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SALACONSTITUCIONAL

Exp.170649

PONENCIACONJUNTA


El13dejuniode2017,elciudadanoTAREKWILLIANSSAAB,venezolano,mayordeedad,inscrito
en el Inpreabogado con el nmero 46.262, en su carcter de DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, segn se evidencia del nombramiento realizado por la
AsambleaNacional,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelanmero40.567,de
fecha22dediciembrede2014,actuandodeconformidadconlasatribucionesconferidasenlosnumerales1y3
del artculo 281 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como el artculo 2 y en los
numerales 2 y 3 del artculo 15 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, present ante esta Sala
ConstitucionalRECURSODEINTERPRETACINdelosartculos49,280,281y285delaConstitucinde
laRepblicaBolivarianadeVenezuela,ylosartculos2,4,15,66y67delaLeyOrgnicadelaDefensoradel
Puebloartculos1,10,11,12,13y124delCdigoOrgnicoProcesalPenal.
El 19 de junio de junio de 2017, se dio cuenta en Sala y se design ponente al Magistrado Juan Jos
MendozaJover.
Enesamismafecha,losciudadanosJosDiegoCastilloCentenoyJosAntonioCastilloSurez,titulares
de las cdulas de identidad nmeros 23.423.145 y 7.210.067, respectivamente, y el segundo, abogado en
ejercicioinscritoenelInpreabogadobajoelnmero30.911,sealaronactuarendefensadelestadonacin,y
que se adheran a la solicitud de interpretacin interpuesta por el ciudadano Defensor del Pueblo, y
adicionalmente,requirieronlainterpretacindelartculo29delaConstitucindelaRepblicaBolivarianade
Venezuela.
Enescritopresentadoel19dejuniode2017,losabogadosYvettLugoUrbez,CarlosAlfonsoPrinceA,
Elinor Teresa Montes Mndez y Elenis Rodrguez Martnez, inscritos en el Inpreabogado bajo los nmeros
25.955,39.018,29.855y67.039,respectivamente,solicitaronsedeclareimprocedentelasolicituddelDefensor
delPueblo.
Ese mismo da, el abogado Sergio Urdaneta actuando en su propio nombre, inscrito en el Inpreabogado
bajoelN45.558,ascomolosciudadanosMarleneSifontesGuevarayJosMatute,titularesdelascdulasde
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identidadnros.7.228.521y9.119.935,respectivamente,asistidosporelprenombradoabogado,solicitaronquese
declareinadmisibleoensudefectoimprocedentelasolicitudformuladaporelDefensordelPueblo.
Endiligenciadelamismafecha,19dejuniode2017,elabogadoLuisErisonMarcanoLpez,actuando
ensucarcterdeFiscalSextodelMinisterioPblicoparaactuarantelaSalaPlenaylasSalasConstitucional,
PolticoAdministrativa y Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, solicit se leexpidan copias simples
dellibeloquedioinicioaesacausaalosfinesdetenerconocimientodesucontenido.
Posteriormente,seacorddecidirenformaconjuntaelpresenteasunto.
Realizadoelestudiodelexpediente,sepasaadecidir,previaslassiguientesconsideraciones:



I
DELRECURSODEINTERPRETACIN

El ciudadano TAREK WILLIANS SAAB, en su condicin de Defensor del Pueblo, solicit la
interpretacindelosartculos49,280,281y285delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,
ascomodelosartculos2,4,15,66y67delaLeyOrgnicadelaDefensoradelPuebloylosartculos1,10,
11,12,13y124delCdigoOrgnicoProcesalPenal,confundamentoenlosargumentosdehechoydederecho,
siguientes:
QuelaDefensoradelPuebloesunainstitucincreadaporlaConstitucindelaRepblicaBolivarianade
Venezuelade1999,conelpropsitodepromover,defender,vigilarlosderechosygarantasestablecidosenla
mismayenlosTratadosInternacionalessobrederechoshumanos.
Quetienecompetenciaparainterponeraccionesjudicialesdemaneradirectaoparticiparenlosprocesos
judicialesincoadosporpersonasdiferentesalaDefensoradelPueblo,contalqueenellosestninvolucrados
derechoshumanosointeresescolectivosodifusos,deconformidadconlodispuestoenlosartculos280y281,
numerales1y3,delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
Queelartculo15,numeral2,delaLeyOrgnicadelaDefensoradelPuebloestablecelosiguiente:
Artculo15.CompetenciasdelaDefensoradelPueblo.Enelcumplimientodesusobjetivos,la
DefensoradelPueblotendrlassiguientescompetencias:
Omissis
2. Interponer, adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad,
interpretacin, amparo, hbeas corpus, hbeas data, medidas cautelares y dems acciones o
recursos judiciales, y cuando lo estime justificado y procedente, las acciones subsidiarias de
resarcimiento, para la indemnizacin y reparacin por daos y perjuicios, as como para hacer
efectivalasindemnizacionespordaomaterialalasvctimasporviolacindederechoshumanos.

Que conforme a lo anterior, la Defensora del Pueblo tiene la promocin, defensa y vigilancia de los
derechosygarantasconstitucionales.
Que la interposicin del presente recurso se justifica en vista del riesgo manifiesto de que se
materialiceunalesinalderechoconstitucionalestablecidoenelartculo49delaConstitucindelaRepblica
BolivarianadeVenezuela,elcualdebeaplicarseentodaslasactuacionesjudicialesyadministrativasyenlas

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cuales esta Institucin Nacional est llamada a participar como garante de la proteccin del mencionado
derecho.
QueenelcumplimientodelosobjetivossealadosalaDefensoradelPueblo,pudieragenerarseuna
confusinenlaparticipacindeestaInstitucinanteelSistemadeJusticia,enlasaccionesqueconllevanal
esclarecimientooinvestigacindecasosdepresuntavulneracindederechosconstitucionales,porcuantoenla
prcticasehaevidenciadoelimpedimentoqueseledaalaDefensoradelPuebloparaaccederalosdatos,
documentosexpedientesycualquierotrainformacinqueseantilesparalainvestigacin.
Que los artculos 66 y 67 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo establecen el deber de
colaboracinpreferenteyurgente,sindilacionesindebidasporpartedelfuncionarioofuncionariaqueposeala
informacin requerida, aun cuando esta por disposicin legal tenga reserva, de igual manera estar obligada a
mantenerdichareserva.
QuelaConstitucinde1999,definealEstadocomoDemocrticoySocialdeDerechoydeJusticiacomo
valoressuperioreslavida,lalibertad,lajusticia,laigualdad,lasolidaridad,lademocraciaylapreeminenciade
losderechoshumanos(verartculo2).
QuelanocindeEstadoestablecidaenlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelasele
adicion el adjetivo justicia, el cual matiza el paradigma del imperio de la ley y lo somete al imperio de la
justicia.
Queelartculo3delaConstitucin,ratificaalEstadovenezolanoensucarctergarantista,respetuoso
yprotectordelserhumanoydesudignidad,enprodelapazydeunasociedadjusta,comoinstrumentopara
alcanzarlafelicidaddelasociedadydesusindividuos.
Que, el artculo 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ratifica al Estado
venezolanosucarctergarantista,respetuosoyprotectordelserhumanoascomodesudignidad,enprodela
pazdeunasociedadmsjustacomoinstrumentoparaalcanzarlafelicidaddelasociedadylosindividuosquela
conforman.
Que,deigualformaelartculo19eiusdemestablecelaobligacindelEstadodegarantizarconformeel
principio de progresividad, que no exista discriminacin alguna, por lo que cada persona goza de manera
irrenunciableeindivisibledelosderechoshumanos.
Quelaestrictasupervisindelcumplimientoygarantadelosmismos,dependedelosrganosdelPoder
Pblico, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los Tratados
InternacionalesenDerechosHumanosratificadosporVenezuelaascomolasdemsleyesqueintegranelcuerpo
normativodelordenamientojurdicovenezolano.
Que,deigualmaneraelEstadoestobligadopormandatoconstitucionalainvestigarascomosancionar
legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Inclusive tomar todas las
acciones necesarias atinentes a sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves de los derechos
humanos y los crmenes de guerra, que son imprescriptibles delitos que estn excluidos de los beneficios del
indultoylaamnista,quepuedanconllevarsuimpunidad.
Que, a los fines de cumplir con la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas
establecidasenlaConstitucin,secrelaDefensoradelPueblocomounodelosrganosintegrantesque
conforman el Poder ciudadano, ello segn lo establecido en los artculo 273 y 280 de nuestra Carta Magna,
estandosusatribucionescontenidasensuartculo281.

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Que, el numeral 1 del referido artculo 281, establece como atribucin del Defensor o Defensora del
Puebloelvelarporelefectivorespetoygarantadelosderechoshumanos,paralocualpodrinterponerloque
considere necesario de conformidad con lo dispuesto en el numeral 3, por mencionar algunas acciones la de
inconstitucionalidad,amparo,hbeascorpus,hbeasdata,entreotras,ascomocualquierotrorecursoquefuese
precisoparaejercerlasatribucionesantessealadas.
Que el artculo 15 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo en sus numerales 1, 3, 5, 6 y 8,
desarrollalascompetencias de la Defensora del Pueblo con relacin a las investigacionesquedebedesplegar
paralapromocin,defensayvigilanciadelosderechoshumanos,yaseadeoficiooainstanciadeparte.
Que de llegarse a presentar la vulneracin de cualquiera de los derechos humanos contenidos en la
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,laLeyOrgnicadelaDefensoradelPueblofaculta,en
su artculo 66, a dicha institucin iniciar y proceder de oficio o a peticin de parte, a las verificaciones e
investigacionesnecesariasparaelesclarecimientodeloshechos,pudiendocomparecerinclusivesinprevioaviso
aoficinasylocalespblicosyprivadosparaobtenerlosdatoseinformacionesnecesariasparalainvestigacin,
realizar visitas, estudiar expedientes, documentacin, antecedentes y cualquier otro elemento que sea til a
juiciodelainstitucinparalaprosecucindelainvestigacin.
Queelartculo67delareferidaleyordenaatodoslosorganismosypersonas(verartculo7)permitirel
acceso en forma preferente y urgente a la informacin de cualquier ndole que le sea requerida por esta
institucindeDerechosHumanos,ascomoalsuministro,deigualmanerapreferenteyurgente,delascopias
quedelosmismosseansolicitadas,sinqueseaposibleoponerreservaalguna.
Que,alestarfrentealapresuntaviolacindeunderechohumano,laaccinderivadadelacomisinde
un hecho punible previsto en la normativa sustantiva de tipo penal, presenta controversia en el Sistema de
Administracin de Justicia, en cuanto a las competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica
BolivarianadeVenezuelaysobreponenalasestablecidasalaDefensoradelPueblo,enlosartculos280y281,
delTextoFundamental.
Que, como consecuencia de dicha controversia, se han generado distintas interpretaciones por algunos
operadoresdeJusticia(MinisterioPblico,TribunalesdelaRepblica,losrganosdelaadministracinpenal,
losauxiliares,losfuncionariosdejusticiayelsistemapenitenciario)quehanlimitadoelejerciciodelasacciones
defensorialesdeestaInstitucinNacionaldederechoshumanos.
Que, as las cosas es por lo que consideran de sumo inters interponer el presente recurso de
interpretacin,afindedilucidarlossiguientesplanteamientos:

PRIMERO:Sialosfines,competenciasyatribucionesqueleconfierenaestaInstitucin
Nacional de Derechos Humanos, los artculos 280 y 281 constitucional, en concordancia con los
artculos2,4,15y66delaLeyOrgnicadelaDefensoradePuebloyelsegundoapartedelartculo
286 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se ven limitadas por las atribuciones conferidas al
Ministerio Pblico por el artculo 285 de nuestra Carta Magna, en lo que se refiere a abrir una
investigacinyelteneraccesoalasactuacionesqueconformanlamisma,cuandoexistalaviolacin
deunDerechoHumanoyestaseaderivadadelacomisindeunhechopunible.
SEGUNDO: Si el hecho que el artculo 286 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
establezcaquetodoslosactosdelainvestigacinsernreservadosparalosterceros,constituyeun
impedimento para que el Ministerio Pblico, los tribunales en jurisdiccin penal ordinaria y penal
militar,losrganosauxiliaresdejusticiayloscentrospolicialesypenitenciariospermitanelacceso
delaDefensoradelPuebloarevisarlasactuacionesprocesalesquecursenenesostribunales,aun
en aquellos casos en que no le sea delegado por parte de la persona ofendida, a tenor de lo
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establecidoenelartculo124delCdigoOrgnicoProcesalPenal,laasistenciaespecialparaquela
represente en materia de derechos humanos, a pesar de las competencias y atribuciones que a la
Institucinquerepresentoleconfierelosartculos49,280y281constitucional,enconcordanciacon
losartculos2415y66delaLeyOrgnicadelaDefensoradelPueblo.
TERCERO: Si el hecho que el artculo 286 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
establezcaquetodoslosactosdelainvestigacinsernreservadosparalosterceros,constituyeun
impedimento para que los tribunales en jurisdiccin penal ordinaria y penal militar permitan el
acceso a la Defensora del Pueblo cuando la persona ofendida, mediante la figura de la asistencia
especialestablecidaenelartculo124delCdigoOrgnicoProcesalPenal,lesea(sic)laotorgue.
CUARTO: Si en el marco de sus competencias de investigaciones la Defensora del
Pueblo puede promover pruebas, ordenar a los rganos auxiliares de justicia que se realicen
determinadas experticias, presenciar la realizacin de experticias tales como levantamientos
planimtricos,reconstruccindehechos,autopsias,entreotras,ascomoestarpresentesyparticipar
activamenteentodaslasaudienciasdelprocesopenalincluidaslaspruebasanticipadas,audiencias
preliminaresydejuicio,todosenarasdelcumplimientodelosfinesconstitucionales.
Ello as con fundamento en lo anterior, el Defensor del Pueblo ciudadano TarekWillians
Saabsolicitlainterpretacindelosartculos49,280,281y285delaConstitucindelaRepblica
BolivarianadeVenezuela,delosartculos2,4,15,66y67delaLeyOrgnicadelaDefensoradel
Pueblo los artculos 1, 10, 11, 12, 13 y 124 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en procura del
establecimientodelsentidoyalcancedelejerciciodelascompetenciasconferidasaestaDefensora
del Pueblo, especialmente en lo relacionado al despliegue de la investigacin en los procesos
penales, y su participacin dentro de todas las fases del proceso como garante de los derechos
humanosenlasactuacionesjudicialesyadministrativas.
Finalmente,solicit:
PRIMERO: Que el presente Recurso de Interpretacin sea, admitido, tramitado y
sustanciadoconformeaDerecho.
SEGUNDO:QueelpresenteRecursodeInterpretacinseadeclaradoCONLUGAR,yen
consecuenciaseaefectuadalacorrectainterpretacindelalcance,contenido,aplicacinyextensin
delosartculosmencionados.

II
ESCRITODEADHESIN

Medianteescritopresentado,el15dejuniode2017,losciudadanosJosDiegoCastilloCentenoyJos
AntonioCastilloSurez,titularesdelascdulasdeidentidadnmeros23.423.145y7.210.067,respectivamente,
y el segundo, abogado en ejercicio inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 30.911, sealaron actuar en
defensa del estadonacin, y que se adheran a la solicitud de interpretacin interpuesta por el ciudadano
Defensor del Pueblo, y adicionalmente, requirieron la interpretacin del artculo 29 de la Constitucin de la
RepblicaBolivarianadeVenezuela.
En primer lugar, respecto a la FUNCIN DEL MINISTERIO PBLICO, LA DEFENSORA DEL
PUEBLOYSURELACINCONLOSDERECHOSHUMANOS,losreferidosciudadanossealaronqueelda
16deoctubrede2011,enelprogramaJosVicenteHoy,laMinistraIrisValeracuestionlaconstitucionalidad
delartculo374delCdigoOrgnicoProcesalPenal.Explicabaquelalibertaddeunciudadanodependadela
atribucindeunfiscaldelMinisterioPblico,cuandoanteunadecisindeltribunalqueacordabalalibertadde
aquel,elreferidofuncionarioapelabasuspendindoselosefectosdelasentencialiberatoriapordisposicindel
referidoartculo.
Que era necesario precisar, si el Ministerio Pblico, dada sus mltiples atribuciones, puede ejercer
efectivamentelafuncingarantizadoradelcumplimientodelosderechosciudadanosencualquierprocesopenal.

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Que los Fiscales del Ministerio Pblico solo ejercen las funciones inquisitivas: Investigar, imputar y
acusar,yquelaobligacindedefensanoexisteensuactividadconcreta.
Que podra inferirse que parte del problema relacionado al hacinamiento de las crceles lo constituye la
inactividaddeladefensadelosderechosciudadanosporpartedelMinisterioPblico,oalafaltadeunrgano
distintoyautnomoqueejerzaesafuncin.
Que, el problema consista en que al Ministerio Pblico se le han pretendido asignar roles que le son
incompatiblesyqueseoponenentres:
1.Espartedebuenafeogarantizadordelosderechosygarantasconstitucionalesenlainvestigacinyel
procesopenal,
2.rganodeInvestigacin,
3.Enteacusador(titulardelaaccinpenal).
Asimismo, indicaron que la multiplicidad de funciones a las cuales se ven sometidos los fiscales del
Ministerio Pblico, priva, en su decir, la imparcialidad del rgano, y permite un marco amplio de
discrecionalidadalfuncionario,mximecuandostenoestobligadoafundamentarsusdecisionesdemanera
precisaeinequvoca.
Que, el hacinamiento de los retenes y crceles en gran parte es debido a lo explicado, hacindose
necesario, en su criterio, que la funcin de investigacin y acusadora deba quedar en manos del Ministerio
Pblicoexclusivamenteylafuncindefensoradelosderechoshumanosenunorganismodistinto,autnomoe
independiente.
Que la Defensora del Pueblo tiene prevalencia jerrquicamente en sus funciones como velador de los
derechos humanos, no solo por encima de los dems rganos del poder pblico, sino incluso sobre los dems
rganosdelPoderCiudadano.
QueelDefensordelPueblo,nosoloestblindadoconlaprerrogativadelainmunidad,sinoqueparaser
investigadooenjuiciadodebemediarunantejuiciodemrito,talcomoloestableceelartculo266,numeral3de
laConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
Que,apesardelasprerrogativasqueleatribuyenlaConstitucinylaLeyOrgnicadelaDefensoradel
Pueblo,laDefensoradelPuebloseconstituyeeninoperanteenlafasedeinvestigacinyenelprocesojudicial
penal,porloque,asudecir,sehacenecesariaunaactitudmsactivadeestainstitucin.
Que era necesario actualizar las normativas existentes para dar potestad o poderes a los defensores del
pueblo.
Que,deldesarrolloquelosconstituyentistasrealizansobrelascompetenciastantodelMinisterioPblico
como de la Defensora del Pueblo, no caba duda que se est en presencia de dos rganos completamente
diferenciados y que uno de ellos, la Defensora Pblica, es de mayor trascendencia en el marco del
mantenimientodelsistemademocrticoytienefueroatrayentesobrelosdelitosquecontraestossecometan.
Ensegundolugar,conrelacinalaLEGITIMIDADDELACIUDADANALUISAORTEGADAZPARA
ACTUARCONLACUALIDADDEFISCALGENERALDELAREPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA
ENREPRESENTACINDELOSDERECHOSHUMANOSYDEMSINTERESESLEGTIMOSDETODOSY
TODAS LAS CIUDADANAS Y LOS CIUDADANOS, los referidos ciudadanos sealaron que las atribuciones
especficas del o la Fiscal General de la Repblica se encuentran en el artculo 21 de la Ley Orgnica del

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MinisterioPblico,yqueenningunodelosveintidsnumeralesdedichoartculoapareceincluidoeldeactuar
ennombreyrepresentacindetodoslosvenezolanosovenezolanas.
QuelaciudadanaLuisaOrtegaDazhavenidoafirmandoantelosmediosdecomunicacin,queactapara
defenderlosderechoshumanosqueseven,asudecir,afectadosporlarealizacindeunaAsambleaNacional
Constituyente,ascomodeotrosactosemanadosdelaSalaConstitucional,desconociendoque,conformealos
artculos 280 y 281 de la Constitucin, y los artculos 2, 4, 7 y 15 de la Ley Orgnica de la Defensora del
Pueblo,esaatribucinlecompetealDefensordelPueblo.
QuelaciudadanaLuisaOrtegaDaz,consuactitud,pretende:
1. Desconocer el derecho de ms de cincuenta y cuatro mil postulados a la Asamblea Nacional
Constituyente.
2. Negar la posibilidad de ser electos a la Asamblea Nacional Constituyente, a la participacin
democrtica.
3.Quelasoberananopuedaexpresarse.
4.ImpedirqueelpuebloelijalosmiembrosdelaAsambleaNacionalConstituyente.
Entercerlugar,respectodelaALTERNATIVAALABANDONODESUSFUNCIONESPORPARTEDEL
MINISTERIOPBLICO,indicaronquelainvestigacinsobrelasdenunciasalasviolacionesdelosderechos
humanosesunaatribucindelaDefensoradelPuebloynodelMinisterioPblico.
Encuartolugar,losciudadanosJosDiegoCastilloCentenoyJosAntonioCastilloSurezsolicitaronla
interpretacin del artculo 29 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que seala: Las
violaciones de los derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por los
tribunalesordinarios.
Que, sobre este punto, surge la duda en determinar si existen violaciones de derechos humanos que no
constituyandelitosoenrealidadelreferidoartculo29soloserefierealosdelitoscontralosderechoshumanosy
nodeotrasviolacionesdelosderechoshumanos.
Que,parecieraqueelreferidoartculosealatressupuestos:
1.Delitoscontralosderechoshumanos.
2.Delitosdelesahumanidad.
3.Crmenesdeguerra.
Porltimo,losreferidosciudadanossolicitaronseanadmitidoscomotercerosadherentesalasolicituddel
DefensordelPuebloyseaacumuladasupeticinaladelDefensordelPueblo.

III
ESCRITOSSOLICITANDODECLARATORIADEINADMISIBILIDADYENSUDEFECTOLA
IMPROCEDENCIA

Medianteescritopresentadoenautos,el19dejuniode2017,losabogadosYvettLugoUrbez,Carlos
Alfonso Prince A, Elinor Teresa Montes Mndez y Elenis Rodrguez Martnez, inscritos en el
INPREABOGADOconlosnmeros25.955,39.018,29.855y67.039,respectivamente,solicitaronlosiguiente:
Que es un hecho pblico y notorio que el da 13 de junio de 2017, el ciudadano Defensor del Pueblo
acudianteestaSalaConstitucionalaobjetodesolicitarlainterpretacindelartculo281delaConstitucinde
laRepblicaBolivarianadeVenezuela.

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Que pueden intervenir como terceros interesados sin necesidad de que tal solicitud sea previamente
admitidaencuantohalugarenderecho.
SealaronquelaSalaConstitucionalyatieneprecisadalasexcepcionalesatribucionesdelaDefensora
delPuebloenelmbitojudicialensentencianmero937del13dejuniode2008.
Que de no ser claro el antes identificado fallo 937, existen tres sentencias ms sobre las cuales
solicitamos desestimar la pretendida interpretacin la sentencia nmero 656 del 30 de junio de 2000, nmero
1938,del15dejuliode2003,207del31demarzode2014,todasdelaSalaConstitucional.
Porloque,enatencinalcarctervinculantedelassentenciasemanadasdeestaSalaConstitucionalen
materiadeinterpretacinnadatieneesa[esta]instanciaqueaclarar,niinterpretar.Menosanpretenderpor
tal mecanismo procesal la modificacin de la CRBV. Por consiguiente pedimos [pidieron] se declare
improcedentelamencionadasolicituddelciudadanoDefensordelPueblo.
.Medianteescritopresentadoel19dejuniode2017,elabogadoSergioUrdanetaactuandoensupropio
nombre, as como los ciudadanos Marlene Sifontes Guevara y Jos Matute, asistidos por el prenombrado
abogadoSergioUrdaneta,contentivodelosargumentosqueacontinuacinseexponen:
Que se declare inadmisible o en su defecto declare improcedente, la solicitud hecha por el Doctor
TarekWilliamSaab,DefensordelPueblo.
Quefundamentamos la oportunidad procesal para oponernos respecto de la solicitud hecha por el
DefensordelPueblosobrelascompetenciasdelaDefensoradelPueblo.
Queloplanteadoesunaineptaacumulacindepretensionestodavezqueseplanteaunacontroversia
constitucionalentredosrganosdelEstado.
Que para fundamentar la presente solicitud lo hacen, en el hecho comunicacional reflejado
profusamenteenlosmediosdecomunicacinapartirdel13/6/2017,sedesprendentitulares,destacadosque
sealaronqueElDefensordelPueblopidealTSJaclaratoriasobrecompetenciasdelaDefensora.
QuedeigualmaneralohicieronconeltrascritodelacadenaUninRadiodefecha13/6/2017.
Que se debe precisar si la demanda cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el artculo
129 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y no se encuentra incursa en ninguna causal de
inadmisibilidaddelasprevistasenelartculo133eiusdem.
Quesevalorecomoacreditadonuestrointerslegtimocomociudadanosvenezolanos,parasolicitarle
a la Sala Constitucional declare inadmisible o en su defecto improcedente, la solicitud hecha por el Doctor
Tarek William Saab, Defensor del Pueblo, sobre las competencias de la Defensora del Pueblo en materia de
investigacindeviolacionesalosderechoshumanos.
Que solicitan a la Sala Constitucional se pronuncie en cuanto a su inadmisin en el caso que la
demandahayasidopresentesinsta(sic)documentacin.
Quelademandadebeserdeclaradainadmisibleconformealosnumerales1,2y4delartculo133dela
LeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia.
QueesintileimpertinentelosolicitadoporelDefensordelPuebloyconfundamentoenellosedeclare
inadmisible.
Queelnumeral1delartculo281delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaesclaroy
norequieredeinterpretacin.

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QuelascompetenciasdelMinisterioPblicoydelaDefensoradelPuebloestnclarasyaslodej
establecido el propio Defensor del Pueblo cuando establece en su declaracin, que la DefensoradelPueblo
tienecualidadesinequvocasdeinvestigarviolacionesalosderechoshumanos.
Que el Defensor del Pueblo incurri en inepta acumulacin de pretensiones mediante la
interpretacin del contenido y alcance de los artculos 280 y 281 de la Constitucinque son dos acciones
distintasautnomasqueseexcluyenmutuamente.
Quesolicitanlainadmisibilidaddelpresenterecursodeinterpretacintodavezquenosejustificavolver
aresolvercuandoyafueresueltoporlaSalaConstitucionalensentencianmero656del30dejuniode2000,
caso:Defensora del Pueblo y sentencia nmero 395 del 21 de noviembre de 2011, caso: Representacindel
Pueblo.
Quedebedeclararseimprocedenteporpretendersubvertirelordenconstitucionalenabiertaviolacinde
losartculos136,137y138delaConstitucin.
QuelopretendidoporlaDefensoradelPuebloesusurparlasfuncionespropiasdelMinisterioPblico.
QuelaDefensoradelPueblo,consupropuestadebilitalavigilanciaydefensadelosderechoshumanos
alpretenderconcentrarenformaexclusivalainvestigacinenmateriadeviolacionesalosderechoshumanos,
debilitandoelmarcodeproteccinporloquesolicitamosalosseoresMagistradosyMagistradasdesestimar
talpretensinporsercontrariaalintersdelosciudadanos.
Finalmente,solicitaron:
1. QuesevalorelasolicitudparaquelaSalaConstitucionaldeclareinadmisibleoensudefecto
improcedente,lasolicituddeaclaratoriahechaporelDoctorTarekWilliamSaab,Defensordel
Pueblo, sobre las competencias de la Defensora del Pueblo en materia de investigacin de
violacionesalosderechoshumanos.
2.QuelaSaladeclarelainadmisibilidaddelapretensindelaDefensoradelPueblo.().


IV
DELACOMPETENCIA

Previoacualquierpronunciamiento,pasaestaSalaadeterminarsucompetenciaparaconocerelpresente
recursodeinterpretaciny,alrespecto,observa:
Ensentencianmero1077del22deseptiembrede2000(caso:ServioTulioLen),estaSaladetermin
su competencia para interpretar el contenido y alcance de las normas y principios constitucionales, de
conformidadconloestablecidoenelartculo335delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,
enconcordanciaconelartculo336eiusdem.
Alrespecto,estaSalahaprecisadoquelafacultadinterpretativaestdirigidaaquelanormaainterpretar
est contenida en la Constitucin (sentencia nmero 1415 del 22 de noviembre de 2000, caso: FreddyRangel
Rojas,entreotras)ointegreelsistemaconstitucional(sentencianmero1860del5deoctubrede2001,caso:
ConsejoLegislativodelEstadoBarinas),delcualformaranpartelostratadosoconveniosinternacionalesque
autorizan la produccin de normas por parte de organismos multiestatales (sentencia nmero 1077 del 22 de
septiembrede2000,caso:ServioTulioLen)olasnormasdecarctergeneraldictadasporlaAsambleaNacional
Constituyente(sentencianmero1563del13dediciembrede2000,caso:AlfredoPea).
En el presente caso, se ha solicitado la interpretacin de los artculos 49, 280, 281 y 285 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como de los artculos 2, 4, 15, 66 y 67 de la Ley
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Orgnica de la Defensora del Pueblo y los artculos 1, 10, 11, 12, 13 y 124 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
Enestesentido,estimaestaSalaqueconrelacinalanormaconstitucional,ascomoloqueconciernea
lainterpretacindelosartculos2,4,15,66y67delaLeyOrgnicadelaDefensoradelPuebloylosartculos
1,10,11,12,13y124delCdigoOrgnicoProcesalPenal,apesardetenerestasltimasdisposicionesrango
legal,ellasguardanunaestrechavinculacinconlanormaconstitucionalslocomodesarrollodeestaltima
raznporlacual,esterganojurisdiccional,deconformidadconloestablecidoenlosartculos25numeral17y
31 numeral 3 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, se declara competente para conocer de la
interpretacindelasreferidasnormasyassedeclara.



V
DELAADMISIBILIDADDELRECURSODEINTERPRETACIN


Establecidoloanterior,pasaestaSalaapronunciarsesobrelaadmisibilidaddelrecursointerpuestoy,al
respecto, observa que en la sentencia nmero 1029 del 13 de junio de 2001 (caso: Asamblea Nacional), este
rgano jurisdiccional precis los requisitos de admisibilidad del recurso de interpretacin constitucional, en
atencinasuobjetoyalcance.Enestesentido,establecilosiguiente:

1. Legitimacin para recurrir. Debe subyacer a la consulta una duda que afecte de forma actual o
futuraalaccionante.
2.Precisinencuantoalaoscuridad,ambigedadocontradiccindelasdisposicionesenlazadasa
laaccin.
3. Novedad del objeto de la accin. Este motivo de inadmisibilidad no opera en razn de la
precedenciadeunadecisinrespectoalmismoasuntoplanteado,sinoalapersistenciaenelnimo
delaSaladelcriterioaqueestuvosujetaladecisinprevia.
4.Inexistenciadeotrosmediosjudicialesoimpugnatoriosatravsdeloscualesdebaventilarsela
controversia,niquelosprocedimientosaqueellosdenlugarestnentrmite.
5. Cuando no se acumulen acciones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean
incompatibles
6.Cuandonoseacompaenlosdocumentosindispensablesparaverificarsilaaccinesadmisible
7.Ausenciadeconceptosofensivosoirrespetuosos
8.Inteligibilidaddelescrito
9.Representacindelactor.
10.Encasodequenoseancorregidoslosdefectosdelasolicitud,conformealoqueseestablece
seguidamente.
Lasolicituddeberexpresar:
1.Losdatosconcernientesalaidentificacindelaccionanteydesurepresentantejudicial
2.Direccin,telfonoydemselementosdeubicacindelosrganosinvolucrados
3.Descripcinnarrativadelactomaterialydemscircunstanciasquemotivenlaaccin.
Encasodeinstanciaverbal,seexigirn,enloposible,losmismosrequisitos.

LaSalaadvierteque,enelcasodeautos,elrecurrentedemostrelcumplimientoefectivodecadaunode
losrequisitossealadossupraenefecto,esterganojurisdiccionalreconocelalegitimidaddelaparteactora,

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debidoalatitularidadqueostentacomoDefensordelPueblodesignadoporlaAsambleaNacional,publicadoen
GacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelanmero40.567del22dediciembrede2014.
En segundo lugar, la accin fue planteada por el Defensor del Pueblo bajo la premisa de establecer el
sentidoyalcancedelejerciciodelascompetenciasconferidasalaDefensoradelPueblo,especialmenteenlo
relacionadoaldesplieguedelainvestigacinenlosprocesospenalesysuparticipacindentrodelasfasesdel
procesocomogarantedelosderechoshumanosenlasactuacionesjudicialesyadministrativas.
Asimismo,lapresentesolicituddeinterpretacinrepresentaunanovedadyaqueesterganojurisdiccional
nohaestablecidocriteriosobrelasinterrogantesplanteadasenestaocasin,enrelacinalanormaconstitucional
invocada.
Noexistenvasordinariasalascualespudieseacudirparadilucidarsupretensin,niacumulacinconotra
accinconlaquepudieseexcluirsemutuamenteocuyosprocedimientosseanincompatibles.
Adems, la accin fue presentada en trminos claros, en ausencia de conceptos ofensivos y con los
documentosindispensablesparaverificarsuadmisibilidad.
Enatencinalasanterioresconsideraciones,estaSalaadmitelainterpretacinsolicitadayassedecide.
Porotraparte,enrelacinconlosterceros,estaSalaobservaquelosmismosnodemostrarontenerinters
legtimoparaintervenirenlapresentecausa,yportanto,sedesestimandeconformidadconloestablecidoenlas
sentenciasn1077del22deseptiembrede2000,casoServioTulioLen,yn1029del13dejuniode2001,
casoAsambleaNacional.Assedecide.
VI
DELADECLARATORIADELASUNTO
COMOURGENTEYDEMERODERECHO

Encuantoalprocedimientoaseguirparasustanciarlaaccindeinterpretacinconstitucional,laSala,en
sentencian1077del22deseptiembrede2000(caso:ServioTulioLen),dejabiertalaposibilidaddeque,una
vezadmitidalaaccin,silocreyerenecesario,enarasdelaparticipacindelasociedad,pudieraemplazarpor
Edictoacualquierinteresadoquequisieracoadyuvarenelsentidoquehadedarsealainterpretacin,paralo
cual se sealara un lapso de preclusin a fin de que aqullos concurrieran y expusieran por escrito (dada la
condicindemeroderechodeestetipodecausas),loquecreyerenconveniente.Adems,alosmismosfines,se
hara saber de la admisin del recurso, mediante notificacin, a la Fiscala General de la Repblica y a la
Defensora del Pueblo, quedando a criterio del Juzgado de Sustanciacin de la Sala el trmino sealado para
observar, as como la necesidad de llamar a los interesados, ya que la urgencia de la interpretacin puede
conduciraquesloseanlossealadosmiembrosdelPoderCiudadanolosconvocados(Vid.SentenciaN226
del20defebrerodel2001,caso:GermnMundaranHernndezyotros).

Enlapresentecausa,laSala,enatencinalafacultaddiscrecionalqueposee,considerapertinenteentrar
aemitirpronunciamientosobreelfondodelasuntoplanteado,sinnecesidaddeabrirprocedimientoalguno,por
estimarquelapresentecausaconstituyeunasuntodemeroderecho,queademsdeberesolverseconlamenor
dilacin posible, por lo que pasar inmediatamente a pronunciarse sobre su procedencia, desestimndose el
escritodelterceroadherente,envirtuddelaanteriordeclaratoriayassedecide.

VII
CONSIDERACIONESPARADECIDIR

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El presente recurso de interpretacin tiene por finalidad que esta Sala Constitucional, como mxima y
ltimaintrpretedelTextoFundamental,determineelalcanceyelcontenidodelosartculos49,280,281y285
delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezueladelosartculos2,4,15,66y67delaLeyOrgnica
de la Defensora del Pueblo y los artculos 1, 10, 11, 12, 13 y 124 del Cdigo Orgnico Procesal Penal con
relacinalosplanteamientosformuladosenlapresentesolicitud.

Al respecto, este rgano jurisdiccional, en sentencia N 1309 del 19 de julio de 2001 (caso: Hermann
Escarr), manifest su intencin de explicar el sentido de la interpretacin constitucional, en atencin al
postuladodelartculo335delaCartaMagna,paralocualinterpretlanocinyalcancedesupropiapotestad
interpretativa,sealandoalrespectolosiguiente:

La interpretacin constitucional hace girar el proceso hermenutico alrededor de las normas y


principios bsicos que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha previsto. Ello
significaquelaproteccindelaConstitucinylajurisdiccinconstitucionalquelagarantizaexigen
quelainterpretacindetodoelordenamientojurdicohadehacerseconformealaConstitucin(ver
fassungskonfomeAuslegungvonGesetze).Peroestaconformidadrequiereelcumplimientodevarias
condiciones, unas formales, como la tcnica fundamental (divisin del poder, reserva legal, no
retroactividaddelasleyes,generalidadypermanenciadelasnormas,soberanadelordenjurdico,
etc.) [Ripert. Les Forces cratices du droit, Pars, LGDJ, 1955, pp. 307 y ss] y otras axiolgicas
(Estado social de derecho y de justicia, pluralismo poltico y preeminencia de los derechos
fundamentales, soberana y autodeterminacin nacional), pues el carcter dominante de la
Constitucin en el proceso interpretativo no puede servir de pretexto para vulnerar los principios
axiolgicos en que descansa el Estado constitucional venezolano. Interpretar el ordenamiento
jurdico conforme a la Constitucin significa, por tanto, salvaguardar a la Constitucin misma de
toda desviacin de principios y de todo apartamiento del proyecto poltico que ella encarna por
voluntaddelpueblo.
(...)
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela prev dos clases de interpretacin
constitucional.Laprimeraestvinculadaconelcontroldifusodelaconstitucionalidaddelasleyesy
de todos los actos realizados en ejecucin directa de la Constitucin y la segunda, con el control
concentrado de dicha constitucionalidad. Como se sabe, el artculo 334 de la Constitucin de la
RepblicaBolivarianadeVenezuelaimponeatodoslosjueceslaobligacindeasegurarlaintegridad
de la Constitucin y el artculo 335 eiusdem prescribe la competencia del Tribunal Supremo de
Justiciaparagarantizarlasupremacayefectividaddelasnormasyprincipiosconstitucionales,por
loquedeclaraaestaSalaConstitucionalsumximoyltimointrprete,paravelarporsuuniforme
interpretacin y aplicacin, y para proferir sus interpretaciones sobre el contenido o alcance de
dichosprincipiosynormas,concarctervinculante,respectodelasotrasSalasdelTribunalSupremo
de Justicia y dems tribunales de la Repblica (jurisprudencia obligatoria). Como puede verse, la
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelanoduplicaenestosartculoslacompetencia
interpretativa de la Constitucin, sino que consagra dos clases de interpretacin constitucional, a
saber,lainterpretacinindividualizadaquesedaenlasentenciacomonormaindividualizada,yla
interpretacingeneraloabstractaprescritaporelartculos335,queesunaverdaderajurisdatio,enla
medidaquesedeclaraergaomnesyprofuturo(exnunc),elcontenidoyalcancedelosprincipiosy
normas constitucionales cuya interpretacin constitucional se insta a travs de la accin
extraordinaria correspondiente. Esta jurisdatio es distinta de la funcin que controla
concentradamentelaconstitucionalidaddelasleyes,puestalfuncinmonofilcticaes,comoloha
dichoKelsen,unaverdaderalegislacinnegativaquedecretalainvalidezdelasnormasquecolidan
con la Constitucin, aparte de la interpretacin general o abstracta mencionada no versa sobre
normassubconstitcionalessinosobreelsistemaconstitucionalmismo.Elrectosentidodelartculo
335 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela hace posible la accin

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extraordinaria de interpretacin, ya que, de otro modo, dicho artculo sera redundante en lo


dispuestoporelartculo334eiusdem,queslopuededarlugaranormasindividualizadas,comoson,
incluso, las sentencias de la Sala Constitucional en materia de amparo. La diferencia entre ambos
tipos de interpretacin es patente y produce consecuencias jurdicas decisivas en el ejercicio de la
jurisdiccinconstitucionalporpartedeestaSala.Esasconsecuenciasserefierenaldiversoefectode
la jurisdictio y la jurisdatio y ello porque la eficacia de la norma individualizada se limita al caso
resuelto,mientrasquelanormageneralproducidaporlainterpretacinabstractavaleergaomnesy
constituye, como verdadera jurisdatio, una interpretacin cuasiautntica y paraconstituyente, que
profiereelcontenidoconstitucionalmentedeclaradoporeltextofundamental.
Ahorabien,elpresenterecursodeinterpretacinestdirigidoabuscarlaintencindelConstituyente,es
decir, el alcance, contenido y la razn de las siguientes normas: Los artculos 49, 280, 281 y 285 de la
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,ascomodeldesarrollolegislativodelasmismasenlos
artculos2,4,15,66y67delaLeyOrgnicadelaDefensoradelPuebloy1,10,11,12,13y124delCdigo
OrgnicoProcesalPenal.

AntesdeentraraanalizarelcontenidodedichanormativacabedestacarquelafiguradelaDefensora
del Pueblo se remonta al siglo XVI, bajo la figura del Ombudsman ("el que acta en nombre de otro"). Esta
institucinenSueciafuecreadaparafungircomounlmitealosabusosdelasautoridadesdelEstado,ascomo
para promover el conocimiento y respeto de los derechos humanos. Sin embargo, el Ombudsman est
concebidocomounrganodecontrolentantoqueelDefensordelPuebloesunamagistraturadegarantasyde
proteccindederechos,sinperjuiciodequetambinesunrganodecontrolexternodelaAdministracin.El
DefensordelPueblotieneconelOmbudsmanimportantessimilitudestcnicas,perosuscontenidosysusraces
son diferentes. El Ombudsman ejerce una magistratura de opinin el Defensor del Pueblo est investido de
legitimacinprocesalyatravsdeellapuedeejercerunverdaderopodernegativoimpidiendolaaplicacinde
leyes,reglamentoso actos administrativos que l interprete contrarios a derecho, lo cual podraservir como
argumentosparalainterpretacinplanteada(Cfr.CarlosR.Constenla.DefensordelPueblo:Lamsinnovadora
institucindemocrticadelconstitucionalismoiberoamericanocontemporneo,AxeXI,Symposium42).

ReconoceestaSalalatradicinevolutivadeestafiguraenlaculturajurdicalatinoamericana,apartirde
laconcepcindelPoderMoralpropuestoporElLibertadorSimnBolvareneltextodelaConstitucindela
RepblicadeVenezuela,promulgadaenAngosturael15deagostode1819.

Esta figura de contenido cvicomoral, fue rescatada por el Constituyente venezolano de 1999, e
incorporada al Poder Ciudadano en el Texto Fundamental, siendo importante traer a colacin la discusin
suscitadasobreelobjetocentraldeestefallo,enelsenodelaentoncesAsambleaNacionalConstituyente.

As,seobservaqueenlasesinn38del6denoviembrede1999,conocasindelainterrogantedel
ConstituyenteFreddyGutirrez,relacionadaconlasatribucionesdelaDefensoradelPueblo,indiccreoque
habrquecotejarestasatribucionesconlasatribucionesqueseledanalMinisterioPblico.Observo,poruna
parte,[que]seledalaatribucindevelar,desolicitar,deinstar,peroporotrolado,seledalaatribucinde
interponeraccionesantelostribunales().

De seguidas, el Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente otorg la palabra a la Comisin,


interviniendoelConstituyenteMiguelMadrizBustamante,quienindicconrespectoalaprobablecolisinde

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funcionesentreelFiscaldelMinisterioPblicoyeldefensordelPueblo,yaantesqueseiniciaraestadiscusin,
loestuvimoshablandoconelConstituyenteFreddyGutirrez,aclarndolequeenelnumeral4quedaclaroque
elDefensordelPueblosolicitaalFiscaltodaslasaccionesorecursosaquehubierelugarcontrafuncionarios
pblicos responsables de la violacin o menoscabo de los derechos humanos pero que, asimismo, el mismo
Defensor del Pueblo est facultado, goza de legitimidad, para interponer recursos ante los rganos
jurisdiccionales cuando se trate, de actos que atente contra los derechos humanos y contra los intereses
legtimoscolectivosydifusos(resaltadodeestefallo).

DeallquelaincorporacindelaDefensoradelPuebloenlaConstitucindelaRepblicaBolivariana
deVenezuela,tuvocomofinalidadlapromocin,vigilanciaydefensadelosderechosygarantasestablecidosen
la Constitucin y los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos,
colectivosydifusos,delosciudadanos.

Enrelacinconlasdisposicionesconstitucionalesylegalesobjetodelpresenterecursodeinterpretacin
constitucional,estaSalaobserva:

DisposicionesdelaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela

Artculo49.Eldebidoprocesoseaplicaratodaslasactuacionesjudicialesyadministrativasy,en
consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la
investigacinydelproceso.Todapersonatienederechoasernotificadadeloscargosporloscuales
seleinvestiga,deaccederalaspruebasydedisponerdeltiempoydelosmediosadecuadospara
ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda
personadeclaradaculpabletienederechoarecurrirdelfallo,conlasexcepcionesestablecidasenesta
Constitucinylaley.

2.Todapersonasepresumeinocentemientrasnosepruebelocontrario.
3.Todapersonatienederechoaserodaencualquierclasedeproceso,conlasdebidasgarantasy
dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal competente, independiente e
imparcialestablecidoconanterioridad.Quiennohablecastellanoonopuedacomunicarsedemanera
verbal,tienederechoaunintrprete.
4.Todapersonatienederechoaserjuzgadaporsusjuecesnaturalesenlasjurisdiccionesordinarias,
oespeciales,conlasgarantasestablecidasenestaConstitucinyenlaley.Ningunapersonapodr
sersometidaajuiciosinconocerlaidentidaddequienlajuzga,nipodrserprocesadaportribunales
deexcepcinoporcomisionescreadasparatalefecto.
5.Ningunapersonapodrserobligadaaconfesarseculpableodeclararcontrasmisma,sucnyuge,
concubinooconcubina,oparientedentrodelcuartogradodeconsanguinidadysegundodeafinidad.
Laconfesinsolamenteservlidasifuerehechasincoaccindeningunanaturaleza.

6.Ningunapersonapodrsersancionadaporactosuomisionesquenofuerenprevistoscomodelitos,
faltasoinfraccionesenleyespreexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales
hubiesesidojuzgadaanteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica
lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la
particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o magistrada, juez o jueza y del
Estado,ydeactuarcontrastosostas.

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Artculo280.LaDefensoradelPueblotieneasucargolapromocin,defensayvigilanciadelos
derechosygarantasestablecidosenestaConstitucinylostratadosinternacionalessobrederechos
humanos,ademsdelosintereseslegtimos,colectivosydifusos,delosciudadanos.
LaDefensoradelPuebloactuarbajoladireccinyresponsabilidaddelDefensoroDefensoradel
Pueblo,quienserdesignadoodesignadaporunnicoperododesieteaos.
ParaserDefensoroDefensoradelPuebloserequiereservenezolanoovenezolana,mayordetreinta
aos,conmanifiestaydemostradacompetenciaenmateriadederechoshumanosycumplirconlas
exigenciasdehonorabilidad,ticaymoralqueestablezcalaley.Lasfaltasabsolutasytemporalesdel
DefensoroDefensoradelPuebloserncubiertasdeacuerdoconlodispuestoenlaley.

Artculo281.SonatribucionesdelDefensoroDefensoradelPueblo:
1.VelarporelefectivorespetoygarantadelosderechoshumanosconsagradosenestaConstitucin
y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre derechos humanos ratificados por la
Repblica,investigandodeoficiooainstanciadepartelasdenunciasquelleguenasuconocimiento.
2.Velarporelcorrectofuncionamientodelosserviciospblicos,ampararyprotegerlosderechose
intereseslegtimos,colectivosydifusosdelaspersonas,contralasarbitrariedades,desviacionesde
poderyerrorescometidosenlaprestacindelosmismos,interponiendocuandofuereprocedentelas
acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a los administrados de los daos y
perjuiciosquelesseanocasionadoconmotivodelfuncionamientodelosserviciospblicos.
3.Interponerlasaccionesdeinconstitucionalidad,amparo,habeascorpus,habeasdataylasdems
acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones sealadas en los ordinales anteriores,
cuandofuereprocedentedeconformidadconlaley.
4.InstaralFiscaloFiscalaGeneraldelaRepblicaparaqueintentelasaccionesorecursosaque
hubierelugarcontralosfuncionariospblicosofuncionariaspblicas,responsablesdelaviolacino
menoscabodelosderechoshumanos.
5.SolicitaralConsejoMoralRepublicanoqueadoptelasmedidasaquehubierelugarrespectodelos
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables por la violacin o menoscabo de los
derechoshumanos.
6.Solicitaranteelrganocompetentelaaplicacindeloscorrectivosylassancionesaquehubiere
lugarporlaviolacindelosderechosdelpblicoconsumidoryusuario,deconformidadconlaley.
7. Presentar ante los rganos legislativos nacionales, estadales o municipales, proyectos de ley u
otrasiniciativasparalaproteccinprogresivadelosderechoshumanos.
8.Velarporlosderechosdelospueblosindgenasyejercerlasaccionesnecesariasparasugarantay
efectivaproteccin.
9. Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los rganos del Estado, a fin de
preveniroprotegerlosderechoshumanos.
10.Formularantelosrganoscorrespondienteslasrecomendacionesyobservacionesnecesariaspara
lamejorproteccindelosderechoshumanos,paralocualdesarrollarmecanismosdecomunicacin
permanenteconrganospblicosoprivados,nacionaleseinternacionales,deproteccinydefensa
delosderechoshumanos.
11.Promoveryejecutarpolticasparaladifusinyefectivaproteccindelosderechoshumanos.
12.LasdemsqueestablezcanlaConstitucinylaley.

Artculo285.SonatribucionesdelMinisterioPblico:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantas constitucionales, as
comodelostratados,conveniosyacuerdosinternacionalessuscritosporlaRepblica.
2.Garantizarlaceleridadybuenamarchadelaadministracindejusticia,eljuicioprevioyeldebido
proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para hacer
constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y
responsabilidad de los autores y dems participantes, as como el aseguramiento de los objetos
activosypasivosrelacionadosconlaperpetracin.
4.EjercerennombredelEstadolaaccinpenalenloscasosenqueparaintentarlaoproseguirlano
fuerenecesarioinstanciadeparte,salvolasexcepcionesestablecidasenlaley.
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5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral,
militar,penal,administrativaodisciplinariaenquehubierenincurridolosfuncionariosofuncionarias
delsectorpblico,conmotivodelejerciciodesusfunciones.
6.LasdemsqueleatribuyanestaConstitucinylaley.
Estasatribucionesnomenoscabanelejerciciodelosderechosyaccionesquecorrespondenaloso
lasparticularesoaotrosfuncionariosofuncionariasdeacuerdoconestaConstitucinylaley.


Porsuparte,losartculos2,4,15,66y67delaLeyOrgnicadelaDefensoradelPueblo,disponenlo
siguiente:
Artculo 2. Misin. La Defensora del Pueblo como rgano integrante del Poder Ciudadano, que
formapartedelPoderPblicoNacional,tieneasucargolapromocin,defensayvigilanciadelos
derechosygarantasestablecidosenlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelayen
los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos,
colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas dentro del territorio y de stos cuando estn
sujetosalajurisdiccindelaRepblicaenelexterior.
Artculo 4. Objetivos. Los objetivos de la Defensora del Pueblo son la promocin, defensa y
vigilanciade:1.Losderechoshumanos.2.Losderechos,garantaseinteresesdetodaslaspersonas
en relacin con los servicios administrativos prestados por el sector pblico. 3. Los derechos,
garantas e intereses de todas las personas en relacin con los servicios pblicos, sea que fueren
prestadosporpersonasjurdicaspblicasoprivadas.
Artculo 15. Competencias de la Defensora del Pueblo. En el cumplimiento de sus objetivos, la
DefensoradelPueblotendrlassiguientescompetencias:
1. Iniciar y proseguir de oficio o a peticin del interesado o la interesada, cualquier investigacin
conducentealesclarecimientodeasuntosdesucompetencia,deconformidadconlosartculos2y4
delapresenteLey.
2. Interponer, adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad,
interpretacin,amparo,hbeascorpus,hbeasdata,medidascautelaresydemsaccionesorecursos
judiciales, y cuando lo estime justificado y procedente, las acciones subsidiarias de resarcimiento,
para la indemnizacin y reparacin por daos y perjuicios, as como para hacer efectiva las
indemnizacionespordaomaterialalasvctimasporviolacindederechoshumanos.
3.Actuarfrenteacualquierjurisdiccin,bienseadeoficio,ainstanciadeparteoporsolicituddel
rganojurisdiccionalcorrespondiente.
4.Mediar,conciliaryservirdefacilitadorenlaresolucindeconflictosmateriadesucompetencia,
cuandolascircunstanciaspermitanobtenerunmayorymsrpidobeneficioalosfinestutelados.
5.Velarporlosderechosygarantasdelaspersonasqueporcualquiercausahubierensidoprivadas
delibertad,recluidas,internadas,detenidasoquedealgunamaneratenganlimitadasulibertad.
6.VisitareinspeccionarlibrementelasdependenciasyestablecimientosdelosrganosdelEstado,
ascomocualquieraotrainstitucinoempresaenlaqueserealicenactividadesrelacionadasconel
mbitodesucompetencia,afindegarantizarlaproteccindelosderechoshumanos.
7.Velarporlosderechosdelospueblosindgenasyejercerlasaccionesnecesariasparasugarantay
efectivaproteccin.
8. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artculo 7 de esta Ley, la informacin o
documentacinrelacionadaalejerciciodesusfunciones,sinquepuedaoponrselereservaalgunay,
formularlasrecomendacionesyobservacionesnecesariasparaelcumplimientodesusobjetivos.
9. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario o funcionaria o particular que
incumpliere con su deber de colaboracin preferente y urgente, en el suministro de informacin o
documentacinrequeridaenejerciciodelascompetenciasconferidasenelnumeral8deesteartculo

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oquedealgunamaneraobstaculizareelaccesoaloslugarescontempladosenelnumeral6deeste
artculo.
10.Velarporelcorrectofuncionamientodelosserviciospblicos,ampararyprotegerlosderechose
intereseslegtimos,colectivosodifusosdelaspersonas,contralasarbitrariedades,desviacionesde
poderyerrorescometidosenlaprestacindelosmismos,interponiendocuandofuereprocedentelas
accionesnecesariasparaexigiralEstadoelresarcimientoalaspersonasdelosdaosyperjuiciosque
leseanocasionadosconmotivodelmalfuncionamientodelosserviciospblicos.
11.Solicitaranteelrganocompetentelaaplicacindeloscorrectivosylassancionesaquehubiere
lugarporlaviolacindelosderechosdelconsumidoryelusuario.
12. Promover la suscripcin, ratificacin y adhesin de tratados, pactos y convenciones relativos a
derechoshumanos,ascomopromoversudifusinyaplicacin.
13.Realizarestudioseinvestigacionesconelobjetodepresentariniciativasdeleyuordenanzas,o
formularrecomendacionesdeconformidadconloestablecidoenelartculo4deestaLey.
14.Promover,divulgaryejecutarprogramaseducativosydeinvestigacinparaladifusinyefectiva
proteccindelosderechoshumanos.
15. Velar por la efectiva conservacin y proteccin del medio ambiente, en resguardo del inters
colectivo.
16. Impulsar la participacin ciudadana para vigilar los derechos y garantas constitucionales y
demsobjetivosdelaDefensoradelPueblo.
17.Ejercerlasaccionesaquehayalugarfrentealaamenazaoviolacindelosderechoshumanosde
lasmujeres,nias,niosyadolescentes.
18.LasdemsqueestablecenlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaylasleyes.
Artculo66.Investigacin.LaDefensoradelPueblopodriniciaryproseguirdeoficio,oapeticin
departe,lasverificacioneseinvestigacionesnecesariasparaelesclarecimientodeloshechos,cuya
competencia sea atribuida a esta institucin, de acuerdo con lo consagrado en el artculo 15 de la
presenteLey.Paratalfin,podrcomparecer,inclusosinprevioaviso,aoficinasylocales,pblicosy
privados, para obtener los datos o informaciones necesarias, realizar entrevistas, estudiar
expedientes,documentacin,antecedentesycualquierotroelementoqueasujuicioseantilespara
lainvestigacin.
Artculo67.SuministrodeInformacin.Alosefectosdeloestablecidoenelartculo4delapresente
Ley, todos los organismos y personas a los que se refiere el artculo 7, y sus representantes, estn
obligadosapermitirelaccesoenformapreferenteyurgentealainformacinyaladocumentacin
contenida en informes, expedientes y documentos de cualquier ndole, que le sea requerida por la
DefensoradelPueblo,ascomoalsuministrodeigualmanerapreferenteyurgentedelascopiasque
delosmismosseansolicitadas,sinqueseaposibleoponerreservaalguna.CuandolaDefensoradel
Pueblorequierainformacinquepordisposicinlegaldebamantenerseenreserva,talinformacinle
ser proporcionada sin dilaciones por el funcionario o la funcionaria que la posea, quedando la
DefensoradelPuebloobligadaamantenerlamismareserva.Nopodr,porconsiguiente,difundirla
ohacerlapblica,sirvindolenicamentecomoelementoparacontinuarlainvestigacinqueseest
desarrollando.

Porltimo,losartculos1,10,11,12,13y124delCdigoOrgnicoProcesalPenalestablecen:

Artculo1.Nadiepodrsercondenadosinunjuicioprevio,oralypblico,realizadosindilaciones
indebidas, sin formalismos ni reposiciones intiles, ante un Juez o Jueza, o tribunal imparcial,
conformealasdisposicionesdeesteCdigoyconsalvaguardadetodoslosderechosygarantasdel
debidoproceso,consagradosenlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,lasleyes,
lostratados,conveniosyacuerdosinternacionalessuscritosyratificadosporlaRepblica.

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Artculo10.Enelprocesopenaltodapersonadebesertratadaconeldebidorespetoaladignidad
inherente al ser humano, con proteccin de los derechos que de ella derivan, y podr exigir a la
autoridad que le requiera su comparecencia el derecho de estar acompaada de un abogado de su
confianza.
Elabogadorequerido,enestacircunstancia,solopodrintervenirparagarantizarelcumplimientode
loprevistoenelartculo1deesteCdigo.
Artculo 11. La accin penal corresponde al Estado a travs del Ministerio Pblico, que est
obligadoaejercerla,salvolasexcepcionesconstitucionalesylegales.
Artculo12.Ladefensaesunderechoinviolableentodoestadoygradodelproceso.
Correspondealosjuecesyjuezasgarantizarlosinpreferenciasnidesigualdades.
Los jueces y juezas, y dems funcionarios y funcionarias judiciales no podrn mantener, directa o
indirectamente,ningunaclasedecomunicacinconalgunadelaspartesosusabogadosoabogadas,
sobrelosasuntossometidosasuconocimiento,salvoconlapresenciadetodasellas.
Artculo13.Elprocesodebeestablecerlaverdaddeloshechosporlasvasjurdicas,ylajusticiaen
laaplicacindelderecho,yaestafinalidaddeberatenerseeljuezojuezaaladoptarsudecisin.
Artculo124.Lapersonaofendidadirectamenteporeldelitopodrdelegar,enlaDefensoradel
Puebloelejerciciodesusderechoscuandoseamsconvenienteparaladefensadesusintereses.
Enestecaso,nosernecesariopoderespecialybastarqueladelegacindederechosconsteenun
escritofirmadoporlavctimayelolarepresentantelegaldelaDefensoradelPueblo.

DelatranscripcindelasdisposicionesanterioresserevelacontodaclaridadqueelDefensordelPueblo
tieneatribuidaslasfuncionesdepromocin,defensayvigilanciadelosderechosygarantasconstitucionalesy
los Tratados Internacionales sobre derechos humanos. Adems de la promocin, defensa y vigilancia de los
intereseslegtimos,colectivosydifusosdelosciudadanos.
De tal manera que la Defensora del Pueblo tiene conforme a la Constitucin de 1999 amplias
competencias de actuacin, como se desprende de lo establecido en el artculo 281 eiusdem, especialmente
resaltanlosnumerales1y3,loscualesnosonslopreventivossinotambindeaccinyreparacin.
Asmismo,resaltanlasfacultadesdeinvestigar,opinaryrecibirdenuncias,requiriendosiesnecesario,
lacolaboracindelosdemsrganosdelPoderPblico,ascomoostentalegitimacinprocesalparademandar
anteorganismosjurisdiccionaleslasviolacionescontempladasensusfacultades.Deestamanera,encuentranlos
ciudadanos en la Defensora del Pueblo el rgano competente para defender las violaciones a los derechos
humanos,queconstituyeunodelosmsaltosdeberesdelEstado.
En el marco de sus competencias constitucionales la Defensora del Pueblo est facultada para
implementar estrategias en materia de proteccin de los derechos y garantas constitucionales, como las
investigacionesdefensoriales,vigilanciasdeldebidoproceso,gestionesoficiosas,ylainterposicindeacciones
jurisdiccionalesyactuacionesendefensadelosderechoshumanosdentrodelasaccionesjurisdiccionales.

De este modo la Sala considera que no existen obstculos jurdicos para que la Defensora del Pueblo
pueda asumir la representacin procesal de los intereses legtimos de la vctima, en el caso especialsimo de
hechos punibles que pudieran implicar violacin de derechos humanos, en los trminos del artculo 123 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal (vase, sentencia n 91 del 15 de marzo de 2017, caso Alfonso Nicols de
ConnoAlaya).

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DeallqueestaSala,enarasdegarantizarqueelprocesoseainstrumentoparaellogrodelajusticia,como
loimponeelartculo257constitucional,yvistoquelaaplicacindelajusticiaoportunayeficazsetraduceenla
paz social, es por lo que esta Sala, como mxima intrprete del Texto Fundamental, conforme lo dispone el
artculo 335 constitucional, y revisada como ha sido la normativa legal relacionada con las competencias
constitucionales de la Defensora del Pueblo, en la ley que rige sus funciones y en el Cdigo Adjetivo Penal,
declaraconcarctervinculantelosiguiente:

1.ElDefensordelPueblotieneatribuidaslasfuncionesdepromocin,defensayvigilanciadelos
derechos y garantas constitucionales y los Tratados Internacionales sobre derechos humanos. Adems de la
promocin,defensayvigilanciadelosintereseslegtimos,colectivosydifusosdelosciudadanos.
2. La Defensora del Pueblo tiene amplias competencias de actuacin, las cuales no son slo
preventivassinotambindeaccinyreparacin.



3. La Defensora del Pueblo tiene facultades para investigar, emitir opiniones y recibir denuncias
requiriendo, si es necesario, la colaboracin de los dems rganos del Poder Pblico. As mismo ostenta la
legitimacin procesal para demandar ante rganos jurisdiccionales las violaciones contempladas en sus
competenciassealadasenelnmero1.

4.No existen obstculos jurdicos para que la Defensora del Pueblo pueda asumir la representacin
procesal de los intereses legtimos de la vctima, en el caso especialsimo de hechos punibles que pudieran
implicar violacin de derechos humanos, en los trminos del artculo 123 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.

5. El Defensor del Pueblo ostenta amplia competencia constitucional para la promocin, defensa y
vigilancia de los derechos humanos (artculo 280) y en el ejercicio legtimo del mismo, est facultado para
iniciarunainvestigacin,ascomoparateneraccesoalasactuacionesjudicialesyadministrativasrelacionadas
conlamisma,cuandosetratedelaviolacinalosderechoshumanosydestaderivelacomisindeunhecho
punible,sinqueellomenoscabeelmarcodeactuacindelMinisterioPblico.

6. La Defensora del Pueblo, conforme a la competencia constitucional antes sealada, puede tener
acceso a todos los actos de investigacin que cursen ante el Ministerio Pblico, ante los tribunales en
jurisdiccin penal ordinaria y penal militar, los rganos auxiliares de justicia y los centros policiales y
penitenciariosy,demaneraautnoma,enaquelloscasosdeviolacindederechoshumanos,aunquenolesea
delegado por parte de la persona ofendida, a tenor de lo establecido en el artculo 124 del Cdigo Orgnico
ProcesalPenal,incluyendoloscasosdeasistenciaespecialaqueserefieredichoartculo.
7.LaDefensoradelPueblo,enelejerciciodelacompetenciaconstitucionalqueostentaenmateriade
investigacin,puedepromoverpruebas,solicitaralosrganosauxiliaresdejusticiaqueserealicendiligencias
deinvestigacin,talescomo:realizacindeexperticias,levantamientosplanimtricos,reconstruccindehechos,
autopsias, entre otras, as como estar presentes en todas las audiencias y cualquier acto de investigacin del
procesopenalordinarioypenalmilitar,incluidaslaspruebasanticipadas,audienciaspreliminaresydejuicio.
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Quedaenestostrminosresueltalainterpretacinsolicitada.Assedecide.

SeordenalapublicacindeestefalloenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelay
enlaGacetaJudicial,ascomoenlapginawebdelTribunalSupremodeJusticia.

VIII
DECISIN


Por las razones expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando
justiciaennombredelaRepblicaporautoridaddelaley:

1.SedeclaraCOMPETENTEparaconocerdelrecursodeinterpretacinconstitucionalincoadoporel
ciudadanoTarekWilliamsSaabensucarcterdeDEFENSORDELPUEBLO,elcualseADMITE.

2.DeclaralacausaURGENTEydeMERODERECHO.

3.RESUELTAlainterpretacindelosartculos49,280,281y285delaConstitucindelaRepblica
BolivarianadeVenezuela,enrelacinalodispuestoenlosartculos2,4,15,66y67delaLeyOrgnicadela
DefensoradelPuebloartculos1,10,11,12,13y124delCdigoOrgnicoProcesalPenal.Porloque, esta
Mximainstanciaconstitucionaldisponedemaneravinculantelosiguiente:

3.1.ElDefensordelPueblotieneatribuidaslasfuncionesdepromocin,defensayvigilanciadelos
derechos y garantas constitucionales y los Tratados Internacionales sobre derechos humanos. Adems de la
promocin,defensayvigilanciadelosintereseslegtimos,colectivosydifusosdelosciudadanos.

3.2. La Defensora del Pueblo tiene amplias competencias de actuacin, las cuales no son slo
preventivassinotambindeaccinyreparacin.

3.3. La Defensora del Pueblo tiene facultades para investigar, emitir opiniones y recibir denuncias
requiriendo, si es necesario, la colaboracin de los dems rganos del Poder Pblico. As mismo ostenta la
legitimacin procesal para demandar ante rganos jurisdiccionales las violaciones contempladas en sus
competenciassealadasenelnmero1.

3.4.No existen obstculos jurdicos para que la Defensora del Pueblo pueda asumir la representacin
procesal de los intereses legtimos de la vctima, en el caso especialsimo de hechos punibles que pudieran
implicar violacin de derechos humanos, en los trminos del artculo 123 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.

3.5. El Defensor del Pueblo ostenta amplia competencia constitucional para la promocin, defensa y
vigilancia de los derechos humanos (artculo 280) y en el ejercicio legtimo del mismo, est facultado para
iniciarunainvestigacin,ascomoparateneraccesoalasactuacionesjudicialesyadministrativasrelacionadas

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conlamisma,cuandosetratedelaviolacinalosderechoshumanosydestaderivelacomisindeunhecho
punible,sinqueellomenoscabeelmarcodeactuacindelMinisterioPblico.

3.6. La Defensora del Pueblo, conforme a la competencia constitucional antes sealada, puede tener
acceso a todos los actos de investigacin que cursen ante el Ministerio Pblico, ante los tribunales en
jurisdiccin penal ordinaria y penal militar, los rganos auxiliares de justicia y los centros policiales y
penitenciariosy,demaneraautnoma,enaquelloscasosdeviolacindederechoshumanos,aunquenolesea
delegado por parte de la persona ofendida, a tenor de lo establecido en el artculo 124 del Cdigo Orgnico
ProcesalPenal,incluyendoloscasosdeasistenciaespecialaqueserefieredichoartculo.

3.7.LaDefensoradelPueblo,enelejerciciodelacompetenciaconstitucionalqueostentaenmateriade
investigacin,puedepromoverpruebas,solicitaralosrganosauxiliaresdejusticiaqueserealicendiligencias
deinvestigacin,talescomo:realizacindeexperticias,levantamientosplanimtricos,reconstruccindehechos,
autopsias, entre otras, as como estar presentes en todas las audiencias y cualquier acto de investigacin del
procesopenalordinarioypenalmilitar,incluidaslaspruebasanticipadas,audienciaspreliminaresydejuicio.

4.SeORDENApublicarestefalloenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,conla
siguientemencin:

SentenciadelaSalaConstitucionalqueinterpretaenformavinculantelascompetenciasdelDefensor
delPueblo.

Asimismo,seORDENAqueenlapginaprincipaldelsitiowebdeesteTribunalsehagamencindela
existenciadelfalloyseremitaasutextontegro.

Publqueseyregstrese.RemtasecopiacertificadadelpresentefalloalDefensordelPueblo,yalaFiscal
GeneraldelaRepblica.Cmplaseloordenando.Archveseelexpediente.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia,enCaracas,alos27dasdelmesdejuniodedosmildiecisiete(2017).Aos:207delaIndependencia
y158delaFederacin.

ElPresidentedelaSala,



JuanJosMendozaJover

ElVicepresidente,


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ArcadioDelgadoRosales
LosMagistrados,

CarmenZuletadeMerchn

CalixtoOrtegaRos


LuisFernandoDamianiBustillos



LourdesBeniciaSurezAnderson



RenAlbertoDegravesAlmarza


LaSecretaria,


DixiesJ.VelzquezR.

Exp.170649

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