que no les corresponde; por lo que lo que las
imputaciones efectuadas en la presente denuncia no se ajustan al accionar de los sujetos
pasibles de la misma. [9]

En el texto citado notamos el tipo subjetivo que se necesita para poder subsumir un hecho
dentro del tipo penal que atendemos, me estoy refiriendo a la conducta dolosa. Pues en caso
los acusados hayan cometido falsedad, se hace necesaria la presencia del dolo directo, del
conocimiento de que actuaban con documentos falsos y de la voluntad de daar a terceros.
Al respecto un par de fragmentos de sentencias judiciales traen a colacin la necesidad de
dolo directo para la configuracin de este delito, tal como se muestra a continuacin:

dado que al preguntrsele por sus generales de ley, respondi con los mismos datos que
figuraban en el mencionado documento de identidad, lo cual descarta cualquier forma de
error en torno a la identificacin y verifica la intencionalidad dolosa de suplantar una
identidad que no le corresponda. [10]

l procesado Francisco Ucharima Palomino conoca que dicho suministro estaba a

cargo de la seora Margarita Viviano Melgarejo, quien era la obligada a estar al da en el
pago del consumo del mismo y a quien SEDAPAL haba cortado el servicio por falta de
pago; ocasionando un perjuicio econmico a la agraviada al reconocer dicha deuda como
suya, cuando conoca la real situacin de dicha deuda. [11]

6.2 EL PLAZO DE PRESCRIPCIN

Cuando hablamos del plazo de prescripcin, nos remitiremos a una sentencia que se refiere
directamente a este asunto:

As, se tiene que el artculo 80 del Cdigo Penal vigente precisa que la accin penal
prescribe en un tiempo igual al mximo de la pena fijada por la ley para el delito
[denominado prescripcin ordinaria], lapso de tiempo que se ampla cuando existe
interrupcin del plazo [por la actividad de impulso asumida por el representante del
Ministerio Pblico], establecindose as en el artculo 83 del acotado cuerpo legal que
dichas circunstancias extraordinarias prescribirn cuando el tiempo transcurrido sobrepase
en una mitad al plazo ordinario de prescripcin; no obstante, en ambos casos el plazo se
reduce a la mitad cuando el procesado tiene menos de veintin y ms de sesenta y cinco
aos al momento de la comisin del delito [ver artculo 81 del Cdigo Penal].
()Finalmente, tratndose de reos contumaces, los plazos de prescripcin se interrumpen si es
que existen evidencias irrefutables de que el acusado rehye el proceso y hasta que se ponga a
derecho, debiendo el juez declarar dicha suspensin de conformidad con el artculo 1 de la Ley
N. 26641, que establece que: Interpretase por la va autntica que, tratndose de contumaces, el
principio de la funcin jurisdiccional de no ser condenado en ausencia, se aplica sin perjuicio de la
interrupcin de los trminos prescriptorios, la misma que opera desde que existen evidencias
irrefutables que el acusado rehye del proceso y hasta que el mismo se ponga a derecho. El Juez
encargado del proceso declara la condicin de contumaz y la suspensin de la prescripcin [12]

De esta manera nos damos cuenta del funcionamiento de los plazos de prescripcin y las formas
que puede llegar a adoptar segn el delito y pena que se trate y segn tambin del sujeto activo.
Ahora que conocemos el plazo de prescripcin, la pregunta es cundo empieza la cuenta
regresiva? Al respecto mostramos por ejemplo un fragmento jurisprudencial que nos aclara
cuando inicia el plazo de prescripcin del delito que estudiamos:

el delito de falsedad es de comisin instantnea y se consuma, en todo caso, cuando a sabiendas

se utiliza el documento falso -un supuesto tpico distinto de la confeccin, alteracin o
modificacin falsaria del documento y que, asimismo, puede concurrir con l y ser perpetrado por
el propio autor de la elaboracin del documento falso o por un tercero-, el cual en el presente
caso sustent una demanda y dio lugar a una sentencia que consolid el propsito criminal del
agente -es de insistir que el uso de un documento falso es un delito de estructura instantnea
aunque sus efectos puedan prolongarse ms all, por lo que, en principio, el plazo de prescripcin
empezar a contarse desde el momento de su utilizacin [13]

En el texto citado nos podemos dar cuenta que el inicio del conteo del plazo para la prescripcin
es desde que el sujeto activo usa el documento falsificado por ser un delito de estructura
instantnea. Al ser este un delito de resultado, se iniciar el procedimiento despus de haber sido
daado el tercero, pero se contara el plazo de prescripcin a partir del uso del documento aunque
an no se haya causado dao a tercero al momento de usarlo.

6.3 EL CARCTER RESIDUAL DEL DELITO DE FALSEDAD GENRICA

El carcter residual de este tipo penal es algo que ya hemos comentado anteriormente y que viene
a presentarse en este fragmento de una sentencia del tribunal constitucional:

no corresponde imputarle la comisin del delito de falsedad genrica, por cuanto: a) por la
conducta realizada ya lo vienen procesando por el referido delito de uso de documento pblico
fraguado; b) el tipo penal de falsedad genrica es de carcter residual, es decir, slo podr ser
atribuido cuando no puedan ser invocados otros tipos penales que protegen la fe pblica a los
hechos materia de investigacin, no siendo ese el caso [14]

Como ya se mencion anteriormente, el delito de falsedad genrica tiene la funcin de

salvaguardar la f pblica en caso que los hechos delictivos no se ajusten a los tipos penales
anteriores a este, es decir, se da uso de este tipo solo cuando no se puede subsumir la accin
punible a otro tipo de delitos contra la f pblica. En el segmento citado, la conducta del acusado
se subsume con el delito inscrito en el artculo 427 del Cdigo Penal, Falsificacin de
documentos, debido a esto, el delito de falsedad genrica no tiene aplicacin pues no se cumple
con el requisito que se encuentra en la primera lnea del artculo 438 El que de cualquier otro
modo que no est especificado en los Captulos precedentes. Tal como podemos observar en
otras sentencia que clarifican el carcter residual de este delito:

El delito de falsedad genrica se configura como un tipo residual, en la medida que slo hallar
aplicacin para los supuestos que no tengan cabida en los otros tipos penales que protegen la fe
pblica, pudindose cometer este delito a travs de un documento como tambin mediante
palabras, hechos y en general mediante cualquier medio, siempre que suponga una alteracin de
la verdad y se cause con ello un perjuicio. [15]

El delito de falsedad genrica tipificado en el articulo 438 del Cdigo Penal, se configura cuando
el agente de cualquier medio que no est especificado en los captulos precedentes, comete
falsedad simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente y con perjuicio de
terceros,por palabras, hechos o usurpando nombre.[16]

CONCLUSIONES

- En relacin con lo anteriormente expuesto, podemos decir que nos encontramos frente a
un delito de resultado, en virtud de la presencia del perjuicio a terceros. De acuerdo a una
visin fragmentaria del derecho penal, e interpretando el tipo penal conforme a un concepto
garantista del bien jurdico, se tienen que excluir a las conductas que no afectan, o que
afectan de modo insignificante al bien jurdico con la presencia de la antijuricidad material.

- Sobre el objeto que recae la accin, se da acogida a un supuesto de falsedad personal,

donde el ncleo del tipo se centra: usurpar un nombre, calidad o empleo que no le
corresponde; en la suposicin de la existencia o no de una persona.

- Se configura como un tipo residual, puesto que slo hallar aplicacin en los supuestos
que no tengan cabida en ninguno de los tipos precedentes.

- La falsedad que requiere ste delito no es una que se produzca con caracteres difusos o
ambiguos; de hecho, en razn del trmino de genrica, se le atribuye la posibilidad de
consumar esta falsedad por medio de diversas modalidades.
- De acuerdo a los criterios de imputacin objetiva, debemos establecer que por la conducta
de falsedad genrica, debe de haberse generado un riesgo o un peligro jurdicamente
reprobable por el orden jurdico como parte indesligable o concurrente de dicho acto; de
existir un resultado como efecto de la misma (perjuicio a terceros), ser pasible de
persecucin penal. Si no existe aquella relacin o repercusin sobre algn perjuicio, o que
existiendo ste sea producto de una conducta adecuada socialmente, no hay lugar para
temer un riesgo jurdicamente desaprobado.

- En lo referente a la tipicidad subjetiva, la nica modalidad comisiva que presenta el delito,

es la dolosa. Adems, de preverse un elemento subjetivo adicional, que se traduce a travs
del empleo del trmino intencionalmente que alude slo al dolo directo. De conformidad
con lo manifestado y con la doctrina finalista, en donde el problema de la subjetividad del
delito atae a la tipicidad, es necesario afirmar su atipicidad, cuando falte alguno de sus
elementos subjetivos.

-Luego de abordar las diversas teoras, podemos llegar a la conclusin de que el bien
jurdico protegido en los delitos contra la Fe Pblica se determina en razn a la fusin de la
teora de la fe pblica, de la seguridad del trfico jurdico y de la perspectiva funcionalista,
pues, se trata de delitos pluriofensivos que involucran la vulneracin o puesta en peligro de
una diversidad de bienes tutelados, tan es as que si analizamos los diversos tipos penales
que comprenden el ttulo XIX del Cdigo Penal, podemos apreciar la diversidad de formas
de comisin de los distintos delitos contra la Fe Pblica y las afectaciones a los bienes
tutelados, encontrando incluso, que el artculo 438 protege el derecho a la verdad legal.

- Segn lo dicho, finalmente podremos concluir que el bien jurdico protegido en el caso del
derecho nacional es la Fe Pblica, que debe entenderse como un bien jurdico colectivo en
tanto no se afecta una fe personal de un individuo concreto, sino de todo el grupo social o
una colectividad. Adems, para que se entienda la Fe Pblica como bien jurdico, sta debe
ser protegida a travs de una disposicin legal que materialice la exigencia de certeza y
validez que se otorga a documentos, smbolos o signos, respecto a los hechos o calidades
que contienen o representan; y, finalmente, debe contener una funcin poltico criminal de
servir al trfico jurdico e interaccin social.

- Entonces, conforme a lo ya mencionado, el bien jurdico atribuido a las falsedades del

ttulo XIX del Cdigo Penal, es colectivo de carcter institucional, es decir un bien jurdico
que es complementario, de ah que dentro de la sistematizacin de delitos contemplados en
el Cdigo Penal se ubique en el ltimo ttulo de la parte especial.

- El delito de falsedad genrica es de estructura instantnea, por lo cual el plazo de

prescripcin empieza a contar desde el preciso momento en que se us el documento
falsificado.

- Aunque las diferencias entre falsedad y falsificacin carecen de una verdadera

significacin en cuanto a la configuracin del contenido de la accin falsaria, a los efectos
de dilucidar a efectos penales la responsabilidad en la manifestacin y expresin de la
voluntad en el documento pblico, debe distinguirse la falsedad o falsificacin realizada
por los testigos y comparecientes en otros actos pblicos.

- La fe pblica,dado el bien jurdico protegido en estos delitos, s padecer por la mentira

documentada de un funcionario pblico cuando a l le haya sido encomendada la funcin
de constatar documentalmente determinadas actividades o circunstancias -un contrato, un
testamento, una actuacin judicial, el estado de conservacin de un edificio, etc.- y comete
falsedad simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente y con perjuicio de
terceros, por palabras o hechos, de cuya funcin tiene que derivarse un deber de veracidad
ms amplio y riguroso .

EL DELITO DE FALSEDAD GENRICA EN EL CODIGO PENAL PERUANO

1. FALSEDAD GENRICA (Art. 438 C.P.):

1.1 Descripcin Legal:
Art. 438: "El, que de cualquier otro modo que no est especificado en los Captulos precedentes,
comete falsedad simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente y con perjuicio de
terceros, por palabras, hechos o usurpando nombre, calidad o empleo que no le corresponde,
suponiendo viva a una persona fallecida o que no ha existido o viceversa, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos."

1.2 Anlisis del Tipo:

Se da acogida a un supuesto de falsedad personal, donde el ncleo del tipo se centra en

torno a la suposicin de la existencia o no de una persona, cualquiera que sea el modo
empleado para obtener esta finalidad. No obstante, se configura como un tipo residual, en
la medida en que slo hallar aplicacin en los supuestos que no tengan cabida en
ninguno de los tipos precedentes. Ello tiene como principal consecuencia que no slo ser
posible cometer este delito a travs de un documento, sino que, como tambin indica la
disposicin analizada, puede realizarse mediante "palabras, hechos", y, en general,
mediante cualquier medio siempre que suponga una alteracin de la verdad y se cause
con ello un perjuicio. En la prctica, tal circunstancia obliga a circunscribir el tipo a los
supuestos en los que el objeto material sobre el que recae el comportamiento no es un
documento.

1.3 La Pena:

Se establece pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

2. ACTOS PREPARATORIOS (Art. 439 C.P.):

2.1 Descripcin Legal:

Art. 439: "El que, a sabiendas, fabrica o introduce en e! territorio de la Repblica o

conserva en su poder mquinas, cuos, marcas o cualquier otra clase de tiles o
instrumentos, destinados a la falsificacin de timbres, estampillas, marcas oficiales o
cualquier especie valorada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
ni mayor de seis aos."

2.2 Anlisis del Tipo:

Se tipifica aqu un acto preparatorio, ya que abarca el comportamiento tpico slo la fabricacin,
introduccin o conservacin de ciertos instrumentos o tiles, sin que sea necesaria para su
punicin su empleo efectivo en la falsificacin de timbres, estampillas, marcas oficiales o cualquier
especie valorada.

Por otro lado, la aplicacin de esta disposicin slo est prevista respecto de la
falsificacin que afecte a sellos, timbres y marcas oficiales, tipificada en los arts. 434 a
437 CP.

2.3 La Pena:

Se reprime con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.

Bibliografa
GIUSEPPE, Maggiore. Derecho Penal Parte General Y Especial, titulo delitos contra la fe publica

Hurtado Pozo, Jos. Manual de Derecho Penal Parte General. Sesator, Lima, 1978

MEDINA TAPIA, Rurik Juirqki, Delitos contra la fe pblica. Gaceta jurdica revista.

Muoz Conde, Francisco. Derecho Penal Parte Especial. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1987.

Nez Prez, Fernando Vicente. Breves anotaciones del delito de falsedad genrica: en busca de
su debida interpretacin conforme al principio de legalidad. Normas Legales. Doctrina,
jurisprudencia, actividad jurdica. Tomo 345. Febrero 2005. Editora Normas Legales S.A.C. Lima,
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Paredes Infanzon. Jelio. Delitos contra la fe pblica. jurista editores Lima.

Prado Saldarriaga, Vctor. Todo Sobre el Cdigo Penal. Moreno S.A.. Lima, 1996.
Urquizo Olaechea, Jos. El principio de Legalidad. 1era edicin, Editorial Grfica Horizonte. Lima,
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VIVES ANTN, T., Comentarios al cdigo penal de 1995 Volumen II, Valencia, 1996.

Cuadernos jurisprudenciales. Suplemento mensual de dilogo con la jurisprudencia. N 52.

Editorial Gaceta jurdica. Octubre 2005.

Normas legales. Doctrina, jurisprudencia, actualidad jurdica. Tomo 338. Editora Normas Legales
S.A.C. Julio, 2004. Lima, Per.

JURISPRUDENCIA PENAL EN LAMBAYEQUE. Blog del Juzgado Unipersonal de Lambayeque, que

despacha el Juez Juan Snchez Dejo. http://juzgadounipersonallambayeque.blogspot.com

WWW.Congreso.gob.pe - INFORME DE LA COMISION DE ACUSACIONES

CONSTITUCIONALES RESPECTO DE LA DENUNCIA N 247

Sentencia CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA Exp. N 27-09 (426-08)

Sentencia CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA Exp. N 588- 2008 (726-2006)

Sentencia CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA Exp. N 098-2008

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA PENAL PERMANENTE QUEJA N 1678

2006 LIMA

Sentencia del Tribunal Constitucional EXP. N. 01578-2008-PHC/TC

Cdigo Penal Peruano. Jurista Editores. Lima, 2010.

Libro Homenaje al Dr. Juan Bustos Ramrez. Bien Jurdico en los Delitos contra la Fe
Pblica. En Modernas Tendencias de Dogmtica Penal y Poltica Criminal. Idemsa. Lima
.Per. Lima. 2007.

Anexos

ANEXOS:

JUZGADO PENAL UNIPERSONAL LAMBAYEQUE

EXPEDIENTE: 00119-2010-52-1708-JR-PE-0.
ESPECIALISTA: DENIS ANGULO DIAZ IMPUTADO: JOSE DEL CARMEN LLAUCE
INOAN.
DELITO: CONTRA LA FE PBLICA.
AGRAVIADO: EL ESTADO.

SENTENCIA

LAMBAYEQUE, VEINTIOCHO DE MARZO DEL AO DOS MIL ONCE.-

RESOLUCIN NMERO: CINCO. VISTOS Y OIDA: La presente causa en audiencia

pblica:

1. IDENTIFICACION DEL PROCESADO : JOSE DEL CARMEN LLAUCE INOAN,

identificado con documento nacional de identidad numero 41823855, natural de Morrope
Lambayeque, domiciliado en el Casero Fanupe Barrio Nuevo Morrope, casado, de
veintisiete aos de edad, nacido el da cuatro de Julio de mil novecientos ochenta y tres,
hijo de don Humberto Llauce Sandoval y Mara Mercedes Inoan Suyon, chofer, grado de
instruccin: quinto secundaria, tiene un tatuaje en el brazo derecho de un corazn y una
flecha con las iniciales H.J. y un asterisco, no registra antecedentes penales.

2. PRETENSIN PUNITIVA: Mediante acusacin fiscal el Ministerio Pblico formaliz

su pretensin punitiva, mediante la atribucin de los hechos, calificacin Jurdica y peticin
de pena que a continuacin se indican: Teora del caso del Fiscal.- En el alegato preliminar
la Fiscala seal que el da 22 de Noviembre del ao dos mil nueve, a las catorce horas con
quince minutos, aproximadamente, personal policial intervino a la camioneta rural de
transporte publico de pasajeros de placa de rodaje RC 6738, la misma que circulaba por la
interseccin de las calles Ramn Castilla y Pedro Vlchez, con trece pasajeros a bordo; sin
embargo, el conductor lejos de acatar la disposicin policial trat de darse a la fuga, pero
fue alcanzado a la altura del grifo COQUIMBO , en donde el acusado se identific como
Alex Humberto Llauce Damin, para luego ser conducido a la delegacin policial para las
diligencias preliminares . Arguye el Fiscal que practicado al acusado el examen de dosaje
etlico, ste dio positivo con 1.40 g/l de alcohol por litro de sangre. Manifiesta el Fiscal que
luego de haberse llenado el formato de identificacin de imputado y redactado el acta de
lectura de derechos del imputado y registro personal, con el nombre dado por el acusado, se
advirti que en su billetera haba una solicitud de licencia de conducir a nombre de Jos del
Carmen Llauce Inoan, el cual es el nombre verdadero del acusado, tal como se comprob
con la respectiva ficha de la RENIEC 2.1. Calificacin jurdica.- El supuesto fctico antes
descrito ha sido calificado jurdicamente por la fiscala como delito contra la seguridad
publica, en su modalidad de conduccin en estado de ebriedad, previsto y sancionado en el
artculo 274, segundo prrafo; en concurso real con el delito contra la fe publica, en su
figura de falsedad genrica, en el grado de tentativa, previsto en el artculo 438 del Cdigo
Penal. 2.2. PETICIN DE PENA El Ministerio Publico solicita por ello se le imponga al
acusado dos aos de pena privativa de la libertad por el delito de conduccin en estado de
ebriedad y un ao de pena privativa de la libertad por el delito contra la fe pblica, en la
figura de falsedad genrica, en el grado de tentativa, es decir, la pena concreta a imponerse
es de tres aos de pena privativa de la libertad, e inhabilitacin absoluta para conducir
cualquier tipo de vehculo motorizado por el tiempo que dure la condena, y el pago de
trescientos nuevos soles a favor del Estado.

3. ARGUMENTOS DEL ACUSADO. 3.1. Teora del caso de la defensa. Por su parte, la
defensa del imputado inform que previamente haba conferenciado con el Fiscal y haban
llegado a un acuerdo respecto a la pena y reparacin civil a imponer. 3.2. Posicin del
acusado. El seor Juez hizo conocer sus derechos al acusado y le pregunt si admita ser
autor de los delitos materia de incriminacin, quin contest que admita los cargos que le
incriminaba el Ministerio Publico. Luego el Fiscal inform que con el acusado y su
abogado defensor haban acordado que se imponga tres aos de pena privativa de libertad
suspendida, por el periodo de prueba de un ao, debiendo reducirse dicha pena en un
sptimo, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo plenario numero 5-2008/CJ-116,
IV-Pleno jurisdiccional de las Salas Penales Permanente, Transitorias y Especial de la
Corte Suprema. Del mismo modo, se acord la pena de inhabilitacin para conducir
cualquier tipo de vehculo motorizado, por el plazo de seis meses; as como el pago de
trescientos nuevos soles por concepto de reparacin civil, a favor del agraviado, la misma
que deber ser cancelada el da veinticinco de abril del ao en curso; adems de las reglas
de conducta contenidas en el artculo 58 del Cdigo Penal que el Juzgador estime
pertinente, bajo apercibimiento de aplicarse el inciso 3) del artculo 59 del Cdigo Penal, en
caso de incumplimiento; acuerdo que fue confirmado por el Abogado Defensor y el
acusado.

El Juez dispuso la lectura de la sentencia para el da veintiocho de Marzo del ao en curso,

a las doce horas, en la Sala de Audiencias del Juzgado Unipersonal de Lambayeque, que se
realizara con los que concurran a dicho acto. CONSIDERANDO: PRIMERO: El delito de
conduccin en estado de ebriedad y drogadiccin, tipificado en el articulo 274 primer
prrafo del Cdigo Penal, se configura cuando el agente opera o maniobra vehculo
motorizado en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcin
mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas toxicas, estupefacientes, sustancias
psicotropicaza o sintticas; siendo una circunstancia agravante cuando el agente presta
servicios de transporte publico de pasajeros. SEGUNDO: El tipo legal antes descrito tiene
las caractersticas de un delito de peligro abstracto. El referido precepto contiene una
presuncin legal absoluta (jure et de jure) que pune a todo aquel que conduce un vehculo
motorizado con ms de 0.5 gramos de alcohol por litro de sangre o bajo los efectos de
estupefacientes. De otro lado se tiene que el bien jurdico protegido es la seguridad pblica.
TERCERO: El delito de falsedad genrica tipificado en el articulo 438 del Cdigo Penal, se
configura cuando el agente de cualquier medio que no est especificado en los captulos
precedentes, comete falsedad simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente
y con perjuicio de terceros, por palabras, hechos o usurpando nombre, calidad o empleo que
no le corresponde, suponiendo viva a una persona fallecida o que no ha existido o viceversa
CUARTO: El bien jurdico del delito ante referido es el correcto funcionamiento del trafico
jurdico, el cual se ve afectado con la lesin o la puesta en peligro cuando se insertan
documentos falsos al trafico jurdico; debindose entender como trafico jurdico al conjunto
de condiciones que facilitan la comunicacin entre los individuos y sus relaciones de
derecho. QUINTO: Habiendo el acusado juntamente con su abogado defensor, celebrado un
acuerdo con el Fiscal, respecto a la aplicacin de dos aos, seis meses y veintisis das de pena
privativa de libertad, suspendida en su ejecucin, por el periodo de prueba de un ao, e
inhabilitacin por seis meses, asimismo respecto al pago de trescientos nuevos soles por concepto
de reparacin civil, lo que significa la aceptacin libre y voluntaria de los cargos materia de
acusacin. El hecho incriminado y aceptado por el acusado, es que el da 22 de Noviembre del ao
dos mil nueve, ste fue intervenido por personal policial cuando conduca en estado de ebriedad
la unidad de transporte publico de pasajeros de placa de rodaje RC -6738, conforme se advierte
del certificado de dosaje etlico; as como haberse identificado con el nombre de su hermano; por
lo cual se tiene que en el presente caso el agente no lleg a consumar el delito de falsedad
genrica, habindose configurado una tentativa de dicho ilcito penal.

()
FALLO: CONDENO A JOSE DEL CARMEN LLAUCE INOAN, cuyas generales de ley obran en la parte
expositiva de la presente sentencia como autor de los delitos contra la seguridad publica, en la
modalidad de conduccin en estado de ebriedad y contra la fe publica, en su modalidad de
falsedad genrica, en el grado de tentativa, en agravio del Estado, y como a tal LE IMPONGO DOS
AOS, SEIS MESES Y VEINTISEIS DIAS DE PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD, SUSPENDIDA EN SU
EJECUCION, por el periodo de un ao; ()
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[1] Alberto Bramont-Arias Torres y Dra. Mara el Carmen Garca-Cantizano. Manual de
Derecho Penal (Parte especial). Editorial San Marcos. 1998. Lima, Per.

[2] Urquizo Olaechea, Jos. El principio de Legalidad. 1era edicin, Editorial Grfica
Horizonte. Lima, Per. 2000.
[3] Nez Prez, Fernando Vicente. Breves anotaciones del delito de falsedad genrica: en
busca de su debida interpretacin conforme al principio de legalidad. Normas Legales.
Doctrina, jurisprudencia, actividad jurdica. Tomo 345. Febrero 2005. Editora Normas
Legales S.A.C. Lima, Per.

[4] Castillo Alva, Jos Luis; Cancio Mela, Manuel. Principios de derecho penal. Gaceta
jurdica editores. Lima, Per. 2004.
[5] GIUSEPPE, Maggiore. Derecho Penal Parte General Y Especial, titulo delitos contra la
fe publica p.
[6] CASTILLO DEL ALVA, Jos Luis. Op cit. Pag 26
[7] MEDINA TAPIA, Rurik Juirqki, Delitos contra la fe pblica. Gaceta jurdica revista.
Pag. 3
[8] Paredes Infanzon. Jelio. Delitos contra la fe pblica. Jurista editores lima pag. 42-45
[9] INFORME DE LA COMISION DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES
RESPECTO DE LA DENUNCIA N 247.

[10] CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA Exp. N 27-09 (426-08)

[11] CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA Exp. N 588- 2008 (726-2006)

[12] CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA Exp. N 098-2008

[13] CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA PENAL PERMANENTE QUEJA N 1678

2006 LIMA

[14] Sentencia del Tribunal Constitucional EXP. N. 01578-2008-PHC/TC

[15] Corte Superio de Justicia de Lima Exp. N 27-09 (426-08)

[16] Sentencia n 00119-2010-52-1708-JR-PE-0