Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela

N 37606 del 09-01-2003

La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Decreta

la siguiente,

Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico

Ttulo I
Disposiciones Generales

Artculo 1
Esta Ley tiene por objeto regular la administracin financiera, el sistema de
control interno del sector pblico, y los aspectos referidos a la coordinacin
macroeconmica, al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y al Fondo de
Ahorro Intergeneracional.

Artculo 2
La administracin financiera del sector pblico comprende el conjunto de
sistemas, rganos, normas y procedimientos que intervienen en la captacin de
ingresos pblicos y en su aplicacin para el cumplimiento de los fines del
Estado, y estar regida por los principios constitucionales de legalidad,
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y
coordinacin macroeconmica.

Artculo 3
Los sistemas de presupuesto, crdito pblico, tesorera y contabilidad, regulados
en esta Ley; as como los sistemas tributario y de administracin de bienes,
regulados por leyes especiales, conforman la administracin financiera del sector
pblico. Dichos sistemas estarn interrelacionados y cada uno de ellos actuar
bajo la coordinacin de un rgano rector.

Artculo 4
El Ministerio de Finanzas coordina la administracin financiera del sector pblico
nacional y dirige y supervisa la implantacin y mantenimiento de los sistemas
que la integran, de conformidad con lo establecido en la Constitucin y en la ley.

Artculo 5
El sistema de control interno del sector pblico, cuyo rgano rector es la
Superintendencia Nacional de Auditoria Interna, comprende el conjunto de
normas, rganos y procedimientos de control, integrados a los procesos de la
administracin financiera as como la auditoria interna. El sistema de control
interno actuar coordinadamente con el Sistema de Control Externo a cargo de
la Contralora General de la Repblica tiene por objeto promover la eficiencia en
la captacin y uso de los recursos pblicos, el acatamiento de las normas
legales en las operaciones del Estado, la confiabilidad de la informacin que se
genere y divulgue sobre los mismos; as como mejorar la capacidad
administrativa para evaluar el manejo de los recursos del Estado y garantizar
razonablemente el cumplimiento de la obligacin de los funcionarios de rendir
cuenta de su gestin.

Artculo 6
Estn sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las especificidades que la
misma establece, los entes u organismos que conforman el sector pblico,
enumerados seguidamente:
1. La Repblica.
2. Los estados
3. El Distrito Metropolitano de Caracas.
4. Los distritos
5. Los municipios
6. Los institutos autnomos.
7. Las personas jurdicas estatales de derecho pblico.
8. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las dems
personas a que se refiere el presente artculo tengan participacin igual o
mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedarn comprendidas
adems, las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya funcin, a
travs de la posesin de acciones de otras sociedades, sea coordinar la
gestin empresarial pblica de un sector de la economa nacional.
9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el
numeral anterior tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento
del capital social.
10. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas
con fondos pblicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en
este artculo, cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o
contribuciones en un ejercicio, efectuados por una o varias de las personas
referidas en el presente artculo, represente el cincuenta por ciento o ms
de su presupuesto.

Articulo 7
A los efectos de la aplicacin de esta Ley se hacen las siguientes definiciones:

1. Se entiende por entes descentralizados funcionalmente, sin fines

empresariales los sealados en los numerales 6, 7 y 10 del artculo
anterior, que no realizan actividades de produccin de bienes o servicios
destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan
fundamentalmente del presupuesto de la Repblica.
2. Se entiende por entes descentralizados con fines empresariales aquellos
cuya actividad principal es la produccin de bienes o servicios destinados a
la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esa
actividad.

3. Se entiende por sector pblico nacional al conjunto de entes enumerados

en el artculo 6 de esta Ley, salvo los mencionados en los numerales 2, 3, 4
y 5, y los creados por ellos.

4. Se entiende por deuda pblica el endeudamiento que resulte de las

operaciones de crdito pblico. No se considera deuda pblica la deuda
presupuestaria o del Tesoro.

5. Se entiende por ingresos ordinarios, los ingresos recurrentes.

6. Se entiende por ingresos extraordinarios, los ingresos no recurrentes, tales

como los provenientes de operaciones de crdito pblico y de leyes que
originen ingresos de carcter eventual o cuya vigencia no exceda de 3
aos.

7. Se entiende por ingresos corrientes, los ingresos recurrentes, sean o no

tributarios, petroleros o no petroleros.

8. Se entiende por ingresos de capital, ingresos por concepto de ventas de

activos y por concepto de transferencias con fines de capital.

9. Se entiende por ingreso total, la suma de los ingresos corrientes y los

ingresos de capital.

10. Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se prevea producir o se

hayan producido por ms de 3 aos.

Artculo 8
A los fines previstos en esta Ley, el ejercicio econmico financiero comenzar el
primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao.
 Ttulo II
Del Sistema Presupuestario

Captulo I
Disposiciones Generales

Seccin primera: normas comunes

Artculo 9
El sistema presupuestario est integrado por el conjunto de principios, rganos,
normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de los entes y
rganos del sector pblico.

Artculo 10
Los presupuestos pblicos expresan los planes nacionales, regionales y locales,
elaborados dentro de las lneas generales del plan de desarrollo econmico y
social de la Nacin aprobadas por la Asamblea Nacional, en aquellos aspectos
que exigen, por parte del sector pblico, captar y asignar recursos conducentes
al cumplimiento de las metas de desarrollo econmico, social e institucional del
pas; y se ajustarn a las reglas de disciplina fiscal contempladas en esta Ley y
en la Ley del marco plurianual del presupuesto.

El plan operativo anual, coordinado por el Ministerio de Planificacin y

Desarrollo, ser presentado a la Asamblea Nacional en la misma oportunidad en
la cual se efecte la presentacin formal del proyecto de ley de presupuesto.

Artculo 11
El Ejecutivo Nacional podr establecer normas que limiten y establezcan
controles al uso de los crditos presupuestarios de los entes referidos en el
artculo 6, adicionales a las establecidas en esta Ley. Tales limitaciones no se
aplicarn a los presupuestos del Poder Legislativo, del Poder Judicial, de los
rganos del Poder Ciudadano, del Poder Electoral, de los estados, del Distrito
Metropolitano de la ciudad de Caracas, de los distritos, de los municipios y del
Banco Central de Venezuela.

Artculo 12
Los presupuestos pblicos comprendern todos los ingresos y todos los gastos,
as como las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre s, para el
correspondiente ejercicio econmico financiero.

Con el proyecto de ley de presupuesto anual, el Ministerio de Finanzas

presentar los estados de cuenta anexos en los que se describan los planes de
previsin social, as como la naturaleza y relevancia de riesgos fiscales que
puedan identificarse, tales como:
1. Obligaciones contingentes, es decir, aquellas cuya materializacin efectiva,
monto y exigibilidad dependen de eventos futuros inciertos que de hecho
 pueden no ocurrir, incluidas garantas y asuntos litigiosos que puedan
originar gastos en el ejercicio;
2. Gastos tributarios, tales como excepciones, exoneraciones, deducciones,
diferimientos y otros sacrificios fiscales que puedan afectar las previsiones
sobre el producto fiscal tributario estimado del ejercicio;
3. Actividades cuasifiscales, es decir, aquellas operaciones relacionadas con
el sistema financiero o cambiario, o con el dominio pblico comercial,
incluidos los efectos fiscales previsibles de medidas de subsidios, de
manera que puedan evaluarse los efectos econmicos y la eficiencia de las
polticas que se expresan en dichas actividades.

La obligacin establecida en este artculo no ser exigible cuando tales datos no

puedan ser cuantificables o aquellos cuyo contenido total o parcial haya sido
declarado secreto o confidencial de conformidad con la ley.

Artculo 13
Los presupuestos pblicos de ingresos contendrn la enumeracin de los
diferentes ramos de ingresos corrientes y de capital y las cantidades estimadas
para cada uno de ellos. No habr rubro alguno que no est representado por una
cifra numrica.

Las denominaciones de los diferentes rubros de ingreso sern lo suficientemente

especficas como para identificar las respectivas fuentes.

Artculo 14
Los presupuestos pblicos de gastos contendrn los gastos corrientes y de
capital, y utilizarn las tcnicas ms adecuadas para formular, ejecutar, seguir y
evaluar las polticas, los planes de accin y la produccin de bienes y servicios
de los entes y rganos del sector pblico, as como la incidencia econmica y
financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin de stos con sus fuentes
de financiamiento. Para cada crdito presupuestario se establecer el objetivo
especfico a que est dirigido, as como los resultados concretos que se espera
obtener, en trminos cuantitativos, mediante indicadores de desempeo,
siempre que ello sea tcnicamente posible.

El reglamento de esta Ley establecer las tcnicas de programacin

presupuestaria y los clasificadores de gastos e ingresos que sern utilizados.

Artculo 15
Las operaciones de financiamiento comprenden todas las fuentes y aplicaciones
financieras, sea que originen o no movimientos monetarios durante el ejercicio
econmico financiero.

Las fuentes financieras provienen de la disminucin de activos financieros y de

incrementos de pasivos, tales como las operaciones de crdito pblico.
Las aplicaciones financieras son incrementos de activos financieros y
disminucin de pasivos, tales como la amortizacin de la deuda pblica.

Artculo 16
Sin perjuicio del equilibrio econmico de la gestin fiscal que se establezca para
el perodo del marco plurianual del presupuesto, los presupuestos pblicos
deben mostrar equilibrio entre el total de las cantidades autorizadas para gastos
y aplicaciones financieras y el total de las cantidades estimadas como ingresos y
fuentes financieras.

Artculo 17
En los presupuestos se indicarn las unidades administrativas que tengan a su
cargo la produccin de bienes y servicios prevista. En los casos de ejecucin
presupuestaria con participacin de diferentes unidades administrativas de uno o
varios entes u rganos pblicos, se indicar la actividad que a cada una de ellas
corresponda y los recursos asignados para el cumplimiento de las metas
previstas.

Artculo 18
Las autoridades correspondientes designarn a los funcionarios encargados de
las metas y objetivos presupuestarios, quienes participarn en su formulacin y
respondern del cumplimiento de los mismos y la utilizacin eficiente de los
recursos asignados.

Cuando sea necesario establecer la coordinacin entre programas de distintos

entes u rganos se crearn mecanismos tcnico-administrativos con
representacin de las instituciones participantes en dichos programas.

Artculo 19
Cuando en los presupuestos se incluyan crditos para obras, bienes o servicios
cuya ejecucin exceda del ejercicio presupuestario, se incluir tambin la
informacin correspondiente a su monto total, el cronograma de ejecucin, los
recursos erogados en ejercicios precedentes, los que se erogarn en el futuro y
la respectiva autorizacin para gastar en el ejercicio presupuestario
correspondiente. Si el financiamiento tuviere diferentes orgenes se sealar,
adems, si se trata de ingresos corrientes, de capital o de fuentes financieras.
Las informaciones a que se refiere este artculo se desagregarn en el proyecto
de ley de presupuesto y se evaluar su impacto en el marco plurianual del
presupuesto.

Seccin segunda: organizacin del sistema

Artculo 20
La Oficina Nacional de Presupuesto es el rgano rector del Sistema
Presupuestario Pblico y estar bajo la responsabilidad y direccin de un Jefe de
Oficina, de libre nombramiento y remocin del Ministro de Finanzas.
Artculo 21
La Oficina Nacional de Presupuesto es una dependencia especializada del
Ministerio de Finanzas y tiene las siguientes atribuciones:
1. Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica
financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el Ministerio de
Finanzas.
2. Participar en la elaboracin del plan operativo anual y preparar el
presupuesto consolidado del sector pblico.
3. Participar en la preparacin del proyecto de ley del marco plurianual del
presupuesto del sector pblico nacional bajo los lineamientos de poltica
econmica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio de
Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de
Venezuela, de conformidad con la ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean
requeridos por las autoridades competentes.
5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su
consideracin y, cuando corresponda, proponer las correcciones que
considere necesarias.
6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la
programacin de la ejecucin de la ley de presupuesto.
7. Preparar y dictar las normas e instrucciones tcnicas relativas al desarrollo
de las diferentes etapas del proceso presupuestario.
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u rganos regidos por esta
Ley.
9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban ser
sometidas a su consideracin y emitir opinin al respecto.
10. Evaluar la ejecucin de los presupuestos aplicando las normas y criterios
establecidos por esta Ley, su reglamento y las normas tcnicas
respectivas.
11. Informar al Ministro de Finanzas, con la periodicidad que ste lo requiera,
acerca de la gestin presupuestaria del sector pblico.
12. Las dems que le confiera la ley.

Artculo 22
Los funcionarios y dems trabajadores al servicio de los entes y rganos cuyos
presupuestos se rigen por esta Ley, estn obligados a suministrar las
informaciones que requiera la Oficina Nacional de Presupuesto, as como a
cumplir las normas e instructivos tcnicos que emanen de ella.

Artculo 23
Cada uno de los entes y rganos cuyos presupuestos se rigen por esta Ley,
contarn con unidades administrativas para el cumplimiento de las funciones
presupuestarias aqu establecidas. Estas unidades administrativas, acatarn las
normas e instructivos tcnicos dictados por la Oficina Nacional de Presupuesto
de conformidad con esta Ley y su reglamento.
 Captulo II
Del Rgimen Presupuestario de la Repblica y de sus Entes
Descentralizados Funcionalmente sin Fines Empresariales

Seccin primera: de los entes y rganos regidos por este Captulo

Artculo 24
Se regirn por este Captulo, los entes del sector pblico nacional indicados en
los numerales 1, 6, 7 y 10 del artculo 6 de esta Ley, salvo aquellos que por la
naturaleza de sus funciones empresariales deban regirse por el Captulo IV de
este Ttulo.

Seccin segunda: del marco plurianual del presupuesto

Artculo 25
El Proyecto de Ley del marco plurianual del presupuesto ser elaborado por el
Ministerio de Finanzas, en coordinacin con el Ministerio de Planificacin y
Desarrollo y el Banco Central de Venezuela, y establecer los lmites mximos
de gasto y de endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos
nacionales para un perodo de tres aos, los indicadores y dems reglas de
disciplina fiscal que permitan asegurar la solvencia y sostenibilidad fiscal y
equilibrar la gestin financiera nacional en dicho perodo, de manera que los
ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios.

El marco plurianual del presupuesto especificar lo siguiente:

1. El perodo al cual corresponde y los resultados financieros esperados de la

gestin fiscal de cada ao. Estos resultados debern compensarse de
manera que la sumatoria para el perodo muestre equilibrio o supervit
entre ingresos ordinarios y gastos ordinarios, entendiendo por los primeros,
los ingresos corrientes deducidos los aportes al Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional, y por los
segundos los gastos totales, excluida la inversin directa del gobierno
central. El ajuste fiscal a los fines de lograr el equilibrio no se concentrar
en el ltimo ao del perodo del marco plurianual.

2. El lmite mximo del total del gasto causado, calculado para cada ejercicio
del perodo del marco plurianual, en relacin al producto interno bruto, con
indicacin del resultado financiero primario y del resultado financiero no
petrolero mnimos correspondientes a cada ejercicio, de acuerdo con los
requerimientos de sostenibilidad fiscal.

Se entender como resultado financiero primario la diferencia resultante

entre los ingresos totales y los gastos totales, excluidos los gastos
correspondientes a los intereses de la deuda pblica, y como resultado
 financiero no petrolero, la resultante de la diferencia entre los ingresos no
petroleros y el gasto total.
3. El lmite mximo de endeudamiento que haya de contemplarse para cada
ejercicio del perodo del marco plurianual, de acuerdo con los
requerimientos de sostenibilidad fiscal. El lmite mximo de endeudamiento
para cada ejercicio ser definido a un nivel prudente en relacin con el
tamao de la economa, la inversin reproductiva y la capacidad de generar
ingresos fiscales. Para la determinacin de la capacidad de endeudamiento
se tomar en cuenta el monto global de los activos financieros de la
Repblica.

Artculo 26
El proyecto de Ley del marco plurianual del presupuesto ir acompaado de la
cuenta ahorro-inversin-financiamiento presupuestada para el perodo a que se
refiere dicho marco, los objetivos de poltica econmica, con expresa indicacin
de la poltica fiscal, as como de las estimaciones de gastos para cada uno de
los ejercicios fiscales del perodo. Estas estimaciones se vincularn con los
pronsticos macroeconmicos indicados para el mediano plazo, y las
correspondientes al primer ao del perodo se explicitarn de manera que
constituyan la base de las negociaciones presupuestarias para ese ejercicio.

Artculo 27
El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministro de Finanzas, presentar a la
Asamblea Nacional el proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto,
antes del quince de julio del primero y del cuarto ao del perodo constitucional
de la Presidencia de la Repblica, y el mismo ser sancionado antes del 15 de
agosto del mismo ao de su presentacin.

Artculo 28
El Ejecutivo Nacional presentar anualmente a la Asamblea Nacional, antes del
quince de julio, un informe global contentivo de lo siguiente:

1. La evaluacin de la ejecucin de la ley de presupuesto del ejercicio

anterior, comparada con los presupuestos aprobados por la Asamblea
Nacional, con la explicacin de las diferencias ocurridas en materia de
ingresos, gastos y resultados financieros.

2. Un documento con las propuestas ms relevantes que contendr el

proyecto de ley de presupuesto para el ao siguiente, con indicacin del
monto general de dicho presupuesto, su correspondencia con las metas
macroeconmicas y sociales definidas para el sector pblico en el marco
plurianual del presupuesto y la sostenibilidad de las mismas, a los fines de
proporcionar la base de la discusin de dicho proyecto de ley.

3. La cuenta ahorro-inversin-financiamiento y las estimaciones agregadas de

gasto para los dos aos siguientes, de conformidad con las proyecciones
 macroeconmicas actualizadas y la sostenibilidad de las mismas, de
acuerdo con las limitaciones establecidas en la Ley del marco plurianual del
presupuesto.

La Asamblea Nacional comunicar al Ejecutivo Nacional el acuerdo resultante de

las deliberaciones efectuadas sobre el informe global a que se refiere este
artculo, antes del quince de agosto de cada ao.

Artculo 29
Las modificaciones de los lmites de gasto, de endeudamiento y de resultados
financieros establecidos en la ley del marco plurianual del presupuesto slo
procedern en casos de estados de excepcin decretados de conformidad con la
ley, o de variaciones que afecten significativamente el servicio de la deuda
pblica. En este ltimo caso, el proyecto de modificacin ser sometido por el
Ejecutivo Nacional a la consideracin de la Asamblea Nacional con una
exposicin razonada de las causas que la motiven y slo podrn afectarse las
reglas de lmite mximo de gasto, de resultado primario y de resultado no
petrolero de la gestin econmico-financiera.

Seccin tercera: de la estructura de la ley de presupuesto

Artculo 30
La ley de presupuesto constar de tres ttulos cuyos contenidos sern los
siguientes:
Ttulo I Disposiciones Generales.
Ttulo II Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones de Financiamiento
de la Repblica.
Ttulo III Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones de Financiamiento
de los Entes Descentralizados Funcionalmente de la Repblica, sin
fines empresariales.

Artculo 31
Las disposiciones generales de la ley de presupuesto constituirn normas
complementarias del Ttulo II de esta Ley que regirn para cada ejercicio
presupuestario y contendrn normas que se relacionen directa y exclusivamente
con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte.
En consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter permanente, ni
reformar o derogar leyes vigentes, o crear, modificar o suprimir tributos u otros
ingresos, salvo que se trate de modificaciones autorizadas por las leyes
creadoras de los respectivos tributos.

Artculo 32
Se considerarn ingresos de la Repblica aquellos que se prevea recaudar
durante el ejercicio y el financiamiento proveniente de donaciones, representen o
no entradas de dinero en efectivo al Tesoro.
En el presupuesto de gastos de la Repblica se identificar la produccin de
bienes y servicios que cada uno de los organismos ordenadores se propone
alcanzar en el ejercicio y los crditos presupuestarios correspondientes. Los
crditos presupuestarios expresarn los gastos que se estime han de causarse
en el ejercicio, se traduzcan o no en salidas de fondos del Tesoro.

Las operaciones financieras contendrn todas las fuentes financieras, incluidos

los excedentes que se estimen existentes a la fecha del cierre del ejercicio
anterior al que se presupuesta, calculadas de conformidad con lo que establezca
el reglamento de esta Ley, as como las aplicaciones financieras del ejercicio.

Artculo 33
Los presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente comprendern
sus ingresos, gastos y financiamientos. Los presupuestos de ingresos incluirn
todos aquellos que se han de recaudar durante el ejercicio. Los presupuestos de
gastos identificarn la produccin de bienes y servicios, as como los crditos
presupuestarios requeridos para ello. Los crditos presupuestarios expresarn
los gastos que se estime han de causarse en el ejercicio, se traduzcan o no en
salidas de fondos en efectivo. Las operaciones financieras se presupuestarn tal
como se establece para la Repblica en el artculo anterior.

Artculo 34
No se podr destinar especficamente el producto de ningn ramo de ingreso
con el fin de atender el pago de determinados gastos, ni predeterminarse
asignaciones presupuestarias para atender gastos de entes o funciones
estatales especficas, salvo las afectaciones constitucionales. No obstante y sin
que ello constituya la posibilidad de realizar gastos extrapresupuestarios, podrn
ser afectados para fines especficos los siguientes ingresos:

1. Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor de la

Repblica o sus entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales, con destino especfico.

2. Los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico.

3. Los que resulten de la gestin de los servicios autnomos sin personalidad

jurdica.

4. El producto de las contribuciones especiales.

Seccin cuarta: de la formulacin del presupuesto de la Repblica y de sus

entes descentralizados sin fines empresariales

Artculo 35
El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, fijar anualmente los
lineamientos generales para la formulacin del proyecto de ley de presupuesto y
las prioridades de gasto, atendiendo a los lmites y estimaciones establecidos en
la ley del marco plurianual del presupuesto.

A tal fin, el Ministerio de Planificacin y Desarrollo practicar una evaluacin del

cumplimiento de los planes y polticas nacionales y de desarrollo general del
pas, as como una proyeccin de las variables macroeconmicas y la
estimacin de metas fsicas que contendr el plan operativo anual para el
ejercicio que se formula.

El Ministerio de Finanzas, con el objeto de delimitar el impacto anual del marco

plurianual del presupuesto, por rgano de la Oficina Nacional de Presupuesto,
preparar los lineamientos de poltica que regirn la formulacin del
presupuesto.

Artculo 36
La Oficina Nacional de Presupuesto elaborar el proyecto de ley de presupuesto
atendiendo a los anteproyectos preparados por los rganos de la Repblica y los
entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, y con los ajustes
que resulte necesario introducir.

Artculo 37
Los rganos del Poder Judicial, del Poder Ciudadano y del Poder Electoral
formularn sus respectivos proyectos de presupuesto de gastos tomando en
cuenta las limitaciones establecidas en la Constitucin y en la ley del marco
plurianual del presupuesto y los tramitarn ante la Asamblea Nacional, pero
debern remitirlos al Ejecutivo Nacional a los efectos de su inclusin en el
proyecto de ley de presupuesto.

Artculo 38
El proyecto de ley de presupuesto ser presentado por el Ejecutivo a la
Asamblea Nacional antes del quince de octubre de cada ao. Ser acompaado
de una exposicin de motivos que, dentro del contexto de la ley del marco
plurianual del presupuesto y en consideracin del acuerdo de la Asamblea
Nacional a que se refiere el artculo 28 de esta Ley, exprese los objetivos que se
propone alcanzar y las explicaciones adicionales relativas a la metodologa
utilizada para las estimaciones de ingresos y fuentes financieras y para la
determinacin de las autorizaciones para gastos y aplicaciones financieras, as
como las dems informaciones y elementos de juicio que estime oportuno.

Artculo 39
Si por cualquier causa el Ejecutivo no hubiese presentado a la Asamblea
Nacional, dentro del plazo previsto en el artculo anterior, el proyecto de ley de
presupuesto, o si el mismo fuere rechazado o no aprobado por la Asamblea
Nacional antes del quince de diciembre de cada ao, el presupuesto vigente se
reconducir, con los siguientes ajustes que introducir el Ejecutivo Nacional:
1. En los presupuestos de ingreso:
a. Eliminar los ramos de ingreso que no pueden ser recaudados
nuevamente.
b. Estimar cada uno de los ramos de ingreso para el nuevo ejercicio.

2. En los presupuestos de gasto:

a. Eliminar los crditos presupuestarios que no deben repetirse, por
haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos.
b. Incluir en el presupuesto de la Repblica la asignacin por concepto
del Situado Constitucional correspondiente a los ingresos ordinarios
que se estimen para el nuevo ejercicio, y los aportes que deban ser
hechos de conformidad con lo establecido por las leyes vigentes para
la fecha de presentacin del proyecto de ley de presupuesto
respectivo.
c. Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el pago de
los intereses de la deuda pblica y las cuotas que se deban aportar
por concepto de compromisos derivados de la ejecucin de tratados
internacionales.
d. Incluir los crditos presupuestarios indispensables para asegurar la
continuidad y eficiencia de la administracin del Estado y, en especial,
de los servicios educativos, sanitarios, asistenciales y de seguridad.

3. En las operaciones de financiamiento:

a. Suprimir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico
autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizados.
b. Excluir los excedentes de ejercicios anteriores, en el caso de que el
presupuesto que se reconduce hubiere previsto su utilizacin.
c. Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico,
cuya percepcin deba ocurrir en el ejercicio correspondiente.
d. Incluir las aplicaciones financieras indispensables para la
amortizacin de la deuda pblica.

4. Adaptar los objetivos y metas a las modificaciones que resulten de los

ajustes anteriores.

En todo caso, el Ejecutivo Nacional cumplir con la ley del marco plurianual del
presupuesto y el Acuerdo a que se refiere el artculo 28 de esta Ley.

Artculo 40
En caso de reconduccin el Ejecutivo Nacional ordenar la publicacin del
correspondiente decreto en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Artculo 41
Durante el perodo de vigencia de los presupuestos reconducidos regirn las
disposiciones generales de la ley de presupuesto anterior, en cuanto sean
aplicables.

Artculo 42
Si la Asamblea Nacional sancionare la ley de presupuesto durante el curso del
primer trimestre del ao en que hubieren entrado en vigencia los presupuestos
reconducidos, esa ley regir desde el primero de abril hasta el treinta y uno de
diciembre, y se darn por aprobados los crditos presupuestarios equivalentes a
los compromisos adquiridos con cargo a los presupuestos reconducidos. Si para
el treinta y uno de marzo no hubiese sido sancionada dicha ley, los presupuestos
reconducidos se considerarn definitivamente vigentes hasta el trmino del
ejercicio.

Seccin quinta: de la ejecucin del presupuesto de la Repblica y de sus

entes descentralizados sin fines empresariales

Artculo 43
Si durante la ejecucin del presupuesto se evidencia una reduccin de los
ingresos previstos para el ejercicio, en relacin con las estimaciones de la ley de
presupuesto, que no pueda ser compensada con recursos del Fondo de
Estabilizacin Macroeconmica a que se refiere el Captulo I del Ttulo VIII de
esta Ley, el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, ordenar los
ajustes necesarios, odas las opiniones del Ministerio de Planificacin y
Desarrollo y del Ministerio de Finanzas por rgano de la Oficina Nacional de
Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro. La decisin ser publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 44
Los reintegros de fondos erogados, cuando corresponda, debern ser
restablecidos en el nivel de agregacin que haya aprobado la Asamblea
Nacional, siempre que la devolucin se efecte durante la ejecucin del
presupuesto bajo cuyo rgimen se hizo la operacin.

Artculo 45
Los niveles de agregacin que haya aprobado la Asamblea Nacional en los
gastos y aplicaciones financieras de la ley de presupuesto constituyen los lmites
mximos de las autorizaciones disponibles para gastar.

Artculo 46
Una vez promulgada la ley de presupuesto, el Presidente de la Repblica
decretar la distribucin general del presupuesto de gastos, la cual consistir en
la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y
categoras de programacin utilizadas, de los crditos y realizaciones contenidas
en la ley de presupuesto.
Artculo 47
Se considera gastado un crdito cuando queda afectado definitivamente al
causarse un gasto. El reglamento de esta Ley establecer los criterios y
procedimientos para la aplicacin de este artculo.

Artculo 48
Los rganos de la Repblica as como los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales estn obligados a llevar los registros de
ejecucin presupuestaria, en las condiciones que fije el reglamento de esta Ley.
En todo caso, se registrar la liquidacin o el momento en que se devenguen los
ingresos y su recaudacin efectiva; y en materia de gastos, adems del
momento en que se causen stos, segn lo establece el artculo anterior, las
etapas del compromiso y del pago.

El registro del compromiso se utilizar como mecanismo para afectar

preventivamente la disponibilidad de los crditos presupuestarios; y el del pago
para reflejar la cancelacin de las obligaciones asumidas.

Artculo 49
No se podrn adquirir compromisos para los cuales no existan crditos
presupuestarios, ni disponer de crditos para una finalidad distinta a la prevista.

Artculo 50
Los rganos de la Repblica as como los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales programarn, para cada ejercicio, la
ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijar
el reglamento de esta Ley y las disposiciones complementarias y procedimientos
tcnicos que dicten la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del
Tesoro. Dicha programacin ser aprobada por los referidos rganos rectores,
con las variaciones que estimen necesarias para coordinarla con el flujo de los
ingresos.

El monto total de las cuotas de compromisos fijadas para el ejercicio no podr

ser superior al monto de los recursos que se estime recaudar durante el mismo.

Artculo 51
El Director del Despacho del Presidente de la Repblica, el Vicepresidente
Ejecutivo de la Repblica, los Ministros, el Presidente de la Asamblea Nacional,
el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente del Consejo Moral
Republicano, el Contralor General de la Repblica, el Fiscal General de la
Repblica, el Defensor del Pueblo, el Presidente del Consejo Nacional Electoral,
el Procurador General de la Repblica, el Superintendente Nacional de Auditoria
Interna y las mximas autoridades de los entes descentralizados sin fines
empresariales, sern los ordenadores de compromisos y pagos en cuanto el
presupuesto de cada uno de los entes u organismos que dirigen. Dichas
facultades se ejercern y podrn delegarse de acuerdo con lo que fije el
reglamento de esta Ley, salvo lo relativo a la Asamblea Nacional la cual se regir
por sus disposiciones internas.

Artculo 52
Quedarn reservadas a la Asamblea Nacional, a solicitud del Ejecutivo Nacional,
las modificaciones que aumenten el monto total del presupuesto de gastos de la
Repblica, para las cuales se tramitarn los respectivos crditos adicionales; las
modificaciones de los lmites mximos para gastar aprobados por sta, en la
cuanta que determine la ley de presupuesto.

Las modificaciones que impliquen incremento del gasto corriente en detrimento

del gasto de capital, slo podrn ser autorizadas por la Asamblea Nacional en
casos excepcionales debidamente documentados por el Ejecutivo Nacional.

No se podrn efectuar modificaciones presupuestarias que impliquen

incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos del servicio de la
deuda pblica.

Los crditos adicionales al presupuesto de gastos que hayan de financiarse con

ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico sern decretados por el
Poder Ejecutivo, con la sola autorizacin contenida en la correspondiente ley de
endeudamiento.

El Poder Ejecutivo autorizar las modificaciones de los presupuestos de los

entes descentralizados sin fines empresariales, segn el procedimiento que
establezca el reglamento e informar inmediatamente de las mismas a la
Asamblea Nacional.

El reglamento de esta Ley establecer los alcances y mecanismos para efectuar

las modificaciones a los presupuestos que resulten necesarias durante su
ejecucin.

Artculo 53
En el presupuesto de gastos de la Repblica se incorporar un crdito
denominado: Rectificaciones al Presupuesto, cuyo monto no podr ser inferior a
cero coma cinco por ciento ni superior al uno por ciento de los ingresos
ordinarios estimados en el mismo presupuesto. El Ejecutivo Nacional podr
disponer de este crdito para atender gastos imprevistos que se presenten en el
transcurso del ejercicio o para aumentar los crditos presupuestarios que
resultaren insuficientes, previa autorizacin del Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros. La decisin ser publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Salvo casos de emergencia, los recursos
de este crdito no podrn destinarse a crear nuevos crditos ni a cubrir gastos
cuyas asignaciones hayan sido disminuidas por los mecanismos formales de
modificacin presupuestaria.
No se podrn decretar crditos adicionales a los crditos para rectificaciones de
presupuesto, ni incrementar esto mediante traspaso.

Artculo 54
Ningn pago puede ser ordenado sino para pagar obligaciones vlidamente
contradas y causadas, salvo lo previsto en el artculo 113 de esta Ley.

Artculo 55
El reglamento de esta Ley establecer las normas sobre la ejecucin y
ordenacin de los compromisos y los pagos, las piezas justificativas que deben
componer los expedientes en que se funden dichas ordenaciones y cualquier
otro aspecto relacionado con la ejecucin del presupuesto de gastos que no est
expresamente sealado en la presente Ley.

Los ordenadores de pagos podrn recibir las propuestas y librar las

correspondientes solicitudes de pago por medios informticos. En este supuesto,
la documentacin justificativa del gasto realizado quedar en aquellas unidades
en las que se reconocieron las obligaciones, a los fines de la rendicin de
cuentas.

Seccin sexta: de la liquidacin del presupuesto de la Repblica y de sus

entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales

Artculo 56
Las cuentas de los presupuestos de ingresos y gastos se cerrarn al 31 de
diciembre de cada ao. Despus de esa fecha, los ingresos que se recauden se
considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de la fecha en
que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los mismos. Con
posterioridad al treinta y uno de diciembre de cada ao, no podrn asumirse
compromisos ni causarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa
fecha.

Artculo 57
Los gastos causados y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada ao se
pagarn durante el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja y
banco existentes a la fecha sealada.

Los gastos comprometidos y no causados al treinta y uno de diciembre de cada

ao se imputarn automticamente al ejercicio siguiente, afectando los mismos a
los crditos disponibles para ese ejercicio.

Los compromisos originados en sentencia judicial firme con autoridad de cosa

juzgada o reconocidos administrativamente de conformidad con los
procedimientos establecidos en la Ley Orgnica de la Procuradura General de
la Repblica y en el reglamento de esta Ley, as como los derivados de
reintegros que deban efectuarse por concepto de tributos recaudados en exceso,
se pagarn con cargo al crdito presupuestario que, a tal efecto, se incluir en el
respectivo presupuesto de gastos.

El reglamento de esta Ley establecer los plazos y los mecanismos para la

aplicacin de estas disposiciones.

Artculo 58
Al trmino del ejercicio se reunir informacin de las dependencias responsables
de la liquidacin y captacin de ingresos de la Repblica y de sus entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales y se proceder al cierre
de los respectivos presupuestos de ingresos.

Del mismo modo procedern los organismos ordenadores de gastos y pagos con
el presupuesto de gastos de la Repblica y de sus entes descentralizados sin
fines empresariales.

Esta informacin, junto al anlisis de correspondencia entre los gastos y la

produccin de bienes y servicios que preparar la Oficina Nacional de
Presupuesto, ser centralizada en la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica,
para la elaboracin de la Cuenta General de Hacienda que el Ejecutivo Nacional
debe rendir anualmente ante la Asamblea Nacional de la Repblica, de
conformidad con lo previsto en el artculo 130 de esta Ley.

Seccin sptima: de la evaluacin de la ejecucin presupuestaria

Artculo 59
La Oficina Nacional de Presupuesto evaluar la ejecucin de los presupuestos
de la Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales, tanto durante el ejercicio, como al cierre de los mismos. Para ello,
los entes y sus rganos estn obligados a lo siguiente:
1. Llevar registros de informacin de la ejecucin fsica de su presupuesto,
sobre la base de los indicadores de gestin previstos y de acuerdo con las
normas tcnicas correspondientes.

2. Participar los resultados de la ejecucin fsica de sus presupuestos a la

Oficina Nacional de Presupuesto, dentro de los plazos que determine el
reglamento de esta Ley.

Artculo 60
La Oficina Nacional de Presupuesto, con base en la informacin que seala el
artculo 58, la que suministre el sistema de contabilidad pblica y otras que se
consideren pertinentes, realizar un anlisis crtico de los resultados fsicos y
financieros obtenidos y de sus efectos, interpretar las variaciones operadas con
respecto a lo programado, procurar determinar sus causas y preparar
informes con recomendaciones para los organismos afectados y el Ministerio de
Planificacin y Desarrollo.
El reglamento de esta Ley establecer los mtodos y procedimientos para la
aplicacin de las disposiciones contenidas en esta Seccin, as como el uso que
se dar a la informacin generada.

Artculo 61
Si de la evaluacin de los resultados fsicos se evidenciare incumplimientos
injustificados de las metas y objetivos programados, la Oficina Nacional de
Presupuesto actuar de conformidad con lo establecido en el Ttulo IX de esta
Ley.

Captulo III
Del Rgimen Presupuestario de los Estados, del Distrito Metropolitano de
la Ciudad de Caracas, de los Distritos y de los Municipios

Artculo 62
El proceso presupuestario de los estados, distritos y municipios se regir por la
Ley Orgnica de Rgimen Municipal, las leyes estadales y las ordenanzas
municipales respectivas, pero se ajustar, en cuanto sea posible, a las
disposiciones tcnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto.

Las leyes y ordenanzas de presupuesto de los estados, distritos y municipios,

dentro de los sesenta das siguientes a su aprobacin, se remitirn, a travs del
Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, a la Asamblea Nacional, al Concejo
Federal de Gobierno, al Ministerio de Planificacin y Desarrollo y a la Oficina
Nacional de Presupuesto, a los solos fines de informacin. Dentro de los treinta
das siguientes al fin de cada trimestre, remitirn, igualmente, a la Oficina
Nacional de Presupuesto informacin acerca de la respectiva gestin
presupuestaria.

Artculo 63
El rgimen presupuestario del Distrito Metropolitano de la Ciudad de Caracas, se
ajustar a las disposiciones de la Ley Especial sobre el Rgimen del Distrito
Metropolitano de Caracas.

Artculo 64
Los principios y disposiciones establecidos para la administracin financiera
nacional regirn la de los estados, distritos y municipios, en cuanto sean
aplicables. A estos fines, las disposiciones que regulen la materia en dichas
entidades, se ajustarn a los principios constitucionales y a los establecidos en
esta Ley para su ejecucin y desarrollo.
 Captulo IV
Del Rgimen Presupuestario de las Sociedades Mercantiles del Estado y
otros Entes Descentralizados Funcionalmente con fines Empresariales

Artculo 65
Se regirn por este Captulo los entes del sector pblico nacional a que se
refieren los numerales 8 y 9 del artculo 6 de esta Ley, as como los otros entes
descentralizados funcionalmente con fines empresariales de acuerdo con la
definicin contenida en el artculo 7 de esta Ley.

Artculo 66
Los directorios o la mxima autoridad de los entes regidos por este Captulo,
aprobarn el proyecto de presupuesto anual de su gestin y lo remitirn, a travs
del correspondiente rgano de adscripcin, a la Oficina Nacional de
Presupuesto, antes del treinta de septiembre del ao anterior al que regir. Los
proyectos de presupuesto expresarn las polticas generales contenidas en la
ley del marco plurianual del presupuesto y los lineamientos especficos que, en
materia presupuestaria, establezca el Ministro de Finanzas; contendrn los
planes de accin, las autorizaciones de gastos y su financiamiento, el
presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar y permitirn establecer los
resultados operativo, econmico y financiero previstos para la gestin respectiva.

El presupuesto de gastos operativos del Banco Central de Venezuela ser

sometido directamente a la discusin y aprobacin de la Asamblea Nacional.

Artculo 67
Los proyectos de presupuesto de ingreso y de gasto deben formularse utilizando
el momento del devengado y de la causacin de las transacciones
respectivamente, como base contable.

Artculo 68
La Oficina Nacional de Presupuesto analizar los proyectos de presupuesto de
los entes regidos por este Captulo a los fines de verificar si los mismos
encuadran en el marco de las polticas, planes y estrategias fijados para este
tipo de instituciones. En el informe que al efecto deber producir en cada caso
propondr los ajustes a practicar si, a su juicio, la aprobacin del proyecto de
presupuesto sin modificaciones puede causar un perjuicio patrimonial al Estado
o atentar contra los resultados de las polticas y planes vigentes.

Artculo 69
Los proyectos de presupuesto, acompaados del informe mencionado en el
artculo anterior, sern sometidos a la aprobacin del Presidente de la
Repblica, en Consejo de Ministros, de acuerdo con las modalidades y los
plazos que establezca el reglamento de esta Ley. El Ejecutivo Nacional
aprobar, antes del treinta y uno de diciembre de cada ao, con los ajustes que
considere convenientes, los presupuestos de las sociedades del Estado u otros
entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales. Esta aprobacin
no significar limitaciones en cuanto a los volmenes de ingresos y gastos
presupuestarios y slo establecer la conformidad entre los objetivos y metas de
la gestin empresarial con la poltica sectorial que imparta el organismo de
adscripcin.

Si los entes regidos por este Captulo no presentaren sus proyectos de

presupuesto en el plazo previsto en el artculo 66, la Oficina Nacional de
Presupuesto elaborar de oficio los respectivos presupuestos y los someter a
consideracin del Ejecutivo Nacional. Para los fines sealados, dicha Oficina
tomar en cuenta el presupuesto anterior y la informacin acumulada sobre su
ejecucin.

Artculo 70
Quienes representen acciones o participaciones del Estado en sociedades y
entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales, en los rganos
facultados para aprobar los respectivos presupuestos, propondrn y votarn el
presupuesto aprobado por el Ejecutivo Nacional.

Artculo 71
El Ejecutivo Nacional publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela una sntesis de los presupuestos de los entes regidos por este
Captulo.

Artculo 72
Las modificaciones presupuestarias que impliquen la disminucin de los
resultados operativos o econmicos previstos, alteren sustancialmente la
inversin programada o incrementen el endeudamiento autorizado, sern
aprobadas por el Ejecutivo Nacional, oda la opinin de la Oficina Nacional de
Presupuesto. En el marco de esta norma y con la opinin favorable del ente u
rgano de adscripcin y de dicha Oficina, los entes regidos por este Captulo
establecern su propio sistema de modificaciones presupuestarias.

Artculo 73
Al trmino de cada ejercicio econmico financiero, las sociedades mercantiles y
otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales procedern
al cierre de cuentas de su presupuesto de ingresos y gastos.

Artculo 74
Se prohbe a los entes y rganos regidos por el Captulo II de este Ttulo realizar
aportes o transferencias a sociedades del Estado y otros entes descentralizados
funcionalmente con fines empresariales cuyo presupuesto no est aprobado en
los trminos de esta Ley, ni haya sido publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, requisitos que tambin sern
imprescindibles para realizar operaciones de crdito pblico.
 Captulo V
Del Presupuesto Consolidado del Sector Pblico

Artculo 75
La Oficina Nacional de Presupuesto preparar anualmente el presupuesto
consolidado del sector pblico, el cual presentar informacin sobre las
transacciones netas que realizar este sector con el resto de la economa y
contendr, como mnimo, la informacin siguiente:
1. Una sntesis de la ley de presupuesto.
2. Los aspectos bsicos de los presupuestos de cada uno de los entes
regidos por el Captulo IV de este Ttulo.
3. La consolidacin de los ingresos y gastos pblicos y su presentacin en
agregados institucionales tiles para el anlisis econmico.
4. Una referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin por el
sector pblico.
5. Informacin acerca de la produccin de bienes y servicios y de los recursos
humanos que se estima utilizar, as como la relacin de ambos aspectos
con los recursos financieros.
6. Un anlisis de los efectos econmicos de los recursos y gastos
consolidados sobre el resto de la economa.

El presupuesto consolidado del sector pblico ser presentado al Ejecutivo

Nacional antes del treinta de mayo del ao de su vigencia. Una vez aprobado
por el Ejecutivo Nacional, ser remitido a la Asamblea Nacional con fines
informativos.

Ttulo III
Del Sistema de Crdito Pblico

Captulo I
De la Deuda Pblica y de las Operaciones que la Generan

Artculo 76
Se denomina crdito pblico a la capacidad de lo s entes regidos por esta Ley
para endeudarse. Las operaciones de crdito pblico se regirn por las
disposiciones de esta Ley, su reglamento, las previsiones de la ley del marco
plurianual del presupuesto y por las leyes especiales, decretos, resoluciones y
convenios relativos a cada operacin.

Artculo 77
Son operaciones de crdito pblico:
1. La emisin y colocacin de ttulos, incluidas las letras del tesoro,
constitutivos de emprstitos o de operaciones de tesorera.
2. La apertura de crditos de cualquier naturaleza.
3. La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o
parcial se estipule realizar en el transcurso de uno o ms ejercicios
 posteriores a aqul en que se haya causado el objeto del contrato, siempre
que la operacin comporte un financiamiento.
4. El otorgamiento de garantas.
5. La consolidacin, conversin, unificacin o cualquier forma de
refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica existente.

Artculo 78
Las operaciones de crdito pblico tendrn por objeto arbitrar recursos o fondos
para realizar inversiones reproductivas, atender casos de evidente necesidad o
de conveniencia nacional, incluida la dotacin de ttulos pblicos al Banco
Central de Venezuela para la realizacin de operaciones de mercado abierto con
fines de regulacin monetaria y cubrir necesidades transitorias de tesorera.

Captulo II
De la Autorizacin para Celebrar Operaciones de Crdito Pblico

Artculo 79
Los entes regidos por esta Ley no podrn celebrar ninguna operacin de crdito
pblico sin la autorizacin de la Asamblea Nacional, otorgada mediante ley
especial.

Los estados, los distritos, los municipios y las dems entidades a que se refiere
el Captulo III del Ttulo II de esta Ley, previo acuerdo del respectivo consejo
legislativo, cabildo o concejo municipal, enviarn la respectiva solicitud al
Ejecutivo Nacional para que, una vez aprobada por el Presidente de la Repblica
en Consejo de Ministros, sea sometida a la autorizacin de la Asamblea
Nacional.

Artculo 80
Conjuntamente con el proyecto de ley de presupuesto, el Ejecutivo presentar a
la Asamblea Nacional, para su autorizacin mediante ley especial que ser
promulgada simultneamente con la Ley de Presupuesto, el monto mximo de
las operaciones de crdito pblico a contratar durante el ejercicio presupuestario
respectivo por la Repblica, el monto mximo de endeudamiento neto que podr
contraer durante ese ejercicio as como el monto mximo en Letras del Tesoro
que podrn estar en circulacin al cierre del respectivo ejercicio presupuestario.

Los montos mximos referidos se determinarn, de conformidad con las

previsiones de la Ley del Marco Plurianual de Presupuesto, atendiendo a la
capacidad de pago y a los requerimientos de un desarrollo ordenado de la
economa, y se tomarn como referencia los ingresos fiscales previstos para el
ao, las exigencias del servicio de la deuda existente, el producto interno bruto,
el ingreso de exportaciones y aquellos ndices macroeconmicos elaborados por
el Banco Central de Venezuela u otros organismos especializados, que permitan
medir la capacidad econmica del pas para atender las obligaciones de la
deuda pblica.
Una vez sancionada la ley de endeudamiento anual, el Ejecutivo Nacional
proceder a celebrar las operaciones de crdito pblico. En todo caso ser
necesaria la autorizacin de cada operacin de crdito pblico por la Comisin
Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, quien dispondr de un plazo
de diez (10) das hbiles para decidir, contados a partir de la fecha en que se d
cuenta de la solicitud en reunin ordinaria. Si transcurrido este lapso la
Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional no se hubiere
pronunciado, la solicitud se dar por aprobada. La solicitud del Ejecutivo deber
ser acompaada de la opinin del Banco Central de Venezuela, tal como se
especifica en el artculo 86 de esta Ley, para la operacin especfica.

Artculo 81
Por encima del monto mximo a contratar autorizado por la ley de
endeudamiento anual conforme al artculo precedente, slo podrn celebrarse
aquellas operaciones requeridas para hacer frente a gastos extraordinarios
producto de calamidades o de catstrofes pblicas, y aqullas que tengan por
objeto el refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica, las cuales
debern autorizarse mediante ley especial. En este ltimo caso, la Asamblea
Nacional podr otorgar al Poder Ejecutivo una autorizacin general para adoptar,
dentro de lmites, condiciones y plazos determinados, programas generales de
refinanciamiento.

Artculo 82
En los casos en que haya reconduccin del presupuesto, se entender que el
monto autorizado para el endeudamiento del ao ser igual al del ao anterior,
con las deducciones a que se refiere el numeral 3, literal a) del artculo 39 de
esta Ley.

Igualmente, el Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, en la

fecha que considere conveniente, la ley especial de endeudamiento anual,
correspondiente al presupuesto reconducido, atendiendo a lo previsto en el
artculo 80. En estos casos, los crditos se incorporarn al presupuesto
conforme a la autorizacin que deber contener la ley especial de
endeudamiento.

Artculo 83
En la ley especial de endeudamiento anual se indicarn las modalidades de las
operaciones y se autorizar la inclusin de los correspondientes crditos
presupuestarios en la ley de presupuesto. En los supuestos a que se refieren los
artculos 81 y 82, la ley de endeudamiento autorizar los respectivos crditos
adicionales.

En ningn caso la ley especial de endeudamiento anual podr establecer

prohibiciones o formalidades autorizatorias adicionales a las previstas en esta
Ley.
Artculo 84
En uso de la autorizacin a que se refieren los artculos 80, 81 y 82 de este
Captulo, el Ejecutivo Nacional podr establecer que los entes descentralizados
realicen directamente aquellas operaciones que sean de su competencia o bien
que la Repblica les transfiera los fondos obtenidos en las operaciones que ella
realice. Esta transferencia se har en la forma que determine el Ejecutivo
Nacional y en todo caso le corresponder decidir si mantiene, cede, remite o
capitaliza la acreencia, total o parcialmente, en los trminos y condiciones que l
mismo determine.

Artculo 85
En el caso de los contratos plurianuales previstos en el numeral 3 del artculo 77
de esta Ley, la ley de presupuesto en que se incluya el primer pago autorizar al
Ejecutivo Nacional para contratar el total de las obras, servicios o adquisiciones
de que se trate. En tal caso dicha ley indicar, expresamente, la autorizacin
para contratar que se d al Ejecutivo Nacional y ordenar la inclusin en los
sucesivos presupuestos de las asignaciones correspondientes a los pagos
anuales que se hayan convenido.

Artculo 86
El Banco Central de Venezuela ser consultado por el Ejecutivo Nacional sobre
los efectos fiscales y macroeconmicos del endeudamiento y el monto mximo
de letras del tesoro que se prevean en el proyecto de ley de endeudamiento
anual a que se refiere este Captulo.

As mismo ser consultado sobre el impacto monetario y las condiciones

financieras de cada operacin de crdito pblico. Dicha opinin no vinculante la
emitir el Banco Central de Venezuela en un plazo de cinco das hbiles
contados a partir de la recepcin de la solicitud de opinin. Si transcurrido este
lapso el Banco Central de Venezuela no se hubiere pronunciado, el Ejecutivo
Nacional podr continuar la tramitacin de las operaciones consultadas.

Captulo III
De las Operaciones y Entes exceptuados del Rgimen previsto en este
Ttulo o de la Autorizacin Legislativa

Artculo 87
No requerirn ley especial que las autorice, las operaciones siguientes:
1. La emisin y colocacin de letras del tesoro con la limitacin establecida en
el artculo 80 de esta Ley, as como cualesquiera otras operaciones de
tesorera cuyo vencimiento no trascienda el ejercicio presupuestario en el
que se realicen.
2. Las obligaciones derivadas de la participacin de la Repblica en
instituciones financieras internacionales en las que sta sea miembro.
Artculo 88
No se requerir ley autorizatoria para las operaciones de refinanciamiento o
reestructuracin que tengan como objeto la reduccin del tipo de inters
pactado, la ampliacin del plazo previsto para el pago, la conversin de una
deuda externa en interna, la reduccin de los flujos de caja, la ganancia o ahorro
en el costo efectivo de financiamiento, en beneficio de la Repblica, con
respecto a la deuda que se est refinanciando o reestructurando.

Artculo 89
Estn exceptuadas del rgimen previsto en este Ttulo: el Banco Central de
Venezuela y el Fondo de Inversiones de Venezuela; las sociedades mercantiles
del Estado dedicadas a la intermediacin de crdito, regidas por la Ley General
de Bancos y otras Instituciones Financieras, las regidas por la Ley de Empresas
de Seguros y Reaseguros, las creadas o que se crearen de conformidad con la
Ley Orgnica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los
Hidrocarburos, y las creadas o que se crearen de conformidad con el artculo 10
del Decreto Ley N 580 del 26 de noviembre de 1974, mediante el cual se
reserv al Estado la industria de la explotacin del mineral de hierro; siempre y
cuando se certifique la capacidad de pago de las sociedades mencionadas.

A los fines de la certificacin de la capacidad de pago, la respectiva sociedad

publicar en un diario de circulacin nacional y, por lo menos, en un diario de la
zona donde tenga su sede principal, dentro de los quince das hbiles siguientes
a la terminacin de su ejercicio econmico, un balance con indicacin expresa
del monto del endeudamiento pendiente, debidamente suscrito por un contador
pblico inscrito en el Registro de Contadores Pblicos en Ejercicio Independiente
de la Profesin que lleva la Comisin Nacional de Valores.

Artculo 90
Los institutos autnomos cuyo objeto principal sea la actividad financiera as
como las sociedades mercantiles del Estado, estn exceptuados del requisito de
la ley especial autorizatoria para realizar operaciones de crdito pblico; sin
embargo, requerirn la autorizacin del Presidente de la Repblica, en Consejo
de Ministros. En todo caso, el monto de las obligaciones pendientes por tales
operaciones, ms el monto de las operaciones a tramitarse, no exceder de dos
veces el patrimonio del respectivo instituto autnomo o el capital de la sociedad.

Captulo IV
De las Prohibiciones en Materia de Operaciones de Crdito Pblico

Artculo 91
No realizarn operaciones de crdito pblico, los institutos autnomos y dems
personas jurdicas pblicas descentralizadas funcionalmente que no tengan el
carcter de sociedades mercantiles, as como las fundaciones constituidas y
dirigidas por algunas de las personas jurdicas referidas en el artculo 6 de esta
Ley.
Se exceptan de esta prohibicin los institutos autnomos cuyo objeto principal
sea la actividad financiera, a los solos efectos del cumplimiento de dicho objeto,
as como tambin las operaciones a que se refiere el numeral 3 del artculo 77
de esta Ley.

Artculo 92
Se prohbe a la Repblica y a las sociedades cuyo objeto no sea la actividad
financiera, otorgar garantas para respaldar obligaciones de terceros, salvo las
que se autoricen conforme al rgimen legal sobre concesiones de obras pblicas
y servicios pblicos nacionales.

Artculo 93
No se podrn contratar operaciones de crdito pblico con garanta o privilegios
sobre bienes o rentas nacionales, estadales o municipales.

Artculo 94
La deuda pblica a corto plazo ser pagada necesariamente a su vencimiento y
no podr ser refinanciada.

Artculo 95
Los estados, distritos y municipios, las otras entidades a que se refiere el
Captulo III del Ttulo II y los entes por ellos creados, no podrn realizar
operaciones de crdito pblico externo, ni en moneda extranjera, ni garantizar
obligaciones de terceros.

Captulo V
De la Administracin del Crdito Pblico

Artculo 96
Se crea la Oficina Nacional de Crdito Pblico como rgano rector del Sistema
de Crdito Pblico, la cual estar a cargo de un jefe de oficina, de libre
nombramiento y remocin del Ministro de Finanzas, y tendr por misin asegurar
la existencia de polticas de endeudamiento, as como una eficiente
programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se
obtengan mediante operaciones de crdito pblico. A tales efectos, la Oficina
Nacional de Crdito Pblico tendr las siguientes atribuciones:

1. Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica

financiera que para el sector pblico nacional elabore el Ministerio de
Finanzas.
2. Proponer el monto mximo de endeudamiento que podr contraer la
Repblica en cada ejercicio presupuestario, atendiendo a lo previsto en la
ley del marco plurianual del presupuesto y a las polticas financiera y
presupuestaria definidas por el Ejecutivo Nacional.
3. Mantener y administrar un sistema de informacin sobre el mercado de
capitales que sirva para el apoyo y orientacin a las negociaciones que se
 realicen para emitir emprstitos o contratar prstamos, as como para
intervenir en las mismas.
4. Dirigir y coordinar las gestiones de autorizacin, la negociacin y la
celebracin de las operaciones de crdito pblico.
5. Dictar las normas tcnicas que regulen los procedimientos de emisin,
colocacin, canje, depsito, sorteos, operaciones de mercado y
cancelacin de la deuda pblica.
6. Dictar las normas tcnicas que regulen la negociacin, contratacin y
amortizacin de prstamos.
7. Registrar las operaciones de crdito pblico en forma integrada al sistema
de contabilidad pblica.
8. Realizar las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la
deuda pblica y supervisar su cumplimiento.
9. Dirigir y coordinar las relaciones con inversionistas y agencias calificadoras
de riesgos.
10. Las dems atribuciones que le asigne la ley.

Artculo 97
Antes de realizar las operaciones de crdito pblico autorizadas conforme lo
dispone esta Ley, los respectivos entes y rganos solicitarn la intervencin de
la Oficina Nacional de Crdito Pblico, para iniciar las gestiones necesarias a fin
de llevar a cabo la operacin.

Artculo 98
Los contratos de emprstitos, el otorgamiento de garantas y las operaciones de
refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica, se documentarn segn lo
establecido en las normas que al efecto dicte la Oficina Nacional de Crdito
Pblico.

Los contratos de emprstitos y los ttulos de la deuda pblica de la Repblica

llevarn la firma del Ministro de Finanzas o sus delegados, o del funcionario
designado al efecto por el Presidente de la Repblica. Se exceptan aquellos
ttulos para los cuales se establezcan otras modalidades de emisin, incluida la
utilizacin de procedimientos informticos, de acuerdo con lo que establezca el
respectivo decreto de emisin.

Artculo 99
Las obligaciones provenientes de la deuda pblica o los ttulos que la
representen prescriben a los diez aos; los intereses o los cupones
representativos de stos prescriben a los tres aos. Ambos lapsos se contarn
desde las respectivas fechas de vencimiento de las obligaciones.

Artculo 100
Los ttulos de la deuda pblica emitidos por la Repblica, sern admisibles por
su valor nominal en toda garanta que haya de constituirse a favor de la
Repblica. En las leyes que autoricen operaciones de crdito pblico, podr
establecerse que los mencionados ttulos sean utilizados a su vencimiento para
el pago de cualquier impuesto o contribucin nacional.

Artculo 101
En los presupuestos de los entes u rganos debern incluirse las partidas
correspondientes al servicio de la deuda pblica, sin perjuicio de que ste se
centralice en el Ministerio de Finanzas.

Artculo 102
Los funcionarios y dems trabajadores al servicio de los entes y rganos regidos
por esta Ley, estn obligados a suministrar las informaciones que requiera la
Oficina Nacional de Crdito Pblico, as como a cumplir las normas e
instrucciones que emanen de ella.

Artculo 103
Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin de las
disposiciones de esta Ley que establezcan prohibiciones o formalidades
autorizatorias se considerarn nulas y sin efectos, sin perjuicio de la
responsabilidad personal de quienes las realicen. Las obligaciones que se
pretenda derivar de dichas operaciones no sern oponibles a la Repblica ni a
los dems entes pblicos.

Artculo 104
Las controversias de crdito pblico que surjan con ocasin de la realizacin de
operaciones de crdito pblico, sern de la competencia del Tribunal Supremo
de Justicia en Sala Poltico administrativa, sin perjuicio de las estipulaciones que
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 151 de la Constitucin, se
incorporen en los respectivos documentos contractuales.

Ttulo IV
Del Sistema de Tesorera

Artculo 105
El Sistema de Tesorera est integrado por el conjunto de principios, rganos,
normas y procedimientos a travs de los cuales se presta el servicio de
tesorera.

Artculo 106
El conjunto de los fondos nacionales, los valores de la Repblica y las
obligaciones a cargo de sta, conforman el Tesoro Nacional.

Artculo 107
El servicio de tesorera, en lo que se refiere a las actividades de custodia de
fondos, percepcin de ingresos y realizacin de pagos, se extender hasta
incluir todo el sector pblico nacional centralizado y los entes descentralizados
de la Repblica sin fines empresariales, en la medida en que se cumpla una
evolucin progresiva y consistente de la modalidad y atributos funcionales del
servicio consagrados en esta Ley.

Artculo 108
Se crea la Oficina Nacional del Tesoro, como rgano rector del Sistema de
Tesorera que actuar como unidad especializada para la gestin financiera del
Tesoro, la coordinacin de la planificacin financiera del sector pblico nacional
y las dems actividades propias del servicio de tesorera nacional, con la
finalidad de promover la optimizacin del flujo de caja del Tesoro, bajo la
modalidad de cuenta nica del tesoro.

La Oficina Nacional del Tesoro podr tener agencias, segn los requerimientos
del servicio de tesorera.

La Oficina Nacional del Tesoro estar a cargo del Tesorero Nacional, de libre
nombramiento y remocin del Ministro de Finanzas.

Artculo 109
Corresponden a la Oficina Nacional de Tesorera las atribuciones siguientes:
1. Participar en la formulacin y coordinacin de la poltica financiera para el
sector pblico nacional.
2. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto, la
programacin de la ejecucin del presupuesto de los rganos y entes
regidos por la ley de presupuesto y programar el flujo de fondos de la
Repblica.
3. Percibir los productos en numerario de los ingresos pblicos nacionales.
4. Custodiar los fondos y valores pertenecientes a la Repblica.
5. Hacer los pagos autorizados por el presupuesto de la Repblica conforme
a la ley.
6. Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades dinerarias para
la puntual satisfaccin de las obligaciones de la Repblica.
7. Administrar el sistema de cuenta nica del Tesoro Nacional que establece
el artculo 112 de esta Ley.
8. Registrar contablemente los movimientos de ingresos y egresos del Tesoro
Nacional.
9. Determinar las necesidades de emisin y colocacin de letras del tesoro,
con las limitaciones establecidas en el artculo 80 de esta Ley, y solicitar de
la Oficina Nacional de Crdito Pblico la realizacin de estas operaciones.
10. Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector pblico nacional y
realizar el seguimiento y evaluacin de su ejecucin.
11. Participar en la coordinacin macroeconmica concerniente a la poltica
fiscal y monetaria, as como en la formacin del acuerdo anual de polticas
sobre esas materias, estableciendo lineamientos sobre mantenimiento y
utilizacin de los saldos de caja.
Artculo 110
La Oficina Nacional del Tesoro tendr un subtesorero que llenar las faltas
temporales o accidentales del Tesorero y las absolutas, mientras se provea la
vacante.

Artculo 111
La Oficina Nacional del Tesoro dictar las normas e instrucciones tcnicas
necesarias para el funcionamiento del servicio y propondr las normas
reglamentarias pertinentes.

Artculo 112
La Repblica, por rgano del Ministerio de Finanzas, mantendr una cuenta
nica del Tesoro Nacional. En dicha cuenta se centralizarn todos los ingresos y
pagos de los entes integrados al Sistema de Tesorera, los cuales se ejecutarn
a travs del Banco Central de Venezuela y de los bancos comerciales,
nacionales o extranjeros, de conformidad con los convenios que al efecto se
celebren.

Artculo 113
Las existencias del Tesoro Nacional estarn constituidas por la totalidad de los
fondos integrados a l, independientemente de donde se mantengan. Dichas
existencias forman una masa indivisa a los fines de su manejo y utilizacin en
los pagos ordenados conforme a la ley. No obstante, podrn constituirse
provisiones de fondos de carcter permanente a los funcionarios que determine
el reglamento de esta Ley y en las condiciones que ste seale, las cuales
incluirn la forma de justificar la aplicacin de estos fondos.

El establecimiento de la Cuenta nica del Tesoro Nacional no es incompatible

con el mantenimiento de subcuentas en divisas abiertas en el Banco Central de
Venezuela por la Oficina Nacional del Tesoro o con la autorizacin de sta,
conforme al reglamento de esta Ley.

En todo caso, la Oficina Nacional del Tesoro autorizar la apertura de cuentas

bancarias con fondos del Tesoro Nacional y vigilar el manejo de las mismas, a
fin de resguardar el Sistema de Cuenta nica del Tesoro Nacional. As mismo
organizar y mantendr actualizado un registro general de cuentas bancarias del
sector pblico nacional.

Artculo 114
El Ministerio de Finanzas dispondr la devolucin al Tesoro Nacional, de las
sumas acreditadas en cuentas de la Repblica y de sus entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales, sin menoscabo de la titularidad de los
fondos de estos ltimos, cuando stas se mantengan sin utilizar por un perodo
que determinar el reglamento de esta Ley. Las instituciones financieras
depositarias de dichos fondos debern ejecutar las transferencias que ordene el
referido Ministerio.
Artculo 115
Los fondos del Tesoro Nacional podrn ser colocados en las instituciones
financieras en los trminos y condiciones que seale el Ministro de Finanzas,
conforme a lo dispuesto en el reglamento de esta Ley. En todo caso, estas
colocaciones se sujetarn al acuerdo anual de armonizacin de polticas, fiscal y
monetaria, celebrado con el Banco Central de Venezuela.

Artculo 116
En las condiciones que establezca el reglamento de esta Ley, los ingresos y los
pagos del Tesoro podrn realizarse mediante efectivo, cheque, transferencia
bancaria o cualesquiera otros medios de pago, sean o no bancarios. El
Ministerio de Finanzas podr establecer que en la realizacin de determinados
ingresos o pagos del Tesoro slo puedan utilizarse especficos medios de pago.

Artculo 117
Los funcionarios y oficinas encargados de la liquidacin de ingresos deben ser
distintos e independientes de los encargados del servicio de tesorera y en
ningn caso estos ltimos pueden estar encargados de la liquidacin y
administracin de ingresos.

Cuando se trate de tasas por servicios prestados por el Estado cuya recaudacin
por oficinas distintas de las liquidadoras sea causa de graves inconvenientes
para la buena marcha de esos servicios, podr el Ejecutivo Nacional autorizar la
percepcin de tales tasas en las propias oficinas liquidadoras, cuidando de que
se establezcan sistemas de control adecuados para impedir fraudes.

Artculo 118
Las oficinas de ordenacin de pagos deben ser distintas e independientes de las
que integran el Sistema de Tesorera y en ningn caso estas ltimas podrn
liquidar ni ordenar pagos contra el Tesoro Nacional.

Artculo 119
Los embargos y cesiones de sumas debidas por el Tesoro Nacional y las
oposiciones al pago de dichas sumas, se notificarn al funcionario ordenador del
pago respectivo, expresndose el nombre del ejecutante, cesionario u oponente
y del depositario, si lo hubiere, a fin de que la liquidacin y ordenacin del pago
se haga en favor del oponente, cesionario o depositario en la cuota que
corresponde.

En caso de varias oposiciones relativas a un mismo pago, se nombrar un slo

depositario, con quien se entender exclusivamente el ordenador respecto de la
cuota que debe pagarse por razn de todos los embargos u oposiciones.

Las oposiciones, embargos o cesiones que no sean notificadas con los

requisitos de este artculo, no tendrn ningn valor ni efecto respecto del Tesoro.
Artculo 120
Los funcionarios o empleados de los entes integrados al servicio de tesorera
estn obligados a suministrar las informaciones que requiera la Oficina Nacional
del Tesoro, as como a cumplir las normas e instrucciones que emanen de ella.

Ttulo V
Del Sistema de Contabilidad Pblica

Artculo 121
El Sistema de Contabilidad Pblica comprende el conjunto de principios,
rganos, normas y procedimientos tcnicos que permiten valorar, procesar y
exponer los hechos econmico financieros que afecten o puedan llegar a afectar
el patrimonio de la Repblica o de sus entes descentralizados.

Artculo 122
El Sistema de Contabilidad Pblica tendr por objeto:
1. El registro sistemtico de todas las transacciones que afecten la situacin
econmico financiera de la Repblica y de sus entes descentralizados
funcionalmente.
2. Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable que
muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes
pblicos sometidos al sistema.
3. Producir informacin financiera necesaria para la toma de decisiones por
parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los
terceros interesados en la misma.
4. Presentar la informacin contable, los estados financieros y la respectiva
documentacin de apoyo, ordenados de tal forma que facilite el ejercicio
del control y la auditora interna o externa.
5. Suministrar informacin necesaria para la formacin de las cuentas
nacionales.

Artculo 123
El Sistema de Contabilidad Pblica ser nico, integrado y aplicable a todos los
rganos de la Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente; estar
fundamentado en las normas generales de contabilidad dictadas por la
Contralora General de la Repblica y en los dems principios de contabilidad de
general aceptacin vlidos para el sector pblico.

La contabilidad se llevar en los libros, registros y con la metodologa que

prescriba la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica y estar orientada a
determinar los costos de la produccin pblica.

Artculo 124
El Sistema de Contabilidad Pblica podr estar soportado en medios
informticos. El reglamento de esta Ley establecer los requisitos de integracin,
seguridad y control del sistema.
Artculo 125
Por medios informticos se podrn generar comprobantes, procesar y transmitir
documentos e informaciones y producir los libros Diario y Mayor y dems libros
auxiliares. El reglamento de esta Ley establecer los mecanismos de seguridad
y control que garanticen la integridad y seguridad de los documentos e
informaciones.

Artculo 126
Se crea la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, como rgano rector del
Sistema de Contabilidad Pblica, la cual estar a cargo de un Jefe de Oficina
quien ser de libre nombramiento y remocin del Ministro de Finanzas.

Artculo 127
Corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica:
1. Dictar las normas tcnicas de contabilidad y los procedimientos especficos
que considere necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de
Contabilidad Pblica.
2. Prescribir los sistemas de contabilidad para la Repblica y sus entes
descentralizados sin fines empresariales, mediante instrucciones y modelos
que se publicarn en la Gaceta Oficial.
3. Emitir opinin sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las
sociedades del Estado, en forma previa a su aprobacin por stas.
4. Asesorar y asistir tcnicamente en la implantacin de las normas,
procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba.
5. Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargo a los
recursos originados en operaciones de crdito pblico de la Repblica y de
sus entes descentralizados.
6. Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer
permanentemente la gestin presupuestaria, de tesorera y patrimonial de
la Repblica y sus entes descentralizados.
7. Llevar la contabilidad central de la Repblica y elaborar los estados
financieros correspondientes, realizando las operaciones de ajuste,
apertura y cierre de la misma.
8. Consolidar los estados financieros de la Repblica y sus entes
descentralizados.
9. Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el
Ministro de Finanzas ante la Asamblea Nacional, los dems estados
financieros que considere conveniente, as como los que solicite la misma
Asamblea Nacional y la Contralora General de la Repblica.
10. Evaluar la aplicacin de las normas, procedimientos y sistemas de
contabilidad prescritos, y ordenar los ajustes que estime procedentes.
11. Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa
vigente en materia de contabilidad, a los fines de su actualizacin
permanente.
12. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de
contabilidad de los rganos de la Repblica y de sus entes
descentralizados sin fines empresariales.
13. Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico, de acuerdo con el
sistema de cuentas nacionales.
14. Dictar las normas e instrucciones tcnicas necesarias para la organizacin
y funcionamiento del archivo de documentacin financiera de la
Administracin Nacional. En dichas normas podr establecerse la
conservacin de documentos por medios informticos, para lo cual debern
aplicarse los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad,
perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad.

Artculo 128
Los entes a que se refieren los numerales 6, 7, 8, 9 y 10 del artculo 6 de esta
Ley suministrarn a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica los estados
financieros y dems informaciones de carcter contable que sta les requiera, en
la forma y oportunidad que determine.

Artculo 129
La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica solicitar a los estados, al Distrito
Metropolitano de la ciudad de Caracas, as como a los distritos y municipios la
informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones; as mismo,
coordinar con stos la aplicacin, en el mbito de sus competencias, del
sistema de informacin financiera que desarrolle.

Artculo 130
El Ministro de Finanzas presentar a la Asamblea Nacional, antes del treinta de
junio de cada ao, la Cuenta General de Hacienda, la cual contendr, como
mnimo:
1. Los estados de ejecucin del presupuesto de la Repblica y de sus entes
descentralizados sin fines empresariales.
2. Los estados que demuestren los movimientos y situacin del Tesoro
Nacional.
3. El estado actualizado de la deuda pblica interna y externa, directa e
indirecta.
4. Los estados financieros de la Repblica.
5. Un informe que presente la gestin financiera consolidada del sector
pblico durante el ejercicio y muestre los resultados operativos,
econmicos y financieros y un anexo que especifique la situacin de los
pasivos laborales.

La Cuenta General de Hacienda contendr adems comentarios sobre el grado

de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en la ley de presupuesto; y el
comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la produccin
pblica.
 Ttulo VI
Del Sistema de Control Interno

Artculo 131
El sistema de control interno tiene por objeto asegurar el acatamiento de las
normas legales, salvaguardar los recursos y bienes que integran el patrimonio
pblico, asegurar la obtencin de informacin administrativa, financiera y
operativa til, confiable y oportuna para la toma de decisiones, promover la
eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de los planes, programas y
presupuestos, en concordancia con las polticas prescritas y con los objetivos y
metas propuestas, as como garantizar razonablemente la rendicin de cuentas.

Artculo 132
El sistema de control interno de cada organismo ser integral e integrado,
abarcar los aspectos presupuestarios, econmicos, financieros, patrimoniales,
normativos y de gestin, as como la evaluacin de programas y proyectos, y
estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia.

Artculo 133
El sistema de control interno funcionar coordinadamente con el de control
externo a cargo de la Contralora General de la Repblica.

Artculo 134
Corresponde a la mxima autoridad de cada organismo o entidad la
responsabilidad de establecer y mantener un sistema de control interno
adecuado a la naturaleza, estructura y fines de la organizacin. Dicho sistema
incluir los elementos de control previo y posterior incorporados en el plan de
organizacin y en las normas y manuales de procedimientos de cada ente u
rgano, as como la auditora interna.

Artculo 135
La auditora interna es un servicio de examen posterior, objetivo, sistemtico y
profesional de las actividades administrativas y financieras de cada ente u
rgano, realizado con el fin de evaluarlas, verificarlas y elaborar el informe
contentivo de las observaciones, conclusiones, recomendaciones y el
correspondiente dictamen. Dicho servicio se prestar por una unidad
especializada de auditora interna de cada ente u rgano, cuyo personal,
funciones y actividades deben estar desvinculadas de las operaciones sujetas a
su control.

Artculo 136
Los titulares de los rganos de auditora interna sern seleccionados mediante
concurso, organizado y celebrado de conformidad con lo previsto en Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica, con participacin de un
representante de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna en el jurado
calificador.
Una vez concluido el perodo para el cual fueron seleccionados, los titulares
podrn participar en la seleccin para un nuevo perodo.

Artculo 137
Se crea la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, como rgano rector
del Sistema de Control Interno, integrado a la Vicepresidencia Ejecutiva de la
Repblica, con autonoma funcional y administrativa, con la estructura
organizativa que determine el reglamento respectivo.

Artculo 138
La Superintendencia Nacional de Auditora Interna es el rgano a cargo de la
supervisin, orientacin y coordinacin del control interno, as como de la
direccin de la auditora interna en los organismos que integran la administracin
central y descentralizada funcionalmente enumerados en el artculo 6 de esta
Ley, excluido el Banco Central de Venezuela.

Artculo 139
Son atribuciones de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna:
1. Orientar el control interno y facilitar el control externo, de acuerdo con las
normas de coordinacin dictadas por la Contralora General de la
Repblica.
2. Dictar pautas de control interno y promover y verificar su aplicacin.
3. Prescribir normas de auditora interna y dirigir su aplicacin por las
unidades de auditora interna.
4. Realizar o coordinar las auditoras que estime necesarias, para evaluar el
sistema de control interno en los entes y rganos a que se refiere el
Artculo 138, as como orientar la evaluacin de proyectos, programas y
operaciones. Eventualmente, podr realizar auditoras financieras, de
legalidad y de gestin, en los organismos comprendidos en el mbito de su
competencia.
5. Vigilar la aplicacin de las normas que dicten los rganos rectores de los
sistemas de administracin financiera del sector pblico nacional e
informarles los incumplimientos observados.
6. Ejercer la supervisin tcnica de las unidades de auditora interna, aprobar
sus planes de trabajo y orientar y vigilar su ejecucin, sin perjuicio de las
atribuciones de la Contralora General de la Repblica.
7. Comprobar la ejecucin de las recomendaciones de las unidades de
auditora interna, adoptadas por las autoridades competentes.
8. Proponer las medidas necesarias para lograr el mejoramiento continuo de
la organizacin, estructura y procedimientos operativos de las unidades de
auditora interna, considerando las particularidades de cada organismo.
9. Formular directamente a los organismos o entidades comprendidos en el
mbito de su competencia, las recomendaciones necesarias para asegurar
el cumplimiento de las normas de auditora interna y de los criterios de
economa, eficacia y eficiencia.
10. Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de auditora de la
administracin financiera de sector pblico, as como de consultores
especializados en las materias vinculadas y mantener un registro de
auditores y consultores.
11. Promover la oportuna rendicin de cuentas por los funcionarios encargados
de la administracin, custodia o manejo de fondos o bienes pblicos, de
acuerdo con las normas que dicte la Contralora General de la Repblica.
12. Realizar y promover actividades de adiestramiento y capacitacin de
personal, en materia de control y auditora, y
13. Atender las consultas que se le formulen en el rea de su competencia.

Artculo 140
La Superintendencia Nacional de Auditora Interna podr contratar estudios de
consultora y auditora bajo condiciones preestablecidas, en cuyo caso deber
planificar y controlar la ejecucin de los trabajos y cuidar la calidad del informe
final, como requisitos de indispensable cumplimiento para poder asumir como
suyos dichos estudios.

Artculo 141
La Superintendencia Nacional de Auditora Interna podr solicitar de los
organismos sujetos a su mbito de competencia, las informaciones y
documentos que requiera para el cumplimiento de sus funciones, as como tener
acceso directamente a dichas informaciones y documentos en las intervenciones
que practique. Los funcionarios y autoridades competentes prestarn su
colaboracin a esos efectos y estarn obligados a atender los requerimientos de
la Superintendencia.

Artculo 142
La Superintendencia Nacional de Auditora Interna estar a cargo de un
funcionario denominado Superintendente Nacional de Auditora Interna, quien
ser designado por el Presidente de la Repblica y dar cuenta de su gestin a
ste y al Vicepresidente Ejecutivo.

Artculo 143
Son atribuciones del Superintendente Nacional de Auditora Interna:
1. Dictar las normas reglamentarias sobre la organizacin, estructura y
funcionamiento de la Superintendencia.
2. Nombrar y remover el personal de la Superintendencia.
3. Ejercer la administracin de personal y la potestad jerrquica.
4. Celebrar los contratos y ordenar los pagos para la ejecucin del
presupuesto de la Superintendencia.
5. Ejercer la administracin y disposicin de los bienes nacionales adscritos a
la Superintendencia.
6. Someter a la aprobacin del Presidente de la Repblica el plan de accin y
el proyecto de presupuesto de gastos de la Superintendencia, antes de
 remitirlo al Ministerio de Finanzas para su incorporacin en el Proyecto de
Ley de Presupuesto.

Artculo 144
El Superintendente Nacional de Auditora Interna podr delegar en funcionarios
de la Superintendencia determinadas atribuciones, de conformidad con lo
establecido en la ley.

Artculo 145
La Superintendencia Nacional de Auditora Interna deber informar:
1. Al Presidente de la Repblica, al Vicepresidente Ejecutivo y al Ministro de
Finanzas, acerca de su gestin y de la gestin financiera y operativa de los
organismos comprendidos en el mbito de su competencia.
2. A la Contralora General de la Repblica, sobre los asuntos comprendidos
en el mbito de su competencia, en la forma y oportunidad que ese
organismo lo requiera.
3. A la opinin pblica, con la periodicidad que determine el reglamento de
esta Ley.

Ttulo VII
De la Coordinacin Macroeconmica

Artculo 146
A los fines de promover y defender la estabilidad econmica, el Ejecutivo
Nacional y el Banco Central de Venezuela celebrarn anualmente un convenio
para la armonizacin de polticas que regir para el ejercicio econmico
financiero siguiente.

En dicho acuerdo se especificarn los objetivos de crecimiento, balance externo

e inflacin, y sus repercusiones sociales; los resultados esperados en el mbito
fiscal, monetario, financiero y cambiario; las polticas y acciones dirigidas a
lograrlos; las responsabilidades del Ejecutivo Nacional y del Banco Central de
Venezuela; as como las interrelaciones fundamentales entre la gestin fiscal
que corresponde al Ejecutivo Nacional y la gestin monetaria y cambiaria a
cargo del Banco.

Artculo 147
El acuerdo de polticas ser suscrito por el Ministro de Finanzas y el Presidente
del Banco Central de Venezuela, se fundamentar en pronsticos
macroeconmicos coherentes y congruentes, conforme a los requerimientos
constitucionales y se divulgar en el momento de la sancin del presupuesto por
la Asamblea Nacional, con especificacin del rgano responsable de la
elaboracin de tales pronsticos, los mtodos de trabajo y supuestos empleados
para ello, a fin de facilitar su comparacin con los resultados obtenidos y la
rendicin de cuentas.
Artculo 148
Sern nulas y sin efectos las clusulas del acuerdo que puedan comprometer la
independencia del Banco Central de Venezuela, que presupongan o deriven el
establecimiento de directrices por parte del Ejecutivo en la gestin del Banco o
que tiendan a convalidar o financiar polticas deficitarias por parte del ente
emisor.

Artculo 149
El Presidente del Banco Central de Venezuela y el Ejecutivo Nacional, por
rgano del Ministro de Finanzas, informarn trimestralmente a la Asamblea
Nacional acerca de la ejecucin de las polticas objeto del acuerdo y los
mecanismos adoptados para corregir las desviaciones y rendirn cuenta a la
misma Asamblea de los resultados de dichas polticas en la oportunidad de
presentar el acuerdo correspondiente al ejercicio siguiente.

Ttulo VIII
De la Estabilidad de los Gastos y su Sostenibilidad Intergeneracional

Captulo I
Del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica

Artculo 150
El Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica ser un fondo financiero de
inversin sin personalidad jurdica, tendr por objeto garantizar la estabilidad de
los gastos a nivel nacional, regional y municipal, frente a las fluctuaciones de los
ingresos ordinarios y se regir por las disposiciones de esta Ley y de la ley que
regule su funcionamiento.

Artculo 151
La Ley del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica determinar los recursos
que se destinarn al mismo a nivel nacional, estadal y municipal y establecer
las reglas para su administracin y funcionamiento, sobre la base de los
principios de eficiencia, equidad y no discriminacin entre las entidades que
aporten recursos al mismo.

Artculo 152
En todo caso, la Repblica transferir al Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica los siguientes recursos:
1. Un porcentaje del ingreso ordinario petrolero adicional, calculado despus
de deducida la porcin que deba aplicarse para subsanar, razonablemente,
la brecha entre el ingreso ordinario no petrolero efectivamente percibido y
el presupuestado inicialmente para cada ejercicio, sin menoscabo de las
medidas de ajuste que se impongan. La ley especial del Fondo establecer
los parmetros para el clculo de los ingresos adicionales petroleros.
2. Los ingresos netos provenientes de la privatizacin de bienes, empresas o
servicios propiedad de la Repblica.
3. Los dems que determine la ley.

Los aportes provenientes de ingresos ordinarios se determinarn una vez

deducidas las preasignaciones de estos ingresos establecidas en la Constitucin
para los estados y el Poder Judicial.

Artculo 153
Las transferencias que efecte el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica
durante un determinado ejercicio presupuestario no podrn ser superiores a un
cincuenta por ciento del saldo de dicho Fondo para el cierre del ejercicio
presupuestario inmediatamente anterior. As mismo, los aportes que efecte a
un determinado ente, no excedern del monto necesario para cubrir la
correspondiente diferencia de ingresos.

Artculo 154
Cuando el monto de los recursos del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica
exceda del setenta por ciento del monto equivalente al promedio del producto de
las exportaciones petroleras de los ltimos tres aos, el excedente ser
destinado al Fondo de Ahorro Intergeneracional. Sin embargo, cuando las
condiciones de los mercados financieros lo permitan, y de acuerdo con un
programa de reestructuracin de deuda pblica, parte de ese excedente podr
ser utilizado en operaciones de compra o refinanciamiento de deuda pblica
externa e interna legalmente contrada.

Captulo II
Del Fondo de Ahorro Intergeneracional

Artculo 155
Mediante ley especial se establecer un Fondo de Ahorro Intergeneracional a
largo plazo, destinado a garantizar la sostenibilidad intergeneracional de las
polticas pblicas de desarrollo, especialmente la inversin real reproductiva, la
educacin y la salud, as como a promover y sostener la competitividad de las
actividades productivas no petroleras.

Artculo 156
El Fondo de Ahorro Intergeneracional se constituir e incrementar con la
proporcin de ingresos petroleros que la ley determine. Dicho Fondo tendr un
lapso de no disponibilidad no menor de veinte aos, contados a partir de su
constitucin efectiva. Durante este lapso, se tomar en consideracin para el
clculo del aporte aquellas inversiones que tengan caractersticas
intergeneracionales y que se realicen en cada ejercicio presupuestario.
Transcurrido este lapso, el monto acumulado en el Fondo y sus rendimientos
podrn ser utilizados en inversiones reproductivas, salud y educacin, de
acuerdo a las disposiciones que establezca la ley de creacin.
Artculo 157
Los recursos del Fondo de Ahorro Intergeneracional slo podrn ser invertidos
en portafolios diversificados, en activos de mxima calificacin crediticia, en un
contexto de inversin de largo plazo y con criterios de optimizacin que
garanticen la mayor transparencia y seguridad del retorno de la inversin, en las
condiciones que establezca la ley.

Sin embargo, los rendimientos de este Fondo, apropiadamente contabilizados,

podrn quedar sujetos a reglas y condiciones de desacumulacin distintas de las
establecidas para el capital y podrn ser destinados a fines especficos de
inversin reproductiva o dotacin de obras y servicios bsicos.

Artculo 158
En ningn caso, los recursos del Fondo de Ahorro Intergeneracional o sus
rendimientos podrn ser aplicados a la adquisicin de instrumentos de
endeudamiento de entidades pblicas nacionales, ni a garantizar obligaciones de
las mismas.

Ttulo IX
De las Responsabilidades

Artculo 159
Los funcionarios encargados de la administracin financiera del sector pblico,
independientemente de las responsabilidades penales, administrativas o
disciplinarias en que incurran, estarn obligados a indemnizar al Estado de todos
los daos y perjuicios que causen por infraccin de esta ley y por abuso, falta,
dolo, negligencia, impericia o imprudencia en el desempeo de sus funciones.

Artculo 160
La responsabilidad civil de los funcionarios encargados de la administracin
financiera del sector pblico se har efectiva con arreglo a las disposiciones
legales pertinentes.

Artculo 161
Los funcionarios encargados de la administracin y liquidacin de ingresos
nacionales o de la recepcin, custodia y manejo de fondos o bienes pblicos,
prestarn caucin antes de entrar en ejercicio de sus funciones, en la cuanta y
forma que determine el reglamento de esta Ley.

La caucin se constituye para responder de las cantidades y bienes que

manejen dichos funcionarios y de los perjuicios que causen al patrimonio pblico
por falta de cumplimiento de sus deberes o por negligencia o impericia en el
desempeo de sus funciones.

En ningn caso podr oponerse al ente pblico perjudicado la excusin de los

bienes del funcionario responsable.
Artculo 162
La responsabilidad administrativa de los funcionarios de las dependencias de la
administracin financiera del sector pblico nacional se determinar y har
efectiva de conformidad con las previsiones de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica.

Artculo 163
En caso de incumplimiento de las reglas y metas definidas en el marco
plurianual del presupuesto, sin perjuicio de otras responsabilidades a que haya
lugar y de las competencias de la Asamblea Nacional y la Contralora General de
la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo deber recomendar al Presidente de la
Repblica la remocin de los Ministros responsables del rea en que ocurri el
incumplimiento.

Artculo 164
Sin perjuicio de otras responsabilidades a que haya lugar, la inexistencia de
registros de informacin acerca de la ejecucin de los presupuestos, as como el
incumplimiento de la obligacin de participar los resultados de dicha ejecucin a
la Oficina Nacional de Presupuesto, ser causal de responsabilidad
administrativa determinable de conformidad con los procedimientos previstos en
la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.

Artculo 165
Si de la evaluacin de los resultados fsicos de la ejecucin presupuestaria se
evidenciare incumplimientos injustificados de las metas y objetivos programados,
la Oficina Nacional de Presupuesto informar dicha situacin a la mxima
autoridad del ente u organismo, a la respectiva Contralora Interna y a la
Contralora General de la Repblica, a los fines del establecimiento de las
responsabilidades administrativas a que haya lugar.

Artculo 166
Los funcionarios con capacidad para obligar a los entes y rganos pblicos en
razn de las funciones que ejerzan, que celebren o autoricen operaciones de
crdito en contravencin a las disposiciones de la presente Ley, sern
sancionados con destitucin e inhabilitacin para el ejercicio de la funcin
pblica durante un perodo de tres aos, sin perjuicio de responsabilidades de
otra naturaleza.

Ttulo X
Disposiciones Finales y Transitorias

Artculo 167
La administracin de personal en los rganos rectores de la Administracin
Financiera y del Sistema de Control Interno del Sector Pblico, se regir por esta
Ley, por el estatuto especial que dicte el Ejecutivo Nacional y por la Ley de
Carrera Administrativa.
Las actividades tcnicas de los rganos rectores de la Administracin Financiera
y del Sistema Control Interno del Sector Pblico estarn a cargo del cuerpo de
consultores tcnicos y auditores que regular el Estatuto que dicte el Ejecutivo
Nacional, en el cual se establecern los derechos y obligaciones de los
funcionarios y la profesionalizacin de los niveles directivos y de supervisin
sobre la base de mritos.

En dicho Estatuto se regularn especialmente los sistemas de ingreso por

concurso, de clasificacin, de remuneracin, de evaluacin, y de capacitacin
as como de adiestramiento, el cual tender hacia la formacin integral del
Cuerpo a que se refiere este artculo en todas las reas del Sistema.

En ningn caso, el Estatuto que se dicte podr desmejorar los derechos

consagrados por ley a los funcionarios. El rgimen de faltas y sanciones previsto
en la Ley de Carrera Administrativa ser aplicable a los funcionarios de los
rganos rectores de la Administracin Financiera y del Sistema de Control
Interno del Sector Pblico.

Artculo 168
El Ministro de Finanzas informar trimestralmente a la Asamblea Nacional
acerca de la ejecucin presupuestaria del sector pblico nacional, el movimiento
de ingresos y egresos del Tesoro Nacional y la situacin de la deuda pblica y le
proporcionar los estados financieros que estime convenientes. Con la misma
periodicidad publicar los informes y estados financieros correspondientes.

Artculo 169
El Ejecutivo Nacional est facultado para resolver los casos dudosos o no
previstos en las leyes fiscales, procurando conciliar siempre los intereses del
Estado con las exigencias de la equidad y los principios generales de la
administracin financiera.

Artculo 170
El Ministerio de Finanzas organizar una Oficina de Estadstica de las Finanzas
Pblicas que actuar de acuerdo a las normas tcnicas de compilacin y
publicacin dictadas por el Instituto Nacional de Estadstica para garantizar la
calidad e integridad de las estadsticas pblicas y, en particular, de las
estadsticas fiscales, as como a lo s Principios Fundamentales de las
Estadsticas Oficiales del Fondo Monetario Internacional y de las Naciones
Unidas. Dicha Oficina tendr la funcin de establecer la normas especiales para
la preparacin de las estadsticas fiscales, coordinar la recopilacin y
compilacin que debern hacer los rganos de informacin fiscal y dems
dependencias oficiales, ser un centro de divulgacin, coordinacin y consulta
de estadsticas fiscales.
Artculo 171
Queda parcialmente derogado el artculo 92 de la Ley Orgnica de la Hacienda
Pblica Nacional, en cuanto al servicio de inspeccin se refiere. El servicio de
fiscalizacin ser competencia de los rganos de la administracin tributaria y,
sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, se
ajustar a las disposiciones del Cdigo Orgnico Tributario y las leyes
especiales que regulen la materia tributaria.

Quedan derogados los artculos 1, in fine, en cuanto se refiere al Fisco como

personificacin jurdica de la Hacienda; 2; 51, 60, 61, 62, 78, 81 numeral 4, 82 al
91, 98 al 101, 128 al 138, 146, 204, 205, 206, 208 al 210 de la Ley Orgnica de
la Hacienda Pblica Nacional publicada en la Gaceta Oficial N 1.660
Extraordinario, de fecha 21 de junio de 1974; la Ley Orgnica de Crdito Pblico,
publicada en la Gaceta Oficial N 35.077 de fecha 26 de octubre de 1992; la Ley
Orgnica de Rgimen Presupuestario publicada en la Gaceta Oficial N 36.916
de fecha 2 de marzo de 2000, salvo lo dispuesto en el artculo 74; el aparte final
del artculo 21 y los artculos 74 y 148 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica, publicada en Gaceta Oficial N 5.017 Extraordinario, de
fecha 13 de diciembre de 1995, as como todas aquellas otras disposiciones que
colidan con la presente Ley.

Artculo 172
Las disposiciones de esta Ley relativas a la estructura, formulacin y
presentacin de la ley de presupuesto entrarn en vigencia el 1 de enero de
2001 y se aplicarn para la formulacin y presentacin de la ley de presupuesto
correspondiente al ejercicio financiero 2002, con las salvedades sealadas en el
artculo siguiente. Las dems disposiciones de esta Ley entrarn en vigencia el
1 de enero de 2002, a excepcin de lo previsto en el rgimen transitorio
regulado en los artculos siguientes de este Ttulo.

Artculo 173
La Ley de Presupuesto para el ejercicio 2002, constar de los Ttulos I y II, sobre
Disposiciones Generales y Presupuesto de Gastos y Operaciones de
Financiamiento de la Repblica que establece el artculo 30; y se ajustar en su
formulacin, presentacin, programacin, ejecucin financiera, registro y
evaluacin de dicha ejecucin financiera a lo establecido en esta Ley, salvo lo
indicado en el segundo aparte del artculo 12 y las disposiciones relativas al
marco plurianual del presupuesto.

Artculo 174
Las normas sobre registro, control y evaluacin de la ejecucin fsica entrarn en
vigencia el 1 de enero del 2003. El registro, control y evaluacin de la ejecucin
fsica de los presupuestos correspondientes a los ejercicios 2002 y 2003 se
efectuar conforme a criterios selectivos que permitan establecer sistemas
pilotos de informacin durante el lapso de vacatio de las disposiciones sobre la
materia establecidas en esta Ley.
Artculo 175
Los presupuestos de los entes descentralizados sin fines empresariales,
referidos en los numerales 6, 7 y 10 del artculo 6 esta Ley, para el ejercicio
2002, se elaborarn de acuerdo a los lineamientos y normas tcnicas que dicte
el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de adscripcin y a las normas tcnicas
que imparta la Oficina Nacional de Presupuesto y se sometern a la aprobacin
del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros antes del 15 de
septiembre de 2001. En todo lo dems se aplicarn al presupuesto de estos
entes para el ejercicio 2002, las disposiciones de la Ley Orgnica de Rgimen
Presupuestario, publicada en la Gaceta Oficial N 36.916, Extraordinario, de
fecha 2 de marzo de 2000 y de sus Reglamentos.

Artculo 176
Para la formulacin del presupuesto de las sociedades del Estado y otros entes
sometidos al rgimen establecido en el Captulo IV del Ttulo II de esta Ley,
correspondiente al ejercicio 2001, se aplicarn las disposiciones de la Ley
Orgnica de Rgimen Presupuestario, publicada en la Gaceta Oficial N 36.916
Extraordinario, de fecha 2 de marzo de 2000 y sus Reglamentos.

Artculo 177
Las disposiciones legales que establecen afectaciones de ingresos o
asignaciones presupuestarias predeterminadas, no autorizadas en la
Constitucin o en esta Ley, continuarn en vigencia hasta el 31 de diciembre de
2003.

Artculo 178
El marco plurianual del presupuesto se elaborar a partir del perodo
correspondiente a los ejercicios 2003 al 2004, ambos inclusive, conforme a las
disposiciones del Captulo II del Ttulo II de esta Ley y se presentar a la
consideracin de la Asamblea Nacional en el ejercicio econmico-financiero
2002.

En la oportunidad de presentacin del Proyecto de Ley de Presupuesto

correspondiente al 2002 el Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea
Nacional los limites de gastos y de endeudamiento para ese ejercicio, as como
las estimaciones y resultados financieros indicativos para los dos aos
siguientes, los cuales se ajustarn en la oportunidad de la presentacin del
marco plurianual para el perodo indicado en la primera parte de este artculo.

En esa misma oportunidad, hasta tanto se formule el marco plurianual del

presupuesto a que se refiere la primera parte de esta misma disposicin, el
Ejecutivo Nacional presentar igualmente la propuesta de aportes ordinarios que
se harn cada ao al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica.
A partir del perodo correspondiente a los ejercicios 2005 al 2007, inclusive, el
marco plurianual del presupuesto se ajustar a las previsiones del Ttulo II y se
formular y sancionar para un lapso de tres aos.

Artculo 179
Las disposiciones del Ttulo II de esta Ley sobre la ley del marco plurianual del
presupuesto se aplicarn gradualmente a los entes referidos en los numerales 8
y 9 del artculo 6 de esta Ley, de conformidad con lo que establezca el
reglamento de esta Ley.

Artculo 180
Las disposiciones de los Captulos I al V del Ttulo III de esta Ley, se aplicarn
para la elaboracin, presentacin y sancin de la ley anual de endeudamiento
para el ejercicio 2001.

Artculo 181
La ejecucin del Presupuesto del ao 2001 y su semestre adicional as como la
liquidacin de este Presupuesto, se regir por la Ley Orgnica de Rgimen
Presupuestario, identificada en el artculo 171, y en sus Reglamentos.

Artculo 182
El Ministerio de Planificacin y Desarrollo y el Ministerio de Finanzas
establecern los mecanismos de coordinacin necesarios para la elaboracin del
Proyecto de Ley de Presupuesto de 2001, as como para la modificacin de las
estructuras e implantacin de los sistemas de administracin financiera y de
control interno regulados por esta Ley.

Artculo 183
La Oficina Nacional del Tesoro asumir, segn el cronograma que el Ejecutivo
Nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, convenga con el Banco Central
de Venezuela, las funciones que ste realiza como agente del Servicio de
Tesorera para la recaudacin de ingresos nacionales y para hacer pagos por
cuenta del Tesoro Nacional, sin menoscabo de la posibilidad de que el Banco
permanezca como depositario de fondos del Tesoro Nacional, conforme a los
convenios que suscriba con la Repblica

Artculo 184
El artculo 113 de esta Ley, en lo relativo a la apertura y mantenimiento de
subcuentas del Tesoro Nacional en divisas, entrar en vigencia a partir del 1 de
enero del 2001, de acuerdo a los convenios que se celebren con el Banco
Central de Venezuela.

Artculo 185
El Servicio de Tesorera se extender gradualmente a los entes descentralizados
sin fines empresariales, a partir del 1 de enero del ao 2002.
Artculo 186
El Ministerio de Finanzas reestructurar el Programa de Modernizacin de las
Finanzas Pblicas, a fin de que su objeto atienda prioritariamente a la
implantacin de los sistemas de administracin financiera y de control interno, a
la asistencia a los rganos rectores y a las labores de capacitacin de los
funcionarios de los organismos sujetos a las disposiciones de esta Ley, as como
a la especializacin de los consultores de dichos Programas para integrar el
personal de los rganos rectores.

Artculo 187
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 172 de esta Ley, la Administracin
Pblica, antes del 31 de diciembre del ao 2002, ajustar sus estructuras y
procedimientos a las disposiciones de esta Ley. Asimismo, el Ejecutivo Nacional
dictar los reglamentos necesarios antes del 15 de marzo de 2001.

Artculo 188
El Presupuesto Consolidado del Sector Pblico a que se refiere el artculo 75 de
esta Ley, ser presentado por primera vez al Ejecutivo Nacional antes del 30 de
mayo del ao 2003.

Artculo 189
Mientras se dicten los sistemas de contabilidad para los entes a que se refieren
los numerales 1, 6 y 7 del artculo 6 de esta Ley continuarn en vigencia los que
rijan para el momento de su promulgacin. En todo caso, los sistemas de
contabilidad para los institutos autnomos se prescribirn con posterioridad a la
instalacin del sistema de contabilidad de la Repblica.

La Cuenta General de Hacienda, con los contenidos sealados en el artculo

130, se presentar a la Asamblea Nacional en el ejercicio fiscal siguiente a la
implantacin del Sistema de Contabilidad.

Artculo 190
Las unidades de control interno de los organismos del Poder Ejecutivo y los
entes de la administracin nacional descentralizada enumerados en el artculo 6
de esta Ley, debern reestructurarse como rganos de auditora interna dentro
del plazo previsto en el artculo 187, y las funciones de control interno sern
integradas a los procesos y reasignadas a los rganos administrativos
competentes.

Artculo 191
El Ejecutivo Nacional, dentro del ao siguiente a la publicacin de esta Ley,
presentar a la Asamblea Nacional un proyecto de ley que organice el sistema
de administracin de bienes del Estado, de manera que se integre a los sistemas
bsicos de administracin financiera regulados en esta Ley, bajo los mismos
criterios de centralizacin normativa y desconcentracin operativa.
Artculo 192
Las disposiciones del Ttulo VIII, relativo a la Estabilidad de los Gastos y su
Sostenibilidad Intergeneracional, entrarn en vigencia en la misma fecha de
vigencia de la Ley del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y del Fondo de
Ahorro Intergeneracional cuyo proyecto deber ser presentado por el Poder
Ejecutivo a la Asamblea Nacional y derogar la Ley del Fondo de Rescate de la
Deuda y la Ley del Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas a los diecinueve das del mes de diciembre de dos mil dos.
Ao 192 de la Independencia y 143 de la Federacin.

Willian Lara
Presidente

Rafael Simn Jimnez Noel Pocaterra

Primer Vicepresidente Segunda Vicepresidenta

Eustoquio Contreras Zulma Torres de Melo

Secretario Subsecretaria