Dimensin histrica de la ciudadana y los derechos en la Argentina contempornea

Ficha 1

0. Introduccin

En este curso abordaremos, fundamentalmente, la dimensin poltica de la

ciudadana, es decir, a aquella dimensin ligada directamente a la participacin de los
individuos en los asuntos pblicos. Lo haremos a partir de una perspectiva histrica:
veremos los cambios tanto prescriptivos como reales- que esta participacin ha sufrido a
partir de la Revolucin Francesa (1789). En la primera parte (unidades 1 y 2),
presentaremos una conceptualizacin sucinta de ciudadana y derechos, para luego
abordar los problemas y desafos que se plante al respecto el liberalismo europeo del
siglo XIX; veremos el profundo impacto que signific el ciclo abierto por la Revolucin
Francesa e identificaremos las formas en que fue limitada la ciudadana poltica en la
Europa del siglo XIX. En la segunda parte (unidades 3 y 4), nos detendremos en las formas
nominales y reales de la ciudadana poltica y del sufragio en el Ro de la Plata, veremos el
lugar que les cupo a los sectores populares y a los inmigrantes en el funcionamiento
poltico-institucional del siglo XIX, y entrando ya al siglo XX, nos detendremos
fundamentalmente, en tanto perodos culminantes para la ciudadana argentina, en la
experiencia peronista (1946-1952), en la proscripcin del peronismo (1955-1972) y en la
ltima dictadura militar (1976-1983).
Tras la cada de los Imperios iberoamericanos las clases dirigentes de Amrica
latina se enfrentaron al desafo de la construccin de un orden poltico-institucional y por
tanto, al problema de la delimitacin de la ciudadana-. Dada la heterogeneidad de
realidades sociales, tnicas y polticas resulta muy complejo tomar a Amrica latina como
unidad. En efecto, la existencia de comunidades indgenas, de esclavos, de campesinos, de
inmigrantes, las caractersticas de las clases dominantes, entre otros factores, fueron

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determinando en cada regin y/o pas problemas y desafos especficos que delinearon
rumbos muy dispares. Anticipndonos un poco, podemos sealar que, mientras en el Ro
de la Plata el sufragio universal qued establecido casi inmediatamente despus de la
Revolucin de 1810, en Brasil, la declaracin de la Repblica, el fin de la esclavitud y el
establecimiento del sufragio universal tuvieron lugar hacia fines del siglo XIX (1889).
Anlogamente, mientras la Argentina del Centenario (1910) se caracterizaba, entre otras
cosas, por un modelo poltico conservador, sustentado en el fraude y en la exclusin de
hecho de los sectores populares en los asuntos pblicos, Mxico protagonizaba la primera
gran revolucin latinoamericana de este siglo que contaba entre sus actores principales a
las masas indgenas y campesinas. Los ejemplos podran seguir y tambin el sealamiento
de las muchas formas de participacin o de exclusin poltica (prescriptiva o real) que
tuvieron lugar en una siempre convulsionada Amrica Latina a lo largo de los dos ltimos
siglos. En este curso nos centraremos en el caso argentino.

Unidad 1

1. Dimensiones conceptuales: ciudadana y derechos

El concepto de ciudadana est ntimamente ligado a la idea de derechos

individuales por un lado, y a la nocin de pertenencia a una comunidad, por otro. Es una
relacin poltica entre un individuo y una comunidad. Esta relacin queda cristalizada en
un status jurdico en virtud del cual el individuo es reconocido como miembro de pleno
derecho de una comunidad de iguales y asume ante ella una serie de deberes vinculados a
la esfera pblica.
El conjunto de derechos que los ciudadanos tienen en una comunidad
determinada es muy amplio. Podemos decir que se dividen, generalmente, en tres
grandes grupos: a) derechos civiles; b) derechos polticos; y c) derechos sociales,
econmicos y culturales.

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 Los derechos civiles son aquellos vinculados a la libertad individual, a la seguridad,
a la libertad de pensamiento y conciencia, a la libertad de expresin y a la libertad de
reunin y asociacin. Los derechos sociales, culturales y econmicos se vinculan al mundo
del trabajo, de la educacin, de la salud y del bienestar social.
Los derechos polticos refieren a la participacin activa de los ciudadanos en el
proceso de toma de decisiones polticas en la comunidad de la que forman parte. Esto
significa, fundamentalmente, que todo ciudadano tiene el derecho de elegir mediante el
voto a sus representantes y ser elegido como tal para ocupar cargos pblicos de gobierno.
A diferencia de otro tipo de derechos, los derechos polticos tienen una extensin
limitada: no todas las personas que forman parte de una comunidad son titulares de ellos.
Para ser sujeto titular de derechos polticos se deben reunir algunas condiciones que
varan segn los pases pero que, en la actualidad y en general, se vinculan con la
capacidad de discernimiento y la nacionalidad. Pero esto no siempre ha sido as.
La ciudadana no es nica ni inmutable: ha variado segn las pocas, los pases y las
conflictividades polticas particulares que en ellos se libraron. Podemos afirmar, entonces,
que los alcances de la ciudadana estn ligados a una situacin histrica concreta, en un
Estado determinado y que los derechos que de ella se desprenden han sido conquistados
por los sujetos a la vez que han sido otorgados por el Estado tras largos procesos de
conflictividades y acuerdos.
Si pensamos en la historia occidental de los dos ltimos siglos, por ejemplo,
advertimos que tras la Revolucin Francesa (1789) el principio de la soberana popular
cobr un fuerte impulso tanto en Europa como en Amrica. Sin embargo, lo cierto es que
la ciudadana poltica fue excluyente en su origen y durante varios siglos de los pobres, de
las mujeres, de las minoras tnicas o de las mayoras oprimidas (como aborgenes y
negros). Tal carcter limitado de la ciudadana poltica se manifest a lo largo de la historia
a travs de distintos modos y criterios de exclusin. En otras palabras:

La Revolucin Francesa instala los conceptos de libertad, igualdad y

fraternidad y establece los derechos civiles y polticos para todos los

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 hombres. Pero el contrato social instalado como paradigma de la
igualdad, paradjicamente excluy a las mayoras, aunque
simultneamente sent las bases filosficas y de produccin que
permitieron iniciar la lucha por la inclusin de todos los que fueron
excluidos.
Los iguales fueron los que pudieron asimilar el modelo humano
impuesto por la burguesa triunfante. Este modelo fue el del varn
blanco, instruido, propietario y heterosexual ().
La naciente democracia moderna excluy as a las mujeres, los pobres,
los analfabetos, las minoras religiosas y tnicas, entre otros. La
universalidad del derecho estaba reducida a un sujeto ideal muy
especfico.1

A continuacin, nos centraremos en el profundo impacto que signific el ciclo

abierto por la Revolucin Francesa que condujo a numerosos desafos al liberalismo
europeo del siglo XIX.

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Lipszyc Cecilia, Ciudadana y poltica en Gamba Susana, Diccionario de estudio de gnero y feminismos,
Buenos Aires, Biblos, 2007, pp. 56-60.