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Anexo3 - rm050-2013 PDF
Anexo3 - rm050-2013 PDF
INTRODUCCIN
La presente Gua Bsica sobre Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) se
ha elaborado considerando un marco para abordar globalmente la gestin de la prevencin de los
riesgos laborales y para mejorar su funcionamiento de una forma organizada y continua. En tal
sentido, se revisaron los enfoques de las Directrices de la OIT sobre Sistemas de Gestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo (ILO/OSH 2001), OHSAS 18001 Sistemas de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional y la normativa nacional: Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo y su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N 005-2012-TR.
Esta gua bsica es de uso referencial para todas las empresas, entidades pblicas o
privadas del sector industria, comercio, servicios y otros. En esta gua se encontrarn pautas
de los principales aspectos de un sistema de gestin; como la de elaborar una poltica, desarrollar
o implementar medidas de control adecuadas, verificar las medidas tomadas y comprobar que
stas hayan dado resultados positivos y finalmente, actuar para corregir los problemas
encontrados y proponer las acciones en pro de mejoras continuas.
Asimismo, esta gua puede ser usada por los inspectores de trabajo, auditores, supervisores y
comits de seguridad y salud en el trabajo, as como otras personas encargadas de la seguridad y
salud en los centros de trabajo, para verificar los aspectos del sistema de gestin en seguridad y
salud en el trabajo que han sido implementados y los que estn pendientes, con el fin de identificar
las actividades prioritarias que puedan ser recomendadas para su inmediata implementacin.
Finalmente, esperamos que la aplicacin de la presente gua sea un instrumento que garantice
progresivamente la implementacin de un sistema de prevencin de riesgos laborales y ayude al
esfuerzo de los empleadores y trabajadores para reducir significativamente los accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales, en pro de mejoras del bienestar de los trabajadores, de
sus familias y del pas.
1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
I. Compromiso e Involucramiento
El empleador proporciona los recursos necesarios para que se implemente
un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo.
Se ha cumplido lo planificado en los diferentes programas de seguridad y
salud en el trabajo.
Se implementan acciones preventivas de seguridad y salud en el trabajo
para asegurar la mejora continua.
Se reconoce el desempeo del trabajador para mejorar la autoestima y se
fomenta el trabajo en equipo.
Se realizan actividades para fomentar una cultura de prevencin de riesgos
del trabajo en toda la empresa, entidad pblica o privada.
Principios Se promueve un buen clima laboral para reforzar la empata entre
empleador y trabajador y viceversa.
Existen medios que permiten el aporte de los trabajadores al empleador en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
Existen mecanismos de reconocimiento del personal proactivo interesado
en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud en el trabajo.
Se tiene evaluado los principales riesgos que ocasionan mayores prdidas.
Se fomenta la participacin de los representantes de trabajadores y de las
organizaciones sindicales en las decisiones sobre la seguridad y salud en
el trabajo.
II. Poltica de seguridad y salud ocupacional
Existe una poltica documentada en materia de seguridad y salud en el
trabajo, especfica y apropiada para la empresa, entidad pblica o privada.
La poltica de seguridad y salud en el trabajo est firmada por la mxima
autoridad de la empresa, entidad pblica o privada.
Los trabajadores conocen y estn comprometidos con lo establecido en la
poltica de seguridad y salud en el trabajo.
Poltica
Su contenido comprende :
El compromiso de proteccin de todos los miembros de la
organizacin.
Cumplimiento de la normatividad.
Garanta de proteccin, participacin, consulta y participacin en los
elementos del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
por parte de los trabajadores y sus representantes.
La mejora continua en materia de seguridad y salud en el trabajo
Integracin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
con otros sistemas de ser el caso.
Se toman decisiones en base al anlisis de inspecciones, auditorias,
informes de investigacin de accidentes, informe de estadsticas, avances
de programas de seguridad y salud en el trabajo y opiniones de
Direccin
trabajadores, dando el seguimiento de las mismas.
El empleador delega funciones y autoridad al personal encargado de
implementar el sistema de gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El empleador asume el liderazgo en la gestin de la seguridad y salud en
el trabajo.
Liderazgo
El empleador dispone los recursos necesarios para mejorar la gestin de la
seguridad y salud en el trabajo.
Existen responsabilidades especficas en seguridad y salud en el trabajo de
los niveles de mando de la empresa, entidad pblica o privada.
Organizacin Se ha destinado presupuesto para implementar o mejorar el sistema de
gestin de seguridad y salud el trabajo.
El Comit o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo participa en la
definicin de estmulos y sanciones.
El empleador ha definido los requisitos de competencia necesarios para
cada puesto de trabajo y adopta disposiciones de capacitacin en materia
Competencia
de seguridad y salud en el trabajo para que ste asuma sus deberes con
responsabilidad.
III. Planeamiento y aplicacin
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
La planificacin permite:
Cumplir con normas nacionales
Mejorar el desempeo
Mantener procesos productivos seguros o de servicios seguros.
El empleador ha establecido procedimientos para identificar peligros y
evaluar riesgos.
Comprende estos procedimientos:
Todas las actividades
Todo el personal
Todas las instalaciones
El empleador aplica medidas para:
Gestionar, eliminar y controlar riesgos.
Disear ambiente y puesto de trabajo, seleccionar equipos y mtodos
de trabajo que garanticen la seguridad y salud del trabajador.
Eliminar las situaciones y agentes peligrosos o sustituirlos.
Planeamiento para la
identificacin de Modernizar los planes y programas de prevencin de riesgos laborales.
peligros, evaluacin Mantener polticas de proteccin.
y control de riesgos Capacitar anticipadamente al trabajador.
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
Los objetivos se centran en el logro de resultados realistas y posibles de
aplicar, que comprende:
Reduccin de los riesgos del trabajo.
Reduccin de los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
La mejora continua de los procesos, la gestin del cambio, la
Objetivos preparacin y respuesta a situaciones de emergencia.
Definicin de metas, indicadores, responsabilidades.
Seleccin de criterios de medicin para confirmar su logro.
La empresa, entidad pblica o privada cuenta con objetivos cuantificables
de seguridad y salud en el trabajo que abarca a todos los niveles de la
organizacin y estn documentados.
Existe un programa anual de seguridad y salud en el trabajo.
Las actividades programadas estn relacionadas con el logro de los
objetivos.
Se definen responsables de las actividades en el programa de seguridad y
Programa de
salud en el trabajo.
seguridad y salud en
Se definen tiempos y plazos para el cumplimiento y se realiza seguimiento
el trabajo
peridico.
Se seala dotacin de recursos humanos y econmicos
Se establecen actividades preventivas ante los riesgos que inciden en la
funcin de procreacin del trabajador.
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
durante y al trmino de la relacin laboral.
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
Cuando se produce cambios en las funciones que desempea el
trabajador.
Cuando se produce cambios en las tecnologas o en los equipos de
trabajo.
En las medidas que permitan la adaptacin a la evolucin de los riesgos
y la prevencin de nuevos riesgos.
Para la actualizacin peridica de los conocimientos.
Utilizacin y mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipos.
Uso apropiado de los materiales peligrosos.
Las medidas de prevencin y proteccin se aplican en el orden de
prioridad:
Eliminacin de los peligros y riesgos.
Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando
medidas tcnicas o administrativas.
Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro
Medidas de que incluyan disposiciones administrativas de control.
prevencin Programar la sustitucin progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos, tcnicas, medios, sustancias y productos peligrosos
por aquellos que produzcan un menor riesgo o ningn riesgo para el
trabajador.
En ltimo caso, facilitar equipos de proteccin personal adecuados,
asegurndose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma
correcta.
La empresa, entidad pblica o privada ha elaborado planes y
procedimientos para enfrentar y responder ante situaciones de
emergencias.
Se tiene organizada la brigada para actuar en caso de: incendios, primeros
auxilios, evacuacin.
Preparacin y
La empresa, entidad pblica o privada revisa los planes y procedimientos
respuestas ante
emergencias
ante situaciones de emergencias en forma peridica.
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
El empleador que asume el contrato principal en cuyas instalaciones
desarrollan actividades, trabajadores de contratistas, subcontratistas,
empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores,
garantiza:
La coordinacin de la gestin en prevencin de riesgos laborales.
Contratistas, La seguridad y salud de los trabajadores.
Subcontratistas, La verificacin de la contratacin de los seguros de acuerdo a ley por
empresa, entidad cada empleador.
pblica o privada, de La vigilancia del cumplimiento de la normatividad en materia de
servicios y
seguridad y salud en el trabajo por parte de la empresa, entidad pblica
cooperativas
o privada que destacan su personal.
Todos los trabajadores tienen el mismo nivel de proteccin en materia de
seguridad y salud en el trabajo sea que tengan vnculo laboral con el
empleador o con contratistas, subcontratistas, empresa especiales de
servicios o cooperativas de trabajadores.
V. Evaluacin normativa
La empresa, entidad pblica o privada tiene un procedimiento para
Requisitos legales y
identificar, acceder y monitorear el cumplimiento de la normatividad
de otro tipo
aplicable al sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo y se
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
mantiene actualizada
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
Los trabajadores cumplen con:
Las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de
seguridad y salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo y
con las instrucciones que les impartan sus superiores jerrquicos
directos.
Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as
como los equipos de proteccin personal y colectiva.
No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros
elementos para los cuales no hayan sido autorizados y, en caso de ser
necesario, capacitados.
Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los accidentes
de trabajo, incidentes peligrosos, otros incidentes y las enfermedades
ocupacionales cuando la autoridad competente lo requiera.
Velar por el cuidado integral individual y colectivo, de su salud fsica y
mental.
Someterse a exmenes mdicos obligatorios
Participar en los organismos paritarios de seguridad y salud en el
trabajo.
Comunicar al empleador situaciones que ponga o pueda poner en
riesgo su seguridad y salud y/o las instalaciones fsicas
Reportar a los representantes de seguridad de forma inmediata, la
ocurrencia de cualquier accidente de trabajo, incidente peligroso o
incidente.
Concurrir a la capacitacin y entrenamiento sobre seguridad y salud en
el trabajo.
VI. Verificacin
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
El monitoreo permite la medicin cuantitativa y cualitativa apropiadas.
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
Se investiga los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos para:
Determinar las causas e implementar las medidas correctivas.
Comprobar la eficacia de las medidas de seguridad y salud vigentes al
momento de hecho.
Determinar la necesidad modificar dichas medidas.
Se toma medidas correctivas para reducir las consecuencias de
accidentes.
Se ha documentado los cambios en los procedimientos como consecuencia
de las acciones correctivas.
El trabajador ha sido transferido en caso de accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo.
La empresa, entidad pblica o privada ha identificado las operaciones y
actividades que estn asociadas con riesgos donde las medidas de control
necesitan ser aplicadas.
Control de las
La empresa, entidad pblica o privada ha establecido procedimientos para
operaciones
el diseo del lugar de trabajo, procesos operativos, instalaciones,
maquinarias y organizacin del trabajo que incluye la adaptacin a las
capacidades humanas a modo de reducir los riesgos en sus fuentes.
Se ha evaluado las medidas de seguridad debido a cambios internos,
mtodo de trabajo, estructura organizativa y cambios externos normativos,
Gestin del cambio
conocimientos en el campo de la seguridad, cambios tecnolgicos,
adaptndose las medidas de prevencin antes de introducirlos.
Se cuenta con un programa de auditoras.
El empleador realiza auditoras internas peridicas para comprobar la
adecuada aplicacin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo.
Las auditoras externas son realizadas por auditores independientes con la
Auditorias participacin de los trabajadores o sus representantes.
Los resultados de las auditoras son comunicados a la alta direccin de la
empresa, entidad pblica o privada.
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
VII. Control de informacin y documentos
La empresa, entidad pblica o privada establece y mantiene informacin en
medios apropiados para describir los componentes del sistema de gestin y
su relacin entre ellos.
Los procedimientos de la empresa, entidad pblica o privada, en la gestin
de la seguridad y salud en el trabajo, se revisan peridicamente.
El empleador establece y mantiene disposiciones y procedimientos para:
- Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones
internas y externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo.
- Garantizar la comunicacin interna de la informacin relativa a la
seguridad y salud en el trabajo entre los distintos niveles y cargos de la
organizacin.
- Garantizar que las sugerencias de los trabajadores o de sus
representantes sobre seguridad y salud en el trabajo se reciban y
atiendan en forma oportuna y adecuada
El empleador entrega adjunto a los contratos de trabajo las
recomendaciones de seguridad y salud considerando los riesgos del centro
de labores y los relacionados con el puesto o funcin del trabajador.
Documentos
El empleador ha:
Facilitado al trabajador una copia del reglamento interno de seguridad y
salud en el trabajo.
Capacitado al trabajador en referencia al contenido del reglamento
interno de seguridad.
Asegurado poner en prctica las medidas de seguridad y salud en el
trabajo.
Elaborado un mapa de riesgos del centro de trabajo y lo exhibe en un
lugar visible.
El empleador entrega al trabajador las recomendaciones de seguridad
y salud en el trabajo considerando los riesgos del centro de labores y
los relacionados con el puesto o funcin, el primer da de labores.
El empleador mantiene procedimientos para garantizan que:
- Se identifiquen, evalen e incorporen en las especificaciones relativas a
compras y arrendamiento financiero, disposiciones relativas al
cumplimiento por parte de la organizacin de los requisitos de
seguridad y salud.
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
- Se identifiquen las obligaciones y los requisitos tanto legales como de la
propia organizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo antes
de la adquisicin de bienes y servicios.
- Se adopten disposiciones para que se cumplan dichos requisitos antes
de utilizar los bienes y servicios mencionados.
La empresa, entidad pblica o privada establece procedimientos para el
control de los documentos que se generen por esta lista de verificacin.
Este control asegura que los documentos y datos:
Control de la
Puedan ser fcilmente localizados.
documentacin y de
los datos
Puedan ser analizados y verificados peridicamente.
Estn disponibles en los locales.
Sean removidos cuando los datos sean obsoletos.
Sean adecuadamente archivados.
El empleador ha implementado registros y documentos del sistema de
gestin actualizados y a disposicin del trabajador referido a:
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la
investigacin y las medidas correctivas.
Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonmicos.
Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
Trabajadores de intermediacin laboral y/o tercerizacin.
Beneficiarios bajo modalidades formativas.
Personal que presta servicios de manera independiente, desarrollando
sus actividades total o parcialmente en las instalaciones de la empresa,
entidad pblica o privada.
Los registros mencionados son:
Legibles e identificables.
Permite su seguimiento.
Son archivados y adecuadamente protegidos.
VIII. Revisin por la direccin
La alta direccin:
Revisa y analiza peridicamente el sistema de gestin para asegurar que
es apropiada y efectiva.
Las disposiciones adoptadas por la direccin para la mejora continua del
sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, deben tener en
cuenta:
Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa,
entidad pblica o privada.
Los resultados de la identificacin de los peligros y evaluacin de los
riesgos.
Los resultados de la supervisin y medicin de la eficiencia.
Gestin de la mejora La investigacin de accidentes, enfermedades ocupacionales,
continua incidentes peligrosos y otros incidentes relacionados con el trabajo.
Los resultados y recomendaciones de las auditoras y evaluaciones
realizadas por la direccin de la empresa, entidad pblica o privada.
Las recomendaciones del Comit de seguridad y salud, o del
Supervisor de seguridad y salud.
Los cambios en las normas.
La informacin pertinente nueva.
Los resultados de los programas anuales de seguridad y salud en el
trabajo.
La metodologa de mejoramiento continuo considera:
La identificacin de las desviaciones de las prcticas y condiciones
aceptadas como seguras.
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1. LISTA DE VERIFICACIN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR
FUENTE SI NO OBSERVACIN
El establecimiento de estndares de seguridad.
La medicin y evaluacin peridica del desempeo con respecto a los
estndares de la empresa, entidad pblica o privada.
La correccin y reconocimiento del desempeo.
La investigacin y auditoras permiten a la direccin de la empresa, entidad
pblica o privada lograr los fines previstos y determinar, de ser el caso,
cambios en la poltica y objetivos del sistema de gestin de seguridad y
salud en el trabajo.
La investigacin de los accidentes, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes, permite identificar:
Las causas inmediatas (actos y condiciones subestndares),
Las causas bsicas (factores personales y factores del trabajo)
Deficiencia del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo,
para la planificacin de la accin correctiva pertinente.
El empleador ha modificado las medidas de prevencin de riesgos
laborales cuando resulten inadecuadas e insuficientes para garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores incluyendo al personal de los
regmenes de intermediacin y tercerizacin, modalidad formativa e incluso
a los que prestan servicios de manera independiente, siempre que stos
desarrollen sus actividades total o parcialmente en las instalaciones de la
empresa, entidad pblica o privada durante el desarrollo de las
operaciones.
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2.- PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El plan de anual de seguridad y salud en el trabajo est constituido por un conjunto de programas
como:
- Programa de seguridad y salud en el trabajo.
- Programa de capacitacin y entrenamiento.
- Programacin Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, otros.
4. Objetivos y Metas
Ejemplos referenciales:
OBJETIVO OBJETIVO
META INDICADORES RESPONSABLE
GENERAL ESPECFICO
N simulacros
Ejecutar los
ejecutados x 100% Definir
simulacros 80%
Mejorar los N simulacros responsable
programados
procedimientos programados
de preparacin Realizar inspecciones
y respuesta de seguridad y salud N Inspecciones
ante en el trabajo dirigidas ejecutadas x 100% Definir
emergencias 90%
a preparacin y N Inspecciones responsable
respuesta a programadas
emergencias
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2.- PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
7. Organizacin y responsabilidades
Definir las responsabilidades en la implementacin y mantenimiento del sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo.
9. Procedimientos
Mencionar la lista de procedimientos existentes de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o comn a varios
empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva, se desarrolla el programa anual del
servicio de seguridad y salud en el trabajo.
Proveedores
Se establecen lineamientos de seguridad y salud en el trabajo desde el ingreso.
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2.- PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
15. Auditorias
El empleador realiza auditoras peridicas a fin de comprobar si el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado, es adecuado y eficaz para la prevencin de
riesgos laborales y la seguridad y salud de los trabajadores. Se menciona las fechas de ejecucin
de las auditoras.
16. Estadsticas
Los registros y evaluacin de los datos estadsticos deben ser constantemente actualizados por la
unidad orgnica de seguridad y salud en el trabajo del empleador.
Presupuesto
Se considera el presupuesto de la implementacin de la seguridad y salud en el trabajo.
Respecto a las actividades a realizar se tomar en cuenta la prevencin de los riesgos crticos
o que son importantes o intolerables.
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2.- PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Objetivo General 1 (Ejemplo: Organizar e implementar el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo).
Objetivos (Ejemplo: Definir la poltica y los objetivos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo).
Especficos
Recursos (Ejemplo: Ley N 29783, D.S. N 005-2012 -TR, Recurso Humano, Guas, Procedimiento, entre otros.)
Estado
AO: Fecha de
Responsable (Realizado,
N Descripcin de la Actividad rea Verificacin Observaciones
de Ejecucin pendiente, en
E F M A M J J A S O N D
proceso)
Ejemplo:
Realizar actividades de informacin Todas
Definir
1 sobre la importancia de la colaboracin
Responsables
las x x Realizado Ninguna
en el diagnstico inicial del estado de la reas
seguridad y salud en el trabajo.
Ejemplo: Todas
Definir
2 Realizar el diagnstico inicial de
Responsables
las x En proceso Ninguna
seguridad y salud en el trabajo. reas
Ejemplo:
Elaborar la poltica del Sistema de Definir Definir
3
Gestin de Seguridad y Salud en el Responsables rea
x Pendiente Ninguna
Trabajo.
Objetivo General 2
Objetivos
Especficos
Meta
Indicador
Presupuesto
Recursos
AO: Estado
Fecha de
Responsable (Realizado,
N Descripcin de la Actividad rea Verificacin Observaciones
de Ejecucin E F M A M J J A S O N D pendiente, en
proceso)
1
2
Objetivo General 3
Objetivos
Especficos
Meta
Indicador
Presupuesto
Recursos
AO: Estado
Fecha de
Responsable (Realizado,
N Descripcin de la Actividad rea Verificacin Observaciones
de Ejecucin E F M A M J J A S O N D pendiente, en
proceso)
1
2
19
2.- PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
19.- Revisin del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo por el empleador
20
3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
Que el estudio sea completo: que no se pasen por alto orgenes, causas o efectos de
incidentes/accidentes significativos.
Que el estudio sea consistente con el mtodo elegido.
El contacto con la realidad de la planta: una visita detallada a la planta, as como pruebas
facilitan este objetivo de realismo.
Tener en cuenta que los mtodos para anlisis y evaluacin de riesgos son todos, en el
fondo, escrutinios en los que se formulan preguntas al proceso, al equipo, a los sistemas
de control, a los medios de proteccin (pasiva y activa), a la actuacin de los operadores
(factor humano) y a los entornos interior y exterior de la instalacin (existente o en
proyecto).
Existen varias metodologas de estudio para el anlisis y evaluacin de riesgos, entre ellos
tenemos algunas:
Mtodos Cualitativos:
Algunas Clasificaciones:
Mtodos Cuantitativos:
Evolucin probable del accidente desde el origen (fallos en equipos y operaciones) hasta
establecer la variacin del riesgo (R) con la distancia, as como la particularizacin de dicha
variacin estableciendo los valores concretos al riesgo para los sujetos pacientes
(habitantes, casas, otras instalaciones, etc.) situados en localizaciones a distancias
concretas.
Algunas Clasificaciones:
Anlisis Cuantitativo mediante rboles de fallos.
Anlisis cuantitativo mediante rboles de sucesos.
Anlisis cuantitativo de causas y consecuencias.
21
3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
Mtodo Comparativo:
Se basa en la experiencia previa acumulada en un campo determinado, bien como registro
de accidentes previos o compilados en forma de cdigos o lista de comprobacin.
Mtodos Generalizados:
Proporcionan esquemas de razonamientos aplicables en principio a cualquier situacin, que
los convierte en anlisis verstiles de gran utilidad.
A continuacin presentamos tres modelos de mtodos generalizados que pueden servir como
referencia para el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo.
Mtodo 1:
Catastrficos
(50) 50 100 150 200 250
Mayor
SEVERIDAD
(20) 20 40 60 80 100
Moderado alto
(10) 10 20 30 40 50
Moderado
(5) 5 10 15 20 25
Moderado Leve
(2) 2 4 6 8 10
Mnima
(1) 1 2 3 4 5
Baja Puede Muy
Escasa Probable
probabilidad suceder probable
(1) (4)
(2) (3) (5)
PROBABILIDAD
VALORACIN DE RIESGOS
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3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
Area:_________________________ Proceso:_______________________________
Mtodo 2:
IPER
En esta evaluacin se debe hallar el nivel de probabilidad de ocurrencia del dao, nivel de
consecuencias previsibles, nivel de exposicin y finalmente la valorizacin del riesgo:
Para establecer el nivel de probabilidad (NP) del dao se debe tener en cuenta el nivel de
deficiencia detectado y si las medidas de control son adecuadas segn la escala:
ALTA
El dao ocurrir siempre o casi siempre.
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3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
El nivel de riesgo se determina combinando la probabilidad con la consecuencia del dao, segn
la matriz:
VALORACIN DEL RIESGO, con el valor del riesgo obtenido y comparndolo con el valor
tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin.
NIVEL DE
INTERPRETACIN / SIGNIFICADO
RIESGO
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que
Importante se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo
17 - 24 corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en
un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Trivial
No se necesita adoptar ninguna accin.
4
24
3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
CONSECUENCIA
25
3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
Area:_________________________ Proceso:____________________________
Actividad o trabajo:________________________________________________
Mtodo 3:
CUADRO N 01
SEVERIDAD DE LAS
DEFINICIN
CONSECUENCIAS
Daos superficiales sin prdida de jornada laboral, golpes y
cortes pequeos, molestias e irritacin leves, dolor de cabeza,
LIGERAMENTE DAINO
disconfort. Prdidas menores hasta doscientos sesenta soles
(s/.260).
Daos leves con baja temporal, sin secuelas ni compromiso para
la vida del trabajador, clientes o de terceros, tales como
laceraciones, conmociones, quemaduras, fracturas menores,
DAINO
dermatitis, etc. Prdida de doscientos sesenta soles (s/.260)
hasta doscientos sesenta mil soles (s/.260000). Paralizacin
corto periodo de tiempo el trabajo. Comienza a perder imagen
Daos graves que ocasionan incapacidad laboral permanente e
incluso la muerte del trabajador, clientes o terceros, tales como
EXTREMADAMENTE amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, enfermedades
DAINO profesionales irreversibles, cncer, etc. Prdida de ms de
doscientos sesenta mil soles (s/.260000). Prdida de clientes.
Cierre de lnea importante. Quebranto de actividad productiva.
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3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
CUADRO N 02
PROBABILIDAD DEFINICIN
NIVEL DE RIESGO.- Una vez estimado el riesgo, se procede a valorarlo. El mtodo brinda
una matriz que permite cualificar el nivel de riesgo, a partir de la conjugacin de la severidad
de las consecuencias y de la probabilidad de ocurrencia que el dao propuesto se
materialice, como se puede determinar en el cuadro N 03.
CUADRO N 03
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3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
CUADRO N 04
PRIORIDAD
RIESGO ACCIN Y TEMPORIZACIN DEL
RIESGO
TRIVIAL No se requiere accin especfica. V
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo
TOLERABLE se deben considerar soluciones rentables o mejoras que no IV
supongan una carga econmica importante
Se debe reducir el riesgo, determinando las inversiones
MODERADO precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben III
implantarse en un periodo determinado.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido
IMPORTANTE el riesgo. Incluso puede que se precisen recursos II
considerables para controlar el riesgo.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se
INTOLERABLE reduzca el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe I
prohibirse el trabajo (riesgo grave e inminente).
CUADRO N 5 PROBABILIDAD
Ocurre frecuentemente 10
Muy posible 6
Ocurrencia rara 1
CUADRO N6 FRECUENCIA
Continua 10
Frecuente (diaria) 6
Ocasional 3
Raro 1
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3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
Ninguna 0,1
CUADRO N7 CONSECUENCIA
VALOR DEL
RIESGO IMPLICACIN
RIESGO
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3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
8) GESTIN DE SST
Servicio S NO Comit de S No Reglamento S No Programa S No Examen S No N de Accidentes de Trabajo ocurridos el ao anterior.
de SST SST. y/o Interno de de anual Mdico AT. AT. Das
Supervisor SST de SST Ocupacional Mortales No mortales perdidos
II. PROCESO DE IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS OCUPACIONALES
1) 2) 3)
7)
rea/Operacin/ N T.E 4) 5) Nivel y valoracin de riesgo 6)
Impacto Integral
Proceso Trabajadores Identificacin de factor de riesgo Medidas de control
(salud, econmico,
Nivel de Valor del
P C social y ambiental)
H M Hrs. Riesgo Riesgo
[ P=Probabilidad [Alta (A), Media (M), Baja (B)] C= Consecuencia [Extremadamente Daino (E. D), Daino (D), Ligeramente Daino (L.D) ] NR=Nivel de Riesgo ]
[ INTOLERABLE [A x E.D/ o /M x E.D ] = 1] [IMPORTANTE [B x E.D/ o /A x D] = 2 ] [ MODERADO [M x D/ o /A x L.D]=3] [TOLERABLE [B x D/ o /Mx L.D]= 4 ] [ TRIVIAL [B x L.D] = 5 ]
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3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
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3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
5) NIVEL DE RIESGO: Para el resultado del nivel de riesgo, se multiplica las variables de la
consecuencia por la probabilidad.
VALORACIN DEL RIESGO (VR): Para la valoracin del riesgo, se multiplica las tres
variables en relacin a la probabilidad, frecuencia y consecuencia:
VR=P x F x C
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3.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
6) MEDIDAS DE CONTROL:
Control de Ingeniera: Pueden ser desde el ajuste o mantenimiento de la maquinaria,
sustitucin de la tecnologa; aislamiento parcial de la fuente por paredes (pantallas),
encapsulamiento de la fuente, aislamiento del trabajador en cabinas insonorizadas,
recubrimiento de techos y paredes por material absorbente de ondas sonoras; entre otras
medidas de ingeniera.
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4.- MAPA DE RIESGOS
El Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear diversas
tcnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promocin y proteccin de la
salud de los trabajadores en la organizacin del empleador y los servicios que presta.
Es una herramienta participativa y necesaria para llevar a cabo las actividades de localizar,
controlar, dar seguimiento y representar en forma grfica, los agentes generadores de riesgos que
ocasionan accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes y enfermedades ocupacionales en el
trabajo.
Para qu sirve?
Facilitar el anlisis colectivo de las condiciones de trabajo.
Como apoyo a las acciones recomendadas para el seguimiento, control y vigilancia de los
factores de riesgo.
Recopilacin de Informacin:
Identificacin
Percepcin de los riesgos
Encuestas: sobre los riesgos laborales y las condiciones de trabajo.
Lista de Verificacin que pueden encontrarse en determinado mbito de trabajo.
Simbologa a utilizar:
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4.- MAPA DE RIESGOS
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4.- MAPA DE RIESGOS
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4.- MAPA DE RIESGOS
PLANCHADO
LAVANDERA SECADO
EMBALAJE
TINTORERA LABORATORIO
LABORATORIO
LEYENDA
PROHIBIDO HACER
FUEGO
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5.-AUDITORIA DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Las auditoras peridicas que se realicen a los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las empresas, entidades pblicas o privadas, tienen como principales objetivos:
d) Proponer las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar o controlar los
riesgos asociados al trabajo.
Las auditoras deben consistir en la revisin de documentacin, el planeamiento del proceso (con
herramientas tales como un programa de auditora, un plan de auditora), trabajo de campo y la
emisin del informe final correspondiente que contenga, entre otros aspecto, los hallazgos
(conformidades y no conformidades) y las conclusiones.
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5.-AUDITORIA DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
- Observacin
Situacin especfica que no implica desviacin ni incumplimiento de requisitos, pero que
constituye una oportunidad de mejora.
- Accin correctiva
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada, u otra situacin
indeseable. La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse.
- Accin preventiva
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra situacin
indeseable.
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