Universidad los ngeles de Chimbote

Facultad de ciencias contables financieras y

administrativas

Escuela de administracin

Contrato de administracin y servicios

(CAS)

Ludy melina yvaes cruz

INTRODUCCION

La presente monografa tiene por finalidad responder a la siguiente interrogante: Por qu

son importantes los contratos de administracin y servicios (CAS)? Para dar respuesta
a esta pregunta planteamos el siguiente objetivo general: Determinar cul es la importancia
de un contrato de administracin y servicios y ejemplificar uno de ellos. As mismo, para
poder conseguir dicho objetivo, planteamos los siguientes objetivos especficos:

1. Conceptualizar que es un contrato de administracin y servicios.

2. Describir los diferentes tipos de contratos de administracin y servicios.
3. Reconocer la importancia de un contrato de administracin y servicios.
RESUMEN
La presente investigacin monogrfica es importante llevarla a cabo porque a travs de su
desarrollo se podr determinar la importancia que tiene un contrato de administracin y
servicios, a travs de este, tendremos una garanta y una seguridad respecto al
incumplimiento de la otra parte. Siempre que queramos podremos consultar qu se ha
pactado y cules son las condiciones del servicio, y habiendo algn tipo de problema,
podremos reclamar, teniendo el contrato como prueba, pudiendo as rescindir dicho
contrato por incumplimiento.

Palabra clave: contratacin de administracin de servicios.

SUMMARY
The present monographic investigationis important to carry out it becauseacross its develop
ment it will be possibleto determine the importance that has acontract of administration and
services, across this one, we will have a guaranteeand a safety with regard to thenonperfor
mance of another part. Whenever let's want we will be able toconsult what has been agreed
and whatthe conditions of the service are, andthere being some type of problem, wewill be
able to protest, taking thecontract as a test,
being able to cancelthis way the above mentioned contractfor nonperformance.

Keyword: hiring of administration of services

CONTENIDO

QUE ES UN CONTRATO DE ADMINISTRACION Y SERVICIOS?

El CAS es una modalidad contractual de la Administracin Pblica, privativa del Estado,

que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta servicios de manera
no autnoma. Se rige por normas del derecho pblico y confiere a las partes nicamente los
beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 075-2008-PCM. No est sujeto a las disposiciones del
Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, ni al rgimen laboral de la actividad privada, ni a
ningn otro rgimen de carrera especial.
El rgimen que regula el CAS de personas establece un nivel de ordenamiento y
reconocimiento de derechos, los mismos que se detallan a continuacin y que requieren de
ciertas precisiones a efectos de garantizar su pleno ejercicio:
Un mximo de cuarenta y ocho horas de prestacin de servicios a la semana. Con
ello, el Estado regula la jornada semanal mxima de prestacin de servicios,
estableciendo un tope de horas mximas. As la entidad, en ningn caso, podr
suscribir contratos o exigir ms horas que las sealadas en la norma, pudiendo
contratar por menos horas a la semana, de considerarlo conveniente. Para el
cumplimiento de la presente disposicin se hace necesario llevar un registro del
ingreso y salida de dicho personal, con el objeto adoptar las medidas respectivas.
Descanso semanal pagado de veinticuatro horas continas. Este es otro beneficio
con el que cuenta el trabajador bajo la presente modalidad contractual. Mediante
este beneficio se pretende garantizar que el contratado tenga al menos un da a la
semana de descanso. La oportunidad del descanso ser determinada por la entidad,
de acuerdo a sus propias necesidades.
Descanso fsico pagado de quince das calendario continuo por cada ao de
servicios. El descanso fsico es el beneficio con el que goza el contratado para no
prestar servicios por un periodo ininterrumpido de 15 das calendario al ao,
manteniendo el derecho de recibir el ntegro de la contraprestacin. Dicho
beneficio se adquiere al cumplir un ao de prestacin de servicios en la Entidad,
contados a partir del da siguiente de suscrito el CAS. La renovacin o prrroga no
interrumpe el tiempo de servicios acumulados.
Afiliacin, como afiliado regular al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social
en Salud.

Afiliacin a un rgimen de pensiones. La afiliacin a un rgimen de pensiones es

opcional para quienes ya vienen prestando servicios a favor del Estado y sus
contratos - cuando la entidad decida renovarlos o prorrogarlos - se sustituyan por
un CAS. Es obligatoria para las personas que sean contratadas bajo este rgimen a
 partir de su entrada en vigencia. A estos efectos, la persona debe elegir entre el
Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones.

Para contratar a una persona a travs del CAS, con el fin de garantizar los principios
establecidos en el Decreto Legislativo N 1057 de mrito, capacidad, igualdad de
oportunidades y profesionalismo, las Entidades Pblicas debern seguir el procedimiento
regulado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM

El procedimiento para contratar a una persona mediante CAS est regulado en el artculo 3
del Decreto Supremo N 075-2008-PCM e incluye las siguientes etapas:
Preparatoria. Convocatoria
Seleccin Suscripcin y registro del contrato
La duracin mxima de contratacin administrativa de servicios es de un ao fiscal, es
decir, que se podr contratar a una persona como mximo hasta el 31 de diciembre del ao
en que se suscriba el contrato. No es aplicable el plazo de duracin del contrato CAS para
los casos de funcionarios, directivos y dems personas designadas por resolucin. Fuente:
Presidencia del consejo de Ministros - PCM
Los contratos CAS podrn renovarse o prorrogarse las veces que sea necesario. Cada
prrroga o renovacin solo podr efectuarse como mximo hasta el 31 de diciembre de
cada ao. La prrroga es la ampliacin del plazo de vigencia de un contrato CAS dentro de
un ejercicio fiscal. En tanto que la renovacin es la ampliacin del plazo de vigencia del
contrato CAS de un ejercicio fiscal a otro.

La Entidad deber evaluar si tales faltas son reiteradas y afectan en la eficiencia del
cumplimiento de las tareas encomendadas. De ser as, la Entidad deber evaluar, bajo
criterios de objetividad, razonabilidad, proporcionalidad, justicia, igualdad de trato y no
discriminacin.
Al Contrato Administrativo de Servicios le es aplicable lo dispuesto por el Decreto de
Urgencia N 008-2008, en el que se establece topes mximos de ingresos, no pudiendo
percibir ninguna persona por un CAS ms del mximo establecido en dicha norma.

Los supuestos regulados en el rgimen contributivo de ESSALUD y conforme a las

disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa (90) das. Estos
casos se regulan de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias de
ESSALUD.
Por causa fortuita o de fuerza mayor, debidamente comprobada.
La suspensin sin contraprestacin procede en el supuesto de permisos personales en forma
excepcional, por causas debidamente justificadas. No existe un procedimiento regulado
para otorgar la suspensin del contrato CAS. Sin embargo, para que la Entidad resuelva
otorgarlo o no:
El contratado debera solicitar el descanso o permiso ante su jefe inmediato, explicando
las razones y fundamentando su pedido.
La autoridad inmediata, debera remitirlo a la Oficina de Recursos Humanos con su
opinin para evaluar la solicitud y resolver favorablemente o rechazarla. En cualquier caso,
la decisin debe estar motivada y debe responder a criterios de razonabilidad (que amerite
la suspensin) y proporcionalidad (que el total de das a conceder dependa, en cada caso, de
la situacin, debiendo guardar proporcin entre los das otorgados y el caso que gener la
suspensin).

Conforme al artculo 6 del reglamento la Entidad est facultada para modificar el lugar, el
tiempo y el modo de las prestaciones de servicio, entendindose por este ltimo la forma en
que se prestar.
Las contraprestaciones pagadas a las personas con CAS constituyen rentas de Cuarta
Categora a partir del 26.11.2008 (fecha de vigencia del Reglamento del Dec. Leg. N 1057.
Dado que las contraprestaciones que se abonan a las personas con CAS constituyen rentas
de cuarta categora. Las personas que prestan servicios bajo la modalidad de CAS son
afiliados regulares del rgimen contributivo de la seguridad social en salud, de acuerdo con
lo dispuesto por el artculo 3 de la Ley 2N 26790 Ley de Modernizacin de la Seguridad
Social en Salud y sus normas reglamentarias y modificatorias. Tambin estn
comprendidos los derechohabientes a que se refiere la citada ley. Las prestaciones son
efectuadas segn lo establecido por el artculo 9 de la Ley N 26790 y sus normas
reglamentarias y modificatorias. Para el derecho de cobertura a las prestaciones, el afiliado
regular y sus derechohabientes deben cumplir con los criterios establecidos en la
mencionada ley.

ORGANO ENCARGADO DE LOS CONTRATOS DE ADMINISTRACION Y

SERVICIOS
El rgano encargado de los contratos administrativos de servicios es determinado por cada
entidad, conforme a las funciones establecidas en los respectivos reglamentos de
organizacin y funciones. Se establece de esta manera porque hasta que cada Entidad se
adecu organizacionalmente, habr funciones compartidas. Todo el proceso de
requerimiento, concurso y contratacin podra mantenerse en las Oficinas de Asuntos
Administrativos o la que haga sus veces. En tanto que todo el tratamiento de beneficios,
descansos, ingresos y salidas, pensiones, ESSALUD, etc. a cargo de la Oficina de Recursos
Humanos. Es preciso sealar que en casi la totalidad de Entidades Pblicas ambas unidades
orgnicas forman parte de la Oficina General de Administracin, con lo que corresponder
al jefe de la misma analizar si inicialmente habrn funciones compartidas en estas unidades
o que toda la gestin de este tipo de contrataciones recaiga en una sola, debiendo modificar
el Reglamento de Organizacin y Funciones, de ser necesario.

PARTES DEL CONTRATO

Los sujetos de los contratos pblicos son la Administracin Pblica en cualquiera de sus
grados o clases y los particulares, individual o colectivamente, o tambin la
Administracin. En sntesis, pueden ser sujetos de la contratacin administrativa: las
personas fsicas o naturales, las personas jurdicas privadas y las personas jurdicas
pblicas, estatales o no estatales.
La Administracin. Pueden ser sujetos de los contratos de la Administracin todas
las personas pblicas, es decir: Estado Nacional, provincias, municipios, entidades
autrquicas, empresas del Estado, corporaciones pblicas, consorcios pblicos,
juntas vecinales pblicas, y tambin las personas privadas, que en el caso
ejerzan funcin administrativa por delegacin estatal. En todos los casos los
principios aplicables son los mismos, las reglas son anlogas, pues siempre ser
parte un rgano estatal o no estatal en ejercicio de la funcin administrativa.
Los contratistas. Pueden ser contratistas de la Administracin Pblica, las personas
privadas fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras, domiciliadas dentro o fuera del
territorio de la Repblica, las personas pblicas estatales y las personas pblicas no
estatales.
En el contrato de empleo pblico ser siempre una persona fsica; en el contrato de
concesin de servicios pblicos, obra pblica, suministro, etc., generalmente se tratar de
una persona jurdica, aunque nada obsta para que sea una persona fsica.

TIPOS DE CONTRATOS

CONTRATO MIXTO

Un contrato es mixto cuando engloba al menos dos de las prestaciones antes expuestas. Un
suministro y una obra (la instalacin de unas casetas prefabricadas) o un suministro y un
servicio (el diseo y la fabricacin de una escultura).

CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL

El contrato administrativo especial es aqul que no tiene por objeto los arriba detallados
(obras, concesin de obra pblica, gestin de servicio pblico, suministro, servicios o
colaboracin pblico-privada) pero satisface una finalidad pblica.

Una obra
Una obra es un trabajo de construccin o de ingeniera civil sobre un bien inmueble.
 Una concesin de obra pblica
En este contrato la empresa realiza una obra pero la UAH no le paga un precio por ello (o al
menos nicamente) ya que la empresa recibe a cambio el derecho a explotar la obra durante
un periodo de tiempo determinado.

Una gestin de servicio pblico

En el contrato de gestin de servicio pblico la Administracin encomienda a una empresa
o empresario la gestin de un servicio de su competencia.

Un suministro

Por medio del contrato de suministro, la UAH adquiere productos o bienes muebles.

Un servicio
Se puede definir por exclusin, es aquel cuyo objeto no es una obra ni un suministro sino la
realizacin de trabajos tanto intelectuales como manuales- para la obtencin de un fin
determinado (redactar un proyecto, limpiar los edificios, reparar un aparatoetc.

Una colaboracin entre el Sector Pblico y el Sector Privado

En este tipo de contrato la Administracin realiza un encargo (una obra, un suministro o un
servicio) a un ente privado por un perodo de tiempo en funcin de la duracin de la
amortizacin.

IMPORTANCIA DE UN CONTRATO DE ADMINISTRACION Y SERVICIOS

Contar con un contrato firmado por ambas partes es bsico, nos proporciona a nosotros
una garanta y una seguridad respecto al incumplimiento de la otra parte. Siempre que
queramos podremos consultar qu se ha pactado y cules son las condiciones del servicio, y
habiendo algn tipo de problema, podremos reclamar, teniendo el contrato como prueba,
pudiendo as rescindir dicho contrato por incumplimiento.

Lo principal de todo, es que lo contratos de servicios, en muchas ocasiones se hacen para

ser duraderos en el tiempo, por tanto hemos de plantearnos distintas situaciones que pueden
darse durante ese tiempo, y asegurarnos que el servicio que nos prestan es el que queremos
recibir y por el que pagamos, por tanto, el simple hecho de querer disponer de un contrato
firmado, hace que debamos realizar un esfuerzo por prever futuros problemas o supuestos
que puedan darse.

Por otro lado, y otro de los motivos por los que se hace indispensable tener un contrato, es
que siempre podr consultarse en qu trminos y condiciones se pact la prestacin del
servicio, siendo mucho ms fcil el cumplimiento y la solucin de conflictos, no hemos de
olvidar, que en un inicio uno no se plantea inconvenientes, pero en el transcurso del tiempo
los problemas que puedan surgir son infinitos.

Por ltimo, y quizs el punto ms importante, es leer con detenimiento el contrato que se
firma, ms an cuando el contrato est redactado por la otra parte, teniendo claro que se
est firmando y no teniendo ninguna duda respecto al contrato.

Conclusin

En conclusin este tema es muy importante en la vida cotidiana ya que gracias a este
contrato nosotros como ciudadanos tendremos garanta y seguridad que las dos partes
cumplan con este, y si fuese es caso de que quedara duda de que es lo que se est pactando
y cules son las condiciones de dicho servicio, se puede consultar. Si hubiese algn tipo de
problema, podremos reclamar, teniendo el contrato como prueba, pudiendo as rescindir
dicho contrato por incumplimiento.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

https://www.legalydocs.es/articulos-
juridicos/empresa/Contratos%20mercantiles/Contrato%20de%20Servicios

http://www.agubernamental.org/web/adicionales/libros_virtuales/lv2012_cas/cas.pdf

https://portal.uah.es/portal/page/portal/GP_CONTRATACION/PG_REPOSITORIO/
PG_DOCUMENTOS/GUIACONTRATOS/MARINA/Tiposdecontratos.pdf

http://www.monografias.com/trabajos99/contratos-administracion-publica/contratos-
administracion-publica2.shtml#ixzz4k7YFNfDz