><
16 Paz y seguridad
[ Manuela Mesa Peinado ]
CEIPAZ, Fundacin Cultura de Paz
Tradicionalmente la paz se ha
entendido como la ausencia de
violencia directa o guerra. Esta nocin
tiene su origen en la pax romana en
su doble dimensin, de imposicin
del orden interno, por una parte, y
por otra la disuasin hacia el exterior
a partir del poder militar, lo que se
expres con la conocida mxima
si quieres la paz, preprate para la
guerra.
Dimensiones de la paz
En la dcada de los sesenta, con la aparicin de la
investigacin para la paz como disciplina, algunos
acadmicos, investigadores y activistas avanzaron
01 Paz positiva y paz negativa
Meta
Caractersticas
Estrategias
[ >< ] Fuente: Elaboracin propia segn Galtung
centro unesco euskal herria
de las Naciones Unidas
centre unesco pays basque
unesco centre basque country para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura
16 paz y seguridad castellano.indd 2
04 Tipos de seguridad humana y sus amenazas
hacia un concepto ms amplio de paz que la
relacionaba con la justicia social, la igualdad y el
dilogo. Frente a la paz negativa entendida como
ausencia de violencia, se propuso la paz positiva
como un proceso complejo, de medio y largo plazo,
que se relaciona con los derechos humanos, el
desarrollo y el respeto del medio ambiente (ver figura
1). Se considera el conflicto como un elemento
constitutivo de toda sociedad, que se produce
en situaciones en las que las personas o grupos
sociales buscan o perciben metas opuestas, afirman
valores antagnicos o tienen intereses divergentes.
El conflicto no es positivo ni negativo en s mismo,
lo que es importante es la forma en que se regulan
o transforman estas incompatibilidades, si es de
una forma destructiva o constructiva. A lo largo de
la historia los conflictos han sido una de las fuerzas
motivadoras del cambio social y un elemento creativo
esencial en las relaciones humanas. La paz es un
proceso encaminado a promover formas constructivas
de resolver los conflictos.
Paz negativa Paz positiva
Evitar los conflictos armados.
Lograr la armona social, justicia e igualdad y la
eliminacin de la violencia estructural.
Ausencia de guerra o violencia directa. Ausencia de violencia directa y estructural y cultural.
Se establece entre Estados y requiere de un aparato Reducido nivel de violencia directa y elevado nivel de
militar que garantice la paz. justicia.
La paz no es un fin, es un proceso. No supone un
Se admite la guerra pacfica por medio de sanciones rechazo del conflicto, al contrario. Los conflictos hay que
econmicas, boicots comerciales, etc.
aprender a afrontarlos y a resolverlos de forma pacfica
y justa.
Organizacin Decenio de las Naciones
Unidas de la Educacin para
english
el Desarrollo Sostenible
euskera
Tipos de seguridad humana Caractersticas Amenazas/Indicadores
Aumento del desempleo, reduccin de los
Seguridad Disponibilidad de ingresos bsicos, salarios reales, aumento de la inflacin, prdida
procedentes del trabajo, el Estado o del de los bienes productivos, aumento de
econmica mbito de la familia o comunidad. disparidad de ingresos entre ricos y pobres.
ALBOAN
Deterioro del consumo, agotamiento de las
Seguridad Disponibilidad de alimentos y de recursos con reservas alimentarias, aumento de los precios
alimentaria los que acceder a ellos. de alimentos, descenso de la produccin de
alimentos y aumento de la dependencia de
Foro Rural Mundial importaciones.
Aumento de insalubridad, propagacin de
Cuerpo sano, entorno en condiciones de epidemias, deterioro del sistema sanitario, de
Seguridad en salud salubridad, cobertura del sistema sanitario. acceso al agua potable.
ALBOAN
Seguridad Equilibrio ecolgico, sostenibilidad del Deterioro de los ecosistemas local y mundial,
medioambiental desarrollo. agotamiento de los recursos.
UNESCO
Incremento de diferentes tipos de violencia
Seguridad fsica (represin poltica, agresiones extranjeras,
personal Ausencia de violencia fsica. conflictos tnicos o religiosos, delincuencia,
malos tratos a mujeres y nios), narcotrfico,
UNESCO/Loock etc.
Seguridad Respeto a los derechos fundamentales del Incremento de la represin poltica, violaciones
poltica individuo, garantas democrticas. de derechos humanos y autoritarismo;
desintegracin del Estado nacin por rivalidades.
UNESCO/Van Dermeersch
[ >< ] Fuente: HEGOA y PNUD
la subida del nivel del mar, especialmente en las islas gestin del agua o en la lucha contra la contaminacin,
del Pacfico y el Caribe. Se incrementar la frecuencia entre otros problemas. Adems, las cuestiones
e intensidad de los desastres, como los ciclones, las ambientales requieren de la participacin local y
sequas o las inundaciones, que afectarn en mayor favorecen el sentido de comunidad. Cuando se logra
manera a los pases ms pobres. Esta situacin tendr esta cooperacin en cuestiones ambientales, tambin
fuertes implicaciones para la seguridad humana. se estn creando nuevos espacios para la negociacin
Al mismo tiempo, algunas cuestiones ambientales en otros temas que por razones polticas, diferencias
pueden aportar elementos tiles en el proceso de tnicas o agravios histricos, resultaba imposible
transformacin de conflictos y de construccin de la plantear. Se abren as, nuevos escenarios de dilogo
paz. Los problemas ambientales, dado su carcter que permiten resolver las disputas de forma negociada.
global y la interdependencia de los ecosistemas, Es as como los problemas ambientales pueden forjar
obligan a las partes enfrentadas a cooperar si se una importante contribucin a la construccin de la
quiere obtener un mayor beneficio. Esto es visible en la paz. <
>
bibliografa y referencias:
> Galtung, J.: Violence, Peace and Peace Research, Journal of Peace Research 27.3., 1969.
> Galtung, J.: Sobre paz. Barcelona: Fontamara, 1985.
> Lederach, J. P.: Construyendo la paz. Reconciliacin sostenible en sociedades divididas. Bilbao: Gernika Gogoratuz, 1998.
> Martnez-Guzmn, V.: Filosofa para hacer las paces. Barcelona: Icaria, 2001.
> Mayor Zaragoza, F.: La nueva pgina. Barcelona: Galaxia Gutenberg, Crculo de Lectores: UNESCO, 1994.
> Renner, M., French, H. y Assadourian, E.: La situacin del Mundo 2005: Redefiniendo la seguridad mundial. Barcelona: Icaria Editorial, 2005.
> Wolf, A.T.: Water Wars and Water Reality: Conflict and Cooperation along Internacional Waterways. Enviromental Change, Adaptation
and Human Security. Dordrecht. Steve Lonergan, 1999.
> Escola de Cultura de Pau: www.escolapau.org
> Fundacin Cultura de Paz: www.fund-culturadepaz.org
> Internacional de Resistentes a la Guerra: www.wri-irg.org/es
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 02 Anlisis de tipos de violencia
Visible
Invisible Violencia cultural
Imposicin de unos valores
o pautas culturales
[ >< ] Fuente: Elaboracin propia segn Galtung
La nocin de paz positiva se fue consolidando poco a
poco, y uno de los aportes ms relevantes fue el de Johan
Galtung en 1969 y sus conceptos de violencia directa,
violencia estructural y violencia cultural (ver figura 2).
La violencia directa se relaciona con la agresin y su
mxima expresin es la guerra; la violencia estructural es
aquella que procede de las estructuras sociales, polticas
y econmicas opresivas, que impiden que las personas
se desarrollen en toda su potencialidad: por ejemplo, la
pobreza, el hambre, la falta de acceso a la educacin o
a la salud son formas de violencia. La violencia cultural
procede de la imposicin de unos valores o pautas
culturales, negando la diversidad cultural y legitimando el
uso de la fuerza como forma de resolver los conflictos. Por
lo tanto, la paz es un proceso encaminado a reducir todas
estas formas de violencia, sea sta directa, estructural
o cultural. Esta nocin de paz positiva ha ampliado de
forma considerable el mbito de accin de investigadores,
educadores y del propio movimiento por la paz. Adems,
se ha ido enriqueciendo a lo largo de los aos con nuevos
aportes de algunos autores, como Martnez-Guzmn,
que han planteado que puede haber distintas formas y
caminos para hacer las paces. O el concepto de la paz
imperfecta de Muoz y Lpez que aborda la paz como un
proceso complejo, difcil de alcanzar, que se reconoce y
construye cotidianamente. Para Fisas la paz es un proceso
para consolidar una nueva manera de ver, entender y vivir
en el mundo, empezando por el propio ser y continuando
con los dems, horizontalmente, formando red, dando
confianza, seguridad, autoridad a las personas y a las
sociedades, promoviendo el intercambio mutuo, superando
desconfianzas y diferencias desde una perspectiva local y
global.
Por su parte, algunas instituciones, particularmente la
UNESCO y su Director General, Federico Mayor Zaragoza
(1987-1999), dieron un gran impulso a la Cultura de Paz en
todos los mbitos, tanto en el plano internacional, como en
el plano gubernamental y en el seno de la sociedad civil.
En 1999 la Asamblea General de Naciones Unidas aprob
la Declaracin y Programa de Accin sobre una Cultura de
16 paz y seguridad castellano.indd 3
Violencia directa
Agresin y guerra
Violencia estructural
Procede de estructuras sociales,
polticas y econmicas opresivas
Paz, que supuso un paso importante en la promocin de
la paz y en la transformacin de los conflictos en todos los
mbitos, particularmente en el terreno educativo.
La paz se relaciona con los derechos humanos y el
derecho humano a la paz ha sido uno de los ejes de trabajo
de numerosas organizaciones y entidades en los ltimos
aos. Estas organizaciones reivindican que la paz sea
reconocida como un derecho que es negado a muchas
sociedades, a causa de la pobreza, la falta de libertades, o
las guerras internas, entre otros factores, tal y como seala
la Declaracin de Luarca de 2007.
La seguridad humana
Paz y seguridad son dos conceptos que estn intrnsicamente
unidos. La nocin de seguridad ha ido cambiando y
evolucionando al igual que el concepto de paz (ver figura 3).
El concepto clsico de seguridad, la denominada seguridad humano sostenible (ver figura 4).
nacional, se centra en la defensa militar de la soberana y
de la integridad territorial del Estado frente a las agresiones
externas. Sin embargo, desde los aos sesenta del pasado
siglo este enfoque comienza a ser cuestionado ante la asuncin
de que hay nuevos riesgos para la seguridad de carcter 2004, Naciones Unidas, en su informe del Grupo de Alto
transnacional que no pueden encontrar respuesta centrada
en la defensa militar de las fronteras nacionales: las amenazas
medioambientales, el crimen organizado o las violaciones
de los derechos humanos son algunas de las amenazas
que son identificadas en este periodo. Diferentes iniciativas,
como la Comisin Palme, con su informe de 1982 titulado
Seguridad Comn: un Programa para el Desarme, el informe
Nuestro Futuro Comn, elaborado por la Comisin Mundial
sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1987 y el Programa
de Paz, del Secretario General de Naciones Unidas Boutros
Ghali en 1992, fueron importantes aportes para ampliar la
nocin de seguridad. Finalmente, en 1994 el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) plante la nocin
de seguridad humana, centrada en las personas en lugar de
los Estados. La seguridad humana implica que todas las
personas tengan la capacidad de satisfacer sus necesidades
bsicas, especialmente aquellas que viven en situaciones
euskera english
03 Evolucin histrica del concepto seguridad
CONCEPTO CLSICO DE CONCEPTO DE SEGURIDAD
SEGURIDAD HUMANA
Paradigma globalista o transnacional
Paradigma realista clsico que Surge en los 80 y se afianza en
Conciencia sobre nuevos riesgos para
contina siendo el dominante. los 90 vinculada al concepto de
la seguridad de carcter transfronteri-
desarrollo humano.
zo, cuyas soluciones debern basarse
Centrado en la defensa militar
en la cooperacin internacional.
de la soberana y de la La persona como sujeto ltimo
integridad territorial del Estado, de la seguridad, entendida sta
frente a agresiones externas como la capacidad de satisfacer
(guerra clsica). CRITICA INFLUYE las necesidades universales
bsicas mediante la participa-
Caractersticas: cin solidaria de todos y todas
- Centrada en el Estado. EVOLUCIN EN LOS 60 Y 70 en los beneficios del desarrollo.
- No tiene en cuenta a la
ciudadana. Caractersticas:
- Limitada a amenazas militares CRITICA INFLUYE - La libertad respecto a las
del exterior. necesidades bsicas (que
- No considera otras fuentes de stas se vean cubiertas).
inseguridad, tanto de origen Paradigma estructuralista o de la - Libertad respecto al miedo
global como interno (p.e. dependencia (amenazas, represin, etc.).
econmicas o medioambientales). La seguridad nacional no es otra cosa
que la seguridad de las lites en el Tipos de seguridad:
poder. La autntica inseguridad de las - Econmica, alimentaria, en
clases pobres radica en la insatisfac- salud, medioambiental,
cin de sus necesidades bsicas por personal, poltica, proporciona
culpa de unas estructuras econmicas da por la comunidad.
y polticas injustas.
[ >< ] Fuente: Elaboracin propia
de extrema vulnerabilidad, sea en contextos de guerra o La amenaza de la degradacin
marginacin, en el que las instituciones tienen la obligacin ambiental
de proporcionar proteccin y garantizar su supervivencia.
La nocin de seguridad humana supuso un gran avance en Entre las amenazas sealadas son probablemente
la forma entender la seguridad y su relacin con el desarrollo aquellas relacionadas con la degradacin ambiental,
la escasez de recursos y el cambio climtico, las que
Las amenazas a las personas han ido cambiando segn han tenido un mayor impacto sobre la opinin pblica.
los contextos polticos, sociales y econmicos, y la seguridad La lucha por el control y explotacin de las fuentes de
humana requiere de anlisis multidisciplinares capaces energa ocupa la atencin y es objeto de preocupacin
de identificar cules son estas potenciales amenazas. En de numerosos gobiernos y sociedades. Algunas de
las guerras y conflictos que se han producido en los
Nivel sobre las amenazas, los desafos y el cambio, que ltimos aos tienen una relacin directa con el acceso a
lleva por ttulo: Un mundo ms seguro: la responsabilidad las reservas de gas y petrleo, como es en el caso del
que compartimos, menciona seis grupos de amenazas que Golfo Prsico y de Asia Central. Conflictos y tensiones
preocupan en el plano global, que no respetan las fronteras relacionados con el abastecimiento del agua o sobre los
nacionales, estn relacionadas entre s, y deben afrontarse derechos de navegacin son tambin frecuentes, sobre
a nivel global, regional y nacional, dado que ningn Estado, todo si tenemos en cuenta que existen ms de 250
por muy poderoso que sea, es inmune a las mismas. stas sistemas fluviales compartidos por dos o ms Estados,
son: muchos de ellos objeto de disputas no resueltas.
Violencia entre Estados. Asimismo, diversos informes y estudios concluyen que
Violencia dentro del Estado, con inclusin de guerras el cambio climtico afectar especialmente a los pases
civiles, abusos en gran escala de los derechos humanos ms pobres dado que se agudizarn las tensiones
y genocidio. existentes, y ello dificultar an ms la posibilidad de un
Pobreza, enfermedades infecciosas y degradacin del entendimiento. El calentamiento global provocar mayor
medio ambiente. escasez de recursos, en particular de alimentos, y algunos
Armas nucleares, radiolgicas, qumicas y biolgicas. pases pobres sern muy vulnerables bajo esta situacin.
Terrorismo. Tambin ser ms difcil para ellos, hacer frente a los
Delincuencia transnacional organizada. desplazamientos masivos de poblacin provocados por
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 02 Anlisis de tipos de violencia
Visible
Invisible Violencia cultural
Imposicin de unos valores
o pautas culturales
[ >< ] Fuente: Elaboracin propia segn Galtung
La nocin de paz positiva se fue consolidando poco a
poco, y uno de los aportes ms relevantes fue el de Johan
Galtung en 1969 y sus conceptos de violencia directa,
violencia estructural y violencia cultural (ver figura 2).
La violencia directa se relaciona con la agresin y su
mxima expresin es la guerra; la violencia estructural es
aquella que procede de las estructuras sociales, polticas
y econmicas opresivas, que impiden que las personas
se desarrollen en toda su potencialidad: por ejemplo, la
pobreza, el hambre, la falta de acceso a la educacin o
a la salud son formas de violencia. La violencia cultural
procede de la imposicin de unos valores o pautas
culturales, negando la diversidad cultural y legitimando el
uso de la fuerza como forma de resolver los conflictos. Por
lo tanto, la paz es un proceso encaminado a reducir todas
estas formas de violencia, sea sta directa, estructural
o cultural. Esta nocin de paz positiva ha ampliado de
forma considerable el mbito de accin de investigadores,
educadores y del propio movimiento por la paz. Adems,
se ha ido enriqueciendo a lo largo de los aos con nuevos
aportes de algunos autores, como Martnez-Guzmn,
que han planteado que puede haber distintas formas y
caminos para hacer las paces. O el concepto de la paz
imperfecta de Muoz y Lpez que aborda la paz como un
proceso complejo, difcil de alcanzar, que se reconoce y
construye cotidianamente. Para Fisas la paz es un proceso
para consolidar una nueva manera de ver, entender y vivir
en el mundo, empezando por el propio ser y continuando
con los dems, horizontalmente, formando red, dando
confianza, seguridad, autoridad a las personas y a las
sociedades, promoviendo el intercambio mutuo, superando
desconfianzas y diferencias desde una perspectiva local y
global.
Por su parte, algunas instituciones, particularmente la
UNESCO y su Director General, Federico Mayor Zaragoza
(1987-1999), dieron un gran impulso a la Cultura de Paz en
todos los mbitos, tanto en el plano internacional, como en
el plano gubernamental y en el seno de la sociedad civil.
En 1999 la Asamblea General de Naciones Unidas aprob
la Declaracin y Programa de Accin sobre una Cultura de
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Violencia directa
Agresin y guerra
Violencia estructural
Procede de estructuras sociales,
polticas y econmicas opresivas
Paz, que supuso un paso importante en la promocin de
la paz y en la transformacin de los conflictos en todos los
mbitos, particularmente en el terreno educativo.
La paz se relaciona con los derechos humanos y el
derecho humano a la paz ha sido uno de los ejes de trabajo
de numerosas organizaciones y entidades en los ltimos
aos. Estas organizaciones reivindican que la paz sea
reconocida como un derecho que es negado a muchas
sociedades, a causa de la pobreza, la falta de libertades, o
las guerras internas, entre otros factores, tal y como seala
la Declaracin de Luarca de 2007.
La seguridad humana
Paz y seguridad son dos conceptos que estn intrnsicamente
unidos. La nocin de seguridad ha ido cambiando y
evolucionando al igual que el concepto de paz (ver figura 3).
El concepto clsico de seguridad, la denominada seguridad humano sostenible (ver figura 4).
nacional, se centra en la defensa militar de la soberana y
de la integridad territorial del Estado frente a las agresiones
externas. Sin embargo, desde los aos sesenta del pasado
siglo este enfoque comienza a ser cuestionado ante la asuncin
de que hay nuevos riesgos para la seguridad de carcter 2004, Naciones Unidas, en su informe del Grupo de Alto
transnacional que no pueden encontrar respuesta centrada
en la defensa militar de las fronteras nacionales: las amenazas
medioambientales, el crimen organizado o las violaciones
de los derechos humanos son algunas de las amenazas
que son identificadas en este periodo. Diferentes iniciativas,
como la Comisin Palme, con su informe de 1982 titulado
Seguridad Comn: un Programa para el Desarme, el informe
Nuestro Futuro Comn, elaborado por la Comisin Mundial
sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1987 y el Programa
de Paz, del Secretario General de Naciones Unidas Boutros
Ghali en 1992, fueron importantes aportes para ampliar la
nocin de seguridad. Finalmente, en 1994 el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) plante la nocin
de seguridad humana, centrada en las personas en lugar de
los Estados. La seguridad humana implica que todas las
personas tengan la capacidad de satisfacer sus necesidades
bsicas, especialmente aquellas que viven en situaciones
03 Evolucin histrica del concepto seguridad
CONCEPTO CLSICO DE CONCEPTO DE SEGURIDAD
SEGURIDAD HUMANA
Paradigma globalista o transnacional
Paradigma realista clsico que Surge en los 80 y se afianza en
Conciencia sobre nuevos riesgos para
contina siendo el dominante. los 90 vinculada al concepto de
la seguridad de carcter transfronteri-
desarrollo humano.
zo, cuyas soluciones debern basarse
Centrado en la defensa militar
en la cooperacin internacional.
de la soberana y de la La persona como sujeto ltimo
integridad territorial del Estado, de la seguridad, entendida sta
frente a agresiones externas como la capacidad de satisfacer
(guerra clsica). CRITICA INFLUYE las necesidades universales
bsicas mediante la participa-
Caractersticas: cin solidaria de todos y todas
- Centrada en el Estado. EVOLUCIN EN LOS 60 Y 70 en los beneficios del desarrollo.
- No tiene en cuenta a la
ciudadana. Caractersticas:
- Limitada a amenazas militares CRITICA INFLUYE - La libertad respecto a las
del exterior. necesidades bsicas (que
- No considera otras fuentes de stas se vean cubiertas).
inseguridad, tanto de origen Paradigma estructuralista o de la - Libertad respecto al miedo
global como interno (p.e. dependencia (amenazas, represin, etc.).
econmicas o medioambientales). La seguridad nacional no es otra cosa
que la seguridad de las lites en el Tipos de seguridad:
poder. La autntica inseguridad de las - Econmica, alimentaria, en
clases pobres radica en la insatisfac- salud, medioambiental,
cin de sus necesidades bsicas por personal, poltica, proporciona
culpa de unas estructuras econmicas da por la comunidad.
y polticas injustas.
[ >< ] Fuente: Elaboracin propia
de extrema vulnerabilidad, sea en contextos de guerra o La amenaza de la degradacin
marginacin, en el que las instituciones tienen la obligacin ambiental
de proporcionar proteccin y garantizar su supervivencia.
La nocin de seguridad humana supuso un gran avance en Entre las amenazas sealadas son probablemente
la forma entender la seguridad y su relacin con el desarrollo aquellas relacionadas con la degradacin ambiental,
la escasez de recursos y el cambio climtico, las que
Las amenazas a las personas han ido cambiando segn han tenido un mayor impacto sobre la opinin pblica.
los contextos polticos, sociales y econmicos, y la seguridad La lucha por el control y explotacin de las fuentes de
humana requiere de anlisis multidisciplinares capaces energa ocupa la atencin y es objeto de preocupacin
de identificar cules son estas potenciales amenazas. En de numerosos gobiernos y sociedades. Algunas de
las guerras y conflictos que se han producido en los
Nivel sobre las amenazas, los desafos y el cambio, que ltimos aos tienen una relacin directa con el acceso a
lleva por ttulo: Un mundo ms seguro: la responsabilidad las reservas de gas y petrleo, como es en el caso del
que compartimos, menciona seis grupos de amenazas que Golfo Prsico y de Asia Central. Conflictos y tensiones
preocupan en el plano global, que no respetan las fronteras relacionados con el abastecimiento del agua o sobre los
nacionales, estn relacionadas entre s, y deben afrontarse derechos de navegacin son tambin frecuentes, sobre
a nivel global, regional y nacional, dado que ningn Estado, todo si tenemos en cuenta que existen ms de 250
por muy poderoso que sea, es inmune a las mismas. stas sistemas fluviales compartidos por dos o ms Estados,
son: muchos de ellos objeto de disputas no resueltas.
Violencia entre Estados. Asimismo, diversos informes y estudios concluyen que
Violencia dentro del Estado, con inclusin de guerras el cambio climtico afectar especialmente a los pases
civiles, abusos en gran escala de los derechos humanos ms pobres dado que se agudizarn las tensiones
y genocidio. existentes, y ello dificultar an ms la posibilidad de un
Pobreza, enfermedades infecciosas y degradacin del entendimiento. El calentamiento global provocar mayor
medio ambiente. escasez de recursos, en particular de alimentos, y algunos
Armas nucleares, radiolgicas, qumicas y biolgicas. pases pobres sern muy vulnerables bajo esta situacin.
Terrorismo. Tambin ser ms difcil para ellos, hacer frente a los
Delincuencia transnacional organizada. desplazamientos masivos de poblacin provocados por
euskera english
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16 Paz y seguridad
[ Manuela Mesa Peinado ]
CEIPAZ, Fundacin Cultura de Paz
Tradicionalmente la paz se ha
entendido como la ausencia de
violencia directa o guerra. Esta nocin
tiene su origen en la pax romana en
su doble dimensin, de imposicin
del orden interno, por una parte, y
por otra la disuasin hacia el exterior
a partir del poder militar, lo que se
expres con la conocida mxima
si quieres la paz, preprate para la
guerra.
Dimensiones de la paz
En la dcada de los sesenta, con la aparicin de la
investigacin para la paz como disciplina, algunos
acadmicos, investigadores y activistas avanzaron
01 Paz positiva y paz negativa
Meta
Caractersticas
Estrategias
[ >< ] Fuente: Elaboracin propia segn Galtung
centro unesco euskal herria
de las Naciones Unidas
centre unesco pays basque
unesco centre basque country para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura
16 paz y seguridad castellano.indd 2
hacia un concepto ms amplio de paz que la
relacionaba con la justicia social, la igualdad y el
dilogo. Frente a la paz negativa entendida como
ausencia de violencia, se propuso la paz positiva
como un proceso complejo, de medio y largo plazo,
que se relaciona con los derechos humanos, el
desarrollo y el respeto del medio ambiente (ver figura
1). Se considera el conflicto como un elemento
constitutivo de toda sociedad, que se produce
en situaciones en las que las personas o grupos
sociales buscan o perciben metas opuestas, afirman
valores antagnicos o tienen intereses divergentes.
El conflicto no es positivo ni negativo en s mismo,
lo que es importante es la forma en que se regulan
o transforman estas incompatibilidades, si es de
una forma destructiva o constructiva. A lo largo de
la historia los conflictos han sido una de las fuerzas
motivadoras del cambio social y un elemento creativo
esencial en las relaciones humanas. La paz es un
proceso encaminado a promover formas constructivas
de resolver los conflictos.
Paz negativa Paz positiva
Evitar los conflictos armados.
Lograr la armona social, justicia e igualdad y la
eliminacin de la violencia estructural.
Ausencia de guerra o violencia directa. Ausencia de violencia directa y estructural y cultural.
Se establece entre Estados y requiere de un aparato Reducido nivel de violencia directa y elevado nivel de
militar que garantice la paz. justicia.
La paz no es un fin, es un proceso. No supone un
Se admite la guerra pacfica por medio de sanciones rechazo del conflicto, al contrario. Los conflictos hay que
econmicas, boicots comerciales, etc.
aprender a afrontarlos y a resolverlos de forma pacfica
y justa.
Organizacin Decenio de las Naciones
Unidas de la Educacin para
el Desarrollo Sostenible
04 Tipos de seguridad humana y sus amenazas
Tipos de seguridad humana Caractersticas Amenazas/Indicadores
Aumento del desempleo, reduccin de los
Seguridad Disponibilidad de ingresos bsicos, salarios reales, aumento de la inflacin, prdida
procedentes del trabajo, el Estado o del de los bienes productivos, aumento de
econmica mbito de la familia o comunidad. disparidad de ingresos entre ricos y pobres.
ALBOAN
Deterioro del consumo, agotamiento de las
Seguridad Disponibilidad de alimentos y de recursos con reservas alimentarias, aumento de los precios
alimentaria los que acceder a ellos. de alimentos, descenso de la produccin de
alimentos y aumento de la dependencia de
Foro Rural Mundial importaciones.
Aumento de insalubridad, propagacin de
Cuerpo sano, entorno en condiciones de epidemias, deterioro del sistema sanitario, de
Seguridad en salud salubridad, cobertura del sistema sanitario. acceso al agua potable.
ALBOAN
Seguridad Equilibrio ecolgico, sostenibilidad del Deterioro de los ecosistemas local y mundial,
medioambiental desarrollo. agotamiento de los recursos.
UNESCO
Incremento de diferentes tipos de violencia
Seguridad fsica (represin poltica, agresiones extranjeras,
personal Ausencia de violencia fsica. conflictos tnicos o religiosos, delincuencia,
malos tratos a mujeres y nios), narcotrfico,
UNESCO/Loock etc.
Seguridad Respeto a los derechos fundamentales del Incremento de la represin poltica, violaciones
poltica individuo, garantas democrticas. de derechos humanos y autoritarismo;
desintegracin del Estado nacin por rivalidades.
UNESCO/Van Dermeersch
[ >< ] Fuente: HEGOA y PNUD
la subida del nivel del mar, especialmente en las islas gestin del agua o en la lucha contra la contaminacin,
del Pacfico y el Caribe. Se incrementar la frecuencia entre otros problemas. Adems, las cuestiones
e intensidad de los desastres, como los ciclones, las ambientales requieren de la participacin local y
sequas o las inundaciones, que afectarn en mayor favorecen el sentido de comunidad. Cuando se logra
manera a los pases ms pobres. Esta situacin tendr esta cooperacin en cuestiones ambientales, tambin
fuertes implicaciones para la seguridad humana. se estn creando nuevos espacios para la negociacin
Al mismo tiempo, algunas cuestiones ambientales en otros temas que por razones polticas, diferencias
pueden aportar elementos tiles en el proceso de tnicas o agravios histricos, resultaba imposible
transformacin de conflictos y de construccin de la plantear. Se abren as, nuevos escenarios de dilogo
paz. Los problemas ambientales, dado su carcter que permiten resolver las disputas de forma negociada.
global y la interdependencia de los ecosistemas, Es as como los problemas ambientales pueden forjar
obligan a las partes enfrentadas a cooperar si se una importante contribucin a la construccin de la
quiere obtener un mayor beneficio. Esto es visible en la paz. <
>
bibliografa y referencias:
> Galtung, J.: Violence, Peace and Peace Research, Journal of Peace Research 27.3., 1969.
> Galtung, J.: Sobre paz. Barcelona: Fontamara, 1985.
> Lederach, J. P.: Construyendo la paz. Reconciliacin sostenible en sociedades divididas. Bilbao: Gernika Gogoratuz, 1998.
> Martnez-Guzmn, V.: Filosofa para hacer las paces. Barcelona: Icaria, 2001.
> Mayor Zaragoza, F.: La nueva pgina. Barcelona: Galaxia Gutenberg, Crculo de Lectores: UNESCO, 1994.
> Renner, M., French, H. y Assadourian, E.: La situacin del Mundo 2005: Redefiniendo la seguridad mundial. Barcelona: Icaria Editorial, 2005.
> Wolf, A.T.: Water Wars and Water Reality: Conflict and Cooperation along Internacional Waterways. Enviromental Change, Adaptation
and Human Security. Dordrecht. Steve Lonergan, 1999.
> Escola de Cultura de Pau: www.escolapau.org
> Fundacin Cultura de Paz: www.fund-culturadepaz.org
> Internacional de Resistentes a la Guerra: www.wri-irg.org/es
euskera english
20/07/2009 10:28:42